時間：2023-12-28 11:44:44
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究其原因,首先,缺少有效的網絡載體,讓農民與現代農業信息失去了聯系。其次,農民的文化素質不高,據調查,在我國4.8億農業勞動力中,文盲、半文盲的占22%;38%的人僅有小學文化程度,接受過職業技能培訓的勞動力僅有9%,限制了農民對信息技術和網絡知識的學習能力,也決定了農民網絡信息應用能力的低下。再次,傳統文化的影響。四是小規模經營阻礙了農業信息化發展。首先,從農業生產規模與農業信息化的關系來看,小規模的農業生產,農民不可能有強烈的市場意識,其對信息的依賴程度自然會低,且信息技術的應用是需要一定生產規模的,也就是說只有在一定規模上使用才能獲得經濟效益。其次,從信息消費的角度考慮,經營規模越小,獲利的空間越小,農戶愿意為獲取信息所支出的成本就越低,信息交易就越不易成功。在小規模的土地上經營農業畢竟收益有限,不值得購買昂貴的計算機,也不值得花太多的時間和精力去學習和掌握計算機操作及網絡應用技術,況且即便是通過計算機得到了農業生產經營及科技成果方面的信息,也沒有多少空間可以使用,更沒有足夠的產品可以滿足供應。
2農業信息化對農業經濟發展的影響
一是農業信息化有利于政府決策和農民參政議政。決策者通過網絡技術,可迅速匯集相關信息,為宏觀決策和管理提供支持,實現對農業資源與環境、防災減災、農業科技等的信息化管理,從而促進政府職能轉變和行政職責的優化重組,提高管理、服務水平和效率,推動政務公開和公眾參與。同時,信息資源共享和政務公開可使農民在第一時間了解到黨和國家有關的農業產業的政策,從而為其參政議政創造條件[2]。二是農業信息化有助于提高農業生產管理水平。信息技術在農業上的廣泛應用,能促進農業生產實現自動化、信息化、高效化,使農業生產效率提高。同時,隨著農業信息化的發展,傳統農業的粗放式生產和高消耗的生產模式將被高度集約式的“兩高一優”集約化生產模式所代替,其產前、產中和產后一整套的貯運、耕作、加工、管理等作業,必須以信息技術作支撐。三是農業信息化有助于提高農業經營管理水平。根據農業信息化的發展,各地可根據自身的具體情況和產業優勢組建專業合作社,打造并形成龍頭企業,建立計算機聯網管理系統,讓農民自由地進入鄉、縣、省乃至全國和全球的信息網絡,及時了解市場信息、政策信息,按照市場需求選擇生產和合理銷售自己的產品,以發揮自己的優勢,取得最佳的經濟效益。四是農業信息化有利于提高農業資源的利用效率。在農業現代化的進程中,合理利用農業資源,提高農業資源的利用效率至關重要。傳統的農業生產方式不僅成本高、效率低,而且多以破壞環境、犧牲資源為代價,而農業信息化在為農業提供先進的農業生產技術信息的同時,也為人們帶來了全新的生產及管理理念,提高人們對農業信息資源的利用意識,加強農業生態環境保護,推動農業可持續發展。
3我國農業信息化的發展策略
3.1發揮政府的主導作用
農業信息化建設是一項系統工程,其所提供的信息服務具有公共物品或準公共物品性質,其中,農業政策是典型的公共物品,政府是農業政策的制定者,政府有義務和責任將農業政策的目標措施、政策走向及時的、不折不扣的、低成本乃至免費的傳遞給所有農業生產者,讓廣大農民充分理解農業政策的實質。在信息化的基礎設施建設方面,政府要做到“硬件”“軟件”一起抓。一方面要保證充足的農業經費投入,搞好網絡基礎設施建設,實施“村村通電話”工程,努力做到將網絡遍及鄉鎮,甚至讓電腦入村入戶,同時重視傳統農業信息的傳播,派農技人員下鄉對農民進行面對面的指導。另一方面,在信息整合方面,政府要發揮好協調作用。尤其要加強農業、氣象、農機、農業院校以及農業龍頭企業之間的資源整合,實現資源共享,以提高農業信息資源的全面性、時效性、科學性及實用性。
3.2發揮農業合作組織和龍頭企業的作用
技術創新是企業發展壯大的根本動力和源泉。十以來，我國大力實施“創新驅動發展戰略”，不斷強化企業技術創新主體地位。近年來，天水市按照“扶優、扶大、扶強”的原則，大力扶持農業產業化龍頭企業發展，積極引導龍頭企業開展技術創新，提升產品競爭力和品牌影響力。龍頭企業在農業技術創新中的主體地位不斷增強，有力地推動了農業科技創新和推廣，對促進農業產業結構調整、增加農民收入發揮了重要作用。2014年，天水市龍頭企業已發展到456家，實現銷售收入52.8億元，出口創匯2200萬美元，凈利潤8.89億元，銷售收入、出口創匯、凈利潤分別較2010年增長87.57%、44%和60%。
1天水市農業產業化龍頭企業技術創新現狀
1.1創新型企業數量不斷增長
據統計，2014年，全市有37家龍頭企業建立了專門的研發機構，74家龍頭企業建立了專門質檢機構，39家龍頭企業通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質量體系認證，21家龍頭企業獲得省以上名牌產品或著名（馳名）商標，32家龍頭企業獲得“三品一標”認證，占到龍頭企業總數的8.1%、16.2%、4.6%和7%；全市涌現出了眾興菌業、長城果汁、神舟綠鵬等一批技術創新能力較強的龍頭企業，創新型企業數量比2010年增長了1倍多。技術創新成為企業提高產品質量，爭創名優品牌，加快發展步伐的巨大推力。
1.2少數企業技術創新能力突出
目前，天水市現有國家級重點龍頭企業2家，省級27家，市級141家，縣級253家，縣級以下31家。成功在深交所上市龍頭企業（眾興菌業）1家。據統計分析，天水市80%的龍頭企業技術創新主要發生在國家級和省級龍頭企業，市、縣級龍頭企業開展技術創新仍比較少。主要是省級以上龍頭企業資產規模較大，面臨的市場競爭環境更激烈，管理層對技術創新的重視程度更高，企業發展對技術創新的需求更強烈。根據對64家龍頭企業的調查了解，資產規模在5000萬元以上的企業開展技術創新的比較多，資產規模在1000萬元以下開展技術創新的較少。從創新效果看，64家企業共獲得發明專利65項，其中眾興菌業科技股份有限公司獲得專利34項，占專利總數52%，有64%的企業沒有發明專利，有34%家企業只擁有1~9項，進一步說明了大型龍頭企業在技術創新中發揮著領跑作用，大多數龍頭企業技術創新能力較弱。
1.3個別領域技術創新水平領先
經過多年發展，天水市龍頭企業生產經營范圍已涵蓋制種育種、農（畜）產品生產加工、貯藏保鮮、包裝檢測、運輸銷售、農資經銷、餐飲娛樂、休閑旅游等產業領域，但企業技術創新領域目前僅涉及航天育種、菌業生產、蜂產品生產、中藥材加工、果汁飲料加工等少數產業。少數企業在航天育種、菌業生產、蜂產品生產等領域技術創新處于國內領先水平，大多數企業技術創新主要采用引進、改進等模仿創新的方式。從64家被調查龍頭企業近3年研發資金投向情況看，50%以上龍頭企業研發資金投向技術改造、儀器設備購買和人員培訓，用于新技術開發、技術購買和科研人員培訓的相對較少。加工企業中近20%的企業主營產品技術是通過自主研發的方式獲得，37%的企業主營產品技術是通過購買和引進現成技術成果的方式獲得，30%的企業主營產品技術是通過合作開發的方式獲得。
2天水市農業產業化龍頭企業技術創新中存在的問題
2.1創新投入強度較低
創新投入強度指企業技術創新研發投入占主營業務收入的比重，反映了企業在技術創新上的資金投入力度。國際上普遍認為，企業技術研究與開發費用占主營業務收入的比重為2%，企業方可維持生存；占到5%的企業才具有市場競爭力，所以發達國家的企業一般維持4%~6%的研發投入水平。2012年，我國企業的研發經費投入規模已居世界第3位，但投入強度卻處于第17位，與美國、日本、德國和韓國等研發經費投入大國在投入強度上仍有較大差距。2014年，天水市456家農業龍頭企業科技研發費用為3520.6萬元，僅占銷售收入的0.78%。從調查情況看，企業研發投入占主營業務收入的比重最高的是天水眾興菌業科技股份有限公司，創新投入強度已接近5%，但80%以上的企業創新投入強度低于2%，有9.4%的企業技術創新投入為零。由于創新投入強度普遍較低，大多數龍頭企業經營業務都集中在農產品種植、初加工、簡單包裝、冷藏運輸等低端領域，而精深加工、高端包裝、出口創匯產品較少，產品附加值和科技含量不高，市場競爭力不強，很難取得較好的經濟效益和社會效益。
