時間：2023-12-26 14:43:51
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生態旅游近年來逐漸受到關注，對于旅游業的發展帶來了更多的生機。但是由于一些地區的生態旅游缺少相關的規劃導致生態旅游發展存在一定的問題，影響生態環境建設。生態旅游在當前我國的發展中還處于初期的階段，國家應該積極做出相應的規劃，保障生態旅游的健康發展。生態旅游的規劃需要充分考慮當地的生態建設和旅游也得發展，生態旅游規劃的理論與方法還需要進一步完善。生態旅游不僅僅對于生態環境的建設有一定的保護作用，同時對于當地的經濟發展和旅游業的發展有著關鍵的作用。做好生態旅游的規劃對于生態旅游建設有著十分積極的作用，應該進一步加強生態旅游規劃的理論與方法探討。
一、當前生態旅游規劃概述
生態旅游作為一種新的旅游方式對于當前的生態環境建設和旅游業的發展做出了重要的貢獻。生態旅游逐漸受到認可近年來逐漸受到關注，我國的旅游管理部門也逐漸對生態旅游進行詳細地規劃，但是由于缺少相應的理論與方法指導，導致生態旅游的發展中還存在一定的問題。生態旅游作為一個新的旅游概念逐漸受到關注，但是我國的生態旅游規劃剛剛起步，缺少一定的經驗，生態旅游的規劃還需要進一步完善。
（一）生態旅游規劃的原則
生態旅游的規劃需要遵循一定的原則才能更好地保障生態旅游的發展，生態旅游的最終目的仍然是保護生態環境的可持續發展，并不能犧牲環境發展旅游業獲取經濟利益。當前生態旅游的規劃人員應該認識到生態旅游的本質，更好地保障生態旅游建設。在當前的生態旅游規劃中需要遵循以下原則：一是，可持續發展原則。可持續發展原則是當前生態旅游的最主要的原則，在生態旅游的規劃中需要首先遵循這一原則?？沙掷m發展原則將環境保護與旅游相結合，生態旅游的規劃需要針對這一原則進行合理有效地規劃，實現經濟效益和生態效益的統一。二是適度開發原則。生態旅游的提出是針對當前由于人們不合理的開發造成的環境破壞而提出的旅游發展方式。因此在制定生態旅游規劃的時候需要考慮適度開發的原則，保護生態環境和資源的有效利用。生態旅游規劃中需要考慮環境承載能力，充分考慮游客數量對于生態環境的破壞程度，盡量將游客數量控制在環境承載范圍內。三是保護生態的原真性原則。生態旅游要求保持生態環境的原真性，對于旅游環境進行保護，避免破壞生態環境的現象出現。對于旅游景點的生態文明或者是原有的文化傳統進行有效地保護，保持資源的原生態。
（二）生態旅游規劃的特點
生態旅游的規劃對于生態旅游的建設有著十分關鍵的作用，生態旅游與當前的旅游業相比主要有幾個鮮明的特點：一是協調性。生態旅游將社會經濟和環境相協調，促進社會的全面發展。生態旅游將生態環境的承受能力與社會的發展需要相結合，實現經濟效益和生態環境建設的雙贏。二是自然性。生態旅游的規劃充分考慮當地生態環境的自然特征，根據當地的生態自然環境做出旅游規劃，充分體現當地的自然特色，保持當地的原始傳統。三是生態性。生態旅游注重的是生態環境的建設，不能以犧牲環境為代價發展旅游業。保護當地的生態性是當前生態旅游規劃中需要充分考慮的，很多生態旅游的開發區生態環境比較脆弱，因此更應該好好保護生態旅游的開發區。
二、生態旅游規劃理論與方法
生態旅游的發展對于我國的旅游事業的發展做出了重要的貢獻，同時生態旅游對旅游業的發展提出了一種新的發展方向。生態旅游的規劃需要一定的理論作為支撐，當前生態旅游的理論與方法主要有以下幾點：
（一）系統規劃法
系統規劃法主要是在生態旅游規劃的過程中對當前的市場信息和資源進行收集分析，做出合理的判斷，制定出相應的旅游發展策略和規劃。當前生態旅游的規劃需要充分考慮旅游對于生態環境的影響，游客數量對于生態環境的影響。生態旅游在發展旅游的同時需要確保生態環境的保護，因此系統分析法充分考慮各種因素對于生態環境的影響。將系統理論引進旅游規劃中，系統分析影響生態旅游發展的綜合因素，進而做出合理的決策和判斷。
（二）綜合分析法
綜合分析法主要是分為內部和外部綜合分析，內部綜合分析主要是指對旅游系統內部和外部的各種因素進行分析，包括市場需要，供給和制度建設。外部綜合主要是將旅游發展規劃到一個國家或者是地區的旅游發展中進行分析。無論是從微觀或者是宏觀的角度進行分析都需要綜合考慮生態環境的重要性，需要對生態旅游做出綜合性的判斷和規劃。生態旅游作為一個整體的系統，在進行生態旅游規劃時需要充分考慮整個系統的發展，綜合考慮生態旅游的發展對于環境和社會生態發展的影響。綜合考慮各種影響生態旅游發展的因素之后做出合理的規劃，保障生態旅游的健康發展。
（三）門檻分析法
門檻分析法主要是指生態系統的極限承載能力，如果經濟的發展超過生態環境的承載能力將不能恢復原有生態平衡，導致生態環境的嚴重破壞。這一方法最初應用于城市規劃中，近年來應用于生態旅游規劃。生態旅游的發展不能夠以犧牲環境為代價，因此在生態旅游規劃中充分考慮當地生態環境的承載能力，盡量減少對生態環境的破壞，嚴格控制旅游的游客數量對于生態環境的破壞。
除了以上的方法之外，一些應用于生態環境發展的方法也應該運用到生態旅游的規劃中，提高生態旅游規劃的水平，盡量減少旅游對于生態環境的影響。生態足跡理論對于分析生態旅游規劃中的約束機制有著很好的幫助作用，可以為生態旅游的規劃提供一定的幫助。旅游環境容量的測算方法和環境承載能力的測算方法對于生態旅游規劃中如何了解游客承載量或者是生態環境的承載量有著十分重要的幫助。
結語：
近年來旅游業在我國的發展中取得了比較好的成績，但是隨著旅游業的發展對于一些地區的生態環境也造成了十分不好的影響。當前生態旅游為旅游業的發展提供了新的發展方向，生態旅游要求保護當地的生態環境建設，因此在進行生態旅游規劃的過程中需要充分考慮當地生態環境的發展。生態旅游規劃的理論與方法在今后的規劃中應該得到落實，確保生態旅游的發展實現社會效益，環境效益和經濟效益的有效結合。
第二條水土堅持生態環境工作應遵守本辦法的規定。
對全國水土流失和水土堅持狀況實施監測，第三條水土堅持生態環境監測工作的任務是通過建立全國水土堅持生態環境監測站網。為國家制定水土堅持生態環境政策和宏觀決策提供科學依據，為實現國民經濟和社會的可繼續發展服務。
分級負責的原則。第四條水土堅持生態環境監測工作實行統一管理。
負責制訂有關規章、規程和技術標準，水利部統一管理全國的水土堅持生態環境監測工作。組織全國水土堅持生態環境監測、國內外技術與交流，全國水土堅持公告。
水利部各流域機構在授權范圍內管理水土堅持生態環境監測工作。
對轄區的水土堅持生態環境監測實施管理?？h級以上水行政方管部門或地方政府設立的水土堅持機構、以及授權的水土堅持監督管理機構。
第五條水土堅持生態環境監測工作按水利部制定的技術規范和標準進行。
作為水土堅持生態環境建設規劃的重要組成局部，第六條省級以上水土堅持生態環境監測管理機構編制水土堅持生態環境監測規劃。經同級人民政府批準組織實施。對水土堅持生態環境監測規劃進行修訂的須經原批準機關審查同意。
由水土堅持生態環境監測管理機構或報請同級人民政府給予獎勵。第七條水土堅持生態環境監測工作中心效果顯著的單位和個人。
第二章監測站網的建設與資質管理
按基本建設順序全國水土堅持生態環境監測站網，第八條水土堅持生態環境監測規劃的指導下。其運行實行分級負責制。
二級為大江大河（長江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等）流域水土堅持生態環境監測中心站，第九條全國水土堅持生態環境監測站網由以下四級監測機構組成：一級為水利部水土堅持生態環境監測中心。三級為省級水土堅持生態環境監測總站，四級為省級重點防治區監測分站。
根據全國及省水土堅持生態環境監測規劃，省組重點防護區監測分站。設立相應監測點。具體布設應結合目前水土堅持科研所（站、點）及水文站點的布設情況建設，防止重復，局部監測項目可委托相關站進行監測。
?。ㄗ灾螀^、直轄市）負責三、四級及監測點的建設和管理。按水土堅持生態環境監測規劃建設的監測站點不得隨意變卦，國家負責一、二級監測機構的建設和管理。確需調整的須經規劃批準機關的審查同意。
建設和管理單位應設立專項監測點對水土流失狀況進行監測，第十條有水土流失防治任務的開發建設項目。并定期向項目所在地縣級監測管理機構演講監測效果。
第十一條下級監測機構應接受上級監測機構的業務指導。
須由具有水土堅持生態環境監測資格證書單位承擔。第十二條水土堅持生態環境監測工作。
水土堅持生態環境監測資格證書管理方法由水利部另行制定。
考試合格，第十三條從事水土堅持生態環境監測的專業技術人員須經專門技術培訓。取得水利部頒發的水土堅持生態環境監測崗位證書，方可持證上崗。
