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我國高校在知識經濟中的地位和作用日益增強，而當前高校知識產權的保護與管理還存在許多亟待解決的問題，這些不利情況都將制約高校的進一步發展。根據國家教育部1999年4月8日實施的《高等學校知識產權保護管理規定》，高校知識產權包括專利權，商標權；技術秘密和商業秘密；著作權及其鄰接權；高等學校的校標和各種服務標志；依照國家法律法規規定或者依法由合同約定由高等學校享有或持有的其他權利。
一、我國高校知識產權保護與管理存在的問題
(一)缺乏統一的管理部門
有些高校缺少系統的知識產權保護措施，對知識產權管理的機構缺乏有效的管理。高校知識產權屬于多個機構管理，其職能的行使是分散的。許多知識產權機構一般掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權管理辦公室或專職管理人員，甚至有關人員根本不懂有關法律法規，知識產權管理實際上處于放任自流、無人負責的狀態。
(二)缺乏知識產權專用經費及有效的政策導向和利益機制
申請專利需要繳納一定的經費，尤其是發明專利，從申請到授權要繳納申請費、維持費、實審費和授權登記費等各種費用，還要繳納機構的費。如果到國外申請專利動輒需用上萬元。目前，高校中職務發明的專利費一般都由課題組從其課題經費中支付，由于課題組具有一定的時間性，課題任務一旦完成，專利維持就顯得很困難，而發明創造的專利權的有效性是以專利權人繳納規定數額的年費來維持，一些有前景的專利由于無法按時繳納維持費而不得不放棄專利權，造成學校知識產權的流失。尤其是一些技術含量高的發明專利，它的審查周期長，往往需要二三年以上的時間才能授權，其效益的體現需要更長時間，如果僅由發明人決定專利維持與否，就很難有效地保護高校的專利。這與無知識產權專用經費有著密切的關系。此外，專利法及其實施細則明文規定了對發明人員的“一獎兩酬”，但至今許多高校由于經費不落實，對這一規定未能兌現或兌現不到位，影響了發明人或設計人的積極性。
(三)缺乏嚴格的保密制度
目前高校在科技活動中，技術泄密問題比較嚴重?，F在高校仍有一些科研人員利用手中掌握的屬于學校職務成果的技術資料，私下去從事校外科學研究、技術開發、技術咨詢和技術服務等兼職活動，泄漏了高校辛苦得來的成果。而且由于人員流動中有關人員離職后和高校簽訂的合同方面不夠完善，甚至有些人員是借著自己手中所掌握的高校知識產權成果來謀取高薪和好的職位，許多科研數據和成果被流動的科技人員無償占有和帶走。還有一些科技人員故意?昆淆職務成果和非職務成果的所有權的歸屬問題，把其手中應屬與職務作品的成果當成非職務申報專利進行轉讓等，這樣都造成了高校的損失。gwyOO.
(四)科研成果重復研究多
長期以來，我國高?？蒲腥藛T適應了計劃經濟體制下的科研工作模式，在選擇科研課題立項時，不是以市場經濟前景為指導，而是以獲得科研經費為目的，忽視查新工作，在不了解科技發展的最新動態、不管研究的課題內容是否重復、是否具有新穎性和創造性的情況下，將他人已完成的項目、已取得專利的發明創造進行立項，重復研究，一方面浪費了大量的人、財、物，使高校的科研水平受到嚴重的阻礙，影響高校開發和擁有自主知識產權；另一方面所得的“研究成果”得不到法律保護一旦形成產品投入市場后很容易造成侵權，使高校在經濟上蒙受損失。高?？蒲谐晒D化率低的狀況，制約了高校的科技創新。
二、高校知識產權保護與管理存在問題的原因分析
(一)管理部門和有關人員認識上存在差距，重視程度不夠
由于高校管理和科研人員對知識產權的深刻內涵缺乏了解，對知識產權保護的法律法規和如何保護的程序掌握的不夠全面，高校的知識產權保護缺乏戰略高度、全局觀念，知識產權保護缺乏專門人才。另外，管理人員認識上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數高校沒有建立較為完善的知識產權保護機制，多頭管理，無人負責。目前，僅靠部分科研人員自身力量保護、應用和推廣科技成果，實現科技成果的轉化。
(二)評價體系不科學，缺乏激勵機制
高校的排名，教師職稱的評定等都要依靠科研成果作為必備的基礎條件，而專利技術的成果在近幾年得到部分確認?？蒲谐晒且?、著作出版、科研項目、科研經費、鑒定和獲獎結果等為體系，多數專利技術不作為評價因素。這些不合理的評價體系，影響了教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核，使學校和科研人員缺乏有效的激勵機制去增加支出用于知識產權的保護，而科研人員又無法從知識產權保護中得到有效的回報。
(三)知識產權意識淡薄。不重視專利技術保密問題
由于歷史原因和傳統的觀念，許多人對知識產權的概念、意識非常淡薄。研發人員自己不注重保護研發的科研成果和專利技術，同時有些人也不尊重他人的知識產權，對知識產權的技術缺乏保密意識，造成技術泄密，失去知識產權保護的基本條件。
(四)對研發的課題和項目缺乏系統性和前瞻性
由于管理機制不健全，管理缺位。研發人員未能及時掌握國際、國內的新動態，并受不同地區、研發人員的理論和技術水平、新技術運用能力等諸多因素的影響，致使研發的課題缺乏前瞻性，造成項目重復和浪費，科研成果難以實現轉化，制約高校科技創新。
三、高校知識產權保護與管理策略
(一)建立統一的知識產權經營管理部門
受國外著名高校知識產權管理的啟示，目前我國國內高校也開始探索建立新的知識產權管理組織模式。中國科技大學就成立了專門的知識產權管理辦公室，以專利保護和合同管理為重點，逐步對該校的知識產權進行規范、全面的管理，在理順產權關系、保護知識產權、規避技術風險等方面取得了初步成效。綜觀國內的情況和國際的經驗實例可以表明，要防止高校知識產權流失，減少高校無形資產被任意侵害和流失現象，必須加強高校知識產權保護管理工作，建立高校知識產權保護的管理體系，設立合理的管理機構。
(二)積極完善知識產權歸屬制度
高校知識產權保護主要涉及到高校科技成果的專利保護或商業秘密保護、著作權和鄰接權保護、高校校名校標以及有關服務標記的使用權利保護等，具有涉及面廣、管理復雜的特點，所以完善高校知識產權歸屬制度，將有助于減少法律糾紛，預防高校的知識產權成果流失。完善高校知識產權歸屬制度，關鍵是應該在我國高校中推廣知識產權保證書制度。知識產權保證書制度是在國際知名大學中一種非常流行的保護和管理高校知識產權的手段，它有助于高校明確知識產權歸屬問題。知識產權保證書制度要求任何人員在進入高校的時候，了解學校的有關知識產權條例，統一與學校事先簽訂書面知識產權協議。
當然由于各個高校情況不同，所以每個學校應該根據自己實際情況制定有關協定。在制定高校知識產權保證書的時候，可以參考西方一些著名企業與雇員簽訂的知識產權保證書，采取利益平衡來買斷雇員受雇期問幾乎所有的智力成果，這樣有利于減少糾紛與摩擦。也就是說該制度的推行必須和合理的獎勵制度相配套，不然就會打擊有關人員創新的積極性。
(三)實行合理的技術保密制度
高校要根據國家有關法律和本校的現實情況制定合理的保密制度，使切實可行的保密制度落實到科研課題組、實驗室等。學校各個單位要制定有關的保密規章，規章中要明確表明本單位的保密范圍。對外發表文章、展覽新科技和新產品以及交流有關資料時要進行嚴格的審查，以防泄密，造成學校不必要的損失。對于技術資料、實驗記錄等有關檔案的保管必須規范化，對于應該采取保密措施的要采取保密措施，以防有關資料外泄，同時制定嚴明的保密紀律，并要求有關人員嚴格遵守。
另外由于知識產權大部分都有時間限制，到達一定時間的發明、技術就要進入公有領域，只有少部分的知識產權在滿足一定條件下，可以長久維持下去，其中最主要的就是商業秘密。商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。
(四)建立專利優先的科研業績評價和激勵制度
進入市場經濟的今天，科研人員和科技管理人員“重論文、重成果、輕專利”的現象仍大量存在，所以高校應該建立專利優先的科研業績評價和激勵制度，充分調動全體教職員工的創新熱情，使他們主動、積極地從事知識創新活動，產生更多具有核心競爭力的自主知識產權?？梢圆扇∫韵聨追N方法來激勵有關人員：
