時間：2023-12-26 14:43:50
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二、汾河治理的初步成效
樞紐區：蘭村一壩樞紐魚嘴工程已完工并投入使用，保證了工程設施的安全運行，提高了節水、用水功效。樞紐的除險加固工程：一壩蘭村區、二壩清徐區、三壩平遙區攔河閘除險加固工程從初設、招標、施工等不同程度進行，對汾河河道生態用水、灌溉用水及防汛等起到基礎保障作用。通過汾河中下游河道生態修復工程各項目的逐步實施，汾河清水復流工作已出現明顯成效：汾河太原尖草坪段地區的地下水位止降回升，多年來季節性干涸的汾河中游河段有了常年流淌的生態基流。汾河中游蘭村-平遙段，主河槽疏浚完成，水流順暢；增加了表流濕地水域面積50萬m2，種植了香蒲、菖蒲、睡蓮等多種水生植物，綠草盈盈，水鳥遍地，魚兒嬉戲，有力地改善了生態環境；堤防增高培厚且路面鋪筑混凝土，加固了堤防，方便了交通，保證了防洪搶險的暢通；堤坡種植紫穗槐，起到了防洪固堤作用。汾河下游特別是汾河中游段的防洪減災能力得到了極大提升，有效地為我省汾河中下游區域的社會經濟快速穩定發展提供了防洪安全保障。
三、建設過程中薄弱環節
水利工程建設是民生水利基礎建設工程，河道治理工程是較長期性的、綜合性的建設工程。在建設過程中存在很多危害水源及工程設施的現象。
1.水生態方面
1）河道內私自采砂、取土、栽植樹苗、開荒種地等不良現象時有發生。
2）仍然存在著往河內隱蔽性的排放生活及工業污水；棄置堆放污染水源的垃圾現象尤為嚴重，附近村民不管不顧，肆無忌憚地往已整修好的堤坡傾倒垃圾，堤坡種植的紫穗槐被羊群糟蹋毀苗，人為拔草毀苗，春季火燒，嚴重危害了植被生長。
2.工程建設方面
1）河道附近區域的村民保護水利設施及在建工程的觀念意識淡薄，存在破壞現象。
2）在建工程施工中附近個別村民阻擾嚴重，通過強行送高價工程建設材料、收取高價管理費等問題引起施工中斷、施工工人被打等很多事端，影響工程施工。
四、開展現代化建設與管理
結合薄弱環節有針對性地開展現代化水利建設與管理。
1.水生態方面
1）提高《中華人民共和國水資源保護法》《水污染防治法》宣傳力度，提高排污對水源影響的重大危害的認識，防止人為破壞水源，增強保護生態水利的意識，對沿河兩岸的居民更有必要強化水源保護意識。重點建議：地方政府、鄉村加入河道維護，尤其是汾河附近的村民，要提高保護母親河的意識，愛護公共水利設施，愛護水資源，認識共建美好汾河是山西公民的責任和義務。
2）通過水生態修復工程，水生植物的凈化功能以及排污設備處理水中有害物質，達到凈化水質的目的；通過實施汾河干支流和排污口水質監測項目建設，量化水質，排放水污染物不得超過國家或地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物總量控制指標，保證水質安全。
3）加強堤、路、林的管護工作，配備管護隊伍，使道路暢通，防洪搶險有保障，槐花飄香護堤防，打造水美、景美、環境美的良好水生態環境。
2.水資源管理
1）根據《中華人民共和國河道管理條例》保護在建和已建水利工程的要求，取締不合理的取水設施，控制沿河私自、無證、無序取水的泵站，修復退水口，使水流通暢、潔凈，推進水資源嚴格管理。
2）實行用水總量控制，探索用水效率控制措施，提高水資源的綜合利用。
3.工程設施維護
1）做好沿河各種安全隱患的排查和警示教育，加強巡河力度，及時發現并制止對水利工程設施的違法違規行為，保護好公共水利設施，尤其是沿河村民要樹立愛護公共水利設施意識，組織鄉村領導保護組，建設和諧水利。
2）多部門加大查處涉河違法、違規行為，維護水事正常秩序。
甘向群在論壇上指出，環境問題是事關經濟社會發展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農業特別是重化工業的發展，廣西生態保護與環境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關注。我們把“廣西生態文明示范區建設”作為今后幾年內廣西專家論壇的主題，這個主題選得好，也很及時?！吧鷳B保護與環境污染綜合治理專題研討會”，拉開了“廣西生態文明示范區建設論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環保戰線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。
甘向群還指出，廣西科協作為科技工作者之家，作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來一直致力于為科技工作者服務。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學術交流活動的一個重要平臺，這個平臺充分利用科協及所屬學會學科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業、跨地區橫向聯系的優勢，匯集各學科專家學者的智慧，圍繞廣西科技進步和經濟發展的重大問題開展綜合性、跨學科、前瞻性的學術研討活動，為自治區黨委、政府和有關部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強的意見和建議。希望來自學會的專家學者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態保護和環境綜合治理問題，交流經驗，為促進廣西經濟社會的可持續發展，推動廣西生態文明建設，積極建言獻策。
當前，面對污染日益嚴重的人類生存環境，各國政府都在想方設法，采取切實可行的措施，治理污染，保護環境。作為環境污染的主要“制造者”，企業已經成為各國政府治理環境的重中之重。
企業生態倫理又稱為企業環境倫理，是處理企業與生態關系的倫理原則、道德規范和道德實踐的總和。作為一種新的世界道德觀，它產生于人類生態危機時代，形成于人們對現代化工業文明發展的反思與回顧，是倫理學面向現實生活的表現。企業生態倫理一經產生便表現出了巨大的活力，它與企業文化、企業管理相互交融、相互作用，共同為企業的發展開道指路、保駕護航。在對環境保護上，有的企業“步步為營”，提出構建企業生態倫理、加強企業生態道德建設的設想，從小事做起、從點滴做起雖然加大了投入，但是換來的卻是更多更大的經濟效益和社會效應，“步步為營”變成了“步步為營”。
和諧是人類社會發展所追求的一種理想境界，也是企業活動應該追求的目標。但在長期的發展過程中，企業經營理念、價值目標上存在的偏差，導致企業發展中經常出現諸多不和諧的現象。
隨著環保產業越來越成為國際競爭的新制高點，各國政府和銀行在發放貸款和進行投資時，越來越重視環境保護問題，把有關環保的基建列為優先考慮的項目。90年代以來，世界銀行改變了貸款方向，使貸款項目更符合保護環境的要求，并專門設立了負責可持續發展與環境保護項目的副行長職務。同時，“誰污染，誰付費”等類似懲罰性經濟準則的制定，表明企業的污染行為將會受到經濟處罰。權衡得失，企業采用清潔生產，進行污染治理等行為，對企業的發展利大于弊。所以，企業走環保之路，正是為了實現長遠的、更大的利益。