2.2創新機制不完善
企業技術創新管理機制主要包括創新戰略制定機制、技術人才管理機制、創新資金管理機制、創新組織管理機制、創新成果管理機制等。企業技術創新機制的完善程度影響企業技術創新的可持續發展。從調查情況看，目前天水市大多數企業技術創新機制不健全。從對64家企業技術創新管理機制建立情況的調查，制定了創新戰略或規劃的企業有45家占70%，建立了1項技術創新制度的企業有22家占34.4%，建立了2~4項技術創新制度的企業有33家占51.5%，建立了5項以上技術創新制度的企業有3家占4.7%，還沒有建立技術創新制度的企業有6家占9.4%，大多數龍頭企業的創新管理機制還不完善。
2.3創新人才普遍缺乏
目前天水市農業龍頭企業中以家族式企業較多，部分農業龍頭企業的經營者由于文化基礎較差，“小富即安”“小則滿”的小農意識較濃，市場開拓意識不強，有些農民企業家經營決策的隨意性較大，內部管理水平不高，對高新技術人才的培養和引進重視不夠。另外，許多龍頭企業技術人員職稱評定渠道不順，職務職稱等待遇落實困難，科技人才流動性大、穩定性差，企業普遍缺乏會經營、善管理、懂技術的人才，與現代企業發展要求相比差距較大。從對64家龍頭企業技術人員調查情況看，50%以上的企業技術人員占職工總人數的比例在10%~30%之間，個別企業技術人員占比差距較大，最高的達到80%，最低的僅2%，大多數被調查企業技術人員較少，即使是省級以上龍頭企業中高職稱、高學歷的創新型人才也很少，難以滿足企業技術創新的發展需要。
2.4創新環境有待改善
目前，龍頭企業技術創新的發展環境雖比以前有很大改善，但仍不寬松。一是知識產權保護力度不夠。最突出的問題是對知識產權權利人的司法保護力度不足，對侵權者的制裁力度不夠。二是政府對國內企業技術創新的消費引導不足，如政府采購法中沒有體現政府采購對國內企業自主創新的促進作用。三是創新服務跟不上。在市場運行規則、價格體系和調節機制、市場準入和退出機制以及為企業創新提供服務的市場中介組織等方面，還遠沒有形成。四是企業技術創新的政策金融環境尚不完善。企業研發費用稅前加計扣除政策還不完善，研發設備加速折舊政策落實不到位；企業技術創新融資難的問題始終難以化解，創新型企業上市融資以及已上市創新型企業再融資和市場化并購重組還有很多困難；商業銀行針對企業技術創新的貸款模式、產品和服務與企業需求之間還有很多距離，技術創新貸款占企業貸款總額的比重很低；科技成果出資入股并確認股權還不夠完善，對企業技術人員開展技術創新的積極性還不高。
3提高農業產業化龍頭企業技術創新能力的對策
3.1營造企業技術，創新良好環境
環境因素是提高技術創新能力的基礎條件，良好的環境建設可以使企業從各方面獲得進行技術創新的便利條件。一是加大對自主創新企業的政府采購力度。優化政府采購目錄，加大對國內龍頭企業技術創新產品的采購力度，支持企業通過技術創新拓寬市場。二是全面落實創新優惠政策。貫徹落實企業研發費用稅前抵扣、新設備加速折舊等促進企業技術創新的各項優惠政策，降低龍頭企業技術創新投入規?！芭R界點”，促進形成“大眾創業、萬眾創新”的局面。三是加強知識產權保護。加快知識產權審批時間，延長保護期限，加大侵權的處罰力度，保護企業知識產權權益，切實解決企業技術創新后顧之憂。四是充分發揮農業園區龍頭企業孵化器作用，為龍頭企業提供全方位的創新服務，推動企業做大做強，形成規模效應。
3.2確立企業技術，創新主體地位
企業直接與市場聯系，最了解市場對技術創新的需求，因此，龍頭企業天然成為技術創新和成果轉化應用的主體。只有明確企業的主體地位，并且發揮好企業在市場中的主導作用，才能促進龍頭企業技術創新體系的建立和完善，推動科研成果的產業化。一是發揮政策引導作用，為企業技術創新提供政策、資金、人才等支持，調動龍頭企業的積極性，激勵企業更好地發揮其主體作用。二是增強企業自主創新動力。加大企業負責人培訓，提高管理者創新意識，引導企業制定創新發展戰略和規劃，建立健全創新機制，充分利用對市場需求信息的敏感度和對市場變化適應快的特點，積極進行技術創新，加快推進自主創新能力的形成。三是加強校企科研對接。發揮高校和政府研究機構科研優勢和人才優勢，促進合作創新，推進產學研合作和科技成果轉化。
3.3建立現代農業企業信息創新體系
企業要不斷拓寬技術信息渠道，通過多種渠道如“互聯網+”、技術市場等主動獲取創新信息，并將有效信息應用于自身技術創新活動上。建設政府農業龍頭企業技術創新信息交流平臺，促進企業間信息網絡的建立，并通過信息平臺向農業企業提供整個市場技術創新的相關信息，促進龍頭企業產業化。在完善的技術創新信息網絡的基礎上，加強對引進技術的改進，提高產品研發能力和技術儲備水平。大部分農業企業相對來說實力弱，自主創新能力差，最初一般采取合作創新或模仿創新模式。龍頭企業需要根據自身特點和市場變化，充分把握市場上的技術創新信息，通過研發人才對引進技術進行改進創新來不斷降低產品的成本，提高市場競爭力。
3.4積極完善企業技術，創新融資政策
引導龍頭企業加大R&D的投入，不斷提高創新投入強度。一是拓寬企業技術創新融資渠道。通過提取企業技術創新準備金、開展多渠道融資和合作創新等各種形式解決技術創新活動資金需求，拓寬融資渠道、創新融資方式，積極爭取各類科研項目的支持，補充企業研發資金需求。二是完善技術創新風險投資機制。設立各種農業企業創新基金和風險投資基金等，并聯結金融機構及其他投資主體，構建農業企業多元化的金融投資（下轉第9頁）體系；健全對農業企業技術創新的風險投資機制，分散和降低企業技術創新的風險，促進農業企業的技術創新。三是加強企業技術創新金融政策支持。各級政府應進一步完善對龍頭企業的金融支持政策，設立龍頭企業技術創新貸款貼息專項，支持龍頭企業開展技術創新，研發具有較大市場潛力的新技術、新產品。
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
1 新時期廣西國有農場企業文化現狀及原因
廣西農墾國有農場在企業文化建設中，存在著以下幾方面的問題：首先，過于注重形式而忽略了內涵。農場文化建設中，側重追求文化建設的形式，對企業文化的精神和內涵卻多有忽略。只有在農場發展和創新過程中通過整合、教育，形成獨特的經營理念和價值體系，并利用多種形式和活動表現出來，才能為企業的發展提供文化推動力；其次，農場文化的建設脫離了農場的經營管理實踐。農場文化建設對于促進企業凝聚力的提升、企業生產效率的提高固然重要，但這種影響應該滲透在企業的經營策略、激勵機制和管理機制中，不能脫離于企業管理。最后，農場企業文化建設忽略了個性化和創新。企業文化建設的形式可以標準，但是側重點和價值內涵互不相同，而且文化的強度和類型也不同，如此才能保證農場文化的個性和持久；另外，農場企業文化建設缺乏長久的資金投入。很多農場存在著企業辦文化、企業辦社會的情況，在文化事業建設上缺乏有效長期的資金投入。
新時期廣西國有農場企業文化建設之所以出現如上的問題，與其獨特的發展歷程和特點是分不開的：
1.1 農場具有獨特的內涵
國有農場既有一般企業的文化內涵，又不同于農村的獨特文化。首先，農場的文化群體比較復雜，有50年代的鄉鎮農民，也有60年代的復轉軍人，還有70年代插隊的城市知青及庫區移民等這些不同的群體具有的文化背景不同；其次，農場具有特別的農墾氛圍，在文化建設中，離不開“農”的因素。
1.2 農場具有鮮明的時代感
首先，不同時代的文化印記不同，50年代以農場拓荒為文化主題，60年代為知青文化；其次，不同階段的構成方式不同。八九十年代，一些農場先后安裝了閉路電視，一些現代裝備在文化建設中逐漸運用。
