時間：2023-12-17 15:13:54
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第一，提高地方環保意愿的關鍵之處在于國家引導。地方的行為是受國家政策主導的，如果地方沒有很好地貫徹中央的環保意志，說明在國家層面還缺少具有足夠作用力的引導性環保政策。中國古代兵法說“上無疑令，則眾不二聽”(上級的指示必須邏輯一致，下級才能明確貫徹執行)，國家對于地方必須顯示堅定和一貫的決心。過去在環境保護問題上，國家一方面強烈要求地方采取堅決的環境保護措施，另一方面在一些只有國家才能決定的環保政策方面卻又頗費躊躇。
第二，改善經濟增長方式需要國家做出強有力的決策。我國經濟增長方式粗放是一個整體性問題，這與過去國家比較強調經濟增長速度有關?，F在國家已經意識到過度刺激地方追求經濟增長速度會產生包括環境問題在內的不利后果，所以已經在宏觀經濟調控中弱化了速度要求而增加了對經濟發展質量的關注，這說明通過改變經濟增長方式來解決環境問題，雖然地方有很大的作為，但主要取決于國家的決心和決策。
第三，加強環境監管迫切需要國家做出更強的制度安排。環境監管的具體過程發生在基層，但監管的權力來自于國家的法律授權。目前，環境管理上“無法可依”和“執法不嚴”是同時存在的，執法不嚴也與法律規定本身不嚴有關。為什么出現環?！笆胤ǔ杀靖撸`法成本低”?因為許多環保法律法規中，法律責任的規定都比較輕(例如地方環保部門的罰款上限僅數萬元)，處罰程序漫長，這對嚴格執法都是先天不足。全國大部分地方的環保部門都是政府的直屬機構，地位和權威差強人意，執法效果受到局限，這與國家層次上的相關體制安排是有關的。
目前環境保護的國家意志還需要更大的增強?？梢哉f，解決我國環境問題的重點突破口是在國家層面。我國有的著名經濟學家主張“中國應該采取世界上最嚴厲的環境政策”，這首先是指要采取更加嚴厲的國家政策。環境保護的國家意志是當前環境保護工作中的核心問題之一，是環境保護工作的“牛鼻子”。
環境保護的國家意志與社會意識
強化環境保護的國家意志包含著多種含義：既指強化國家在環境保護中的權威和權力，也指強化國家在環境保護中的責任和行動。在這兩方面，都有一個國家與社會的關系問題――社會怎樣承擔環境保護義務和服從國家治理，以及國家如何對社會擔負環境保護責任并發揮社會力量的作用?這是一個使國家意志與社會意識相統一的問題。
第一，國家意志應突出反映環境保護的社會主流意志。嚴格來說，由于環境問題的實質是利益沖突，所以作為協調和解決這種沖突的國家意志不可能照顧所有各方的所有利益，必然會保護一部分，限制一部分。環境保護的國家意志應該代表社會大多數人的意志，防止國家意志被少數強勢力量所“俘獲”。在這個問題上，目前有些地方政府傾向于保護污染嚴重的企業，實際上就是偏離了社會主流意志，國家應該堅持與這種地方傾向作斗爭。
第二，國家應鼓勵和扶持環境保護的社會行動。國家意志對于環境保護至關重要，但不等于國家要包打天下。國家意志不應也不必替代社會行動。實際上，除了政府管制以外，社會大眾也是對污染行為進行抵抗和制約的重要力量，當前的問題在于政府管制由于得到法律授權而表現為顯在的權力，而大眾的力量由于缺乏組織而呈現分散狀態。國家意志與社會行動相結合，可以形成一種“社會制衡型環境政策”。
第三，重視和強化環境保護立法和司法的作用。國家意志包含行政、立法、司法等權力系統的意愿和行動，《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》很大程度上解決了行政系統的國家意志問題，但立法、司法系統如何落實科學發展觀加強環境保護，并未見到相應的決定。在很多人(包括很多環保系統人士)看來，我國已經形成了比較完整的環境保護法律、法規體系，現在的主要問題是執行不力、執法不嚴，因此對策就是強化行政執法能力，嚴格執法。這種看法確有道理，但可能忽視了問題的另一面。執法不嚴固然是突出問題，但環境保護立法也有較大問題，其中最大的問題是立法的理念并未達到科學發展觀所要求的境界(例如沒有在必要的地方提出“環境優先”的方針)。環境保護立法和司法系統非常需要用科學發展觀來統領和更新其工作，甚至需要提出一個類似國務院《決定》的綱領性文件。如果不在立法和司法領域強化環境保護國家意志，僅在行政系統方面提升國家意志，其作用的力度是不夠的。
一、客觀科學擺事實，引發學生環境憂患意識
初中地理課堂教學中，除完成必要的教學目標外，還要引導學生從大量事實中認清環境現狀，樹立環境憂患意識。在學習中國的干濕地區后，讓學生觀察、分析中國四類干濕地區的分布特點，在觀察、分析時，一步一步引導學生形成認識：中國干旱和半干旱地區分布廣泛。那么，干旱和半干旱地區又容易產生哪些環境問題呢?產生環境問題的自然原因和人為原因又有那些呢?你認為如何解決這些問題呢?因而，學生在觀察分析事實的過程中，會逐步感受、認識到環境問題的產生，既有自然原因，又有人為原因。而人為原因尤為突出。環境一旦破壞，生活在環境中的人就無法生存，這樣學生的環境憂患意識便會逐漸產生。
二、環境焦點、熱點問題進課堂。激發學生環保熱情
心理學研究表明：人對社會生活中的熱點、焦點問題更感興趣，因而能積極發表自己的看法，青少年學生也是如此。在初中地理課堂教學過程中，適當地引進一些環境熱點、焦點問題，除了能夠活躍課堂氣氛，更能促使學生對社會生活中環境熱點問題、焦點問題進行分析、討論，發表自己的看法，提出自己的解決方法。雖然更多的時候由于自身認知水平，其觀點、方法顯得幼稚，但其對環境保護的熱情以及能夠應用所學知識解決現實問題的智慧，則值得肯定。學生因為能夠積極參與社會生活中的熱點、焦點問題的討論，發表自己的觀點，因而獲得很大的心理滿足感一自己也能像大人_-一樣對社會問題談自己的看法。另外，環境問題和環境保護涉及社會生活的方方面面，我們要準確地分析歸納，得出科學的結論。
三、課堂環保道德層面的教育
環保問題的產生雖然有自然原因，但更多的是由于人類不合理的行為導致的。如，生產、生活中的浪費，掠奪式的開發資源，人們向環境中排放污水、廢氣、廢渣等。就個體而言，生活中的浪費行為，不良的個人習慣等，都在無形中加劇了環境的破壞，基于此，初中地理課堂教學中，滲透環保是與非的教育，確立學生科學的環保觀，是初中地理教學的重要目標之一。例如，在學習中國的水資源時，讓學生從中國水資源時空分布不均、水資源總量世界排名、人均水資源世界排名人手分析，認識我國水資源的嚴峻形勢的基礎上，讓學生觀察、思考生產、生活中自己身邊人們的用水行為。學生基本上能觀察、了解到一些生活現象中用水的不合理行為，浪費水資源行為。教師必須引導學生把這些現象升華到道德層面進行分析、討論。
中圖分類號：B845文獻標識碼： A 文章編號：
目前，城市建設的發展是日新月異，但很多政府的決策部門，在城市建設與環境保護方面，有些顧此失彼，只看重眼前的經濟利益，往往是在犧牲生態環境的基礎上，規劃城市建設，因此給生態環境造成了極大的破壞。在生態城市建設的號召下，保護生態環境是城市建設的前提和基礎，是不容忽視的重要部分。本文，簡單介紹了當前城市建設中的一些生態破壞的問題，深入思考加強城市建設中的生態環境的保護問題，提出了一些建議。
一、目前城市建設中的問題
我國從90年代以來，在日新月異的城市建設中，建設性的破壞已是隨處可見，各個政府部門急于創造政績，不顧城市的地域特征，也不顧城市的人居環境，一味地追求建功立業，以犧牲生態環境為代價。如拆除古跡、挖掉古樹、占用耕地等。不僅毀壞了許多文物古跡，而且極富地域特征，又適合人居的自然環境已經蕩然無存了。