保護環境，企業有責。倡導生態倫理，意味著企業樹起了一面環保旗幟，它一方面引導企業去保護環境，減少污染，實現自身的持續發展；另一方面又向社會表明企業對待環境的態度，從而制造輿論聲勢，擴大企業及產品的社會影響力?？梢姡珜鷳B倫理，履行生態倫理規范，是現代企業發展的一種戰略選擇，其蘊含的時代價值將隨著社會的發展越來越得以顯示和證實。
為開好這次會議，市政府根據省政府工程方案大綱，組織力量深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，提出了《流域(段)生態環境治理修復與保護工程方案(試行)》，市長主持召集有關部門討論后進行了詳細審定。稍后，市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。剛才，市發改委主任對工程建設做了具體說明，下面，我代表市政府就工程方案實施內容和組織落實作如下安排：
一、明確目標、突出重點、扭住關鍵，扎實推進流域生態環境治理修復與保護工程
我市流域生態治理修復與保護工程，實行整體規劃、突出重點、逐級推進、分期實施的辦法，工程分為近期兩年、中期五年和遠期十年三個階段。
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，按照“能寬則寬、能彎則彎、人水相親、和諧自然”的理念，堅持治理修復與保護并重；堅持統一規劃，整體推進，做好與“藍天碧水”、“六水興”、“造林綠化”等重要工程的銜接；堅持突出重點，強化領導，明確責任，依法治理，舉全市之力，有效遏制流域生態環境破壞與惡化，切實加強修復與保護，實現經濟社會與自然生態環境協調發展。
(二)總體目標
具體為“五個通過”：即通過對流域生態環境的治理修復與保護，確保我市干流173公里河道恢復自然流水；通過河道復流入滲，逐年補給地下水，確保地下水位止降復升；通過河道疏浚和整治，提高河道行洪能力，改善沿河生態環境；通過建設一批污水處理設施，對煤焦鐵等嚴重污染企業關停和搬遷，使水資源和水生態得到有效保護；通過植被綠化，涵養水源，形成自然生態的良性循環。
(三)近期目標、建設內容和整治重點
具體為“實現四大目標、實施工程、采取三項整治”：
實現四大目標：即通過對干流河道綜合整治，實現干流常年全線復流；實現地下水位止降回升；實現干流面貌明顯改善；實現水質好轉。
實施工程：這是我市近期對流域生態環境進行治理修復與保護的重中之重，具體為16個子項目：
1、段河道生態修復工程。分為4個子項目：
①段河道整治疏浚項目。建設內容為疏浚河道144公里；修建和加固控導工程70處；堤防加固35公里；堤基隱患處理12處、30公里；泥結石硬化堤頂路面159公里；攔河潛壩10道。項目總投資1.4億元，年啟動，工期兩年，由市水利局實施。
②城區段生態環境綜合整治工程。這是我市“三城聯創”的示范性工程，也是建設環境宜人新的核心工程。規劃從馬務橋北到平陽橋南，全長6公里。主要內容是投資627萬元，建設百米護林帶0.47萬畝；投資3.9億元，建設蓄水池3個，補水及管理設施5處；投資1億元，建設生態景觀治理工程；投資1.5億元，建設污水深度處理回用蓄水及濕地工程。項目總投資6.52億元，年啟動，工期兩年，由市建設局牽頭，水利局、環保局、林業局配合實施。
③人工濕地建設項目。建設內容為在流域較寬闊的河灘上修建河道人工濕地5個，總面積650萬平方米。項目總投資1.24億元，年啟動，工期兩年，由市水利局實施。
④支流河口整治項目。建設內容為對流域面積超過300平方公里的一級支流10個河口段進行整治。項目總投資4700萬元，年啟動，工期兩年，由市水利局協調指導有關縣（市、區）政府實施。
2、流域地表水調蓄利用工程。分為兩個子項目：
①水土保持調蓄淤地壩項目。在干流兩側建設水土保持調蓄淤地壩37座，增加壩地153公頃。項目總投資2630萬元，年啟動，工期兩年，由市水利局協調指導相關縣（市、區）政府實施。
②五馬水庫。該工程已批復立項并開工建設。項目以工業供水、發電為主，兼顧防洪、農業灌溉等綜合利用。水庫總庫容992萬立方米，水電裝機2000千瓦。項目總投資1.53億元，工期4年，由市引沁入管理局牽頭實施。
3、流域生態綜合治理工程。分為4個子項目：
①干流沿線重點小流域綜合治理。建設內容為在干流兩側山丘區建設谷坊166座、荒灘造地60公頃。項目總投資1382萬元，由市水利局協調指導相關縣（市、區）政府實施。
②干流植被建設。內容為建設水土保持林4.68萬公頃，干流兩岸營造各100米寬的護岸林帶152公里，林網134公頃，封山育林1823公頃。項目總投資1.1億元，由市林業局協調指導干流沿線縣（市、區）政府實施。
③流域濕地保護。內容為建設上游、霍山等濕地保護區3個。項目總投資2000萬元，由市林業局實施。
④干流沿線草地治理。內容為圍欄封育8萬畝，鼠害防治7萬畝，蟲害防治14萬畝及青貯窖、飼草機械設備和舍飼養殖封山等退牧工程配套建設。項目總投資3430萬元，由市畜牧局協調指導相關縣（市、區）實施。
以上4個項目都在年啟動，工期兩年。
4、城鎮生活污水處理工程。擬建的5座和在建的4座污水處理廠土建工程及管網配套工程，投資7.06億元；按照國家一級A排放標準，對已建成的2座污水廠提升改造工程，投資4875萬元。兩項目總投資7.55億元，年啟動，工期兩年，由市建設局協調指導相關縣（市、區）政府實施。
5、工業廢水達標治理及深度處理回用工程。未達標工業企業實現廢水達標排放項目12個，總投資1.34億元，按照“誰污染、誰治理”的原則，全部由企業自籌解決；7家企業實現達標回用，6家企業實現廢水深度處理，總投資1.5億元，工期兩年，由市環保局協調監督相關縣（市、區）政府及企業實施。
6、煤礦地質環境修復治理工程。限采區內破壞地下水的霍州白龍煤礦、團柏煤礦地質環境恢復治理項目，總投資1.8億元，年啟動，工期兩年，由市國土局協調監督相關市、縣政府及煤礦企業實施。
7、礦坑水處理及回用工程。流域礦井水處理工程涉及霍州市3項，總投資43萬元，按照“誰排放、誰處理”的原則，全部由煤礦自籌。項目年啟動，工期兩年，由市煤炭局協調監督霍州市政府和企業實施。
8、河流水質監測能力建設工程。分為兩個子項目：
①主要支流和入排污口水質監測。在主要支流、入污水排放口建立17個水質監測斷面，項目總投資1085.9萬元，年啟動，工期兩年，由市水利局實施。
②水質監管項目。分四個方面：一是流域的38個重點工業企業及10家城市生活污水處理廠，全部安裝污染源自動監控設施，投資1700萬元；二是加強全流域監督性監測能力建設，投資390萬元。三是健全對突發事件的監管處理能力，投資300萬元。四是對31個不規范排污口規范化建設，投資620萬元。項目年啟動，工期兩年，由市環保局協調監督相關縣（市、區）政府及企業實施。
經初步估算，這工程總投資24.34億元。其中：申請中央1.41億元,省級投資7.73億元，市縣投資6.16億元，企業自籌及其它資金9.04億元。具體投資數額根據項目批復情況予以調整。
采取三大整治：
