時間：2023-11-30 10:17:33
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一、立足發展,牢牢把握法制宣傳工作的時代性
同志強調:“科學發展觀,是用來指導發展的,不能離開發展這個主題,離開了發展這個主題就沒有意義了”。堅持發展是第一要義,就是要在新的實踐基礎上繼承前人又突破陳規,牢牢把握法制宣傳工作的時代性:一是著眼發展,必須實現法制宣傳教育工作的觀念升華。二是著眼發展,必須強化法制宣傳教育工作的隊伍建設。三是著眼發展,必須加大法制宣傳教育工作的人文關懷。
二、注重實效,加大分類施教的法制宣傳力度
1.要圍繞主體需求開展法制宣傳教育。宣傳教育的效果如何,不僅取決于對象個人的行為能力、認知結構、思維水平、個性心理,更多地取決于受體的學習需求是否強烈。法制宣傳教育唯有能夠滿足大學生提高人文素質的需求,唯有廣大教職員工依法治校的需求,才能有效調動不同師生群體學法用法的主動性、積極性和創造性,才能有效增強法制宣傳教育的吸引力和感染力。特別是要注意到大學生法律素質的提高,應遵循由現象到本質再到價值的人類認識規律,既要幫助不同層次的大學生掌握法律知識,更要推動不同層次的大學生理解法律法規的內在精神,注重法治理念和法治精神的傳播與滲透,最終達到培養大學生法律信仰的目的。
2.要區別不同對象開展法制宣傳教育。本質上,法律素質是人類價值認識的結果,主要依賴主體自身的能動性實現主體客體統一的目標,正如恩格斯曾經指出的:“行動的一切動力都是要通過他的大腦,一定要轉化為他的愿望的動機,才能使他行動起來。”所以,作為一種外部力量,法制宣傳教育要產生良好的效果,必須根據不同對象的不同特征運用不同的手段,使教育對象在情感上產生親近感,才能使教育對象接受、固化特定的理念和價值觀,取得最大成效。對組織性較強的副科以上干部,學法用法納入年度考核,并作為干部任免、獎懲的重要依據等手段的有效運用,才能激發其學法用法的內在要求。對大學生,將法律知識納入課程體系,進入考試范圍,才能強化其學法的原動力。對教師,學法用法作為考核的重要內容,并與個人績效獎勵和政治榮譽掛鉤,才能有效激發其學法能動性。對其他教職工,必須堅持貼近實際、貼近生活,用豐富多采、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式,深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”主題宣教活動,提高法制宣傳教育的吸引力和融合力,才能培養廣大教職員工對法律的興趣,贏得廣大師生的主動參與。
3.要運用多種方式開展法制宣傳教育。法律是規范人們社會行為的強制性、限制性制度,本質上與人的自由行為和個性發展是相沖突的,人們接受法律規范是一種理性的選擇、利益的選擇和社會性的選擇,而非個性化自覺的選擇。同時,法制也是外化的東西,任何人的法律意識、法治觀念都不是與生俱來的,都是學習、實踐的文化傳遞過程,其實就是接受灌輸的結果。但是,灌輸必須以人們可以接受的方式進行,要適應人們閱讀習慣的改變,更多地依托各種媒介開展工作,擴大法制宣傳教育的覆蓋面,增強法制宣傳教育的滲透力。
三、加快創新,積極探索高校法制宣傳工作的新途徑
1.要通過創新,加強對法制宣傳教育工作的組織領導。成立學校黨委書記、校長任組長、學校黨委副書記任副組長、有關職能部門負責人為成員的學?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ黝I導小組,統籌規劃和協調全校法制宣傳教育工作,領導小組辦公室設在黨委宣傳部。各部門主要負責人為本部門法制宣傳教育工作的第一負責人。要做到分工明確,責任到人,工作落實。高?？刹扇‖F場抽查的方式檢查各部門法制宣傳教育工作情況,并將法制宣傳教育工作、法律知識和依法辦事的水平作為對干部考核及評選先進的重要指標。
2.要通過創新,建立健全法制宣傳教育學習的各項制度。建立健全領導干部法制講座、中心組學法及各種層次的法律培訓學習等制度。堅持以自學為主,同時開展有針對性的集中培訓。高校將根據教育改革和發展的實際,舉辦不同形式、不同層次的法制宣傳教育培訓班、研討班、法制講座等,并在各類業務培訓中加大法制教育內容。建立健全行政機關工作人員、教師學法用法的考試考核制度。按照全省教育系統公務員、教師普法知識讀本的內容,組織開展行政機關工作人員、教師的年度考試考核,實行合格證制度,考試考核結果作為相關評優、評先進、晉升職稱的重要依據。
一、媒體法制宣傳的真實性與高校法律專業教學的教育性的一致性
真實是新聞的生命，媒體法制宣傳的生命力也在于它的真實性。法律是依據一個國家的國情、民情及諸多因素制定的，是建立在實事求是的基礎上的。在我國，任何案件都必須以事實為依據，以法律為準繩進行處理。因此，媒體法制宣傳的內容都必須而且應當是真實的、可信的。教育也具有很強的真實性，真實的教育才能產生真實的效果。同時，法律的真實性也要求高校法律專業教育必須是真實的。因此，把媒體法制宣傳的豐富內容引入高校法律專業課教學中，會讓學生感到真實可信，特別是一些突發的惡性事件，學生生活的局限性常使他們只知其一不知其二，或者知其然不知其所以然，有時還容易道聽途說，產生負面作用。如果能在教學中引入媒體法制宣傳的內容，就可以很好地解決這個問題。2005年4月，當安徽阜陽“害嬰奶粉”事件被披露以后，在高校學生中也引起強烈反響，但他們并不知道詳細內容。我們結合有關法律課教學，把中央各大媒體就這個事件的共同持續報道內容在課堂上進行詳細介紹、分析。同學們得知國家有關部門與安徽省聯合調查取證，一家家黑心企業被曝光，銷售商被刑事拘留，相關負責人受到查處，受害嬰兒得到免費治療，社會各界大力救助的情況后，都深有體會地說：“這樣的教學不僅使我們學到了專業知識，而且也受到了一次深刻的社會教育?！?/p>
二、媒體法制宣傳的典型性與高校法律專業教學的知識性的一致性
高校法律專業教學的基本任務之一是要讓學生學到法律知識。法律學是一門專業性很強的學科，門類較多，與政治、經濟、哲學、道德等多種學科交叉，基礎知識要求很嚴，加之法律法規條款多而雜，既難懂又不易記。媒體法制宣傳大都是典型宣傳，一個案例，一條法律，從理論與實際的結合上解釋得非常清楚。法律專業課把這些典型案例引入課堂，學生容易理解，便于記憶。一些教師直接參加了媒體法制宣傳，對一些法律有了更深刻的認識，容易把握教材的重點、難點和疑點。他們把親眼看到的、自己用法律知識解釋的、有切身體會的案例用在講課中，不僅擴大了媒體的法制宣傳，而且把法律課講得有聲有色、生動活潑。例如，因民間借貸產生的糾紛案近年來連續發生，且多數糾紛案竟然發生在熟人之間。究其原因，許多熟人在相互借貸時，不留借據的現象比較普遍。我們在教學中就把一家報紙報道的《借條有假！》這樣比較復雜的民事案件進行詳細介紹，并結合教學內容分析說：“民間借貸古已有之，產生的糾紛屢見不鮮。每到此時借據的作用就格外重要。作為法官應當提醒大家，在日常生活中發生借貸關系時，為防止意外一定要寫借據。因為一旦發生爭執，法律看得見證據，看不見良心。”這就使學生懂得自己該怎么做，將來當了法官該怎樣做。
