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筆者從事房地產合同及招標管理管理數年，對于建設項目合同管理略有心得。本文試著從房地產企業的角度談一談對于合同總體策劃、招標策劃等主要合同策劃工作的一些體會，以期與業內同仁共商榷。
1.合同總體策劃
1.1 合同總體策劃的概念及意義
在項目的開始階段，為使項目合約工作有計劃地、高效地順利開展，從而使項目建安成本得到切實、有效地控制，業主須進行合同總體策劃，即對合同分判方式進行決策，確定將整個項目工作分解成多少個獨立的合同，合約管理架構（總包與分包和材料供應商的管理關系），各合同的工程范圍和界面、招標方式、招標時間等。
合同總體策劃決定合同各方責任、權利和義務的劃分。合同總體策劃是起草各個招標文件和合同文件的依據，策劃的結果最終具體地通過合同文件體現出來。
合同的總體策劃是確定對整個工程項目有重大影響的，帶有根本性、方向的合同問題，是確定合同的戰略問題。其目標是通過合同保證項目總目標的實現，對整個項目的計劃、組織、控制有決定性的影響。
1.2 合同總體策劃的要求
1）業主要從確保項目成功和各方面的互利合作的角度，在項目實施前對整個項目合同方案預先做出科學合理的安排和設計，以確保整個項目不同階段、不同合同主體的眾多合同順利履行，從而實現項目的總體目標和效益。
2）業主應該理性權衡工期、質量、價格三者的關系，追求項目利益最大化。
3）各合同承包界面的劃分要明確清晰。若各合同承包界面劃分不清，不但會出現各承包商之間的推諉扯皮現象，而且不利于業主對投資和進度的控制。對需要交叉配合的界面及易混淆的工作內容，建議在相應招標文件中列出承包界面，特別是總承包工程。
4）合同責權利應明確，由于總、分包合同往往不在同一時間簽訂，所以在設定相應招標文件之時，就要強化合同生效前的審查，并對日后可能出現的缺陷和疏漏制定相應對策，防患于未然。針對大型工程總承包與專業指定分包商可能在質量、組織、資料、技術、安全、成品保護、現場平面布置等方面管理責任不明確的現狀，在編制招標文件時，增加相應的合同條款，從而讓總、分包商在投標時即明確其責任，避免以后可能出現的糾紛。
1.3 合同總體策劃的依據
合同總體策劃應考慮的因素包括：工程項目特點、業主和承包商情況及項目所處環境。
1）工程項目特點
工程的類型、規模、特點，技術復雜程度、工程技術設計準確程度、工程質量要求和工程范圍的確定性、計劃程度，招標時間和工期的限制，項目的盈利性，工程風險程度，工程資源（如資金、材料、設備等）供應及限制條件等。
2）業主情況
業主的資信、資金供應能力、管理風格、管理水平和管理力量，業主的目標以及目標的確定性，業主的實施策略，業主的融資模式和管理模式，業主期望對工程管理的介入深度，業主對工程師和承包商的信任程度，業主對工程的質量和工期要求等。
3）承包商情況
承包商的能力、資信、企業規模、管理風格和水平、在本項目中的目標與動機、目前經營狀況、過去同類工程經驗、企業經營戰略、長期動機、承受和抗御風險的能力等。
4）項目所處環境
工程所處的法律環境，建筑市場競爭激烈程度，物價的穩定性，地質、氣候、自然、現場條件的確定性，資源供應的保證程度，獲得額外資源的可能性，工程的市場方式（即流行的工程承發包方式和交易習慣），工程慣例等。
1.4 合同總體策劃過程
1）研究企業戰略和項目戰略，確定企業和項目對合同的要求。項目總的管理模式對合同策劃有很大的影響。一個項目不同的組織形式，不同的項目管理體制，則有不同的項目任務的分解方式，需要不同的合同類型。
2）確定合同的總體原則和目標。
3）合同的一些重大問題進行研究，列出可能的各種選擇，按照上述策劃的依據，綜合分析各種選擇的利弊得失。
4）在項目過程中，開始準備每一個合同招標時，都應對其合同招標策劃再做一次評價及相應修訂招標策劃方案。
1.5 合同總體策劃需關注事項
工程分判有利于吸引更多的投標人參與投標，以發揮各個承包商的專長，降低造價，保證質量，但分判也要考慮到便于施工管理、減少施工干擾，使工程能有條不紊地進行。業主不能希望通過簽訂對承包商單方面約束性的合同捆死承包商，或壓低合同價格，不給承包商利潤，否則最終不僅損害承包商的利益，最終也會損害項目總目標。
實踐中，總體策劃可能出現兩方面的問題，一是不進行總體策劃，合同分判方式、合同管理架構、合同招標時間等全無計劃，邊做邊看，無序簽約，這種作法必然導致各方問題和糾紛不斷、工程管理混亂。二是雖進行了總體策劃，但策劃卻脫離業主、承包商情況和項目及環境特點，導致自己處于不利的合同管理地位，工程管理困難。
2.合同招投標策劃
2.1 招標策劃的概念及意義
