時間:2022-03-26 17:33:35
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2.完成疾控中心宣傳物資采購工作(含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作);
3.完成了中藏醫院辦公設備、電梯、醫用氣體、檢驗科、放射科招標工作,目前正在供貨中(含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作);
4.完成了鄉鎮衛生院DR設備招標工作,目前正在供貨中(含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作);
5.正在進行村衛生室設備采購、中藏醫院手術室設備采購、網絡布線采購、高壓配電采購工作,正在走采購流程;
6.村衛生室維修改造正在進行維修改造,擬于6月底完工;
7.鄉鎮衛生院維修改造現正在進行維修改造,力爭6月底完工;
8.每周到施工現場督導施工進度;
9.縣人民醫院醫技樓建設項目已完成勘察設計、圖審、財評、施工和監理招標工作,現正在施工準備階段,擬于6月進行開工建設;
10.中藏醫院業務用房建設項目已完成1-7層主體,負責對接施工過程中的驗收和問題處理;
11.每月按時在省建設項目管理系統和國家衛生計生委建設裝備審批監管系統錄入項目進度;
12.每月報發改局、每周報政府辦和每季度報州衛健委項目進度情況。
二、扶貧工作
1.完成衛生扶貧救助基金審核工作,兌現衛生扶貧救助基金105.95萬元(含給縣人民政府打的5000元以上的請示),兌現759人次;
2.向縣脫辦、政府辦、縣委辦、州衛健委報送各類匯報材料、整改報告、推進情況;
3.完成健康扶貧交叉督導工作1次;
4.完成健康扶貧培訓工作1次;
5.負責健康扶貧政策咨詢、問題解答等工作;
今年以來,縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學習借鑒金融扶貧‘盧氏模式’,組織發放扶貧貸款”的目標任務,加強信貸規范管理,擴大資金使用效益,扎實做好金融扶貧各項工作。2019年,共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元,累計投放591戶2810.5萬元?,F將有關情況匯報如下:
一是完善盧氏模式,提升“四大體系”建設水平
1.金融服務體系。規范縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構管理,確保人員到位、職責到位、工作到位,目前,全縣各鄉鎮、街道全部建有金融服務站,所有行政村均有金融服務部,全面開展扶貧小額信貸相關的政策宣傳、貸后管理等工作,金融扶貧三級服務體系作用發揮良好。
2.信用評價體系。建立了信息采集系統,印制下發了信息采集標準,截止目前,共采集并進行農戶等級評定14.3萬戶,同時,將評定結果全部反饋到鄉鎮金融服務站及貧困戶家中,激勵貧困戶建立良好信譽。
3.產業支撐體系。協同督導縣發改委依托主導產業,組織搞好帶貧企業、帶貧合作社及扶貧產業項目建設,持續提升產業帶貧能力。
4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內、兩免一補”執行基準利率進行??h財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元,用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息,每半年為一個周期,8月份,已發放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬元,惠及建檔立卡貧困戶110戶。
二是規范小額信貸發放。
2.做好企業帶貧。堅持“體現差異化,著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則,主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發放金融扶貧幫扶資金,分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶,每戶發放456元金融扶貧幫扶資金;對未脫貧2259戶貧困戶,發放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發放347.8萬元,于6月28日發放到位。
3.落實好精準扶貧企業貸款工作。認真貫徹落實《的通知》,將以上精神和要求轉發至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉鎮、各相關單位認真按照文件要求組織篩選企業,重點選擇帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的涉農企業等作為貸款主體,目前,帶貧企業材料正在市扶貧辦審核。
三、完善預警監測,提升風險防控水平。
1.加強統計監測。加強與金融機構對接核實,緊盯貸款動態,定期分析研判,抓早抓小,形成上下貫通的風險防范監測。
2.提前做好還款準備。對到期還款企業提前兩個月進行跟蹤,督促相關單位做好還款準備,防止出現到期未還款或逾期問題。目前,我縣無逾期貸款。
四、下步工作打算
一、工作開展情況
目前**轄區內有**鎮、**鄉、**鎮及**片區4個鄉鎮,共有扶貧患者4989人。
