時間：2023-12-29 10:30:57
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智慧城市建設中的共建共享，實質上是一個對各參與方利益重新調整的過程，它包含“共同建設”和“共同享有”兩方面的內容?！肮餐ㄔO”是前提，是對涉及多部門、多系統的智慧城市建設項目，在網絡基礎設施、智能終端應用、業務應用平臺、數據信息資源等方面實現統一規劃、頂層設計和集約化建設；“共同享有”是目的，在“共同建設”的基礎上實現各方優勢互補、利益共享。通俗點說，這個共贏策略就是大家一塊出資源、一塊建設、一塊交換并一塊從中獲得好處。
因“迫切需求”而存在
在信息化發展歷程中，由于經驗不足和缺乏前瞻規劃，經常出現各自為政的局面，既造成資源的浪費，又不能高效地為市民服務。按照利益共建共享的原則，進行信息系統的大綜合、大集成、大協同，是創新社會管理的迫切要求，是更好地解決群眾實際問題的迫切要求，也是實現合作共贏的需要。
要創新社會管理，很重要的內容就要更科學、更精準、更智慧地實現對人的管理，而要實現這個目標，多部門共建共享實有人口數據庫就是基礎中的基礎。目前，省公安廳已建有常住（戶籍）人口（約4747萬條數據）、流動人口（約2215萬條數據）、旅館業3個人口相關數據庫；省統計局有8000多萬條人口普查數據；人口計生委有6416萬條全員人口數據；人社廳掌握著全省2000萬城鎮職工基本養老保險信息和270萬享受待遇人員信息、1300萬城鄉居民社會養老保險信息和584萬享受待遇人員信息、1514萬職工醫療保險信息、730萬城鄉居民醫療保險信息和2900萬新型農村合作醫療保險人員信息。上述這些沉淀在各個部門的人口相關信息，尚未實現很好地跨部門共享和利用。同時，數據采集和更新基本依靠本部門的力量完成，對同一公民信息，存在多個部門重復采集且在多個部門登記不一致的現象。這種部門各自為政的現狀如不改變，就有可能產生人死亡后因社保部門不能及時掌握公安部門人員死亡情況，還在發放養老金；計生部門因為不能及時掌握流動人口的信息，不能有效管理超生人員等情況。為此，在推進智慧城市建設過程中，要打破部門間的壁壘和阻礙，遵循部門聯合、數據共享、業務協同和保障安全的共建共享原則，發揮出智慧城市建設項目的最大效能。
智慧城市建設的最終用戶是群眾。要讓群眾得益，就要我們多發展“一鍵通”、“一卡通”、“一號通”等應用，而實現這些應用的前提條件就是要做好共建共享。沒有共建共享的理念，沒有共建共享的后臺支撐，不可能實現“一鍵通”、“一卡通”、“一號通”。以杭州市民卡項目為例，它包括“一卡、一庫、一網”：“一卡”指發到市民手中的多功能IC卡；“一庫”指通過新建、改造、整合各類與市民信息交換共享平臺，建成全市市民基礎信息數據庫；“一網”指覆蓋全市、面向市民的市民卡服務和應用網絡。目前，杭州市民卡已覆蓋主城區九成以上市民，不僅為廣大市民在出行、就醫、付費等方面的使用提供了便利，也有利于政府部門打破信息孤島，提高了城市管理水平。
不僅政府需要按照共建共享原則來建設智慧城市，網絡傳輸商、網絡服務商、IT企業等參與智慧城市建設的戰略合作企業，也要按照利益共建共享的原則來辦理。以“入戶最后一公里”為例，網絡“入戶最后一公里”接入不用三大運營商和廣電等部門分別去鋪設網絡，完全可以組建一個聯合公司開展建設，共建共享，既給老百姓帶來很大的便利，聯合建設單位也能獲得各自的經濟效益，還能樹立企業品牌和形象。另外，一切按照利益共建共享原則來辦理，也是跨區域多省市智慧城市建設合作的需要。以“長三角”區域為例，共建共享可以更好地推進高速公路ETC與交通違規處理信息聯網，合作建立電動汽車充換電設施及服務網絡，推進長三角數字證書交叉認證和企業信用信息共享等。
讓城市生活更美好
智慧城市建設的最高愿景是：讓生活在城市中的人實時感受到觸手可及的便捷、實時協同的高效、和諧健康的綠色和可感可視的安全。為讓這個愿望早日實現，我省各級政府要緊緊圍繞公眾需求，以惠及百姓、以人為本為根本出發點，積極協調各方力量加快推進健康醫療、交通、安居、城管等方面的智慧應用，加快建設面向家庭用戶的社會信息服務網絡，建立惠及人人的公共服務體系。
智慧城市建設可以更好地提升城市公共服務水平。政府部門通過自身各部門之間的統籌協調，完善醫療、交通、住房、社保、教育、就業等社會信息服務體系，打造高效、便捷的網絡化公共服務平臺，從而提高政府的社會公共服務水平。比如，“智慧醫療”建設，通過整合專家信息、在線預約、遠程掛號、遠程醫療、醫療急救等醫療服務，完善不同層次醫療衛生機構之間的網絡化協同機制，可以實現大醫院與中小醫院醫療信息共享，促進優質醫療衛生資源大范圍應用；通過運用云計算技術，探索建設“健康云”，可以建立和完善居民健康檔案、健康醫療信息數據中心和健康醫療信息服務平臺，提高醫療診斷效率和綜合服務水平。
智慧城市建設能提高政府管理效能，更好地提升城市智能化管理水平。通過智慧城市建設，推動政府的科學決策水平和工作效能提高，政府、市民、企業各自滿足相應的利益需求。以麗水的智慧政務試點建設為例：一方面，通過“智慧政務”試點建設，按照按需配置、按需共享的原則，大力開展電子政務云計算工程，將全市電子政務容災備份中心、機房集中建設和其他全市性應用系統作進一步的延伸、整合，并在此基礎上建立一個電子政務云計算基礎設施，實現電子政務系統的集中統一，資源的有效配置。另一方面，構建應急決策、城市、企業和農村綜合服務平臺（四平臺），整合原有信息資源系統，逐步形成基于智慧應用和智慧管理的城市發展形態，讓市民和企業隨時隨地通過互聯網、電視、電話、移動終端等多種渠道獲取政務服務，滿足市民和企業的需求，實現“信息強政”。
智慧城市建設還能更好地協助解決城市擁堵、安全、環境等城市病問題。以杭州市“梯聯網”建設為例，談如何有效解決前階段電梯事故頻繁造成嚴重的不良社會影響。近年來，杭州市電梯數量增長迅猛，但是電梯維保行業從業人員的數量卻沒有相應增長，電梯維保對人員要求相對較高，并且電梯維保工作具有一定的危險性，熟練的維保工人非常匱乏。所以，改變電梯行業依靠勞動力數量的發展方式，通過提高從業人員專業水平和應用科技手段提升電梯企業管理水平已經迫在眉睫。杭州市開展“智慧安監”試點建設，準備率先開展1000—3000臺規模的電梯運行安全物聯網示范工程，配置電梯運行安全數據采集裝置和音視頻采集暨媒體裝置，電梯安全數據通過網絡向杭州市特種設備處置中心實時傳輸，并分發給電梯維保單位和電梯使用單位，從而達到“第一時間掌握電梯困人信息、第一時間發出指令、第一時間實施救援”的總目標，有效提高政府對電梯應急處置的效率。
為產業轉升插上翅膀
我省智慧城市建設遵循“堅持應用驅動，拉動產業發展的原則”，始終把發展戰略性新興產業作為開展智慧城市建設的重要內容和立足點，以智慧城市建設和商業模式的創新來開拓新興市場，這也是我省智慧城市建設區別于全國其他地方的鮮明特點。
智慧城市建設首先要以人為本。城市最根本的是為市民服務，離開人什么都談不了，我們發展的成果必須符合本溪市的實際情況，這樣才能發揮其作用。例如，在與神州數碼合作時，首先我們要求神州數碼必須把本溪市的問題研究清楚，明確告訴我們添加其提供的融合服務后，本溪市民到底能得到什么好處；然后再讓建設團隊屬地化，即參與項目的團隊必須長期扎根在本溪市，立足于本溪市的城市建設，去研究城市的“痛點”在哪里。
其次，智慧城市建設還要進行數據共享。本溪市率先把政府數據安全有序地從“鐵箱子”流出來，通過數據共享來解決百姓“政府難進，事難辦，跑斷腿”的問題。例如，百姓在補辦身份證時，可減去每次都要重新拍照的繁瑣過程，直接從數據庫中提取。在全國率先搭建公共安全平臺、醫療衛生信息平臺、優勢教育信息共享平臺等，將全市近2850個公共攝像頭、144所學校、140萬份居民健康檔案全部整合到政務扁平化決策平臺上來，這些大數據將有利于解決本溪市城市服務中最棘手的安全、醫療和教育等問題。