第三章監測機構職責
建立水土堅持生態環境監測信息網，第十四條省級以上水土堅持生態環境監測機構的主要職責是編制水土堅持生態環境監測規劃和實施計劃。承擔并完成水土堅持生態環境監測任務，負責對監測工作的技術指導、技術培訓和質量保證，開展監測技術、監測方法的研究及國內外科技合作和交流，負責匯總和管理監測數據，對下級監測效果進行鑒定和質量認證，及時掌握和預報水土流失動態，編制水土堅持生態環境監測演講。除本款規定的職責外，各級監測機構還有以下職責：
組織對全國性、重點區域、重大開發建設項目的水土堅持監測，水利部水土堅持生態環境監測中心對全國水土堅持生態環境監測工作實施具體管理。負責擬定水土堅持生態環境監測技術規范、規范。負責對監測儀器、設備的質量和技術認證，承擔對申報水土堅持生態環境監測資質單位的考核、驗證工作。
負責組織和開展跨省際區域、對生態環境有較大影響的開發建設項目的監測工作。大江大河流域水土堅持生態環境監測中心站參與國家水土堅持生態環境監測、管理和協調工作。
承擔國家及省級開發建設項目水土堅持設施的驗收監測工作。省級水土堅持生態環境監測總站負責對重點防治區監測分站的管理。
對列入國家省級水土流失重點預防維護區、重點治理區、重點監督區的水土堅持動態變化進行監測，第十五條省組重點防治區監測分站的主要職責：按國家、流域及省級水土堅持生態環境監測規劃和計劃。匯總和管理監測數據，編制監測演講。
整編監測數據，監測點的主要職責：按有關技術規程對監測區域進行臨時定位觀測。編報監測報告。
依據批準的水土堅持方案，第十六條開發建設項目的專項監測點。對建設和生產過程中的水土流失進行監測，接受水土堅持生態環境監測管理機構的業務指導和管理。
第四章監測數據和成果的管理
第十七條水土堅持生態環境監測數據和效果由水土堅持生態環境監測管理機構統一管理。
上報時間為次年元月底前。第十八條水土堅持生態環境監測數據實行年報制度。
向當地水土堅持生態環境監測機構演講。下級監測機構向上級監測機構演講本年度監測數據及其整編效果。開發建設項目的監測數據和成果。
年報內容按有關技術規范編制。
監測公告分別由水利部和省級水行政主管部門依法。省級監測公告前經國家水土堅持生態環境監測機構的審查。第十九條國家和省級水土堅持生態環境監測效果實行定期公告制度。
水土流失危害及發展趨勢，監測公告的主要內容：水土流失面積、分布狀況和流失程度。水土堅持情況及效益等。
重點省、重點區域、重大開發建設項目的監測效果根據實際需要。國家水土堅持公告每五年一次。
第二十條各級水土堅持生態環境監測機構對外提供監測數據須經同級水土堅持生態環境監測管理機構同意。
不按規定開展監測工作，第二十一條對在水土堅持生態環境監測中無故不上報監測數據。監測工作中弄虛作假，未經同意擅自對外提供監測數據的按有關規定處置。
水利工程的興建是一項利國利民的大事，然而工程建設不可避免地會對生態環境造成影響，稍有不慎，甚至會對生態環境造成嚴重的破壞?，F階段，在可持續發展理念和生態文明建設理念的指導下，如何趨利避害地進行水利工程建設，成為了現階段水利工作者面臨的重大課題。而生態魂晶影響評價理論和方法的發展，恰好為水利工程實現可持續發展提供了條件。就目前國內外發展的大趨勢來看，基礎理論研究，指標體系研究，生態區評價，多層次、多目標分解協調理論的研究，系統動力學理論的研究都獲得了不同程度的發展[1]。
一、水利工程環境影響評價的現狀和進展
傳統經濟的增長是以犧牲自然環境為代價的，在經濟日益繁榮的同時，生態環境惡化也引起了人們的廣泛關注。在水利工程的建設過程中，工程施工對生態環境造成了嚴重的影響，如何減輕施工對生態環境的破壞，成為了世界各國水利工作者研究的共同課題。在一些發達國家，逐漸引進環境影響評價體系，并在實踐中日漸成熟。相對而言，我國水利工程環境影響評價的起步較晚，實施時間短，經驗不足，但是隨著我國綜合國力的增強，環境影響評價在三峽、都江堰等水利工程的建設過程中不斷發揮作用，對因為施工而導致的生態環境惡化起到了有效的抑制作用，我國的水利工程生態環境影響評價指標體系也日趨完善。
二、水利工程環境影響評價的理論基礎
如果要對生態環境進行定義的話，不同的專家學者都有其特定的理解。但是，簡單來說，由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統的綜合就是生態環境。而如果要對生態環境影響評價進行定義的話，則可以簡單理解為是對工程建設項目建設過程對生態環境所造成的影響的分析和預測，從而有針對性地提出相應的解決策略，從而減少項目建設所帶來的環境危害。在生態環境影響評價體系中，主要的評價對象包括開發建設項目、開發建設活動影響到的生物及其生境[2]。為了保證水利工程項目能夠正常發揮作用，促進國民經濟的發展，同時減少水利工程建設過程中的水資源污染和生物多樣性損害，必須對水利工程環境影響評價進行深入研究。
三、水利工程生態環境評價指標體系
1. 建立水利工程生態環境評價指標體系的原則分析
水利工程在建設過程中，對于生態環境的影響有很多方面，為了保證生態環境影響評價的合理性和可操作性，不斷促進生態環境評價指標的合理化和科學化是十分必要的。在水利工程生態環境評價指標體系的建設過程中，應該充分遵循綜合性、代表性、易獲取性、科學性和動態性等原則。
2. 生態環境影響評價指標體系的建立
在水利工程生態環境影響評價指標的建立過程中，需要對各項不同的環境指標進行分析，這些環境指標可以被劃分為兩大類，一類是自然生態環境指標，另一類是社會生態環境指標。所謂的自然生態環境指標主要是指氣候、水文、水環境、土壤、生物物種等的影響[3]。在建立生態環境影響評價指標體系的過程中，需要對這些自然生態環境指標進行細化，才能更好地體現其環評價值。所謂的社會生態環境指標主要是指對人類健康、人口遷移、土地利用、自然景觀和社會服務功能的影響，從中不難看出，這里面的每一個方面都與人類的切身利益息息相關。
3. 環評指標體系的量化處理
要想建立完善的、科學的水利工程生態環境影響評價體系，就應該對環評指標進行科學的量化處理。要想保證指標體系的量化處理能夠呈現出完善的狀態，必須對生態環境評價所涉及到的自然、社會和生態等環境進行數據收集。根據所得到的數據資料，將其劃分為定量、定性指標量化處理[4]。將定性指標和定量指標統一于生態環境影響評價指標體系中，在它們的共同作用之下，能夠有效控制水利工程建設過程中對生態環境所造成的破壞，將一些有害因子扼殺在搖籃中，如此一來，水利工程建設施工對生態環境所造成的不利影響將大幅度降低，水利工程項目建設的經濟效益、社會效益和生態效益都無限趨向于最大化。
四、水利工程生態環境影響評價的方法
1. 定量、定性評價法
對于水利工程來說，評價指標具有模糊性，量化過程難以實現，因此，對水利工程項目進行完全的量化評價是十分不科學的，為了保證水利工程生態環境影響評價能夠真正發揮作用，采用定量和定性相結合的方法進行生態環境影響評價十分可取。眾所周知，定量分析法就是按照一定的量綱進行評價，而定性分析法是用文字描述的方式進行評價[5]，所以，兩種方法相互取長補短，定性分析的模糊性和不確定性被克服，在實踐中才能更好地促進水利工程項目的建設。
2. 對比評價法
所謂的對比評價法，歸根結底，其實還是隸屬于定性評價法，這也是水利工程生態環境影響評價的重要方法之一。在對比評價法中，又可以細分為有無對比法和前后對比法。所謂的有無對比法就是指將水利工程建成之前和水利工程建成之后進行對比評價，根據建成前的實際情況和建成后的預計情況的對比，從而發現水利工程建設對生態環境的影響。而所謂的前后對比法就是講前期報告中的預測結果和水利工程運行后的環境影響進行對比，通過比較，找出兩者之間的差異，并對原因進行分析，從而及時進行彌補和修繕。對比評價法在應用過程中，其準確度和便捷度令人無可挑剔，在實踐中應用廣泛。
3. 綜合評價法
所謂的綜合評價法，顧名思義，就是將不同的單獨評價指標相結合，并綜合各種因素對水利工程環境的影響，從而做出科學、合理的綜合評價，展現一個真實的水利工程建設和生態環境的關系。綜合評價法一般包括對比分析綜合評價法、多層次模糊綜合評價法以及神經網絡法，尤其是模糊綜合評價法，更在實踐中得到了廣泛應用[6]。
結語：
現代社會發展促進了水利工程的進步，各項水利基礎設施不斷完善。為了減少水利工程建設對生態環境的破壞，水利工程生態環境影響評價在實踐中日漸成熟，對于促進水利工程和生態環境的和諧發展有著重要意義，在今后水利工程的建設過程中，還應該繼續對生態環境影響評價進行合理應用。
參考文獻：
[1]曾毅，吳澤斌.水利工程生態環境影響評價方法探討[J].中國水運（下半月），2008，8（3）：143-144，146.