這樣的破壞早在西安市明城區的建設中就有所體現，在2003年 年《建筑學報》期“西安市明城區保護展望”的文章中就有談到，極具歷史文化的西安，經過大規模的舊城改造，雖然取得了經濟的發展，居住條件也得到了很好的改善，但是，在相當程度上打破了富有歷史文化的名城舊城的傳統格局，改變了歷史街區原有的容貌和文物古跡環境，而且許多具有文化價值的歷史建筑業遭到了大量的破壞，致使西安的歷史文化特色已經日益消逝。
這樣的例子比比皆是，就在古絲綢之路上的酒泉市安西縣也備受牽連。安西，位于甘肅省西部，古有“瓜州”之稱。以前在安西縣的入城口，公路兩旁是綠樹成蔭，擁有長勢奇特、形狀怪異的“西北柳”，雖然算不上名貴品種，但已有五六十年的歷史，讓這個地區極富地域性色彩。但在“改善投資環境，發展地方經濟”的號召下，西安縣已被改得“面目全非”，昔日的綠蔭已不復存在，這不僅破壞了適宜人居的生態環境，而且在這個處于戈壁灘旁的小城鎮埋下了生態安全隱患。
如今，我們該如何在城市建設的同時做好生態環境的保護，這是一個值得深思的問題。要使城市規劃建設更科學合理，我們必須對生態環境的保護引起重視，真正了解在城市建設中，保護生態環境的重要性。
二、城市建設與生態環境保護
城市建設是城市管理中一個重要的組成部分，依照城市規劃，對城市的人居環境進行改造，以及對城市系統內的基礎設施進行建設，以創造更好的人居環境為最終的目的。從而為市民正常生活，及城市經濟社會的發展提供保障。
生態環境是人類賴以生存的基本條件，包括水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源，與人類社會和經濟的持續發展息息相關。而生態環境保護就是對人類的生存環境加以保護，促進資源科學合理的利用，讓生態環境為城市持續發展充分發揮各項功能，從而調節人類與環境和諧共存。
保護生態環境與城市的建設密切相連，良好的生態環境是提高人們生活質量的必要條件，同時，也是促進經濟增長的基礎，因此，要發展現代化的城市建設，必須協調好生態環境與經濟發展之間的關系，并加強對生態環境的保護，才能實現社會經濟可持續發展。
三、城市建設中加強的生態環境保護的措施
（一）建立健全考核機制
在城市建設中，其中生態環境保護是一項重要的內容，它是一項復雜的、系統的工程，必須融入各級政府部門所設立的建設目標中，通過分攤責任與義務而建立關于環境保護的考核機制。通過嚴格實施環境考核機制，對城市環境進行考核，并且對各級政府部門的環境工作進行評價，這樣可以促進生態環境保護的進展過程，同時，加強了生態環境保護的力度。
（二）采用先進的科學技術
協調城市建設與生態環境保護之間的關系，可以采用先進的科學技術，來加強生態城市建設。首先，應該由相關的科研單位對生態環境進行仔細研究和分析，給城市建設提供一些有意義的、有針對性的措施，以此作為城市建設的理論依據；其次，在科學發展觀的前提下，將生態環境保護納入城市規劃，鼓勵科技創新，從而在加強城市生態環境保護的基礎上，加大對環境資源的合理利用；再次，在生態城市建設中，加大科研經費的投入，將生態環境保護作為一項重要的科學研究項目；最后，加強關于生態環境保護方面的專業人才培養，使環境保護人員能夠提高各項能力，為保護生態環境打下基礎。
建立生態環境保護監督機制
在城市建設中，保護生態環境是一項重要的工作，同樣，對于這項任務的監督也是必不可少的。監督部門通過分工合作的方式進行分級管理，促使城市建設的相關部門將環境保護的計劃積極落實到實處，以此推動生態環境保護的建設。
優化資源配置
城市要實現全面發展，需要科學合理的城市規劃和建設，其中，城市的生態環境與城市的經濟發展和基礎設施的建設是聯系在一起的，要協調好生態環境與整個城市建設的關系，才能維系好人與生態環境的關系。
（五）加大環保知識的宣傳力度
保護環境人人有責，加強生態環境保護，更需要社會各界人士的共同努力。因此，從普及環保知識做起，加大關于環境保護知識的宣傳，培養大眾的環保意識，這是一個有效的預防措施。其途徑：一通過社會媒體，對環保加強宣傳；二通過建立相關網站，對環境保護加大宣傳力度；三開展關于環保的輿論和科普宣傳活動，不僅增強了人們對環保的認識，還增加了人們自覺環保意識。
四、結束語
綜上所述，在當今的城市建設中，必須納入生態環境保護的計劃，將兩者有機結合起來，才能科學合理的建設現代化的城市，使城市走向可持續發展的道路。
參考文獻：
[1] 王洪力.林管人員的工作重點是保護生態環境[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(3).
中圖分類號：G645?搖 文獻標志碼：B 文章編號：1674-9324（2013）33-0165-02
近年來，隨著全球經濟的快速發展，人們生活水平日益提高，生態環境遭到嚴重破壞，環境保護已成為全球性的問題。我國的環境問題也日趨惡化，水資源短缺、大氣污染等嚴重影響著我們的生活和健康。因此，環境保護已經成為目前政府和社會關注的熱點問題。大學生是生態文明建設的推動者，所以保護環境是當代大學生義不容辭的責任。本文以浙江農林大學在校學生為研究對象，對大學生的環保意識進行調研，希望能夠引起大學生對環保的重視，增強他們的環保意識。
一、環保意識的概念
環保意識是人們對環境和環境保護的認識水平和認識程度，又是人們為保護環境而不斷調整自身經濟活動和社會行為，協調人與環境、人與自然相互關系的實踐活動的自覺性。
二、調查的內容和方法
1.調查的內容包括“知”和“行”兩方面。即對環境問題認知程度和對環境保護的行為取向。共分環保知識、環保態度和環保行為三個方面，從不同角度、不同程度了解學生環保意識水平。
2.調查方法主要采取不記名問卷調查。本研究通過文獻查閱與整理，并結合實際工作經驗自編了“大學生環保意識調查問卷”。該問卷包括三個維度：第一，環境問題的認知水平，意在了解學生對環保知識的掌握程度；第二，環保意識與行為，主要了解大學生對環境保護的看法和參與環保的實際行為；第三，環境知識的獲得及對環境教育的態度，主要了解大學生獲得環境知識的途徑和自覺程度、對環境教育的態度等。
三、調查結果與分析
本文對浙江農林大學與天目學院的在校學生進行調查，其涵蓋了法學、公管、經管、園林、土木工程、生物環境、英語、藝術等專業，樣本由一至四年級本科生隨機抽取組成。樣本涉及的范圍類型相對較廣，具有一定的代表性和合理性，因此，通過對樣本的分析，可以了解當前大學生的環保意識的總體狀態。
1.對環保意識了解和掌握的分析。調查結果表明，有40%的同學對環境保護方面的知識不關注或較少關注；有58%的同學知道環保的重要性，但了解得并不是很全面，也不會自覺地關注環境問題。這種現象值得我們去思考。
2.對日常行為習慣的分析。通過調查，結果如圖顯示：有60%的同學在食堂吃飯時會經常打包，只有5%的學生不會；在限塑令的限制下，仍然有37%的學生在購物時購買塑料袋，42%的學生有環保意識但會忘，只有16%的學生會自帶購物袋。上述調查結果反映出很多人有環保意識，但是很難將意識運用到平時的生活習慣當中來，這是需要引起我們的注意的。只有將意識轉化為行動，才能對環境保護起到有效的作用。
3.對限塑令的態度分析。有70%的學生對于國家實施的限塑令是給予支持的，這是值得肯定的。但是還有20%的學生對于限塑令的態度不是很積極，甚至有10%的人持反對意見。