印發《云南省教育廳關于組織參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽的通知》，組織全省小學高年級和普通中學、中等職業學校在校學生積極參賽。全省共有1 554所中小學校的584 538名中小學生參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽初賽，參賽人數居全國第六，其中326 037名中小學生進入復賽。2016年5月20日大賽結束時，全省共有325 991名中小學生完成復賽。省教育廳榮獲優秀組織獎；昆明市教育局、曲靖市教育局榮獲杰出組織獎；昭通市、文山州、楚雄州、大理州、紅河州榮獲優秀組織獎；鎮雄縣教育局榮獲杰出組織獎；賓川縣、官渡區、石林縣、祿勸縣、巧家縣教育局榮獲優秀組織獎；另有337所學校獲獎。
二、舉辦云南省中小學法律知識網絡學習和競賽活動
全省共有1 105所學校的283 224名中小學生、教師、家長參加云南省第二屆中小學法律知識網絡競賽活動，共評出州、市教育局組織獎5個，縣（市、區）教育局組織獎30個，各地教育局個人優秀組織獎35名、學校組織獎100個、優秀校長獎100名、優秀管理員獎100名、優秀班主任獎100名、教師參與獎100名、家長參與獎100名、學生獎1 400名。舉辦云南省第三屆中小學法律知識網絡學習和競賽活動，共417 474名中小學生及教師和家長參賽，參賽人數比上一屆增加47.4%。
三、開設“教育法治”專欄
2014年9月起，在《云南教育》雜志開設“教育法治”專欄，每月刊登1～2篇法治宣傳文章，以以案說法、法規解讀、法律咨詢、法律援助、經驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育。2016年該專欄重點對昆明學院、昆明理工大學、云南財經大學、文山州教育局、玉溪市教育局等單位“六五”普法先進工作經驗和典型案例進行宣傳推廣，并對《青少年法治教育大綱》《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》進行政策解讀。
四、開展“以案釋法”工作
為進一步豐富法治宣傳教育的方式方法，切實履行“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任，深化全省教育系統法治宣傳教育，提升普法工作實效，根據省委依法治省領導小組法治宣傳教育專項組工作安排，完成“法治在線――以案釋法”電視欄目第14期節目（教師資格制度主題）錄制工作。該期節目已于2016年5月4日在云南電視臺公共頻道播出，同時向云南廣播電臺、云南日報、云南法制報、法制網（法制日報）、云南網、云南普法微信公眾平臺推送節目相關內容?！对颇戏ㄖ茍蟆访恐艹鲆黄凇缎@與法》?？Ｔ谠颇辖逃齏開設“以案釋法”專欄。
五、同步舉行國家憲法日暨教育系統憲法學習日活動
2016年12月2日上午，由省教育廳主辦，昆明市高新技術產業開發區第一小學承辦的云南分會場，通過與教育部全國青少年普法網連接，同步舉行了國家憲法日暨教育系統憲法學習日活動?；顒幼h程包括升旗儀式、部領導領讀憲法、合唱《憲法伴我們成長》、部領導講話等。省教育廳宋光興副廳長出席活動并講話。參會人員及昆明市高新一?。ń浀湫^）師生接受了一次新穎生動的憲法教育。
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）10-0235-03
一、問題背景
“互聯網+”通常是指利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統的行業進行深度融合，創造新的發展生態，通過當今的新媒體技術提升創新力和生產力。而高校的法治建設是社會主義法治建設的重要部分。高校法治教育目標定位是培養和提高大學生的法治素養，最終的目的是使高校學生具備正確的法治觀念和法律意識，有一種對法律的理解和內心的尊重，形成一種內化的法律信仰。在當今的生活中，無時無刻不充斥著智能化、互聯網的概念，利用好這種新的教育途徑能夠提高高校法治宣傳教育的實際效果。將互聯網與法治教育相結合，利用新媒體技術推進高校法治教育的細致化，具體化和實用化。
二、關于高校法治教育的問卷調查
為了深入的了解當前我國高校法治教育中的問題和弊端，了解現行的法治教育模式中存在問題，以及如何更好的融合和互聯網與法治教育。在高校學生中開展了此次的問卷調查，共發放問卷1000份，其中有效問卷為850份，針對非法學專業學生，其中本科生占70%，研究生占30%；男生占58%；女生42%，展開調查。調查的內容主要包括以下問題：
1、你認為在安裝軟件，app時的相關協議重要嗎？你會認真閱讀嗎；
2、在你平時閱讀的新聞，觀看的視頻，瀏覽的網頁中法律信息方面的信息比重為多少；
3、你覺得有關法治教育的網絡平臺中，你不滿意的地方有哪些；
4、現代網絡信息和評論對于學生思想的誤導作用和價值觀的形成過程中的消極作用；
5、新媒體技術對于大學生法治教育的影響力情況；
6、大學生利用網絡自主學習法律知識的情況；
7、大學生上網留言內容的分布情況；
8、你在互聯網使用中會考慮到自己的行為是否合法。
如表一所示有一半以上的學生認為網絡宣傳教育的方式對于學生的法治教育有著積極的效果，但不明顯。也就是說互聯網與法治教育的結合是受青年學生歡迎和喜愛的，但是如果要起到一種主流的引導教育作用，仍然存在很多阻力。
從表二中能夠得出在互聯網普及的今天，大學生的網絡瀏覽內容有較大的一部分集中在生活娛樂和其他方面。對于法律時事的關注在一定程度上也只是走馬觀花似的瀏覽，難以起到實質性的教育效果。
表三的調查數據反映出大多數學生在平時接觸的網絡平臺中注重宣傳教育的形式和內容，但是學生對于現有的教育平臺并不是很滿意。
在調查中另一個較為突出的問題是約60%的學生認為現代網絡充斥的復雜信息對于思想和價值觀有著一定程度上的誤導和消極作用。
三、高校法治教育過程中存在的問題
（一）教育模式缺乏系統性，學生法律意識低