1.3 農場形式多樣
首先，生產發展過程中的主旋律逐漸為農業科技，多種新的農藝農技有了廣泛的運用；其次，帶有農場特色的企業文化建設成為了員工生活的主旋律，農場舞蹈隊、籃球隊等的發展大大促進了農場企業文化的發展。
2 新時期國有農場企業文化建設策略
2.1 挖掘農場文化內涵，培養農場獨特的文化精神
農場企業文化的存在是客觀的，是先進的農場管理思想，是農場在經營運作和生產組織中為了促進社會效益和經濟效益的提高而進行的軟化管理。同時，農場文化是農場發展更高層次的推動力和要求。農場在現有的文化、經濟和政治條件下，將科學的管理思想作為指導，通過細致扎實的工作，利用多種規章制度和周密合理的策劃宣傳，引導員工不斷明確企業的價值取向、經營目的、道德標準、管理理念和行為規范等，促使員工的價值觀和信念和農場文化相適應，互相作用，共同進步。同時，應該注重農場優良的文化精神的培養。對現實中的文化精神要正確評價和認識，文化精神的形成和農場創業歷程息息相關。應該注重現代企業精神和時代精神與民族精神緊密結合，將繼承、創新和發展的關系處理好，用發展的觀念看待農場文化建設。另外，對于未來的農場文化精神，也要用發展的目光展望。企業文化精神的確定應該與企業的發展趨勢相符合，現代農場企業是開放而復雜的系統，外部的文化、經濟、科技和整治等自然因素和社會因素，內部的人、物、財等管理因素，都會對企業的文化精神形成制約和影響。因此在確定農場文化精神時，應該統籌兼顧，合理分析農場的未來發展，立足現實，客觀評價，制定出與企業發展規劃和目標相符的文化精神。
2.2 創新管理理念，拓展農場文化內涵
先進科學的經營管理理念可以說是農場優秀文化的反應。農場經營的根本原則是經營理念，能規范農場的活動方向。農場經營管理理念的核心是以人為本，這也是農場企業文化的前提和基礎。從管理層面看，農場文化是一種較高級別的管理策略，其基礎是以人為本的思想。首先，應該完善農場管理制度，使得員工參與到農場管理中的要求得到滿足，這也是企業長期生存和發展的根本保證。不管是企業的職代會制度、崗位責任制還是按勞分配制度，都是企業文化某一層面的體現；其次，應該優化農場管理機制，使得員工歸屬感和認同感的需求得到滿足。培養員工對企業的認同感，滿足他們的歸屬感，農場企業的管理理念和經營目標應該明確，還應該營造出良好的社會氛圍，促進群眾文體活動。在組織機制上，可以形成感情留人、事業招人、能者上、庸者下的用人機制，為人才的培養創造良好的環境。在職工幫扶方面，農場黨委和工會可以組織困難職工調查，建立困難檔案，從思想上和物質上幫助困難職工，解決他們的困難。同時在社區開展一些職業道德、法制教育、社會公德、家庭美德教育等活動，通過“家”的氣氛的營造來培養農場員工的歸屬感和認同感。接著，構建企業文化的學習平臺，使員工的求職需要得到滿足。新時期農場的競爭可以說是人才的競爭，擁有更多高端的人才，才能在激烈的競爭中取得優勢。農場企業可以經常組織員工學習，舉辦多種公民道德、法制講座和崗位技能培訓班，鼓勵員工自學，不斷進步。最后，構建農場文化娛樂平臺，使得員工的精神需求得到滿足?？梢栽谵r場文化建設范圍中加入娛樂文化建設，通過圖書館、足球場、籃球場、活動室、閱覽室、俱樂部和排球場的修建，豐富企業員工的文化生活，促進農場企業文化的建設。
2.3 把握農場文化內涵，提升農場形象
農場形象是農場文化的外部反映和綜合體現，也是企業在發展中社會公眾對其總的評價和印象。企業形象的好壞對于企業在市場競爭中能否得到贊同和認可、形成競爭優勢具有重要作用，良好的農場企業文化應該建立在優秀的企業文化之上。首先，農場應該打造品牌，展現自身形象。對于生產的農產品，農場應選取優秀的產品，形成品牌，以品牌帶動其他產品的發展；其次，應該加強農場的誠信服務，展現農場形象。農場的服務意識和誠信精神是企業形象塑造的有效載體。無論在產品開發與定位，還是產品的包裝上，都應該精心考慮，體現出農場的特色，在產品中滲透企業文化，使得產品具備文化韻味；最后，應該積極參與公益活動，提升農場形象。任何企業都無法獨立的經營和存在，都要在社會中不斷融入。適當參與社會公益活動，不僅是農場企業對社會的義務和責任，從另一種程度上，積極回報社會也是塑造企業形象的捷徑。在樹立企業形象、提高知名度的同時，也能夠將經營者的經營價值觀和經營理念體現出來，即追求利潤并不是企業唯一的目標，如此可以得到消費者的大量支持，增加信譽。
3 結語
新時期農場企業文化的建設與企業的經營和發展密切相關，二者相輔相成、共同進步。本文首先對新時期廣西農墾國有農場企業文化的特點、現狀以及出現相關問題的原因進行了分析，然后從文化內涵、經營理念和企業形象3方面闡述了新時期農場企業文化建設的策略，對于促進農場發展、提高農場經濟效益意義重大。
參考文獻
[1] 鄭慧平，孫仕秀，王潤余，等.文化興盛業 溫馨在農場[J].中國農墾，2008（5）.
作者：陳琴
我國經濟事業的快速發展為農業經濟的規?；a業化、集群化方向的轉型奠定了良好的物質基礎。隨著“三農”問題被重視力度的不斷升級，以加快農業經濟的現代化管理為目標，在農業經濟管理規范化運行的要求下，我國農業經濟和農業經濟管理系統的信息化發展則成為目前擬催發農業經濟發展的重要工具。
一、信息化系統構建對農業經濟管理的影響
信息化技術在我國大眾生活中的不斷滲入，為我國各行各業的當前現代化建設提出了新的要求和改革標準。經濟管理過程中信息化技術應用優勢的逐步凸顯，為農業經濟管理的信息化系統提供了無限可能。正如信息化技術在我國農業經濟和農業經濟管理中的有效融入可提升我國農業經濟和農業經濟管理的質量和水平，農業經濟管理信息化的成功實施同樣也是我國農村城鎮化發展及新農村建設的重要輔助。
農業經濟和農業經濟管理的信息化發展是當前我國新農村建設的重點工作，而農業的信息化更是工作的重中之重。進行農業經濟和農業經濟管理的信息化改革強化，對我國農業的現代化發展、新農村繁榮和經濟發展、農業的生產效率提升等均有極為重要的現實意義?；诖?，借助農業經濟和農業經濟管理的信息化運作需要和優勢，農業經濟管理可以從信息化輔助下的市場拓展、信息化資源整合和有效配置、信息化科教等多方面逐步推進農業各個生產、銷售要素的整合和管理，進而達成農業經濟的資源優化配置要求。
二、農業經濟管理信息化系統構建的切入點
考慮到當前農業經濟管理信息化系統建設的過程中所需要的從業人員，大多數為培訓轉崗，農業信息化方面技能和知識相對匱乏，只能參與信息采集、儲存、整理、等簡單工作，采集到的農業信息得不到深入開發，勢必造成農業管理工作信息應用的大量浪費，因此農業管理人員現代化管理手段、信息化基礎學習能力、信息化技術應用能力等方面的培養極為重要。
在具體運作中，農業經濟的信息化可從三個方面入手，其一提升農業經濟收入，以信息化手段輔助農民增產增收，提升農業經濟發展的水平和質量，以創新的科技和催動利潤升值的科研成果來催發農民農業生產的主動性和積極性，進而提升農業領域的經濟收入。其二是需要輔助農業經濟的現代化、規?；a業化、集群化方向的轉型。信息網絡的龐大覆蓋能力、強大的互動功能、隨時信息傳遞的優勢等，可作為農業傳統形式進行發展模式改革的技術輔助，并推動其迅速向知識型現代化農業發展模式方向進行轉變。其三，提出農業科研發展及農業實踐性改革所需要的人才標準，并運用各類標準化條件對人才的培養進行輔助。信息化的存在和信息化系統管理模式的應用可顯著加快農業科研、知識傳播的速度，進而為農業經濟的可持續發展提供有效的助力。
三、農業經濟管理信息化系統的構建模式
（一）科學規劃，合理定位子系統內容
與農業相關的各類信息資源勢必需要進行科學整合、合理規劃后，才能作為農業管理的信息服務系統、農業管理的監測預警系統、農村管理的信息市場服務系統“三項合一”發展的基礎。具體則需要不斷進行信息的采集和交換，制定統一化信息標準，為國外農產品的生產經營信息信息源進行拓展，使用國際化的數據庫對信息有效性和實用性進行檢測，構建起較為穩定的農業信息現代化采、收、傳一體化系統。在上述條件滿足的基礎上，聯系農業管理的監測預警系統、農村管理的信息市場服務系統，為農業經濟管理現代信息化管理方向的正確性提供依據。