招標策劃，就是招標人（業主）在準備招標文件前，根據自身情況、項目特點、潛在投標人情況等，確定的招標方案。
對于項目已完成合同總體策劃但尚未簽訂的合同，由于實際情況的變化，可能導致合同不能按照原先總體策劃的思路去簽訂，所以每個合同招標時都需要再一次對其招標方案進行重新評價、修訂。如將原先打包的大類或大范圍合同分解為數個小合同，或因后續合同的范圍將發生交叉，需要將多個合同范圍進行調整，重新明確每一個合同的范圍、金額及發生時間等。
招標時是否進行招標策劃，招標策劃的好與壞，直接關系到業主是否能按時、保質地完成招標，招標策劃在招標過程中起著關鍵性的作用。
2.2 招標策劃需確定的內容及建議
1）招標方式，常用招標方式為公開招標、邀請招標和直接委托。
公開招標的優點是招標人可以在較廣泛的市場范圍選擇承包商，各投標人充分競爭，有體現公平和競爭的一方面，但由于建筑市場魚龍混雜，招標結果難以預料，對招標人風險較大，不建議采用，如必需要采用時可考慮采取進行投標資格預審、設置投標及履約保證條件、在合同違約及爭議條款中加強對業主的保護力度等措施，為工程招標及合同實施提供保障。
邀請招標可以在招標前考察投標單位和項目經理的業績、素質、管理水平等，保證受邀請的單位和項目經理比較可靠，建議優先采用，但這種招標方式應特別注意防止串標。
工程數額較小或地方壟斷性質工程可采用議標并直接委托方式。
2）招標范圍，招標范圍是編制招標清單和投標報價的前提，需在招標策劃時明確，如果不同合同招標范圍界面模糊的，應在招標策劃時認真梳理并在充分討論后切割清楚。
3）招標估算價或招標控制價，建議在招標策劃時確定招標控制價，避免招標結果出現重大偏差，設置招標控制價要求招標人對市場有較深入地調研，必要時可以借助咨詢公司的力量。
4）評標方式，通常采用經評審地最低投標價法和綜合評估法。一般項目建議采用經評審地最低投標價法，甚至可以不要求提供技術標。特殊項目和技術要求較高的項目采用綜合評估法，采用綜合評估法評標時，應合理設置技術標、商務標和資信標權重，且應提出詳細的技術標編制要求、技術標評分辦法、商務標評分辦法、資信標評分辦法等。
【關鍵詞】
合同；企業；財務監管；管理
一、緒論
當前經濟社會全面高度發展的形勢下，企業經濟往來大多通過經濟合同來實現，經濟合同的種類和數量也越來越多，企業必須加強對經濟合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業的經濟利益，高水平高質量的合同管理勢在必行。但在企業合同管理實際過程中，財務監管力度不夠，財務人員主動參與意識不強，財務報表與真實經濟業務脫節，合同管理效率低下，風險防范不足。為做好合同管理工作，企業必須高度重視財務監管在合同管理中的重要性，加強財務部門在監管合同簽訂到執行等各環節的職能作用，從而把合同風險降低或進行有效規避，以便能有效提高合同管理的效率。加強對經濟合同中財務監管職能，是財務部門必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護企業經濟利益，有助于提升企業的經濟利益。本文主要關注財務監管在合同管理中的重要性，通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財務監管角度強化企業的合同管理
企業的經濟業務和往來事項大部分都是通過不同的合同來實現的，可見合同在公司開展的對外經營活動中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環節，展開對合同的風險預防和實時控制活動[1]。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理一般可劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執行情況評價等程序[2]。加強財務部門對合同的監管非常重要，不容忽視。一方面，財務部門進行業務核算和編制財務報表需要以企業簽訂的經濟合同為依據，屬于企業會計原始資料之一，加強合同的有效管理，充分發揮財務部門的監管作用，是財務管理工作的一項非常重要的內容，可以實現財務部門對合同涉及的經濟事項的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業合同風險，提高合同管理過程中的效率，明確合同的管理責任，有效控制合同發生的費用，降低各項成本，最終提高企業的經濟效益?？梢?，合同管理是財務管理的重要組成部分之一，加強對合同的管理也是財務部門要履行的重要職能之一，有利于企業嚴格遵守內部控制規范，完成預期的經濟效益目標。
三、防范企業合同管理中財務監管的缺位現象
