時間:2023-12-14 09:51:23
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1.2信息化管理專業基礎知識較薄弱。信息技術的日新月異,在客觀上要求檔案管理工作者要及時地更新自己的技能方法,以免被淘汰?,F在的檔案管理工作者本身只是一群具備基本檔案管理知識的人群,他們不能等同于信息技術專業人員,而且自身缺乏必要的信息安全意識,大部分的檔案管理者幾乎意識不到自己在信息安全技能上存在的問題?,F實的環境中強制性的專業水平提升制度極度缺乏,定期的培訓機制嚴重匱乏,檔案管理者的信息安全能力和實際的工作要求處于脫節狀態。整個檔案信息管理隊伍呈現出年輕的檔案管理者缺乏檔案管理知識、老的檔案管理者雖掌握了檔案管理知識卻對信息技術能力毫無培養的狀態,甚至很多具備檔案管理知識和信息安全能力的年輕檔案管理者,會因待遇、職稱、工作前景等問題改行,使得整體信息技術水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術的人才。
1.3信息化管理制度不夠健全。當下,我國對檔案管理工作者的準入制度(檔案管理工作者從業資格制度等)并未展開全面的實施,對新進檔案管理工作者的計算機能力、信息安全素質等方面的基本素質如何,幾乎一無所知,各級檔案部門選拔培養檔案干部時缺乏明顯的專業指向性,只是依靠主管機關、主管領導對調入人員各項素質要求的掌握。那些從事檔案管理工作時間較長的老同志,他們的現代信息技術能力嚴重缺乏,其信息安全素質低下。同時,有關信息安全技能方面的考核內容,在檔案工作者技術職級晉升的各項考試中體現并不明顯,部分人事管理部門缺乏提高和激發檔案工作者自身信息安全素質的主動性和激勵機制。
2提高檔案工作者信息安全素質的對策
2.1加強對檔案管理工作者敏銳感和責任感的培養。在現今網絡技術環境下,傳統的紙質檔案已經逐步地被各種新領域、新門類、新載體檔案部分掩蓋,檔案管理工作者原本的素質已經不能滿足當下工作的實際需要。在實際的檔案管理工作中,工作人員要認識到檔案事業向前發展的不可逆轉性和必要性,作為從事基礎性檔案管理工作的人員需要認識到這一點,學會將工作的著力點延伸到未來,堅持“以服務促管理,以管理完善服務”的原則。
2.2加強檔案管理專業技能培訓的力度。從根本上加強對全體檔案管理工作者信息安全素質教育的培訓力度,可以從檔案管理知識和信息安全技術能力兩個方面著手培訓,即分別根據檔案管理知識和信息安全技術能力的不同進行相關的專業技能培訓。與此同時,還要按照檔案管理工作者在工作崗位、工作職責、承擔任務上的差異展開具體的培訓事宜,培訓的差異主要體現在培訓時間、培訓內容和考核方式與內容上面。檔案管理工作者對信息安全技術的掌握并不是最終目的,是要以這些為工作手段,最終提高我國整體的信息檔案管理質量。
2.3進一步完善檔案信息管理制度?,F在,我國的檔案信息管理制度處于基礎階段,頒布的涉及信息安全的標準和規定中,幾乎沒有直接和檔案管理工作者信息安全素質要求相關的內容,現實工作中遇到的實際問題得不到針對性和規范性的解決,因此我國檔案管理工作者信息安全素質現狀無法從根本上得到改變?,F在根據我國檔案信息管理制度的現狀,完善和健全檔案信息安全的標準和規定,以及完善檔案管理工作者的準入制度是很有必要的,同時還要根據我國檔案管理工作的實際情況,為檔案管理隊伍選拔一批具有較高綜合信息素質水平的人員。在檔案工作者專業技術職務調整的政策規定中,納入信息素質考核的內容,各級職稱考試當中必須要包括信息安全素質方面的內容,這樣對檔案管理工作者學習檔案信息管理內容的積極性和主動性,會起到一個很好的引導和監督。
在為期兩周的培訓工作中,我們全體參訓人員深入的學習了檔案管理的專業的知識,提高了我們自身的管理水平,這些有利于提升我們海關檔案管理的科學性。接下來我就本期培訓工作做一個簡短的總結。
一、專業檔案管理知識的培訓
本次的檔案管理培訓的時間很短暫,但是培訓的內容很豐富,在每次的培訓之后,學員們都在積極的消化學習內容,以此來提升自己的檔案管理理論水平和專業技能。
(一)增強了檔案管理的法制意識
在培訓中,國家檔案局的專家給我們講解了我國目前海關檔案管理的基礎檔案法律法規的制定情況,并且詳細的學習了海關檔案管理的檔案違法行為,讓我們參訓人員了解到哪些是屬于檔案違法行為,這些違法行為有什么樣的特點,違法了這些檔案法有什么樣的法律后果,以及當事人或責任人會受到什么樣的法律制裁等等,通過對這些知識的全面而系統的了解之后,增加了我們海關檔案管理人員的法律意識,以及提升了檔案的規范化管理水平。
(二)檔案管理的專業知識和業務能力的提升
在培訓中,專家詳細的講解了檔案的管理知識,提升了我們海關檔案管理人員對于檔案管理知識的水平。
在檔案管理培訓中,了解了檔案業務的規范化管理的各個環節及步驟,還掌握了不同類型、不同載體檔案資料的整理管理辦法,夯實了檔案管理的理論基礎。
通過對檔案管理的理論學習,強化了自身對檔案工作的要求,更加全面的掌握了管理的基礎知識,提升了我們海關在檔案管理方面的工作技能及業務水平。
(三)提升了檔案管理科學化
從這次的培訓中,我們充分認識到檔案管理工作必須從平時做起,要養成自覺的習慣。