（二）融入現代管理理念，強化系統操作型人才培訓
在“三農”問題被重視力度的不斷升級的前提下，作為新農村建設的重要基礎，在農業信息化建設工程構建的過程中，是必須要不斷進行新的管理理念的強化。當前農業現代化發展和轉型以農業經濟管理信息化建設為標志，就是必須要保障農業經濟管理現代信息化建設與農業的現代化轉型同步進行。由此，在農業經濟轉型期間，不斷進行農業經濟管理信息現代化服務意識的構建和強化，使用積極主動、強有力的方式來保障農業經濟管理信息系統的現代型構建，是培育農業經濟管理所需要的技術人才、信息人才、技術管理人才和信息管理人才等的重要基礎。在進行農業經濟管理的現代管理理念的強化過程中，國家相關部門需要，鼓勵推動優秀大學畢業生返鄉積極參與新農村建設和農業經濟信息愛管理的現代綜合平臺構建中來，倡導個人、企業、集體在此向過程中充分發揮自身的創意和優勢，堅持以綜合平臺為構建準則，著力打造出高素質、高水平、具有可持續發展性的國家農業經濟管理信息化系統平臺。
（三）適當引入競爭機制，逐步健全系統所需基礎設施
農業經濟管理信息化系統的構建，是促進農業經濟可持續發展的重要基礎。農業經濟管理信息化系統基礎設施的完善，則是農業經濟管理信息化系統構建的重點工作所在。農業經濟管理信息化系統基礎設施的完善需要大量的人力、物力和資金的投入，因此需要社會各界及政府引入有效政策和啟動專項資金，來保障對農業經濟管理信息化系統建設的支持力度。在此過程中可結合市場競爭機制的變化，適當引入競爭機制，以敦促國內外企業積極主動地引入先進技術，以推動農業經濟管理信息化系統構建過程中的技術水平提升。在具體執行的過程中，只有確保資金到位、指導到位、配合到位、措施到位，才能真正充分發揮企業和各級政府應該承擔的權責。因此在進行信息化系統基礎設施健全的過程中，政府可嘗試統一調配農業經濟管理信息化系統建設所需要的各方面專業人才，進行科學規劃和合理布局，以充分發揮農業經濟管理信息化系統建設中各行業、各個領域的作用和優勢。
【參考文獻】
深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，加快工業化與信息化的融合，以政策為引導，充分調動企業做為信息化建設主體的積極性，積極探索成本低、實效好的中小企業信息化發展模式，努力提高我縣企業信息化建設水平。
二、主要內容
根據當前企業辦公的軟、硬件設施均日益完善，信息化需求逐步增加的情況，為進一步優化企業管理流程，促進企業高效運作，針對我縣企業信息化狀況和產業特點，完成企業信息化摸底調查及結合13種產品進行推廣（見附件1），企業可選擇一種或多種形式進行融合運用，如企業有特殊需求，還可以量身定制。
三、工作目標
2011年初對我縣規模以上企業信息化現狀進行調查摸底，2011年上半年完成10戶規模以上企業信息化產品推廣，下半年力爭全面完成規模以上企業的信息化產品推進工作。
四、實施步驟
1、準備階段（2011年1月10日--2011年2月10日）由縣工信局牽頭，成立縣企業信息化推進活動領導小組，成員由政府辦、工信局、工業小區管委會、民營企業管理局、信息中心、移動分公司等單位組成。領導小組下設辦公室于縣信息中心，負責對活動開展情況進行協調指導和督查考核。
2、推廣階段（2011年2月11日--2011年10月31日）組織開展“信息化進企業”巡回推介會，現場演示和體驗信息化建設標桿企業解決方案；積極落實移動公司客戶經理定時走訪制度、技術專家團巡回推介制度，建立企業信息化應用培訓學習與交流互動平臺；開展企業免費體驗企業飛信、手機郵箱等業務。
3、驗收評比階段（2011年11月1日--12月31日）對企業信息化建設工作進行驗收、總結，對先進單位、信息化示范企業進行表彰。
五、工作措施
1、組織落實。加快推進企業信息化建設是提升我縣工業化水平的重要舉措，對提高企業運營效率，促進產業升級具有十分重要的意義。各有關部門、相關企業要密切配合，成立相應組織機構，擬定推進辦法，形成日常工作制度。
2、資金支持。按照2009年市人民政府與中國移動公司“數字--無線城市”建設合作協議，結合我縣實際，加大對我縣信息化基礎建設的投資。
中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A doi：10.3969／j.issn.1672-3309(x).2010.08.23 文章編號：1672-3309(2010)08―64一02
一、農信社加強企業文化建設的意義
丘吉爾說過，“我寧愿失去一個印度，也不愿意失去一個莎士比亞?！蔽幕谄髽I的重要性，與其之于國家的重要性是一樣的。企業文化是企業的靈魂所在。雖然難以下絕對結論：沒有優秀企業文化做支撐的企業一定不能夠成功，但縱觀世界上成功的企業無不是以強大的獨特的企業文化作為持續發展的動力。沒有文化力量源泉的企業注定不會長久，也更不可能成為影響世界的著名品牌。當前。在農村金融市場競爭日益激烈和新農村建設不斷深入推進的大背景下，農村信用社加強企業文化建設具有特殊意義。文化建設要堅持可持續發展的原則，只有充分發揮文化建設的戰斗堡壘作用，才能擁有企業文化的主動權，農村信用社要文化，企業更需要文化建設。當前正在發展的農信社必須要打好企業文化建設戰，才能從根本上實現跨越發展。
1.有利于增強農信社的凝聚力。優秀的企業文化以人為本，是全體員工價值觀念的共同體現。能夠增強員工對信用社的歸屬感與認同感，產生巨大的凝聚力和向心力。同時，…優秀的企業文化對員工能夠產生強大的吸引力和號召力，使員工從農信社的整體利益和集體利益出發，自覺地運用相關的規范制度來約束、衡量自己的行為。再者。企業文化所形成的文化氛圍就像粘合劑，把全體員工團結在一處，有利于企業戰略目標的實現。農信社的文化建設可以促進企業核心競爭力的提高，從而更好地增強企業凝聚力，促進企業形成以人為本的文化理念，更好地促進農信社的快速發展。文化理念形成后可以讓全體員工團結一致，勇于前進。從而形成文化首位的戰略地位。一個企業一個團隊只有上下一致，齊心協力才能從根本上帶動企業的發展，才能提升企業整體的凝聚力。農信社在我國的地位特殊，我國農村地域寬廣，分布范圍廣，因此我國農信社的員工分布廣，企業文化的形成需要一個長期磨練的過程。農信社必須要從根本上把一切可以團結的力量團結起來，提升企業核心凝聚力和競爭力，從而更好的實現農信社的優化發展。
2.有利于農信社核心競爭力的打造。核心競爭力是指企業保持可持續發展的、他人難以模仿和復制的競爭優勢。企業核心競爭力的實現離不開企業文化這一重要軟環境的支撐。一個金融企業如果沒有自己的強勢企業文化作支撐，在日益激烈的市場競爭中必將處于不利地位。農信社企業文化建設是一個系統性的全面工程，涵蓋了信用社運行的整個機制，包括企業精神、經營理念、戰略、價值觀、制度、行為準則等等。核心競爭力的提升可以從根本上實現企業發展戰略，改善企業的軟、硬件環境，從根本上為企業的發展提供更好的平臺。
3.有利于農信社良好社會形象的樹立。優秀的企業文化從企業愿景、核心價值觀、員工行為等方面向社會展示企業的經營狀況和積極向上的精神風貌，從而為企業塑造良好的外部形象，有助于企業品牌形象的建設和推廣。農信社以三農為服務對象，致力于為中國農村提供最優質的金融服務，以人為本企業文化觀的建設，一切以客戶的需求為出發點，為客戶提供方便、快捷、周到的金融服務，在大眾當中樹立起良好的信譽和口碑，贏得社會的認可。
二、農信社企業文化建設現狀
農信社健康持續的發展必然與自身的企業文化建設相結合，對農信社企業文化建設總體狀況的客觀、整體把握有利于農信社企業文化建設努力方面的明確。整體來說，當前我國農信社企業文化建設的情況不容樂觀，需引起思考和重視。