在企業管理事務中，大部分企業都會專門設立相應的管理部門進行合同管理，但財務管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通，無法做到信息資源共享，使得財務部門的合同監管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財務部門出具的財務報表與企業實際發生的業務脫節，導致財務部門提供的各項數據難以為企業管理者和各級投資者提供有價值的參考信息。在整個合同管理過程中，財務部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行，以及合同后期結算和合同保管等環節，財務人員往往沒有主動對合同進行監管的意識，只是在合同履行后收到業務部門隨時傳來的結算單據，依據財務人員對合同結算單據的基本理解進行財務核算，簡單發揮報銷、結算、統計的作用，而不進行合同相關業務的學習和及時溝通。這種經濟信息的傳遞過程是不準確的，也不及時，加上財務人員對有些經濟業務性質不了解、對合同的具體執行情況不清楚，導致財務核算滯后、財務數據也不夠真實，財務報表反應的情況與企業真實的經濟業務缺乏關聯性[3]。這種情況下，財務部分出具的數據不能給企業的經營管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價值的參考信息。為了改變上文描述的現狀，財務部門的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業的合同管理中來，確保財務管理部門在企業經濟正常運行過程中的知情權，發揮財務部門的監管職能。財務管理人員要憑借自身對合同風險敏感的專業判斷力，準確而又及時的發現和評估潛在的合同風險，還要熟練運用各項會計制度和準則，利用相應的政策，采取有效措施把企業合同風險降低到可接受水平。因此企業的合同管理需要財務管理人員對合同進行全過程的跟蹤監管，將財務監管從企業合同協商、合同起草的初始環節就開始滲透進去，在合同的起草環節做好財務控制，事前防范，事中控制，事后補救，還要求財務人員全面更新經營管理觀念，努力改變財務工作環境，同時提升財務人員的自身綜合素質。
四、加強企業合同管理中財務監管的關鍵職能
企業管理的一項重要內容就是合同管理，并且合同管理也是財務管理的一部分內容，財務管理的主要目標包括下面三項，一是優化合同管理的流程、二是降低合同管理的風險、三是提高合同管理的效率。財務部門如何才能夠在企業經濟合同的管理中發揮監管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個階段進行分析探討。
（一）合同訂立前重點做好風險防范
風險預測和風險辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財務部門配合相關部門來完成。財務管理部門的工作人員要認真分析即將進行的合同活動中可能存在的風險，并保持積極溝通[4]。在風險分析過程中財務管理人員要認真嚴謹，仔細調查合同簽訂關聯方的資信情況、財務情況、業務水平和履約能力，把可能涉及到的風險進行逐一的分析研判，確定可能發生風險的類型，制定有效的風險防范對策。合同本身就是合同風險一個重要的來源，財務部門需要注重相應細節，對合同中涉及財務的條款給予適當的意見。財務人員要重點關注合同標的是否符合企業業務范圍；合同中提及的經濟事項和相關數據是否符合企業的預算和利益；合同的格式和合同類型是否規范；合同內容和條款是否合理齊備。如合同價款的確定和支付結算方式、金額大小寫、產品和服務的數量、質量或技術標準、履約期限和地點、違約責任的歸屬、爭議的解決等。
（二）合同簽署階段重點監管合同簽署權限及備案程序
強化財務管理部門對合同簽定階段的監管，包括兩部分，一是合同正式簽署環節的管控，二是分送合同到相關部門環節的管控。財務人員應重點關注簽署的合同是否屬于經過審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權限，嚴格執行企業的授權審批制度，做到重大事項審批簽字有效，嚴禁未經授權擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財務備案表中的印章一致。如存在授權委托的情況，財務部門還應該審查是否存在委托備案書，合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致，是否超出委托事項范圍以及委托期限等細節。完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門應當第一時間將一份完整合同的原件或副本送財務管理部門備案。財務部門應履行同簽收制度，并指定專人負責合同的管理，對合同的管理實行責任追究制度。合同發生任何變更或達成解除協議的時候應該重新走審批流程并及時報送財務部門簽收登記備案。