從調查結果的分析中可以高校學生的法律意識程度較低，另一方面高校開展的諸多網絡法治教育活動缺乏系統性，重點不突出致使最終的教育效果并不理想。首先，“互聯網+”下的教育作為一種新的教育模式是被學生老師所認可和接受的，但是這種模式缺乏明確的教育體系和管理體系，以及存在結構性差，教育知識散亂重點不突出，形式創新程度不夠等問題。另一客觀問題是法治教育工作者自身能力的限制，對于網絡途徑利用和開發程度有限。這些都給高校在“互聯網+”形勢下開展法治教育工作帶來了困難。
另一重要問題是學生學習法律知識的熱情低，對于法治教育工作抱以低糜的態度。認為網絡上所宣傳的知識存在夸張、虛假、與實際生活關聯性差等問題。在方法和形勢上不能吸引學生的關注和激發學習的興趣。再者，青年學生再利用網絡的過程中總是存在著追求快速高效的心理，而法治教育的開展要求是一種循序漸進的過程。那么這兩者的矛盾必然會影響最終的教育效果。
“互聯網+”的高校法治教育模式的關鍵應該是通過學生的教育需求來刺激這種教育模式的開發，在培養和提高學生法律意識的同時，改善教育結構體系，最終促進共同進步。
（二）網絡法治宣傳教育的實效性差
從調查中可以總結出許多高校已經認識到互聯網與法治教育的融合是提升高校學生法制教育效果的一種新的教育模式。如今高校的學生幾乎每天都在與網絡媒體進行接觸，但是利用這些新媒體技術進行的各種法制教育活動都只取得短暫性、宏觀性和形式性的成功。探討其實際意義和教育效果時則很難經得起考驗。另一方面，高校開展的各種網絡法治教育或者是普法活動，很多是為了達到數量指標，沒有達到相應的質量指標，也就是指實效性差。其中最重要的問題是許多活動在無意間孤立了受教育的對象――高校學生，成為組織者的團體活動，導致最后真正從中收益的學生不多。第二個影響法治教育實效性的問題是如何讓學生進行自主學習，從各種平臺途徑了解和掌握相關法律知識，培養個人的法治素養和法律意識，這些都是“互聯網+”下法治教育模式存在的問題。
（三）利弊共存的“互聯網+”形勢下的法治教育模式
首先必須承認，互聯網的信息傳播和教育功能是極具價值的，同時我們大學生更是處于一個現代化的智能信息時代，我們可以通過各種平臺，如微信、QQ、微博、新聞網頁等平臺，以及各種網絡法制教育活動中得到學習。但是也必須清醒的認識到“互聯網+”教育模式中也存在著弊端，第一個方面是指互聯網模式下的教育效果在一定程度上取決于學生對個人對于這些法律知識的關注程度。因為很多情況下都是將各種正確積極地觀念、信息包括法律知識、社會熱點事件，以及與大學生親密結合的法律知識等主動推送給學生，而學生主動積極接受，才能取得良好的效果。因此只有改變教育途徑，優化宣傳方式，激發學生的學習興趣，才能使互聯網與法治教育的融合起到真正的作用。另一方面，大學生正處于人生觀、價值觀、世界觀、認識觀形成的重要時刻，利用網絡教育的同時，更應注意網絡上不良信息和錯誤價值觀的誤導作用，從調查結果就體現出作為受教育的主體當代大學生已經認識到這種消極影響，但是要改變這一問題，需要更多的是學校和社會各方面的努力。
四、關于高校法治建設的若干建議
（一）營造優良的法治宣傳環境和法治教育氛圍
現代大學生法治教育的加強要依靠良好的法治社會環境。積極的正確的社會輿論、良好的道德環境、現代化的媒體宣傳在培育和加強大學生法律意識方面有著細微而廣泛的影響。在大力提倡“互聯網+”這個概念的新形勢下，應積極有效的發揮各種網絡平臺的作用。社會媒體應傳播正能量、充分整合資源，并選取典型案例，進行生動、客觀、嚴謹的法治宣傳，從而促進全社會形成良好的法治教育環境和氛圍。也就是保護和改善法治教育的社會環境，也就是教育的“外部土壤”。同樣，高校應為學生樹立榜樣，依法治校，依法辦學，倡導學術公正自由民主創新，這樣才能使學生樹立法治觀念。另一方面要注重創建法治校園文化，開展多樣化的活動如法律知識咨詢室、校園模擬法庭、法律知識競賽等，形成濃厚的法治教育氛圍，進而實現線上線下同步發展。
（二）結合時代特征進行創新法治教育
現代化的網絡技術為高校法治教育工作拓展了空間和渠道。應充分利用網絡圖文并茂、形象生動的特點，使法制治教育體現直觀新穎。用類似慕課的方式開展名師教學，提升教學水平，增加對學生的學習興趣的吸引。三微一端的時代已經來臨，網絡不僅是交友和游戲平臺，更應加重學習內容的比重，法治教育在網絡的開展迎充分適應三微一端的模式，用可行可信有內涵有形式的模式深入到大學生網民當中去。如法治短片、法治動畫、法治海報，可以設計民法、商法、行政處罰等各項內容，讓法治以形象具體的姿態展現在大學生網民面前，在校內各部門的官方微信平臺，教務平臺，電子政務系統內都插入形象的法治教育內容，定可大大提升校園法治教育的效果。
（三）挖掘學生興趣，教育與自我教育相結合
網絡法治教育應該是教育與受教育二者相結合。要讓網絡法治教育富有成效就必須是教育者與受教育者網絡互動的過程。這種平等互動，雙向學習的教育模式才能激發教育的活力，提高教育的水平。充分發揮“互聯網+”形勢下高校法治教育模式的優越性。利用網絡資源自主培養充實自己才是這種教育模式的最終目的。經歷的過程應是主動教育潛移默化的影響自主學習和法律意識的培養。
高校應該在“自由、創新、公正、法治”的指導原則下，放開對學生的各種束縛，給學生創造和發揮的空間。如建立校園法治頻道客戶端，鼓勵學生各類法治法律相關知識、熱點事件、定期評比優秀學員；第二建立虛擬人品貨幣，學生的各類優良事跡和行為都能兌換成模擬人品錢幣，意義在于倡導學生的優良品格和良好的法治素養是有實際意義和價值的。這些虛擬錢幣可以用來購買學分和兌換校園活動的優惠券或入場卷；第三該平臺也可以展示學法、守法、普法先進個人，以榜樣力量帶動學校整體的法治教育氛圍；第四鼓勵學生參與管理激發學生的創造力，創新管理模式。實現學生自我培養、自我教育，自我學習的良好結合。另一方面創建文明和諧校園，形成優良的法治教育環境，通過校園廣播、網絡視頻、宣傳板報等形式曝光各類與大學生相關的法治教育的反面教材，在學生心中立起警鐘。真正做到將法治觀念融入生活化為行為準則，體現高校法治教育的實用性。
五、結束語
通過對高校學生的調查，可以總結出高校法治教育過程中存在的許多問題。本文的創新之處是在指出這些問題的同時，針對“互聯網”形勢下高校法治教育模式的創新，提出創新可行的建議。如文中提到的創建校園法治頻道客戶端、組建學生社團、開展學生法律援助活動、建立三位一體的法治教育環境等。最終目的是提高高校法治教育的實際意義和效果。提高大學生的法律信仰和培養起法律素質，促進大學生的綜合發展。
參考文獻：
〔1〕王勇.淺談提高大學生法治教育實效性的途徑.2012，（04）.