1.缺乏對企業文化的正確認識。作為泊來品，企業文化引進我國、興起并不斷受到各界的重視也不過20余年，因此，企業文化不管是實踐還是理論研究還是相對薄弱的。部分農信社領導認為企業文化建設難以直接產生巨大的效益，因而對企業文化認識不到位導致對企業文化建設戰略思想上的不重視，大部分農信社員工提起企業文化，一問三不知，認為企業文化建設是非常遙遠的事情，與農信社不搭邊，與自身也無聯系，認為企業文化非常抽象。難以落實到實踐中，可有可無。有的往往只是把信用社平常開展的一些活動當成是企業文化的體現，甚至認為企業文化直接等同于思想政治工作。不管是哪種觀點，都可以看出當前農信社對企業文化建設普遍缺乏正確的認識和態度，導致企業文化在實踐中應用緩慢，直接影響到農信社企業文化建設的效果，
2.企業文化建設目標、文化定位不明確。農信社在推進企業文化建設過程中，往往缺少整體規劃和全面完備的策劃方案，隨意性大，存在著定位不清、目標模糊的問題。文化建設目標與農信社整體發展目標、經營管理目標聯系不緊密，導致企業文化建設與農信社的平常業務互不相關，各自為政，更無從和信用社的其他經營管理活動，如戰略、人力資源、營銷等相配合。結果不僅使企業文化建設發揮不了實際作用，還造成對企業文化的誤解，不利于文化建設的深入進行。部分農信社在推進企業文化建設的過程中，存在著“重理念，輕實踐”的現象。把文化建設單純地等同于口號宣傳、網點環境改善、員工服務行為規范等簡單的形象變化，未能從農信社品牌建設、形象推廣及企業精神、宗旨等出發，文化建設行為短期化。農村信用社企業文化建設的核心目標難以明確，
3.企業文化建設中忽視人的重要作用。企業文化建設歸根到底是對原有優良傳統的系統總結，最終體現于員工的工作行為和細節中，員工是企業文化最直接最重要的載體。有些農信社在企業文化建設進程中，忽視員工的參與度，員工只能是被動、消極地接受書面化的企業文化，甚至對企業文化建設產生敵對態度，一定程度上加大了企業文化推廣阻力，以至于企業文化建設最終不了了之。員工作為農信社最寶貴資源的觀點在企業文化建設中尚未得到充分體現，
三、農信社企業文化建設努力的方向
1.加強宣傳工作。一是加強對內宣傳工作。農信社應根據自身的實際情況，以多種形式宣傳企業文化，推行和創建企業文化。積極宣傳企業文化建設對于農信社各方面特別是未來可持續發展的重要作用，使信用社全體成員能夠正確認識企業文化的內涵及建設目標，自覺地、積極地配合文化建設的開展。H通過形式多樣內容豐富的思想教育文化活動、業務技術型文化活動、文體娛樂型活動、生活福利型活動等，寓企業文化教育理念于其中，在工作、生活、活動中推廣農信社企業文化建設，形成潤物細無聲的宣傳效果，為農信社的企業文化建設打下良好的群眾基礎。任何
一個企業的發展都需要展示自我，展示自我的過程也就是宣傳自我的過程，因此企業的宣傳工作在企業文化建設過程中所起的作用是關鍵的，沒有宣傳，再好的文化也得不到完美展現，文化得不到展現，文化就失去原本的作用。企業文化形成后還要合理宣傳文化。促進企業文化的完善和發展。
中圖分類號：S126 F303 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）01-0088-03
1 農業部門運行的新時代背景
隨著農村改革的推進、市場經濟體制運行和信息經濟特征的日益凸顯，我國農業和農村經濟社會發生了深刻的變化，政府農業部門工作運行進入了全新的時代背景，具有如下明顯的新特征。
1.1 農村改革導出的特征
一是生產組織由集中變為分散。農戶分散經營替代了生產隊集中勞動；二是服務對象由少數變為多數。從服務生產隊轉換為服務千家萬戶；三是生產內容由單一變為多元。農戶不同內容的經營替代了生產隊統一安排生產；四是統一指揮生產變為自主經營。農戶自主經營替代了生產隊統一安排勞動。
1.2 市場經濟體制運行帶來的特征
一是農業生產由產品生產變為商品生產，生產成效的不確定性增大；二是農業生產目標指向由重產量到重效益和收入，市場因素對生產目標實現的制約增大；三是農業部門的工作由直接指揮變為間接服務，農業的宏觀調控與微觀生產行為對接難度增大；四是農業生產運行的利益機制強化，農民行為的利益導向明顯，農業部門服務的供需對接難度增大。
1.3 信息經濟時代伴生的特征
一是信息成為經濟社會發展的主要資源，深刻影響著農業農村農民各個方面。信息和知識是農業和農村經濟運行中舉足輕重的增長因素；二是信息對稱水平成為一切社會經濟行為產生理性效果的重要因素，信息服務已成為農業產業運行效益實現不可或缺的條件；三是信息技術與農業技術結合已成為農業產業有效運行的技術支撐形式；四是信息化手段成為了農業和農村經濟社會運行的最有效手段。
2 新時期農業部門高效運行的制約因素
在農村深化改革、市場經濟、信息經濟交織運行的新背景下，政府農業部門的工作面臨許多新的課題和挑戰。一是服務對象廣泛化、分散化。農業部門的服務涉及生產經營全過程和消費、產業化等多層面且分散的對象；二是服務內容多樣化、個性化。在需求導向下的農業產業結構和產業內容不斷趨向優化、細化，要求農業部門提供多樣性而對接個性化需求的服務；三是服務對象需求多元化、效益化。市場機制作用使涉農服務需求趨于多向性和多元化，且日益要求服務給予服務對象帶來的現實效益；四是服務對接遠程化、網絡化。這是網絡信息時代對政府公共服務的必然要求；五是服務實現復雜化、間接化。分散自主經營、市場經濟和信息社會的綜合作用，使農業部門服務運行的影響因素增多且復雜，增加了服務實現的不確定性；六是現實服務手段的滯后性。目前，農業部門工作手段和條件的現代化程度較低，仍沒真正擺脫傳統化、簡陋化的傳統格局。
3 農業部門現實的基本運行模式
3.1 計劃經濟的基本構架未根本改變
目前各級農業部門的機構設置在計劃經濟體制基礎上有了較大程度的改革，但總體上，基本格局沒有根本性的改變。
3.2 計劃經濟運行方式的烙印仍較清晰
現實運作中，各級農業部門的工作模式、服務方式、服務手段在一定程度上帶有計劃經濟印記。
4 農業部門現實的基本運行內容
疏理目前農業部門的常態工作，可歸類為七大基本內容：一是調查研究，做出決策；二是召開會議，傳達政令、講解政策、部署工作、交流工作；三是制發文件，傳遞信息、部署工作、指導工作，通報情況；四是創建示范樣板，組織農民現場觀摩學習、實地培訓指導；五是教育培訓農民。開展集中辦班培訓、農家課堂、田頭培訓等農民科技培訓活動；六是下鄉推廣農業技術，指導農民應用農業實用技術；七是辦理機關日常政務和黨風廉政建設等農業部門內部建設。勿需置疑，以上工作在推進農業和農村經濟發展中起到了重要的作用，取得很好成效。但也應該看到，對市場經濟和信息經濟新時期“三農”現代化建設的需要來說，農業部門的服務與實際需求仍有很大可拓展的空間。
5 農業部門服務與“三農”發展需求仍有較大缺口
從服務方式、服務數量和質量來看，現實中農業部門的服務與服務對象的需求有以下方面的不足：
5.1 服務覆蓋面與需求差距較大
面對著分散經營、數量眾多的農戶，農業部門服務覆蓋率仍較低，遠未滿足需要。
5.2 服務內容與需求對接度較低
市場農業對接復雜的市場和多元化需求，要求的服務內容多樣且具有針對性和預見性，農業部門目前的服務與需求的適應程度仍不充分。
5.3 服務方式與需求適應度不高
目前農業部門主要還是直接服務方式，與要求間接服務為主的市場經濟運行方式仍一定程度的不適應。
5.4 服務效果與服務對象需求的滿足度仍有較大差距
農業部門服務帶來的增收效果與農民要求的滿足程度仍不高。
6 信息技術手段是新時期農業部門有效運行的基本手段
信息技術是以現代計算機技術、微電子技術、網絡技術和通信技術為基礎的現代智能化技術。廣泛應用于信息時代背景下各領域、各行業的各個方面，是農業農村現代化不可或缺的實現手段。
6.1 信息手段與信息農業