（三）合同履行過程中及時結算并設定索賠工作流程
企業財務部門對合同簽訂部門送存備案的合同應關注履行過程的各種情況，依據合同中的各項條款審核執行結算業務，按照合同內容的要求，嚴格清理債權債務，做好合同款項的催收，對合同的履行情況進行及時評估。凡是沒有按照合同條款履約的，或者驗收未能通過的業務，財務部門有權拒絕撥款。這包括兩個方面，一是要密切關注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費用情況、資金使用情況以及合同執行情況，執行嚴格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統籌安排、綜合平衡和優化投向的原則。資金管理需要由財務部負責和具體實施。對照合同履約的實際情況，把握好資金的使用和費用的結算等方面。對于合同款項的支付，要做到各項合同支出都必須履行計劃申報程序，并嚴格以批準的付款計劃為依據。在企業合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中，財務管理人員應發揮監督檢查的重要職能。重點的監督包括：第一，合同變更必須符合相應的程序，符合有關法律、法規和政策；第二，變更應通過協商達成書面協議，作為原始合同的補充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴格按照變更后的合同內容和條款對相關費用進行審查，及時進行財務核算。需要強調的是，財務管理人員要提高合同變更后的索賠意識，明確合同變更和合同索賠職責，把合同監管工作貫穿于企業經營活動的全過程。財務監管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內控要求，履行企業內部的領導會簽和各級審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評價制度
送存財務部門備案的經濟合同要指定專人保管，并定期對合同進行編號、統計、分類和歸檔登記，以實現重要文檔的管理，同時還要注意財務人員職業道德，嚴禁以任何形式泄露合同涉及的商業秘密和技術秘密。此外，財務部門要制定合同執行情況的評價制度，按照兼顧全面和突出重點的原則，定期對合同執行情況進行分析評價，并實施責任追究制度，做好合同履行后管理階段的財務管控。
五、健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系
經濟合同的管理需要有內控和政策的支持，才能減少風險，達到合同管理的目的。同時一個健全的合同管理體系也離不開專業人才隊伍的參與。
（一）完善企業合同管理的組織架構
企業管理本身就是一個相互關聯的系統工程，各部門應保證充分溝通，密切配合，單純強調某一方面往往使管理失衡，進而影響全盤。企業應建立起由企業高層管理者主管、合同歸口管理部門統管、業務部門分管、合同管理人員專管、財務部門監管的企業經濟合同管理風險評估和預防體系，并建立囊括企業合同審查制度、企業合同文檔管理制度、合同變更事項管理制度等在內的全面的完善的合同管理制度，從結構和制度層面進行規范，每個環節相互協調，如果企業簽訂合同的部門、執行合同的部門、審批合同的人員，對合同的管理的流程沒有調整好，那么財務的監管就會孤立無援，也就失去了財務監管的基礎和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴密的合同管理內控體系的支撐下，對經濟合同進行動態化管理，各部門相互協調配合，財務部門對合同管理的監管作用才能得到充分的發揮。
（二）建設合同管理的專業化隊伍
企業合同管理部門中人員素質的高低會直接影響管理效率和質量。所以財務部門要做好合同管理工作，企業必須要高度重視包括財務人員在內的合同管理人員的繼續教育和專業培訓，可以采取的途徑有講座、培訓、技術交流會等。培訓內容涉及很多方面，例如，可以是強化與經濟合同有關的法律知識的培訓，如《合同法》等，通過培訓強化經濟合同管理人員的法律觀念和意識；也可以是加強對合同管理人員的業務水平、知識面的培養，提高其處理經濟合同中各種事務的能力，讓其進一步掌握專業知識，熟悉合同處理手段，以此強化其專業能力?？傊?，采取多項舉措加強隊伍建設至關重要，建立一支專業化的人才隊伍，切實保障企業合同管理體系的正常運行和高效執行。
六、小結