[2]段家貴.水利工程生態環境影響評價的指標體系研究[J].水利規劃與設計，2014，（5）：51-52，60.
[3]方雪.尼爾基水利樞紐中的水庫生態環境影響評價[D].遼寧師范大學，2009.
導言
脆弱的生態環境是在一定的環境條件下，因為人類對自然環境劇烈而又頻繁的開發活動，而導致的當地自然生態系統失去平衡，造成一系列的自然災害，使生態系統的自我恢復能力下降。例如，我國黃河中下游地區的沖積平原和位于甘肅省中部的黃土溝壑地區，在這些地區內人類開發活動的力度已經遠遠超過了當地生態系統的承受能力，使環境朝著惡化的方向發展。其中，道路建設這一開發活動，有時甚至會給周邊環境帶來永久性的影響。
一、我國的道路工程建設對生態環境的影響
（一）黃河中下游沖積平原
人類的開發活動是造成環境土地荒漠化和鹽堿化的主要原因之一，據我國農業部門統計，我國的鹽堿土地在不包括沿海灘涂的情況下，已經多達5.2億畝，除此之外，還有2.6億畝潛在鹽堿化土地，如果不對這類土地進行妥善利用，將會導致土地鹽堿化大規模擴散。
黃河中下游沖積平原在山東省聊城、德州至淄博一帶廣泛分布，尤其在位于黃河三角洲的地區分布最多，這些鹽堿不但生態環境脆弱，生產能力也十分低下，在這些地區內有些土地甚至出現了退化現象。而導致這些現象出現重要原因之一，便是黃河沿岸的公路建設，近幾年山東省的交通發展神速，但與此對應的便是土地局部地貌的破壞、土地侵蝕、水土流失等問題的出現，在公路建成時還會對動物的遷徙造成影響。
（二）黃土高原
黃土高原位于甘肅省中部、黃河中上游地區，海拔超過2500m，由于重力和水力的雙重侵蝕下，溝壑縱橫、地形復雜，加上土質疏松，極易產生水土流失。黃土高原的年平均降水量僅為300～500mm，而年均水分的蒸發量則多達1400～2000mm，屬于嚴重缺水區，氣候干旱，環境惡劣。
國家為了打通華北地區和西部地區之間的交通線，建設青藏公路，決定對黃土高坡進行交通開發，導致當地本就不多的水土資源進一步流失，植被草地面積退化、土壤侵蝕加?。簧鷳B環境的惡化得不到有效地控制，河流泥沙增多，滑坡很泥石流等自然災害時有發生；土地生產能力下降，糧食減產現象嚴重，在多達20余次重度干旱中，連年累計受旱面積以達到13000萬畝，糧食減產累計600余萬噸；由于降水稀少，城鎮農村用水緊張，且水質衛生條件差。道路交通的建設在某種程度來說反而阻礙了城鎮化進程的發展，由于施工造成的環境問題，導致當地餐飲、旅游業發展緩慢；由于土地利用率低下，也嚴重阻了當地的招商和引資。
二、公路建設對生態環境影響的研究方法
（一）3S技術的使用
3S技術，也就是地理信息系統、遙感技術和全球定位系統。在3S對問題研究的過程中，地理信息系統作為研究的資料庫和信息來源，遙感技術負責搜索和更新環境空間的數據，而全球定位系統可以有效地取得目標研究位置的精確地理坐標，為地理信息系統提供最新的定位信息。在遙感技術和全球定位系統的支持下，而地理信息系統不僅可以作為研究的資料庫，還可以對環境的空間各項數據進行管理、分析和采集，可以用于環境監測管理等抖個方面。
3S技術的應用給生態環境的脆弱性提供了科學、客觀的評價和分析，為生態環境的治理提供了實際的參考依據。
（二）景觀生態學的使用
上個世紀80年代開始流行的景觀生態學是與生態學有著緊密聯系的綜合性學科，景觀生態學的主要研究內容是：景觀的結構、景觀的功能與景觀的動態，景觀的結構同時也是景觀的整體格局，是景觀動態過程中的一種體現，整體格局和過程相互聯系，景觀的空間結構能影響生態學的研究過程，同時景觀的結構也比景觀的功能容易研究，所以在實際的研究中以景觀的結構特征為主進行推測論斷。
各種景觀類型和各種空間配置形成了各種各樣的生態環境。在景觀生態學的研究中，以空間格局指數為最基本的研究手段，對當地生態系統的承載力進行計算和分析，擴展生態空間格局的動態評估深度和廣度。景觀生態學把環境格局的分析方法和生態系統的實際監測相結合，研究空間環境演變對生態系統功能的影響。
四、公路建設對生態環境影響的評價方法
（一）環境的脆弱性分析
對當地環境的脆弱性進行特征上的分析，對公路工程建設對生態環境的影響作出客觀評價，并依據分析結果提出相應的環境保護或恢復措施。生態環境的脆弱特征有：土地荒漠化、土地鹽堿化、土地石礫化以及水土流失等，這些特征會造成土地的生產力和自我恢復力的下降，自然災害的頻度和強度增加等。
不同的地區內要從自然原因和人為原因兩個方面來進行環境脆弱性的分析，自然造成的原因有以下幾種：地質、氣候、植被、外來物種等；人為的原因有以下幾種：過度地開墾、放牧和打漁，對農作物進行不合理種植，污染物排放以及人口的增長等。
（二）評價方法
公路建設對生態環境影響的評價和環境的恢復，涉及到的環境空間很廣，例如濕地區域、水土流失嚴重的區域、高原區域和干旱區域等。
有關生態環境的評價方法有很多，公路建設對生態環境影響的評價，大部分源于這個評價方法，而且這種方法目前還沒形成統一的規范。評價分為三個步驟：第一個步驟，建立一個標準的評價體系；第二個步驟，確定評價體系里指標所占的權重；第三個步驟；建立計算模型，采用綜合分析法、環境格局指數法等方法進行計算，對公路建設對生態環境的影響進行評價。
結束語
隨著外界對生態環境的關注和重視程度的提高，和未來交通密度的進一步地增大，施工方在進行交通的基礎工程建設時，越來越注意由于施工對周邊生態環境造成的影響。公路交通工程對周邊生態環境的影響和評價一般采取定性和定量相結合的方法，這個方法一般分為三個的步驟進行：第一步，運用3S技術等方法，進行環境現場的調查，建立環境評價體系；第二步，確定人類開發活動對環境造成的影響里各指標的權重；第三步，建立影響評價模型，利用數學原理進行計算。在研究研究的方法和評價的方法的研究上，各國的研究人員并沒有形成統一意見，但無論研究人員運用哪一種方法，都對生態環境有著正面影響。
參考文獻
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深入貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔*〕39號）精神，以《全國生態環境保護綱要》和《河北生態省建設規劃綱要》為指導，按照開展生態環境監察試點工作的要求，以建設生態文明，使人民在良好生態環境中生產生活為目標，以控制不合理的資源開發建設活動為重點，圍繞自然保護區、重要生態功能保護區、農村環境保護等重點領域，堅持“立足監督、聯合執法、各負其責”的原則，扎實開展生態環境監察試點工作，深入探索生態環境監察工作體制、機制和方法，強化環境保護部門統一監督管理的職責，著力查處生態環境破壞行為及違法案件，使生態環境惡化趨勢得到有效遏制，生態環境質量得到逐步改善。
二、工作目標
加快地方生態環境保護和生態環境監察法制建設，完善生態環境保護管理體系和政策體系，建立環保部門統一監管，各有關部門密切配合的生態監察執法機制。
建立生態環境監察執法專業隊伍，探索生態環境監察的有效途徑和方法，完善生態環境監察的工作制度和執法程序，提高環境執法裝備水平，增強生態環境執法能力。
加大生態環境現場執法力度，依法查處生態環境違法案件，集中解決生態環境中存在的突出問題，有效遏制人為因素造成的生態環境破壞趨勢。建成一批示范區域和示范工程，促進重點地區生態環境質量的好轉，為建設生態省打下良好基礎。
三、主要內容
（一）試點工作時間和范圍。
自現在起至2009年12月，在全省范圍內開展生態環境監察試點工作。
張家口市和遵化市、圍場滿族蒙古族自治縣、昌黎縣4個第一批全國生態環境監察試點地區，要按照充實試點內容的要求，完善補充生態環境監察試點工作實施方案和各項規章制度，全方位開展生態環境監察工作，在機制創新、目標責任制考核、生態環境監察示范單位創建等方面有新的舉措。其他設區市和平山縣等24個縣（市、區，名單附后）作為生態環境監察重點試點地區，要以資源開發建設、生態功能保護區、非污染性建設項目和農村生態環境為重點，全面開展生態環境監察試點工作。其他縣（市、區）作為生態環境監察一般試點地區，要將礦山、自然保護區的生態環境監察工作作為重點，納入環境監察日常工作范圍。