信息手段是運用信息理念、信息網絡、信息網站平臺、信息和通訊技術來決策、運作、完成一定目標任務的方式和技巧。在信息經濟時代，信息和信息技術（計算機、通信、電子、自動控制以及現代的一些傳媒技術）是農業產業高效運行的決定性因素。信息時代背景下的現代農業是信息農業，即以信息和現代信息技術在農業產業運行全過程起著基礎支撐作用的現代農業。信息在農業生產經營活動中充分發揮導向作用，信息技術和現代農業技術充分結合，在農業生產經營的智能化運行和農業發展中發揮基礎支撐作用，信息手段廣泛應用于農業產業運行的全過程。
6.2 信息手段在農業部門運行中的五大基礎作用
一是網絡服務。提供農業部門服務通向終端的網絡高速通道，包括互聯網、電話網（手機網）、電視網、廣播網；二是決策支持。運用信息手段可為“三農”科學決策提供信息和科學化、智能化決策手段支持，減少決策中主觀與客觀的不一致性；三是導向生產。為農業生產經營提供信息導向服務，解決農產品產銷信息不對稱的問題；四是智能化技術服務。信息技術廣泛應用于農業產業運行的各個環節，能不斷提高農業生產經營的智能化水平；五是平臺服務。通過網絡平臺，提供政令傳達、農技服務、農民培訓、信息、互動交流、產品交易等方面服務，有效提高服務效率和效果；六是窗口服務。通過各級涉農網站的窗口，可及時、廣泛地了解區域外以至國外相關信息和展示本區域“三農”優勢和亮點，打造區域“三農”品牌。以上六個方面的作用基本涵蓋了農業產業運行的全過程內容，充分應用信息手段才能適應信息時代政府農業部門高效運行的客觀需求，才能實現政府涉農服務與廣大農民需求的充分對接。
6.3 應用信息手段，提升服務水平，推進信息農業發展
應用信息手段是提升新時期農業部門服務有效性的必然選擇，是加快信息農業發展的必然措施。當前，應重點抓好以下工作：
6.3.1 以“金農工程”建設為基礎，加強農業信息網站平臺以及信息采集體系、傳輸通道的完善和提升建設，強化作用功能。重點加快在“三電合一”基礎上的農村綜合信息服務平臺建設，充分提高信息服務水平。
6.3.2 以整合資源為手段，加強信息采集，豐富信息數量、優化信息結構、強化個性化服務的信息資源保障。
6.3.3 對接需求，加強信息服務。圍繞農業產業運行效益的充分實現，做好以產業運行龍頭企業和農業合作組織為重點的信息服務，提升“三農”信息服務的個性化水平和農業產業運行的信息對稱水平。
6.3.4 加強農業信息技術推廣應用，大力推進農業生產經營的信息化水平。一是積極推動信息技術在農業生產經營中的應用，提高農業生產設施裝備的信息化水平，發展精準農業；二是積極開發應用相配套的系列農業專家系統，加快推進農業生產經營的智能化水平。
6.3.5 大力開展農業信息服務提供者和接受者的知識及技能培訓，提高農業信息服務水平和應用水平。信息接觸量少導致思路不活、視野不闊是制約農民綜合素質提高的根本原因，新型農民培養的關鍵點是激活思路、拓展眼界，而最有效之措施是推進信息服務，讓廣大農民常態地獲得大量的信息。
6.3.6 加快推進農業電子商務建設和推廣應用，充分利用寬廣無邊、高速暢快、全天候運行的網絡平臺和通道開展農產品流通和農業招商工作。
中圖分類號：F326.6 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006—6500.2012.05.022
Experience and Inspiration from the Development of Agricultural Informatization in the Republic of Korea
XIANG Nan
（College of Economics and Management，China Agricultural University， Beijing 10008，China）
Abstract： This article focused on the construction of the agricultural informatization system in Korea， mainly analyzed from the main role of the government in the release of agricultural information， agricultural information service system， the main channel of the agricultural information and manner， farmers'' access to information way. And proposed that China should learn from the experience of the Korean agricultural information development， strengthened the role of the government in the construction of agricultural information and agricultural information network infrastructure construction， improved agricultural databases and the development and utilization of the agricultural information system， focusing on the effectiveness of information and training.
Key words： Korea；agricultural informatization ；inspiration
隨著經濟市場一體化、全球化進程的加快，各國政府已經深刻認識到農村和農業經濟的發展日益受到國內、國際市場的約束。因此，不僅發達國家繼續重視對農業信息資源的開發利用，通過完善高效的信息系統為本國農民提供及時準確的市場信息，支持本國農業的發展并提升本國農產品的國際競爭力，而且發展中國家也根據本國發展的特點，采取積極措施建立健全農產品市場信息服務系統。
韓國的農業信息化服務體系建設雖然起步較晚，但經過20多年的發展，已成為連接政府、市場與生產者之間的橋梁，極大地提高了勞動生產率和農產品的國際競爭力，在韓國的農業現代化中發揮了重要作用。
1 韓國政府在農業信息中的主要作用和角色
從20世紀80年代中期起，韓國在農業現代化發展過程中，把農業信息化提到議事日程。
1.1 韓國政府和公共機構在農業信息網絡和信息基礎設施的建設方面起主導作用
首先，加大對通訊設施的投資，尤其重視通訊基礎設施包括信息網絡的建設，1986年政府在這一領域的投資高達20億美元，占政府投資總額的7.7%[1]。
其次，鼓勵私人企業投資。農村的信息主干網（帶寬）由政府投資建設，從中心局到用戶的網絡由民營電信企業負責，政府給予經費補助。韓國為了方便農民上網還制定了專門措施，比如農民上網的費用白天比市話便宜30%、晚上比市話便宜51%，以及農林水產信息網農民可以免費使用。
1.2 政府是相關政策的制定者
1993年烏拉圭回合談判結束后，韓國出臺了《農業基本法》和《農漁業振興計劃和農業政策改革計劃》兩部重要農業法律[2]。為鼓勵農戶擴大土地經營規模，1994年頒布的《農業基本法》實際上廢除了原有的《法》，打破農戶擁有最大土地面積的限制。同一年，還推出了《農漁業振興計劃和農業政策改革計劃》，加強科學技術，包括信息技術對農業的投資。加強政府在農業信息化過程的作用。
2 韓國政府農業信息服務體系
一、農業轉移人口市民化的制約因素
（一）社會權益難以保障