在平時的檔案管理工作中,就要做好檔資料的收集、整理及管理工作。平時工作中要做到主動的收集檔案資料并及時的存檔;按時歸檔、并要定期整理檔案資料和經常檢查檔案資料的完整性;對于不同的檔案要做到整理有序,科學化的管理,把不同的類型的資料進行分類分柜的存放,以方便今后查閱。
(四)有利于完善檔案管理制度
通過這次培訓,讓我們認識到檔案管理制度的重要性,規范化的管理制度是提升我海關檔案管理水平的基礎。
這就要求我們的檔案管理人員在平時的工作中,認真總結在管理中所遇到的新問題、新情況,及時做好匯總,同時負責人要做好記載,以此來作為完善檔案管理制度的基本材料,通過對我們的檔案管理制度的完善,促進了海關檔案管理的規范化建設進程。
二、提升了我們的綜合知識的水平
今年我國就正式進入“十二五”時期,這是我國的經濟、社會發展向著更高的層次和水平跨越的關鍵時期,科學發展速度在不斷加快,推動了我國社會經濟的快速協調發展。但是此時我國仍然處在重要的戰略機遇期,所要面臨的機遇和挑戰都是前所未有的。
(一)社會發展面臨眾多的挑戰
我國是一個多民族、多人口的發展中國家,整個人均資源占有率想對不足,因此我國目前正在積極實施計劃生育,不斷控制人口數量。從而提升我國公民的基本素質,優化我國人口結構,促進了我國人口、資源環境與我國社會經濟的協調快速發展。
目前我國正處在一個社會的轉型時期。由于社會各階層的利益分布不均衡,社會政策的調整等等因素導致社會利益格局多元化發展趨勢加劇,各種社會矛盾突出,恐有加劇之勢。如果這些矛盾處理不好,很容易會誘發社會穩定問題。
(二)科學技術發展的提高
改革開發幾十年來,我國的科學技術有了質的飛躍。我國的科學技術的進步為我國經濟社會發展的貢獻正在不斷加強,科學技術推動了我國經濟社會發展的快速發展。尤其是在我國的現代化建設中,提高我國自主的創新能力,建設創新性國家做出巨大的貢獻。
(三)進一步學習保密法
為了進一步貫穿落實新的《保密法》,切實做好海關工作的保密工作,因此在培訓中,專家給我們詳細的講解了新的《保密法》的各項規則,并結合我們海關的工作實際特點和性質,從新《保密法》的保密范圍、重點以及如何提高保密技能和水平以及一些法律責任等內容,我希望我們的同志學習之后,要高度重視工作中的保密性,自覺的提升的安全意識,為我們的海關的工作做出新的貢獻。
三、拓展我們檔案管理的思路和眼界
在此次培訓中,為了打破我們傳統的思維方式,拓展我們的視野,特別安排了專家為我們講解其他先進的管理經驗,創新發展思維,開闊管理視野,提升工作水平。
通過這次培訓情,各位專家詳細的講解了國際先進的工作經驗,讓我們開拓了眼界,打開了思路。盡管時間很短暫,但整個學習過程給我留下了深刻印象,深受啟發。在學習中,結合自身實際和檔案管理工作的實際情況,著重了解和學習了檔案管理建設方面的一些情況,獲益匪淺。
四、培訓考核
在培訓學習完成之后,我處結合培訓內容,對參與培訓的工作人員進行了培訓考試,主要涵蓋檔案管理的專業理論知識、實際操作技能,國家發展規劃及科學發展前沿的基本知識理論等相關知識,因此來檢驗我們學習的成果。
1 新舊《會計檔案管理》辦法的對比分析
1.1 總體情況對比
新《會計檔案管理》辦法共31條,在原來的基礎上增加了十條,主要做了以下幾方面的修訂:首先,新辦法進一步完善了會計檔案的定義和范圍,明確了電子檔案也是會計檔案的一部分;其次,增加并明確了對電子檔案的管理要求;此外,新辦法還完善了會計檔案的銷毀程序、明確了會計檔案出境的管理要求、調整了會計檔案的定期保管期限,延長了會計檔案向單位檔案管理機構移交的期限。
1.2 管理要求對比
新辦法從會計檔案的范圍、保管、移交、銷毀等方面增加了對電子檔案的管理規定。明確了電子檔案在滿足一定條件時,單位內部生成和外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存,進一步肯定了電子檔案的有效性和可替代性;電子會計檔案移交時,應與其元數據一并移交,且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定,對于特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交;電子會計檔案銷毀時,由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。
1.3 管理期限對比
為便于單位檔案的統一管理,并結合會計檔案的實際利用需求,新辦法明確了會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。其中定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年五類調整為10年、30年兩類。新辦法明確了對于需要定期保管的企業和其他組織的會計檔案中,原始憑證、記賬憑證等保管期限為30年,銀行對賬單等保管期限為10年。
2 當前高等學校會計檔案管理存在的問題
2.1 會計檔案管理制度不健全
高校缺乏學校內部的具體的會計檔案管理制度,目前高校財務管理基本已實現會計電算化管理,但是卻沒有相應的電子會計檔案管理辦法,沒有根據自己的實際情況將會計電算化產生的程序文件和數據庫等電子資料納入學校會計檔案管理辦法中,還只是停留在按照舊辦法僅對會計的紙制版材料進行收集、整理、歸檔和保管等。