本溪市民融合服務平臺立足打破政府各個部門之間的“信息孤島”，以人為核心，構建其在數字系統中的虛擬映像，成為政府提供政務服務和市民參與城市管理的新通道。
那么數字化智能家庭醫療能在哪些方面幫助我們呢？
家庭醫療應用場景一：慢病監控與緊急救護
一份公開的數據顯示，在老齡化的趨勢下，慢性病已經成為危害我國居民健康的第一位疾病。我國慢性病患者已占國人的1/5，僅高血壓患者就有2億。我們可以通過物聯網醫學進行遠程可持續的慢病監測，一些常規的慢性病，如“三高”等，可以通過健康監護設備隨時地量并采集心電、呼吸、血壓、體溫、心率、脈搏、血氧、血糖、膽固醇、尿液等生命體征、用藥情況及運動模式等數據，醫患之間實時進行遠程互動，如發現異常，醫務人員將及時給予幫助。與此同時，在緊急狀況下，在醫務人員到達現場前，健康監護設備終端可將最新的數據傳送給醫務人員及急診室的醫生，進而以最短的時間獲得最佳的醫療效果。
我們可以想象一下下面的應用場景。上午8:30，家住南京某區的李奶奶，拿出一個類似平板電腦大小的儀器，接上血糖儀，測量后，數據就自動在線傳送到指定的醫療服務機構，醫務人員根據老人的既往病史資料，綜合分析判斷后，及時給予反饋。10分鐘后，老人接到南京某醫院內分泌科打來的電話，由于老人血糖過高，建議老人來院就診，調整用藥、飲食及運動情況。這一過程成功實現了一次遠程醫療與自助醫療相結合的家庭診療，有效地監控了慢病的發展。
家庭醫療應用場景二：健康管理
從治療走向預防，是現代醫學發展的重要趨勢。在壓力日趨增大的現代社會，人們往往顧此失彼，健康狀況普遍不佳，多數人在不知不覺中或后知后覺中被疾病“捕獲”。如何改善這種情況呢？家庭醫療的健康管理模式能夠幫助到您！在物聯網醫學的穩健發展的今天，醫務人員借助物聯網技術監測用戶實時的、歷史的身體各項參數，根據對歷史數據的分析，判斷身體的健康走勢，如監測結果是健康群體，那么繼續進行健康維護；如是疾病風險群體，則進行健康促進方面的教育，制定篩查方案，幫助其建立健康的生活方式，并提早對疾病進行監護和預防；如是疾病群體，則組織及時的就醫服務，實現對身體隱患的早發現、早治療。通過家庭醫療的健康管理實現實時為遠端客戶提供保健、預防、監測、呼救為一體的遠程醫療與健康管理服務體系。
家庭醫療應用場景三：智慧社區養老與家庭監護
現代社會人口老齡化現象日益顯現，而子女及家人由于白天還要上班不可能隨時都在身邊，獨居老人、行動不便的病人及其他需要照顧的病人的家庭照護問題也隨之浮出水面，物聯網醫學的家庭醫療模式在提供慢病監控、緊急救護及健康管理的同時，還能很好地做好智慧養老與家庭監護的工作。
我們可以想象一下下面的應用場景。下午5:30，李女士下班后愉快地逛起了商場，她的心情很久沒有如此放松過了，因為李女士的老父親是個患有老年健忘癥的患者，并且老父親的右腿因為年齡的關系活動也不靈便，李女士以前下班后總是心情十分緊張的往家趕，就怕老父親有點什么事。自從李女士的家庭參與了智慧社區養老項目后，家屬和服務中心可以根據老人的情況，有針對性的同時遠程監控老人的日常生活，老人安全健康了，子女也可以心態放松地享受生活，李女士一家借助物聯網技術實現了智慧社區養老與家庭監護。
那么智慧社區養老與家庭監護都能做哪些呢？
1. 針對不同的需照護群體，利用慢病監控設備實時監測其健康情況，及時給予慢病監控與緊急救護。對一些特殊群體，利用手表式定位儀、運動檢測儀等實時知曉他們的活動軌跡及運動強度等，以提供最便捷的主動式醫療服務。
2. 對需照護群體的健康進行全方位、多途徑的健康管理。
物聯網是新一代信息技術的重要組成部分，顧名思義，物聯網就是物物相連的互聯網。物聯網的核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網絡；其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間（在智慧城市則指的是智慧城市關鍵信息生成的物件如卡口信息、管網信息等），進行信息交換和通信。
在傳統技術部署中，各種接入方式互無關聯，數據上行都有自己的傳輸方式，因此物聯網很難有標準統一的技術，往往因基礎設施差異，而有不同的實現。如上所述的藍牙、RFID等，都是滿足于不同應用場景。因此，在某些應用場景下，一旦同時應用到這些技術，在工作現場除了多種終端識別、信息獲取，還需要進行這些信息的獨立傳輸。
在新的智慧城市環境下，網絡技術的發展，開始使得物聯網與互聯網進行真正融合，通過技術兼容方式，使得一套接入設備感應多種終端信息，并完成數據的融合傳送。目前WiFi接入已經成智慧城市移動處理最為廣泛的網絡環境，在WiFi環境下支持對藍牙、RFID信息的感知與融合傳輸，會極大簡化這種異構物聯網絡的集成部署。一種思路是，在無線AP內置藍牙等信號感知能力，這種方案的好處是設計緊湊，成本低。另一種思路，在一個AP上提供多個（目前已支持三個）物聯網模塊集成槽位，可以將多種物聯感知模塊嵌入AP。
這是一種接入數據融合傳輸方案，將物聯信號如RFID、藍牙感知后，由AP進行數據封裝，傳送到控制器AC，AC將物聯數據轉換為應用可處理信號，定向給相應的計算處理設備（如后臺服務器）。RFID模塊在醫療環境、物流環境， 藍牙模塊在商貿連鎖等場所均有廣泛應用。
以藍牙為例，在應用場所部署的AP中集成多個藍牙探測模塊，會向外發送信號， 當開啟藍牙的終端經過時藍牙探測模塊物理范圍內，藍牙探測模塊會把終端藍牙地址等信息通過集成屋里接口發給AP，AP接收后做隧道封裝，通過CAPWAP無線隧道發給AC，由AC發給Server做后臺處理，可定位藍牙終端物理范圍。AP還負責對藍牙模塊等物聯終端的維護管理，提升了接入層管理能力。
當然， 上述模塊也可以擴展到其他場景，藍牙/RFID作為收集物流信息的傳感器， 比如銀行的運鈔車上裝載的錢箱， 現有銀行金庫尾箱出入庫管理完全采用手工登記手段，操作繁瑣，效率低下，存在安全風險，采用電子標簽后，可批量自動識別，然后遠距離傳送至計算處理系統。
在智慧城市物聯應用中，用IT技術處理物聯接入數據是智慧建設的基本方向，因此IT與IoT需要有一個融合，因此IoT與IT數據轉換成為關鍵，是一種以專門網關（GW：Gateway）的方式進行兩者融合的技術模型。在這個模型中，物聯網與IT互聯網（通常是物理有線網絡與無線WiFi網絡）之間通過網關連接，也稱為物聯網關。網關作用是實現兩個網絡的數據轉換，兩網融合。物聯網關是一個邏輯功能，網關可以是一個獨立設備或組網節點，也可以是多個節點組合來完成。
在上述AP集成物聯模塊的方案中，其實是AC承擔了網關的主要作用，而AP也分擔了部分作用。完成物聯數據接入、融合傳輸到IT網絡，那么現實世界不斷擴展的物聯網產生的數據將會直接傳輸到大數據處理系統。這種接入融合，并沒有改變IT、物聯網本質，但是使得數據量和數據獲得的范圍大大增加。
全球高管空降六朝古都
9月21日，IBM“企業全球精英志愿服務隊”（以下簡稱ESC）南京項目舉行了總結匯報會。這標志著籌劃近一年、實施三周的2012年IBM“企業全球精英志愿服務隊”項目圓滿結束。ESC是IBM志愿者服務體系中獨具特色的一環。據耿晨介紹，ESC項目是通過組織由IBM高級管理人員構成的精英服務團隊，為解決城市在發展中所遇到的挑戰提供戰略高度的建議與指導，推動政策和社會治理方式創新的公益項目。“ESC是IBM最優秀的公益項目之一，集公益、領導力、人文等特質于一身。此次ESC項目為南京在延伸和創新智慧城市的實踐方面提供了可行的策略性建議。”