由于農業轉移人口的社會權益得不到充分保障，農業轉移人口市民化長期受到制約。具體表現在以下兩個方面：一方面，多數農業轉移人口從事的是技術含量低、危險系數高的行業，而大部分用人單位為了降低用人成本，在不發生重大施工事故的前提下，會減少對農業轉移人口的安全防范措施，農業轉移人口的人身安全受不到應有的保障。另一方面，由于農業轉移人口流動較為頻繁，而養老保險金繳費門檻較高，因此，農業轉移人口參保的比例很低。同時，農業轉移人口至今沒有被納入城鎮醫療救助的范圍，這導致農業轉移人口無法和城鎮居民享有同等的醫療服務待遇，社會合法權益難以保障。
（二）人口市民化成本高
長期以來，農業轉移人口和城鎮人口之間的不平等福利制度，都是附著在戶籍制度上的，因此對于農業轉移人口而言，戶籍制度成為了他們市民化的重要障礙，限制了農業轉移人口融入城市的步伐。
（三）城市定居戶籍門檻高
農業轉移人口市民化首先要解決的就是住房問題，但是目前農業轉移人口并沒有被納入城市住房保障系統的長效機制中。這使得城市內的廉租房和經濟適用房都不對農業轉移人口開放，再加之城市的房價普遍偏高，大部分的農業轉移人口都無法承擔高額的購房成本。這種情況嚴重制約了農業轉移人口市民化，使農業人口長期游離在城市邊緣。
（四）農業人口文化素質及技術偏低
目前，農業轉移人口多數以小學、初中畢業為主，素質普遍較差。缺乏就業和轉業能力，在城市中難以生存。同時，由于農業轉移人口長期受到傳統觀念的影響，對城市沒有歸屬感，難以真正融入城市生活。
二、農業轉移人口市民化的相關對策
（一）改革社會保障制度
1.深化就業制度改革
有關部門要完善《勞動法》及相關的勞動法規，確保農業轉移人口能夠和城市人口享受同樣的就業權利和工作待遇。同時，政府要開放勞動市場，取消各種不平等的就業規定，逐漸建立統一開放、公平有序的的城鄉勞動力市場，從而促進農業轉移人口就業合法化，提高農業轉移人口的就業效率。
2.完善社會保障機制
想要真正實現農業轉移人口市民化，政府必須制定和出臺一系列的保障政策，維護農業轉移人口的合法權益，具體措施如下：政府首先要完善農業轉移人口的工傷保險制度，確保農村轉移人口的人身安全，從而減少外來務工人員的生存隱患，降低社會不和諧的因素。其次，政府還要完善農業轉移人口養老保險制度，將擁有穩定職業和固定住房的農業轉移人口納入城市養老體系的范圍內，消除養老制度帶來的社會不公平，實現城鄉人口權益一致化，從而達到促進農業轉移人口市民化的目的。
（二）完善公共服務體系
政府要對農村和城市人口一視同仁，將農業轉移人口作為城市的一部分，提供給農業轉移人口應有的教育、醫療、安全等公共服務。同時，對于農業轉移人口子女的上學問題，有關部門要將農業轉移人口子女的教育納入城市教育的規劃中，降低教育門檻，擴大教育規模，使農業轉移人口的子女享受到公辦學校的教育。
（三）深化戶籍制度改革
政府及有關部門要深化戶籍制度改革，為農業轉移人口市民化提供制度保障。具體措施如下：
一是改革現行戶籍管理制度。弱化戶籍與社會待遇之間的聯系，提供給農業轉移人口與城鎮人口相同的社會福利，推進農業轉移人口市民化的進程。
二是推進新型戶籍管理制度。政府要建立以居住地為所在戶口為基本內容的新型戶籍管理制度。放寬對農業轉移人口辦理城市戶籍的限制，只要有穩定的工作和固定的住所，就可以前往相關部門辦理戶籍手續。同時，政府要設置專門的窗口，對農業轉移人口進行統一的戶口登記、戶籍辦理，將農業轉移人口納入城市人口的管理范圍。
三是調整戶籍遷移制度。原先的戶籍遷移制度類目繁瑣，對農業轉移人口的戶籍遷移帶來了諸多不便。因此，有關部門要積極調整戶籍遷移制度，引導農村人口合理、有序的進行遷移。同時，政府要有條件的對農村人口進行鼓勵性的人口遷移方針，鼓勵農村人口向城市遷移。
（四）加強對轉移人口的教育培訓
當前農信社企業文化建設的現狀與問題
由于農信社經營的特殊性，80%的員工和網點分布在縣城以下，同時客戶面廣分散，在公司業務中中小企業偏多，個人金融業務中城鄉居民成分比較大，其中農村居民客戶占到了總客戶的70%以上，并且在這些客戶中電子化金融服務水平偏低，60%以上的客戶未能開通或使用網上銀行，50%以上的農村個人客戶沒有辦理銀行卡，不能利用網上銀行或手機銀行辦理銀行業務。
長期以來由于我們重規模輕文化，雖然資產規模和負債規模都已經達到了四十多個億，員工收入水平也有很大提高，辦公條件明顯改善，但卻尚未建立一套企業文化發展戰略。在企業文化工作中，靠上級主管部門和地方黨政部署安排多，自己主動加強這方面的工作少，導致了業務發展和文化建設的不同步，每年除了搞幾次員工運動會和政府組織的讀書演講活動以外，尚沒有開展自身的企業文化建設工作，這方面的直接影響就是：部分員工缺乏理想和信念，拜金主義有所抬頭，少數員工甚至出現了盲目攀比高檔消費，缺乏為三農服務的思想等問題亟待研究和解決。
加強農信社系統
文化建設的途徑
鑒于縣域農信社系統存在著以上企業文化建設的突出問題，農信社應當在進一步學習貫徹十精神的基礎上，結合農信社業務發展的實際，堅持兩個文明一起抓，兩個成果一起出，從以下方面采取措施：
將文化建設納入議程。各級領導要轉變觀念，堅持一手抓業務發展，一手抓以企業文化建設為特征的文明建設，主要領導親自掛帥，成立由工會、合規、黨團組織共同組成的企業文化建設小組，制定企業文化建設發展規劃，其內容應包括：道德教育、傳統文化教育、服務三農教育、法律法規教育、業務學習等，使員工從德智體方面都得到發展。在每一發展時期，不僅要收獲業務發展的成果，也更要充分取得員工成長方面的碩果，培養出一大批遵紀守法、愛崗敬業、竭誠服務、品德高尚的員工隊伍。
選好載體，分類實施。在開展農信社企業文化建設工作中要注意區別對待分類指導。區分青年、中年和老年員工，組織不同的文化活動。一是要做到分類施教。對青年員工就要根據他們年輕活潑、學歷層次高及容易接受新事物的特點，組織一些內容健康、具有時代特點的教育活動或文體活動。二是對中年員工，根據他們經驗豐富、業務嫻熟的特點，在加強合法合規培訓案例教育和能力提升方面開展工作，對政治思想好、業務能力強、有發展前途的中年干部要大膽使用，給他們更多的發展空間，實現最高的人生價值。三是對老年員工要多組織一些積極健康的休閑類、知識類文化活動，也可組織他們對中青年員工進行理想信念教育和革命傳統教育，發揮他們的積極性和主動性，也可動員他們積極參與到業務發展的過程中去，在核心客戶的聯誼營銷和社會有關文化“共建”等方面發揮有益的作用，避免退休或“二線”后平時沒人理睬，每年只有一次春節慰問的尷尬局面，使他們學到老、工作到老。
2000年8月，在中紡正式啟動ERP項目還不到一年時，其ERP項目的軟件廠家美國Walker（Walker InteractiveSystems）公司轉型為電子商務公司并從中國撤出。中紡的ERP項目隨即陷入停頓的危險，還為此付出了大量的人力、物力、財力，最要緊的是直接影響到中紡信息化工作的進程。
不過，經過四年的努力，中紡的ERP建設已經完成三期。今年下半年，四期項目也將開始實施，中紡逐步向供應鏈管理商轉型?，F階段的中紡，已經從傳統的紡織外貿進出口企業成長為下屬30余家貿易子公司、海外企業和40余家各類生產企業的大型企業集團。
對此變化，駱學農說：“企業的信息化建設，就像鞋子，舒服與否，只有腳知道。企業信息化的好與壞、價值的大與小也只有企業自身知道。鞋子再好，不適合自己的腳，也沒有任何價值?！?/p>
彎路財富
1999年，中紡開始進行ERP選型，最終選中美國Walker公司為合作伙伴。2000年初，中紡ERP項目正式實施。但是，中紡萬萬沒有想到，這個千挑萬選的合作者竟然在合作8個月之后轉型為電子商務公司并撤出中國。
無奈之下，中紡吸收了Walker公司的實施團隊（中紡最多時收留了11位Walker公司的員工）。即便這樣，中紡ERP項目進展依然沒有預期中的理想，僅系統財務部分模塊就用了14個月才做完。
因為選擇的是國外軟件，但公司財務人員習慣國產軟件的操作，對國外軟件操作并不習慣。為此，中紡沒有要求財務人員向新的財務軟件靠攏，而是采取了妥協政策，讓開發人員大量修改軟件以適合財務人員的使用習慣，但各二級子公司用的財務軟件有11種。大面積的改動，使得Walker公司在財務軟件上原有的優勢逐漸淡化，也使該軟件沒有了在該系統上繼續開發和升級的意義，只能做適當維護。