今年全區財政法制宣傳教育工作總的思路是：認真學習貫徹黨的十精神，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和財政改革發展實際，以服務轉變經濟發展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩定為主要目標，牢牢抓住對外宣傳、對內培訓兩條主線，著力在重點財政法律法規宣傳、領導干部和行政執法人員學法用法、財政法治文化建設上下狠功夫，深入推進財政“六五”普法工作，為財政改革與發展提供有力的法制保障。
二、工作重點
（一）開展形式多樣的財政法制宣傳教育活動
積極開展“法律四進”活動，明確宣傳主題，確定專題內容，集中開展財政法規政策的社會化宣傳，不斷增強財政普法工作的覆蓋面和親和力，把財政普法與財政管理有機結合，在財政管理實踐中宣傳財政法規政策，在普法中推動財政管理規范化水平的提高。
1、繼續開展“財政宣傳月”特有品牌宣傳。集中宣傳財政部門行政執法程序和辦事流程，各項財稅政策以及在三農、教育、醫療衛生、社會保障、就業再就業等方面的財政惠民政策。深入開展財政宣傳“進企業、進社區、進農村、進高校”活動。
2、積極推進法治文化建設，不斷提升法制宣傳教育的滲透力和感染力。繼續堅持“領導學”、“領學”、“互學”等主要學法形式，切實提高財政干部的法制意識和能力。加強財政廉政文化建設，加強對財政干部的警示教育，督促財政干部學法、依法、用法，提高依法辦事能力。加強對政府機關財務人員的法律培訓和宣傳，讓他們了解有關財政業務管理的法律法規知識，促進他們提高財務管理水平，為財政改革發展夯實基礎。
3、充分利用各類宣傳媒體，創造性地開展經常性法制宣傳教育活動。結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒，利用“12.4”法制宣傳日、各種紀念活動、主題活動等時機，通過法制文藝、普法專欄、廣場咨詢、政風熱線等多種形式，有組織、有計劃、有重點地開展豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動，大力宣傳財政法律知識，弘揚財政法治精神。
（二）切實抓好財政法制培訓教育工作，提高財政干部法治意識
領導干部、中層干部和行政執法人員是我區財政法制培訓教育的三個重點。
1、領導干部要帶頭學法用法。落實干部教育培訓法律課程設置制度。堅持重大決策和資金安排的合法合規性審查，保障決策的科學性、合法性。實施領導干部“述法”制度。把領導干部學法、用法、守法情況納入年度述職考核體系。領導干部要帶頭開展財政法制調研，參加各種財政普法宣傳活動。
2、要結合工作實際，提高財政干部依法行政能力。今年，將按照法治財政建設的要求，邀請法制專家指導開展規范性文件后評估和行政指導等工作，認真組織學習新頒布的法律法規和各項財稅政策，開展企業稅費負擔研究、重大稅收政策調整對我區經濟影響的調研工作。要保證全年每人自學時間、集中學習時間不少于40學時。為檢驗學習效果，保證學有所獲，適時組織法制學習測試，開展形式多樣的法律知識競賽活動。
3、要抓好行政執法人員執法培訓
實行行政執法人員崗前法律知識培訓和考試制度。明確行政執法人員必須持證執法，新申領行政執法證人員必須通過考試方可領證。領取行政執法證件人員，必須報名參加司法、法制和人事部門組織的法律培訓，考試成績報局辦公室備查。每年參加為期15天的法律知識更新學習。
三、工作要求
各區財政部門要根據市財政局統一部署和要求，認真做好“六五”普法中期督查工作，積極開展普法工作“回頭看”，對照市財政局考核驗收標準，認真自查，分門別類地做好普法材料的立卷歸檔工作；對自查中發現的問題和薄弱環節，要集中力量加以整改，對沒有完成的工作，抓緊提出具體補救措施，及時補課，確保財政“六五”普法規劃中確定的任務全部落實到位。市財政局在各單位自查整改的基礎上，組織開展中期檢查驗收，并評比表彰一批法制宣傳教育先進單位和先進個人，更好地推動“六五”普法規劃全面落實。
二、圍繞服務發展，提升財政法制宣傳教育質量水平
2013年，全市各級財政部門要密切關注宏觀經濟走勢，全面落實“六個注重”，廣泛宣傳財政支持“八項工程”的各項財稅政策和新頒財稅法律法規，為經濟平穩較快發展服務。
（一）扎實開展“財政宣傳月”活動。要繼續做強做優“財政宣傳月”這一普法品牌，明確宣傳主題，市區財政聯動，以財政支持“八項工程”的各項財稅政策為宣傳重點，圍繞推動科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，大力宣傳關系經濟轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設以及黨建工作創新工程等方面的財政惠民、惠企政策，集中開展送法進企業、進社區、進農村、進高校等系列法規政策宣傳活動，努力使社會各界更加了解、支持財政，推動各項財政政策的有效落實。
各區財政部門要結合本地區實際，注重創新和實效，緊緊圍繞宣傳月主題，制定宣傳月方案，匯總本地區財政支持“八項工程”的相關惠民、惠企政策，因地制宜地開展形式多樣、豐富多彩的財政法規政策宣傳活動，將各項財政惠民、惠企政策宣傳到位、落實到位。
（二）積極開展日常財政法制宣傳教育。各級財政部門要緊密結合日常業務工作，拓展宣傳陣地，創新宣傳形式，豐富宣傳手段，積極開展經常性法制宣傳教育活動。要結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒，利用“12.4”法制宣傳日等時機，通過普法專欄、廣場咨詢等多種形式，有組織、有計劃、有重點地開展生動活潑、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動，大力宣傳財政法律知識，弘揚財政法治精神。
三、加強法制培訓，增強財政干部法治財政理念
2013年，財政法制培訓工作要以領導干部法制培訓和各級財政部門法制工作人員培訓為重點，著力提升財政干部特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化財政改革，推動財政發展、化解社會矛盾的能力。
（一）強化領導干部法治思維養成。要繼續堅持和落實黨組中心組集體學法、法制講座、法制培訓、領導干部任前法律知識考試等制度和做法，努力推進領導干部學法經?；?、制度化。全市各級財政部門要加大對中層領導干部的培訓力度，增強各級財政部門領導干部依法決策、依法管理的意識。
（二）抓好鄉鎮財政干部法制培訓。要及時總結以往開展基層財政干部法制培訓的經驗和不足，進一步結合基層財政業務特點，完善教學方案，組織基層財政干部重點學習行政、財稅法律法規及相關財政政策等知識。要重點抓好鄉鎮財政干部法制輪訓，市局將組織全市鄉鎮財政干部法制培訓工作。各區財政局要分別組織好本轄區鄉鎮財政所干部和所屬財政所一般干部的法制培訓工作。
（三）全面落實日常法制培訓工作。各級財政部門要密切關注經濟發展形勢和最新財政法制動態，通過專家授課、案例討論、基礎知識考核等多種方式開展日常法制培訓工作，及時更新財政干部的法律知識，尤其要加強對行政執法人員的法制培訓，對新上崗執法人員，嚴格執行培訓考試合格方可上崗執法的制度。積極參與省財政廳組織的財政部門工作人員培訓，切實提高全市財政部門工作人員的依法行政能力和依法理財水平。
四、實施品牌戰略，打造財政法治文化建設新亮點
2013年，各級財政部門要堅持實施財政法治文化品牌戰略，在以往取得法治文化建設成果的基礎上，進一步鞏固完善財政法治文化傳播體系，努力打造財政法治文化建設的新亮點，充分發揮財政法治文化的滲透力、感染力和影響力。