四、結論與對策
通過調查結果分析得出，一是大學生的環保意識還是十分薄弱的，對環保的關注度不高并且缺乏相關的環保知識；二是自覺性不高，不善于讓環保行為成為日常的生活習慣，但是參與環保活動的潛在性大，積極性較高。因此，為了使大學生樹立良好的環保意識，提高社會公德意識并積極參與環保活動，筆者提出以下幾點建議。
1.提高自身的環保素養。隨著環境問題的日趨嚴重，大學生應當形成良好的環保意識，提高自身的環保素養，并且將所學的環保知識自覺地運用到日常生活中去，樹立尊重自然，保護環境的信念。這不僅有助于提高大學生的文明素質，構建和諧文明校園，更有助于實現人與自然的和諧。
2.普及環保教育，加強宣傳力度。學校作為學生學習和生活的一個平臺，應當針對大學生環保意識薄弱的特點建立完善的環保教育體系，開設與環境保護知識相關的課程，營造濃厚的綠色校園文化。這有利于大學生對環境保護知識的掌握，易于培養大學生的環保意識和環保素養。另外，學校應當組織相關的環?；顒?，如環保知識競賽等，加強對環境保護的宣傳力度，鼓勵學生積極參加環?；顒?，使環保意識深入人心。
3.社會媒體多渠道宣傳。社會媒體應使用各種手段加強環保的宣傳力度，使社會各界都能積極地投身到環保的行動中來。環境問題日趨嚴峻，作為社會未來發展的棟梁，保護環境是當代大學生的責任和義務。大學生應當從身邊的小事做起，自覺提高自身的環保素養，加強環保意識，并且積極參加環?；顒?，這樣才能夠實現社會的可持續發展目標，建設生態文明和和諧社會。
參考文獻：
[1]馮怡，柳向動.關于塑料袋有償使用的統計調查分析——以廣州地區為例[J].暨南大學，2009，（5）.
[2]孔得寬，等.大學生環保意識現狀調查研究——以昆明理工大學為例[J].昆明大學，2011，（5）.
[3]陶文媂.北京市大學生環保意識調查與分析[J].中國人口資源與環境，2004，（1）.
隨著現代文明的快速發展，人們對于大自然的索取越來越無度，自然環境破壞越來越嚴重，許多物種正逐漸走向滅亡，全球溫室效應的影響正在威脅人們的生存。一些土地開始退化，水資源也開始短缺，水與大氣污染等問題嚴重威脅到了人類生存的基本環境。環境污染問題已經成為當今世界全人類需要共同面對的嚴重問題。面對正在惡化的環境，許多有識之士發出警告：人類正在失去自己的家園！給后代留一個能夠賴以生存的環境，已經成為全人類的共識，保護環境，善待地球，實現可持續發展，讓人類與大自然和諧相處，是當前最為迫切的任務。
環境保護需要從學生抓起，我們的生物教學理應擔負起這樣的重擔。生物學教育者有義務通過教學讓學生了解生物知識，接受環境保護教育，使他們從小就樹立起保護環境的意識，做一個保護環境的宣傳者和執行者，讓他們從學生時代就牢牢樹立“保護環境，從我做起”的強烈意識。環境保護，教育為本，我們要利用生物課向學生滲透環境知識，進行環保教育，這是一種非常直接有力、有效的教育方式。所以教師應該在生物課教學中，利用各種渠道不失時機地向學生灌輸環境保護的意識。
一、在課堂教育中滲透環境教育
在我們的生物教材中，實際上早就蘊含了豐富的環境教育內容，這就說明，國家生物課程書籍編輯者已經意識到了環境教育和生物教育是不可分割的，這是一個通過傳授生物知識普及環保教育的有效渠道。所以教師在備課階段，就應該認真鉆研教材，抓住教材內容與環境教育內容的結合點，設計好應該通過怎樣的方式和方法進行教學環節的設計。
例如，在教學生物圈知識的時候，就應該提出“生物圈是所有生物的‘家’”這個概念，之后讓學生明白“家”的含義，這里的“家”與學生們自己的“家”有什么區別。生物圈這個“家”，是怎樣為動植物們提供生存條件的，生物圈這個大家庭又有哪些成員，這些成員與生活環境之間是如何相互依存、相互影響的，由此引入生態系統的學習。生物圈中有多種多樣的生態系統，這些生態系統不是各自獨立的，而是相互之間有著密切的聯系。生物圈是一個統一的整體，是最大的生態系統，一個地方發生環境問題，就有可能對全球產生影響。通過這一點可以培養學生對生物圈的愛護之情，幫助學生樹立環保意識。之后，要求學生閱讀生物圈第二部分，并且以小組為單位進行討論，發表自己的看法，其目的是使學生認識到地球對于人類的重要性。地球是迄今為止人類唯一的家園，也是所有生物共同的家園，所以人類作為地球上唯一對地球具有破壞力的物種，應該停止對地球的傷害，每一個人都應該擔負起愛護地球家園，保護生態環境的重擔，維護好所有生物共同的家園。
二、通過課外活動使學生認識到環境保護的重要性
教育學生樹立環保意識，并不是僅僅通過生物課堂才能夠實現，在課外活動中也是可以實現的。作為課堂教學的重要補充性教學環節，課外活動也是生物教學必不可少的一種途徑。尤其是當學生整日在課堂上埋頭苦讀時，難得一見的課外實踐活動就顯得特別珍貴。雖然我國已經為實現素質教育，提出了許多教育改革意見，但是很多學校為了追求所謂的升學率，還是采用應試教育模式，把學生禁錮在課堂教學里，淹沒在試題的海洋中，壓抑了學生的天性。
所以為了開拓學生的眼界，擴大學生的心胸，作為生物教師，不應該僅僅為了所謂的分數，而犧牲了學生融入大自然、了解大自然的機會。例如，在一次星期六的作業里，我就讓學生到自己的家鄉了解一下，自己家鄉的生態環境有沒有什么污染情況發生，污染對于人們的生存和生活造成了什么樣的影響，之后做一個可靠的家鄉環境情況調查表，并且提出自己的想法和建議。通過這一形式的實踐性作業，使學生真正走入了大自然，利用自己的的實際行動，了解到了保護環境的實際意義，使他們明白，保護環境并不是一個只停留在口頭上的名號，而是一個切切實實能夠影響到很多人的活動，所有的人都應該停止對環境的傷害，每一個人都應該擔負起建設建鄉、保護環境、美化環境的責任。
三、積極開展生物知識與環境保護的競賽活動
心里研究證明，當學生處在競爭性的活動中時，就會激起較強的好勝心和好奇心。所以教師可以利用學生的這一心理特點，經常性的開展一些生物知識競賽活動。在競賽的知識內容里，融入環境保護的知識，這樣在強化促進學生學習生物知識的過程中，他們也會不知不覺間受到環保意識的熏陶，同時他們也會為了取得競賽的勝利而不斷努力學習更多的環保知識。另外，教師為了提升學生進一步參與的積極性，也可以在競賽結果后頒發一些有意義的小獎品，作為鼓勵學生積極參與的獎勵，也可以把獲獎的情況和積極參與者的情況在學校的公示欄或者光榮榜上公開展示表揚，以便更好地激發學生參與的積極性。
Abstract: in the super-ministries reform background, the environmental protection agency is promoted to department, environmental protection to the attention of the obvious. But will inevitably lead to low efficiency of the phenomenon; Its unique environmental protection standpoint in the economic development in a dilemma; They play the role with the non-profit organization can the interaction relationship.