據悉，此前IBM ESC團隊就已成功為成都市的云計算戰略制定，以及針對食品、電信、教育等重點行業的發展與變革，提供了規劃和實施方案等方面咨詢和建議。而此次IBM ESC團隊與南京市的合作，是由于南京市在IBM的“智慧城市大挑戰”項目中，充分展現了邁向國際信息化城市的強烈愿望，更為其他中國城市做出了良好典范，而成為了首個入選這一項目的中國大陸城市。ESC南京項目組成員，IBM美國客戶解決方案總經理Dean Kuroff表示：“ESC是一個體驗型的項目。在全世界各地眾多可選擇的城市名單中，我們不約而同地選擇了南京。在三周時間內，我們與政府部門、企業代表和高校師生進行了20次面訪，在此基礎上形成了針對南京在智慧城市、軟件產業發展、產業轉型和社交媒體等方面的策略性建議。”
四大方向聚焦“智慧南京”
此次ESC項目針對南京建議的發展重點，在智慧城市、軟件產業發展、IT驅動產業轉型、社交媒體戰略四大方向上提出了戰略愿景和行動方案的相關可行性建議。
在智慧城市方面，需要綜合應用智慧交通、智慧醫療和智慧數據系統，提高南京市民的生活水平；將智慧城市展示中心發展為綜合運營中心，實現投資回報，為南京市民帶來切實好處；在完成現有目標的同時，建立下一階段目標。
一、 引言
城市地區人口高度集中將帶來許多新的服務需求和挑戰，包括：環境質量、交通管理、治安監控、飲水安全、就業市場、經濟發展、教育機會等等。同時，隨著全球人口增長并逐漸轉移到核心城市，城市在技術、企業、政府、資源消耗及生活質量等層面所扮演的角色及影響力越來越重要。因此，近年來"智慧城市"成為全球城市發展的新趨勢，通過互聯網創造全新的智能型城市，提升居民生活水平并促進經濟增長。隨著物聯網、新一代移動寬帶網絡、互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，城市信息化發展向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。本文回顧全球開展智慧城市實踐的相關文獻及案例，從探討智慧城市的內涵入手，繼而分析其建設模式和典型案例，并探析可能的發展趨勢，以供智慧城市建設者參考。
二、 何謂智慧城市
1. 智慧城市的概念。2008年全球金融危機的爆發和蔓延為智慧城市的發展帶來重大機遇，美國IBM公司在其年度論壇活動中首次提出“智慧地球”的新理念，旨在運用先進的信息技術建構新的世界運行模式，并提出智慧城市需高度感知化（Instrumented）、互聯化（Interconnected）、智慧化（Intelligent）能力，透過信息化手段實現資源優化配置及城市高效管理。這一創新理念引發了社會各方的廣泛關注， 但何謂“智慧城市”仍缺乏統一的定義。在討論“智慧城市”的內涵時，常因城市目標、經濟形態、專業領域和地區特性等差異而存在不同的詮釋。
綜合而言，智慧城市是運用智能化手段整合各方資源、實現信息共享，協同政府、企業、居民，建立政府治理能力更為完善、城市運營更為高效、城市發展更為綠色低碳、城市生活更為方便宜居的城市創新發展模式。
2. 智慧城市的內涵。智慧城市具備兩層內涵：一是以人為本，打造良好人居環境；二是提高城市基礎設施的感知能力、城市運作的協同能力、城市管理的反應能力、城市政府的服務能力、城市的經濟和產業轉型能力、城市資源智能化配置和共享能力，以及城市空間布局的科學項目能力。此外，智慧城市建設除積極運用互聯網技術提高市民生活質量外，也應不斷減輕環境負擔，保持可持續發展。
智慧城市是顛覆人們傳統的生活方式，革新生活理念，重塑以科技和通信技術為基礎的智慧化生活。其本質是以科技和通信技術為基礎，有效解決城市居民生活中的不便、不合理之處。智慧城市并非是使城市變成各種新技術的試驗場，而是利用技術去滿足城市居民需求，從而創造整體的價值。其核心驅動力是通過深度的城市信息化來滿足城市發展轉型和管理方式轉變的需求
三、 智慧城市建設模式分析
綜觀各國智慧城市發展，從城市類型的角度，智慧城市包含“新建城市”和“建成城市”，從建設主導方的視角，又可劃分為“國有部門推動”和“私有部門推動”。本文進而將智慧城市建設模式劃分為“職能升級型”、“國家主導型”、“大企業驅動型”、“公司參與型”和“公眾參與型”5種類型。這5種類型僅作為大致區分，并非互斥，且每一種智慧城市項目可能包含數種建設模式類型。
1. 職能升級型。智慧城市發展不僅針對新建城市，對于建成城市的轉型升級，如改善交通、提升政府服務、城市更新、節能減碳、可持續發展等方面也具有重要意義，同時城市轉型過程中也將帶動相關產業升級。職能升級型多為政府部門推動，主要針對建成城市轉型升級，比較著名的案例有：比利時科爾特賴克智慧城市實踐項目、荷蘭阿姆斯特丹Citynet項目、美國舊金山Tech Connect項目、紐約城區聯盟計劃、加拿大多倫多數字城市、我國天津生態城、無錫生態城等。
以比利時智慧城市建設為例，比利時科爾特賴克市政府從智能化政府觀點來定義智慧城市，并于2011年成立ICT部門，通過一系列智慧城市實踐方案，如：智慧城市試點1777方案，推出市民專線服務；智慧城市試點無線網絡連接方案，將城市網絡與3個高校校園網絡連接起來，并提供無線網絡熱點服務；智慧城市試點門戶框架方案，建立城市入口網站提供快速、有效、便利的關鍵公共服務，并公開地理信息系統，達到聯結市民、地方政府以及訪客服務；2014年科爾特賴克市政府再度推出即停即走（Park&Go）智能停車感應方案，獲得比利時智慧城市獎。
日本的住宅能源管理系統（HEMS）和大樓能源管理系統（BEMS）也是職能升級型智慧城市建設的典型案例?；诖_保能源安定供給、環境適合性、活動市場機制的能源政策原則，日本政府于2002年研究制定《能源基本計劃》，作為日本智慧社區建設的重要衡量指標。在社區能源管理中，一方面運用以家用太陽能發電為代表的再生能源，另一方面也注重節能的同時必須無損生活的舒適性。住宅能源管理系統（HEMS）能有效根據能源供需狀況、供能設備、蓄電設備與家電等能源需求設備，實現能源供需的最適平衡。與此同時，住戶可以通過HEMS的顯示器，查看“可視化”的能源消費進度，直觀感受能源使用量、價格與環境之間的關系，產生節能減碳的意識，營造新形態的生活。大樓能源管理系統（BEMS）的概念與BEMS相似。根據日本《能源白皮書》，商用大樓的能源消耗位列前四的分別為辦公室、旅館、包括超市及便利店在內的零售商店、醫院。然而商用大樓的能源消耗依據用途的不同而有著差異化的能源需求形態。因此，能源控制的手段和對象須針對不同類別特性、不同應用層面開展，并根據能源需求側的需求，構建商業模式。例如在有經濟誘因的間接調控方面，實踐案例有京阪奈地區的中小大樓群管理系統、北九州地區的從業人員參與型節能系統、橫濱市的超市模式、京阪奈地區的旅館模式；在無經濟誘因的直接調控方面，實踐案例包括橫濱市的活用既有基礎設施模式、活動車載蓄電池模式、北九州地區的運用浮動電價的大樓調控、醫院模式等。
2. 國家主導型。智慧城市需要導入大量技術及標準，多數甚至是高新技術及產業標準，其所帶來的龐大基礎建設商機，都與未來各國產業及經濟發展密切相關。因此，主要國家及經濟體都以國家戰略層次來主導相關實施方案的推動。例如，美國奧巴馬政府將IBM“智慧地球”視為國家戰略，投入大量資源在信息化醫療看護項目之上；再如歐盟以國家力量推動針對生活環境及服務的智慧產業發展計劃，以及21世紀以來亞洲各國所提出的國家主導型建設項目，包括日本u-Japan計劃、韓國u-Korea、u-Seoul計劃、阿聯酋瑪斯達爾計劃、我國智慧武漢、智慧深圳，以及我國臺灣地區的e-Taiwan、m-Taiwan、u-Taiwan計劃等。本文以歐盟歐洲智慧城市倡議項目、阿聯酋的瑪斯達爾計劃、韓國u-Seoul計劃為例進行說明。
在歐洲，由歐盟主導推動的智慧城市項目，包括：第一，“歐洲智慧城市倡議”將城市智能化轉型著重在建筑、加熱與冷卻、電力及交通運輸等4個基本應用領域，項目出4個領域的大型示范運用期限與目標，讓技術通過示范應用的實際成效驗證，被歐洲各城市采納；第二，“智慧城市與社區歐盟創新伙伴計劃”聚焦于產業主導的創新，通過強化新型能源、交通及通訊服務等模式，解決需求側的問題。同時，也協助與建立未來所需要的規范與標準。