2.2 高校會計檔案管理人員的知識與經驗
高校會計檔案管理人員缺乏專業的檔案管理知識與經驗,對會計檔案人員及設施投入不足。目前,大部分高校的會計檔案管理人員大都是會計人員兼任,會計檔案只停留在對紙制檔案的保管,不具備電子會計檔案管理的專用?O備。那些兼任的會計人員更多的只懂會計的專業知識,而缺乏檔案管理知識。同時會計檔案管理人員更換和流動過于頻繁,再加上大都沒有經過專業的檔案管理知識培訓,對會計檔案管理要求缺乏系統的認知,再加上會計檔案的數量逐漸增多,高校會計檔案的質量無法保證。高校容易忽視對專門的會計檔案的管理,沒有專門的經費投入,導致會計檔案管理的水平很低。
2.3 高校缺乏對會計檔案的電子化管理
大部分高校都已實現會計電算化,有相應的財務核算軟件進行會計核算和結算。這些會計軟件可以實現對會計賬簿和報表的電子化保存,高校會定期將會計賬簿和報表打印輸出并裝訂成冊,實現電子檔案的紙制化保存,但是對于賬目的原始發票等支持材料并沒有掃描形成電子化管理,電子檔案與紙制檔案不同步,裝訂成冊的會計檔案沒有實現電子化管理。各高校使用的財務軟件全套文檔資料及財務原始數據和備份數據也沒有連同會計檔案同時歸檔管理并分別存放于三個以上地點。高校針對電子檔案的管理意識和制度都還不夠,沒有專門的電子檔案電子化管理制度及設施等。
3 規范并優化高校會計檔案的建議和對策
3.1 提高并加強會計檔案管理工作的認識
高等學校的會計檔案管理屬于檔案管理的一部分,應受到相關部門的高度認識,加強投入。它是國家各類檢查以及科研結題審計的重要支撐材料,是學校制定方針政策的重要信息資源。因此高校應加強對會計檔案管理的重要性認識并增加對會計檔案的投入,妥善安全保管、科學有序存放,保證會計檔案的完整性,方便及時查閱和利用。
3.2 建立并健全高校會計檔案的管理制度
各高校應根據新的《會計檔案管理》辦法的要求,結合自身實際情況,出臺或修訂具體的會計檔案管理制度文件以供參考和查閱。同時制定會計檔案工作目標,將會計檔案管理工作納入學校內部治理范圍,促進會計檔案管理規范化,做到有法可依,有章可循。具體制度可包括:(1)完善會計檔案檢查監督制度。由高校財務部門和檔案管理部門的主要負責人聯合,開展會計檔案檢查,并將檢查結果記錄在案留存,不斷地促進高校會計檔案管理工作水平的提高。(2)建立和完善會計檔案保管制度。在會計檔案保管上,對電子會計檔案及其數據元,特殊格式的電子會計檔案應與其讀取平臺一并保存,應實行雙重備份,異地保管的制度。(3)建立會計檔案管理內部牽制制度。應建立以內部管理、會計控制和審計監督為核心的內控體系。以經濟責任制度、不相容職務和崗位為風險點,具有相互牽制和監督作用的會計檔案的內部牽制機制。
3.3 加強高校會計檔案管理人員的隊伍建設
高等學校的會計檔案管理人員大都是專業的會計人員,缺乏檔案管理的經驗和認識,缺乏全面綜合會計檔案管理知識。因此,高校應配備專業的會計檔案管理人員,對會計檔案管理人員進行系統的培訓,保證會計檔案管理人員既懂得會計電算化的相關知識,又懂得檔案管理的專業知識,進而提高本單位的會計檔案管理水平。
3.4 加大會計檔案管理工作的投入
高校應提高對會計檔案管理工作的高度認識,加大對會計檔案工作的投入,改善會計檔案管理工作環境,既要適應安全保管會計檔案的需要,又要提高會計檔案管理水平和效率。保證足夠的會計檔案存放空間,同時配備專用的計算機、掃描儀等現代化管理設備,方便查閱。
3.5 提高會計檔案管理的信息化程度
近年來,地質檔案在不斷增加新的管理內容,如檔案資料類型日趨多樣、檔案的利用方式和服務手段日益創新等,以及數字化技術、信息化技術等現代技術手段的推廣應用,使地質檔案資料的開發利用和服務更趨于高效率和現代化,更需要一批會管理,懂技術,責任心強的專業化程度高的地質檔案管理人員。加強專業知識學習,增加工作能力地質檔案資料管理涉及多學科、多專業的內容,地質檔案多數是區調項目、礦產資源評價項目、物化探項目、水工環項目、科研項目等形成的成果報告。由于地質檔案資料的特殊性,它對質量的要求比其它行業來得更迫切,它為地質找礦和社會經濟發展服務提供了重要依據。
我國的檔案學在20世紀30年代產生并得到發展,檔案學和文書學是同時產生的,你中有我,我中有你,無法明確區分開來,檔案學和文書學、歷史學、圖書館學關系也進一步的深化和合理起來,給檔案工作人員的整體素質提出了更高的要求。目前,由于我國檔案管理專業人員隊伍文化程度、專業素質、理論水平、思想觀念等方面參差不齊,在管理檔案工作中存在著諸多亟待解決的問題,如何提高檔案工作人員的素質成為了檔案管理工作中重要內容,因此,研究信息時代提高檔案管理人員素質具有十分重要的現實意義。
一、檔案管理工作的現狀
隨著計算機多媒體技術、網絡技術及信息處理技術的發展,信息資源的完全共享是知識經濟時代的基本要求,給檔案工作帶來了新的思考和新的啟發。在新形勢下的檔案管理工作中,部分檔案工作者對于自身工作所面臨的巨大挑戰認識不足,缺乏信息開發應用能力和敏銳的信息意識,仍然使用傳統的檔案管理知識,已不適應時展的需要,這一現狀極大地制約了我國檔案管理工作的創新與發展。一是部分人員文化程度較低,專業知識老化,思想觀念和管理水平跟不上時代的發展。二是管理人員缺乏知識更新的主動性與自覺性,現代化的管理水平不高,新的方法得不到良好的運用和發展。三是有的單位領導檔案意識比較薄弱,也未能認識到提高檔案管理人員素質的重要性,沒有意識到檔案工作人員的學科知識也已經不能滿足電子計算機為媒介的檔案管理人員的要求,檔案管理的設備和技術工作仍然十分落后,而信息技術和時代的推進對檔案工作和檔案人員的知識水平提出了新的要求。