1、加大污染企業關停搬遷力度。繼續實行環境污染末位淘汰制度，徹底取締沿岸3公里范圍內污染水體的污染企業和污染項目。取締破壞生態環境及水質的資源開發活動，依法關閉沿岸違法排污口。對不符合國家產業政策、污染嚴重的企業實施關停；對不符合國家產業政策、污染嚴重、工藝落后的生產工藝和設備進行淘汰；對位于城市規劃區、居民集中區的高耗能、高污染企業實施易地搬遷升級改造；對雖已經合法審批，不屬于政策、法規規定淘汰關停范圍的企業，但只要影響水質，也要實施關停或搬遷。具體實施辦法由市環保局、市經委會同有關部門、縣（市、區）政府制定，并負責協調監督實施。
2、加大地下水超采區關井限采力度。本著統籌規劃、因地制宜、突出重點、合理配置的原則，制定流域地下水超采區控制和治理目標規劃及關井壓采措施。具體實施辦法由市水利局會同市有關部門制定，并協調監督有關縣（市、區）政府組織實施。
3、加大干流植被建設力度。加強流域植被、濕地和項目的管護工作。具體辦法由市林業局會同有關部門制定，并協調監督有關縣（市、區）政府組織實施。
(四)中期目標、建設內容和整治重點
按照生態文明和以人為本的要求，結合富民工程和傳統產業提升改造，進一步擴大干流沿岸植被綠化范圍。將治理的重點放在一級支流，實現全流域工業和生活污廢水無條件零排放。
繼續組織實施水土保持調蓄淤地壩、水土保持小型水利、支流生態植被與經濟林建設、流域濕地保護、流域草地治理與退牧、城鎮生活污水深度處理及再生利用、城鎮生活垃圾無害化處理、工業企業深度處理及回用、地質環境恢復治理等工程，使干流及主要一級支流河道的自然生態基本得到修復，為全流域生態的自然恢復奠定良好基礎。
(五)遠期目標、建設內容和整治重點
著眼于重塑流域自然生態，進一步以天然林保護為主，建設水源涵養林和水土保持林；擴大塘池、湖泊和濕地面積，形成人水和諧的自然生態，重現“流水嘩啦啦”。
重點搞好流域林地管護和植被建設，鞏固植被修復成果，建設濕地保護區、生物多樣性保護、重要濕地、濕地公園。加強草地的建設與保護。開工建設“地下水庫”增加地下水的戰略儲備。
二、完善政策、標本兼治、監管并重，科學制定和把握工程實施的保障措施
具體為十大政策措施：
(一)要全面爭取和配套工程建設資金。
省政府已經明確，對各大工程資金的籌措，要以寬廣的視野，采取多元化、多渠道的方式，由政府、企業和社會等各個方面共同承擔，分類區別對待。對近期我市實施的工程，工程投資主要由省級政府安排，市縣級政府予以配套。對于市、縣屬區域內實施的一般公益性基礎工程，工程投資主要由市、縣級政府安排，省級政府給予適當補助。根據上述原則，以省投資為主，市縣配套的項目，一般按省與市縣7：3比例掌握；以市縣投資為主，省補助的項目一般按省與市縣3：7比例掌握。各級發改、財政、經委、國土、建設、水利、農業、林業、環保、煤炭、畜牧、規劃、商務、物價等部門，要積極與上級部門進行項目和資金對接。市政府總的要求是，上級投資和補助我市的資金必須爭取到位，能多爭取一些就要多爭取一些。會后，市里將根據工程建設情況，制定出臺詳細的資金分配及安排方案，有關縣市區要積極按照比例足額配套，并多方籌資，尤其是鼓勵社會和企業投資，確保各大工程順利啟動并付諸實施。
(二)要加快制定和完善流域生態功能區規劃和扶持政策。
在《山西省生態功能區劃》的基礎上，根據流域水資源和環境承載能力、生態植被狀況等，進一步細化該流域的生態功能分區及產業結構布局。在已有《市節水規劃》的基礎上，編制流域全社會節水規劃。流域有關縣市區要在市政府的統一規劃指導下，由各相關部門制定和完善所轄區域規劃，并制定相應的政策措施，確保規劃的銜接與實施。
(三)要科學劃定禁采、限采范圍，規范礦山開采行為。
根據流域內礦山企業對的影響程度，對可能直接破壞河床、導致地表水直接漏失的區域實施禁采，在禁采區一定區域實施限采。市國土局、水利局、環保局、煤炭局等要在廣泛調研的基礎上，對上述禁采區、限采區進一步細化，制定嚴格的保護措施，加大執法力度，徹底規范礦山開采行為。
(四)要加強水功能區管理，確保水質達標及合理利用。
《山西省地表水功能區劃》已由省政府批準頒布，我市被定為太原運城開發利用區。按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，要進一步核實干流河段水域的納污能力，提出功能區的限制排污總量。要建立水功能區監測站網，強化監督檢查制度。這項工作由市水利局負責落實。
(五)要建立健全財政轉移支付制度，維護重點保護區利益。
對禁采區、限采區關停的企業，在對礦區地質環境修復治理和對企業實行必要補償的同時，省級財政將通過轉移支付方式，給當地政府一定補償，確保地方利益不受損害。對影響水源水質企業的搬遷，國土部門負責優先解決企業用地問題。此項工作由市財政局、發改委、國土局等負責落實。
(六)要建立和完善用水價格體系，有效調整供水結構。
要按照依次鼓勵使用再生污廢水、中水、引黃水、地表水、地下水的原則，制定五類水的用水價格，逐步理順各類水的比價關系，建立科學合理的比價體系。此項工作由市物價局、水利局負責落實。
(七)要提高污水處理收費標準，支持企業正常運營。
年底前，流域縣級以上城市全部開征污水處理費。此項工作由市物價局、環保局、建設局負責落實。
(八)要建立市場激勵機制，嚴格控制污染排放總量。
具體辦法：一是建立流域主要水污染物排污權初始價格，將排污指標作為資源實行初始有償分配；二是在流域開展化學需氧量（COD）排污權初始有償出讓，建立化學需氧量排污權一級市場，適時推進氨氮、總磷等排污權有償使用；三是研究開發排污總量控制技術和先進管理系統，逐步建成排污權動態數字交易平臺，形成流域主要水污染物排污權交易市場。此項工作由市物價局、環保局負責落實。
(九)要合理制定補貼方案，有效調配生態用水。
省水利廳即將制定《干流復流水源保障及調度運行方案》，提出下游調用沁河水的調水辦法。省里已納入省級財政預算，按年度實際調劑水量給予補貼。此項工作由市水利局、財政局、引沁入管理局負責落實。
(十)要強化管理，進一步規范采砂行為。
河道多年過度采砂形成了大量砂坑，嚴重損失了干流輸水水量，出現了險工、險段。省里已經明確，可提高采砂管理費，并強化采砂管理，對違反河道管理條例的單位和個人實行嚴厲的經濟制裁，確保河道流水通暢和安全。此項工作由市水利局、物價局負責落實。
三、加強領導、嚴格責任、密切協作，舉全市之力確保工程建設取得實實在在的成效
伴隨農村經濟社會的發展與進步，農村環境污染和生態破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染，還是生態環境破壞，都已成為影響農村經濟持續發展、制約城鄉一體化進程的嚴重障礙。
一、城鄉一體化進程對于生態環境保護的新要求