1．名譽獎勵和經濟獎勵并重?？梢园阎R產權因素與職稱評定或先進評選相結合，對于在知識產權取得及轉化方面取得了突出成績者，在職稱評定或先進評選時優先考慮提升。同時高?？梢园褟膶＠蝎@得的利益拿出一部分來，專門成立有關專利的獎金，用于獎勵發明人和在專利保護管理中有突出成績的管理者。
2．知識產權成果轉化收益分成。高校知識產權成果順利商業化、轉化后，一定要把轉化后的收益分給原發明人一部分。這一部分收益分給發明人的形式可以根據發明人的選擇或學校的情況采取不同的形式，可以給予一次性的資金獎勵或分期給予獎金，也可以把知識產權因素與個人技術股相結合，制定專利轉化后明確的發明人可以占有技術股份的激勵政策，適用股份獎勵。這里強調的是，對待專利發明人，要注意給予他們獎勵和從他們自己的發明專利給予他們一定的利益是兩回事，要實行獎勵和利益都要給的制度，不能從他們應該得到的利益中抽取份額用于獎勵有關人員，這樣會打擊有關人員的積極性。
(五)積極構筑產學研新機制
知識產權是來自智力活動所取得的一種財產屬性權利,它涉及工業、科學、文學、藝術等領域。知識產權管理工作是高?？萍紕撔鹿ぷ鞯闹匾M成部分,高校具有的學科、人才、信息、學術環境等優勢,使其擁有豐富的信息資源和智力資源,成為我國知識成果的重要發源地和輻射地。隨著國家知識產權戰略的實施,以及教育和科技管理體制改革的進一步深化,高校的知識產權保護意識逐步提高,知識產權管理工作取得了一些進展。但高校的知識產權管理工作中還存在著諸多問題,阻礙了我國科技創新與知識經濟的發展。因此,對高校知識產權管理的關注與重視已成當務之急。
高校知識產權管理的目標和內容
在國家科技創新體系中高校扮演著十分重要的角色,高校知識產權管理既有別于具有營利目的的商事主體,也有別于具有集權性質的行政機關。
高校知識產權管理的內容。高校知識產權管理一般由管理原則、管理制度、管理方法及管理目標四個要素組成。按照國家教育部于1999年實施的《高等學校知識產權保護管理規定》,高校知識產權包括:專利權;商標權;技術秘密和商業秘密;著作權及其鄰接權;校標和各種服務標志等。據此,高校知識產權管理主要體現為專利管理、商標管理、著作權管理、商業秘密管理等方面。
高校知識產權管理的目標。高校知識產權管理目標是高校根據自身特點及法律法規的規定,對其擁有的知識產權資源的創造、利用、實施進行計劃、組織、控制、決策所期望達到的目標,一般可分為近期目標、中期目標和遠期目標。高校知識產權管理的總體目標是:從國家和學校發展的戰略高度出發,按照國家法律法規及相關政策,遵循知識產權管理規律,建立完善的規章制度、組織模式及激勵機制,充分調動師生員工的創造熱情,確立和強化知識產權的權屬意識和價值文化觀念,最終形成以知識產權研發、保護和運營為中心環節的健全、規范的知識產權管理體系及合理的運行機制。
高校知識產權管理存在的問題
高校知識產權的管理簡單來說就是“一保一防”,“一?！本褪潜Ｗo自己的知識產權,“一防”就是防止侵犯他人的知識產權。要想做好這兩方面的工作,我們還要正視目前高校知識產權管理中存在的諸多問題:
知識產權管理意識薄弱。近年來,我國高校對知識產權的重視程度普遍提高,科技人員的知識產權意識顯著增強。但許多高校還沒有把知識產權納入學校的整體發展戰略當中,重視有形資產管理,輕視或忽視知識產權等無形資產的管理,缺乏在高校管理工作中全面確立和貫徹知識產權戰略的意識,對知識產權制度的內涵及價值認識不深。普遍存在著“重成果輕專利”的現象,無論是教師職稱評定、晉級獎勵,還是績效考核都是以數、科研項目數、科研經費數、鑒定與獲獎成果數等作為重要指標的。這也就導致了我國高校教師忽視申請主力保護,市場觀念和競爭意識缺失,注重學術水平評估,輕視經濟效益發揮。
知識產權流失現象嚴重。由于高校知識產權管理不規范,科技成果產權不明晰,技術開發、技術轉讓、技術投資、合作研發等產學研科技合作活動日益頻繁,高?？蒲腥藛T的流動增多等原因,高?？萍汲晒R產權的流失時有發生。主要表現為:大多數科研人員缺乏知識產權保護意識、知識產權經濟價值觀念及保密意識,在未申請專利前就以、成果鑒定、學術研討等形式公之于眾以完成其課題研究。在與企事業單位的科技合作時的專利技術轉讓價格偏低,在以專利等無形資產入股或對校辦企業進行股份制改造時,作價偏低甚至不作價。此外,高校教職工在辦理離退休、停薪留職、辭職及調離手續時,擅自將其在原單位從事科技工作的技術資料、實驗材料、實驗設備、產品、計算機軟件(源程序)等帶離單位,私自使用、許可、轉讓學校的專利技術、商標權、著作權等知識產權的現象也較為普遍。
知識產權管理經費不足。按照教育部、國家知識產權局于2004年的《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》的規定,高校要設立專門的知識產權管理機構,形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系,每年要拿出一定數額的補助經費,設立知識產權專項資金,作為專利等知識產權申請和維持的費用,特別是應用于鼓勵一些重要發明成果在境外申請專利,以及對境外重要專利的保護。但目前我國只有部分高校設立了知識產權專項管理經費,有些高校雖設立了專項經費,但其經費使用不能維持專利等知識產權申請實施的良性循環,一些科技成果因為缺少知識產權管理專項基金的補助而沒能去申請專利以求得有效的法律保護,也影響了專利技術的開發、轉讓及產業化工作,削弱了高校作為國家科技創新重要基地的地位。
知識產權管理人才缺乏。高?？萍汲晒念愋投鄻?知識產權管理領域廣,涉及面寬,專業性及法律性較強。因此,高質量的知識產權保護與管理的專業人員就成為我們高等院校所不可或缺的人才,但我國高校設立專門的知識產權管理機構的不多,專職從事知識產權管理的人數較少,而且大多沒接受過正規的知識產權教育和培訓,知識產權管理、經營、保護人才缺乏,尤其是缺乏一批熟悉知識產權、評估、交易、檢索、咨詢和保護等實務工作的人才,以及精通技術、熟悉外語、懂得法律、善于管理的知識產權復合型人才,使得高校知識產權管理跟不上知識經濟時代高?？萍紕撔掳l展的需要。
高校知識產權的管理機制
管理的基本原則。鼓勵創新原則。激勵創新正是知識產權制度設立的目的,也應該是高校知識產權管理的基本原則。它包括了物質鼓勵、精神鼓勵和制度鼓勵,這些鼓勵的作用就在于,他們可以激勵科研人員的創造積極性。加強保護原則?？蒲谐晒漠a出,對科研本身來說,也許是重點,但對于知識產權的管理來說僅僅是一個起點。科研成果如果因為沒有有效的保護而導致不能量產,那么科研人員和高校的科研熱情將受到嚴重影響。當前,我國高校成為知識產權的嚴重流失地,就其原因而言,知識產權保護的缺失是其重要原因。促進應用的原則。應用性科研的價值能否實現,就在于其成果能否應用于產業,轉化為社會生產力。因此,應用性科研項目應在申報階段時預先調研該項目的市場前景、潛在的經濟效應等因素,在項目研發階段應根據市場及產業需求適時調整研究內容,在項目研發完成后要及時進行成果的產業化應用及市場轉化。
管理的運行決策機制。設立專門的知識產權管理機構。機構主要的職能為:制定學校知識產權發展的政策和規定;指導、檢查、監督學校知識產權管理辦公室的工作執行情況;培訓知識產權管理骨干,宣傳、普及知識產權知識及有關政策法規;組織、確定并辦理學校專利、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產權的申請、注冊、登記、維持和放棄等事務;組織學校校名、校標和重要服務標記的商標注冊與維護;組織和推進知識產權的轉讓、許可與實施;處理有關學校知識產權爭議,接受師生員工有關專利等知識產權法律事務咨詢;審查有關學校知識產權合同;進行知識產權的考核、評估,落實知識產權的獎勵和報酬政策等?；蛟诳蒲刑巸仍O置與知識產權相關的科室,與其他處內機構共同管理。未設立知識產權辦公室,由相關科室附帶管理,側重對專利成果和對該成果的轉化管理。
高校知識產權的管理策略
據統計,當前影響人們社會生活的重要科技成果有七成來自于高等院校。在科學技術飛速發展的今天,知識產權成為現代化國家立國基石,高校知識產權管理的重要性凸顯。如何學習借鑒國外高校知識產權管理工作的成功經驗,制定確實可行的知識產權保護與管理對策,已成為高校提高技術創新能力和整體綜合競爭能力的必然選擇。