(一)強化保障措施,確保健康扶貧工作各項措施得到有效落實、認其學習健康扶貧政策,進一步提高思想認識。
**管理委員會分別組織召開了貫徹落實健康扶貧工作座談會和專題工作會議,就我區貫徹落實工作進行了安排部署。衛生健康、人社、民政等相關部門,按照脫貧攻堅和健康扶貧工作職責要求,多次召開專題工作會議,認真學習國家、省、市相關政策和每次會議精神,并及時安排工作任務和印發會議材料及各項政策措施,進一步加強對扶貧攻堅和健康扶貧政策措施學習,統一思想,提高對健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性和重點任務、政策內涵再認識,筑牢工作思想基礎,形成一盤棋工作格局,確保健康扶貧工作扎實推進。
1、建立健全組織機構,切實加強對健康扶貧領導。
**社會事務服務中心成立了以中心主任為組長、各鄉鎮衛生院為成員的健康扶貧領導小組,并結合實際,進一步明確各科室工作職責任務。隨著健康扶貧工作推進,社會事務服務中心調整充實了由主要領導任組長、副主任和轄區衛生院院長任副組長、各科室負責人為成員的健康扶貧工作領導小組及辦公室,并進一步明確了工作職責和任務要求,層層壓實責任。同時,還建立了健康扶貧領導、科室掛鉤聯系貧困鄉鎮長效工作制度和聯席會議制度,確保健康扶貧工作有序開展。
2、研究制定相關政策措施,確保健康扶貧有效實施。
為貫徹落實國家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動計劃》,**制定了相應的《實施方案》,同時還進行重點工作任務分解,責任到科、到人抓落實。為使各項措施得進一步到落,衛健、人社、扶貧、民政、財政等部門共同研究制定下發了《**貧困人口大病專項救治工作方案》、《**醫療保險健康扶貧工作方案》等政策措施,明確了總體要求、工作目標、工作重點、保障措施和部門職責分工,確保健康扶貧工作有效實施。
3、廣泛開展宣傳工作。
為提高群眾知曉率和滿意度,讓衛健系統全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施,**印制了《**衛生健康系統健康扶貧手冊》發至各成員單位和醫療衛生機構加強學習;在人員集散公共場所設置永久性宣欄50余塊;在基本公共衛生服務項目宣傳月、“世界家庭醫生日”等活動期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。
4、認真開展督導檢查工作。
為使健康扶貧工作取得實效,加強了督查工作。**社會事務服務中心主任多次聽取專題匯報,并多次深入到鄉村調研督導健康扶貧工作;社會事務服務中心多次聘請第三方對轄區內開展健康扶貧工作情況進行檢查指導,區健康扶貧領導小組辦公室多次組織衛健、人社、民政等主要成員單位對全區健康扶貧工作進行督導檢查,確保各項措施落實。
(二)建立健全保障制度,落實便民惠民措施,讓建檔立卡貧困人口“方便看病”
1、有效推進家庭醫生簽約服務。
**轉發市衛健委《關于推進家庭醫生簽約服務實施方案》。為貫徹落實好《實施方案》,確?!?020年全區簽約服務率達到30%、重點人群簽約率達到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達100%、計劃生育特殊家庭簽約率達到100%”的任務指標,**社會事務服務中心成立了家庭醫生簽約服務工作協調領導小組,建立了日常信息月報制度。
到8月31日,共有3個醫療機構參加家庭醫院簽約服務,建立家庭醫生團隊30個,有120名醫療衛生人員參加簽約服務。1-8月共貧困人口簽約4989人,占貧困人口的100%。
2、各醫療機構完善了服務流程。
設置綠色通道方便貧困人口就醫;衛生、人社、民政等部門密切配合,在定點醫療機構開設了“一站式”即時結算窗口,并完成了信息系統對接,網絡已通至各衛生室,“一站式”即時結算工作有序推進。同時,投入4.8萬元,印制發放健康扶貧簽約協議書5000余份,發放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊。
3、實行縣域內先診療后付費。
根據《泰安市貧困住院患者縣域內先診療后付費實施方案》,建檔立卡貧困人口鄉鎮衛生院住院已取消住院起付線,并于2019年1月起在全市縣、鄉(鎮)各級醫療機構實行了先診療后付費制度。
4、嚴格規范診療服務行為。
市衛生健康委制定下發了《關于加強農村貧困人口大病診療的通知》,我區嚴格執行此項政策,強化組織管理,嚴格執行分級診療制度,積極開展臨床路徑,保障質量、控制費用工作和信息化管理,方便貧困群眾就醫,切實減輕醫療費用,醫療機構診療行為得到進一步規范。
(三)加強基層衛生能力建設,提升醫療服務水平
1、加強基層醫療衛生服務機構標準化建設。
積極爭取資金40萬元,完成了2020年鄉村兩級醫療衛生機構能力提升工程3個衛生院建設項目,同時在**鎮衛生院、**衛生院通過鄉鎮衛生院等級評審前提下,大力推進**鎮衛生院等級評審工作。目前,我區已實現每個鄉鎮建有1所標準化的鄉鎮衛生院、每個行政村有1所標準化村衛生室的“三個一”目標的脫貧要求。另外,還積極開展了基層醫療衛生機構服務能力提升年活動,向國家審核推薦群眾滿意鄉鎮衛生院2個,并有力開展了基層醫療機構院內感染專項整治行動。
2、切實加強衛生人才隊伍建設^