合同是企業日常經營活動中必不可少的內容，加強合同管理具有重要意義。合同管理離不開財務監管，加強財務管理部門對合同的監管是財務部門的職能之一，這就需要企業的財務部門主動參與到合同管理中來，充分發揮財務的監管職能作用，降低或規避合同風險，維護企業利益。在合同訂立前，財務部門要做好風險預測、風險辨析工作；在合同簽署階段，財務部門應對簽訂合同權限、合同印章使用管理、分送合同給相關部門等方面進行監管；在合同履行階段，財務部門應嚴密關注合同實際履行情況，及時結算并清理債權債務，制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項；在合同履行后管理階段，財務應做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強財務在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個階段進行監管外，還需要企業依據實際情況建立健全企業合同的管理體系，做好包括財務人員在內的合同管理人員的培訓。相信有了財務部門的監管，企業會更好的實現合同風險管理，避免企業合同執行的潛在風險，并提高合同執行水平，從而更好的維護企業的利益。
作者：吳麗群 單位：北京美滋樂源食品有限公司
參考文獻
[1]楊林萍.關于會計人員對經濟合同的審計監督之我見[J].財稅縱橫,2012,27:448-449.
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
工程建設活動是一種涉及面廣，內容復雜的綜合性經濟活動，在市場經濟條件下，人門通過簽訂合同將參加該項活動的各方有機地結合起來，并使得參與各方的權利和義務得到法律上的確認，這就是項目施工合同，又稱建筑安裝工程承包合同。施工合同是工程建設過程中最重要的合同之一，是當事人進行工程項目進度控制、質量控制和成本控制的主要依據，是項目建設過程中雙方的最高行為準則。隨著國家近幾年基建項目的萎縮，施工企業為了在激烈的市場夾縫中求生存，往往是項目業主所開的合同條件施工企業照單全收，先中標拿活再說，對合同相關條款約定及合同風險研究不透，若項目實施過程中管理不當，尤其是對合同管理不重視，將直接影響項目管理各項指標及項目能否順利實施，甚至造成項目巨額虧損，給企業帶來負擔。因此，對項目施工進行有效的合同管理意義重大。
一、工程總承包合同管理的重要性
開展總承包工作重要的一個前提就是合同管理，目前總承包企業(總包方)所簽訂建筑工程合同主要有以下幾類：與發包人(業主)簽訂的總承包合同；與材料商或設備供應商簽訂的購銷合同；與專業分包商及勞務分包商簽訂的分包合同。總承包企業按照合同約定對工程項目的造價、工期、質量等向業主負責，而材料和設備供應商及分包企業則按照分包合同或購銷合同的約定對總承包企業負責。所以，工程總承包工作能否順利開展，是和有效的合同管理工作之間是密不可分的。合同管理是指企業依法對以自身為當事人的合同進行訂立、變更、履行、轉讓、解除、終止以及監督、控制、審查等一系列行為的總稱。合同管理的主要內容有履行、訂立、解除、變更、轉讓、終止；監督、審查、控制是合同管理的重要手段。合同的管理必須是全過程的、動態性的、系統性的。全過程的合同管理就是由草擬、洽談、生效、簽訂開始，最后直至合同失效做結。不僅要對簽訂前的管理加強重視，更不可以忽視對簽訂后的管理。一般情況下只要是涉及合同條款內容的各部門就要求其管理必須系統化、規范化。動態性就是要注重對全過程變化情況的履約，特別要對自己不利的變化，及時對合同進行變更、修改、補充或終止，全面掌控合同變化的主動性。目前，合同管理是工程項目管理的核心與靈魂，已成為與成本管理、進度管理、質量管理、信息管理等并列的一大管理職能。在建筑工程的建設中，如果合同意識不夠強的話，則整體的工程項目目標也就不明朗，不明確；合同管理在項目管理中占據很大的比重，如果沒有合同管理，整個項目管理的系統性就很難成形，高效率也將不復可能。如果合同管理失控或無效，工程項目管理則就無從談起，工程項目的目標也就不可能實現。
二、施工企業施工管理中存在的主要問題
（一）建筑施工企業合同管理相關制度建立缺失，沒有設立專門的合同管理部門，而將合同管理依附于其他部門，或者已設立但職責分工不清、交叉混淆，形成“都管都不管”的局面。
由于施工合同往往是招投標后簽訂，所以企業往往會把簽訂和合同管理歸結為招投標部門的責任，實際上招投標部門主要負責項目前期的投標成本分析、市場詢價、報價等工作，由于時間緊工作繁瑣，往往沒有足夠的時間和精力重視合同的簽訂，合同管理便成為附屬任務，而且相關法務部門也沒有就合同的風險進行評估，為合同的履行和成本控制埋下隱患。