城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，包含城鄉生態環境保護的一體化：第一，城鄉環境保護重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農村環保同等重要的理念，努力實現城市和農村環?！皟墒肿?，兩手都要硬”。第二，城鄉環境保護管理體制一體化，即管理體制的設計一體化（針對城市和農村的不同特點完善相應的環境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農村的環保投入實現均等）。第三，城鄉環境保護法制建設一體化，即城市和農村環保工作同樣有法可依。服務于城鄉環境保護法制建設的平等化，必須根據農村環保的特點，制定專門的農村環?；痉ǎ抻喤c完善農村生態環境保護的法律法規體系。
二、農村生態環境保護中的政府主導作用
政府的職能和資源占有優勢決定了其在生態環境保護中的主導作用，這個作用不應局限于城市，更應當向農村延伸。
政府作為與農村環境保護的差距。第一，政府對農村生態環境保護的短視。現存的政績考核體制是以經濟發展為重心的，缺乏對環境保護尤其是農村環保的戰略性、長期性考慮。同時，政府將環保資金過多投向工業和城市，農村環保幾乎享受不到環保專項資金的保障和先進環保技術的支持。第二，現行法律制度輕視農村生態環保。雖然現行法律提出了農村環保問題，但是缺乏針對性和可操作性規定，一些重要的農村環保領域還存在空白。第三，農村環境保護行政管理體制不科學。現行環境保護體制過分強調政府在環境保護中的主導地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環境意識的培養。
消除差距，加強政府農村環境保護法律職責。第一，創制與完善農村生態環境保護政策法律體系。結合農村生態環保的實際情況，在完善排污許可證制度、排污收費制度和環境影響評價制度的基礎上，加快建立農村生態環境保護責任制度、農村生態環境綜合治理考核制度和農村環境應急處置機制等。第二，建立健全農村環境保護管理制度。政府要重視科學規劃在農村環保中的重要作用，合理安排鄉鎮企業的布局，控制污染物排放。設立專門負責農村環保的管理部門，明確職責，提高管理效率。第三，加大農村環境保護資金投入，運用經濟手段改善農村生態環境。堅持“污染者付費、開發者保護、受益者負擔”的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩定有效的環保資金投入。積極引入市場機制，特別是要鼓勵個人出資參與農村環境建設，探索建立生態環境效益補償機制。第四，加強農村環境監測與監管。建立農村環境監管平臺和監測體系，完善環境信息制度，嚴格建設項目環境管理，加大環境監督執法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強農村環境保護教育，培育公眾環保意識。針對文化素質較低和環保意識較差的廣大農村居民，政府應“自上而下”發揮引導、教育職責，開展多層次、多形式的農村環境知識宣傳和培訓。
三、農村環境保護中的公眾參與
環境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作，在可持續發展模式的指導下，公眾參與已成為各國環境保護的公共基調。我國農村生態環境的改善，同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。
公眾參與農村環境保護尚存障礙。一是公眾參與農村生態環境保護的意識欠缺。農村居民隨意丟棄生活垃圾的現象很普遍，垃圾的分類處理更是無從談起。在農業生產領域，隨意使用化肥、農藥造成水體、土壤污染的現象也大量存在。更有甚者為了眼前經濟利益，盲目建設污染企業，使得農村生態環境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環境知情權缺失。我國現行法律缺乏環境知情權的規定，政府的環境狀況公報內容單一，指標種類較少，特定地區的環境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來；且因一些環境狀況指標技術性過強，不便于公眾理解，達不到應有效果。三是公眾參與農村環境保護的救濟渠道不暢。我國法律規定有環境行政處理和環境訴訟兩種基本的環境糾紛解決機制，但由于現行環境訴訟制度對于人資格規定過嚴、對證據的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導致農民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環境權利。
開辟多方途徑，方便公眾參與農村環境保護。一要參與農村環境立法。廣泛征求公眾意見，根據公眾關注的程度和理解程度，創造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產養殖污染，鄉鎮企業污染，農藥化肥污染，保護自然資源和發展生態農業等方面的法律法規。二要參與農村環境執法。加強農民的參與和監督力度，糾正、限制執法中的不當行為，減少的發生；同時，充分發揮農村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監督和約束的農村環保機制，提升廣大農民對環保執法的支持力度。三要參與農村環境普法。加強普法工作，提高農民的環境法律意識，使農民自覺地參與環境決策、維護其環境權利。通過多種形式的環境法制宣傳，強化農村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農村生態環境建設。
四、農村環保：政府主導與公眾參與的有效對接
前言：
隨著我國公路建設的迅速發展，公路交通的生態環境保護問題受到了人們的極度重視，如何采取有效措施，在達到公路建設的同時，避免生態環境遭到破壞已成為公路發展中急需解決的問題。本文在深入分析公路環境保護內涵的基礎上，對如何實現公路環境保護與公路發展相協調這一問題做如下分析。
一、公路環境保護的內涵
公路環境保護是基于生態可持續發展原則調節與控制“公路工程與路域環境”對立統一關系的一項舉措，它由兩項基本工作組成：一是分析因修建公路而對環境產生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據需要采取專門的環境保護措施，積極開展環境保護的有關工作;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環保功能，使公路在運輸功能發揮的同時，對沿線環境的負影響最小。
二、公路環境保護的功能
針對公路環境保護的功能，主要包括以下幾個方面：第一，公路路基竣工后，需要結合退占還耕與疏導排水，相互協調配套，可使路基穩定堅固，外觀順適優美，能起到防止水土流失的作用。第二，公路橋梁涵洞在設計施工中，需要結合周圍的生態環境開展，在確保其疏導排水功能的同時，還能達到美化環境的目的。第三，排水工程對公路工程的整體性和穩固性有特殊的作用，可以防止路基路面沖刷，又可防止含有油污及有害元素的水直接進入農田，避免耕地淹沒、土壤污染。
三、搞好生態環境保護工作的關鍵要素
1.規范化施工時搞好環保的核心手段。
為減少環境污染及公路建設給周邊環境資源帶來的破壞，以質量控制為切入點規范施工將成為必然選擇。它除了能有效保證工程質量外，也能在減少環境污染方面發揮重要作用?，F從公路建設帶給環境帶來的污染內容角度進行分析：