Key words: the environmental protection department, efficiency, the non-profit organization
中圖分類號：D922.68文獻標識碼：A 文章編號：
“局”升“部”，擺脫不了局限
環境保護部的前身是環?？偩?，目前的國家環境保護總局只是國務院的直屬單位，而不是國務院的組成部門，盡管在行政級別上也是正部級單位，但在制定政策的權限以及參與高層決策等方面，與國務院組成部門的部委有著很大不同。如今的環保部則變成了國務院的組成部門。雖然局升部了，但仍然擺脫不了其在現實工作過程的局限。
（一）“局”升“部”，升不了效率
大部制改革強調精簡機構，把相關的政府職能并入數量較少規模更大的部門。在這樣的改革背景下，環境保護部也是大刀闊斧地進行了改革。
從行政組織結構的橫向結構來看，效率難以得到保證。拿屬同級部門來說，在部機關的設置方面體現的尤為明顯，環境保護部的部機關設有辦公廳、環境監察局、科技標準司等13個司。如此數量眾多的職能部門，必導致工作職能的疊加，工作職責的相互推諉，造成的直接結果就是辦事推脫，工作時效性大大降低。
從縱向結構來看，行政控制力難以得到保證。正如大部制強調的一樣，環境保護部的組織結構從縱向來說是一個扁平型的組織結構。“扁平型結構的長處是往往有利于調動部署員工的積極性，但不足之處在于可能導致行政控制不力，導致行政組織喪失中心權威”?！肮步M織的建立和發展過程中的所有成敗都與人的因素有關，準確把握組織人員的動機和行為時組織的運行效率及生命力所在”。雖然縱向結構精簡了，但對于對組織具有本質影響的個人來說是沒有本質性影響的，因此“局”升“部”在本質上沒有對效果起到絕對性的影響。雖然環境保護部的結構上層有部長總領全局，但在下設眾多的部機關的各部領導的影響下，要使行政控制保持權威的集中不是件容易解決的事。
（二）“局”升“部”，“身”不出兩難境地
一方面，對于發展中的中國來說，以經濟建設為中心的經濟發展模式必定污染環境，對于污染治理，環境保護部處于為難境地。與發達國家相比，中國在對污染處理方面的技術還不夠成熟，就是在污水處理方面的技術也有待突破。“發達國家可以先發展后治理，發展好了談環保，但中國確實走不了先污染后治理的道路”。因此，在經濟飛速發展的背后，環境污染的處理給環境保護部帶來了不小的難題。
另一方面，對環境污染嚴加管制也必將以損失經濟利益為代價。仍在發展中的中國如何抉擇――科學發展觀，基本原則是全面協調可持續的發展方式，對于環境保護局來說，難題就在于是否要為保護環境而選擇以損失經濟利益為代價的艱難抉擇。在這個問題上，以經濟建設為中心的發展目標已根深蒂固于每一個為中國繁榮富強而不斷努力的人的心中，當然也包括環境保護部。為保護環境，限制污染以一定的指標額度為限，這也只是一種緩解矛盾的手段，但不可能從根本上解決污染問題。另外，環境保護部對于監察污染這一塊也存在難題，“目前北京的排污企業大約有5000家，除了對33家國控和147家市控廢水排放重點單位的監控情況較好外，由于其他排污企業數量多且分散，對其監管的經常性和有效性都還不夠好”。
（三）“局”升“部”，“伸”不出與非營利組織的互動關系
“政府改革為社會組織的發展創造政治條件，社會組織的發展為政府改革創造社會條件，兩者存在密切的互動關系，在大量的社會組織中，非營利性組織是其中最重要的組成部分?！?/p>
非營利性組織離不開政府的統一領導。非營利性組織中關于環境保護的組織不在少數，比如說中華環境保護基金會，還有大量的民間環境保護組織。這些組織的設立，無論是在環境保護宣傳上還是踐行于環境保護活動方面都為我國的環境保護工作做出來相當大的貢獻。當然，它們的組織開展離不開政府的統一領導。只有在環境保護部組織的統一思想的領導下，非營利性的環境保護組織才能有效的進行其工作，不僅僅是因為法律效力的限制，而且是因為其特色的為保護環境的特殊立場所決定的。所以即使環境保護局升為環境保護部，其組織更壯大，權利職責更明確，權力更具說服力，非營利性的環境保護組織都還是要依托于政府才能合法的生存，當下也只有政府能給予其這樣的權利。不管是“局”還是“部”，都是這種依托關系。
同樣，政府的工作也離不開非營利性組織的支持?！皬慕灰壮杀镜慕嵌葋砜?，
政府通過把一部分職能下放給非營利性組織，往往可以達到節約行政成本的目的”。在環境保護這一嚴肅而又嚴峻的現實面前，光靠環境保護部是遠遠不夠的，它工作的有效性取決于執行力度，更取決于各方的大力支持和鼎力相助。環境保護部代表政府的絕對性力量對社會中的環境進行法律性的強制保護，其約束力是強而有力的，但僅靠其自身的力量是不足以達到預期效果的?！罢枰罅ε囵B社會力量，建立各種社會中介組織”。
在大部制改革的背景下，環境保護局“晉升”為環境保護部。從權力關系來看，后者比前者來的要大；從責任義務角度來看，后者的責任更重。在今后的環境保護工作中處于舉足輕重的地位，其對環境保護的貢獻我們不可忽視更不可磨滅。但其本身也有其不可避免的局限性，對這些局限的看法，我們不能當做是自取其辱的笑柄，而是要當做一種警示，不斷提醒行政人員改進自身的工作方式和方法，提高行政效率。不管是在組織變革之前還是在組織變革之后，都應該秉持認真負責的態度，為中國的環境保護做出應有的貢獻。
參考文獻：
蘇忠林：《公共組織理論》
潘岳：《經濟發展與環境保護》
1、國外研究情況；
國外的研究從基礎理論到應用理論，再到稅收實踐，己形成基本框架。
1910年著名經濟學家馬歇爾在其著作《經濟學原理》中首次提出外部性問題，為環境保護財稅收理論的產生提供了直接的理論準備，但沒有給出一個將外部成本內部化的有效方法。在馬歇爾外部性理論的基礎上，1920年英國經濟學家庇古在《福利經濟學原理》一書中，首先分析了私人凈產出與社會凈產出之間的差異，指出污染者需要負擔與其污染排放量相當的稅收，后人稱之為庇古稅。“庇古稅”理論成為后人通過稅收手段解決外部性問題的重要理論依據。這種傳統價格理論的缺陷是沒有考慮產權因素，環境資源產權合一，是“庇古稅”理論的前提條件。所以污染者付費并不是在所有條件下最優，稅收方案的選擇最終要取決于方案實施的成本。由于邊際成本難以計量，“庇古稅”存在忽略代際公平、不具有操作性等缺陷。
第二次世界大戰后，隨著經濟的發展，西方工業化國家的環境問題日益嚴重，引起了更多的經濟學家對生態環境問題的研究，保莫和歐茲提出環境與價格標準程序法(1971)，巴羅提出了逐步控制法(1979)。在稅收方面，環境保護的財稅政策制度問題逐漸成為研究熱點。
20世紀80年代至90年代中期。這個時期與環境保護相關的稅收種類日益增多，如排污稅、產品稅、能源稅、碳稅等紛紛出現、其功能綜合考慮了刺激和財政功能。各種排污稅主要是用于引導人們的行為方式，而各種能源稅則主要用于增加財政收入，同時，也希望其產生積極保護環境的影響。越來越多的國家將環境稅收付諸實踐。西方各國陸續開征了各種環境稅種，不少國家建立了一整套環境稅制，逐步引入生態稅制己成為傳統稅制改革的一個重要方向。