一、我國農村法律援助的現狀
1.1我國農村法律援助的成就
(1)國家重視并不斷加強農村的法律援助工作。國家越來越重視新農村的法律援助工作，特別是農村的普法教育工作，在“五五”普法期間，首次把農民作為法制宣傳教育的重點對象。司法部也將加強農村法律援助工作確立為09年全國法律援助重點工作，準備從健全工作體系、暢通援助渠道、擴大援助范圍、加大辦案力度和提高服務質量等方面人手，從政策上把農村法律援助推上更高的臺階。各地政府響應國家政策，紛紛在鄉鎮建立起司法所或建立起調解庭，同時加強農村普法教育工作。
(2)一些農村建成“民主法治村”影響并帶動其他村落的法治建設。響應中央的號召，一些村落根據本地方的具體情況，開展各種形式的法律援助工作，利用網絡、報紙、電視、廣播等媒體宣傳法律知識，也利用黨員電教、科技下吞、放電影板報、宣傳櫥窗等形式，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。有些還按照“符合法律、順合民意、便于操作、可持續性”的原則，制定了上與法律法規吻合，下與農村實際情況相適應的《村民自治章程》、《村民代表會議議事制度》等并上墻公布，增長本地農民法律知識，建成“民主法治村”。
1.2我國農村法律援助存在的問題
(1)從全國范圍上看，各地方農村法律援助工作發展不平衡。在我國，東部沿海等發達地區的農村法治建設硬件和軟件設施比較齊全，法律援助工作開展順利。而在中西部等落后地區，法律援助的各項工作進展舉步維艱，有些村落甚至還沒有開展過法律援助工作。即使在同一個省市，法律援助工作發展也失衡，富裕的農村法律援助工作相對于貧困的農村進展和實效更顯著。
(2)各地方的形式主義在一定范圍、一定程度上存在。很多地區在發揮地方自治時只是注重形式，疏于實效。許多法制宣傳欄形同虛設，宣傳內容更新緩慢，內容稀少。工作人員在普法時，工作方式簡單，官本位思想嚴重，不考慮農民的實際情況。目前，大量農民外出打工，地方政府卻沒有做好有關勞動權利法律法規的宣傳教育工作，只是象征性地貼一些法制海報。
(3)司法機關有失公正。我國司法的平等原則要求法律面前人人平等，任何公民的合法權益都平等地受到法律的保護。可我國某些城區的基層人民法院及其工作人員，對于農民作為當事人的案件，對待農民態度冷淡，甚至不予理睬；在受理農民作為當事人一方的案件中，歧視農民，偏袒另一方當事人，做出不公正的判決，致使農民的合法權益得不到切實保護。
(4)律師等法律工作者怠于農村的法律援助。根據我國《律師法》的相關規定律師有履行法律援助的義務。在實踐中，某些市、縣會有由市、縣比較優秀的律師組成的律師演講團每月或每季度到農村里向農民們講解相關的法律知識、解答疑問、或者贈送法律書籍。但是，這個律師援助陣容還是比較小的，存在許多只為自身利益而袖手旁觀的律師，他們下鄉宣傳法律知識只是為了完成政府交給的任務，并沒有認真宣傳法律知識。面對對法律知識知之甚少并對法律宣傳興致不高的農民，許多律師也就敷衍了事或知難而退。法律援助被稱為法治社會里的“窮官司”，很多律師不愿意接付不起律師費的農民的案件。
(5)大多數村干部和農民法律意識不強。很多村干部自身文化素質不高，只知道有法律這么一回事，并不明白用法來管理村寨；大多數農民也沒有權利意識，總把自己當作義務人，所以他們對是否以法維護自己的權益無所謂。對于市縣在農村的普法工作，如法律知識的講解、法制電影的放映，許多農民都表現表現冷淡，抱著觀望的態度。而農村的法制宣傳欄、法律書屋也是無人問津。大多數農民認為農村法治建設是村委會或村干部的事，與自己無關，學不學法照當農民，治村依不依法照按常規辦。
二、我國農村法律援助存在問題的原因
2.1各地經濟發展不平衡
由于政治、歷史、地理環境等因素，我國各地經濟發展失衡。東部沿海地區經濟發展迅速，經濟水平高，中西部地區則相對落后。而實現法治國家又必須以一定的經濟條件為基礎。經濟基礎決定上層建筑，經濟上的不平衡必然導致各地政治、科技等方面的不平衡，農村法律援助工作的發展也會有差距。根據湖北等五省的問卷調查，當今農民發生糾紛選擇法庭訴訟的僅占18％，根本原因在于農民自身法律素質低。
2.2農村法律援助的專項基金尚未確立
在農村，農民遇到糾紛往往直接找村委會、找派出所處理，或者直接找法官而不到法律服務所咨詢，很大原因在于找他們是不收費的，且政府沒有法律援助的專項資金幫助他們提訟。缺乏經費保障也制約著農村法治宣傳教育的廣泛性，使一些大型的法治宣傳教育活動組織不起來。有些地方甚至把法治宣傳教育穿插于其他會議或活動中，鄉鎮司法員的待遇也偏低，很多司法所拿不到國家的補貼，影響其工作的熱情和積極性。
2.3國家機關工作人員的法律素質較低
在我國，除了公、檢、法等部門的工作人員要求要具備相應的比較專業的法律知識外，對其他國家機關的工作人員并無此要求。在倡導依法治國的今天，國家機關采取各種形式要求其工作人員學法并定期檢測，但很多都只是形式，很多公職人員對法律仍是只知皮毛。顯然這制約著他們農村的法律援助工作的成效。而在公、檢、法部門的工作人員很多是轉業軍人，并不都具備專業的法律知識。司法工作人員的法律素質是司法公正的重要因素，這種情況明顯是不利于司法公正的。
2.4法治宣傳教育在農村不易進行。宣傳效果低
在缺乏法治統治的中國，特別是在國家法與民間法沖突嚴重的廣大農村，包括道德、宗教、習俗等在內的眾多非法律手段，卻常常成為廣大農民解決民間糾紛的首要途徑，而成為事實上的法律途徑的“前置程序”。發揮著定紛止爭、調和民間關系的重要作用。而法律在人們嚴重似乎太嚴厲、太沒有人情味，常常成為農民不得已時的選擇?；谶@樣的實際，農民對法律宣傳教育往往不屑，很多時候，只有在有利可圖的情況下，如免費提供一餐飯等，農民才可能參與到法治宣傳活動中。農民的冷淡態度澆滅了宣傳人員的熱情。還有，很多地方法治教育沒有把握住農村和農民的脈搏，教育內容與農村的現事情況和農民的現實思想不合拍，有的調子太高，把道理將空了；有的口氣太大，理不在點子上，話不在心坎上，你們不入耳，不入心，不入腦，使得法治宣傳效果低。
三、落實農村法律援助的對策
基于我國是農業人口占大多數的國家這一實際，真正建成社會主義法治社會，搞好農村法治建設毫無疑問是重中之重。那么，落實農村法律援助工作具有重要的現實意義，有助于建設社會主義法治新農村，穩定農村發展，推動我國的法治建設。
在上述諸多原因中，筆者認為經濟上的原因是根本原因，而農村普法教育工作不到位、收效不大是重要原因。因此，筆者認為落實農村的法律援助最主要是有效解決這兩方面的問題，具體對策如下：
3.1建立農村法律援助的專項基金
目前，我國大部分地區的農村經濟發展緩慢，尤其是中西部地區，農民生活水平還比較低下。對于農村的法律援助工作，建立起專項基金實屬必要。國家可以用財政的手段予以支持，建立起農村法律援助的專項基金，并且該基金應該向中西部地區傾斜。該基金用于提高農村司法人員的待遇，從而提高他們的工作積極性；用于農村的普法的宣傳教育工作，從而使普法工作更加廣泛，更加深入；用于填補人民法院減免農民的訴訟費用，從這一角度保障司法平等公正，維護農民的合法權益，使其從心理上信任法律。
3.2充分發揮法學學生的作用
0.引言
在校青少年是社會的弱勢群體，他們的認知水平不高，社會經驗不足，更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕，進而產生思想觀念扭曲，引發的違法犯罪行為。因此，學校必須加強法制宣傳教育，提高在校青少年的法律意識，預防未成年違法犯罪，是每個學校都必須解決的現實問題[1]。而且素質教育也要求學校必須加強法制宣傳教育，提高學生的法制素質，用法律素質促進和保障其它素質不斷提高。素質教育背景下，學校必須重視和重點做好在校青少年法制宣傳教育工作。