二、提高檔案管理人員素質的策略
檔案管理人員素質的高低,對檔案管理工作的質量起著至關重要的作用。在嚴峻新形勢下要改進檔案工作,提高檔案管理人員素質,是當前檔案管理工作的重點,要求檔案管理人員樹立正確的人生觀和價值觀,完善檔案管理人員的知識結構。對專業知識的鉆研和探索,勇于實踐,熟悉檔案管理的各種業務環節和基本技能,例如: 《檔案管理學》、《文書學》、《科技檔案管理學》、《會計檔案管理學》等理論知識。除加強專業理論知識學習外,還應加大計算機知識的學習,努力學習和掌握現代科技的知識是十分必要的,有利于適應新時期檔案工作的需要。檔案工作者的素質又在很大程度上決定著檔案事業的總體水平,樹立良好的知識經濟共享意識,注意文件的保密和文件的價值管理,培養敏銳的檔案意識以及較強的檔案技術能力,在現代的檔案管理中是很必要的。另外,用良好的創新意識和思維,才能研究和探索出解決問題的途徑和方法。創新是工作持續改進、不斷再上新臺階的動力,不斷的發現新問題和新情況是做好檔案工作的關鍵點,創新意識使得工作能力得到了長足的進步,復合型的知識結構也能在創新中突顯。
首先,專業知識是檔案管理人員的專業技能,是完成檔案工作的重要因素。作為檔案工作者要有強烈的事業心和高度的責任感,服從和服務于經濟建設和社會的發展需要,掌握計算機相關知識,不斷的補充自己的業務知識,最大限度地運用現代信息管理技術做好檔案管理工作,是提高檔案管理者素質的良好途徑。
隨著現代信息技術在檔案工作中的廣泛應用,要成為一名優秀的檔案管理人員,檔案工作人員的業務和思想素質要良好的和現代社會接軌。用現代的管理制度規范檔案工作人員,對檔案信息進行電子化、數字化的有效控制與管理,使得檔案工作人員能夠更好的進行檔案工作,運用信息技術管理檔案是未來檔案管理的發展方向。
檔案部門應該為了檔案工作的發展,還應定期對檔案人員進行現代科學檔案管理技術的培訓,廣泛開展多種形式的教育培訓,使得每個檔案工作者掌握最新的檔案管理知識。將培訓內容與實際工作相結合,加大計算機知識的學習,以適應新時期檔案工作的需要。同時通過崗位競賽促進和提高檔案工作積極性,建立競爭和激勵機制。鼓勵檔案人員多學科學、多學政治,這樣才能不斷的完善檔案管理的方法。
近年來,為了適應農村經濟發展,保證農村建檔工作的順利實施,部分鄉鎮檔案管理部門對“村檔鄉管”進行了積極有益的探索和嘗試。隨著“村檔鄉管”工作的逐步深入,一些問題逐漸顯現出來。
1.1 村級干部檔案意識淡薄。部分村級干部檔案意識淡薄,對檔案工作重要性認識不足,無法將檔案材料收集充分,結果部分檔案殘缺不全。有的村級干部對應存檔的材料未按照要求及時存檔,甚至為牟取私利占為己有。部分村級干部更換頻繁,在任期間無暇顧及檔案管理工作,加上新任村級干部未能及時與往任干部溝通,久而久之檔案管理工作便被拋諸腦后。
1.2 村級檔案管理水平低。村級檔案管理工作通常由村會計或干部負責管理,缺乏專業的檔案管理知識,整體業務素質較低,致使檔案管理工作水平低下;部分行政村工作條件較差,沒有設立專門的檔案室,有的雖然有檔案室,但是缺乏專門的檔案管理柜等用品,檔案隨處堆放,極易發生火災、霉變或被蟲蛀鼠咬等,釀成不可挽回的損失。
1.3 檔案管理發展不平衡。不同地區的農村經濟發展存在較大差異,檔案管理工作也有較大差距。例如,一些經濟稍好的行政村,對農村檔案管理工作比較重視,能夠按照要求進行管理。而對于一些經濟條件較差的行政村,根本沒有經費支撐檔案管理工作,缺乏必要的檔案管理設備,一些檔案管理人員也只是臨時負責,嚴重影響了檔案管理工作質量。
2 相應對策
2.1 因地制宜,從實際出發?!按鍣n鄉管”是落實社會主義新農村建設的重要工作,為保證“村檔鄉管”工作的順利實施,要求檔案管理部門因地制宜,制訂有效的檔案管理方案,深入農民群眾當中,積極聽取意見,為“村檔鄉管”工作有效落實創造良好條件。檔案管理部門還應根據自身工作特點適當擴大檔案收集范圍,例如,收集有關村里重大決策材料信息,以及民與民、民與村形成的協議合同等材料,并要求有多個備份由村、鄉鎮共同保存,有效避免因檔案材料丟失造成的損失,便于今后檔案的管理和查找。
2.2 注重宣傳,加強業務培訓。為保證“村檔鄉管”工作的順利實施,應加大《檔案法》宣傳力度,并要求鄉村相關領導認真學習,以此提高鄉村各級領導對檔案管理工作重要性的認識。為此,檔案管理部門領導應充分發揮管理職能,將村、鄉檔案立卷和管理納入議事日程。同時加強檔案管理人員的業務培訓,以此增加檔案管理人員的專業知識,提升檔案管理人員的綜合素質。培訓時注重結合農閑、農忙時段,開展長期、短期的培訓工作,并注重培訓內容應由淺入深、由粗到細、以點帶面,使其形成系統的檔案管理知識,逐漸提高其檔案管理能力。
2.3 加強領導,投入管理經費。鄉鎮領導干部應起到積極的帶頭作用,成立“村檔鄉管”領導小組專門負責該工作的具體落實。首先,定期召開“村檔鄉管”領導會議,討論檔案管理過程中遇到的問題、難題,結合不同行政村發展特點尋找有效的解決措施。其次,增加對檔案管理工作經費的投入,尤其應及時購買檔案管理柜和材料夾等,并指派專門的人員負責日常的檔案管理,定期打掃檔案室并進行消毒處理等,防止檔案發生霉變、蟲蛀等。