20世紀90年代中期至今。這個時期是環境保護稅收迅速發展的時期，為了實施可持續發展戰略，各國紛紛推行綠色的財政、稅收政策，許多國家還進行了綜合的“綠色稅制改革”?，F在西方國家不僅普遍建立了綠色稅制，而且綠色稅收在許多國家己成為綠色政策中的主要手段。
目前對環境稅的研究重點突出在環境稅的設計與實施、環境稅對社會經濟各方面的影響等，尤其是對就業的影響成為爭論的焦點。
2、國內研究情況；
國內對環境保護財稅的研究，無論是理論還是實踐，相對于國外都還處于起步階段，但發展的路徑與國外大體相同，正在轉入對稅制的協調構建研究方面。
①征稅依據
大部分人認為環境保護稅的征稅依據是環境資源價值化和外部經濟內部化;有的堅持經濟生態綜合平衡調節論;有的堅持環保資金調節論;還有許多專家從可持續發展調控方面來論述環境保護稅收征稅依據。稅率的確定，有人認為，稅率應該嚴肅性和靈活性相結合;有人認為稅率應能體現市場價格和邊際機會成本的差額部分。收入使用方面，有人認為應?？顚Ｓ?，但有的人不認同。國際比較方面，主要是對國外一些發達國家環境保護財稅實施的介紹和借鑒性研究。
譚宗憲(2004)認為，社會經濟可持續發展、我國環境狀況的現實和國外先進經驗說明:有必要建立我國的綠色稅收體系.目前，建立我國綠色稅收體系時機有利，基礎有利，效率可行，還可以借鑒國外經驗.應該通過改收費為征稅、對傳統稅種的完善、開征新稅種等措施逐步建立我國的綠色稅收體系，調控、促進我國社會經濟的可持續發展。
周文和與郭玉清(2007)認為，財稅政策應在國債、稅收、支出和配套等方面做出適時調整，從而更好地促進經濟社會統籌發展，維護社會正義，使更廣泛的人民群眾共享發展成果。
②環境保護財稅收的實施條件
有些學者認為，宏觀上要加強立法，微觀上要加快產權改革，建立現代企業制度。財政政策能有效地促進環境保護。當企業無力承擔環境污染治理所需巨額資金和投資時,政府應給予一定的投資和適當的補助,以實現生態保護的目的。征收排污費對環境保護有雙重的作用。一方面通過對排污企業收費,促進企業經濟治理污染;另一方面,征收的排污費緩解了環境保護資金的不足,增強了政府和企業治理污染的能力。政府通過征稅、減免稅等手段來調節政府和企業與環境保護的投資關系。
東北財經大學的馬冰研究了國際經合組織的稅制綠色化的實踐，認為我國的稅制應該借鑒國際經合組織的稅制綠色化。楊金田和葛察忠在《環境稅的新發展:中國和OECD比較》一書中，經過大量的實例和調查研究，認為中國的改革要放到三種互補的方法上:取消或改革不利于環境的補貼和稅收政策、對現行的稅種進行調整、引進新的環境稅。同時，財政部為了系統了解國外的稅制并對其發展變化進行系統研究，于1999年設立了《稅收制度國際比較》課題組，從2000年起對世界上20多個國家的稅制進行了系統研究，陸續出版了美國、加拿大、英國、法國、德國、瑞典稅制等叢書，對我國深化稅制改革、完善稅收政策體系、提高管理水平提供了有益的借鑒。
中國現行的財政政策對提供公共產品的激勵不夠,存在著對環境保護的財政投入偏低、排污收費政策和財政補貼制度設計不合理等各種問題。而作為一種公共產品,政府必須承擔提供和保護環境公共產品的責任。因此,我們必須研究現行的財政政策以及財政政策效應,做出合適的財政政策安排。
林升(2007)認為，生態環境與資源的保護是國家可持續發展戰略的重要組成部分，充分發揮綠色財稅政策的和諧效應，進行深層次財稅體制改革，是當前治理資源無序開發的根本措施。
③環境稅收的現狀
張俊，馬力在《環境稅立法的構想》(環境保護，2007年第7期)中指出我國環境污染的現狀:我國環境污染與生態破壞的損失每年達2000多億元。我國20世紀80年代前期環境破壞的損失約占GNP的6%。生態破壞的損失約為9%-12%:90年代前期約為GNP的2%-4%，表明1980-1995年環境破壞的速率低于環境增長率;到了90年代中期，由于環境污染造成的年度經濟損失超過1380億元，相當于當年GNP的2%-3%，生態破壞造成的年度經濟損失為3845億元，二者結合起來，每年的經濟損失超過5000億元。世界銀行在1997年計算的我國90年代中期主要由空氣污染造成的環境污染損失約占全球GN甲的7.7%，計4430億元。
我國環境污染與生態破壞狀況十分嚴重，很多問題亟待解決，而開征環境稅是解決這一難題的有效措施。為此，很多學者提出了關于開征環境稅的觀點和看法。何學昌、張士云在《論當前我國生態稅收政策的選擇》(鄉鎮經濟，2006年第4期)中指出，目前我國稅制中尚沒有專門的環境保護稅，但確實有了一些環境保護效果的稅種和稅收措施。主要有:一是對環境污染實施排污收費制度。二是當初并非為了生態目的，而實際上卻有生態效果的稅種，如資源稅、消費稅、城市維護建設稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等。三是采取了分散在其他稅種的稅收優惠措施，如增值稅對綜合利用“三廢”生產的產品適用低稅率或給予稅收優惠;企業所得稅對環保企業給予稅收優惠。農業稅對改良土壤、提高地力、增加肥力、植樹造林等有利于環境保護的農業生產活動給予稅收優惠等。
郝佳佳在其碩士論文《促進循環經濟發展的稅收政策研究》（2007.5）中講述到：目前，我國正在實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，積極探索國民經濟的綠色GDP核算，而稅收作為政府調控宏觀經濟的一種重要經濟手段，具有優化資源配置、鼓勵與限制產業發展等功能。
3、研究方法和創新之處
研究方法
①歷史分析和實際分析相結合。在論述環境保護的財稅政策的演變及發展，對我國的環境保護的財稅政策進行描述。要在我國構建和完善環境稅制就必須對歷史上所采用的治污手段給出合適的評價，充分認識歷史和現實因素對我國構建和完善環境稅制的制約和影響。
②比較研究方法。通過國內和國外比較，結合我國實際，借鑒國外實踐的成功經驗，分析其教訓，以其幫助我們構建我國的環境保護的財稅政策體系。
③理論與實踐相結合的方法。綜合應用公共管理學、公共經濟學、公共財政學、社會調查方法等有關理論知識和技術，對構建我國環境保護的財稅政策的構想進行深入分析。
環境是人類生存和發展的基本條件，是物質文明建設的基礎，但是目前來看，環境在不斷地被污染，生態平衡遭到破壞，尤其是到了冬天以后，霧霾天氣更是影響人們的出行和健康，在漫長的冬季里，有些地區甚至天天都是霧霾天氣，而且污染物也不容易擴散，長期生活在這樣的環境中，人們的身體健康勢必會受到嚴重的影響。對于環境的治理已經是刻不容緩的任務。作為地理教師，我們要從實際出發，在地理課堂教學中，給學生灌輸環保的意識，從一點一滴做起，為環境保護盡一份力。
一、 通過實例認識保護環境的重要性