（二）實施步驟。
1準備階段（*年7月底前）。各試點地區成立生態環境監察試點工作領導小組，認真編制試點工作方案，并由當地政府頒布實施。各設區市試點方案報送國家環境保護部和省環保局備案，各試點縣（市、區）的試點方案報省環保局備案。各試點地區要對本地生態環境監察試點工作進行動員部署，為全面實施做好各項準備工作。
2實施階段（*年8月至2009年7月）。全面開展以資源開發和建設（包括草原、濕地、礦山、土地資源等）、生態功能保護區（包括飲用水水源地、海岸地區、生態示范區等）和自然保護區、風景名勝區、旅游景區、森林公園、地質公園、文物保護單位等各類特別保護區以及非污染性建設項目（包括水利水電、交通建設、生態建設等）、農村生態環境（小城鎮建設、畜禽養殖、秸稈禁燒、生活垃圾收集、運輸和無害化處理）為重點的全省區域性生態環境監察試點工作。各試點地區要組織聯合執法監察，每季度對試點情況進行匯總和分析，采取會議、考察、研討等方式進行工作交流，提高生態環境監察水平和能力。建立生態環境監察專職隊伍，完善工作體制、機制和方法，推動地方生態環境管理與監察法規制定工作。
3驗收階段（2009年8月至12月）。2009年8月底前各試點地區進行自查和驗收。9月至12月，國家、省將對市、縣試點地區檢查驗收，總結經驗，并對成績突出單位進行表彰。
（三）主要工作內容。
1嚴格控制不合理的資源開發活動，努力遏制生態系統功能退化趨勢。試點區域內所有資源開發、區域性開發和非污染性建設項目、海岸工程和灘涂開發項目要嚴格執行環境影響評價制度，并按環評要求編制生態恢復方案，開展環境治理和落實建設項目環境保護設施“三同時”制度工作，確保不發生新的生態破壞和污染事件。在生態功能保護區和自然保護區等各類特別保護區內，嚴禁新上產生污染、破壞動植物資源或影響自然景觀的開發建設項目，防止產生工業污染、生活污染、農業面源污染及其他人為生態破壞。
2加強農業農村生態環境監察，有效促進農村生態環境持續改善。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項，防止工業和城市污染向農村轉移。大力推進農村生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染治理，開征規?；笄蒺B殖排污費，加大限期治理力度，實現畜禽養殖達標排放；合理施用農藥化肥，基本控制因過量施用造成的面源污染；加大農作物秸稈綜合利用力度，有效控制農作物秸稈露天焚燒現象。
3加大生態環境監察執法力度，全面貫徹落實各項法律制度。試點地區要采取日常檢查、專項檢查、部門聯合執法檢查等多種形式，對重點區域、行業和單位加強監督檢查，依法查處生態環境違法案件。加強新建項目施工期間的現場監督檢查，對生態環境影響較大的重點建設項目竣工驗收時必須出具生態環境監察報告。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦等破壞生態的行為。認真開展尾礦庫專項整治行動，對“危庫”、“險庫”、“病庫”要掛牌督辦，切實消除環境安全隱患。加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。加強農村飲用水水源保護區的監測和監管，依法取締水源保護區內的排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區；制訂農村飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理,嚴防養殖業污染水源；嚴禁向江河湖海排放超標的污水，確保人民群眾飲水安全。對直排海洋的陸源污染源排污口進行規范化整治，實現達標排放。
4創新生態環境執法理念，建立完善生態監察工作制度。在農村飲用水水源地、自然保護區、礦產資源開發區，優先建立和開展生態補償制度和礦山生態環境恢復風險抵押保證金等制度。完善“區域限批、流域限批、行業限批”政策，建立和完善案件移送制度、制度、區域流域協作機制和工作報告制度。各試點地區環保部門要充分發揮統一監管職能，對發現的無處理權限的生態破壞案件，要及時移交有關主管部門依法處理，并全程跟蹤監督。將生態環境破壞案件納入各級環保部門的內容，鼓勵公眾參與，接受單位、集體和個人的舉報，并按照工作程序進行處理。實行生態環境報告制度，各試點地區每季度將工作開展情況以簡報形式報省環保局。各設區市環保部門每年年底提交階段性報告，試點工作結束后提交總結報告。
四、主要措施
（一）加強組織領導。省成立區域生態環境監察試點工作領導小組，由孫瑞彬副省長任組長（成員名單附后），領導小組辦公室設在省環保局，負責日常工作。各試點地區要成立政府主管領導任組長，有關部門負責同志為成員的區域生態環境監察試點工作領導小組，將任務逐級分解落實。強化各級政府對生態環境質量統一負責的職能，將生態環境建設與保護指標作為各級政府任期目標的重要內容。
Keywords: ecological, environmental, legal construction
中圖分類號： B845.65文獻標識碼： A 文章編號：
一、我國當前環境法治建設存在的問題
改革開放20多年來，我國生態環境立法一直行駛在“快車道”上，幾乎年年出臺相關法律，甚至一年有幾部法律出臺。但是，就在生態環境立法最為迅速的年代里，我國的環境污染及自然資源破壞卻日趨嚴重。引起環境污染及自然資源破壞的原因固然很多，但在“摸著石頭過河”、“成熟一個制定一個”、“宜粗不宜細”的立法思想指導下，我國生態環境立法自身尚存在諸多缺陷，各項立法主要散見于一系列有關自然資源及生態環境保護的法律、法規、規章、規范性文件以及國家規劃、國際條約與協定中，至今沒有一部統一的有關生態環境建設的法律法規，生態環境法律制度仍不健全，法律保障機制仍不完善。
1、現行生態環境立法中法律規定互相沖突現象較突出
例如《環保法》第37條規定，“未經環保行政主管部門同意，擅自拆除或閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護主管部門責令安裝使用，并處以罰款”。從該條文的表述來看，如果排污單位沒有擅自拆除或閑置防治污染的設施，其超標排放污染物行為并非違法。但是，依據《標準化法》及其《水污染防治法》的規定，環境保護的污染物排放標準屬于“強制性標準”，而“強制性標準，必須執行”④。因此，超標排放污染物行為無疑又是違法行為。這種法律規定之間互相沖突的情況，在我國的生態環境立法中不是個別的現象。由于立法上的沖突，實踐中常常讓人無所適從，法律的尊嚴也因此而被大打折扣。
2、缺乏科學完備的生態環境法律體系
實踐中，我國的生態環境立法基本上是針對單項污染防治和單項資源要素保護進行的，缺乏對污染的全面控制和資源整體保護，形成了分部門多頭管理的混亂局面，各部門之間協調困難重重。例如，按照現行生態環境法律、法規的規定，我國環境資源管理體制上人為地分割為土地、農牧、礦產、林業、水利等眾多產業部門和行政區劃，這些產業部門和行政區劃的第一職能并不是保護環境資源，而是通過開發利用自然資源創造經濟效益，因此必然與環保部門發生權力沖突。生態環境立法上如此政出多門、職責不清的后果往往是災難性的，很多部門經常從部門利益出發，對本部門有利可圖的，往往互相爭奪審批、發證、收費、處罰、解釋等權限，鬧得不可開交，而無利可圖的則往往無人愿意負責，互相扯皮、推諉，人為造成許多工作漏洞，環保部門“統一監督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空，其職能根本無法落實，造成作為我國生態環境保護基本法的《環境保護法》地位尷尬，無法適應自然資源綜合性、整體性保護的要求。