2.檔案管理專業程度低:身為一名合格的兼職檔案工作人員,不僅要具有一定的理論知識,同時也要理解國家檔案管理方面的相關政策,更要熟悉和掌握檔案工作的基本原則與方法。但是由于大多數的檔案管理員中,兼職檔案員比較多,并非本職工作,而且在校期間,也沒有專門的學習檔案管理知識,對檔案管理知識模糊不清,所以,這嚴重的影響了檔案事業的發展。如果檔案收集不完整或者又是胡亂歸檔的話,這樣嚴重的檔案工作的順利開展[3]。因此,兼職檔案員一定要對檔案管理知識熟練掌握。
二、提高高校兼職檔案人員素質的對策和建議
1.提高業務水平:檔案管理是一項較強專業性工作,檔案管理人員的業務素質提高對整個檔案工作質量和檔案事業的發展起著至關重要的作用,每個兼職檔案工作人員都要加強業務學習,以提高檔案質量。首先要掌握檔案工作的專業知識和基礎理論知識以及檔案管理的技能,其次應具備較高的科學文化知識的儲備能力,了解和熟悉檔案工作的發展史,注重結合實踐,才能更好的在實踐中促進自己的業務能力的不斷的提高。
2.深化專業化程度:當今社會是一個知識的社會,是信息快速傳遞與快速增長的時代,這就要求兼職檔案員必須樹立較強的信息觀,盡快掌握運用計算機進行檔案信息的管理、利用、存儲、歸檔、電子文檔的安全等檔案管理手段,不斷改進檔案工作的管理方式和方法,提高檔案管理水平,實現檔案管理的現代化、科學化[4]。同時,高校兼職檔案員要增強市場意識,學會用市場規律來推進學校檔案事業的不斷發展。
3.要具有創新意識:創新是民族進步的靈魂,是國家興旺發達不竭的動力??萍家獎撔隆Ⅲw制要創新、檔案事業的發展更需要創新。沒有創新就無法開拓檔案事業的新局面[5]。長期單調的檔案管理工作使得很多檔案工作者缺少創新意識和欲望,他們循規蹈矩,對國外的檔案發展一無所知,更談不上如何想出更適合的管理方法服務社會,只有勇于探索,敢于創新,善于在工作中發現問題,從而分析問題、解決問題,在思想上創新、在工作方法上創新,才能開拓出一條新的高校檔案工作道路。
三.提高高校兼職檔案員素質的有效途徑
1.領導重視,增強檔案意識:高校領導應從思想上提高對兼職檔案管理的重視,要把兼職檔案管理工作作為日常本職工作來抓,同時也需要領導對檔案室的投資和兼職檔案員的地位與待遇都要給予一定的支持,給兼職檔案員創造良好的工作環境,以此來激發兼職檔案員主動自覺學習檔案業務知識的工作熱情,在提高兼職檔案員待遇的同時,也要運用績效考核機制考核各部門及兼職檔案員工作,建立檔案管理責任制,主要以實際歸檔工作完成情況為考核內容,以實物和數據為考核指標,實行檔案部門一票否決制,即未完成年度歸檔工作的兼職檔案員,取消本部門在院級各項活動的評審資格。各部門評比中優先加分,予以側重或物質獎勵[6]。從而兼職使檔案員的整體素質得到根本提高。
2.加強檔案業務知識的培訓,提高高校兼職檔案員的職業素質和水平:根據兼職檔案員的學歷層次、專業層次幾方面要進行檔案管理方面知識的學習,使兼職檔案員更加專業化,針對兼職檔案員工作中的常見問題,邀請省市相關專家進行集中講解,現場答疑;有選擇性選派兼職檔案員參加適合本崗位工作的學習和培訓,通過與兄弟院校同行的交流,查找工作中的欠妥之處,吸納別人的經驗和做法,這樣就減少在工作中的“彎路”。積極廣泛開展多種形式的教育培訓,增強兼職檔案員和檔案管理部門之間的交流,促進提高高校兼職檔案員的職業素質和水平。
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-09-00-01
一、醫院檔案管理中存在的問題
(一)檔案意識不強,檔案利用率低
檔案工作對全社會的各項工作的開展都具有十分重要的作用,檔案信息資源的有效利用可以取得巨大的社會效益和經濟效益。但是檔案界長期以來重“藏”輕“用”,對檔案利用產生的社會效益和經濟效益缺乏廣泛的宣傳,因此使社會公眾對檔案利用效益知之甚少。至今仍有不少同志,尤其是領導干部,對檔案管理意識還較淡薄,認為檔案工作可有可無,認識不到檔案工作在醫院管理中的重要性和必要性。由于對檔案工作重視程度不夠,檔案信息資源開發不足,造成檔案利用率不高。
(二)加強對電子檔案管理人員的培訓
電子檔案管理對檔案人員提出了新的要求,只懂得紙加強對電子檔案管理人員的培訓
電子檔案管理對檔案人員提出了新的要求,只懂得紙質文件管理知識是遠遠不夠的,當今社會是一個快速發展的社會,所以對檔案管理人員還要掌握計算機軟硬件的知識和技術,加強檔案人員的培訓至關重要,醫院應該分批分期的對檔案工作人員進行電子檔案知識的培訓。質文件管理知識是遠遠不夠的,當今社會是一個快速發展的社會,所以對檔案管理人員還要掌握計算機軟硬件的知識和技術,加強檔案人員的培訓至關重要,醫院應該分批分期的對檔案工作人員進行電子檔案知識的培訓。
(三)檔案管理機構不健全、管理范圍不明確
醫院檔案管理一般由設在行政辦公室的綜合檔案室負責。由于歷史的原因和醫院行業管理的要求,綜合檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案等,醫療病歷檔案由病案室管理,而x線膠片檔案、病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案等分屬各個業務科室自己管理,在一個單位內形成多部門管理檔案的格局。