我們經常說要保護環境，可是卻只是停留在口頭上，大多數學生對于我們生活的環境其實還沒有足夠的認識，因此在實際的教學中，教師要通過一些例子讓學生認識到環境污染的嚴重性。雖然書上有很多的關于環境保護的小資料，但是這些內容如果讓學生自己讀的話，也是不能起到任何作用的，我們教師應該引導學生來一起學習，讓學生加深對知識的理解，發表對實際問題的看法，認識到自己所處的環境可能會對自己有哪些影響。這樣的課堂教學可以讓學生積極地參與進來，產生學習的興趣。例如，中國現在每年生產約450億雙一次性筷子，需要砍伐2500萬棵樹。按照目前的速度，中國可能在20年內就要砍掉所有森林。中國人每年“吃”掉的一次性筷子約166萬立方米木材，需16萬輛載重4噸的大卡車才能運走。筷子以每支15厘米計算的話，把中國人每年“吃”掉的一次性筷子接起來，足可以繞地球750多圈。我國的方便筷制造工廠已超過一千多家，每年生產的方便筷，約占了2.1萬公頃的森林，相當于北京市全市的森林儲備量。樹木吸收空氣中的二氧化碳，釋放氧氣，維持大氣生態平衡，防止水土流失……保護樹木刻不容緩，每一個人都應該行動起來，植樹造林，堅決抵制砍伐樹木現象，更好地保護生態環境。
二、 通過實踐活動，培養學生的環境保護意識
隨著社會的發展，人們對于環境保護的認識已經越來越重視，而且也已經成為教學內容的一部分。但有限的課堂時間并不能讓學生真正意識到環境保護的重要性。因此教師在教學中還要設計一些實踐活動，讓學生融入社會之中，把知識與實際生活聯系起來，通過自己的實際行動來保護環境。例如，生活中有很多用到電池的儀器，而干電池是我們日常生活中最常見地，教師可以以干電池與環境保護為主題，設計一節活動實踐課，讓學生分小組進行。讓學生通過查找資料，走訪一些電池銷售點，上網查詢相關的知識，先了解干電池的原理，制成干電池的材料，如果這些材料從電池里面泄漏出來，會對周圍的環境造成哪些影響，對我們的生活有什么影響。如果干電池用完了，我們應該怎么處理，能否回收，大街上有很多的分類垃圾桶，干電池應該屬于哪一類垃圾。這一系列的問題教師都可以提前給學生布置下去，讓學生利用課下的時間或者是假期里面通過實踐活動，完成這一主題。這樣的教學看起來麻煩一些，實際的教學效果要比單純的課堂教學效果好很多，不僅可以鍛煉學生的學習能力，還能使學生融入到社會中去，讓學生的人際交往能力也得到鍛煉。實現素質教育的目標，增強學生的學習能力和參與能力，也讓學生真正地意識到環境保護的重要性，教師不需要說很多，學生就已經能夠明白了。
三、利用身邊的事和物對學生進行環保教育
我所任教的班級大部分學生是獨生子女，聰明活潑，好奇調皮，不懂得勤儉節約，浪費現象十分普遍。教室里的垃圾箱中經常能發現用了一半的鉛筆、橡皮、本子。在他們看來，不喜歡就扔掉，這是天經地義的事?？梢?，利用身邊的事來對學生進行環保教育是刻不容緩的。在實際的教學中，除了讓學生注意環境保護，還應該讓學生養成勤儉節約的習慣。學生的家庭條件也許是比較優越的，但是這也不能成為學生浪費的借口。我們教師要給學生灌輸這樣一種思想：節約是一種美德，浪費是可恥的。例如，水資源的缺乏和污染也是一個值得重視的問題：中國目前有16個省人均水資源量低于嚴重缺水線，有6個省、區人均水資源量低于500立方米;中國水資源人均占有量少，在世界銀行統計的153個國家中排在第88位;人類生產活動造成的水體污染中，工業廢水、農業、城市污染，僅城市地區一年排出的工業和生活廢水就多達500立方公里，而每一滴污水將污染數倍乃至數十倍的水體。因此，我們要幫助學生養成節約用水的習慣，讓學生了解水資源的寶貴，再進行討論，使學生知道要充分合理有效地用好這一桶水，不能浪費，告訴學生我們應該怎樣珍惜每一滴水，保護水資源和水環境。
中學地理與環境的聯系是比較緊密的，我們教師要利用有利的教學環境，對學生進行環保教育，讓學生從身邊的小事做起，意識到環境保護的重要性，同時，教師也要以身作則，保護我們的生存環境。
關鍵詞：地理課堂；環保教育；道德意識
中圖分類號：G633.5 文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2012）05-0195-01
在《基礎教育課程改革綱要》中明確提出“要使學生具有初步的環境意識”，新課標也強調，“增強對環境、資源的保護意識和法制意識，初步形成可持續發展的觀念，逐步養成關心和愛護環境的行為習慣”。因此，在地理教學實踐中，應逐步培養學生的環保意識。
1.通過課堂教學使學生獲取環保知識
要講清中學地理教材中有關自然資源的利用和保護的知識。初中地理教材中的世界氣候，自然景觀的地區差異，世界的自然資源和中國的氣候、河流、湖泊，中國自然資源的合理利用和保護，及中國的區域地理差異等知識。教師講授時，不僅要講清楚自然資源的概念，而且要詳細講解有關自然資源的利用和保護的知識。在講授黃河時，要說明黃河及流域概況的知識，同時要指出，黃河所流經的黃土高原在歷史上是一片“草豐林茂，沃野千里的綠洲”，但由于常年毀林開荒，植被遭到嚴重破壞，造成大量的水土流失和生態失調，導致泥沙淤積下游，形成地上“懸河”，給廣大民眾帶來憂患。同時還應著重介紹，解放以來黃河兩岸的人民在黨的領導下，堅持治理改造黃河，化害為利，趨利避害，使晉陜等沿河省區出現了田園似錦、棉麥豐收的喜人景象，生態面貌發生了巨大變化。這樣既體現了愛國主義教育，又進行了具體生動的環境教育，寓環境保護教育于地理課的教學之中。
2.通過時事讓學生認識到環境污染的危害性
科學技術突飛猛進，人類從自然界提取的資源越來越多，排放的廢棄物也與日俱增，資源消耗過大，生態破壞加劇，已使地球不堪重負，環境污染和生態破壞對人類生存和發展構成了嚴重威脅，在地理課堂上通過時事和歷史事件問題，適時的滲透在地理教學中，使學生進一步了解環境污染對人類生存的影響，窺視環境問題的嚴重性。如： 2003年，在我國發生的非典疫情，它與生態環境的變化存在著內在的、必然的聯系，環境的急劇惡化誘發水生物、野生動物和致病微生物的突變，而濫捕濫殺、食用野生動物的行為使致病微生物傳播到人體，進而危害人類的身體健康。在地理課上通過時事和歷史事件的滲透教學，使學生學到地理知識的同時，還接受到環境教育，通過對這些事件的了解研究，讓學生學會用地理學知識分析、評價這些事件的形成機制、演變過程與對策。
3.嘗試地理教育方式的改革，培養中學生的環保意識
3.1 通過設計爭議性問題開展討論，培養中學生的環保意識。世界上的事物是復雜的，許多事物的存在既對人類的發展有益，也可能對人類有潛在的危害。科學技術是把雙刃劍（如農藥的使用、氟利昂利用的興衰、核能發電等），使學生認識到這點是非常重要的。環境問題的存在往往受多種因素的制約，在不同的地區，不同的時期有不同存在的形式；不同階層的人對同一環境問題也會有不同的看法，因此，在地理教學中設計爭議性問題，組織學生進行多方面的討論，讓他們通過內部矛盾的沖突，深入理解環境問題，提高自身的環保意識。如在講高中地理 “新能源”一節時，設計“要不要發展核電”這一爭議性問題，引導學生進行思考，組織討論。核電站是全世界公眾關注的環境問題焦點之一，有些學生認為核能是一種清潔、廉價、能量密集、地區適應性強、具有巨大發展前景的新能源，應積極發展核電站；另外一些學生則認為前蘇聯切爾諾貝利災難性的核事故固然罕見，但人們不能忽視來自具有很高放射性的核廢料的威脅，應削減或停止核電發展計劃。學生看問題的角度不同，就會產生對核電不同的看法。通過激烈的爭論，其意義遠不止是讓學生知道應該不應該發展核電站。