中東阿拉伯聯合酋長國推動的瑪斯達爾計劃于2008年動工，計劃中的瑪斯達爾城坐落在阿布扎比東南，面積約6平方公里，預定于2020年～2025年完成，總投資額超過180億美元。整座城市預計可容納1 500家廠商、5萬居民及6萬名通勤者。瑪斯達爾計劃由國家主導，目標為打造全球首座綠色能源智慧城市，城市區域內將完全實現零碳排放量、零廢棄物，并采用以再生及清潔能源為動力的無污染汽車，垃圾及廢水均可回收再利用，區內飲用水將由太陽能發電站供電的海水淡化廠提供。該建設方案通過建立經濟特區的方式，提供免稅優惠，吸引世界環保企業創立再生能源研究中心，期望未來發展成為世界新能源技術領先者及輸出國。
韓國政府認為寬帶信息產業將是下一波產業發展重點，韓國必須在u-City的各項寬帶信息服務占有領導地位，同時促使城市更具國際競爭力，因此提出u-Seoul計劃。該計劃目標為建立一個讓民眾擁有高質量生活以及干凈且具有吸引力的城市，具體包括4項推動策略：即時服務、客制服務、智慧服務及整合服務。即時服務主要內容為提供實時交通信息、市民行動信息服務、幼童定位等服務；客制服務為依據旅客或民眾個人需求，提供例如首爾市觀光與文化、遠距醫療、教育服務等信息；智慧服務主要為提供民眾智能交通系統、污染自動監測、先進的街燈等服務等服務；整合服務主要內容為提供城市整合觀測系統、公共設施管理系統等。
3. 大企業驅動型。智慧城市所帶來的龐大基礎建設商機，讓許多國際大型企業積極布局，宣傳充滿高科技基礎建設及服務的智慧城市形態，獲得許多房地產開發商、全球信息科技公司及政府支持，試圖從零打造充滿高科技基礎建設及服務的都市。本文以思科、日本電器公司（NEC）、日立集團為例進行說明。
網絡設備公司思科認為智慧城市能夠智慧運轉，其關鍵在于讓各種設備、設施能夠聯網并傳回感測信息進行分析。因此，網絡平臺是智慧城市重要基礎。思科提出智慧城市萬物聯網架構及霧運算，疏解M2M（Machine to Machine）物聯網絡產生的大量數據及云端運算壓力。思科智慧城市相關技術已應用于韓國仁川自由經濟區、荷蘭阿姆斯特丹及西班牙巴塞羅那等城市。此外，思科還成立了“智慧+互聯城市組織”，邀請包括舊金山、阿姆斯特丹、首爾、伯明翰、漢堡、馬德里等眾多城市參與。
日本電器公司（NEC）認為城市的建設分為成長階段、成熟階段和重構階段，NEC提供五大主要技術：感應、認證、監測、控制與云端運算，將人、交通、信息、能源等四層的網絡層數據加以整合，通過分析，正確預測出未來城市的變化，對城市的進化與居民生活提供最完善的保障。NEC智慧城市相關技術已應用于日本筑波市以及南非民政事務總署的電子化政府等。
日本日立集團關于智慧城市的基本觀點為利用信息科技，銜接能源、水、交通及醫療等城市基礎環境，實現人與地球的和諧相處，包括沒有能源？費的環保生產、提供恰到好處的居家生活、幫助不同年齡人群相互學習，以及順暢的高效移動模式，讓生活充滿喜悅。日立智慧城市相關技術已應用于日本千葉市和沖繩、美國夏威夷智慧電網、我國的天津生態城等。
4. 公司參與型。企業以單獨或聯盟方式參與協助各國政府探索及建設智慧城市的建設模式亦頗為常見，如IBM研究院協助美國迪比克市發展智慧可持續計劃、葡萄牙Living Plan IT公司推動Plan IT Valley計劃、我國天一眾合協助發展智慧佛山計劃、SAM投資興建阿聯酋迪拜網絡城市等都是著名的實踐案例。本文以美國迪比克市發展智慧可持續計劃、葡萄牙Plan IT Valley項目為例說明。
美國迪比克市于2008年被命名為“最適宜居小城市”，總人口約6萬。該市2009年9月與IBM研究院合作，發展“智慧可持續迪比克市”，共同打造美國首個智慧城市，運用網絡、分析軟件和數據傳遞裝置等高新技術讓市政府和市民實時監測和調整用水、用電天然氣、公共交通、公共服務等信息，以打造節能、可持續發展城市。
葡萄牙Living Plan IT公司于2011年提出并主導Plan IT Valley項目，試圖打造一個生態智慧城市。Plan IT Valley項目試圖通過模塊化建筑技術？低感測網絡的安裝成本，并借由工程與運營流程的創新，建設成本較傳統方法節省30%，工期提早30%。該項目獲頒2012年世界經濟論壇科技先驅獎。
5. 公眾參與型。城市由政府、企業與民眾組成，因此，以人為本，納入開放數據、信息分享以及公眾力量開始受到重視，公眾參與逐漸成為各國智慧城市建設的重要環節。比較常見的方式是信息共享模式，由政府提供城市各項運作信息，再由民間、產業發掘需求，創造智慧城市公共服務的潛在商機，成為另一股提升智慧城市發展的新力量，例如：美國紐約市政府舉辦手機應用程序Big Apps競賽、波士頓推出手機應用程序APP讓公眾參與治理、巴西發展群眾通報城市中無障礙空間問題工具、聯合國與IBM合作開發公眾參與工具等。
美國紐約市政府在2010年利用2萬美金總獎金，舉辦紐約市手機應用程序大賽，吸引多達85組隊伍參加，更有效率地使用紐約市數據庫，3年內創造235套公共服務應用程序，合計60處官方及民間單位參與，并成功促使紐約市民及旅客運用政府數據資源。
波士頓市政府認為城市最大的傳感器來源是每位市民的手機。因此，波士頓市積極設計推出各種手機應用程序，讓市民能夠參與城市治理，例如：2009年推出“市民連接（Citizens Connect）”就是讓每位市民能夠將在城市所看到的問題（如街頭涂鴉、路面坑洞等）拍照上傳至相關政府部門，讓問題獲得最有效的解決。
四、 智慧城市發展趨勢
國際調查機構IDC的報告指出，全球已經啟動或興建中的智慧城市達一千個，未來每年將會以復合增長率20%的速度成長，而在2025年之前，全球經濟重要城市將會有大幅度的調整，預期2010年～2025年間，我國大陸及港澳臺地區均名列全球最具活力的城市之中，合計對全球經濟成長貢獻將提升28%，將成為智慧城市建設的重要新興發展地區。
本文借由全球智慧城市的發展趨勢，探析世界脈動與未來發展方向：
1. 借由公私合營（PPP）模式，高度提升行政服務效率。美國佐治亞州的桑迪斯普林斯市借由公私合營（PPP）的方式，將行政業務，大量外包給民間企業，當地政府聘雇5名公務人員，通過市民滿意度調查機制，及時掌握外包質量，提升市政操作效率。
2. 基于醫療、健康與自然共生等層面，提供舒適居住環境。我國海南省利用東岸萬泉河中洲上的樂島，建設成長期療養觀光地區，同時出于環境問題的考慮，規定在中州及河川兩岸區域只能行駛電動車，以及通過太陽能發電或電力發電系統創造的再生能源，以建設一個適合市民居住的宜居新城鎮。
3. 提供社群層級而非個人化的服務。行政服務主要是以社群為單位，但隨著能源、交通運輸、健康醫療等各種服務平臺的扁平化，今后各種服務可能延伸發展出結合新產業的新服務系統與新生活方式。
通過上述的趨勢可以了解到未來智慧城市的發展，會朝向多元尺度、多樣層面的方向進行，而借由引入數字化神經系統，引領城市通過各接口了解多元信息，加以整合分析并回饋應用于城市建設，由單一的個體衍生至群體，達到有效協調系統間的運作，實現可持續發展的價值。
五、 結論與建議
縱觀全球智慧城市的建設模式，已經完成城市基礎互聯網絡設施的建造，正從數字科技網絡的鏈接功能，邁向智能環境的創新應用階段。借由這些創新應用讓使用者體驗“智慧城市”優質的生活模式，以創造新的生活文化風貌。我國的智慧城市建設已形成了良好的局面，但同時也面臨諸多挑戰，技術和產品受制于人，標準缺乏核心競爭力，城市項目與標準體系建設不同步，業務系統兼共享機制不健全等。在未來的智慧城市建設中，相關政府部門應積極與企業、學界深入合作，充分利用市場資源，創新開發模式和產品模式，積極推進建立技術更新，助力智慧城市的發展。
參考文獻：
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[4] 王廣斌，范美燕，王捷，等.“智慧城市”背景下的城市項目創新[J].上海城市項目，2013，（2）：11-14.