到目前為止,醫院檔案的管理還沒有一整套科學統一的管理制度、標準。隨著科學技術的進步,社會的發展,檔案的內涵和外延都在發生變化,各級醫院在管理檔案時,由于還沒有統一的管理標準和模式,各級醫院根據自己的理解和實踐進行管理,使許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。
(四)檔案專業人員素質參差不齊
目前我國檔案專業人員隊伍在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊,與時展的要求懸殊較大。表現為檔案專業出身的人員較少,知識結構不合理,學歷普遍偏低,現代科學知識貧乏,高層次的檔案專業人才較少,這些情況已不適應新形勢下的檔案事業發展,檔案管理人員的素質影響檔案管理水平。在醫院人才培養中,重視醫療技術人員素質的提高和繼續教育,對檔案管理人員的素質提高和繼續教育沒有納入計劃和要求,許多檔案管理人員的思想觀念、管理水平跟不上時代的發展,缺乏創新和活力。
二、加強醫院檔案管理工作
(一)加強學習,增強意識
加強檔案法規的學習、宣傳,增強全員的檔案意識,特別是領導干部的檔案管理意識。檔案管理是醫院管理的重要組成部分,領導重視是做好檔案管理的前提,要把檔案管理納入重要議事日程,與醫院業務建設同步規劃、同步發展。要大力宣傳檔案工作,使醫院領導、中層干部、職工都能充分認識檔案的重要性,更好地支持檔案管理工作。醫院以醫療服務為根本任務,長期以來對醫院檔案缺乏嚴格的考核,因而實際工作中往往出現檔案管理可有可無的認識。并且由于受到人員、設施、經費等方面的限制,檔案管理工作很容易受到冷遇。提高各級干部對檔案工作的認識,才能使檔案工作順利開展。
(二)重視檔案的利用
檔案管理的最終目的就是提供利用,因此,檔案管理人員要樹立服務意識,使醫院的檔案為臨床醫療、教學、科研工作服務。同時,積極開展多種編研活動,對信息進行開發,編寫各種專題匯編,為利用者提供多方面、有實效的信息。另外,還要加強檔案利用反饋信息的管理,以滿足醫療、教學和科研工作的需求,從而提高檔案的利用率,充分發揮其社會效益。
(三)健全制度,加強培訓,提高檔案管理人員素質
建立科學的檔案管理體系,健全檔案管理的規章制度,是檔案管理的關鍵。隨著科學技術的發展,檔案管理手段的更新和管理水平的提高,必須建立與之相應的科學的檔案管理體系,明確職能,將醫院各個門類、不同載體的檔案統一管理,使檔案管理與醫療業務同步考核、同步發展。
檔案管理人員素質直接影響檔案管理水平,醫院要將檔案人員培養納入醫院人才培養計劃,全面提高檔案管理人員素質。通過專業培訓、繼續教育、進修學習等提高業務和知識水平,不斷總結探索檔案管理工作及業務發展,推動檔案管理水平的提高。
(四)開發檔案資源,實現檔案的現代化管理
檔案資源的開發利用是檔案管理的主要目的,通過深層次、多渠道地開發檔案信息資源,提高檔案的使用價值,為醫院業務、醫院管理及患者服務。同時,通過利用檔案為醫院創造良好的社會效益和經濟效益,提高檔案在醫院管理中的地位和作用,促進檔案建設。
當前,我國各地的疾控檔案管理工作都得到了加大的發展,但這種發展多半都體現在對工作設施、工作條件的改善上,在隊伍建設方面始終沒有提起注意力。從作者所收集的數據來看,在所有的疾控檔案管理工作人員中,學歷達到本科的人數比例僅為48%左右,而具有中級職稱的人數比例更低,僅有34%左右。而造成疾控檔案管理隊伍這樣現狀的主要原因,就在于沒有認識到加大管理隊伍建設對疾控檔案管理工作開展的作用意義。
(二)缺乏專業的檔案管理工作人才
在作者的調查與了解中,當前疾控檔案管理隊伍中,只有極少一部分人受過系統性的檔案管理培訓,而其余的大部分人都是“業余人員”,沒有專業方向的檔案管理知識與經驗,也不會刻意的去學習、研究相關知識。這就容易在疾控檔案管理工作中造成各種各樣的問題,比如對信息資料的收集不全面,對信息資料價值的鑒別不科學、不客觀,對檔案資料的整理混亂、不成體系。在這樣的情況下,就使得疾控檔案管理工作的有效性難以得到提高,難以適應現代化條件下的疾控檔案管理工作需求。
二、加強疾控檔案管理隊伍建設的措施建議
(一)從職業道德與職業精神出發,強化工作人員檔的案管理意識
首先,要通過宣傳、教育等措施,增強疾控檔案管理工作人員對自身工作的認識,讓他們知道自身工作的開展關系到整個疾控系統工作的有效性,使他們能夠養成自律、客觀、科學的職業精神與職業道德。其次,要加大對《檔案法》的宣傳力度,通過會議、手冊、錄像等途徑,提高疾控檔案管理工作人員的檔案管理法律意識,還可以收集其他地方檔案管理工作人員的先進事跡,組織疾控檔案管理工作人員進行學習,形成一種從領導到基層工作人員所一致認同的疾控檔案管理工作價值。
(二)具有方向性的進行人才招聘,引進新鮮血液