關鍵詞：高校；知識產權；知識經濟
我國高校在知識經濟中的地位和作用日益增強，而當前高校知識產權的保護與管理還存在許多亟待解決的問題，這些不利情況都將制約高校的進一步發展。根據國家教育部1999年4月8日實施的《高等學校知識產權保護管理規定》，高校知識產權包括專利權，商標權；技術秘密和商業秘密；著作權及其鄰接權；高等學校的校標和各種服務標志；依照國家法律法規規定或者依法由合同約定由高等學校享有或持有的其他權利。
一、我國高校知識產權保護與管理存在的問題
(一)缺乏統一的管理部門
有些高校缺少系統的知識產權保護措施，對知識產權管理的機構缺乏有效的管理。高校知識產權屬于多個機構管理，其職能的行使是分散的。許多知識產權機構一般掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權管理辦公室或專職管理人員，甚至有關人員根本不懂有關法律法規，知識產權管理實際上處于放任自流、無人負責的狀態。
(二)缺乏知識產權專用經費及有效的政策導向和利益機制
申請專利需要繳納一定的經費，尤其是發明專利，從申請到授權要繳納申請費、維持費、實審費和授權登記費等各種費用，還要繳納機構的費。如果到國外申請專利動輒需用上萬元。目前，高校中職務發明的專利費一般都由課題組從其課題經費中支付，由于課題組具有一定的時間性，課題任務一旦完成，專利維持就顯得很困難，而發明創造的專利權的有效性是以專利權人繳納規定數額的年費來維持，一些有前景的專利由于無法按時繳納維持費而不得不放棄專利權，造成學校知識產權的流失。尤其是一些技術含量高的發明專利，它的審查周期長，往往需要二三年以上的時間才能授權，其效益的體現需要更長時間，如果僅由發明人決定專利維持與否，就很難有效地保護高校的專利。這與無知識產權專用經費有著密切的關系。此外，專利法及其實施細則明文規定了對發明人員的“一獎兩酬”，但至今許多高校由于經費不落實，對這一規定未能兌現或兌現不到位，影響了發明人或設計人的積極性。
(三)缺乏嚴格的保密制度
目前高校在科技活動中，技術泄密問題比較嚴重?，F在高校仍有一些科研人員利用手中掌握的屬于學校職務成果的技術資料，私下去從事校外科學研究、技術開發、技術咨詢和技術服務等兼職活動，泄漏了高校辛苦得來的成果。而且由于人員流動中有關人員離職后和高校簽訂的合同方面不夠完善，甚至有些人員是借著自己手中所掌握的高校知識產權成果來謀取高薪和好的職位，許多科研數據和成果被流動的科技人員無償占有和帶走。還有一些科技人員故意?昆淆職務成果和非職務成果的所有權的歸屬問題，把其手中應屬與職務作品的成果當成非職務申報專利進行轉讓等，這樣都造成了高校的損失。
(四)科研成果重復研究多
長期以來，我國高校科研人員適應了計劃經濟體制下的科研工作模式，在選擇科研課題立項時，不是以市場經濟前景為指導，而是以獲得科研經費為目的，忽視查新工作，在不了解科技發展的最新動態、不管研究的課題內容是否重復、是否具有新穎性和創造性的情況下，將他人已完成的項目、已取得專利的發明創造進行立項，重復研究，一方面浪費了大量的人、財、物，使高校的科研水平受到嚴重的阻礙，影響高校開發和擁有自主知識產權；另一方面所得的“研究成果”得不到法律保護一旦形成產品投入市場后很容易造成侵權，使高校在經濟上蒙受損失。高?？蒲谐晒D化率低的狀況，制約了高校的科技創新。
二、高校知識產權保護與管理存在問題的原因分析
(一)管理部門和有關人員認識上存在差距，重視程度不夠
由于高校管理和科研人員對知識產權的深刻內涵缺乏了解，對知識產權保護的法律法規和如何保護的程序掌握的不夠全面，高校的知識產權保護缺乏戰略高度、全局觀念，知識產權保護缺乏專門人才。另外，管理人員認識上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數高校沒有建立較為完善的知識產權保護機制，多頭管理，無人負責。目前，僅靠部分科研人員自身力量保護、應用和推廣科技成果，實現科技成果的轉化。
(二)評價體系不科學，缺乏激勵機制
高校的排名，教師職稱的評定等都要依靠科研成果作為必備的基礎條件，而專利技術的成果在近幾年得到部分確認?？蒲谐晒且?、著作出版、科研項目、科研經費、鑒定和獲獎結果等為體系，多數專利技術不作為評價因素。這些不合理的評價體系，影響了教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核，使學校和科研人員缺乏有效的激勵機制去增加支出用于知識產權的保護，而科研人員又無法從知識產權保護中得到有效的回報。
(三)知識產權意識淡薄。不重視專利技術保密問題
由于歷史原因和傳統的觀念，許多人對知識產權的概念、意識非常淡薄。研發人員自己不注重保護研發的科研成果和專利技術，同時有些人也不尊重他人的知識產權，對知識產權的技術缺乏保密意識，造成技術泄密，失去知識產權保護的基本條件。
(四)對研發的課題和項目缺乏系統性和前瞻性
由于管理機制不健全，管理缺位。研發人員未能及時掌握國際、國內的新動態，并受不同地區、研發人員的理論和技術水平、新技術運用能力等諸多因素的影響，致使研發的課題缺乏前瞻性，造成項目重復和浪費，科研成果難以實現轉化，制約高?？萍紕撔?。
三、高校知識產權保護與管理策略
(一)建立統一的知識產權經營管理部門
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）12-0031-02
一、引言
隨著我國經濟發展速度的日益加快，人們對高校知識產權保護問題越來越關注與重視。很多人都開始意識到在未來的市場競爭中，技術轉移與成果轉化是十分關鍵與重要的。但是，由于我國知識產權管理工作仍然漏洞百出，與國際標準或發達國家相比仍然有不小的差距，因此，我們必須盡快讓高校做好知識產權管理工作，讓其眾多的科研人才與雄厚的科研實力真正發揮出應有的作用，讓知識產權價值最大化，減少知識產權流失率。
二、高校知識產權管理現狀
我國經濟實力的增長使得我國教育綜合實力也在發展之中，高校作為一個重要的知識產權生產基地，它的知識產權保護工作愈發受到重視。很多高校在《高等學校知識產權保護管理規定》出臺之后，加大了對知識產權保護力度，專利申請獲得了質的飛躍。同時，高校的社會化程度不斷加深，從而使得知識產權保護工作有了向法律權力化發展的推動力。此外，高校知識產權保護工作在受到各界重視的同時，很多企業開始了與高校的合作，這就讓高?？萍汲晒辛宿D化的可能性。因此，我們說，我國高校知識產權創造能力在不斷的提升之中，其所擁有的自主知識產權總量也在不斷增加之中。但是，高校知識產權流失率目前來看仍然較高，這是因為很多高校并沒有設立專門的知識產權管理機構，也無專人進行管理。這就讓高校知識產權戰略發展與未來愿景的實現面臨著一定的風險。
（一）知識產權保護意識還較為欠缺。我國已經出臺了《高等學校知識產權保護管理規定》，其中明確指出我國高校具有法律約定的知識產權。因此，我國高校管理層開始密切關注起知識產權保護問題，也在一定程度上樹立了知識產權保護意識。但是，高校領導層并沒有把知識產權提升到戰略高度，這是因為他們的知識產權保護意識仍然較為薄弱。我國高校現有的體制還沒有真正跟上市場經濟體制發展的步伐，很多科研活動表面上看只是一種獨立行為，似乎與教師的切身利益毫無關聯。因此，有些高校教師對于知識產權的侵權行為感到漠然，也不能意識到要使用法律的武器來保護自己的合法知識產權的個人權益。當然，也有些高校教師也根本就沒有意識到自己的科研成果應該要申請專利。種種知識產權保護意識的欠缺現象直接導致了我國高校知識產權保護工作做得不到位，知識產權流失率較高；
（二）知識產權保護管理機構不健全。我國出臺了《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》，其中明確指出高校應該設立專門的知識產權管理機構，并逐步形成一個較為專業化的知識產權管理體系。但是，現實情況卻是很多高校都沒有設立專門的知識產權管理辦公室，只是讓下屬部門比如說科技處等進行附帶管理。這種情況不僅造成了高校知識產權保護與管理工作不夠專業化，同時還無形中增加了其他部門的管理難度與工作量，有時會造成兼職管理部門的工作顯得有些力不從心。