三大變化
在他看來，主要的變化有三個：
一是城市數量的大幅增加?！叭ツ昴瓿鯐r，大部分城市對于智慧城市建設并沒有完全看清楚，只是有一個想法。但今年，很多城市都已經開始行動，國內有上百個城市都在做智慧城市的頂層設計和規劃，可以說智慧城市建設已經大面積地鋪開。”
二是建設模式的豐富?！爸?，關于智慧城市的建設模式，比較單一，主要是以政府投資為主。但今年BT建設模式開始出現，目前很多二、三線城市都在探討BT模式，而且有少數城市已經開始采用BT模式進行智慧城市的建設?！崩畲鎳榻B說。
李存國所說的BT模式，即“建設-移交”，BT是Build（建設）和（Transfer轉讓）兩個英文單詞的縮寫，BT的含義是：政府公共部門通過合同約定，將擬建的項目授予投資人，在規定的時間內，由投資人按照政府要求，在得到合同確定的政府特定政策支持的條件下，承擔項目的投資、融資和建設并承擔建設期間的風險；項目建成并竣工驗收合格、移交給政府或政府指定的使用單位后，政府按照合同的約定在一定期限內分期向投資人支付項目總投資并加上合理資金回報。
因為這種模式能夠緩解政府方的財政負擔，因而對于一些財力不是十分充足的二、三線城市而言，有著很強的吸引力。
對于一些有實力的大型企業而言，通過BT模式，可以得到政府的大型訂單，從而拉開跟中型企業的差距，擴大企業在智慧城市市場的優勢。
第三個變化來自項目規模。最近一年中，面向交通、醫療等領域的大工程、大項目越來越多，這表明智慧城市的建設已經進入實際落地階段?！吧蟽|元、幾億元的大工程、大項目已經開始出現?！崩畲鎳f道。
BT模式緩解政府壓力
在李存國所說的三個變化中，BT模式的出現，值得業內給以高度的關注。在BT模式普及前，國內智慧城市建設的唯一模式就是通過政府的大量投資，來進行推動。但智慧城市建設是一個龐大的系統工程，涉及到社會的方方面面，如果單靠政府投資，很容易出現一些問題：比如資金的使用和監督、是否有足夠的資金進行持續投入等。特別是對一些財政吃緊的城市而言，更是一個嚴峻的考驗。
而BT模式則可以幫助城市解決這一難題。
首先，BT模式是由社會投資者參與政府公共事業的投資，為項目提供和籌措建設資金，這樣可以緩解政府當前財政資金不足的問題。其次，采用BT模式也有利于降低項目總體投資，增加政府資金使用效率。因為，BT方式一般采用固定價格合同，通過鎖定項目建設成本和建設期，可有效地約束工程總造價，降低政府的投資建設風險。
此外，BT方式也有利于推進項目一體化建設，提高建設效率。在BT模式下可有效實現設計、建設的緊密銜接，減少項目建設管理和協調環節，實現項目建設的一體化優勢和規模效益。
最后，采用BT模式，也能夠使政府部門一些繁瑣的建設事務中擺脫出來，將精力更多的放在對市民的公共服務與管理職能本身。
“BT模式下的項目建設類似于‘交鑰匙工程’，政府作為項目業主，主要是設定相應的建設目標，通過對投資人的監督進而達到對項目總體的把握，政府不再將過多的精力花在硬件投入、系統建設、系統運維等技術問題上，將極大地減少具體性、專業性的建設工作?！崩畲鎳治龅馈?/p>
事實上，在國內一些行業中，BT模式已經有比較成功的應用。而在國內智慧城市市場，BT還屬于新興事物。
一般而言，智慧城市的建設可分為三個階段：第一階段是通過政府投資來進行建設；第二階段政府引導、引入社會資金進行建設；第三階段則是完全社會化的運營。
其中，BT模式就屬于第二個階段。而目前國內大多數智慧城市建設還處于第一階段。
不過，現在國內已經有一些城市意識到BT模式的好處，并逐漸在探討和嘗試之中。這對于國內的系統集成商和服務商而言，應該是一個很好的發展機會。
特別是對一些具備規模和資金實力的服務商，可以借此拿下更多的項目，從而一舉確立自己在行業的領導地位。
“在BT模式下，缺乏資金的中小型公司，很難在市場上得到太多的機會?！崩畲鎳f。
由于智慧城市的項目規模都十分龐大，對于資金的要求動輒幾千萬甚至是上億元，因此，對于IT服務商的融資渠道和融資能力就提出了非常高的要求。這時，上市公司無疑有著很大的優勢，資金相對比較充足，而且，因政府的智慧城市BT項目在資本市場上融資，也不會遇到很大的阻力。
事實上，目前已經有一些資金實力強勁的公司，開始采用BT模式，在智慧城市領域發力：今年7月，迪威視訊公司對外宣布，已經簽約揚州市智慧科技館項目。項目將采用BT模式進行建設，按BT合同約定，由迪威視訊總投資，投資總額約7億元人民幣。
BT模式背后的風險
當然，BT模式也并非完美無缺。首先，政府履約支付態度如何，將會對企業最終是否英烈帶來非常大的影響；其次，很多BT項目雖然金額龐大，但建設周期也很長，且訂單凈利較低。這對于企業的資金實力會帶來非常大的考驗?！癇T項目，做一個、兩個可以，但再多就要進行慎重的考慮了。因為一個項目回收成本至少要在2、3年之后，這中間的過程對于企業而言還是比較困難的。再考慮到在這一過程中，政府的一些變化，風險可能會更大?！崩畲鎳f。
而在中國電子信息產業發展研究院副總工程師樊會文看來，BT模式并不是適用所有的服務。“在一些商業服務領域，BT模式確實會起到很大的作用，能夠促進智慧城市的建設和運營。但在一些公共性公益服務領域、政府公共服務領域等，BT模式并不是十分適合?！?/p>
確實，在一些比較敏感的領域，BT模式會帶來一些潛藏的風險，如果不能很好地把握BT模式的服務邊界，很容易侵犯別人的權益。比如，在城市監控領域，如果有社會資本參與并進行運營，那么是否會出現視頻信息的泄露、或者用于其它用途等問題。
智慧城市建設
――要秉承創新、集成、綠色、高效的理念
記者：首先，請您介紹一下中國普天的概況。
王侖：中國普天為國務院國資委管理的大型央企，以信息通信產品制造、貿易、相關技術研究和服務為主業，經營范圍涵蓋通信通信、廣電、行業信息化、金融電子和新能源等產業領域。
中國普天是歷經百年發展的央企，起源可追溯到1906年清政府官辦電話局銅匠處，1999年由中國郵電總公司改組為中國普天信息產業集團公司。中國自己制造的第一部電話機、第一部電傳打字機、第一條市話電纜、第一部大型數字程控交換機、第一套SDH光通信傳輸設備、第一部國產自主知識產權手機等均出自中國普天。
中國普天擁有東方通信、上海普天、南京普天、東信和平、成都電纜5家上市公司及31家子公司，凈資產超過100億元，在京津冀經濟圈、長江三角洲、珠江三角洲以及中西部地區均建立了重要的技術研發和產業制造基地。中國普天擁有國際招標資質，提供國際通信工程總承包、國際招投標及產品進出口業務，產品服務銷往非洲、東南亞、歐美100多個國家和地區，中國普天“POTEVIO”是國家重點支持出口的知名品牌之一，是中國電子企業十大品牌價值增長最快的品牌之一。年確定的三年翻番目標。公司營業收入連續三年增長幅度高于中央企業平均水平；資產質量與負債水平均好于中央企業平均水平，國有資本保值增值率和經營增長狀況均處于電子行業良好水平。
記者：目前，除了北京、上海、廣州、深圳等大城市外，中小城市也紛紛提出要建設智慧城市。您對智慧城市的理解是什么？中國普天都有哪些具體的方案和優勢？
王侖：城市整體的智慧化演進，是一個系統工程。在智慧城市體系中，首先是城市管理，由智能城市管理系統輔助管理整個城市的運行；其次是智能交通、智能電力、智能建筑、智能安防等基礎設施的信息化，也包括智能醫療、智能家庭、智能教育等社會智能化和智能企業、智能金融系統、智能商業系統的生產管理信息化，從而全面提升城市生產、管理、運行的現代化水平。
中國普天對智慧城市的理解為：把基于傳感器的物聯網和現有互聯網整合起來，通過快速計算和分析處理，對網內人員、設備和基礎設施――特別是交通、能源、商業、安全、醫療等公共行業進行的實時管理與控制的城市發展形態。我們認智慧城市的建設要秉承“創新、集成、綠色、高效”的智慧城市理念。
中國普天始終堅持以市場為導向，培育和發展了通信、廣電、行業電子、金融電子和新能源五大重點產業，這五個產業在智慧城市建設中都有自身獨特的優勢。在通信產業，普天能夠提供政務專網解決方案、公共安全與應急通信解決方案、智慧礦山解決方案、智能電網解決方案、平安城市解決方案等；在行業電子產業，普天能夠提供行業物流信息化解決方案、移動和遠程醫療解決方案、智能安防解決方智能家居解決方案、智能交通解決方案等；在新能源產業，普天能夠提供新能源電動汽車運營解決方案、合同能源管理解決方案等。
這里重點介紹中國普天政務專網的解決方案。中國普天政務專網解決方案是全球首創的基于4G技術的專網解決方案，這個解決方案完美地將4G技術的高速率、大帶寬特點和傳統的窄帶數字集群系統的資源共享、快速呼叫建立、完善的語音指揮調度結合起來，形成了新一代的政務專網解決方案。這個解決方案目前已在北京政務物聯數據專網得到實施和應用，政務專網將會給智慧城市提供一個政府專用的、高帶寬的無線傳輸通道，有了這個通道，很多應用可以在這張專網上來運行，如數字城管應用、公安移動視頻監控應用、公安智能交通應用、智慧旅游應用等。