我區于2020年招聘20名具有執業醫師或助理醫師資格的特崗醫生到各鄉鎮衛生院工作。目前招聘醫生均在崗,且工作表現普遍較好,薪酬待遇得到落實,購買了“五險”,并按要求開展考核評價工作。同時扎實做好全科醫學專業人員的執業注冊工作,目前全區共有經注冊執業的全科醫生15名,其中:西醫助理全科醫學專業醫師4名、執業全科醫學專業11名。
3、不斷強化基層衛生專業人員培訓。
2020年,全區共有182名基層衛生人員參加在職教育,其中全科醫學專業142人、護理專業40人,組織3人參加為期一年的全科醫師轉崗培訓,有10余名鄉鎮醫療衛生機構專業人員參加全市婦幼健康服務管理培訓學習。
4、不斷提升基層中醫藥服務能力。
目前,全區已基本建成以鄉鎮衛生院、村衛生室為支撐的中醫醫藥服務網絡。到2020年7月,100%的鄉鎮衛生院和92%的村衛生室能夠提供中醫藥服務,服務體系進一步完善,服務能力明顯提升。
二、不足及問題
在上一階段健康扶貧工作中,**取得一定成績,但在通過現場指導及入戶隨訪等形式調研后,在實際工作中,仍然存在部分問題,主要表現在:
1、政策宣傳不到位。
受幫扶責任人及簽約醫師宣傳力度不夠、扶貧戶知識素質參差不齊影響,存在極個別扶貧戶對健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費”等政策表述不清、掌握不透,尤其在各級第三方檢查中表現突出。
2、醫療衛生服務能力仍較薄弱。
基層醫療衛生機構人員、設施不足,素質和水平需要進一步提高,特別是村衛生室服務能力有待加強。同時部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊,鄉鎮衛生院采購困難,無法滿足貧困患者需求。
3、政策落實有待加強。
(一)加強了生態保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則,以重點項目的實施,帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場,加大招商引資力度,建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。21個鄉鎮先后被命名為省級生態鄉鎮,并向省環保廳申報省級生態鄉鎮,待省環保廳組織驗收通過后命名。
(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣,也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環,對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月,我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區,獲中央和省級專項資金1500萬元,縣級需配套資金642.9萬元,計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后,我縣精心組織實施,按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全,對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收,我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
(三)積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施,進一步改善農村面貌,逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時,大幅度提高居民綜合素質,引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變,加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系,進行項目對接,積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元,其中申請中央、省財政資金5336.25萬元,地方財政資金4695.9萬元,各部門整合資金12380.1萬元,社會資金3201.75萬元,農民投工投勞折算資金17076萬元。
(四)積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”,經多次與省廳、市局匯報銜接,市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議,2013年8月,已將所有申報材料上報省廳,并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元,其中中央財政支持1.8億元,地方配套資金3000萬元??h糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里,資金未明確,視項目單位申報材料的可行性,經專家評審通過后,由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
(五)積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元;同年,為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元;2013年,為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題,服務于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務,消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