首先，土壤污染問題。眾所周知，土壤是人類賴以生存的關鍵，它對植被的生長影響重大，特別是其成分構成。公路施工中，路基加固材料在配置過程中通常會加入大量石灰粉、礦渣等物質，它們會在一定程度上給周邊土壤帶來影響，如果不考慮環境因素而隨意使用，必然會給公路沿線的土壤帶來污染，這樣一來，植被在此處的生長受到限制，進而出現環境問題。想要解決此問題，最好的辦法是在工程施工規劃過程中，重視對環境的保護。為降低土壤污染，減少路基建設給土壤帶來的污染，通常情況下路基邊坡表面應有至少40cm的土壤不受污染。
其次，水系保護問題。一方面，公路建設應盡量繞開河流，必要時可架橋建設，不得為施工堵塞、隔斷水流，也不要隨意改變水流走向。另一方面，公路建設中會生成大量廢棄雜物，切入倒入河流之中，建設生成廢水也不得直接排放入河流。
最后，噪音、揚塵問題。從公路施工整體來看，噪音污染始終貫穿其中，無論是挖方階段買還是材料運輸、公路修筑階段都是如此。噪音污染會給居民的日常生活造成很大影響，雖然噪音污染無法在施工中得到徹底解決，但是可以通過調整施工手段、方法等盡量將其降至最低。例如：對于機械運轉所產生的噪音，可以通過加裝消音裝置的方式來降低，同時做好設備的日常維修與養護。在公路周邊種植植被或是建設噪音強也是可以減少噪音污染的一項措施。揚塵污染方面，揚塵主要是路基干燥不實所造成的，車輛碾壓也是導致揚塵問題出現的原因之一。通常，此類污染發生在焊機，具體施工中，可以通過增加灑水的方式來減少污染。
2.規范取、棄土場施工至關重要。
取棄土場是公路建設中常用施工場地，其位置確定對于環境影響極大。故施工中需合理選擇土場位置，盡量少占具有經濟價值的土地，同時基于節約土地資源的考慮，土場也不得隨意規劃，需有針對性的開設并予以保護。
3.規范橋梁施工場地，是搞好水資源保護的必要措施。
水是人們賴以生存的重要資源，所以公路建設的過程中必須要處理好水資源的保護問題。其一，公路建設不能影響居民的飲用水源，建設位置同水源要距離100米以上;其二，公路建設中對于灌溉和養殖所用的水庫、魚塘也不能影響;其三，公路建設的過程中要注意保護一些具有經濟價值、旅游價值的水體，例如瀑布、溫泉等。公路建設中所產生的污染主要就是對水體帶來的影響，也就是一些泥漿等污染，如果沒有進行科學合理的設計和控制，就會導致水體下游位置厚道嚴重污染，甚至危及水生養殖。歸結產生污染的主要原因，就是施工過程不嚴密、不規范，沒有嚴格遵守相關規定進行施工。
所以根據公路施工的環境保護問題來講，必須要把施工規范問題重視起來。其一，泥漿池，特別是排漿池，排漿池的位置要選在不容易發生外溢問題的問題;其二，在泥漿池的附近要做好排水設施，防止雨水天氣導致泥漿外溢;其三，經常性的檢查設備，防止機油的隨意流淌。在完成挖孔樁施工之后，要把挖出的基土及時運出，不能丟棄在河道中，防止堵塞問題的發生。場地必須要有來年個號的排水系統，各種材料要有序擺放。施工完成之后要進行平整綠化工作，清理好施工位置，盡量恢復到施工前的狀態。
4.規范防護工程是保護好自然環境的有效途徑。
防護工程一方面能夠減少道路病害的發生，另一方面還能保障行車的安全性、穩定性，起到節約能源、保護環境的重要作用。主要的防護工程分為下面加個方面：沿溪線一側的護岸能夠防止洪水泛濫、山坡不穩等問題;對于灘地洼地等含水量較高的位置，穩定性較差，可以采用中基加固的方式建立防護工程，保障公路的安全。
四、總結
通過上述分析能夠看出，公路建設對環境的影響是很大的，主要包括環境、大氣、生態等方面，如果沒有科學合理處理，就會對環境造成非常嚴重的污染和破壞。因此施工企業必須要把環境問題重視起來，明確環境因素的影響，有針對性的進行環保措施，推動公路的建設向著更加經濟、和諧的方向發展。
參考文獻：
建設生態省和加強生態環境保護非常必要
首先是海南的自然生態系統具有明顯的脆弱性。海南是一個島嶼省份，獨特的地理位置和島嶼生態系統使得其生態環境具有明顯的脆弱性，雖然橫向與國內其他省市相比，生態環境各項質量指標還繼續保持著領先水平，但縱向與自身比，由于建省后特別是近年來海南省經濟的快速發展，生態退化在一些地區呈加重趨勢，主要江河水體水質已呈現不同程度的下降趨勢，海南省污染物排放對自然環境容量的利用已經接近最大限度。
其次是海南的產業結構不合理，經濟增長方式粗放，資源環境欠賬較多。近年來，雖然海南產業結構逐步得到優化，但仍存在產業結構不合理、經濟增長方式粗放的突出矛盾。從2006年全省生產總值三次產業所占比例看，農業增加值仍占近三分之一，工業增加值所占比重仍然偏低。在工農業和第三產業中落后或應淘汰的生產能力所占比例仍較高，能源消耗和污染排放居高不下，萬元生產總值的資源消耗量和污染物排放量均高于全國平均水平。
再者是海南的經濟增長預期高，資源環境壓力呈加大趨勢。海南國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要確定了全省生產總值年均增長9％以上的預期目標，要在調整優化一、三產業結構的同時，加速發展第二產業，到“十一五”期末，第二產業在國民經濟中的比例要達到32％。經濟要快速發展，但海南省環境容量的利用卻已達到最大限度。此外，海南雖然有一些礦產資源儲量較大，但從總體上，海南仍然是一個資源匱乏的省份，很多資源需要依靠省外甚至國外市場供給，構建一個節約資源、對環境影響小的生態經濟體系是促進海南經濟又好又快發展的關鍵。
建設生態省和生態環境保護走在全國前列
1999年，海南在全國率先提出建設生態省，通過認真實施《海南生態省建設規劃綱要》，在生態環境保護、生態產業發展、人居環境建設和生態文化培育方面取得了明顯成效：
在保護生態環境方面，海南以財政資金引導社會投入，組織實施了各類生態建設和保護工程，七年造林475萬畝，2006年底全省森林覆蓋率達到56％。全省設立自然保護區69個，全省陸地自然保護區面積約29萬公頃，占全省陸地面積的8.2％。通過實施并鞏固“一控雙達標”，全省在經濟快速發展的情況下實現了環境污染物排放量的明顯削減，2006年工業化學耗氧量、粉塵排放量分別比1998年減少62％、64％，2006年城鎮污水集中處理率達到56％，比1998年提高了50個百分點。2006年全省環境質量保持優良，全省環境空氣質量繼續保持在國家一級標準以內，地表水和近岸海域水質狀況總體保持良好，80.7％的監測河段、82.4％的監測湖庫水質達到或優于國家地表水Ⅲ類標準，近岸海域一、二類海水占82.2％。
在發展生態產業方面，海南堅持產業發展分區布局和分類推進原則，以及不污染環境、不破壞資源、不重復建設的“三不”原則，全省經濟建設和生態環境保護呈現雙贏的發展勢頭。海南的反季節瓜菜、優質瓜果在全國市場暢銷，同時海南已經成為全國生態旅游的熱點地區之一，加上汽車、漿紙、煉油等新興工業快速發展，海南的經濟總量得到快速提升。2006年全省生產總值比1998年增長了140％。工業增加值提高了近三倍，在全省生產總值中比重增加了8個百分點，呈現強勁的發展后勁。