1.青少年法制宣傳教育的問題
1.1法制宣傳教育組織建設問題
當前贛州各區縣自學形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯動合作工作機制，各區縣建立了區縣及業務工作模式。如章貢區成立了“區法制宣傳領導小組”及辦公室，統一負責區域內法制教育宣傳工作，普法內容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內容相互協調。司法負責提供學校法制宣傳教育材料和任教工作，派出所為學校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實踐工作中，各個區縣和學校呈現“不均衡”特點，具體表現在各個區縣、學校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同，造成不同區縣、學校乃至班級的法制宣傳教育效果不同，學生的法制意識發展水平存在顯著差異。在領導重視的區縣和學校，各項法制宣傳教育條件更加完備，教育模式和方法更為多元化；而不重視的學校，法制教育往往流于形式。
1.2宣傳教育隊伍問題
師資隊伍培訓不足。法制宣傳教育具有較強的針對性和專業性，教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究，對法制宣傳教育工作認識不深入，教師難以滲透法制宣傳教育，甚至容易誤導學生。而對贛州某中職學校的教師的調查顯示，多數學科教師擔心自己對教材中法律知識點進行正確解讀而誤導學生[2]。另外，法制宣傳教育的志愿者隊伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中，學校各個學生組織、學生家長、專業教師、司法隊伍及律師行業都是法制宣傳教育的志愿者，青少年法制宣傳教育隊伍力量龐大。但是，志愿者隊伍分散，缺乏全局統籌，自愿者隊伍資源整個力度不夠，難以充分發揮志愿者隊伍的作用。
1.3課程設置問題
文件方面，政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規定，對各個階段在校學生都提出了明確要求。在實踐方面，班會、課外活動、活動課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面，各年級根據和學校分別開制定不同的課時，部分學校制定了法制教育校本教材，提高法制教育的針對性。但是，課程設置仍存在許多問題，尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快，課改力度也需要進一步加強，校本教材研發需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關學習教師的引導。專題活動課和課外活動課難以固定，需要從更高層面上用制度形式保證專題活動課和課外活動落到實處。
2.加強青少年法制教育的建議
2.1組織建設對策
政府重視程度和統籌規劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效，因此，市區兩級政府必須提高認識，加強統籌，提升法治宣傳教育的行動力。第一，市區兩級建立對接合作性法制宣傳教育領導小組，加強政府對宣傳教育工作的統籌領導。第二，市區兩級領導小組定期制定法制宣傳教育工作規劃，及時總結上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經驗，推進和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三，建立法制宣傳教育工作監控和評價制度機制，依靠科學的監控和評價機制推進和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應的監控機制，確保區域和學校落實施各項法制宣傳教育工作。第四，建立促進交流平臺。搭建各個區縣和學校定期交流展示經驗的平臺，相互借鑒和學習成功經驗。
2.2宣傳教育隊伍的對策
一是加強教師培訓，提高專業性指導和人員的覆蓋面。雖然許多地區都開展了教師法制教育培訓，但是培訓對象主要為班主任，而學科教師和非主干課程教師培訓機會較少。因此，首先要擴大培訓覆蓋范圍，讓班主任、德育干部、校領導和任課教師都參加培訓，并為教師培訓提供的政策和經費支持。完善培訓教材編制，組織專題性和系統化培訓，落實科學培訓方法。重點做好薄弱學校和薄弱學科認可教師培訓，讓法制教育能夠普惠所有學生。二是發揮個人和社會團體參與法制宣傳教育，充分發揮個人和社會團體的作用。如組建家長志愿者團，參與學校公益活動，吸引學生家長參與法制教育活動[4]?；蚪M織社會公益活動，吸引家長參與，營造良好的法制教育氛圍。招募高校法律專業教師和學生、律師協會等，發揮他們的特長，既為他們提供社會實踐的幾機會，又有助于實現法治宣傳教育。
2.3完善課程設置的建議
一是正確定位專題教育和課外活動在法治教育中的地位，發揮專題教育和課外活動在法制宣傳教育中的系統性、結構性和嚴謹性作用。二是用課程設計思路開展專題教育和課外活動設計，將以學科課程的標準要求專題教育和課外活動，組織專門的力量研發活動教材，形成法治教育自主體系。三是利用德育開展法制宣傳教育，發揮德育的作用。如將德育融入法制專題教育和課外活動中，即可爭取課時、經費，還能讓道德成為學生法律規范意識的底線。
3.結語
素質教育為法制宣傳教育提供了全新思路和良好契機，學校以素質教育要求為依據，理清素質教育和法制宣傳教育的關系，從而形成資源共享、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。
【參考文獻】
[1]陳德永. 從法律的導向性失靈審視青少年法制教育中存在的問題[J]. 群文天地，2011，15：121-122.
青少年是祖國的未來，做好青少年的法制宣傳教育工作無疑會起到事半功倍的效果。*區共有青少年22萬人，其中在校生18萬人（中學生9.3萬，小學生8.4萬，職業中學6700人）。隨著改革開放的不斷深化，30余萬青年外來務工人員參與到*區的現代化建設中來，共同形成了一個特殊的青少年群體。如何做好青少年法制宣傳教育工作具有嚴峻的現實性和緊迫性。
青少年具有思想活躍、觀念新穎、不拘泥于形式等特點，而且正處于人生觀世界觀的形成期，接受信息的能力和速度很強很快，而偏偏我們傳統的法制宣傳形式，如電視新聞、黨報、宣傳欄、法律書籍等他們幾乎從不涉足，這就從客觀上為青少年的法制宣傳教育工作造成了相當大的障礙。所以，必須創新宣傳形式、更新宣傳載體、刷新宣傳內容，法制知識才能夠被青少年所接受。于是，“說”“學”“逗”“唱”在*區應運而生。
二、何謂“說”“學”“逗”“唱”。
“說”：“說”是四門功課中的核心內容。那么由誰說、怎么說、說什么就是做好這門功課的要素，也就是要解決好青少年法制宣傳教育的主體、形式和內容的問題。
一是由誰說，即由誰把法律知識傳遞給青少年。
*區整合區內法律資源，建立起一支由公檢法司等法律專業人士及專家學者組成的法制校長隊伍，在全區各中小學校配備了196名法制校長，為學校的法制教育提供了組織保障。*區對法制校長聘任采取“一對一”的形式，即每所學校配備一名法制校長，承擔法制宣傳、預防青少年違法犯罪教育、協助處理學生違法犯罪案件，對有嚴重不良行為在校生進行幫教等職能工作。作為優秀法制校長代表的尚秀云，擔任*法院刑二庭副庭長的同時，又是全國政協委員、“法官媽媽”、“*教育系統法制宣傳教育形象大使”，尚法官每年到全國各地的大中小學、機關團體、街道講法制課，聽課的人數以十萬人計。作為政協代表，尚秀云常年為加強青少年法制教育而奔走呼吁，她的事跡還被拍攝成電影《法官媽媽》，在全國上映后，引起強烈的社會反響。