一:目標任務完成情況
我站認真學習,履職盡責,對年度計劃公路工程項目進行了質量和安全監督管理,做到了質量和安全無事故。
二:質量安全監督開展情況
我站今年質量監督開展的工程有:
1.干線公路,新增國道G342線(XX境)白道口金堤河至??h交界改建工程項目。項目施工前,我站督促建設單位按質量監督辦法辦理監督申請,受理時嚴格審核施工單位和監理單位及主要人員的資質情況。日常監督工作中,我站確定了以實施交通工程全過程監督為重點的工作思路,經常對工程建設過程中的工程質量保證體系、質量保證資料、工程重點部位實體質量和所用主要原材料質量進行檢查,確保工程始終處于受控狀態。并加強了安全管理,進一步規范了安全程序,強化安全責任,分工到人,杜絕了安全隱患。
2.農村公路,對近兩年農村公路橋梁新改建項目進行竣工驗收。驗收過程中,嚴格把守質量關,按照技術規范和設計要求進行驗收,不合格的部分決不能通過驗收。
3.扶貧公路,XX縣村組道路提升改造工程。扶貧公路是惠民工程,不僅要修通還要修好,既保證進度又保證質量。在施工階段,建立“政府監督,社會建立,企業自檢”的三級質量保證體系,在日常監督的同時,引導村民對工程進行監督,并對施工企業嚴加管理,確保工程能夠準時保質保量的完成。
三:工作中存在的問題
__縣共轄==個鄉鎮,===個行政村,殘疾人戶數25476戶,占總戶數的18%。殘疾人26876人,占總人口的5.3%,其中有四分之一的殘疾人家庭生活貧困。
二、主要做法
一是及時匯報,高度重視。為確保全市農村貧困殘疾人危房改造工作的順利進行,殘疾人專項扶貧資金危房改造項目任務下達后,我們立即向縣政府主要領導做了詳細匯報,得到了縣政府主要領導的高度重視和財政部門的有力支持??h里專門成立了危房改造工作領導小組,由主管副縣長任組長,縣殘聯理事長任副組長,各鄉鎮政府主管副鄉鎮長和鄉殘聯專干任小組成員。組織召開了主管鄉鎮長會議,專題安排部署此項工作,制定出了具體的實施方案。明確了各鄉鎮主抓鄉鎮長為第一責任人、鄉鎮殘聯專干為直接責任人,村委主任為具體責任人,并層層簽訂了目標管理責任書,各個環節都明確了責任范圍,有力地促進了這一工作的順利推進。
二是摸清基數,規范程序。摸清基數是做好農村貧困殘疾人危房改造工作的關鍵所在。為了準確掌握各鄉鎮建卡貧困戶中殘疾人危房家庭的人數、殘情、住房、經濟收入等基本情況,我們采取由上而下的方式,由村里先報,鄉鎮批準,實地查證的嚴謹規范程序,在調查摸底基礎上,著手收集舊房照片和基本情況,綜合考慮受助對象貧困程度、殘疾程度、家庭人口及本人積極性等因素,認真篩選確定貧困殘疾人危房改造對象,并對結果進行張榜公示,做到公平公正公開。
三是主動服務,干群幫扶。殘疾人是特殊而困難的群體,實施農村貧困殘疾人危房改造是政府的一項“民心工程”和“惠民工程”。為真正把好事辦好,實事辦好,在項目實施中,我們考慮到殘疾人文化較低、信息不靈、行情不熟,不了解建材質量和價格等具體情況,為了方便殘疾人,對紅磚、水泥、石粉等主要建筑材料我們積極幫助殘疾人聯系購買,并協調車輛運送到戶。這樣既解決了殘疾人聯系材料的困難,又為他們節約了路費等開支。同時,由于統一購買、統一運送,數量較大,購買材料得到優惠,降低了材料購進和運輸成本。對于一些缺少勞力的危房改造受助對象,我們要求村組干部動員當地群眾義務投工投勞,真正解除了殘疾人建房的后顧之憂。
四是指導監督,保證質量。在建房期間,縣殘聯成立了督導小組,不定時下鄉督導,并要求各鄉鎮殘聯專干必須經常下村里了解情況,及時幫助有困難的危改戶,幫助其改造工作能夠順利進行。對于工作好鄉鎮的大力表彰,對于工作不到位的年底不評先,不合格的堅決不兌現。為了保證工程質量,我們采取了有力措施把好“三關”:一是在項目實施村,確定兩名懂農村房屋建筑的村民作為質量監督員,負責質量監督,把好工程技術關;二是縣殘聯會同鄉鎮領導小組請建設部門的技術人員,定期進行檢查指導,把好檢查關;三是在工程結束后,縣殘聯對各鄉鎮的危房改造工作進行檢查驗收,把好驗收關。
三、取得的成效
20__年,我們共改造新建房屋100戶,總面積平方米,戶均面積平方米,總投入資金元。通過殘疾人危房改造,大力提升了黨和政府在群眾心中的形象,密切了黨群關系,鍛煉了各級殘聯隊伍。具體表現在三個方面:
一是公開公正,群眾高度認可。由于我們在確定農村貧困殘疾人危房改造對象時,堅持公開、公平、公正的原則,并進行張榜公示,受助對象符合條件,真正是當地最困難、最需要幫助的對象,得到群眾的高度認可。
二是親民惠民,殘疾人得到實惠。20__年實施農村貧困殘疾人危房改造項目,殘疾人得到的實惠最多、最實在。殘疾人因自身殘疾等原因,靠自己建房幾乎是不可能的,如果沒有各級黨委政府、各級殘聯的支持和幫助,建新房恐怕只是一輩子的夢想。北舞渡鎮田李村智力殘疾人朱喜閣的丈夫感動的說:“如果不是黨的政策好,像我家這條件,啥時也住不起新房,真是感謝黨感謝殘聯領導!”。
三是各界參與,社會效果良好。殘疾人危房改造是一項“民心工程”,殘疾人危房改造項目深入人心,通過這一工作扎實推進,在全社會掀起了一股扶殘助殘熱潮。出現了鄉鎮
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!