目前，地球是最適合我們人類生存的唯一場所，由于人類無節制地開發利用所產生的環境問題已成為困擾人類文明進步的一大難題。環境是我們人類及自然界所有生物賴以生存的基礎，保護生態、保護環境是每一個人義不容辭的責任。環境保護意識的強弱是一個國家、民族人民素質高低的重要內容，從行為學上可以判定為社會文明衛生的標桿。培養新時期中學生環保意識，無論對當代或未來的中國可持續發展的影響都是不可低估的。因為，他們是祖國的未來，祖國未來的發展決策者，加強青少年環境保護法制教育，事關祖國可持續發展、社會和諧，是千秋萬代的大事。
2.滲透環境保護法制教育是培養全民“資源觀、節制觀、低碳觀”的需要
培養學生初步形成科學的資源觀、節制觀、低碳觀，使學生深深懂得地球是人類的家園，把自己置身于大自然之中，成為大自然的一員，而不是大自然的劊子手。地理教學應使學生認識到：大自然給予人類莫大恩賜：土地、陽光、空氣、水以及廣袤的空間，我們當感激不盡而報恩于她，并非子女肆無忌憚向父母索取或壓榨。為此，必須向只顧眼前利益、不惜破壞自然資源、嚴重損害環境的行為作斗爭，例如，通過播放六盤水市喀斯特地貌環境石漠化宣傳片，以及過度抽取地下水導致地表塌陷警示錄，讓學生產生一種危機感和責任感，自覺地形成正確的生活、生產觀念。因此，在地理學科教學中滲透環境保護法制教育，不僅是十分必要，而且是非常適宜的。
3.滲透環境保護法制教育是地理學科教學效果的需要
在地理教學中滲透的環境保護法制教育，讓學生明確我們生活所及的任何環境都不是法律的真空地帶，也使學生通過感性認識或親身體驗增強地理知識的理解能力。地理教材中和環境保護法制教育相關的內容豐富多樣，地理教材直觀形象，我們要注意充分挖掘中學地理課程中有關法制教育的內容。通過多種途徑與方法把地理教學內容與法律法規有機地組織起來，在地理課堂教學信息流的傳遞中把知識的傳授與現實法律法規以適切的形式鏈接起來，在思想上促進學生環境保護意識的增強和法律素養的提高。
二、在中學地理教學中可以進行環境保護法制教育的主要內容
進入21世紀以來，全球的自然環境一直呈惡化趨勢。由于全球人口、資源、環境等問題日漸突出，人們開始認識到人類面臨許多全球性問題，如自然災害、環境污染、氣候變化、植被破壞、資源匱乏、人口問題、地區經濟差異等都與地理學科有很大關系，在地理課程中還涉及許多環境保護的國際法。如《聯合國人類環境宣言》、《保護世界自然文化和自然遺產公約》、《內羅畢宣言》、《南極條約》等。大氣環境方面的如：防止酸雨的《遠距離跨界大氣污染公約》、保護臭氧層的《維也納保護臭氧層公約》和防止氣候變化的《氣候變化框架公約的京都議定書》；海洋環境保護的《海洋法公約》、《國際油污損害公民責任公約》和《大陸架公約》；保護自然資源和自然環境的《世界自然資源保護大綱》、《瀕危物種國際貿易公約》、《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》、《生物多樣性公約》、《保護植物多樣化國際公約》等。
我國是一個統一的多民族國家，幅員遼闊，人口眾多，人均資源相對不足；自然災害頻繁多發；地區差異顯著等。人口、經濟和社會發展要同資源、環境相適應，要遵守國家有關環境保護的方針、政策和法令等情感、價值觀等內容。地理課程內容中有許多關于人口、資源和環境保護的政策法規如：《人口與計劃生育法》、《中國21世紀議程》、《環境保護法》、《礦產資源法1996年》、《自然保護區條例》、《水土保持法》、《草原法》、《環境影響評價法》、《水法》、《清潔生產促進法》、《大氣污染防治法（2000）》、《海洋環境保護法》、《森林法》、《噪聲污染防治法》、《煤炭法》、《可再生能源法（2009年修正）》、《循環經濟促進法》、《水污染防治法》、《節約能源法》、《固體廢物污染環境防治法漁業法》、《野生動物保護法》、《放射性污染防治法》、《防震減災法》等規范性法律文件中也有環境保護法制教育的內容。
三、在中學地理教學中進行環境保護法制教育的主要原則
1.主動性和方向性相結合的原則
作為地理教師的一舉一動，一言一行都直接影響著學生的成長，教師本身必須有強烈的環境責任感，主動維護環境法律的尊嚴、養成環保習慣，不能嘴上一套，行動上是另一套。課堂教學是老師向學生傳授基礎知識及基本技能的主要場所，老師要努力挖掘教材，把握教材中滲透點。地理學科在環境教育中的作用是非常重要的，現行高中地理課本從人類和地理環境的關系著眼，交給學生有關地理環境的基礎知識，從而使學生對如何利用環境、改造環境和保護環境、趨利避害，使地理環境向著更有利于人類生產和生活的方面發展有一個基本的了解和認識。整個課本知識體系是以地球的宇宙環境為開端，最后又歸結到人類和環境的關系上去；環境教育和可持續發展的觀點，貫穿于整個教材的始終。
2.科學性和思想性統一的原則
環境保護法制教育必須和教學內容結合起來進行，在課中進行要體現地理學科的特點，要從地理教學的具體內容出發，在地理教學中進行環境保護法制教育的教育。因為教材的科學性、思想性、實踐性以及嚴密的邏輯性，都含有很大的說服力和感染力，它本身就具有強烈的教育作用。通過對我國人口狀況的學習可以讓學生明白：我國人口的增長和分布，以及出現的人口問題，使學生認識到我國人口和計劃生育政策的重要性。
3.理論和實際相結合的原則
在地理教學中進行環境保護法制教育教育，聯系實際也是必要的，把教材和當前國內和國際形勢聯系起來，是在地理教學中進行環境保護教育的重要方法。貼近實際、貼近學科、貼近學生的原則，積極倡導深入淺出、循循善誘的方式，采用通俗鮮活的語言、生動的典型事例，體現地理教學的互動性和趣味性，增加吸引力和感染力，提高環境保護法制教育的針對性和實效性。
四、中學地理教學中滲透環境保護法制教育的途徑
在地理學科中滲透環境保護法制教育沒有固定時間，應當充分挖掘里面的教育因素，把握時機，適時適度滲透，在課堂中努力尋找環境保護知識的滲透點。在向學生進行學科知識教育的同時，在地理教學過程中自然滲透環境保護法制教育的方法有以下幾種：
1.作為滲透環境保護法制教育的主導者，教師應熟悉環境保護的法律法規
教師要在學法、知法上作學生的表率，更要在各方面規范自己的行為習慣，表現出其應有的守法、用法、護法自覺性。同時，教師要鉆研教材，努力尋求地理學科滲透環境法制教育的結合點，結合課堂活動本身進行教育，開展師生的雙邊活動，讓學生在學習知識的同時，獲得環境保護知識。教師要在平時的學習工作中經常閱讀報刊雜志，收看與地理有關的新聞節目以便增加對法制教育的了解，并根據地理學科的特點和教材內容，在教學中恰當、適度地進行滲透。