（三）知識產權保護制度不夠完善。我國高校在科學技術攻關項目中獲得的成就基本上占據了大概一半的比例，但是，高校申請的發明專利卻只有百分之十幾，很多獲獎科技成果并沒有去申請專利，這就造成了這些科技成果被白白浪費或者閑置在那里。因此，高校的這種知識產權導向機制就不夠完善，普遍存在著“重論文輕專利、重成果輕轉化”的不良現象，這就讓知識產權面臨著流失的可能性。在高校的管理機制中，知識產權保護工作與教師的待遇和職稱晉升等幾乎都沒有關系。一些教師離開學校后還直接帶走了自己的科研成果。這些種種不良行為都讓高校知識產權保護工作面臨著極大的困難。同時，高校還缺乏對教師的完善管理制度，在當前市場競爭尤其是人才競爭日益激烈的大背景下，高校的人才流動現象較為頻繁，而這就造成了高校知識產權糾紛和流失。一些高?？萍汲晒麜S著人員流動而出現被盜或者流失的問題，有些高校教師甚至會出于私利而把科技成果低價轉讓給其他單位。
三、高校知識產權管理的有效對策
知識產權包括專利、商標、著作權等，高校中知識產權主要體現在專利與著作權。2010年我國高校專利授權數為35098項，2011年為49436項，2012年為68971項，可見我國高校知識產權的數量在不斷增加，但在知識產權管理方面還是存在著組織機構和規章制度不夠完善，知識產權流失嚴重，成果轉化效率低等問題。
1.1 高校知識產權管理缺少健全的組織機構和完善的規章制度
現今我國許多高校未設專門的知識產權管理機構，而是成立了科技處（室）或科研辦來負責本校的知識產權管理?？萍继帲ㄊ遥┗蚩蒲修k的組成人員大都沒有法律專業知識背景，可能對高校的知識產權保護這一領域并不熟悉。管理部門在知識產權的管理過程中，往往側重于科研成果的統計、科研津貼的核查、科研獎勵的發放等方面，對專業性極強的知識產權保護工作往往因缺乏專業知識而有意無意地選擇回避。組織機構的不健全又導致了高校知識產權管理的規章制度的不完善。組織機構和管理制度的缺失造成高校廣大科研人員更加注重成果的創新，普遍忽視了相關知識產權的申請及權利的市場推廣，結果導致高校大量的科研成果未能及時轉化為社會生產力，也沒有產生相應的經濟效益。
1.2 知識產權流失嚴重
高校知識權流失主要表現在：一是由于我國許多高校并未建立科技成果的規范化管理制度，導致高校科研人員的職務發明私有化，即職務專利被科研人員個人使用或許可他人使用，或未經高校許可實施了有償轉讓；二是由于的數量和層次是職稱評定、績效考核的重要指標，而是否申請專利和申請專利的數量卻與考核并無直接關系，所以科研人員對申請專利的積極性不高。因此大部分科研人員選擇將科研成果公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術的新穎性而得不到法律的有效保護，與此同時，又使得大量的科技成果免費被世界各國使用，造成了巨大的損失；三是依法由高校享有的知識產權被無償占有或使用，如高校教職工在辦理離退休、停薪留職、辭職及調離手續時，擅自將其在原單位從事科技工作的技術資料、實驗材料、實驗設備、產品等帶離單位或私自使用、許可、轉讓學校的專利技術、著作權等知識產權；四是由于高校對專利管理工作重視不夠、投入不足，對不少可以申請專利的技術成果不予申請，也不支持科研人員申請，這些成果只作為科技鑒定成果；五是由于論文的發表、掌握技術秘密的科研人員參加學術會議和交流會議、科研人員為了校外兼職收入等原因會導致技術秘密公開化。
1.3 成果轉化效率低
將知識產權進行轉化運用，是知識產權申請的最終目的。但目前高校的科技成果轉化效率偏低，造成這一問題的主要原因有：一是部分專利成果應用性不強。一些高?？萍汲晒难邪l和轉化無視市場導向，忽視國內外最新技術水平的發展動向，造成研發轉化與市場的嚴重脫節，與企業的實際需求存在較大差距；二是成果轉化資金尚不足?？蒲谐晒D化需要耗費大量的人力、物力和財力，而政府政策扶持卻不夠，資金投入也不足，導致科研成果轉化缺乏助推力；三是由于科技成果轉化機制不完善、不健全，科技成果轉化應用的積極性不高，使科技成果大多被“閑置”。四是評價體系不完善。許多高校重視科技成果，并以此作為科研人員晉升職稱、業績考核和激勵獎酬的內容，科技成果的轉化對科研人員的切身利益影響并不大，大多數科研人員都是只是埋頭于科研工作，并未意識到科技成果轉化能帶來巨大的經濟效益，從而就忽視了科技成果的轉化。
2 高校知識產權管理工作思路與措施
2.1 建立健全的知識產權管理機構，完善相關規章制度
高校首先應建立健全的知識產權管理機構，配備穩定且專業的知識產權工作人員隊伍，負責處理知識產權相關事務，以形成完整的高校知識產權管理與服務體系，保障科研工作的順利開展與科技成果的有效轉化。其次要完善相關的知識產權管理制度，圍繞科研的立項、科技攻關、科研成果的產生、科研成果的知識產權申報、市場前景的評估、知識產權的市場營銷等過程制定有關的規章制度。對每個環節的規定應盡可能細化，避免因相關規定過于原則而缺乏實際可操作性。為激發校內科研人員的科研積極性，學校不僅要明確相關知識產權取得后給科研人員的獎勵，還要將相關知識產權市場化后所產生的巨大收益以較大的比例分配給科研人員。如果相關高校條件較好，應將相關知識產權的申報、評估、年費和維護的費用納入學校的財政預算，避免科研人員因經濟拮據而被迫放棄相關權益。此外，高校應將有關知識產權保護的法律知識的宣傳與培訓納入相關規章制度，其目的是為了使廣大科研人員增強知識產權保護的法律意識。
2.2 加強知識產權保護
論文關鍵詞 高等學校 知識產權管理 激勵機制
世界處于知識經濟時代，科學與技術已成為社會與經濟發展的決定性因素，國際競爭力以科技創新能力為核心，高等學校作為知識創新與積累的核心機構，對于推動我國科技創新、促進知識經濟發展發揮著關鍵作用，高等學?？蒲袆撔碌闹黧w為科研人員。據中國科技統計2009年公布數據，大專院校專利授權量為14391，占總授權量的27.53%，這與高?？茖W研究的基礎性地位極不協調，有待進一步改善；高校理、工、農、醫領域技術轉讓專利出售數為1571項，占同期授予專利權總數的10.92%，折射高校專利權的轉化率低。此外，實踐中高校職務發明專利“逃逸”、“沉睡”現象比較嚴重。問題的出路除了明確高等學校職務發明專利屬于高校之外，如何激發作為高?？蒲腥藛T的積極性問題凸顯，我們從以下方面完善我國高校知識產權管理激勵機制，從而鼓勵創新，平衡相關主體的利益。
一、設置專門的知識產權管理部門
1999年教育部3號令第16條規定：“高校應建立知識產權辦公會議制度，逐步建立健全知識產權工作機構”。然而，許多高校并沒有建立專門的知識產權管理機構，各高校曾采取的知識產權管理機構設置方式主要為：一是設立專門的知識產權管理辦公室，武漢大學在科研處下設知識產權辦公室，職能為：全?？蒲谐晒蔫b定、登記、申獎；專利審批過程中的有關事務及專利專項基金的管理和使用；為領導決策提供知識產權方面的咨詢意見等。該機構的職能主要為知識產權的管理，不包括有關知識產權的轉移問題；二是在科研處下設與知識產權相關的科室，大連理工大學由三個科室管理知識產權：成果科、專利中心與科技開發部；三是未設專門的知識產權機構，由科研處的相關機構附帶管理，主要管理專利權成果及其轉化。實踐表明，這些方式并不是知識管理機構的最優選擇。
我們認為應當設置專門的知識產權管理辦公室（以下簡稱“知管辦”），可以在科研處下設，由專職人員與非專職人員兩部分組成，明確與其他相關機構的職責劃分。在人員組成上，根據實際情況，可酌情設置相關非專職人員，比如與知識產權相關的法律服務，可以由高校內設置的法學院或法學系（人文學院下設）的教師提供，或者聘請專業律師負，提出預防糾紛的建議，擬定與知識產權與關的合同條款，處理與知識產權相關的糾紛與爭議等。此外，知管辦的主要職能為知識產權的管理、保護與轉移，具體而言，負責學校知識產權（高校的發明創造獨占權、著作權、商標權及商業秘密等）的管理、保護、專利權的申請、檢索以及相關技術成果的轉移等，科研人員只需要向知管辦登記完善的發明創造，由其負責專利的申請與專利的實施許可工作，這樣會提高專利申請的數量以及專利權轉移的效率，使科研人員不受這些瑣碎程序的煩擾，專心于科學研究工作，也能防止專利科技成果流失。此外，知管辦還應負責相關知識產權的轉移，比如專利權的實施，由其代表學校進行相關的磋商與簽訂合同的行為。
二、設立知識產權專項基金