自開展精準扶貧工作以來,在市委、市政府的堅強領導下,在開發區黨工委的悉心指導下,******鄉鎮積極開展脫貧攻堅各項工作?,F就工作開展情況報告如下:
一、脫貧攻堅工作
(一)基本情況
******鄉鎮成立于2012年11月28日,前身為石橋片區辦事處,總面積約25.9平方公里,轄白泥、石橋2個居委會(其中:石橋12平方公里、白泥13.9平方公里),26個居民小組(白泥社區12個,石橋社區14個);戶籍人口7651人。
******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人,已脫貧72戶256人,其中2015年脫貧人數54戶195人;2016 年度脫貧人數9戶29人;2017年脫貧9戶32人?,F有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人,享受教育扶貧資助16戶23人,其中未脫貧貧困戶6戶9人,已經全部獲得教育扶貧資金;建檔立卡勞動力63戶156人,實現就業63戶77人。
(二)取得的成效
1、加強領導,精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長,分管領導任副組長,各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發區關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求,先后制定了《貴州鐘山經濟開發區******鄉鎮2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度產業結構調整實施方案》、《******鄉鎮易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉鎮夏秋攻勢行動方案》、《******鄉鎮關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉鎮2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式,廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策,為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。
2、規范程序、精準識別、精準脫貧,嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效,嚴格按照《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于印發<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》(六盤水扶領辦發〔2018〕24號)文件要求,完成7個專項治理工作,嚴格遵循“五定五看”統一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”,采取在農戶申請的基礎上,調查人員進村入戶調查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入,把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”,嚴格按照“兩公示一公告”,完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料,做到了底數清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
(1)產業扶貧成效明顯。春風行動開展以來,******鄉鎮始終堅持“六個引領”,牢牢把握好產業發展“八要素”,推動產業扶貧和農村產業結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領,采取“合作社+農戶+扶貧”模式,成立合作社5家,先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目,流轉土地1139畝,覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人,實現脫貧72戶256人,脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業結構調整為主攻方向,完成產業結構調整1167.86畝,涉及260戶,發放產業結構調整資金350358元;完成退耕還林1692.37畝,發放退耕還林資金846185元,新增退耕還林面積1100余畝。
(2)“組組通”項目穩步推進。今年以來,******鄉鎮始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手,以建設“脫貧攻堅致富路”為目標,全力打好公路脫貧攻堅戰。******鄉鎮涉及“組組通”公路5條約16.38公里,主要涉及轄區海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組,目前均已完工投入使用4條12公里,未完工的1條已經完成工程總量的90%,預計年底完工投入使用。
(3)易扶搬遷動員效果顯著。******鄉鎮2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人(貧困戶30戶118人)。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人(貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人);2018年易扶搬遷總人口80戶443人(貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人)。工作開展以來,組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次,發放易地扶貧搬遷明白卡200余張,出動宣傳人員120余人次,宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前,2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人(貧困人口29戶116人);已搬遷入住42戶191人(貧困人口28戶114人),完成率是91%;易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米,拆除率35%,預計12月底達60%。
(4)教育醫療住房“三保障”全面落實。******鄉鎮始終按照“精準資助、應助盡助”的原則,加大對教育醫療住房“三保障”的支持力度,教育、醫療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則,爭取教育幫扶貧困學生9人,獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫療參合資金37200元,申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃,通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉,建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優惠政策,采取“貧困戶+政府公司”的運作模式,貧困戶人均可貸款5萬元,資金由政府開發投資公司統籌運作,貧困戶不承擔風險,資金收益有保障,投資收益分配暫定3年,收益為投資金額的3%,目前完成特惠貸任務28戶72人,貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業,向企業匯報精準扶貧工作現狀及存在的問題,與企業形成扶貧聯動,計劃爭取企業幫助解決就業18戶39人,目前已經解決就業16戶30人,實現“就業一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?!钡膸头鲈瓌t,結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個,落實幫扶措施3條,協調投入幫扶資金達50萬元。四是統籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林,實現生態效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”,力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