3、缺乏一系列科學的法律保障機制
主要體現在：缺乏有效的生態環境建設規劃制度、缺乏有效的生態環境建設管理體制、缺乏有效的生態環境建設管理體制、缺乏有效的生態環境建設技術保障制度、缺乏有效的生態環境建設資金保障制度。
綜觀現有的生態環境建設法律法規的規定，足見現有的相關立法比較零散、不全面、適用性不強，缺乏對生態環境建設的基本原則、基本法律制度及主要法律措施系統而明確的規定，無法滿足當前生態環境建設的實際需要。
三、 我國生態環境法治建設的對策和建議
針對我國生態環境形勢嚴峻和當前生態環境法律建設問題較多的實際情況，結合本人的實際工作，提出以下幾點粗淺的對策和建議。
1、進一步加強法律制度建設
（1）確立可持續發展作為我國生態環境立法的目的和指導思想確立生態環境建設的指導思想是堅持從生態環境面臨的實際問題出發，遵循自然規律、經濟規律和生態經濟學原理，以科技為先導，運用系統工程的方法，以重點地區治理、開發為突破口，把生態環境建設與經濟發展有機結合起來，處理好當前與長遠、局部與全局的關系，促進生態效益、經濟效益與社會效益的協調統一，使生態環境惡化趨勢得到控制甚至好轉，基本實現自然資源的永續利用、生態的良性循環和經濟社會的可持續發展。確立生態環境建設遵循的基本原則是：自然生態規律和社會經濟規律原則；可持續發展原則；效益最大化、風險最小化原則；污染防治與生態環境建設并重原則；預防為主、治理與保護、建設與管理并舉原則；統籌規劃、集中領導、突出重點、分步實施原則；從實際出發、因地制宜、綜合治理原則；誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰使用誰補償原則；生態環境建設與經濟發展相結合原則；公眾參與原則；產業政策引導原則；市場導向與政府調控相結合原則。
在全國環境形勢嚴峻的今天，及時修正生態環境保護基本法的立法目的，確立可持續發展的指導思想，提升生態環境法的品性，使其具有價值合理性，無論對執法還是對人民群眾的守法及環境意識的提高都是十分必要的。
（2）制定一系列生態環境建設的基本法律制度
生態環境建設的基本法律制度，是指為保護、改善與合理利用生態環境、為實現生態環境建設的基本原則而確立的具有普遍作用的法律制度，是構成生態環境法治建設的基本內容，在生態環境法治建設中必須制定以下基本制度 ：第一，生態環境建設區劃制度，指在進行認真研究的基礎上，應用生態學、環境科學和生態經濟學等理論方法，對特定區域進行整合和分區，目的在于揭示不同單元的生態環境問題及其形成機制，為不同區域產業結構的合理布局、社會經濟的有序發展提供科學基礎。如《全國生態環境建設規劃》中將全國生態環境建設劃分為8個生態環境建設類型區。第二，生態環境建設規劃制度，是指導生態環境建設、促進生態系統良性循環、保障人與自然環境協調發展的重要依據，編制生態環境建設規劃要根據區域的特點、規律、目標、容量等綜合因素。第三，生態環境建設目標責任制度，是指地方各級人民政府對本行政區的生態環境建設負責，實行生態環境建設行政領導負責制，是一種以責任制為核心，以行政制約為機制，把權力和責任、權利和義務有機地結合在一起的一種制度。第第四，生態環境破壞事故防范與預警制度，是指在危機、災害來臨前，由事故責任者或有關行政主管部門事先采取預防或避免措施并發出警告或警報，以減少損失與災害的程度。
（3）整合現行環境資源立法
長期以來，我國的生態環境立法一直受到非理性思路的影響，在立法時容易就一時一事作出規定，缺乏深厚的理論基礎以及體系化的通盤考慮和綜合平衡，立法不同程度地存在諸如體系不完善、法律規定操作性不強、法律條文間互相沖突等問題，嚴重影響了法律的嚴肅性和實施的效果，造成了執法實踐中的種種困境。對法律來說，“法律將容忍事實上的困難，而不能容忍不一致性和邏輯的缺陷”，因此須對現行生態環境立法加以重新整合。⑤其一要注重環境法與自然資源法的融合，保持生態環境法律制度本身的和諧一致。到目前為止，雖然我國已制定了眾多的生態環境保護方面的法律、法規，但是卻沒有形成科學完備的生態環境法律體系，造成實踐中困難重重。針對實際問題，當務之急便是圍繞增加對自然資源保護的基礎原則、基本制度和監督機制等內容對現行的《環境保護法》重新進行修訂。其二要注重生態環境立法的現實性，提高其實際操作性。針對實際存在的問題，在整合現行生態環境立法時應注意對其中原則性的規定予以細化。在當前制定統一的環保程序法尚有困難的情況下，應針對環境資源法中實體性規定，通過在本法中或在其它實施細則中及時地補充相應的、完善的程序性規范，以確保實體性規范的實施。其三要消除現行生態環境立法中法律規定互相矛盾沖突的現象，以維護法律規定的統一性，便于法律的實施，進而維護法律的尊嚴。
（4）制定生態環境建設的科學保障措施
生態環境建設是一項系統工程，其內容相當廣泛，除上述事項外，還必須制定以下各項具體保障措施：其一是建立統一領導與部門分工相結合的管理體制，由市、縣（區）政府實施統一領導，由主管市、縣（區）長具體負責生態環境建設工作，通過市、縣（區）生態環境建設辦公室召集各有關部門研究生態環境建設工作，協調各有關部門，并實施監督檢查。其二是建立生態環境建設的技術保障措施，具體包括：一是從宣傳教育抓起，向全民普及生態環境建設方面的科學知識，加快培養生態環境建設方面的人才，千方百計提高科技人員待遇。二是發揮現有大專院校、科研單位的優勢，加強生態環境建設技術研究，為生態環境建設提供強有力的技術支持。三是推廣先進適用的生態環境建設技術。其三是建立生態環境建設的多元化資金保障措施，通過多種方式籌集生態環境建設資金，既要依靠國家投資，也要依靠其他渠道多方籌集，包括：實行資源有償使用、建立生態環境補償機制、引進外資、廣泛動員全社會的力量共同參與、財政援助、稅收支持等方式。其四是建立生態環境建設的信息保障措施，逐步規范生態環境建設行政主管部門、中介服務機構、建設單位的信息提供、交流職能，建立收集、匯編、傳遞、利用生態環境建設信息的交換中心與傳播網絡，為生態環境建設提供信息保障措施。
2、強化法律實施，提高公眾守法意識
制定一系列生態環境法律制度僅是生態環境法治的前提，實現了“有法可依”也僅是生態環境法治建設的第一步?！鞍顕m有良法，要是人民不能全部遵守，依然不能法治”⑥，對我國生態環境法治來說，其最終實現的標志是“普遍守法”的形成，嚴格生態環境執法，不斷提高公眾環境守法意識是我國生態環境法治建設的核心要素。 （1）嚴格生態環境執法
嚴格生態環境執法是“普遍守法”的關鍵。當前我國生態環境執法方面存在著普遍不力的情況，一些地方政府和綜合經濟部門及其有關領導狹隘地從發展本地經濟的角度出發，沒有堅持“環境、經濟與社會協調、持續發展”的環境法基本原則，自覺或不自覺地走上了“重開發、輕保護”、“先污染、后治理”的傳統發展道路?！胺ㄖ蔚幕驹瓌t必須是官方行為與法律一致，沒有這一原則，就等于什么也沒有”，生態態環境執法不力是造成當前嚴重環境問題的一個重要原因，其所帶來的不僅是環境污染和生態資源破環愈演愈烈的惡果，而且還嚴重損害了政府在人民群眾心目中的形象和地位，動搖了群眾對法律的信任。因此，各級政府部門要切實轉變觀念，去除那種將“發展就是硬道理”庸俗地理解為經濟增長就是發展的全部內涵，將經濟發展與生態環境保護對立起來的錯誤認識。同時，必須進一步完善各級權力機關、行政機關、各政黨、各人民團體以及廣大人民群眾對生態環境執法的監督機制，以切實保障環境執法依法進行。
（2）不斷提高公眾環境守法意識