（二）合同管理人員素質不全面
管理合同的人員多數都是造價及商務人員，有成本控制的意識，但法律風險防范意識相對薄弱,而且多數造價及商務人員沒有深入現場，合同管理與現場情況脫節，一手資料收集不全，對日后的結算及合同糾紛等問題解決非常不利。
（三）合同管理不僅僅是一個部門的問題，它是整個項目執行鏈條的關鍵，是全員、全部門的事情。施工單位大多實行集團、公司、項目經理部三級管理模式，但往往只有預算員和公司級的合同管理人員了解合同內容，項目其他人員尤其是一線人員知之甚少，這樣容易造成盲目指揮、亂簽字、資料收集不全甚至成本失控等現象。
（四）合同動態管理制度沒有完全建立，沒有應急應變預案，造成執行過程中發生大量的變更等事宜得不到及時的歸結處理，往往為項目后期的結算埋下隱患。
(五)前期法律風險預估不足，合同條款分析不到位，造成合同履行及結算處處受制，效益流失。
三、建筑施工企業合同管理的措施
（一）做好合同交底工作，有針對性的編制商務策劃書和施工方案
為保證工程順利完成達到預期目標，第一步是必須做好合同的交底工作，要讓每一個項目參與人員都熟悉本項目的虧損點、盈利點和風險點。合同簽訂后，應投標文件的要求要立即組建項目部，合同談判者或者合同管理部門要代表企業立即對各有關部門及項目部相關人員進行交底工作，同時項目部要著手編制“商務策劃書”及施工組織設計和專項施工方案。這些工作的開展首先要對專業的施工管理人員進行相應的施工合同、招投文件的說明、交底，讓他們能夠清楚地了解到合同規定的施工具體的范圍、要求以及風險，讓他們知道投標過程及合同簽訂過程的意圖及預想的目標等，并提出應該注意的事項。在施工方案的編制過程中，要充分體現合同的責權關系，從節約施工成本，確保施工安全，保證工程質量等多個角度出發，對于施工的人員、設備以及施工的工藝、方法等要做到合理安排，敘述詳盡，既要滿足業主需求，也要達到施工方目標。
（二）施工方在施工過程中要及時、積極主動地完善工程變更、簽證手續
工程變更、簽證幾乎發生在所有的工程項目施工中，而且會發生在各個階段，當工程發生變更、簽證時，施工單位和投資方就必須在嚴格遵守合同的條件下，及時做好工程變更簽證手續。無論是工程的設計、計劃進度以及施工條件的變動，還是在材料的使用和項目的增加方面，都需要及時做好登記備案和變更手續的簽認工作。工程變更、簽證，是施工單位創效的一條主要途徑，變更不可怕，可怕的是沒有變更，更可怕的是有變更而沒有抓住機會。在變更工程的價格再議時候，如果施工企業能夠把握機會，掌握主動權，那么它的利潤收益則會非?？捎^，而且，針對某些虧損點施工企業還可以變向提出變更，以減少損失。但是如果某些變更使施工成本發生了較大的增加（收不抵支），施工企業的利益受到了影響，那么，施工企業就必須為了自身的利益積極同投資方進行溝通、談判，不能單從合同的角度出發，而要結合實際突破合同，爭取讓投資方同情、理解并支持，確保自身的利益不受損。另外還要注意，工程變更手續必須要經合同約定的甲方代表、施工方代表和監理工程師的簽字方能生效。
（三）監督檢查合同管理情況，及時糾偏
許多建筑施工企業都很重視合同的監督檢查，而且實踐中也制定了合同監督檢查制度，但往往執行力不強，過程中的隨意性、盲目性、走過場很普遍。所以，首先除了要制定合同監督檢查辦法，明確監督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等，關鍵在于執行、落實與追責獎罰。二是建筑施工企業合同量很大，涉及到的合同類型多，且大多數合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式進行。檢查內容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利的證據材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據，必要時依法中止履行合同，避免擴大經濟損失，并及時與相對方協商處理（因為處理違約情況涉及大量法律規定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監控）。三是應當及時對監督檢查進行評價，總結合同管理比較好的經驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題，通過總結經驗，查找不足，不斷推動合同管理水平的提升。
結束語
建筑總承包項目施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序發展。
參考文獻：
[1]張廣韜.施工總承包企業合同風險管理研究[D].大連理工大學,2013.