(三)存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發展動力不足、等、靠、要思想依然存在,特別是在易地扶貧搬遷過程中,很多群眾不理解、不支持,導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業困難,大量年輕勞動力外出打工,40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上,就業非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金,擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步,我們將按照扶貧先扶志的要求,加大宣傳教育力度,不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力,變“輸血”為“造血”,進一步整合資源,強化幫扶措施,不斷加大“三變”改革力度,集中力量搞好貧困戶脫貧規劃,重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個保”、確?!叭齻€就”,集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富,最終實現全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善生產生活條件,美化亮化農村環境。
二是大力推廣“企業+合作社+農戶”“企業+農戶”“合作社+農戶”等模式,落實農村“三變”改革要求,同時探索發展城市“三變”,保證一村至少發展一個良好的“三變經營主體”,讓產業發展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。
三是充分利用開發區吸納就業的優勢,充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種,引導建檔立卡貧困戶就近就業,鞏固“就業一人脫貧一戶”的成果。
四是實現脫貧攻堅近期規劃與長遠規劃相結合,把退耕還林工作與城市近郊旅游發展相結合,形成脫貧攻堅長效發展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業園,前期推進青山紅豆杉生態養生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設,進一步推進山地旅游與休閑度假、農業生態觀光、民風民俗體驗融合發展,形成脫貧規劃長效發展機制,實現貧困戶脫貧和農戶持續增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求,成立工作領導小組,制定整改實施方案。我社區積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改,現就整改情況分項匯報如下:
(一)易地扶貧搬遷工作中,搬遷貧困戶的就業、就醫、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉鎮2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人(貧困人口30戶118人),目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人,參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中,已完成引導就業22戶,其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力,已督促子女進行贍養,其中有1戶貧困戶全為在校學生,已于2016年納入低保戶進行政策兜底,現在正在落實低保兜底政策,目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中,石橋社區將繼續注重引導該4戶貧困戶進行就業,以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業。同時,2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發區代繳新農合醫療保險,目前,參加搬遷的貧困戶的基本醫療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜,石橋社區服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統計工作,并將統計結果上交開發區社事局,目前,上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
(二)貧困戶脫貧存在數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象的整改情況
1、工作開展情況。目前,******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人,其中2015年脫貧人數54戶195人;2016 年度脫貧人數9戶29人;2017年脫貧9戶32人?,F有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。
石橋社區所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧,未發現數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題,******鄉鎮已多次向發區社事局寫報告,尋求幫助,目前,正在協調處理中。接下來,我社區將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作,不斷改善轄區貧困戶生產生活條件。
(三)“三變”改革及產業扶貧工作抓得不夠認真,抓得不實等現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區以農村經濟組織推動“三變”改革工作,目前在石橋轄區兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個,包含3家合作社和兩家企業,5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝,包含貧困戶土地約200畝,目前完成紅豆杉種植約630畝,草莓種植約50畝,刺五加等中藥材種植約340畝,獨角蓮等中藥材種植約70畝,支付土地流轉金約53萬元,包含貧困戶土地流轉金約10萬元,引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人,包含貧困戶約20戶20人,發放工資約30萬元,包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人,共計貸款360萬元,2017年底發放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元,人均分紅1500元。轄區兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展,目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區參與“三變”改革的產業發展周期長,短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業前期投入大,種植周期長,需生長多年才可用于發展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解,僅同意將土地流轉于合作社或者企業,不愿意將土地入股承擔風險,導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區屬于開發區統一規劃開發區域,大部分土地用于開發區的開發建設,剩下的土地較為貧瘠,不利于種養殖產業開發,同時,缺乏相關的技術指導,導致現有的“三變”改革產業發展不理想,目前僅有白泥村裕民農民專業合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右,其余項目,暫未出產品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳,讓群眾加深對“三變”改革工作的理解,讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時,進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監管,督促轄區經濟組織良性發展,同時積極向上級部門尋求技術指導,對轄區閑置土地進行同意規劃使用,項目規劃時進行嚴格技術測試,確?!叭儭备母锏确鲐氻椖康某晒嵤?。