學者梁治平先生在論述我國法律實施時指出，“中國固然制定了不少的法律，但人們實際上的價值觀念與現行法律是有差別的，而且，情況往往是，制度是現代化的或近于現代化的，意識則是傳統的或更近于傳統的?！雹?而由一群具有濃厚傳統意識的人來執行先進的法律，其后果誠如現代學者阿歷克斯.英格爾斯一針見血指出的那樣，“如果執行和運用著這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇結局是不可避免的，再完美的現代制度和管理方式，再先進的技術工藝，也會在一群傳統人手中變成廢紙一堆?！雹辔覈鷳B環境法的實施現狀告訴我們，如果沒有公眾的普遍守法意識，如果公眾還繼續把生態環境法看作是可有可無的“軟法”，那么再完備的生態環境立法也僅僅是紙面上的東西，而絕不可能雋刻在公眾心里和落實到他們的自覺行動中。只有通過實體法上公民環境權的確立和程序法上類似“公民訴訟”制度的建立，才能有效地保護受害者的利益，進而保護社會公眾的利益以及保護包括受害者在內的公眾的過去、現在和將來的環境權益，使人們對切身利益的保護與改善同環境保護聯系起來，增進對環境問題的理解、關注和行動，進而將環境守法內化為一種自覺。
我國生態環境法治建設任重而道遠！
注釋：
[1]巴音朝魯.生態省建設知識讀本.浙江人民出版社.2004.37-41
[2]楊京平.生態安全的系統分析[M].北京:化學工業出版社.2002.199-200
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參考文獻：
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中圖分類號：P2文獻標識碼： A
引言
當前農村土地整治仍然以增加耕地為指導思想，這種片面追求耕地數量和產出的整治模式，勢必會對整治區的生態環境產生一定影響，同時在土地整治實際操作中，由于技術支持與實施方法的缺失，也難以實現生態環境保護的效果。近些年，農村土地整治對生態環境的影響，已經引起各級政府和研究學者的高度關注，部分學者從土地整治的理論范疇、生態可持續性、生態環境保護及生態評價方法等方面展開了研究，取得了豐碩的成果。但對于美好鄉村建設中的生態風險研究還不多見。
一、推進農村土地整治對生態環境的影響
從生態學角度來看，土地整治過程就是借助系列生物、工程措施，對生態環境系統中水、土壤、生物、植被、氣候及景觀等因子實施干預的過程，打破原有的生態環境系統，重新構建新的生態環境系統，既會對生態環境系統產生正向生態效益，也可能逆向產生負向生態效益。
農村土地整治一方面通過對未利用土地開發，對遭受破壞、廢棄的土地進行復墾，對農村生活用地存在的“空心村”等展開的建設用地整治，對水、田、路、林、村展開的綜合整治，促進了農村生產、生活用地生態環境的改善，另一方面對生態環境系統過多地、不恰當地干預，也會加大生態環境系統對外界的依賴，導致自身調節能力的弱化和降低，破壞了土地利用的可持續性。
二、高標準農田建設對于生態環境帶來潛在風險
1、土壤的負面影響
工程項目建設進程中，由于工程量較大，需要使用大型機械設備，比如刮平機、推土機等，機械化的挖、填、運等操作，對熟土層會產生破壞，使土壤的理化性質產生改變，各類有機質含量會出現不同程度的減少，容易造成土壤板結，此外干旱少雨時又有可能引發土壤的面蝕和風蝕。
2、對植被的負面影響
高標準農田建設進程中，集中連片增加耕地面積，提高了土地墾殖率，并形成了單一農作物逐步替代田塊間自然植被（包括原生、次生植被等）的狀況，造成地表植被數量和覆蓋面積的降低，同時集中補種的農田林網尚未完全成長，導致整治區生態系統受到不同程度的破壞。
3、對生物多樣性的負面影響
硬化的田間道路割裂了原有生物群落的棲息地，壓縮了各類動植物生存的空間，阻礙動植物間的交流，損壞了物種遷移和遺傳的多樣性，進而影響到生物多樣性的發展和維持；筆直、硬化的溝渠，造成水流速度加快，無法儲存水分涵養水生生物，補充地下水源等問題，使得整治區生態系統結構趨于簡化，不利于農業整體生態系統的可持續發展。
三、農村建設用地整治對生態環境的影響機理
農村建設用地整治圍繞散亂、廢棄、閑置和低效利用的農村建設用地展開綜合整治，優化農村建設用地格局，重點整治空心村、舊廠礦廢棄地等閑置低效建設用地，提高土地綜合利用效率，將節約出的建設用地，用以增加城鎮建設用地供給，實現城鄉建設用地增減掛鉤，保障了城鄉統籌發展。農村建設用地整治，一方面改善農村居民生產生活條件，另一方面一定程度上緩解了城鎮發展缺地的難題。但是，整治過程中也會對生態環境產生一定的負面影響。
在農村建設用地整治進程中，一方面改善了農村人居環境，提升了農業生產生活的景觀格局，另一方面在一定程度上也破壞了原自然景觀結構和功能，造成景觀多樣性減少，景觀同質性問題明顯，降低了農業生態環境系統自我調節、修復能力，增加了對外界干預的依賴性。
四、宜耕未利用地整治對生態環境的影響機理
經濟發展過程中，由于災害、建設面積擴張以及農業結構調整等原因，不可避免地會減少耕地，為實現耕地總量占補平衡，對宜耕未利用土地整治是一種有效途徑，同時從景觀美學角度來看，對未利用土地的整治，能夠減少農田斑塊和廊道的數量，破碎化的農業景觀趨于完整，優化了景觀格局。實際開發進程中，由于各類宜耕未利用地質量存在很大差異，在當前評價體系不健全、技術標準不完善、質量驗收審核不到位的情況下，選擇不恰當整治方式對宜耕未利用進行開發，有可能會引發以下幾方面的生態風險：
一是對生態環境的綜合影響。宜耕未利用地開發，要通過完全改變荒草地、沼澤、灘涂等原有地形地貌，整治為平整、規范的宜耕地，原有生態植被系統被各類農作物、人工林替代，同時也降低了土地利用類型和景觀的異質化程度，破壞了土地本身穩定性及抗干擾能力。
二是對土壤的影響。在開發過程中，不合理整治方式更容易導致原本脆弱的地質進一步惡化，造成土壤鹽堿化、沙化或水土流失等問題，同時影響到周邊生態環境，如整治后耕地灌溉需對地下水源進行開發，從而影響到水資源狀況；土地整治后，耕地多采用集約、單一、連片作物種植，干擾了土壤養分循環，造成土壤有機物含量下降。
三是對生物的影響。宜耕未利用地開發降低了生境多樣性，造成了生境總量減少、衰退及破碎化，進而影響到物種多樣性和遺傳多樣性，對于瀕危物種和生境敏感的物種影響尤其嚴重。
五、農村土地整治保護生態環境的對策建議
保護生態環境首先要正確認知生態風險作用機理，不能一味地強調“增加耕地面積”或“耕地占補平衡”，要注重長遠的和潛在的生態環境影響，充分考慮土地整治進程中生態風險影響因素，將可能發生負向影響減少到最低限度；其次要結合不同區域的生態、地形、氣候條件，以及農村土地整治和美好鄉村建設的不同特點，綜合運用經濟、行政和法律等手段，制定適合不同區域的、科學可行的保護生態環境政策措施，具體來說體現在以下幾方面：
1、制定生態環境影響評價標準體系
科學的土地整治要實現經濟效益、社會效益和環境效益三者統一，但由于環境效益具有一定滯后性，同時當前土地整治項目又缺少一整套完善的生態環境評價體系，使得土地整治項目生態環境評估難以落實到位，進而忽視土地整治中對生態環境的負向影響。農村土地整治生態環境影響因素多、涉及面廣、相關性強，評價指標體系構建要綜合多學科知識體系，結合生態學、農學、資源環境、植物保護、園林、景觀學等專業方法，因地制宜，制定包含土地整治項目前期論證、中期監管及后期控制各階段的量化評價標準，量化標準有助于增強生態環境保護的可操作性與透明度；同時制定標準體系實施的程序，采取相應法律、政策、法規措施保障落實到位。
2、建立土地整治項目實施的生態風險監管調控機構
及時有效的監管是保障土地整治生態風險管控的一個重要環節，各級政府應制定生態環境保護的任期責任制，根據基層人員配置的實際情況，成立由相關政府部門組建在一起的聯合監管機構，包括國土、環保、林業、交通、財政、水利及農戶代表，在土地整治項目事前規劃、事中監測及事后評估中，嚴格把關、科學論證，確保生態風險防范落到實處。
3、強化對土壤、水資源和生物多樣性的保護力度