疾控檔案的保密性、技術性以及政策性都非常的突出,疾控檔案管理工作也更是復雜,它包括了對相關資料的收集、整理、鑒定、統計、保管以及利用等眾多內容,且每一個工作環節在當前的檔案管理理念下都具有一套相應的處理辦法與處理理論,這就要求檔案管理工作人員具有較高的政治素質、業務素質,還能夠做到吃苦耐勞。所以,在招聘檔案管理工作人員的時候要具有方向性,目標要明確,一方面必須要求工作人員具備過硬的專業素質能力,另一方面還要對工作人員的思想素質、政治素質進行考慮。確保新招聘的工作人員能夠成為“復合型”的檔案管理人才,能夠成為疾控檔案管理工作當中的新鮮血液,切實有效的推動疾控檔案管理工作向前發展。
(三)合理配置,優化管理隊伍結構
要搞好管理隊伍建設,隊伍結構優化非常重要。當前,要提高疾控檔案管理隊伍建設質量,就必須要加大投入力度,多途徑、多方法的培養創新型、應用性、復合型疾控檔案管理人才,堅持外引、內訓相結合,提升疾控檔案管理隊伍質量。同時還要適當的引入競爭機制,突出工作人員與疾控檔案管理部門之間的雙向選擇性?;趯γ總€工作人員個體之間差異的考慮,他們在很多方面都可以進行互補,比如性格、知識結構等等,所以要從工作人員的年齡、性別、文化水平、性格特征等進行科學的隊伍配置,最大限度合理、有效的優化管理隊伍結構,爭取能夠將每個工作人員個體的優勢都發揮出來,保證疾控檔案管理工作的高效、有序開展。
(四)加大人才培養力度,開發疾控檔案事業主力軍
在人才的培訓上,首先要求工作人員必須要掌握必要的檔案管理知識,并將其自身所會的知識能力運用到檔案管理上來??傊?,要緊跟時展對疾控檔案管理工作所提出的新要求,動態的進行業務培訓創新,從檔案的收集、整理、鑒定、分類等能力角度出發,鼓勵檔案人員積極參加學術交流活動,不斷了解和掌握新方法、新技術及其發展趨勢。通過業務培訓,提高綜合業務素質,使檔案工作步入規范化軌道。管理部門應在組織上、制度上、時間上、經費上給予保障,在培訓方面采用參加培訓班、進修班及繼續教育等方式,對大專學歷以下檔案人員除學習檔案專業課程外,還應加強外語、計算機等相關學科的知識學習和檔案知識崗位培訓培訓,以適應當前形勢需要。
檔案是醫院十分重要的資源,記載了醫院經營發展的全過程。加強醫院檔案管理,才能更好地促進醫院發展和我國醫療衛生事業的進步,更好地滿足人們日益增長的醫療需求和衛生服務需求。在醫療改革不斷深化的背景下,
1 醫院檔案管理的現狀
(一)醫院檔案管理意識相對比較薄弱
一直以來,為了確保醫院的正常經營發展,醫院對于創造直接經濟效益的工作和部門比較重視,而對于檔案管理則關注不足,有的甚至認為檔案管理屬于后勤部門,無法直接推動醫院現代化發展。即便有的醫院重視檔案管理的作用,也未給檔案管理部門投入足夠的人財物作為支持,檔案管理部門工作人員自身對于檔案管理的認識也不足,這使得醫院檔案管理現代化建設一直得不到有效推進,也不能充分發揮醫院檔案的作用,大大地降低了檔案的利用率。
(二)缺乏完善的檔案管理制度體系
醫院檔案管理缺乏完善的管理標準和管理體系,使得檔案管理無據可依,且缺乏獨立的管理部門,導致權責不明確、不清晰。上述問題的存在,使得檔案管理工作比較混亂,既存在分類不細、檔案不齊全的問題,也導致檔案利用率很低等,無法更好地契合新醫改背景下醫院的發展需求。
(三)檔案管理人員能力有待提升
當前醫院都十分重視醫務人員的選撥,忽視檔案管理人員的素質水平,使得檔案管理人員能力不高,很難實現高效的n案管理。很多檔案管理人員,都是年齡偏大或者知識文化水平比較低的人員,缺乏專業的檔案管理知識與經驗,無法在檔案管理工作中進行創新和發展,只能依賴舊有的經驗,無法實現檔案管理工作水平的提升。
(四)檔案管理信息化水平不高
由于醫院檔案管理部門人員的年齡偏大,觀念比較落后,無法有效地掌握信息化的技術手段以及知識,導致當前醫院檔案信息化管理水平不高,部門信息化人才不足。
2 新醫改下醫院檔案管理創新與改革對策
(一)加強對醫院檔案管理的重視程度
醫院要根據當前醫療衛生事業的發展情況,與時俱進,從思想意識上提高對檔案管理工作的重視程度。領導要充分認識到檔案對于衛生院發展的重大作用,了解其對醫院各部門發展的基礎支持效能,只有這樣,檔案管理部門才會擺脫可有可無的附屬地位,促進檔案管理工作水平的提升。在新的檔案管理理念下,醫院需要強化檔案管理人員的責任意識,堅持以人為本的服務意識,對檔案資料進行有效地收集、管理與儲存,為檔案使用者提供良好、優質的服務,使醫院的檔案資料能夠充分發揮其自身的作用以及價值。除此之外,醫院還應加強檔案管理基礎設施的建設,加強檔案室、計算機以及打印機等設備的健全,優化檔案管理的環境氛圍,使檔案資源更加完整、安全,使檔案管理工作滿足新醫改背景下醫院發展的實際需要。
(二)建立完善的檔案管理制度體系
為了更好地促進醫院檔案管理工作水平的提升,醫院應建立完善的檔案管理職能部門,轉變原有醫院檔案管理的方式,實現分散式管理到集中統一管理的轉變,建立健全醫院檔案信息的歸檔、保存、節約、保密、傳遞、銷毀等制度建設,將檔案管理工作納入到醫院發展工作中,并作為重要的、基礎性的工作進行開展。完善的檔案管理制度,能夠為醫院檔案管理工作提供制度保證,使檔案管理工作有據可依,更科學和規范。在制定和完善檔案管理制度時,一定要根據國家相關的醫療衛生制度與法律來進行,并結合醫院的工作實際,以確保制度具有可行性,并方便在具體檔案管理工作中有效地執行。
(三)加強對醫院檔案管理人員業務培訓