在城鄉人居環境建設方面，海南創造性地組織開展了文明生態村、文明生態集鎮、文明生態城市、綠色社區系列創建活動，城鄉人居環境得到明顯改善。在農村推廣民用沼氣和創建文明生態村，七年來全省建設農村沼氣近20萬戶，到目前全省已建成近6896個文明生態村，占自然村總數的30％。城鎮示范創建也取得突出成效，三亞市獲得全國生態示范區稱號，?？谑泻腿齺喪邢群蟊皇谟枞l生先進城市、國家園林城市中國優秀旅游城市和中國人居環境獎，?？谑羞€被評為國家環保模范城市。
在培育生態文化方面，海南組織開展了面向黨政干部、青少年和社會公眾的形式多樣的生態環境保護宣傳教育活動，七年來培訓處級以上黨政領導干部1500多人次，全省近半數的中小學校結合地方課程改革開設了地方環境教育課程。各類學會、協會等社會團體組織結合各種環境和資源紀念日開展多種形式的生態環境保護宣傳教育活動，有利于生態省建設的社會氛圍初步形成。海南建設生態省和環境保護的四大法寶
第一個法寶是建立有力的保障體制，從立法、監督、考核等方面推動生態省建設和生態環境保護工作。首先是加強立法，海南在1999年3月提出創建生態省后，組織編制并經省人大審議通過了《海南生態省建設規劃綱要》，確保了生態省建設的法律地位。綱要要求全省各市縣、各部門的發展規劃要以生態省規劃綱要為指導。同時，按照生態省建設的要求對現有法律法規進行清理、復核，抓緊對滯后領域的立法，1999年以來省人大制定和修訂了《海南省森林保護管理條例》，《海南省建設項目環境保護管理規定》等20多項地方法規，省政府也制定和修訂了，《海南省無規定動物疫病區管理辦法》、《海南省關于加強城市規劃管理的若干規定》、《海南省動物及動物產品準入管理辦法》，《海南省動植物檢疫實施辦法》等21項政府規章，?？?、白沙等市縣也制定了一批地方環保法規，初步建立了生態省建設的法規保障體系。
其次是建立生態省建設聯席會議制度。省政府主要領導任召集人，32個職能部門是聯席會議成員單位，設立了生態辦，每年下達生態省建設工作計劃。各市縣也成立了相應的機構，保證了生態省建設“目標有人定、任務有人做、監督有人管”。
再者是在市縣社會經濟發展考核中列人國土環境資源考核指標，把各市縣在保護生態和資源方面的政績列入考核內容，確保生態省建設工作任務的落實。
最后是借國土資源體制改革的時機，對國土環境資源實行省以下垂直管理，這在全國是唯一的，大大加強了環境和資源保護和管理的力度。
第二個法寶是與“大項目帶動、大企業進入”的產業發展戰略相配套，對海南的開發建設進行分區規劃和管理。海南省國土環境資源廳廳長林詩鑾告訴記者，海南在《海南生態省建設規劃綱要》中明確了生態省建設的區域布局，把全省劃分為“三圈一區”(海洋生態圈、海
岸生態圈，沿海臺地生態圈、中部山地生態區)，明確了各圈區的功能以及保護和發展的方向。中部山地生態區是作為海南省的重要生態功能區進行保護，主要開發建設集中在沿海臺地生態圈，比如東南以生態旅游和熱帶高效農業為主，其別把工業項目限定在西部幾個工業開發區內，這樣就保證了產業發展特別是工業發展不以犧牲生態環境為代價。通過在法規中規定這樣的區域布局，海南省否決和取締了一批布局不合理的工業項目，比較突出的如保亭縣想上的水泥項目和三亞拆除的天涯水泥廠。
第三個法寶以財政資金引導社會資金投入，通過嚴格執法，多方解決環保投入不足的問題。解決生態環境保護問題，資金投入是關鍵。1999年以來，海南全省安排財政資金30多億元投入保護天然林、海防林和建設城邊路邊水邊林等，并帶動社會資金100多億元投入環境污染治理和生態建設。通過在項目建設中嚴把環保關，堅持“大項目帶動、大企業進入”的產業發展戰略和“三不”原則(不破壞資源、不污染環境，不搞低水平重復建設)，引進有實力的大企業，上具有世界先進水平的大項目，同時在環境治理方面也以國際先進水平要求，比如近年建成投產的金海漿紙項目和中石化海南煉化項目，分別投入24億和10多億建設污染治理設施，污染控制達到國際最先進水平。此外，引導企業開展循環經濟建設，變廢為寶，提高資源能源利用效率，如華能海口電廠的粉煤灰利用、煙氣脫硫資源化，華盛水泥的余熱發電，海鋼的工業廢物利用等，即解決了環境問題，有取得了可觀的經濟效益，實現了雙贏。
中圖分類號：X592 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0315-01
土壤是人類賴以生存和發展的一種重要的資源，它為人類的生存和發展提供了最根本的物質基礎。我國是一個農業大國，農業是我國國民的經濟基礎，為了滿足我們對事物的需求，提高農業的生產量，化肥、農藥和生產調節劑被大量的使用在農業生產上，如果這些東西過量或者不正確使用，都會導致土壤被污染，破壞農業生態環境，污染了農產品，從而威脅人類的身體健康。所以，治理農藥污染，保護農業生態環境是一件刻不容緩的事情。
一、農藥污染的現狀
農藥污染主要是針對農產品，尤其是對蔬菜、水果的污染比較大，許多的蔬菜、水果都存在著農藥殘留量超標的問題，從而引起食用者身體不適，比如：急性食物中毒、慢性食物中毒等。近幾年，我國因為農藥而導致的食物中毒事件頻繁發生，造成了經濟損失慘重。通過抽樣調查發現，農藥污染超標高達百分之三十左右，而其中蔬菜的有機磷農藥殘留問題相當的嚴重。
二、農藥污染的原因
1、歷史原因
20多年前，人類還沒有意識到農藥對農業生態環境的影響，從而大量的使用農藥，管理機制不夠完善，監督力度不夠強大，也不了解農藥的危害性，從而導致農藥殘留物比較多。比如：六六六的產量在很長一段時間里占我國農藥產量的百分之六十以上，致使土壤、水、大氣的污染相當的嚴重。據調查了解到，這種農藥的殘留期高達三十年以上。
2、農藥使用不恰當
由于條件的限制，農村地區的農民普遍存在一個問題，那就是知識水平低，從而導致他們的環保意識比較差，為了提高農產品的產量，達到殺蟲、殺菌、殺草的目的，他們大量的使用農藥，有的還使用高濃度的農藥，有的不按照嚴格的安全隔離使用，還有的在采收前還在使用農藥，這樣以來，農產品上農藥的殘留物相當的多，從而導致污染比較嚴重。
3、監管部門監督力度不夠
政府部門對農藥的監管力度不夠，導致個別企業為了提高經濟效益，生產嚴重超標的農藥，從而導致農藥污染比較嚴重。
三、農藥污染帶來的影響
農藥已經是現代農業生產中必不可缺的手段之一，在農藥使用的過程中，農藥通過噴灑、蒸發等方式進入到大氣、土壤、河流中，對環境造成嚴重的影響。同時在殺蟲、殺菌、殺草的過程中，過分的鏟除病蟲害的天敵，從而導致生態失衡，農藥的殘留物也通過各種方式存在，從而危害人類的健康，破壞農業生態環境。
1、污染空氣
人類在使用農藥的過程中，農藥通過擴散、蒸發等方式對大氣造成一定的污染。比如：農藥通過蒸發，飄散在大氣中，造成污染范圍擴大。此外，在生產農藥時，工廠會排放出大量的廢氣，這樣對大氣也有很大的影響。
2、污染水體
在使用農藥時，農藥的殘留物會依附在土壤里，部分會通過蒸發混合在大氣中，遇到雨天，這些殘留物就會混合在雨水中，導致水體污染。
3、土壤污染
在使用農藥時，部分農藥會被噴灑在土壤里，從而對土壤造成污染；部分會被混合在大氣中，部分會落在水里，這樣以來，通過對農田進行澆灌，農藥的殘留物又被澆灌在土壤里，對土壤再次造成傷害。
4、對農作物和其他動物造成傷害