記者：在各地的“智慧城市”發展中，您認為發展的關鍵領域有哪些，其建設的切入點或先行領域又是哪些方面？
王侖：總結各地智慧城市的發展思路，主要有基礎設施導向型、產業導向型、應用導向型三種。基礎設施導向型致力于基礎設施的建設，目標是建立起一個無所不在的網絡設施基礎，以東京“U-japan”計劃和美國國家寬帶計劃為代表。產業導向型更加關注于信息產業的發展，包括感應技術、生物識別、納米科技等科技發展趨勢，以新加坡“IN2015”計劃和智慧寧波代表。應用導向型以解決城市發展的迫切需求和人民生活水平的提高為重點，關注城市企業、市民、政府的智能化應用，通過應用帶動產業的發展，以智慧北京為代表。
目前，在國內的智慧城市建設中，平安城市、智能交通等領域的應用較多，且發展趨勢較好。
TD―LTE助力智慧城市建設
記者：網絡建設在城市信息化建設中的作用是什么？目前，我國城市通信網絡的發展怎樣？
王侖：在物聯網技術架構中，網絡屬于傳輸層也是整體架構的中間層，起著信息承載的作用，是城市信息化的重要的通信基礎設施。
近年來，在國家政策的大力扶持下，我國光纖網絡建設已經取得很大發展。2010年4月，國家七部委就聯合《推進光纖寬帶網絡建設的意見》，提出3年內光纖寬帶網絡建設投資超過1500億元。據統計，2012年全國FTTH覆蓋家庭實現新增戶數4900萬，固定寬帶互聯網接入用戶增加了2510萬，累計達1.75億。其中在2012年我國的光纖產能已達到1億2千萬芯公里，這些均反應了我國寬帶網絡的發展情況。
而我國的公眾移動通信網絡建設，近十幾年來發展迅猛，已經發展到第三代移動通信網絡，4G網絡也即將部署。國家也將新一代寬帶無線移動通信技術作為重點戰略方向，將新一代寬帶無線移動通信網建設作為重要發展目標。
相對而言，我們國家的政務專用網絡發展嚴重滯后。現在公網已經采用3G技術，但是專網連2G技術還達不到；有的專網還在使用模擬制式。另外，目前主流的集群標準都是歐美的，主要設備來自國外廠家，信息安全存在隱患。我們國家在城市信息化方面要發展，必須持續要加大政務專網的投資力度，大力發展政務專網，尤其是寬帶的政務專網。
記者：據了解，TD―LTE在公眾移動通信網公網的應用還處于外場實驗階段時，中國普天就已經把TD―LTE在政務網、企業內部網絡進行了應用，那請您介紹一下TD―LTE公網及專網的區別。其中，專網在技術及終端應用方面，如芯片、終端、頻段等與公網是否存在同樣的問題？
王侖：無線專網是采用無線通信技術，為特定人群提供語音、視頻、無線接入等通信業務的專用網絡。公網與專網的最大區別在服務的用戶群各異，自然相關的產品性能也迥然不同。在可用性、可控性、覆蓋范圍、安全性、低時延、可靠性方面，專網和公網都有非常大的差別。此外，還要補充一點，專網除了上述的各種性能外，還要求靈活性，即靈活使用單呼或組呼進行通信的能力。
此外，專網和公網運營模式有非常大的區別。公網是面對老百姓用的網絡，是一個盈利性的網絡。而專網的運營更多的是公益性的、戰略性的，要為政務和行業服務，是不能以盈利為目的來運營的。同時，在建設和運營模式上，大都采用BT的方式來建設。目前，主要有BOT和BOO兩種建設和運營模式。
TD-LTE專網能充分利用TD-LTE產業鏈的優勢。當然，在TD-LTE公網產業鏈里存在的問題在TD-LTE專網里也存在，TD-LTE專網甚至還會更困難一點。原因很簡單，畢竟TD-LTE公網市場更大，參與者更多，市場一旦起來，出貨量也大。不過，經過2011年和2012年這兩年的發展，TD-LTE專網里的一些關鍵問題都獲得了解決。比如：頻段問題，現在國家無線電管理委員會就在1.4G頻段里分配了20M給TD-LTE專網來用。對TD-LTE專網而言，這是一個重大的政策利好。另外，如芯片產業鏈，目前支持TD-LTE專網頻段的芯片也越來越多。
記者：隨著3G TD―SCDMA向TD―LTE演進的加速推進，中國普天在TD―LTE的支持也越來越多。2012年我國決定將2。6GHz頻段的2500―2690Hz，全部190MHz頻率資源規劃為TDD頻譜。此舉對于TD―LTE的規模化應用有何幫助；而對中國普天在這方面的業務有什么影響或者突進？
王侖：2012年9月20日，工信部了《工業和信息化部關于國際移動通信系統頻率規劃事宜的通知》，正式將IMT的核心頻段2500MHz～2690MHz規劃為時分雙工（TDD）方式的IMT系統工作頻率，使我國目前的公共移動通信的TDD頻段帶寬超過了FDD頻段帶寬。此舉表明了我國發展TD-LTE的決心，充分發揮了我國在推動TD-LTE產業發展的示范作用，有效提振了業界對TD-LTE以及后續演進技術的信心，吸引更多的運營商和設備制造商加入到TD-LTE陣營，有利于TD-LTE的國際化發展。
中國普天專注于3G（TDS）和4G（TD-LTE）無線通信系統研究和開發已經有十多年歷史。在TDS領域，中國普天是TD產業聯盟發起單位和首屆TD產業聯盟輪值主席單位，作為主要廠家全程推動了TD-SCDMA發展，中國普天研發并產業化了TD-SCDMA全部3G功能的系統設備。特別是在中國移動連續五期TD-SCDMA商用網建設中，承擔包括了北京、天津、河南、河北、新疆、湖南、湖北、江西、浙江、福建、云南、貴州、海南、新疆等13個省市自治區網絡建設工作；2008年還率先將TD-SCDMA推向國際市場，積極為客戶打造全方位的基于TD-SCDMA的3G精品網絡。中國普天等十家單位共同申報的“TD-SCDMA關鍵工程技術研究及產業化應用”項目，榮獲“2012年度國家科學技術進步獎”一等獎。
基于TD-LTE領域的積累，中國普天從2008年開始投入力量，在業界最早開始研發采用TD-LTE技術的專網產品。2010年在中國通信標準化協會CCSA牽頭承擔并完成了TD-LTE寬帶數字集群通信標準研究工作，成為寬帶集群標準的首創者和主導者，該標準已經在CCSA立項。2011年9月，還獲得了全球首個TD-LTE專網的商用合同，成為第一個在TD-LTE專網領域里獲得商用訂單的設備供應商，同時也是第一個在TD-LTE專網領域里全線產品獲得型號核準證的廠家；2012年12月國際安防展上，普天推出了全球首款4G頭盔式和腰掛式終端。現在，普天已經成為TD-LTE行業專網領域里領跑者，在TD-LTE專網領域承擔著行業領導者的角色。
記者：在2012年中國普天參與了很多與智慧城市相關的項目建設和活動，未來TD―LTE的規?；瘧脤橹腔鄢鞘械慕ㄔO帶來哪些體驗？
王侖：據不完全統計，國內明確提出創建智慧城市行動計劃及發展戰略的城市已有近50個，有200多個智慧城市項目已經提出和正在實施當中。在智慧城市升級過程中，各地由于沒有統一的標準，容易形成新的信息孤島。
因此，在2012年9月24日由工信部電信研究院、中國普天、武漢郵電科學院聯合牽頭，中國電信、中國聯通、上海貝爾等單位參與的國家標準和行業標準《智慧城市術語》制定工作正式啟動。旨在通過體系研究，進行標準梳理，提出智慧城市建設急需的國家標準，實現智慧城市有序、有質、有量的發展。
相信未來，以TD-LTE等網絡技術的規模化應用將會進一步推進智慧城市的建設步伐。作為4G通信的標準之一，TD-LTE可以提高無線上網的速度，也是未來最具競爭力的通信技術之一，更是智慧城市的重要一環。
城市多層次、廣覆蓋、多熱點、高速率的無線城市寬帶網絡，為整個城市提供了一張隨時隨地隨需的無線網絡接入。特別是以TD-LTE技術為代表的無線網絡建設，通過數字化、智能化、海量化的信息內容聚合，不僅能有效提升城市管理服務水平，而且為百姓生活提供一個更便利的信息化平臺。
政務專網作用凸顯
記者：在2012年11月北京市海淀區啟動建設的TD―LTE寬帶多媒體集群示范網中，中國普天承擔的主要工作是什么？
王侖：北京市海淀區TD-LTE寬帶多媒體集群示范網，是建設“智慧北京”的重要示范性工程，而且是全球首個面向政務網用戶提供TD-LTE寬帶多媒體集群業務的網絡。這張網絡將采用中國普天首創和主導的寬帶集群標準來進行建設。
我們在這張網絡里主要是提供設備，負責設備的調試開通，并最終開通網絡。網絡開通后將在這張示范網里進行寬帶集群的業務應用示范，為寬帶集群網絡將來能更好地服務于政府先做一些積極的探索。
記者：該網絡建成后對政府的工作具有什么作用，對為老百姓的而言有何好處？
王侖：這張網絡作為一個示范網絡，主要目的是給新一代的專網技術――寬帶集群一個應用示范的平臺，一方面促進寬帶集群技術和產品的推廣應用和走向市場，另一方面探索在應用層面怎樣更好地利用TD-LTE集群的大帶寬和集
群融合特性。
原因：內容服務要由專業公司專門做