目前許多高校沒有設置知識產權專項基金，高校中職務發明的專利費一般由項目組從項目經費支付，項目組的臨時性以及項目經費的有限性，導致項目任務完成后，專利就很難維持，近年來，高校專利權提前終止的比例逐步提高，與專利維持經費不足有直接聯系。根據教育部《高等學校知識產權保護管理規定》（1999年），高等學校應當設立知識產權專項基金，對于一些具有市場競爭力但無力支付費用的技術，在專利的申請與維持上給予資金支持，如果該項專利在實施或轉讓中獲利，則可以收回基金的支出，再用以支持其他項目，做到良性循環。實踐中部分高校設立了專利基金，如清華大學每年用于專利申請和維持的基金達300多萬元，東南大學的專利基金有100萬元，南京大學2004年用于發明專利申請補助、授權專利獎勵達110萬元。高等學校應當根據自身狀況建立知識產權專項基金，并且根據需要規定每年增加的比例，用以支持專利的申請、維持與保護，并由專利權的實施中回收投入，從而促進專利的申請、維持、保護及轉化。
三、優化高?？蒲腥藛T物質激勵措施
明確高校與科研人員之間關于知識產權的利益分配關系，除保障科研人員的精神權利（如署名權、榮譽權）外，還應進一步完善現行的物質激勵措施，建立合理的獎酬機制，保護高?？蒲腥藛T的知識產權收益權。
高校對科研人員獎酬標準的法律依據為《專利法》及其實施細則，其中確立了“一獎兩酬”制度，適用的前提是被授予專利權單位與發明人之間對于獎酬方式與數額沒有約定。其中“一獎”，是指職務發明專利權取得后，被授予專利權的單位對于發明人或設計人的獎勵，其中一項發明專利的獎金最低不少于3000元，一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金最低不少于1000元”；其中“兩酬”，是指在專利權有效期限內，被授予專利權的單位每年從實施發明或者實用新型的營業利潤中提取不低于2%、從實施外觀設計的營業利潤中提取不低于0.2%或者參照上述比例，給予發明人或設計人一次性報酬；被授予專利權的單位許可其他單位或個人實施其專利的，應當從收取的使用費中提取不低于10%，作為報酬給予發明人或者設計人。
“一獎”制度的立法初衷，是為了使《專利法》的一般規定不流于形式，確定了最低獎勵的標準，但是，實踐中很多單位將最低標準作為統一標準，使得獎勵的方式與額度固定化，加之隨著社會經濟生活的發展，這種標準會隨著時間的推移而顯得越來越低，我們認為應當確定一個相對變化的計算基數，比如科研人員所在高校上一年度的年平均工資水平，此外，確定一個合理的比例，使得這種獎勵的標準也有一個增長的趨勢。
“兩酬”制度有兩個問題值得探討：一是關于“兩酬”的程序保障措施?！秾＠ā穼嵤┘殑t對于“兩酬”規定了最低比例要求，沒有規定程序性的保障措施，應當在《專利法》中明確規定發明人的知情權，即發明人對于在專利權實施過程中所得的營業利潤有法定的知情權，高等學校、其他實施專利的單位與個人應當將實施專利的營利利潤及計算方法告知發明人（如科研人員）。比如在一部手機中，只有一個部件是科研人員研發后取得的專利，那么如何計算這個部件在整個手機營業利潤中的比例，應當將計算方法與依據告知科研人員，聽取其意見，雙方對此發生爭議，需要法院介入時，法院應綜合考慮專利實施者所獲得的營業利潤、專利部件對于整部手機的貢獻等情形，確認科研人員所應享有的權益。二是關于“兩酬”的標準過低，我們認為高?？梢圆扇煞N方式給予科研人員報酬：其一為固定比例制，即將營業利潤的一定比例在相關主體之間分配，如科研人員、院系與學校各得1/3；其二為累計遞減制，高校可以規定專利實施許可凈收入的累計值門檻，科研人員所得收益比例，隨著門檻的提高而降低，比如專利許可凈收益達10萬元以前，發明人得40%，院系為30%，學校為30%；累計超過10萬元后，發明人得30%，院系為35%，學校為35%……同時應當鼓勵高校與科研人員之間約定可以一次性獎勵，也可以分期獎勵，可以以現金形式，也可以采取股權等其他形式。通過專利實施收入的分配，在經濟利益上平衡不同主體的訴求，激發科研人員的能動性，同時促進學校的教育與科研水平。
四、完善高校教師評價體系
中圖分類號： D92 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0179-02
收稿日期：2012-01-10
基金項目：2011年江蘇省高等教育教改立項研究課題（蘇教高[2011]29號）
作者簡介：石華（1977-），男，江蘇無錫人，實驗師，從事電氣技術、高?？萍脊芾硌芯?。
未來的競爭就是知識產權的競爭，知識產權是西方經濟強國在國際貿易戰爭中的最后一道墻，也是最難突破的一道墻。高校是實施知識產權文化的重要主體之一，高校知識產權文化建設不僅是我國知識產權事業的發展需要，而且是高校拓展社會服務的重要支撐。所謂知識產權是指公民、法人或其他組織對其在科學技術和文學藝術等領域內，主要基于腦力勞動創造完成的智力成果所依法享有的專有權利。廣義概念上的知識產權包括下列客體的權利：文學藝術和科學作品，表演藝術家的表演以及唱片和廣播節目，人類一切領域的發明、科學發現，工業品外觀設計、商標、服務標記以及商品名稱和標志，制止不正當競爭，以及在工業、科學、文學和藝術領域內由于智力活動而產生成果的一切權利。狹義概念上的知識產權只包括著作權、專利權、商標權、名稱標記權、制止不正當競爭，而不包括科學發現權、發明權和其他科技成果權。
一、高校知識產權管理的內容
高校知識產權管理是在市場經濟的搏擊中產生的一種新型高?？蒲泄芾砟Ｊ剑渲饕獌热莅ǎ海?）專利權管理：發明創造的立項管理、專利申報的論證管理、專利申請管理、專利文獻管理、專利技術許可實施管理、資助與獎勵管理；（2）著作權管理：涵蓋科技論文、專著、文藝作品的出版權和使用權；（3）學校無形財產使用權管理：學校的校名、校標、校訓屬于學校的無形資產，使用時的規范性規章制度；（4）非專利科技成果管理：屬于學校戰略管理的范疇，涉及成果轉讓管理、成果價值評估管理、成果推廣審批管理等。
二、我校知識產權工作的推進
高職教育擔負著為地方經濟培養大批把自然科學知識轉化為現實生產力的主力軍和提供企業科學發展重要人力資源的重任，高校是實施國家知識產權戰略的重要組成部分。無錫職業技術學院知識產權工作起步于2004年。2007年3月學院成立市場部以來，始終以“國家示范性高職院校建設任務書”作為科技工作的作戰圖，始終以“校企合作”作為科技工作的聯絡圖，始終以“服務社會”作為科技工作的己任藍圖，堅持以知識產權工作作為“校企合作”和“服務社會”的重要突破口。
我們認為合理的知識產權教育制度和良好的知識產權文化氛圍是實施學校知識產權戰略的基本前提。為進一步強化廣大教職工對知識產權工作重要性的認識，通過組織教職工“普學”國家有關知識產權方面的專門文件外，還通過專題講座的形式進行“專學”《專利法》和《著作權法》，針對科研骨干舉辦專利和計算機軟件著作權管理培訓班進行“重學”。
1.加強制度建設，培育知識產權意識
制度是風向標。高校知識產權管理的重要目的之一就是鼓勵創造，這需要一套切實有效的激勵機制，以充分調動師生員工的發明創造積極性，增強創新的主動性，激發其創造的熱情，從而提升學校服務社會的能力。2007年以來，學校出臺的《精品課程建設管理若干規定（修改稿）》、《教學資源庫建設管理若干規定（修改稿）》、《科研項目管理與結題驗收若干規定（修改稿）》、《產學研項目獎勵辦法（修改稿）》、《開展科技講座的管理辦法科研成果評獎辦法（修改稿）》、《四技項目管理辦法（修改稿）》等一系列教科研的文件中，特別強調知識產權的意識要求，同時文件中跟進了激勵機制。制度建設內化了要求，從而進一步增強了知識產權意識的培育。
2.制度規則支持，引領自覺法權思維
制度規則引導學校的課程建設、教材建設、科技工作、社會服務等項目，在知識產權平臺上按照引證與引用、參考與應用、創新與發明的法權要求運行。在課程、教材、課題的申報、立項、檢查、結題與評審環節中嚴把知識產權關，牢固構筑知識產權的防火墻。教育部《關于進一步加強高等學校知識產權工作若干意見》要求：高等學校要設立專門的知識產權管理機構，形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系。無錫職業技術學院認真落實《意見》要求，制定學校知識產權管理的一系列制度，有效地規范了學校知識產權事務的管理，規范了學校有關知識產權的轉讓、許可、使用等事務，規范了學校與教師在知識產權共享方面的權利和義務。