二是怎么說、說什么。即采取何種形式開展青少年法制宣傳教育。
傳統的說教形式必然不適合于青少年法制宣傳教育。因此必須探索和開拓新穎的教育形式，才能取得好的教育效果。一是依托互聯網絡，搶占科技制高點。*區教委在*市數字德育網上開辟了《青少年與法》欄目，開設“案例剖析”、“尚秀云談法”、“法律問題信箱”等欄目，開展網上知識答疑、網絡征文、網頁制作等活動。在寒暑假開通面向全*市未成年人的《法制在線》欄目，邀請尚秀云法官、中國政法大學教授與青少年在網上對話，并同時在“*教育網”、“*德育之窗”等網絡平臺開展法制宣傳教育。利用網絡教育優勢，極大地調動了青少年學法、護法的積極性，豐富了法制宣傳教育的方式，網絡專欄已經成為我區青少年法制教育的“創新平臺”。二是開通熱線電話，解答咨詢矯心理。分別在司法局法律援助中心和區檢察院設立了法律咨詢專線，充分利用區內廣大律師的資源優勢，組織律師、檢察官、司法行政干警為青少年提供無償法律咨詢。以法律知識結合心理輔導，通過活潑生動、通俗易懂的溝通方式為青少年答疑解惑。近三年，兩部專線解答青少年法律咨詢1200余個，“法律咨詢熱線”成為青少年維權的“知心熱線”。三是開展情景宣教，寓教于樂結碩果。青少年求新意識、模仿能力較強，*區結合青少年的認知特點，始終堅持實踐第一，將法制宣傳教育工作與法治實踐相結合，開展青少年模擬法庭、組織旁聽庭審、參觀少管所、戒毒所等，通過實景實例開展青少年法制宣傳教育。區法院還將“六.一”兒童節設為“法院開放日”，先后組織青少年共計600余人次參觀憲法墻、少年法庭，組織青少年親身參與民事案件庭審演示。多項法制實踐活動的開展，增強了青少年對法的直觀感受，一位參加模擬法庭的中學生這樣說道：“當我穿上法袍的時候，我感受到了審判長的威嚴，現在法律的種子已在我心中生了根，我以后一定要做一個知法、懂法的好少年，爭取將來做一名真正的審判長，維護社會的公平和正義?！?/p>
近三年來，我區共舉辦各類青少年法制講座600余場，接待青少年法律咨詢1500余人次；開辦青少年模擬法庭100余場，充分發揮了“說”這門功課的作用。
“學”：并非傳統意義上的課堂上的“填鴨式教學”，而是采取“以賽促學”“以培代學”等方式調動青少年學法積極性。4月至5月，*區組織全區中小學開展奧運法律知識競賽活動，1萬多中學生、2萬多小學生參加初賽階段，涉及全區大部分中小學，評選出優秀獎3000名，取得了良好的普法效果。*區公共安全館作為“全國青少年自護教育基地”，在近8000平方米的建筑面積內，建成交通、消防、地震、安全生產等八個展區，設計了模擬駕駛、4D動感影院等100余個精彩展項，應用了鬼影技術、VR互動技術等特殊展示手段，將全國涉及公共安全的典型案例匯及其中，提高青少年的防災減災意識和自救互救技能。*區充分發揮*公共安全館的輻射功能，在社區和學校開展“星光未成年人安全與法制教育”，通過舉辦星光自護夏令營活動、開展FLASH大賽等，將青少年自護教育作為中小學團隊、隊組織的經常性工作，提高青少年法律意識和自護能力。*區在*寄讀學校建立了全區青少年法制教育基地“*區中學生健康成長研究中心”和“*區青少年心理健康教育中心”，預防和降低青少年違法犯罪。各種法制教育基地和中心的建成和投入使用，改變了過去那種課堂式的學習方式，使青少年在新鮮的環境中和新穎的形式下接受法制教育，取得了事半功倍的學習效果。
“逗”：就是注重寓教于樂，讓孩子們將“玩與學”結合起來，激發其學法興趣。如奧運會期間，*區制作了500套“福娃說法”FLASH動漫DVD光盤，贈送給全區中小學。通過形象生動的動畫情節和深入人心的福娃形象，將枯燥乏味的法律知識清楚明了地傳達給青少年；知春路中學編制了“貴重物品不上身，獨立在家不開門，結伴同行要牢記，有人尾隨要呼救”的普法口訣，潛移默化發揮法制教育的引導功能；西三旗街道組織地區中小學生參加法制夏令營，讓孩子們在集體生活中觸摸法制的脈搏；紫竹院街道組織以案說法、打手拉小手社區家園文明行、觀看未成年法制教育電視系列片活動；上地街道舉辦法律知識猜燈謎活動等等。豐富多彩的法制宣傳教育活動，“逗”起了孩子們的興趣，僅暑假期間，*區就舉辦各類新穎的普法教育活動60余次，近萬名中小學生在笑聲中接受了法制教育。
“唱”：就是以藝術化手段普法，在青少年中傳唱普法歌。20*年12月，*區在*市政府網站“首都之窗”和*區政府網站刊登為期一個月的啟事，向全社會征集“五五普法歌詞”和標識，通過“群眾路線”把征集過程作為一個發動全民學法、用法、守法的過程。征集活動不僅得到*市民的踴躍參與，還受到其他省市群眾的熱情關注，共收到來自江蘇、湖南、黑龍江等全國各地的56篇歌詞應征稿,42篇標識應征稿。經過專業評審委員會測評，*第二公證處公證員現場公證，來自內蒙古呼和浩特王成創作的歌詞《遵紀守法最光榮》被確定為*區“五五”普法歌詞。*區“五五”普法歌——《遵紀守法最光榮》，經征集評選、專家譜曲制作完成，以通俗易懂，瑯瑯上口的語言，把法律生動形象的比喻為明亮的眼、鋒利的劍、智慧的光、公平的秤，突顯了法律的尊嚴，告訴人們要學法、懂法、守法、用法,號召群眾弘揚法制精神，共建和諧社會。*區將“五五”普法歌——《遵紀守法最光榮》制成500張光盤，1萬份歌譜，發放到*區所有中小學校和部分高校，要求各學校積極組織學生學唱普法歌，并組織各學校舉辦了青少年普法歌曲比賽。通過普法歌的傳唱，教育廣大青少年要學法、懂法、守法、用法,提高廣大青少年的參與“平安奧運、和諧校園”建設的積極性?！拔逦濉逼辗ǜ璩憣W校，以全民性、藝術化的手段蓬勃開展普法宣傳，借助音樂、文化等元素，使法制文化變為大眾文化，該形式深受領導認可和青少年歡迎，讓法治的理念伴隨著優美的普法歌一同走進學校，共同唱響“和諧、法治”主旋律。
三、取得效果?！罢f”“學”“逗”“唱”是一種形式、是一個載體、是一個橋梁，使廣大青少年能夠通過適合于自己的方式接收到法制的信息和知識，也必然會取得相應的好的社會效果。通過“說”“學”“逗”“唱”，我區青少年的法律素質得到很大提高。
一、提高思想認識，切實落實禁毒普法責任。
市婦聯高度重視禁毒宣傳工作，婦聯主席親自抓，分管副主席具體抓，權益發展部作為禁毒工作具體承辦科室，負責開展禁毒宣傳工作。
市婦聯將禁毒工作納入了婦聯系統年度目標管理考核中，進一步明確以家庭為重點區域，最大范圍調動婦女群眾投入到禁毒的人民戰爭中。
二、廣泛宣傳教育，提高婦女群眾禁毒意識。
一是積極參加X年“江淮普法行”宣傳活動。X月X日上午，市婦聯組織工作人員采取現場開展法治宣傳咨詢，發放法治宣傳資料等形式向廣大婦女群眾積極宣傳維權、禁毒等方面的法律法規知識，營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
二是組織參加“X.X國際禁毒日”主題宣傳活動。
X月X日上午，市禁毒委員會在合肥工業大學X校區報告廳舉辦“健康人生、綠色無毒”X市高校禁毒公益聯盟授旗暨首屆全市優秀中小學禁毒教師頒獎儀式活動，市婦聯組織X余名社區群眾代表參加了活動?；顒又?，大學生代表帶領大家宣讀《禁毒倡議書》，并表演禁毒舞臺劇，真實生動的舞臺表演給參加活動的婦女群眾上了一堂印象深刻的禁毒教育課。
三是深入學校、戒毒所和社區一線開展禁毒宣傳活動。