針對土地整治中引發的土壤肥力下降、水資源環境負面影響及生物多樣性等問題，采取綜合技術措施，強化保障力度。在土地整治項目規劃、實施和評估中，以發展生態保育型土地整治為目標，強化以土壤肥力提升，加快研發與推廣表土剝離技術，保持土壤剝離和回填平整過程中土壤剖面的有機組合和整體性，土地整治后施用有機肥、農家肥，指導實施桔梗還田的辦法；增強對水資源保護的力度，水域周圍建立保護綠地，避免水利工程項目中過度的裁彎取直，避免由于施肥不當帶來的水污染等問題，定期開展清溝掏淤、清撈雜物，確保水流通暢、溝渠干凈；在生物多樣性保障措施方面，采用硬化路面通過路基打孔為生物遷徙提供通道，設計田間路和生產道泥結碎石路面，輔以耐壓草皮，提供動植物棲息場所，保留一定量的溝塘、低洼地，渠道坡面設計為緩坡，減少水位變化帶來的沖擊等。
結束語
要實現推進農村土地整治的規劃目標，需要結合生態環境實際情況，分析土地整治對生態環境影響機理，積極采取制定生態環境影響評價標準體系、建立土地整治項目實施的生態風險監管調控機構、因地制宜地選擇土地整治方法和途徑等措施，構建生態環境保護機制，形成生態風險防范長效機制，使土地整治真正成為生態環境建設的重要途徑。
參考文獻
黨的十七大將建設生態文明作為一項戰略任務明確提出。建設生態文明，實質上就是建設以科學發展觀為統領，以資源環境承載能力為基礎，以自然規劃為準則，以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。從當前和今后的發展趨勢看，加強生態環境保護和節約能源資源是我國建設生態文明必須著力抓好的戰略任務。
環境保護部門對保護生態環境和節約能源資源負有重要責任，在生態文明建設中起著十分重要的作用。這幾年，龍巖市生態文明建設穩步發展，但與生態文明具體要求和現實要求還存在著較大差距。主要體現在：一是建設生態型經濟樞紐、生態園林城市定位與實際政策執行、實際實施不盡協調；二是養殖業無序發展與環境承載能力、生態養殖不相協調；三是礦產資源開采和利用與礦產資源科學開發不盡協調；四是建材產業結構布局不合理與產業結構調整政策、資源節約保護不盡協調；五是人民群眾生態環境意識與生態環境保護措施不盡協調；六是生態環境污染治理措施、方法與實際情況、實際效果不盡協調。
環境保護部門要以科學發展觀為指導，在建設生態文明中有所作為。一要主動融入生態文明建設，把改善投資環境，服務可持續發展作為環保工作第一要務，把杜絕生態環境破壞、杜絕新的違法排污企業作為環保工作中心任務，促進龍巖經濟又好又快發展。二要主動介入產業結構調整，把生態環境標準作為項目審批準則，把節能減排、淘汰落后產能作為環保工作核心，努力實現生態環境的不斷改善。三要按照生態經濟樞紐、生態園林城市定位，制定科學的生態環境規劃、“十二五”環境保護規劃，積極協助市委、市政府抓好組織實施，不斷提升生態文明建設水平。
四要充分運用科技、經濟政策和行政、法律等綜合手段，保障生態環境建設各項措施的落實?？萍际侄尉褪且罅Πl展環保產業，加強監控中心建設，加強在線監測設施、監控設備建設；經濟政策就是利用綠色信貸、資金補助、淘汰落后產能、節能減排等手段，提升生態環境監管水平，推進生態環境建設；行政手段就是要建立行政責任追究、環保目標責任考核、一票否決等制度，推動工作落實；法律手段就是要制定完善環境保護相關法律法規，加大環境執法力度，做到嚴管、勤查、重罰，維護人民群眾環境權益。五要加大優美鄉鎮、生態村等創建活動工作力度，并賦予新的內容、新的含義。六要加大縣(市、區)環保目標、水質交接斷面的考核力度，確?？h(市、區)環保目標責任考核真正成為生態建設的一個重要手段和載體。
環境生態學教學內容更新的出發點主要有以下幾個方面。一是根據環境科學專業的需要選擇教學內容。環境生態學是環境科學專業的專業基礎課，該專業設置這門課程主要目的是把環境生態學的知識、理論和方法用于環境問題的研究、評價和治理，所以根據環境科學的專業需要選擇教學內容是很必要的。當然，為了用環境生態學的知識、理論與方法研究、評價和治理環境問題，相關的生態學的基礎知識的學習也是必要的。二是增加我國當前生態環境建設很需要的密切聯系實際的內容。這方面的內容在過去的教學大綱中沒有包括在內，講授這些內容能夠滿足國家當前生態環境建設的需要，增加這些內容有重要現實意義。三是增加社會需要的生態環境影響評價方面的內容，目前這方面的任務較多，很需要加強。四是精簡與環境科學專業其他課程重復的教學內容。五是改革后的教學內容利于培養學生的實踐能力和創新能力。
需要精簡壓縮的教學內容
過去的環境生態學教學內容中的基礎性教學內容偏多，實用性內容與結合我國生態環境問題的內容明顯不足。如原來的生態因子、種群生態學和群落生態學各自成為一章（表1），雖然這些內容是必要的，但講得過多過細，有許多內容是不必要的，需要精簡和壓縮。精簡與壓縮后的內容是將這三章合并為生態學基本原理這一章，由14學時變為8學時（表1）。在過去的環境生態學教學內容中，有一部分明顯與環境科學專業其他課程重復，這是需要精簡的內容。如過去環境生態學教材中和講授內容中的環境污染的生態對策一章中包括水污染與微生物處理方法、水體富營養化與生物防治、土壤污染與微生物凈化、固體廢物處理與利用的微生物技術、大氣污染及防治，在這些內容中，除了大氣污染與土壤重金屬污染治理的高等植物學方法應當保留和加強講授之外，其他內容在環境工程學、水污染控制工程學和環境生物學課程中都有詳細的介紹，而且是這些課程的主要內容之一。因此，我們建議不講該章的內容，這樣可以節省8個學時（表1）用于其他重要內容的講授。
環境生態學應當增加的教學內容
中圖分類號：TG333.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0157-01
公路是我國經濟社會發展過程中的重要交通設施，對促進社會經濟發展具有非常重要的作用和價值。然而，人們在進行公路設計、修建及運營過程中，不可避免地會對公路沿線的生態環境產生不同程度的影響。隨著公路迅速發展、人們環保意識的增強和公路污染、公路對生態環境的破壞問題日益突出，公路環境保護問題日益引起人們的關注和重視。如何通過采取科學的辦法與措施，實現公路建設運營與生態環境的和諧發展，成為現代人們努力追求的公路發展目標。
一、公路交通中的生態環境概念
公路交通中的生態環境，是專指公路沿線與公路密切相關的、受到公路項目施工及運營過程影響的各種生態因子的綜合。公路交通中的生態環境，包含了生物成分和非生物成分。生物成分主要指植物和動物，既包括人工植被，又包括天然植被；既包括瀕危珍稀野生動物和植物，又包括家養畜禽、水產魚類等。非生物成分則主要包括地表和地下水、各類土壤、自然景觀等地形地貌以及溫度、濕度、氣候、風俗等自然氣候條件。
二、公路建設中的生態效應
（一）廊道效應
公路是人類實現互聯互通的廊道，是實現城市之間、城鄉之間資源和信息流動的重要通道。然而，對于地面行走的動物而言，每一條公路的新建都意味著是對它們生活環境和地域新的分割和分離，為其相互之間流動和溝通造成阻隔和障礙，迫使野生動物生存環境的孤立化、片區化和島嶼化，對動物覓食、求偶等造成影響，且不利于生物多樣性的保護。
（二）迫近效應
公路的新建和開通，使得人類的活動范圍不斷擴大，沿線區域的人流和物流數量增多、頻率加快，人類能夠進入更深、更廣的領域開展活動，容易導致一個地區人口迅速增長，經濟規模不斷增大，資源開發利用速度加快，對自然和人文生態環境的污染和破壞程度加深。
（三）誘導效應
俗話說“要想富，先修路”。公路建成通車后，很容易帶動沿線商業發展和城鎮化水平的推進，造成沿線區域自然景觀、農村景觀迅速向城鎮景觀過渡和變化，誘導新城鎮的形成和發展壯大，從而對沿線區域生態環境帶來越來越大的影響和壓力。
（四）污染效應
公路上行駛的主要為汽車等機動車輛，越來越多的汽車流排放出的大量噪聲、廢氣以及運輸危險化學品車輛過程中偶有發生的交通事故，加上路面雨天徑流的影響，容易造成公路沿線人類活動區域環境污染和生態破壞，從而影響沿線區域生態環境功能的正常發揮。
（五）景觀效應