(四)駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉鎮辦公地點位于轄區白泥居委會及石橋居委會交界位置,同時和兩個居委會聯合辦公,離群眾較為接近,能達到駐村的效果。目前轄區共有建檔立卡貧困戶104戶314人,該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人,包含開發區級結對幫扶責任人55人,涉及8家單位,在幫扶單位中僅有一家單位為學校(鐘山區職業技術學校),涉及幫扶責任人7人,該7人幫扶的貧困戶均已脫貧,目前正在穩固脫貧效果,未對該7名教師造成較大壓力。社區在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果,積極引導貧困戶參加勞動改善生活,同時對于無勞動力的貧困戶,積極引導參與“特惠貸”等國家優惠政策,并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位,并為貧困戶進行家庭醫生簽約,目前已完成家庭醫生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位,對幫扶公共還在流于形式,未對貧困戶采取具體幫扶措施,同時部分幫扶責任人自身業務能力不強,對精準扶貧政策學習不夠,導致幫扶結果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中,我社區將會加強各幫扶責任人的思想意識教育,提高幫扶責任人對此項工作的認識,同時加強幫扶責任人的業務培訓,針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施,努力提升幫扶效果。
(五)扶貧對象識別不精準現象的整改情況
2012年全縣農村改廁工作總體要求是:以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“科學規劃,精心設計,認真施工,經濟適用,衛生安全”的目標,以“集中連片、整村推進、質量標準、管理規范”為要求,創新機制,嚴格管理,狠抓督查,確保全縣改廁工作任務全面落實。
二、目標任務
全縣建造雙甕漏斗型無害化衛生戶廁2000座,主要安排在已命名的省、市級衛生村和正在創建的省、市級衛生村及公路沿線的村莊(各鄉鎮任務見附表4),使其無害化衛生戶廁達到95%以上。
三、資金安排
建造雙甕漏斗型無害化衛生戶廁2000座,采取中、省爭取一部分,縣財政補助一部分,個人投資一部分的辦法解決。其中,中省每座補助600元(主要用于購置改廁地下部分配件),縣級每座補助資金50元,不足部分農戶自籌。
四、工作措施
(一)加大宣傳力度。要通過印發宣傳畫(冊)、張貼標語、開設健康教育課、開展健康教育活動等多種形式,充分利用廣播電臺、電視臺、報紙、雜志等各種媒體,大張旗鼓地宣傳衛生廁所的重要性和好處,教育引導農民形成健康文明的生活方式,自覺參與改廁工作。
(二)明確職責分工。住建局負責把農村改廁工作納入農宅設計規范標準,做到建房與改廁同時設計、同時施工。新農辦、扶貧辦和以工代賑辦在實施新農村建設點和移民搬遷新村過程中一并規劃建造雙甕漏斗型無害化衛生戶廁,資金捆幫使用。各鄉鎮(中心社區)、新農辦、扶貧辦和以工代賑辦負責組織施工,愛衛辦負責配備地下部分雙甕等實物材料。
(三)規范施工管理。項目施工人員必須經過技術培訓,嚴格按照標準化要求安裝施工,建成的衛生廁所必須達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無要求”,保證做到建一戶,成一戶,驗收一戶,使用一戶。項目施工必須達到“五統一”,即統一領導、統一施工、統一供料、統一標準、統一驗收。
(四)嚴格進度安排。新建和改建戶廁必須在2012年11月底前完工。
(五)規范材料采購。新建和改建戶廁(已有廁屋),各鄉鎮、社管委、中心社區統一組織施工,雙甕漏斗型戶廁地下部分配件由縣愛衛辦在全省定點企業統一采購,地上部分由各鄉鎮社管委、中心社區根據實際情況確定建筑材料來源,并索取被采購企業資質及產品質檢報告。
第二條按照“有序、清正、民心”的總體要求,根據《國務院辦公廳關于印發〈國家扶貧資金管理辦法〉的通知》(〔1997〕24號)精神和省、市以工代賑管理的有關規定,切實規范全縣以工代賑的項目申報、項目建設和資金管理工作,結合我縣實際,制定本辦法。
第三條以工代賑資金主要用于修建縣、鄉鎮、村公路(不含省、國道),新、改建農田水利設施,解決人畜飲水,建設基本農田,實施易地扶貧搬遷等,同時與社會主義新農村建設相結合。
第四條以工代賑項目規劃應堅持與生態環境保護相結合,與經濟結構戰略性調整相結合,與社會主義新農村建設相結合,突出重點、注重效益、科學論證、合理布局、統籌規劃、典型示范、兼顧一般的原則。
第五條對于以工代賑示范片、示范村等大型項目,需要地方配套的,將根據我縣的實際,積極整合各類涉農資金,按照“渠道不亂,用途不變,各記其功”的原則,打捆使用,發揮資金整體效益。
第六條以工代賑項目的實施納入項目實施鄉鎮、縣級相關部門的年度目標考核范圍??h以工代賑辦是項目主管部門;縣級相關部門負責項目工程建設的技術指導;項目實施鄉鎮是項目的實施主體,直接負責項目的組織實施和管理,但技術要求高、投資較大的項目可由縣級相關部門組織實施。
第七條對擬采用以工代賑方式實施的災后重建項目,應按照《廣元市災后重建項目及資金管理暫行辦法》執行。
第二章項目申報
第八條以工代賑項目的選擇,既要符合國家以工代賑的投向范圍,又要符合全縣經濟社會發展的需要,原則上從全縣以工代賑項目庫中選取。
第九條項目實施鄉鎮應當在縣級工程主管部門的技術指導下,做好以工代賑項目的前期準備工作,并在上年11月底前向縣以工代賑辦提出或推薦次年以工代賑項目建設計劃,同時編制項目建議書、實施方案或項目可行性研究報告。
第十條縣以工代賑辦根據項目上報的要求和立項情況,對擬確定的項目年度計劃進行初審,由縣政府分管領導召集相關部門負責人進行匯審簽字,送縣長審定簽字后上報。嚴禁擅自改動上報計劃。
第十一條省、市以工代賑辦年度項目資金計劃下達后,縣以工代賑辦必須及時將計劃下達到項目實施鄉鎮,并抄送縣級相關部門,同時在縣黨政公眾信息網上進行公示。項目實施鄉鎮、行政村也要采取多種形式及時在項目區公示。
第十二條項目資金計劃下達后,項目實施鄉鎮應當按照批準的項目建設內容和規模,及時對擬建項目工程進行具體的作業設計,并擬定實施方案,充分發動項目區群眾投工投勞,精心組織項目施工。
第三章項目建設及管理
第十三條任何單位和個人無權擅自調整項目計劃、無權擅自改變項目建設內容和規模。凡未按程序報批自行調整安排的建設內容,所使用資金不得在以工代賑工程資金中列支。
第十四條縣級工程主管部門要確定項目責任人和技術責任人,負責搞好項目建設技術指導。項目實施鄉鎮應當在項目實施所在地對項目安排情況進行公開、公示,并確定項目實施分管領導和責任人,主動接受群眾的監督。
第十五條以工代賑項目工程建設應盡力組織項目區群眾投工投勞,對于確需對外承包的項目,應當按照廣賑發〔20*〕139號文件采取招標、比選或談判等方式進行。
1、以工代賑工程國家全額投入單項工程投資在200萬元以上,項目實施鄉鎮或單位必須按照國家、省、市規定進行招標建設。