在智慧城市建設過程中，網絡傳輸商的重要性是毋庸置疑的，它的主要業務是做好信息傳輸網的建設。但智慧城市建設當中一個最重要的要求是由內容服務商提供服務，這項業務不能單純由網絡傳輸商捎帶著做，捎帶服務做不專、做不精，效果也可能不好。一項業務要由一個內容業務專業的網絡服務公司去運作。在整個智慧城市規劃建設中，需要匹配好各方面力量，網絡傳輸能力要上去，否則服務提升就沒有條件，這也為骨干網絡傳輸商打開了新的發展領域，但是，網絡內容服務商的角色絕不是由網絡傳輸商捎帶一下就可以做好的。
智慧城市建設要實現從“數據為王”向“內容為王”轉變，需要建立專業的業務公司來負責“專業化的內容的服務”?！皟热轂橥酢钡姆帐谴罅繕I務服務的組合，以“智慧健康”為例，它的內容主要是“治已病”與“防未病”，這不僅需要單純的醫療內容服務，也不是靠單純的數據傳輸就能滿足的問題，而是需要另外組建一個專業的業務服務公司來做?，F在，很多地方都在建數據中心，各方參與的積極性也很高，但大量的數據如果不能得到很好的管理和應用，可能會變成無效甚至垃圾數據，其實這也是一種浪費，重點是要提高為業務需求服務的能力。
當然，強調“一個公司運作”并不是排斥網絡傳輸商參與內容服務，而是建議其最好是與其他有專業業務優勢的公司聯合組建新的專業公司來做。市場化的交易有三類產品，即貨物貿易、服務貿易、服務加貨物貿易，而服務貿易把知識、勞務等都包含其中，其分類已達148種之多，呈現越來越精細化和專業化的特點。網絡傳輸商可以參與智慧城市的內容服務，但是要組建新的公司或者與專業公司一起去做。
提供“一攬子”服務的目的是聚焦業務，對服務的專業性、綜合性、品質性要求很高。這也需要組建專業化公司去提供“一攬子”的服務。只有專業性強的業務服務商或者是內容服務商，才能把專業化的“一攬子”服務做好。
好處：服務更專業且能動態優化
“一個公司運作”模式促使服務更加專業化。這個專業化其實是跨界的專業化，既需要城市專家也需要信息化專家，而公司化運作可以網羅這兩方面的人才，解決這個難題，提供專業化的內容業務服務。
專業公司化的運作有利于以市場化的機制來保證服務的質量與效率。智慧城市建設要求“服務至上”，一定要千方百計滿足老百姓的服務需求。公司化是最容易做好做優服務的一種模式，因為它的人員能進能退、崗位能上能下、薪酬能高能低，有一種自我的激勵約束機制，如同國際星級賓館專業管理公司那樣，服務態度、效率可以達到比較高的水準。
對于服務業而言，最重要的競爭手段是質量和效率。沒有效率的服務是不長久的、不可持續的。因此，要提倡花錢買服務，政府、居民、企業、社會組織都可以購買。只有公司化運作，才能適應各類購買服務的要求。以紹興“智慧安居”為例，普適性的安保服務由政府提供，富人居住區完全可以、也應該由他們自己出錢購買個性化的保安服務；企業的保安服務可以自行買單。要根據不同對象的具體情況來出臺政策文件，規范具體的購買服務的方式和權益保障。由一個公司提供統一的內容服務，成本可以降低很多，支付方式可以更加多樣，上述四種方式都可以嘗試。
公司化運作有利于服務水平持續、動態優化。智慧城市的業務服務是個新事物，會有一個完善提升的過程，公司化運作可以較好地適應這樣的過程。為了滿足客戶對產品質量包括服務質量的要求，很多發達國家都設立了“市長質量獎”，設“質量獎”的一個目的是“促進持續改善”，希望能持續地提升產品或服務的質量?！耙粩堊印狈?、“一網打盡”是對總體與頂層設計的要求，但業務開發是可以逐步到位的。
華數的發展就是如此。華數在初建階段主要是提供新聞方面的服務，逐漸又加了一些文化娛樂服務，而現在已經把有償放映電視電影作為主推的業務，這個過程就是不斷的提升。如果不是由一家公司去做，可能也會有提升，但進程絕對不會像現在華數這么明顯。電子商務分很多類，不搞專業的公司是做不了做不好這項業務的。阿里巴巴電子商務的成功，就是得益于它定位于專做市場平臺類的電子商務專業公司。美特斯邦威剛開始做的是服裝的生產協作系統，后來拓展到銷售為主的系統，最后是把采購、生產制造、營銷全部整合在一個服裝專營的體系中，這些經驗都是值得我們借鑒的。
展望：模式推廣復制、各方利益平衡
相比各公司的同質化競爭，“一個公司運作”模式更有助于試點模式未來的推廣與復制。智慧城市示范試點的整體思路就是整體設計、逐步建設、逐步拓展。先行試點的好處就是先發優勢，可以為推廣復制創造更好的條件。以紹興“智慧安居”為例，可以先在諸暨、在一個社區試點先行，由點到面地推廣與復制。我們在進行試點建設的時候，整體上要把紹興市全覆蓋，但可以分步實施，例如第一年先在諸暨進行，第二年擴展到二三個縣市，然后再逐步覆蓋整個紹興市。
公司化運作的必然要求是規?；幸幠Ｐб妫鋵?，這是值得提倡的，對政府和公眾也是有利的。目前全國在做的試點基本上都是小打小鬧型，無法滿足公司的規模效益，這無疑會增加居民和政府的成本支出，或者難以持久發展。我認為，一個專業化公司負責一項業務，而這項業務最起碼是一個地級市的規模，才能形成規模效益。如果把浙江省的大部分市場給它，專業公司才會有更大的積極性，才能合作共贏。我們對專業公司的業務服務水平要求要高，但同樣，它們合理的規模效益要求要滿足，這是做高水平示范建設試點應該遵循的原則。我想如果把“智慧安居”的專業公司總部設在紹興市，通過分公司的方式再推廣復制到其他城市去，這對紹興市是有利的，也是互利共贏的發展模式，值得我們努力去探索。
同時，省內各城市間亦要開展互利共贏的開放合作。比如臺州做“智慧水務”，紹興做“智慧安居”，這兩個城市各自的試點做完以后，兩個城市可以通過協議讓渡市場，紹興把水務業務讓渡給臺州的專業公司去做，臺州的安居業務讓紹興的專業公司去做，這樣就降低了成本，擴大了規模效益，對雙方都有利。因此，我們要咬著牙把示范試點做好，為總部基地型的專業公司發展創造條件。
從“經濟適用男”到IT預算削減――成本的困惑：如何智慧地“省錢”?
要說如今的經濟危機帶給老劉最大的打擊莫過于――本就耽誤著的人生頭等大得愈發困難了而且讓人摸不著頭腦了。經濟一緊張女生的婚戀觀發生了重大轉變，“經濟適用男”、“三低男”(低姿態、低風險、低束縛)風靡網絡，曾經一度吃香的“三高男”(高學歷、高收入、高個子)仿佛昨日黃花人們越來越傾向于務實……
工作又何嘗不是這樣，經濟危機，銀行業首當其沖，當年不眨眼買機器的日子一去不復返，慌了神兒的老板們，大刀闊斧地砍了一半的硬件采購預算。然而粗放管理的系統卻依舊膨脹，6年之內老劉負責的數據中心搬了兩次機房，光機房的建設費用就高達上億元，重大的投資如今變成了燙手的山芋，公司內部人人都企盼IT“瘦身”。需要削減的不僅僅是高得嚇人的運營成本和系統復雜性，更需要通過虛擬化、系統優化，能耗管理以及靈活的信息管理實現生產力的極大突破。簡單地削減看得見的成本遠遠不足夠，全面的系統改造才是當務之急，正如“經濟適用男”的風行一樣，不是人們開始追求低素質，反而是開始期盼最本源的穩定生活，IT架構確也需要這樣的肅清和簡化，以實現資源的釋放。
從“畢婚族”到風險規避――風險的困惑：如何智慧地“防患”?
小吳，22歲，名牌高校大四在校生，老劉的現任女友，兩人的愛情故事是典型的“熟男輕女”戀。然而老劉最近又犯了嘀咕，年輕的小吳堅持要畢業就結婚，并且婚后要做“全職主婦”。老劉從經濟實力上倒也不是不能接受，但是這種對于婚姻的草率決定和未來的相處模式著實讓他擔心不已。有人說“畢婚族”只是選擇了一種巧妙規避就業壓力的方式，可是這種對于未來風險的逃避心態又可以維持多久呢?
工作上，老劉也遭遇了老板的“得過且過”心態，他所在的銀行建有災備中心，按計劃每年應當至少進行3-4次的災備演練，桌面演練也需要時常進行，這樣才能真正保證系統的高可用性和業務連續性。然而經濟危機下，老板對于風險的重視顯然沒有以前積極了，“反正地震百年難遇有個災備中心就行了，演練占用人力物力，能減則減吧。”老板的話讓老劉心涼了一半，如此敷衍了事著實讓人捏著一把汗啊。放眼看看世界，企業IT架構已經不僅僅面對原來的安全、業務彈性及法規遵從問題的挑戰了，更加需要對于未來互聯互通、相互協作世界的更多全新風險予以防范。風險將會來自四面八方，華爾街的警鐘猶響在耳畔，虛有其表的安全防范也只能“自欺欺人”，有“中國薩班斯”之稱的《企業內部基本控制規范》將于今年7月1日在上市公司內部正式實施，日益緊逼的外部環境使得IT架構是時候為了“防患”而制定長遠規劃了。
從“公廁陪聊套餐服務”到改善服務――服務的困惑：如何智慧地“隨需”?
天下之大無奇不有，如今這世道，為了賺錢病急亂投醫的做法不時浮現連公廁也要出盡自主營銷的招數，上海某公廁聲稱要推出公廁套餐服務，分為五個等級：經濟套餐、標準套餐商務套餐、豪華套餐，總統套餐。每個套餐還列出了各自的服務項目。例如經濟套餐贈送廁紙和報紙一份，標準套餐加送紅雙喜香煙一根、火機一個。最雷人的應該算是價值10元的豪華套餐，竟然有專業陪聊的服務項目。我和老劉不禁好奇，不知道當你如廁的時候，有人在一旁陪你談心，會是什么樣的感受?