農戶為了提高生產率，減少害蟲、雜草對農產品的破壞，就大量的使用農藥，甚至使用超標的農藥，農產品上農藥的殘留物量過大，導致農產品污染嚴重。此外，在使用農藥時，對一些水生生物、飛禽、動物、植物的生命帶來危害，減少它們的種類。
四、治理農藥污染保護農業生態環境的措施
1、減少化學農藥的使用
由于科技水平和生產條件的限制，化學農藥依然是防治害蟲的重要手段之一。然而，隨著技術的進步，近些年來生物農藥得到了發展，它有著自身的優點，比如：高效、無毒、無污染、不傷天敵、選擇性強等。它是一種細菌農藥，比起化學農藥是比較好的治蟲藥物，雖然它難以在短時間里大面積普及應用，但是相對于化學藥劑是一個好的選擇。
2、加強農藥污染的監督、檢測
政府部門要加強農產品的質量監督、檢測，做到及時發現問題，及時解決問題，從而營造一個全社會齊抓共管的和諧氛圍。
3、提高農民的環境保護意識
各級政府應該經常組織一些活動，大力宣傳環境保護的重要性，提高全國人民的農業環境保護意識。比如：通過電視等媒介大力宣傳農藥的使用方法以及農業生態環境保護的重要性。此外，對農民進行培訓，提高他們農藥的使用技術，讓他們正確、科學、合理的使用農藥，把污染降到最低，使農產品達到無公害化。
4、禁止農藥包隨意丟棄
農民在使用農藥的過程中，有許多的不正確的地方，尤其是對使用過的農藥的包裝廢棄物的處理不恰當，很多人在用完后就隨意的丟棄，而這些包裝袋或多或少的還存在一些農藥的殘留物，這樣以來，通過擴散就會對土壤、大氣、水等造成污染，還可能對人、牲畜的生命帶來危害。所以有關部門應該對農民進行教育，禁止他們隨意丟棄。此外，還可以通過回收的方法，減少農藥包的隨意丟棄。
結束語
農業環境的好壞，直接影響著人類的健康問題。因此，在農藥的管理中，政府應該建立健全相關的法律制度，嚴厲監管農藥的生產及使用。同時農戶在農藥的使用中要做到規范性、科學性、合理性。農藥生產者在生產過程中要要規范。只有這三者的相互配合，那么農藥污染問題自然就會迎刃而解，食用者再也不用擔心食品安全問題了。
無論是工業經濟還是農村生活的水平，儼然都伴隨著我國的改革開放而不斷發展和提高。然而，正是在這樣的局面下，各種污染問題在農村地區層出不窮，農村地區的自然環境也日益惡化，當前所面臨的環境保護形勢也越來越嚴峻，眾多環境問題的存在不僅制約著農村經濟的持續發展，更在很大程度上威脅著廣大居民的身體健康?；诖?，關于農村生態環境保護問題的研究必然是現階段我國農村經濟社會可持續發展的前提基礎。
一、我國農村生態環境保護現狀
不可否認，“環境”無疑是人類得以生存與發展的前提基礎，良好的環境不僅能夠為人類的生存與發展提供必要的條件、資源，同時也可以促進社會經濟的持續發展。針對我國農村地區來說，農村居民對環境的依賴程度儼然更高。在社會經濟高速發展的背景下，無論是農村地區的經濟發展質量還是廣大農村居民的生活水平均得到了實質性的提升。然而，也正是在這樣的局面之下，資源、能源的消耗日益增大，這在很多按程度上破壞了農村生態環境。
就目前我國農村環保工作的現狀來看，雖然開發建設了眾多藍色工程，促進了農村生態環境可持續發展水平的提升，并且各級政府也不斷加大了對農村生態環境保護的投資力度，對農村環?？茖W技術的應用也日益廣泛，生態環境的治理與控制能力得到了前所未有的進步。但不可否認的是，在市場經濟迅猛發展的局勢下，相關于環境保護方面的政策明顯處于相對欠缺的狀態，這樣的問題直接導致農村生態環境建設存在很大缺陷。基于此，我們有必要進一步優化、完善生態環境保護手段，以此來減輕環境污染，促進環境質量的提升。只有這樣，才能夠為農村生態環境的建設提供“原動力”。
二、加強農村生態環境治理的具體對策
(一)以科技開發為支點，推廣切實可行的環保技術
毫無疑問，要想進一步加強農村生態環境保護工作，我們就必須對現代科技技術引起高度重視。只有充分借助了現代科技手段，我們才能夠正確認識農村環境(如化肥、農藥、畜禽養殖、農膜污染等)狀況以及基本規律，從而采取更具針對性的環境保護與治理措施。具體來說：第一，加大對環境基礎科學等方面的學習和研究，最大程度的為環保事業提供智力保障。在這一過程中，我們首先要對生態環境的開發和保護進行深入的探究，在對待水土流失、荒漠化等一系列生態問題上要采取科學合理的手段進行治理。其次，要做好環境的保護工作，大范圍的宣傳并推廣退耕還草還林以及修復植被等技術，同時，也要重視開發病蟲害的預防、多種植物共生等新型的技術，盡可能的提高農村生態環境對外界災害的抵御能力。第二，通過篩選、評價和推廣等環節，對最合適的環保技術進行可行性的確定和城市的污染處理水平相比較而言，在對農村環境污染的處理上存在著許多的不足，因為農村在設備的投入上承擔能力遠遠小于城市，即便能夠支撐起投入的資金，也會因為運營資金不足而中斷。所以，在農村環境治理的問題上，我們要綜合現實考慮，遵循操作性強的原則，爭取利用最小的成本進行集中處理。第三，加大對農業技術的推廣應用。農業技術的合理運用也能在一定程度上保護農村的生態環境。通過對秸稈的合理利用、對土壤污染的控制等一系列的技術，可以對廣大農民朋友的日常施肥等活動進行一定的技術指導，從根本上減少因為農藥中化學殘留對農村生態環境造成的危害。在對污染物進行控制的同時，還要大力的推廣例如廢氣處理新技術、生物監測技術等在內的污染處理新技術，在對新興技術的研發和利用中，還要考慮到治理成本的支出，以縮小成本為目的，提高資源的重復利用率，加大科學技術在農村環境保護中的利用。第四，科研資源要傾向于農村環境保護技術。只有依靠科研資源的有力保障，才能促進環境保護技術的發展和進步，從而使得環保技術的競爭力得以不斷的提高。與此同時，也要注重對環保技術的創新。
(二)加強環境保護監測
在對農村生態環境的保護中，應當不斷加強管理監督的力度。對農村實行一系列的排污制度，從源頭上嚴格抓起，控制污染物的集中排放，另外，對廢水、廢氣噪聲污染等的防治以及對生態的保護等實行統一的監管活動。注重對自然資源的開發和利用，監督生態建設以及生態修復工程。對生態保護區、森林公園以及風景名勝區進行監督和檢查，確保生態環境的穩定。還要注意對野生動植物和生物多樣性的保護和監管。在對生態農業的建設工作中，保證各類生物的環境安全。對待嚴重的生態環境問題，一定要實事求是的向上級進行報告，并及時的組織相關部門對污染事件進行調查和整改。對生態環境實施全方位的網絡監管活動，完善和強化環境系統的信息化建設。對各地區的生態環境以質量報告的形式傳送給上級環境部門。同時建議實行評比制度，并樹立積極地典范，將農村的生態環境問題作為農村發展的重點。
三、結語
⑤ 例如，自然之友等訴曲靖鉻渣污染事件案中，原告在現場取證過程中，相機和錄音筆遭到圍搶，阻礙重重。參見：草根組織當原告 環境公益訴訟能否破局. http：///fz/201111/ t20111103_1758476.htm， 2012?09?27；2008年4月，重慶維權律師周立太在深圳分所遭黑社會圍堵；2009年4月，素有“中國股市維權第一人”之稱的上海維權律師嚴義明被不明身份者毆打。參見： 曾毅， 李華. 律師參與公益訴訟的激勵和保障機制初探. 商業時代， 2011（12）： 115.