3融入校園文化，形成知識產權風尚
通過扎實細致的工作，無錫職業技術學院校園文化建設取得了階段成果，為進一步推進學校的知識產權工作奠定了比較厚實的基礎。截至2011年底，研究項目“系統改革高職課程體系的探索與實踐”獲國家教學成果一等獎，另有5個項目分獲省教學成果特等、一等、二等獎；建有與裝備制造業和新興產業相適應的專業35個，其中教育部教改試點專業2個、中央財政支持重點建設專業4個、省品牌與特色專業8個、全國機械行業品牌與特色專業3個；擁有13門國家精品課程、16門省精品課程，18部普通高等教育國家級規劃教材，13部省高校精品教材、6部省重點立項建設精品教材；1個數控技術國家級專業教學資源庫；為87家中小企業完成技術服務項目89項、高新技術產業化項目5項；同時為社會、企業培訓4萬多人次；教師完成近400件專利，其中20件專利已向企業成功轉讓；四技項目的年到賬資金近1 000萬元。
三、結語
我校開展知識產權工作，提升了學校的社會美譽度，拓寬了學校的社會服務能力，增強了學校的專業輻射力?？v觀我校知識產權管理，一是要有重視知識產權的意識，并有一套長效的激勵機制，二是要重視研發前期的檢索、分析和有效地制定目標，三是要有強有力的研發團隊，關鍵是在平時的教學科研和社會服務中注重實際能力的培養，結合實際做出切實有效的創造，這樣在取得了所有權后，可以將其轉化成物化成果。在當前國際競爭日益激烈的情況下，知識產權保護無疑成為了全民關注的熱點，切實有效地將知識產權管理應用到各行各業以及科研院校乃是及其迫切而又重要的。
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在偏遠落后的新疆地區，高校的數量相對較少，經濟條件和社會環境決定了這一地區知識產權保護和管理的滯后。因此，新疆高校更應該擔當起培養知識產權創新、管理人才的重任。本文著重分析新疆高校在知識產權管理方面存在的問題，并針對這些問題提出相應的對策，旨在提高新疆高校知識產權的保護和管理能力。
一、新疆高校知識產權管理中存在的問題
高校知識產權管理是指高校對其所擁有的知識產權資源進行計劃、組織、領導和控制，以實現最佳經濟效益和提高國際競爭力的過程。隨著新疆工作座談會的勝利召開，國家對新疆各項事業發展的投入不斷增大，近幾年，新疆地區經濟迅速發展、體制逐步完善、法治不斷健全，新疆高校的知識產權管理工作取得了很大進步，但仍存在諸多問題：
1.根本問題在于新疆高校知識產權保護和管理的意識比較淡薄。由于新疆高校開展知識產權管理工作的時間較短，各級管理者沒有接受過系統的知識產權教育和培訓，缺乏對知識產權管理工作內涵的真正了解。長期以來，新疆高校把數量、科研項目數量、鑒定與獎勵成果數量等當作科研工作要求的主要方面，把這些項目作為教師晉級獎勵、職稱評定和績效考核的重要指標。這種輕視知識產權的政策導向，使教師們對知識產權的概念模糊，缺乏知識產權保護意識。2.新疆高校嚴重缺乏知識產權專門人才。主要原因有兩個：一方面是引進人才非常困難，另一方面是好不容易培養出來的人才又相繼流失。這使新疆高校本來就不充分的人才儲備更是雪上加霜,并逐漸形成了惡性循環。高校人才流失，帶走了大量在校期間的科研成果和知識產權，對新疆高校來說損失巨大。知識產權人才是知識產權制度得以建立、維護、發展的基礎，具有極其重要的作用。我國目前知識產權專門人才捉襟見肘，而新疆地區更是極度缺乏，這必將制約新疆地區的快速發展。據了解，新疆高校中大部分沒有設立的知識產權專業，沒有成立知識產權院、系，很多高校僅僅是在經濟與管理相關學院、系中設立法律專業，開設知識產權法律課程，并沒有培養專業的知識產權相關人才，這是造成新疆地區各個行業、各個領域中知識產權專業人才匱乏的原因之一。
3.新疆高校在知識產權管理工作上疏漏頗多。目前，很多新疆高校沒有設立專門的知識產權保護和管理機構，沒有劃撥知識產權管理專項經費，沒有制定系統的知識產權保護管理規章制度，沒有配備專業、專職的知識產權管理人員，知識產權相關工作基本上都由科技處管理人員兼職。據有關部門統計顯示，科技成果是目前大學教師普遍最為關心的問題之一，它與科研人員的住房問題、福利待遇、職稱晉升等多項利益緊密相關，而這些利益的獲得與專利技術轉化、知識產權保護關系不大。這樣不僅嚴重影響科技工作者學習、利用和保護知識產權的積極性，同時也在一定程度上阻礙了高校知識產權管理工作的有序開展。另外，這種相互脫節、不協調、不系統、不專業、不正規的管理機制，造成了知識產權管理工作上的混亂和漏洞，形成了知識產權流失的“暗道”。
二、加強新疆地區高校知識產權保護和管理的對策
1.要強化新疆地區高校知識產權保護和管理意識。針對西部地區高校知識產權管理觀念模糊、意識淡薄的現狀，我們應加大知識產權宣傳教育力度。如利用學校的校報、學報、廣播、電臺、電視臺、宣傳欄、黑板報、校園網等，還可以通過舉辦講座、學習班、選修課等形式，廣泛宣傳普及知識產權相關知識，并進行典型案例的分析教育，全面提高新疆高校師生員工的知識產權保護和管理意識，強化知識產權競爭意識和自我保護能力。
2. 要留住和培養人才。西部地區條件艱苦，經濟收入水平較低，要想留住高校人才要從四方面著手：一是提高薪酬待遇。愿意到西部高校發展的老師多數來自農村普通家庭，經濟條件較差，因此要用高薪待遇吸引人才，留住人才。二是解決住房問題。如今全國房價上漲勢頭迅猛，對于收入不高的西部高校教師來說住房是生活中的一大問題，因此西部高校要解決老師的住房問題，讓老師沒有后顧之憂。三是要拓寬引進人才的渠道。不僅僅局限于內地高校畢業生，我們可以從東部發達地區的一些法律機構、管理機構中引進知識產權人才，還可以從國外引進這方面的人才。四是要搭建平臺。高校教師科研與教學并重，要給教師們提供能夠充分發揮教師價值的科研平臺，形成強有力的、完整的科研隊伍，讓教師有歸屬感、集體感。四是要健全管理體制。評定職稱、職務晉升等制度透明、公開、公正、公平，讓教師看到努力的方向，給每位年輕教師晉級的希望。
中圖分類號:F062.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0253-02
知識產權是公民、法人和其他社會組織對智力勞動成果以及其他有商業價值的專有信息依法享有的民事權利。知識產權主要涉及到兩個方面:工業產權和版權。工業產權主要包括專利、商標、服務標志、廠商名稱、原產地名稱等;版權主要包括文學、藝術、音像、攝影、地圖、技術圖紙以及計算機軟件等方面的權利。高校是知識產權的重要來源地,需要著重加強知識產權的保護和管理,隨著知識產權保護意識的提高,高校知識產權保護工作取得了很大的成績,但是仍然存在很多問題,需要進一步加強對知識產權的保護和管理。
一、我國高校知識產權現狀
我國高校是科技研究的主力軍,是新技術、新成果的創造者,是將科技與生產力結合的重要力量。高校涉及到的知識產權主要有專利權、商標權、著作權、計算機軟件登記以及專有技術、學校標記、名稱等。目前,我國高校從事科技活動的人員有27.3萬人,高校承擔的國家自然科學基金項目占全國的2/3。高校重視和保護知識產權的意識正逐步提高,專利申請逐年增長。據國家知識產權局統計,至2003年底,全國高校共申請專利43 866件,其中2003年申請專利10 216件,比2002年增長71%;獲授權專利3 389件,比2002年增長98%。2004年前6個月,全國高校申請專利6 259件,比上一年同期增長34%;全國高校獲授權專利2 143件,比2003年同期增長90%。
但是,由于我國高校知識產權戰略的建立剛起步,在知識產權保護與管理方面存在許多問題,主要表現在科技成果流失、管理制度不健全、管理人員缺乏、經費不到位等,因此,提高高校知識產權管理水平,提高創新能力成了緊迫的問題。
由于我國高?，F行的體制和管理制度,以及由此造成的觀念意識等問題,我們目前的知識產權保護工作還極為薄弱,這與我們力求適應的國際環境極不協調,與國家創新工程的要求也相去甚遠,因此,總的來說,我國高校在知識產權保護與管理方面存在許多的問題,有待改進。
二、高校知識產權保護存在的問題