2、以工代賑工程國家全額投入單項工程投資在200萬元以下的項目,由項目實施鄉鎮根據實際,采取比選、談判的方式進行招標建設。
3、對以工代賑項目配套支持農業產業園區基礎設施建設,可由業主組織實施。
第十六條項目實施鄉鎮是工程質量的直接責任主體,必須加強工程質量現場管理。實行工程質量終身責任追究制度,對工程中出現的質量問題,嚴肅追究相關人員責任,對構成犯罪的,將依法追究其刑事責任??h以工代賑辦要牽頭組織縣級部門對在建項目工程的實施、工程質量進行全程監督,發現問題及時糾正。
第十七條項目實施鄉鎮要按月向縣以工代賑辦報送工程進度月報表和資金使用情況。對投資20萬元以上的工程項目必須報送工程實施的詳細資料,以便建檔備案。
第十八條項目工程的驗收。
1、縣級驗收:一般在市(?。┘夠炇罩耙粋€月進行。項目實施鄉鎮向縣以工代賑辦提出書面驗收申請,由縣以工代賑辦牽頭組織驗收,縣財政、審計、監察和工程主管部門抽調人員組成驗收組進行驗收。驗收結束后,縣以工代賑辦及時將驗收情況書面報告縣政府。
2、市(省)級驗收:按照市(?。┘壍尿炇找幎ㄟM行。
3、驗收方法:采取走訪、調查、聽取匯報、現場查驗等形式,對工程的建設內容、規模、質量、資金使用、管理等方面,實事求是地開展驗收工作。
4、工程質量等次確定:以工代賑項目工程質量劃分為不合格、合格和優質三個等次。對未通過縣級驗收的工程,項目實施鄉鎮必須及時組織整改,限期完成項目任務;對未通過市(?。┘夠炇盏墓こ?,項目實施鄉鎮除及時整改、限期完成項目任務外,還必須向縣政府作出書面檢查報告。
第四章項目資金及管理
第十九條項目實施鄉鎮和縣級主管部門要將年度以工代賑項目的實施情況及時反饋信息和總結,并將書面總結材料報縣以工代賑辦和縣財政局??h以工代賑辦要將全縣年度以工代賑項目的實施情況書面報縣政府。建立以工代賑項目激勵機制,對項目實施好的鄉鎮,在次年的以工代賑項目安排中給予傾斜,并予以表彰獎勵。
第二十條縣級有關部門和項目實施鄉鎮必須建立健全財務管理制度,做到專戶儲存,專帳核算,??顚S???h以工代賑辦要加強同財政、監察、審計等部門的配合,對以工代賑資金的使用嚴格進行監督、檢查和審計,對違反財經紀律的予以嚴肅查處。
根據2018年工作進展情況,結合2019年施工任務??紤]永興安仁天氣和現場實際情況,我部主要進行如下工作:
1、永興縣:
2018年完成永興縣交通局下達施工任務線路25條,里程20.053KM。
2019年施工任務還未下達。
我部一方面根據省廳線路情況,對永興縣所有線路進行實地考察,主要考察路基施工情況、線路周邊水電情況、材料情況等,為將來施工工作準備,目前已經考察完線路160條,里程約115KM。
另一方面。根據省廳要求,我部已與永興縣質監站銜接,對2018年已完成線路進行驗收檢驗,如今已完成全部線路芯樣抽取工作,后續工作我部會進一步跟進,也會及時向總公司反饋信息。
2、安仁縣:
2018年完成安仁縣交通局下達施工任務約160km,剩余約30km未完成。
2019年完成安仁縣交通局下達施工任務線路25條,里程15.524KM。交通局新交付路基9條,里程4.55KM。
對剩余工程量我部多方面安排:1、未交路基部分,我部積極進村,與村組加強聯系,督促其盡快交驗路基;2、已交驗路基部分,較短線路,我部安排商混進行施工,抓晴天,在有限的晴天范圍內完成施工任務;針對較長線路,不管有無施工天氣,先建起施工拌合站,每條線路均進行部署,做好先期準備工作,有天氣,立馬施工,加快施工進度。
另一方面,安仁縣2018年年底驗收工作未完成,導致部分資金未能撥付到位。經我部與安仁縣交通局多次溝通協調,現已由交通局牽頭,組織了扶貧辦、財政局、質安站、監理單位等相關部門對已完成線路進行驗收。目前已驗收線路237條,141.614km。我部已安排人員根據驗收情況進行資料上報,申請資金撥付,已保證公司資金周轉。
3、存在問題:
天氣影響,春節至今安仁永興縣天氣一直不是很理想,天氣不穩定,施工進度受到影響,我部根據天氣情況調整工作重心,加強資料的上報工作。
安仁縣2018年不少已交付路基經長時間雨雪天氣,路基損壞嚴重,針對此種情況,我部加強與交通局和鄉鎮的溝通匯報及時反映情況,協調村組進行路基整修工作。
(一)加強了生態保護力度,開展了生態鄉鎮的創建工作。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則,以重點項目的實施,帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場,加大招商引資力度,建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。目前我縣正在組織編制生態縣建設規劃,積極申報省級、國家級生態縣。
(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣,也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環,對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月,我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區,獲中央和省級專項資金1500萬元,縣級需配套資金642.9萬元,計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后,我縣精心組織實施,按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全,對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收,我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
(三)積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施,進一步改善農村面貌,逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時,大幅度提高居民綜合素質,引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變,加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系,進行項目對接,積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元,其中申請中央、省財政資金5336.25萬元,地方財政資金4695.9萬元,各部門整合資金12380.1萬元,社會資金3201.75萬元,農民投工投勞折算資金17076萬元。
(四)積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”,經多次與省廳、市局匯報銜接,市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議,2013年8月,已將所有申報材料上報省廳,并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元,其中中央財政支持1.8億元,地方配套資金3000萬元??h糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里,資金未明確,視項目單位申報材料的可行性,經專家評審通過后,由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
(五)積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元;同年,為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元;2013年,為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題,服務于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務,消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.