2.在教學中滲透環境保護法制教育必須要注意找準“滲透點”，掌握“滲透度”，把握“滲透時機”
地理教學中進行環境法制教育不能喧賓奪主，不能上成純粹的“文化知識課”，也不能上成“法制課”，只有做到因材施教，適時適度，持之以恒地加以滲透。課堂教學中，選擇好滲透的時機，在最適當的時間以最合理的方式進行環境保護法制教育，才能收到好的效果。對于滲透時機的選擇，有賴于教師根據教學內容進行精心的教學設計，對法制滲透內容的理解，并考慮到課堂教學進程以及課堂可能出現突發狀況，有備而為，信手拈來，適時滲透。這就需要教師在進行環境法制滲透時要把握好“滲透度”，即：滲透多少、滲透多深。要考慮具體教學內容與環境法制的關聯程度，以及學生對相關法制內容的認知程度，確定合適的量與度，也要考慮學生的年齡特征和心理特點。如講解黃土高原的水土流失的形成和危害時，就要適時進行《森林法》、《草原法》和《水土保持法》的滲透。
3.在滲透法制教育的內容和方法上，要注意結合實際。
人類社會發展到今天，創造了前所未有的文明，但同時又帶來了一系列環境問題，隨著人口的激增、工業與經濟的發展，環境問題明顯地危及全人類的生存和繁衍，引起了國際社會的高度關注。在地理學科的滲透教學中，從地理課的特點出發，自覺地進行延伸，使學生既較好地學到地理知識，又能了解環境保護法制教育。既要聯系國家建設的實際和國內外重大的政治環保事件；又要聯系世界各國（或地區）政治、經濟發展的現狀等。這樣進行聯系之后，就可以增強地理教學的現實性，有利于生動地對學生滲透法制教育。如在學到高一大氣環境保護時，就要采用導向式方法滲透《氣候變化框架公約的京都議定書》和《維也納保護臭氧層公約》等國際公約，讓學生各抒己見，從理論事實中受到教育。
4.利用主題班會，對班級進行環境問題的問卷調查
為鼓勵學生積極參與當地經濟建設產生的環境問題調查，我利用了主題班會活動的時間對本班53名學生進行了問卷調查，現將調查結果報告如下：從調查結果可以看出，大多數同學具有環境保護意識，但受到環境保護教育的途徑卻較少，因此在地理教學過程中滲透環境保護教育的意義重大。
環境污染是當今世界面臨的緊迫問題之一。中學化學教材中與環境保護教育有關的內容較多，尤其是在化學實驗課教學中，化學實驗所用的很多化學藥品具有毒性，化學實驗中產生的氣體、煙霧對教師和學生的身心直接造成了損害，針對這些問題，可以更直觀地讓學生認識到環境污染對人身體健康的危害。
樹立“環?！币庾R，對當今中學生——未來的祖國建設者，加強有關環境化學和防止污染的知識是非常必要的，如果在中學化學教學中與時俱進，加強對中學生的環保教育，則能讓學生養成保護環境的良好習慣，從而提高全民的環保意識，改善我國公民環境意識較差這一現狀，是每一位化學教師義不容辭的責任。那么如何在教學中滲透環保知識呢？下面淺談一下本人的看法。
一、課堂教學中有機地滲透環保教育，培養學生環保意識
中學化學教材中潛在環境教育的因素很多，日常教學中要把它科學地、巧妙地滲透各章節的教學之中。化學是一門以實驗為基礎的自然科學，在化學實驗探究活動中，也應重視環保教育，意在培養學生保護環境“從我做起”?；瘜W實驗，特別是象做一氧化碳的還原性，硫在氧氣中燃燒等，往往會使教室、實驗室的空氣受到污染，直接影響師生健康。我們則可將實驗過程中多余的氣體或反應過程中產生的有毒氣體，盡可能作化學處理，以消除或減少有害氣體的排放。在進行化學實驗時，不斷改進化學實驗，或盡可能采用微型化學實驗。這樣不僅節約了藥品，同時減少廢液，廢渣，和有害氣體的產生。在實驗過程中，注重環保問題，不僅可以大大減少環境污染，而且能使學生經常地受到直觀的環境保護的教育，養成保護環境的良好習慣。
對于剛剛接觸化學的初中學生，要盡可能多舉些事例，以生動、活潑的形象教育為主，適度地進行環保教育，借以提升學生學習化學的興趣。初中階段主要應抓住以下四個方面進行環保教育：學習“空氣組成”的知識時，除了給學生講述大氣的主要污染物，大氣污染的來源和危害，還列舉了1995年6月20日我國上海市發生的“光化學煙霧”事件和日本“四日氣喘病”等污染事件；在學習“氧氣”后利用教材對“臭氧”的介紹，指出空調等的使用，已造成大氣臭氧層的破壞，直接威脅人類的生存。教材有關“碳及其氧化物”的知識學習后，給學生介紹“溫室效應”的形成、事實、危害。在講《水》一章時，淡水資源的危機、水體的污染便可蘊涵其中。從全球來看，淡水資源短缺，分布又不均勻，而水污染又在進一步加劇，造成淡水供需矛盾尖銳。這樣盡可能地讓學生認識到污染給人類造成的極大危害，使學生從中體會到保護自身生存環境的重要性。
二、環保教育應與化學實驗有機結合
化學是一門以實驗為基礎的科學，在化學實驗教學中，也應重視環保教育。
初中學生剛接觸化學，必須指導學生要嚴格按照實驗操作的程序，正確地聞氣體、取藥品。雖然所做實驗毒性不大，但為了加深學生的環保意識，在沒有廢水回收流程這一前提下，每次學生實驗都提供一個回收儀器，對收集的廢液稍作處理后再行排放。實驗結束后把儀器洗滌干凈放回原處，擦洗干凈實驗臺面。這樣從一開始就讓學生養成良好的習慣，受到直觀的環境保護的教育。比如做硫在氧氣中燃燒的演示實驗時，強調硫的用量并在集氣瓶中事先放入少量堿液教材在對學生進行環境保護意識教育的同時，也注意改進實驗裝置，以吸收實驗中所產生的有毒氣體。
初中化學新教材中，涉及環保知識的內容很多，怎樣才能把這些內容的教學與環境保護教育有機地結合起來，就應做到適時，適當。在教學進程中，當講到涉及環保知識的內容時，就應及時向學生進行環保教育，使學生明白，為了不讓環境污染威脅人類自身的生存，就一定要保護環境。在相關教學中可適當補充一些內容。如在學習了“煤和石油”的知識后，可以介紹“酸雨”“溫室效應”的成分、形成、事實及危害，消除措施。
三、在課外活動中進行環保教育
課堂教學固然是進行環保教育的重要一環。但課外科技活動的形式多種多樣，內容豐富多彩，所以為了進行環保教育還應開展課外活動。
新的《化學教學大綱》明確指出：“在教學過程中要十分注意聯系實際，以使學生更好地掌握所學的知識和技能，以及這些知識和技能在工農業生產、第三產業、科學技術和日常生活的應用。隨著科學技術的發展，聯系實際的教學內容應有所增加，可以充實包括環境保護、新內容、新能源、海洋、衛生保健食品等方面內容，但應限于有關的化學基礎知識范圍之內”?？梢?，環境化學基礎理論知識和原理的學習是十分重要的，并應著重于理論聯系實際和基礎知識面的擴展上。要以地球化學知識為基礎，生態系統中物質循環和能量流動為線索，講授空氣、水體、土壤、森林、植物與人類的關系，展示好的生態小環境和污染嚴重區的對比，簡明介紹當今世界關注的環境問題，以講座、競賽等形式讓學生提高認識，使學生深切地感到環境化學就在自己身邊。
四、在學生練習中鞏固環保知識