1.科研人員缺乏申請專利條件。新穎性、創造性、實用性的認識,在課題完成后,將科研成果發表在公開出版的刊物上,喪失了新穎性,無法取得對該成果的專利權。
2.重論文輕專利申請。教師的待遇、職稱的晉升往往與論文的發表、課題的申報相關,而與科研成果是否轉化無直接關聯,老師只要獲得課題,,通過鑒定,獲得各種獎項,便可以晉升、加薪,這就導致高校專利的申請量遠遠低于高校在基礎研究和應用研究方面取得的成果,大量科技成果未申請專利,使一些高精尖的科技成果流入公有領域,造成了極大的浪費。
3.知識產權的流失。高校教師、學生通過跳槽、考研、考博、留學、訪問等途徑離開學校,而將其掌握的技術資料、圖紙、成果等帶到新的單位,造成了知識產權的流失。
4.職務成果非職務化。雖然《專利法》、《著作權法》對職務成果與非職務成果進行了界定,但界定范圍不明確,而且高校未建立規范化的管理制度,未對教師成果轉化進行有效的監督,使得有些教師把職務成果轉化為非職務成果,造成高校知識產權的流失。
5.知識產權保護與管理的意識比較淡薄。雖然我國的知識產權制度已經建立很長的時間,但是對高校來說,總的保護意識還是不夠,不僅科研人員,而且高校管理人員都對知識產權保護缺乏應有的認識,使得科研人員對于成果的申報、登記、轉化等不重視,甚至自己的權益遭到損害也不知情;同時,管理人員對于產權保護的不了解,使得他們在工作中不能做出更好的決策,不僅對科研人員而且對學校帶來了巨大的損失。
6.管理機構和專業人員缺乏,制度不健全。在教育部下發的《高等學校知識產權保護管理規定》中明確指出,高等學校應設立知識產權工作機構。目前, 我國高校單獨設立知識產權保護機構不多,多是歸于科研處管理,缺乏專業管理人員,制度的建立還不健全,管理工作也比較零散, 不規范。從而為高校知識產權的保護與管理工作帶來了很多的困難。
正是由于上述分析得出的問題,才使得高校應該重新認識自己存在的問題,并通過研究和分析,找出問題出現的原因,這樣才能提出切實可行的改進措施。高等學校要想提高自身發展速度,就必須盡快適應市場經濟的競爭機制,并與國際保護知識產權制度接軌,同時不斷培養和提高自身的科技創造力。
三、知識產權改進措施
1.加強知識產權管理。高校知識產權管理不同于行政管理,它是集法律性、技術性于一體,因此,首先,建立知識產權工作機構,負責制定有關知識產權的制度、規定,開展產權申請、審查、登記、注冊等工作,處理有關科研成果權屬、糾紛等事務。管理機構的管理人員應該有較強的專業知識,并專職從事這個工作,有效、有步驟地進行知識產權保護工作。其次,由于高校知識產權在全社會知識產權中占據重要的地位,因此,完善知識產權管理制度顯得格外重要,這要求高校建立起科學規范的知識產權保護體系。最后,應該調整改進各種配套措施,使科技人員認識到申請專利與獲得成果獎勵同等重要,并且在評估指標體系中增加專利項目的比重,還要加大專利項目的獎勵力度,還要在晉升和科研工作方面向專利持有人傾斜。
2.加強對職工的知識產權知識的教育,強化知識產權意識,建立健全管理機構和規章制度。首先,對高校領導、科研管理人員進行相關法律知識的培訓,使其樹立知識產權保護意識。其次,利用學校的廣播、報紙、講臺等推動全校師生進行知識產權普法教育,保護自己的合法權益不受侵害。
3.加強科研人員的管理,防止知識產權的流失。加強科研機構與人事部門的合作,人事部門應及時將科研人員的調入、調離、退休、出國等信息反饋給科研機構,避免這些人員將職務成果非職務化,以防科研成果的流失。
4.明確產權歸屬。新頒布的專利法規定,利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造,單位與發明人或者設計人訂有合同,對申請專利的權利和專利權的歸屬做出約定的,從其約定。高校應該與科研項目負責人簽署相關合同,明確產權歸屬,根據項目性質、資金來源、未來的效益等,確定歸屬,鼓勵科技人員將科研成果申報、轉化,從而調動研究人員的積極性。
摘 要：隨時社會發展逐漸進步，作為國家發展戰略資源的高校知識產權成為發展國家競爭力的重要因素，我們對知識產權的保護與管理越發重視，由于歷史問題，我國對知識產權的保護意識較弱，管理程度以相對較低，只有少部分院校實現了激勵機制，大部分院校存在成果轉化缺失的嚴重狀況，本文從目前我國對高校知識產權管理現狀切入，分析存在的問題，最后從意識、制度、創新等角度找到對策作出建議，以期為相關領域的研究提供有價值的參考.
關鍵詞 ：高校知識產權；管理現狀；對策研究
中圖分類號：G64；D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）01-0243-02
2014年，我國進入經濟發展新紀元，曾經保護力度不夠且爭議頗多的高校知識產權問題進一步得到重視，我們已經意識到在未來的國際競爭中，既要通過高校培養高素質專業人才，又要對人才創新的科研技術研究成果等做到有力保護與管理，實現技術轉移、成果轉化，進一步為國家發展獻力.到目前為止我國針對知識產權問題逐步出臺了系列文件，指導高校對知識產權成立管理機構，雖然取得了一定的成果，但對比國際標準或其他發達國家還是有一定差距，我國的知識產權流失率還是相對較高的，因此保護知識產權刻不容緩.
1 高校知識產權管理現狀
1.1 專利申請現狀
隨著我國教育綜合力的發展，知識產權越發受到重視，作為創新性的建設力量，申請專利的單位逐漸多起來.距離《高等學校知識產權保護管理規定》出臺已經15年，高校專利申請已經有了質的飛躍，根據教育部科技發展中心數據統計，截止2013年，清華大學以67020件有效專利申請成為專利榜龍頭，浙江大學從十年前902件專利申請到十年后的26030件，進一步說明高校對專利申請的重視，對知識產權的力度加強.
1.2 管理工作現狀
高等院校在發展建設中社會化不斷增強，這對于知識產權的法律權力化有推動作用，眾所周知，知識產權包括商標、專利、著作權等，有效的法律保護對知識產權效益產出有了以進一步保證.在我們的了解調查中，目前市場對知識產權的認識有很大的欠缺，盜版書籍、光盤等頻出不絕，隨著高校知識產權的管理機構發展建設，相關的管制規范制度逐步得到完善，管理人員也在有計劃的增加，久而久之摸索出一套針對科研部門、教學領域及教育發展相對有效的管理辦法，這些都能夠有效推動知識產權向規范化、制度化邁進.
1.3 成果轉化現狀
目前隨著國家對高校知識產權的重視，很多企業開始與高等院校建立合作關系，有建設產業園區、有建設校企科研、也有校企研發中心等，隨著這些建設的發展我們可以看出除了專利申請，專利轉化也有了實際性的發展，高?？梢酝ㄟ^校企合作實現技術轉化、深度開發、合作開發等.教育部科技發展中心調查報告顯示截止2013，37%以上的高等院校簽訂的有關技術開發合同中，22%以上與專利有關.
2 目前客觀存在的問題
2.1 意識欠缺
高校知識產權不僅有利于社會更有利于高校自身的發展，很多高校建立專業的專利管理部門，利用統一的制度與規定對這一領域進行管理，但大部分院校對知識產權的意識太淺，沒有全局戰略統籌，部分高校存在忽視立項查新，對于重大科研成果，重發表輕申專，這種意識極大影響了知識產權的發展與高校建設.高校應根據國家的規定、社會發展、市場要求，積極將知識產權納入發展戰略中，發揮高校在地區經濟中的重要作用，在此基礎上，高校也要制定目標，在一定時期內創造更多的核心專利，尤其在新興產業，進一步將核心專利變成核心競爭力，以清華大學為例，清華的知識產權戰略意識超強，學校自身建立戰略綱要，做出目標規劃、戰略部署，集中指導學校在著作權、標識、商標等方面發展，這是值得我們學習的.
2.2 管理不到位
高校是人才基地，最直接的涉及知識產權的集中地，有效建立知識產權管理機構，規范管理體系是有必要的.但從目前的實際情況來看，大部分院校沒有做到這一點，缺乏對知識產權的管理體系，沒有基礎的運作基礎，首先從知識產權設施機構方面看，缺乏管理人才，無法科學系統的對知識產權做出保護，有些高校直接將知識產權管理合并到其他部門去，專利還停留在申請的起步階段；其次從保護制度上看，高校缺乏嚴格的保密程序，有些實驗室的管理都沒有統一規范，高校的科研人員與合作單位之前缺乏制約，很難追責，這些都導致專利流失；再次從運作機制角度看，由于缺乏政策指導，沒有激勵機制，無法對專利做出科學評估，知識產權的價值被輕視，轉化程度低，作用也就無從談起了.