在X月X日國際禁毒日，全市各級婦聯組織深入基層一線，開展禁毒主題宣傳教育活動。宣州區沈村鎮婦聯聯合鎮司法所、綜治辦、派出所等部門到X省南湖戒毒所開展禁毒宣傳活動，向正在探視的人員發放禁毒宣傳單，并與南湖戒毒所領導進行工作交流。寧國市婦聯深入中小學校開展宣傳活動，設置“禁毒簽名墻”，X多名學生集體簽名，活動現場工作人員對的種類特征，吸食的危害和傳播規律及傳播條件等知識進行詳細解說，進一步提升青少年學生禁毒基本知識和預防意識。
二、法制教育雙主體發展模式的優勢
雙主體發展模式使教育主體由“我它關系”轉化為“我你關系”，由“被動發展”轉化為“自覺發展”，這種發展模式相對于傳統單一主體法制教育，具有三個方面的優勢。
（一）雙主體發展模式使法制教育由平面走向立體傳統單一主體法制教育主要是向學生灌輸法律知識，缺乏師生之間的交流互動。灌輸式、說教式等單一化的方法容易使大學生產生逆反心理。雙主體發展模式則用“觀念教育”代替“概念教育”，將單一灌輸變為相互交流，讓學生融入教育過程中，激發學生參與和接受思想教育，做到教學相長、學學相長。同時，雙主體發展模式由傳統經驗教育轉向現代科學教育，將心理學、社會學、倫理學、美學、經濟學、政治學等相關學科的知識和研究方法有機運用到法制教育過程中，建立起立體的發展模式。
（二）雙主體發展模式使法制教育由封閉走向開放傳統單一主體法制教育模式呈現了輔導員對學生的單向作用力。這種單向作用力處于封閉型的強制性教育過程中，沒有體現學生與輔導員的交互關系。雙主體發展模式則重視民主，強化溝通，關注反饋，體現了輔導員與學生的雙向思想交流。它是一個雙向的開放系統。（三）雙主體發展模式使法制教育由單一性走向共享性雙主體發展模式彌補了傳統法制教育單一主體的缺陷，主張尊重學生的主體地位和獨立人格，鼓勵輔導員用務實的態度培養學生的法律素養，引導學生自主、自覺、自發地發揚和培育法治精神。這種模式倡導師生之間平等地互動、對話與交流，關注學生的信息反饋，支持輔導員借助多種教育手段和宣傳媒介，與學生共享經驗、共增閱歷、共增智慧。
三、雙主體發展模式下輔導員強化法制教育的路徑選擇
雙主體發展模式下的法制教育路徑就是輔導員與大學生結合形成學習共同體，借助某種手段實現雙邊互動，共同探索學習中國特色的社會主義基礎法律知識，共同促進法制觀念、法律意識、道德規范等思想的養成，進一步使大學生具備社會所要求的法律素養。通過總結實踐經驗，輔導員可以通過三條路徑強化法制教育，增強法制教育的實效性。
（一）以法治管理為載體，將管理與服務相結合，突出法制觀念教育管理育人是我國高校人才培養的傳統方法。法治管理是推進法制教育，培養法治人才的有效載體，它要求輔導員將法治理念和教育內容貫穿于日常管理始終，運用扁平化與網格化的管理方式，不斷增強師生法治意識、優化管理環境，實現依法管理、民主管理和法制育人的目標。法治管理的過程是輔導員自我約束、自我發展的過程，是學生自我服務、自我管理的過程。它體現了法制教育的雙向互動關系，其實施過程應該抓住三個關鍵點。一是維護規章制度的嚴肅性。規章制度具有約束性、規范性、程序性等剛性特征，突顯著法律強制性特點。它是高校管理育人的依據，是師生共同遵守的行為準則。首先，輔導員要在學生日常管理中堅決維護制度的嚴肅性，堅持工作過程的規范性和程序性，對學生違紀行為依規處理，使學生對規章制度、法律法規形成敬畏之心。其次，輔導員必須依照規章制度履行好職責，做到知章守紀。同時，學生依規依紀自覺加強對輔導員行為的監督，促使輔導員正確行使管理權力，維護自身合法權益。二是提升事務管理的藝術性。事務管理的本質是服務，目的在育人。輔導員應牢牢把握育人目標，深入學生實際，強化人文關懷，以人格魅力感召學生，用服務人性化彌補管理剛性化的缺陷，提高管理效率，增強育人效果。如：在日常班級管理中，提高班級制度管理的藝術性，注重學生干部培養任用藝術、班會組織藝術以及表揚與批評藝術等。尤其對違規違紀學生更要講究藝術，給予更多關愛，用人格力量去感化他們。三是增強自我管理的能動性。大學生是事務管理的落腳點，是管理內容的主要構成元素。管理不僅是輔導員的職責，也是大學生自我發展的重要載體。應發揮學生在管理中的主體作用，激發學生自我約束、自我教育、自我服務、自我管理的意識，不斷增強學生自我管理的能力，達到“不令而行”的教育效果。
（二）以法治文化為載體，將學法與守德相結合，突出法治思維教育班級法治文化是班集體在發展過程中，成員們對法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式，包括法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等內容。建設班級法治文化是輔導員開展法制教育的重要途徑。一是著力培養師生法治思維。法治思維是一種整體性的思維，是一種法治治理的理念與價值追求，其側重于法律規則和法律手段的運用，強調依法辦事，注重把法治變為一種普遍的行為模式。在雙主體發展模式中，通過班級法治管理和法治文化的營造，將規則意識和民主管理意識上升為師生的主流意識。在涉及班級管理、隊伍建設、學生獎懲、學生獎助等學生利益的重大事項中，輔導員和學生應該權責明晰、平等民主、依章行事、盡職履責、互相理解。二是法制教育與德育教育并重。法律與道德是規范師生的行為調節器，兩者具有互補性。法律是道德的底線，道德是法制的保障。輔導員要主動把法制教育和德育教育相結合，加強對大學生法制教育和道德教育的實踐和規律研究，著力把法治理念、法律思維和法律意識教育融入到世界觀、人生觀、價值觀和道德觀的教育中，使法治升華為學生的核心價值準則。三是開展法治校園文化活動。輔導員應激發青年學生熱愛文化活動的特性，著力開展系列法制主題校園文化活動，以法制文化熏陶人，以法治理念引導人，以法治精神感染人。如充分抓住“3•15”消費者權益日、“12．4”全國法制宣傳日、送法下鄉等宣傳節點，組織開展主題宣傳教育活動，提高大學生知法、懂法、用法、守法意識；抓住重大法律法規修訂實施的契機，充分利用班級電子刊物、宣傳板報等載體開展專題法制教育，向學生滲透法律知識；圍繞重大法律事件，開展主題沙龍、法制講座等對話交流活動，營造民主互動的校園法制氛圍；舉辦法律知識趣味賽、模擬庭審、法院旁聽、法律援助、廉政教育基地以及監獄參觀等實踐活動，豐富學生法律知識，提高學生的法治公民意識。四是將心理健康教育貫穿于法制教育全過程。心理障礙和人格障礙是導致大學生違法犯罪的主要原因之一。堅強的意志是產生堅強法制意志的基礎。心理健康教育有助于學生形成堅強的意志和良好的性格，有助于學生矯正人格障礙。因此，輔導員應采取“一人一策”的辦法，加強心理健康教育，化解矛盾糾紛，強化心理危機干預，幫助學生科學評價自我，積極消除人格障礙，解決違法行為的心理問題，最大限度地預防和處置校園安全穩定隱患。
（三）以大眾傳媒為載體，將傳統媒體與新媒體相結合，突出法律知識教育大眾傳媒是指多種形式的通訊手段。以大眾傳播為載體，是指輔導員通過運用傳播工具，向學生宣傳法制教育內容，使學生在信息傳遞中接受法制教育。雙主體發展模式徹底改變以往法制教育“自上而下”的宣傳教育模式，通過媒體建立雙向交流和互動的教育機制，能充分調動學生積極性，鼓勵學生真實表達認識和想法，從而真正達到宣傳育人的目的。其方式方法主要有：
1．群體性法制宣傳教育。輔導員將宣傳骨干和愛好者組織起來，通過制作班級法制宣傳報、電子期刊、網頁、QQ群、博客、微信、飛信等大眾傳播工具對學生進行法制教育。這種方式具有面廣、量多、快速的特征，是一種群體化的法制宣傳教育方式。
2．個體性法制宣傳教育。輔導員運用書信、短信、QQ、微信、飛信等形式圍繞共同法律話題與學生個體進行互動交流，這個過程就是個體法制宣傳教育的過程。它要求輔導員必須確定話題，以案說法、以事說理；必須平等交流，充分理解運用法紀規章；必須將法制教育與道德教育、心理疏導、談心談話等方式相結合，做到真摯、真切、真心。