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前言
生態水利以尊重自然發展規律為主線，發揮生態效益，利用河道流水的自我凈化能力消除河道水體污染問題，具有極高的生態效益和經濟效益。
1 生態水利對河道治理的積極作用
1.1 生態水利能夠實現水資源污染治理
目前，水資源污染日益嚴重，如何實現對水資源污染的有效治理已成為我國水利事業的首要目標。生態水利作為以生態環境為基礎的水利工程建設，其在河道治理工程中的應用，能改變河道的生態環境，最終達到河道治理的目的。相比其他河道治理方法，生態水利具有天然、環保的優勢，其所達到的效果，也正是河道治理效果的最佳目標，目前，沒有一種河道治理方法能達到生態水利對河道治理的效果，這也是為何很多河道治理方法都要輔之以生態水利的原因。
1.2 生態水利符合社會可持續發展的需求
隨著社會生活對水資源需求的逐漸增大，越來越多的大規模水利工程得以建設，其對水力資源的利用也趨向綜合性，水力資源的開發與利用已實現多元化。生態環境作為人類生存、發展的基礎自然環境，其重要性不言而喻。但傳統水利工程無法達到人與環境和諧相處效果，反之卻帶來越來越多的生態環境問題，河道問題就是其中之一。以生態水利為基礎的河道治理，能夠在實現河道治理目標的同時，最大限度將人與環境和諧相處變為現實，這對人類的長遠發展具有重要意義，符合人類社會可持續發展的需求。
1.3 生態水利是實現生態系統循環的途徑
生態系統是一個龐大的系統內容，支持著世間萬物的生存與繁衍。在實際生活中，生態系統的良性循環是確保社會環境健康發展的重要因素，要想使生態系統始終保持這種良性循環狀態，就必須控制好影響生態環境的關鍵因素。水作為萬物之源，其在生態環境系統當中的作用性無可比擬，做好對其的保護就是對生態系統的保護。所以，以生態水利為基礎的河道治理是實現生態系統循環的重要途徑。
2 生態水利河道治理途徑
2.1 生態河堤的建設
生態河堤是指通過對自然河堤進行人工恢復和人工護岸，使其能在保持河床原有功能的基礎上，兼顧河道與河岸之間的相互作用性，充分保障河流與河岸之間的水分交換與調解功能，在實現對河道有效治理的同時，達到抗洪防澇和水土保持的目的。
2.1.1 生態河堤類型 根據目前我國水利部門的實際技術水平與工作效果來看，生態河堤主要有 3 大類型。
1）自然原型護岸。此類河堤是指通過人工作用，實現對河提自然原型的恢復和對河道的治理與生態保護，具體栽植物種有蘆葦、水楊、柳樹等。
2）自然型護岸。自然型護岸與自然原型護岸基本相同，但相比于自然原型護岸，其又增加了天然材料進行護底，以確保河道治理與生態保護效果。
3）人工自然型護岸。此類護岸完全依靠人工對河岸實際生態環境的研究、調查，而為河道構建起最接近自然狀態的護岸類型。
2.1.2 生態河堤建設原則 生態河堤建設原則主要有以下幾點。1）自然性原則。在進行生態河堤建設時，需盡量選用自然材料，以避免二次污染的出現。2）親水性原則。生態河堤作為以河道為基礎的岸堤建設，其必須要保證岸堤植物的親水性，才能保證植物的成活率，進而達到生態河堤建設效果。3）協調性原則。生態河堤是以河道及其周邊生態環境為基礎的護岸建設，為保證其與河道及周圍環境之間的融合性，必須要確保生態河堤與周圍環境的協調性。
2.2 自然化河流建設
自然化河流建設是指河流治理既要體現相關水系功能，又要滿足河流原始自然風情與生態環境的構造。
2.2.1 自然化河流建設原則 自然化河流建設以自然為主，因此其并沒有絕對固定的建設原則。需要注意的就是自然化河流的建設要盡量順應自然環境，利用自然動力來對河道進行治理，讓河道形態盡可能的接近原生態。
2.2.2 自然化河流建設方法 從河道組成部分角度分析，自然化河流建設方法主要有河道治理和護岸治理兩種。其中，河道治理主要是通過對河道流路、河床物理特性等方面的改善，實現對自然河流狀態的構建，使河流既有淺灘又有深潭，保證河床的多孔化表現，確保水體流動的多樣性，從而使河道及其周圍的生物物種多樣化發展，達到真正的自然化表現狀態。
3 生態水利在河道治理工程中的實際應用
傳統的河道治理工程通常是以人工的方式刻意地對河道生態環境進行改造，而沒有遵循自然規律，即生物鏈關系，生物同生物間的相互影響。使得人工改造后的河道生態環境造成了極為嚴重的破壞。所以，為了能夠實現河道生態系統的穩定性，達到環境、人、河道生物的可持續和諧發展，必須要依靠大自然的力量來實現，將生態水利理念應用到河道治理工程中。
3. 1 生態護坡
在河道治理工程施工前，應對河道周邊的地形、地貌及河道自身的功能特征進行綜合考慮，進而制定科學合理的河道生態護坡施工方案。此外，還應根據河道周邊植被類型和分布情況進行調查分析，進而確保河道周邊植被在穩定的生態系統的前提下對河道進行工程區域性劃分，通常將河道劃分為 3 個區域，即常露區、變化區和常淹區； 進而根據不同的區域選擇不同類型的適應生長的植物在護坡區域進行栽植。在長露區域種植耐旱的植物，在變化區域種植適應干旱和水淹的植物，在常淹區種植水生植物。
3. 2 在河道斷面留出生長空間
河道不僅具有排澇泄洪的作用，同時還能對周邊的環境產生一定的美化作用及降低大氣污染，調節生態平衡等作用，更能對河道周邊的居民創造一個休閑娛樂的空間環境。所以，為了更好地發揮出河道的功能性作用，可在河道治理工程施工中在河道的親水平臺及臺階外種植各種野生的水體植物。起到美化環境的同時，更能是河道水域的生態系統更加多樣性和異質性。豐富水域生物群落的種類。
3. 3 通過動植物生長提高水評自凈能力
在河道治理工程施工中可采用人工濕地處理技術、生物膜法技術及生物操作等技術來修復遭受污染破壞的水體。通過水體中各種生物的轉化和轉移及分解的方式提高水體的自我凈化能力。并結合河道水環境的實際情況，盡可能地在不造成水體生態系統穩定的基礎上多種植植物和放養水生動物，豐富河道水環境資源，為人們提供多感官的愉悅享受。此外作為城市河道，不僅僅需要防洪等作用，還具有美化景觀的作用，在生態水利構建河道建設時，需要考慮到河道周圍的景觀建設?？赏ㄟ^栽種花草，美化水面來實現。
總結
生態水利作為以水利資源生態環境為基礎的水利工程理念，其在河道治理工程中的應用，為百姓帶來的不僅是用水質量和安全性的提升，更是河道生態環境水平的改變，這種積極改變是其他任何河道治理方法都無法達到。為更好地發揮生態水利在河道治理工程中的作用，工作人員必須要做好對河道及其周邊生態環境的把握，對癥下藥，保證生態水利河道治理的效果，促使河道恢復生機，水資源回到甘醇、清亮的狀態，為人與自然的可持續發展打下基礎。
參考文獻