2.3 保護不足
專利流失是我們高校面臨知識產權領域的重要問題，這也說明我們的保護措施不夠，究其原因，會發現，管理人員與相關管理機制不協調不匹配，盡管大部分高校針對科技成果有專業的人員管理，但只是管理沒有合理的推廣，不管申請人的發展，這種管理脫節一會在一定程度上導致專利流失.綜合角度看，高校在產業發展發面有混亂狀況，大部分院校在校企合作方面采用放開管理的方式，這就導致部分活躍因素有縫進出，如人員攜專利出走、私人與其他企業合作研發科技等，這些都會造成學校在經濟效益與知識產權上的損失，再者隨著市場經濟的刺激，部分高校教師開始為了追求個人經濟利益帶著自己的專利跳槽或入股企業進入半脫產創業狀態，這對于知識產權的保護是非常不利的.
3 管理對策建議
3.1 提高對知識產權的認知
2014年APEC會議在中國剛剛結束，更大的經濟發展給我們提供了知識產權創造效益的空間，這就要求我們更加重視知識產權，提高認知.TRIPS中提到保護好知識產權有利于創新技術，提高生產力，這是社會的福利，高校自主創新的成果是目前高校服務經濟的目標與方向，從戰略角度看，要影響國家的號召，順應市場趨勢，提高教育行業地位.在強化知識產權認知與戰略地方角度看，首先要給高校領導層做好觀念灌輸與管理培訓，將保護知識產權歸納到戰略地位上，一方面加強人才培養，一方面加強科技創新專利申請，最后實現以創新科技服務社會的目標，這樣才能更好的對知識產權管理作出規劃，其次強化學校的管理層的基礎素質，讓管理人員明確促進高校知識產權的創造、管理、運用是大家的責任，只有互相協調配合，才能為知識產權的運作打下堅實基礎，再次針對科研人員，要持鼓勵態度，且給予更好的福利，從思想上，經濟上讓科研人員提高對專利申請的重視，對專利的保護的重視.
3.2 創新觀念完善管理
技術是第一生產力，創新技術有利于經濟發展，借鑒西方的發展史可以看到，科學化的社會生產、商品化的科技成果有利于社會經濟的進步，從中我們也領悟到，知識產權、技術、市場三者是有密切聯系的，這就要求我們院校在知識產權管理方面要有完善的管理觀念，管理是母體，可以有效將產權、技術、市場融為一體，更大程度上在產學結合的角度強化專利的應用，同時三者結合中產生的成果、問題也對管理有指導作用，從中提取的新觀念既能從實際上提高管理作用，又能為高校在管理模式創新上找到新思路，有利于完善管理增強對知識產權的保護.
3.3 創新制度構建全新的管理體系
首先從審批制度上看，高校立項通常會有從眾現象，缺乏新穎、實用的高度，這樣形成科技與人才上的浪費，因此在立項之前要完善審批制度，要求科研人員做好現狀分析，文件檢索，嚴格把關專利項目，避免重復工作，其次從合作監察角度看，對著校企合作的不斷深入，帶來更多的經濟效益同時也產生了專利流失的問題，為杜絕科研人員私自帶走專利或專利入股等不良現象，相關管理部門要做好責任監督，做好整個合作過程的監管，再次從專利申報制度上看，為了保護高校的權益，在知識產權管理工作中，要完善制度，在科技人員完成科研項目后，規定在一定時間范圍內進行申報，為相關部門了解詳情、研究專利申請條件等提供足夠的時間，有利于對成果做更科學的評定，最后從收益分配制度上看，知識產權具備很高的應用價值，在一定的轉讓后，會有相應的經濟收益，對于這部分價值，管理部門要堅持利認為本，兼顧學校、科研人員與相關單位的關系，保證科研人員的熱情與積極性，促進更多專利的誕生與實際應用.
4 結束語
一位偉人曾說“未來的競爭是知識產權的競爭”，未來世界競爭加劇，高校一定要看清目前自身的狀況，找準自身在知識產權領域存在的問題，提高對知識產權的認知，創新觀念完善管理，構建全新的管理體系，提高知識產權的商業化應用，為社會主義經濟建設獻力.
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參考文獻：
〔1〕李丹丹,王偉.高校知識產權管理體系的建構與完善[J].黑龍江省政法管理千邵學院學報，2011(11).
二、高校數字化圖書館管理中的知識產權問題
數字圖書館就是一個信息資源平臺，數字圖書館資源建設和用戶服務涉及到對大量作品和其他資料的使用，這就涉及到一個作品使用行為的授權問題。一般而言，高校圖書館的知識產權問題是指：一是原始著作權，即數字圖書館在最初建設的過程中使用資料的著作權；二是自主知識產權，即把紙質資料按照數字圖書館的方式進行重新組織與加工后所形成具有著作權的新作品。
1.高校圖書館信息服務中的版權保護問題
提供資料復制是高校圖書館信息服務的重要形式和手段。目前常見的復制形式有兩種：一是傳統意義上的以紙質文獻為主的復制，二是從互聯網或圖書館擁有的數據中下載文獻。按我國著作權法有關條文規定，因教學和科學研究的需要，少量的資料復制供讀者使用或引用，這屬合理的使用范疇。如果是通過科研，參與企業項目建設，為企業提供了商業復制，這些行為就突破了教學和科學研究之用的限制，不屬于著作權法規定的合理使用和法定許可范圍，將侵犯作者的著作權。在我國的著作法中明確規定：作品編輯必須由享有著作權的編輯人員，行使權力，并且不得影響原有作品的權力。在數據庫建設中，除了對享有著作權和公有性質的作品，在傳播時，必須經過版權人同意，并且根據規定支付報酬；在購買數據庫時，必須事先取得出版商同意，然后再讓讀者使用。
另外，信息存儲作為廣泛應用的資源，在存儲信息時，知識產權作為不可避免的問題，依照版權準則可以分成兩種情況：一種是信息社會性，另一種是根據版權法，相關作品享有保護功能。根據該要求，在資源利用與瀏覽中都是可行的，在商業應用時，必須經版權人同意，并且支付一定的報酬。在網絡資源共享中，對于文獻加密等問題，則必須經過版權人授權，在許可解密后再使用，反之任何擅自解密的行為都屬于侵權。
2.高校圖書館信息服務中的專利權保護問題
高校在承擔著教學任務的同時，往往還有科研任務，在這些科研研究中經常會出現一些專利技術。高校圖書館在開展信息服務過程中，進行技術咨詢，解答師生提問，幫助師生解決難題時，通常以館藏專利技術資料和專有技術資料等信息資源為依托，結合網絡信息提供有針對性的信息資料。但是應當注意，這種設計專利的信息資料有兩種，一種是由法律依據的，受專利法保護的信息資料，在提供的時候應掌握尺度，否則很容易產生專利侵權的問題。另一種則是已成為社會資源的技術信息資料，這種信息技術資料不具法律性，但往往也不具權威性，在向其他人員提供信息服務的時候，應當注意不能泄漏相關專利技術的信息，否則也會產生侵權問題。
三、增強高校數字化圖書館知識產權管理的措施
1.增強立法與人才隊伍建設
由于我國圖書館知識產權保護意識起步較晚，很多條文法律都不完善，在圖書館管理人員業務能力有限的環境下，知識產權很難滿足社會要求。因此，在實際工作中，必須根據國際規定以及條約，健全圖書館管理體系。在立法中，通過收集、傳承法律地位，在強化數字信息地位的同時，為圖書館管理奠定法令基礎。為了健全復合型隊伍培養進程，在高校圖書館發展中，必須根據管理人才以及綜合素質要求，從根本上強化計算機技術，根據經濟需求和發展，建設出一支律師、專家、網絡性的復合人才，同時這也是保護知識產權的保障與基礎。
2.健全多元化的知識產權保護結構
從目前我國高校圖書館知識產權管理過程來看，還處于初級階段，為了提高管理效益，必須盡快建立研究機構，并且由專業的新聞出版社、國家版權機構以及圖書館帶頭集中管理知識產權。而對于該機構產權人和信息用戶之間的責任，也可以通過文獻上載的形式，讓作者知道，并且對報酬使用和作品市價進行估算，最后再由中介進行報酬支付。所以，它要求圖書館行業的相關人員必須熟悉中介處理程序，通過專業的網絡知識、業務能力和法律知識，從根本上解決隊伍糾紛與起訴。
3.增強新技術應用進程