每一次公路的新建，都不可避免地會對沿線自然景觀產生不同程度的影響。真正符合美學標準的事物，首先也是符合生態學標準的。公路建設的過程，是一個人造景物與自然景物相互作用的平衡互補過程。因此，在公路建設過程中，要努力避免對自然景觀的消極影響，對于荒漠、濕地、風景名勝區、自然保護區等生態敏感區域，要根據生態效應科學分析其影響，強化動態監測和調查，從而制定科學合理的保護方案和措施。
三、公路建設對生態環境的影響
公路線路設計不科學、不合理，可能對公路沿線的生態系統產生破壞。具體而言，公路建設對生態環境的影響主要包括以下幾方面：
（一）公路建設過程對沿線生態植被的影響
公路前期修建過程中，需要開挖路基和運輸、堆放建筑材料，且車輛在運輸建筑材料過程中必然會對相應區域的植被進行來回反復碾壓，因而公路線狀或帶狀延伸可能會破壞公路所經區域的植被風貌，造成生態環境破壞和損失。
（二）公路建設中產生的噪聲對沿線生態環境的影響
公路建設尤其是高速公路建設和運營過程中，勢必會產生一些噪聲，從而對沿線生態環境陳勝不同程度的影響。具體而言，公路建設階段，施工車輛、施工機器、爆破等過程中會產生大量的噪聲從而對道路沿線聲環境產生影響。公路運營期間，大量車輛在來往通行過程中會因喇叭、發動機、車輪摩擦等產生大量的噪聲從而對沿線聲環境產生持續不斷的影響。
（三）公路建設中產生的固體和廢氣對沿線生態環境的影響
公路建筑施工過程中，會因為搬運堆放物料、挖土等而產生一定廢棄、廢渣、塵土等大量的污染物，會不同程度地對公路沿線生態環境造成污染。同時，公共路面鋪設和瀝青澆灌過程中會產生青煙，從而影響沿線大氣環境。此外，公路建成通車后，公路沿線植被不得不長期經受汽車尾氣、顆粒塵土等污染，從而造成沿線生態環境質量的下降。
（四）公路建設行為對周邊居民及生物生長環境的影響
一方面，公路的新建、擴建和運營，將極大地改變居民生活中原有交通狀況，改變了居民與居民之間的空間聯系和溝通距離，會對居民的生產生活環境帶來很大的影響。另一方面，公路的新建和改建，不但分割了居民的生產生活空間，而且容易改變、破壞和壓縮原有動植物的生存空間和原始生態環境，使得生物景觀逐步發生改變。
（五）公路建設行為對自然和人文景觀的影響
公路里程一般都比較長，占地面積比較大，公路修建和運行過程中，需要挖掘隧道、填埋土坑、挖山取料、澆筑水中路墩等，有時為了修建公路而不得不征占良田、住宅甚至人文古跡等，這樣必然會對公路沿線的自然風景區、歷史文化古跡等造成一些破壞和影響，從而影響生態環境的整體格局和發展形態。
四、公路建設對生態環境的影響評價體系與方法
（一）公路生態影響評價應遵循的基本原則
一是應遵循科學性原則，也即在對公路建設生態環境影響評價過程中應符合生態學原理和生態環境保護的基本原則。二是應遵循政策性原則，也即公路設計和建設、運營過程中應積極遵守國家環境、資源以及社會經濟發展的政策法規。三是應遵循針對性原則，也即公路建設過程中，應契合公路開發特點，結合沿線環境具體實際，尊重和順應當地生態循環系統規律。四是應遵循可持續性原則，也即公路生態環境影響評價應立足于長遠的可持續發展，實現公路建設發展與環境保護的雙贏。
（二）公路建設生態環境影響的評價體系
科學的評級指標體系，是進行公路建設生態環境影響評價的基礎。從宏觀方面劃分，公路建設生態環境影響的評價體系主要包括自然環境指標和社會環境指標。就具體的評級體系指標內容來講，包括對影響因素、影響對象、影響效應、評價范圍和等級等生態因子和生態系統的識別以及生態環境影響監測、預警等內容。
結束語
公路建設的生態環境影響評價，是公路建設項目科學設計和工程落實的重要組成部分，對加強公路沿線生態環境保護，促進公路的可持續發展具有重要意義。本文論述和探討了公路建設生態環境影響評價的一般性原理和方法，在具體的公路設計和建設過程中，對生態環境影響的評價應立足于公路具體實際，針對公路建設的不同階段特點進行科學評估和綜合分析，從而制定和設計科學合理的公路建設方案，降低公路建設和運行對生態環境的影響和破壞。
參考文獻
2水利工程建設對生態環境所造成的影響不容忽視
在缺乏科學指導下進行的水利工程建設，必然會導致生態環境的惡化。所以，人類在進行水利工程建設時，如果只是根據自身的需要和眼前的利益來進行，而不經過科學的規劃而全面考慮，勢必會以犧牲大自然的環境為代價，最終將導致整體生態環境發生惡化、失衡。所以，水利工程建設對生態環境所造成的影響不容忽視。
2.1積極的作用
在科學指導下進行的水利工程建設對優化生態環境、促進生態環境的良性循環起到了平衡的劑的作用。它滿足了當代社會人們用水、抗洪、灌溉、電力、航海、牧副漁業、旅游等方面的需求，是推動社會進步的動力之一。同樣，它對生態環境的平衡也起到了積極的推動作用，比如，可以調節用水量、合理配置資源、預防河道的斷流、對水污染的節能減排、提高防洪和抗旱的能力、減輕水災和旱災造成的損失、改善干旱地區生態用水狀況等，以上這些都有力地對生態環境的平衡建設起到了基礎性的作用。
2.2消極的作用
大型規模的水利工程建設可以導致建設區中的生物物種滅絕。因為水利工程建設是在打破原有生物生活環境的基礎上進行的，針對于珍惜性的物種，它們所在的生活環境非常單一，如果破壞，就很難找到相適應的新環境而滅絕。同樣，水利工程建設還會破壞生物的食物鏈，一旦破壞，瘟疫等傳染疾病就會隨之發生。水利工程建設在一定程度上難免會破壞當地的古建筑或自然景觀，尤其是在大型的水利工程建設中，這種破壞幾乎難以避免的。就如同三峽庫區內的蓄水位達到正常水位值后，直接使大量的人文景觀被破壞而沉入水底。當水利工程建設在跨流域輸水時，因為輸水渠道滲漏而導致對地下的水位產生了非常大的影響，而且由于地下水位升高后，周邊的土壤會大面積的出現鹽堿化或者沼澤化的情況，這就給環境帶來了毀滅性的破壞。尤其在地質條件不好的地區，滑坡、泥石流現象時常發生，這些都對當地百姓的財產和安全構成了威脅。水利工程建設對地質的破壞性影響也是極為嚴重的。由于施工所在的地殼因受到了內部結構的應力而發生變化，這非常容易誘發地震。可持續發展是一個變化的動態性系統，它要求人們積極參與其中，在保持與改善地球生態系統的同時來滿足當代人的需求。因此，水利工程建設一定要按照科學的標準和規范進行，從而合理的利用自然資源。
3促進科學的水利工程建設與生態環境平衡發展的具體措施
3.1對生態環境的影響評估和保護要做頂層設計
水利工程項目一個完整的周期包括決策、設計、施工和運營階段，如果要想在一個完整的周期中使生態環境形成可持續發展的局面，就應當在不同的階段做好相對應的生態環境影響評估和保護的頂層設計。
3.2盡快出臺水利工程建設對生態環境影響的評價體系
根據人們現有的認知，應盡快出臺水利工程建設對生態環境影響的評價體系。如制定與生態環境關鍵要素所能承載的評價方法；制定水利工程建設項目對各種生態環境影響的量化性的評估標準；在綜合性地考慮到社會環境、經濟、生態環境收效的基礎上對工程的可行性進行分析。切實在水利工程的規劃、建設和管理的環節中落實生態環境保護的標準。
3.3建立健全的水利工程建設對生態環境影響的補償機制，要積極探索符合中國國情的生態環境損失成本的計算方法與補償手段，尤其是要創新移民補償機制。根據生態環境各要素的需水性特點，利用水利工程建設中的調蓄條件適當地進行補水來保護生態環境。在水利資源開發的過程中，要強調合理地開發與利用，而不是單純的充分利用；要考慮經濟發展對水資源需求的同時，為生態環境和水環境留出一定的用水比例，并提出合理的環境需水量和生態用水量。
3.4要建立多學科相融合的技術互撐體系
要及時掌握、研究泥沙的運移、河流的演化、氣候的變化、動植物的繁衍、移民的安置問題，通過創新科技來預防和減少水利工程建設對生態環境所造成的不利影響。
3.5建立健全公民參與的決策性機制
在提高決策的過程中，要增強公開度和透明度，使利益相關者和公民有及時參與決策的相關渠道；要盡快建立健全水權機制和控制用水總量的制度，這樣才能大力提高用水的效率和效益，將水環境和水資源的承載能力做為約束，進而調整區域經濟的布局和產業的結構。