從醫院角度來看,應本著“走出去、請進來”的原則,定期邀請醫院檔案管理專業人士,從法律法規、專業知識、業務技能等方面,對衛生院的檔案管理人員進行培訓,并加強對培訓結果的考核,避免培訓流于形式;定期舉辦檔案管理知識大賽,并將考核結果和比賽結果計入績效考核中,以此來提高檔案管理人員主動學習的意識。要從實際出發,打破常規的集中授課模式,采用分小組、分層次的形式,和面對面、手把手的方式,進行互動式培訓,以幫助參加培訓的人員,盡快消化吸收相關業務知識,提高檔案管理業務水平。檔案管理人員也應積極創新與探索,及時有效地歸檔醫院檔案,為使用查閱提供便利。
(四)努力加強醫院檔案管理的信息化水平
新醫改下要實現醫院檔案管理的有效推進與改善,還需要醫院加強檔案管理信息化建設水平,加強資金、人力以及設備的支持,保證檔案信息化建設的順利推進,建立軟件信息系統以及檔案數據庫,并保證檔案室的干燥、防塵、防災,不同種類以及儲存介質的檔案需要分類儲存保管,使醫院檔案信息更加完整、安全,檔案利用時更加便利。同時加強檔案管理人員的計算機操作能力與水平,加強信息收集與處理的能力,使醫院檔案信息化建設順利推進,更好的為醫院發展奠定基礎。
3 結語
綜上所述,檔案管理作為醫院管理工作的重要組成部分,能夠為醫療、教學、科研等活動提供信息資源支持。在新醫改背景下,醫院必須要重視檔案管理工作,通過采取多種措施,來不斷提高檔案管理工作的水平與質量,提升檔案信息資源的利用率,為醫院醫療和相關科研工作提供準確、可靠的檔案信息數據支持,推動醫院各項工作實現穩定、持續的發展。
1.人事檔案管理的內容及意義
人事檔案管理無論是在企業還是在事業單位都有其存在的必要性,主要是對員工主要的工作經歷、學習經歷、政治面貌、職業素養及思想品德等個人情況做詳細地記錄與備份,一般用于員工的個人發展和職業規劃,往往根據員工在職過程中做出的業績與所犯的錯誤隨時跟進信息,作為員工轉正或提升的依據[1]。人事檔案管理是建立在信息真實而全面的基礎上,在檔案管理過程中進行嚴格地審查,能夠強化對員工信息的了解,作出分析,更好地實行人才管理。人事檔案是一項寶貴的資料,事業單位加強人事檔案的管理,能進行更合理地人員分配和利用,充分發揮出人才的作用。從某種意義上說,檔案資料是事業單位的一種隱形的財富,但其價值并不能直接顯現,而是通過信息的轉換和分配,來促進事業單位在發展上有個質的飛躍,突破原有的局限性,實現科學發展。
2.當前事業單位人事檔案管理的情況
2.1管理制度有很大漏洞
目前,很多事業單位在進行人事檔案管理時,都沒有相關的制度依據,也不夠重視檔案的作用,所以整體管理局面比較混亂。就住房公積金管理中心對人事檔案的管理來說,國家還沒有一個統一的管理方法,有些管理條例也沒做出明文規定,使得全國各地住房公積金人事檔案管理都處于自行管理的混亂狀態,各個地方的管理都各不相同,這種不規范的現象不利于以后進行數字化信息統一管理,也不利于事業單位的穩步發展。
2.2管理手段比較陳舊
目前很多事業單位在管理人事檔案時手段和方法都比較落后,仍然沿用傳統的人工管理,沒有及時引進現代信息數字化管理的技術,使得整個管理水平都偏低,因為信息量的不斷擴大,人工管理的效率提不上去還常出現錯誤。例如某住房公積金管理中心缺乏專業檔案管理人員,管理設備陳舊,管理人員在收集、整理和分類檔案信息時,操作不規范,檔案存放比較分散,保護措施又不到位,甚至出現信息的丟失,這些都將嚴重影響事業單位的公信度,不利于今后檔案信息數據庫的建立。
2.3管理信息時目的不明確
人事檔案資料是一種無形的單位財富,加強對檔案信息的有效管理,可以促進事業單位的發展和穩定[2]。但在實際管理工作中,管理人員并沒有對檔案管理的價值充分認識。比如,一些事業單位只知道怎樣去收藏和保管好所有檔案信息,卻忽視對這些信息的有效利用,為事業單位科學決策提供依據,如果檔案信息只具有收藏價值,那其存在就沒有意義。所以事業單位需要改變這種重收藏,輕使用的局面,真正發揮檔案信息的價值。
2.4專業管理人員的缺乏
人事檔案的管理是交到管理人員的手中,其對信息的處理和利用非常重要。但就目前來看,專業管理人員非常缺乏。專業的管理人員必須同時具備專業的管理知識,還需要有較高的素養,實際情況往往只具備其一,所以管理不能到位,而且有些管理人員工作態度首先就不端正,即使有專業的管理知識和技能,仍然不能達到較高的工作效率。
3.創新改革方式
3.1創新檔案管理意識
在凡事都講求創新的現代社會,事業單位的檔案管理工作要想開展得更有效,就要創新意識和觀念。首先,單位領導就要樹立重視檔案管理的思想,提高事業單位全體工對檔案工作的認識,從而發揮其工作積極性;其次,定期開展相關教育宣傳活動,讓更多員工從思想上接受熏陶,從而更加全面認識檔案管理工作;最后要實行檔案管理工作責任制,每個員工都有自己需要全權負責的領域,一旦工作出現紕漏,就會影響員工的工作績效,這樣有利于加強員工的責任感,,從而對工作更加盡心盡力。
3.2完善制度建設
一套完整的管理制度有利于解決工作中的大小事宜。事業單位的檔案管理也要創新管理手段,建立科學的現代化的管理制度,保證各項管理工作能夠有條不紊地進行,加強管理制度的實施效果考核,隨時監督控制制度的實施情況,碰到特殊情況也可及時調整策略,在單位內建立合適的獎懲機制,來調動管理人員的工作熱情,使其積極主動地參與到管理工作中去,能夠在工作中抓住核心內容,確定工作方向,并學會及時總結經驗,提高檔案信息的準確性和真實性。
3.3加強專業管理人員的培養