在系統上線的同時，負責項目實施的中紡企管部還要處理與Walker公司的分歧和對撤資帶來的損失進行談判。這極大分散了企管部對ERP項目實施的精力，導致項目推進非常不力。
在談及這段經歷時，雖然辦公室里開著空調，駱學農還是禁不住拿起面前的一摞文件扇了幾下，并皺著眉頭說：“就像買股票，把自己炒成了股東?；ㄙM了兩年半的ERP項目，對我和中紡來說是一次交學費的經歷?！?/p>
塞翁失馬焉知非福。對中紡而言，這一次的磨難為其下一次ERP項目實施做好了準備，積累了經驗和人才資源。駱學農笑言，“現在看來那段彎路也有價值。為企業儲備和培養了很多人才，這些人才后來在集團的新ERP項目實施中發揮了核心作用。另外，更重要的是大家都認識到，企業使用信息化過程的本身也是充滿風險與挑戰的，不僅需要熱情，同時也需要專業而冷靜的頭腦和一步一個腳印地真抓實干?！?/p>
自下而上的ERP項目
2007年，駱學農調任中紡信息管理部總經理，他完成了由工程師到管理者的角色轉換。此時的中紡，卻正在籌劃著一場新的ERP戰役。
“就在旁邊的會議室里，我們的7位領導商量著再次在集團內統一實施ERP項目?！瘪槍W農指著旁邊會議室，不自覺地提高了音量。
在經歷了那次并不成功的ERP項目之后，中紡的領導層，并沒有因此拒絕企業的信息化建設之路?！霸谑欠襁M行信息化建設的問題上，中紡領導層從未有過猶豫，集團領導也從未對信息化工作喪失信心，這給我們這些信息化執行者吃了一顆定心丸，領導對信息化的支持是我們這些企業信息化工作者的最大福利?！瘪槍W農說。
駱學農介紹：“除了領導的認識與支持，隨著集團業務發展，企業自身對信息化的需求也隨之凸顯。一方面，隨著業務的發展，糧油業務在中紡集團所占的份額越來越大，在集團發展所起的作用也越來越明顯，糧油業務板塊對信息化建設呼聲也越來越高。而對集團而言，隨著其業務的擴大，在集團內的比重越來越高，集團對其的管控力度也越發顯得重要。借助這個機會選擇一個共同的平臺，由集團統一實施。在這樣的背景下，一場自下而上的ERP革命，蓄勢待發?！?/p>
此時，正值中紡也進入了戰略轉型階段，逐步從傳統的外貿企業轉型為涉足主業相關上下游產業、具有供應鏈管理能力的大型企業集團。而要實現這一戰略，信息化建設則是必不可少的支撐工具。對于中紡來說，上一套ERP系統，作為統一的平臺對外管理整條產業鏈上的上下游企業，對內管控各個子公司，勢在必行。
中紡領導層對駱學農提出了更高的要求?！叭绻螮RP，這個ERP必須支持期貨功能，如果沒有的話寧可不上。” 駱學農表示，“領導的這個要求也著實給我們提了一個難題”。鑒于此，又苦于市場上并沒有現成的帶期貨功能的ERP軟件，中紡項目組最后決定在成熟套裝軟件平臺上定制化研發期貨管理系統。
功夫不負有心人。中紡在其所選的Oracle EBS平臺上自行開發了“期貨管理平臺”，該平臺覆蓋了除期貨操盤交易以外的所有期貨中后臺日常管理工作，包括核算、資金、頭寸、損益與分析報告等，使期貨后臺管理工作的系統自動化率達到了90%以上，滿足了糧油公司及集團的管控需求，并與集團ERP實現了無縫對接，此功能還推廣應用到了其他有期貨管理要求的業務板塊，如棉花公司，成為中紡集團管控期貨這種高風險金融衍生品業務的重要“技術抓手”之一。
“那時候真是酸甜苦辣都嘗盡了?！被叵肫餎RP實施時期，駱學農長長地出了口氣，靠在椅背上，“每天晚上10點以后下班成了家常便飯，晚上10點之前回家都算是福利了，‘5+2’、‘白加黑’是實施ERP過程的共同狀態，甚至一些工作人員都吃住在公司?！?/p>
為了提高工作效率，駱學農和他的團隊采取了CRP（conference room pilot）辦公室討論的實施方法論?！斑@套方法，讓我們告別了漫無目的的需求分析，提高了效益?！瘪槍W農說。
經過駱學農和其團隊的努力，中紡陸續完成了一至三期的ERP建設，實現了集團財務和主營業務的集中管控。并在一期基礎數據與業務流程及方案的基礎上，面向企業中高層用戶，提供方便、直觀、易用的，以集團主要風險為核心的，實時業務、財務信息的“ERP領導查詢及展現平臺”和“久其CI財務綜合分析平臺”。特別是ERP三期中，針對全面風險管理中的“賒銷信用風險”和“期貨市場風險”實施開發的“ERP信用風險管理功能”和“大宗農產品期現貨風控日報表”，將集團的“一表三抓手”的全面風險管理制度、理念和實踐通過信息化手段加以落地和固化。
目前，中紡集團已經完成了三期建設，覆蓋了集團業務的70%，財務系統覆蓋了90%。即將于9月上馬的四期ERP工程，將實現集團對企業全業務鏈的信息化掌控與管理。
“壓力來自于再次失敗的可能”
與其它公司ERP過程中遭受業務公司的阻力不同，駱學農坦言：“ ERP一期項目的實施過程中，沒有來自業務公司的阻力和困難。ERP的壓力來自于對未來項目實施成功的不確定性?！?/p>
雖然大阻力沒有，但是小摩擦卻時常發生。為了ERP項目的順利進行，駱學農費盡心思。為了將多個二級子公司的財務和業務統一到集團系統上來，他采取了抓大放小、步步為營、小步快跑、盡量滿足個性需求的策略。
“條件不具備，公司業務很忙，派不出人手，能不能暫緩實施”，這是在ERP上線時期，駱學農經常聽到的話。“這時我必須該強硬就得強硬，該說服的時候就得動腦子說服?！瘪槍W農說：“做任何事情，興趣都是最好的老師，自己有興趣的事情肯定自己都努力想干好。朗朗這樣的鋼琴大師肯定是自覺自愿練習鋼琴的，而不是被家長逼出來的?！?/p>
對于業務公司抱怨不習慣國外軟件的操作界面，駱學農也有自己的秘訣。
在他看來，企業的信息化建設與裝潢有著共同的道理。房子在裝修的時候承重墻是不能被隨便改動的，其它非承重墻可以做一定的改造和裝修，以滿足業主個性化的需要。“因此，在ERP上線過程中，我們也會充分考慮ERP軟件企業的‘承重墻’在哪里。國外軟件的操作友好性不如國產軟件，可以在外面加‘軟件殼’，或者穿上一層漂亮的‘外套’。用戶在‘軟件殼’操作就方便多了，對這個漂亮的‘外套’也接受多了，對操作的抱怨聲也少了。雖然操作用戶直接面對的是‘軟件殼’或‘外套’，錄入的業務和財務數據最終還是存儲在ERP系統的數據庫里，保持了ERP的關鍵財務/業務邏輯（即ERP系統的“承重墻”）的完整性、嚴密性與安全性，集團公司也達到了集中管控的目的，還能有效減少軟件的許可權數量，減少軟件采購成本?！瘪槍W農說。
據說這也是很多國外信息化先進企業使用ERP的常見手段和做法。
“個性化的東西不超過20%，跟集團保持80%的一致。集團想要的基礎數據指標都能提取得到就可以。”這是駱學農對ERP實施中的標準化與個性化的總結。
ERP四期任重道遠
“每一期的信息化建設，我都要讓他感受到信息化的便利，如果僅面對某一層做工作那顯然是不充分的，不完備的。而且對信息化的成果、滿意度也會大打折扣。”駱學農在信息化建設的每個階段，都會考慮集團每個需求層面對信息系統的訴求。
在他看來，企業信息化服務主題主要有三點，戰略、主營業務和管控。駱學農說：“這三點做好了，我們信息化的價值就體現出來了。評價我們信息化的好壞，就拿這三點來評價。哪一個做不好就加強哪一點工作，如果都做不好，那就是我的失職。”
駱學農將信息化分為四個階段。第一個階段是業務支持，打單子、做合同；第二個階段是業務支撐，所有的業務信息都在系統里，這時的信息化起的是支撐作用；第三個階段是引領業務，信息化引領業務的轉型拓展和創新，比如說電子商務就是典型的業務模式創新的例子；第四個階段即最高層次是融合，信息化與公司業務融為一體，從企業信息化變成信息化的企業，信息化這就成為了企業不可或缺的工具，到了這個境界，信息化將關乎企業生死存亡。
“現階段，中紡的信息化建設達到了支撐業務發展的階段，但要實現引領業務，使信息化與業務融為一體，我們還需繼續努力，還有很長的路要走?！瘪槍W農說。