究竟什么樣的服務才是貼合客戶需要的?老劉在工作上同樣面臨這樣的思考。經濟危機后，銀行領導為了控制風險，大幅減少信用卡發卡量，但業務指標沒降，反而需要在原有客戶群上進行業務深挖，開發更多的市場活動，然而信息的不整合導致了新服務推出的極大困難。老劉深有體會的談到，Call Center經常接到客戶嫌信用卡審批太慢的抱怨，然而Call Center則怪發卡部門流程繁復，手續嗦，發卡部門又可能抱怨服務部門跟進不夠緊密，結果只好幾個部門間互相推諉。如今的IT架構僅僅滿足高可用性和現有服務的需求確已不夠，唯有帶給客戶實時、動態地獲取創新服務的體驗，才能夠在當今的環境下樹立不可復制的核心競爭力。這也正是IT架構的終極目標：隨需應變。
生活煩擾且待老劉細細探索，工作困擾似乎已漸趨明朗：企業的IT架構改變在即一個動態的架構首先將利用虛擬化，能源管理、標準化和自動化管理為企業基礎架構釋放資源：其次，為所有業務和IT資產帶來可視化、可控化和自動化的管理，通過集中管理帶來智慧的業務成果；并實施以服務為導向的管理方法來迅速，動態地提供業務和IT服務，將資產轉型為更高價值的服務。
案例一
感受不到的系統中斷――蒙特利爾銀行快速實現業務恢復
IT架構到底可以多動態?不妨試著體會一下蒙特利爾銀行(BMO)的高可用方案。2001年的“9?11”事件使得許多企業暴露出災難準備方面的嚴重不足，BMO也不例外，其原有的災備站點距主數據中心不足10公里，遠遠達不到距離要求。為解決這一問題BMO在100公里以外構建了一個新站點，但主要挑戰在于傳統的GDPS(Geographically Dispersed Parallel SyspleX)多站點端到端應用可用方案，依賴于SysplexTimer®技術，而該技術最多僅支持40公里距離(無中間站點)。為了克服這一困難，8MO率先采用了IBM新開發的Server TIme Protocol(STP)技術，保持不同地點間的多個處理器時鐘彼此同步，增強GDPS/PPRC的性能，可在100公里內保持System z主機間的時鐘同步。通過將很多人工操作流程變成自動化，恢復速度自然也就提高了。BMO的最近一次測試顯示，系統自動恢復時間只需1小時54分鐘，比目標時間縮短了6分鐘。
“跑個分先，”這是IT圈做產品評測時經常會使用的方法，就是將產品性能量化為分數，這樣可以更加直觀地顯示其產品性能一那么，在“互聯網+”落地一年多之后，也不妨來“量化”一下成績單。
6月16日，“中國‘互聯網+’峰會”在京舉行，來自全國各地的近千位政商精英齊聚，交流了“互聯網+”在政務民生和各個行業等方面全國各地的發展情況一與此同時，騰訊研究院與京東、滴滴出行、攜程等還共同了《中國“互聯網+”指數（2016》報告，系統而全面地反映了過去一年，“互聯網+”戰略在全國的落地情況一這一指數的無疑是為各地方，各個領域的“互聯網+”進展情況“跑了個分”，
報告顯示：在2016中國“互聯網+”總指數省級排名中，廣東、北京、上海浙江江蘇分列前五位，而在全國參與調查的351個城市中，“互聯網+”十大標桿城市分別是：北京、深圳、廣州、上海、杭州、成都、重慶、武漢、長沙和福州，它們成為各地“互聯網+”持續落地的參照范本。
騰訊高級副總裁、騰訊研究院院長郭凱天告訴《中國經濟周刊》記者，該“互聯網+”指數的計算指標主要有互聯網發展基礎、產業、創新創業、智慧城市四大板塊，涵蓋了零售、金融、交通物流、醫療、教育、文化娛樂、餐飲住宿、旅游、商業服務、生活服務十大行業，可以非常精準、直觀地反映出過去一年“互聯網+”戰略在全國351個城市的落地情況。據了解，這份中國“互聯網+”旨數的數據來源包括騰訊、京東、滴滴出行、新美大、攜程、58、藝龍等眾多合作伙伴的萬億量級單位的大數據，數據總量超過70PB，相當于800個世界最大圖書館――“美國國會圖書館”的藏書容量。
作為“互聯網+”指數的冠軍城市――北京占據了“互聯網+基礎”“互聯網+產業”“互聯網+創業創新”三個板塊的第一名一比如，北京的“互聯網+交通服務”應用領先全國，僅小客車搖號查詢就累計使用超700萬次，而教育培訓方面的APP上線量也排名第一，超過其后10個城市的總和，而深圳作為智慧城市分榜單的榜首，其智慧城市人口滲透率為全國最高，總榜排名第四的上海在金融、醫療健康等領域的創業創新大幅超過全國平均水平，比如獨具本地特色的圖書借閱服務成為智慧城市建設的亮點一
郭凱天表示，“互聯網+”指數的物理意義就是各省份、各地市在中國數字GDP總量中所占百分比，其實質上就是實體經濟投射到數字中國的生產生活總值，“互聯網+”指數可以描繪出一張虛擬的中國數字經濟地圖，它能直觀反映2015年從農業工業到餐飲旅游、交通運輸、零售電商、金融服務、生活020等幾乎所有主要行業在移動端的數據產出和表現，“‘互聯網+’指數可以視為是，數字GDP，（Gross Dig-ital Product），未來，這份，數字GDP，將可能成為反映地區信息化進程的重要指標，”郭凱天說。
鴻溝拉大，還是彎道超車？
目前來看，“互聯網+”指數與各地實體經濟發展現狀聯系緊密，甚至呈現強正相關關系，比如，“互聯網+”指數高度集中于沿海省份和一線城市，其中排名前三的廣東北京上海，“互聯網+”指數之和為35.5，這意味著這三個省市就占去整個數字中國超過三分之一的份額，在原本產業基礎發展就十分不均衡的背景下，“互聯網+”之后，會不會加劇地區之間的不平衡？如果“數字GDP”能夠跑贏實體GDP，能否幫助傳統經濟弱勢的城市實現彎道超車，實現跨越式發展？
騰訊研究院產業與經濟研究中心首席研究員李剛告訴記者，在互聯網發展基礎指數分和產業指數分兩個維度上，確實跟實體GDP的分布呈現正相關一但是，二三線城市“互聯網+”的發展速度非?？?，甚至要比一線城市快30%～40%。
而在創新創業指數分和智慧城市指數分兩個維度上，則有很多城市帶來“驚喜”，李剛表示，在這次指數的編制過程中，中西部城市出現了很多亮點一在“互聯網+雙創”方面，重慶排進全國前五，成都位列第七，武漢、鄭州、西安、長沙、合肥、昆明等中西部重鎮都排進“互聯網+雙創”前20，細分行業中的黑馬更多，在零售行業中，銀川零售指數排名領先統計局社會零售銷售總額排名100個位次；信陽的醫療指數排名領先實體醫療行業排名195個位次；渭南在教育指數排名領先根據統計局數據計算出的實體教育排名110個位次。
許多城市的“互聯網+”相對發展速度跑贏了實體GDP，這成為了經濟發展的新動能，以四川省德陽市為例，優秀的智慧城市建設，使其躋身“互聯網+智慧城市”指數榜單第13名，從而帶動其整體“互聯網+”指數位列全國60強，像德陽這樣市場基礎較為薄弱的城市，智慧城市建設提供了非常好的“基礎設施”，為移動支付、在線教育、互聯網醫療網絡約車等新經濟業態的發展提供了良好的市場基礎，從而為經濟增長和解決就業提供新動能。
“移動互聯時代，數字鴻溝到底是在拉大還是在縮小，是一個差異化發展的問題，”騰訊公共戰略研究部總經理、騰訊研究院執行院長司曉博士告訴記者，他舉例說，打車軟件確實讓不會用智能手機的老人叫不到車，在這里數字鴻溝的確在拉大；但是，從社會總成本角度卻是縮小了，因為移動互聯網的使用門檻技術門檻成本門檻都是下降的，幾百元就可以買一部智能手機，幾歲的小孩子都可以學會操作，過去無法被互聯網服務的人群，或生活在特別不發達地區的人群，現在就可以享受互聯網帶來的好處。行業大佬描繪“互聯網+”未來騰訊公司控股董事會主席CEO馬化騰
如果把互聯網當作一個能源來看的話，互聯網不是一個無關的新經濟新領域，而是一個與你息息相關的你必須去擁抱否則就會落伍的領域，“互聯網+”最終極的目標就是沒有互聯網企業，所有企業都是傳統企業，但是他們都互聯網化了。
在過去一年，在“互聯網+”信息能源的巨大賦能下，通信金融零售020交通領域都發生了巨大的積極變化，如，電信行業已經逐步實現話音短信向數據消費的商業模式的轉換，與“互聯網+”的融合消弭了曾經的摩擦。
同時，確實出現了一些新問題和挑戰，“互聯網+通信”“互聯網+金融”……曾經遭遇過激烈的爭論，而“互聯網+交通”“互聯網+醫療”……正在各方角力，在“互聯網+產業”的“最后一公里”是監管的問題。“互聯網+”帶來的業態的變化會對傳統業態產生很大的沖擊，比如網絡約車領域，現在的政策還沒有完全匹配，還需要更多的適配調整。
美團大眾點評CEO王興
“互聯網+”的“+”代表著連接，連接是一個非常重要的概念，最終會讓傳統行業出現分化，由于摩爾定律的存在，大大加速了這種行業分化，在這個過程中“互聯網+”是一個很強大的風口，可以幫助商家更好地連接用戶。
不管怎么樣變，“互聯網+”到底要“+”什么才是最重要的，整個“互聯網+”就是要保證企業把自己的主業通過互聯網來做好――不管手機App速度多么高，還要菜好吃才是關鍵，我們不會去開餐廳和酒店，但是我們希望跟最好的餐廳最好的電影院最好的酒店合作，他們就可以少操心互聯網的事情，我們可以服務于它，他們可以集中精力把主業做好。
當前“互聯網+”還在非常初期的階段，在這個階段如果同行間展開降價等競爭，無論對公司還是對整個產業的發展都是不利的，合作可以把更多的資源更多的時間精力花在深入“互聯網+”務創新上。
58集團CEO 姚勁波