合同風險是合同中不確定因素，是由工程的復雜性決定的，它是工程風險、業主資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。合同風險防范從以下幾個階段解讀：
一、投標階段合同風險的防范
投標階段要審查合同的主體資格、資信狀況、履約能力、經營范圍、資質等級等主體信息；要對工程項目本身的合法性、真實性以及資金落實情況等標的物的狀況進行確認；有招標所需的設計圖紙及技術資料。對對方合同簽約人的簽約權限確認。在投標過程中，對招標文件要深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同內容，把握業主的意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察施工現場，實地了解情況，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。
二、合同簽署階段的風險防范
1、選派高水平的管理人員參與合同談判。要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務，合同條款必須對等，合同條款的對等性是公平原則的重要內容。對于義務多、責任重、權利少這類一邊倒的合同，應謹慎與之簽訂合同。因為一旦出現糾紛，將會處于極為不利的境地。同樣，也不要簽訂權利多、義務少、責任輕的合同，否則另一方可能以該合同違背公平原則對合同的有效性提出抗辯。
2、要對合同中基本條款進行審查。對合同的通用條款及專用條款表述的內容進行確認，包括工期、圖紙、進場要求、工程變更結算、質量、安全、文明施工等各方面進行了解熟知。
3、固定總價合同或墊資合同。固定總價合同由于工程價格在工程實施期間不因價格變化而調整，承包人需承擔由于工程材料價格波動和工程量變化所帶來的風險。
例如：泰達現代服務產業區G2地塊項目機電供應安裝工程是一個總價包干合同，其中，工程單價項目第二條規定：所有工程項目的單價不應因永久或臨時工程的材料或消耗性儲存品價格、燃料或電力價格、運費或保險費、工資或津貼、貨幣兌換率升降、政府（不管是中央或地方）稅費或其它收費等變動而調整。第三條規定：所有工程項目的單價不應對任何法律、法規、規定或規章的更改或增訂而導致的價格升降而作出調整。這樣的條款把通貨膨脹的材料價格風險轉嫁給承包商。
4、業主指定分包單位或材料供應商
在簽訂正式合同前，總包單位對分包單位審核有無承擔該分包工程的資質和能力，對材料供應商的生產能力和質量保證能力進行考察，工藝流程、生產能力和質量保證能力能滿足要求，產品也經過了3C強制性認證，可簽訂合同，否則不能簽合同。
5、誠信守法，規范建設工程合同行為。
防控合同管理中的法律風險，關鍵是轉變觀念、提高法律風險意識和重視程度。項目部領導班子以及經營管理人員要加強相關法律知識的學習，同時，提高全體職工對法律的認知程度，增強其知法、懂法、守法、用法的能力，提高管理人員的談判水平。通過提高合同管理法律風險意識，為合同管理法律風險防控提供強大的思想保障。
三、合同履約過程中風險防范
合同的履行是合同制度的中心內容，是合同法及其他一切制度的最終歸宿或延伸。合同簽訂后，要根據合同的內容，將工期、質量安全職業健康、文明施工、付款條件、工程洽商變更結算、違約及賠付等等各方面對要進行施工的管理人員進行交底，這是合同履約的必要條件。
現場施工管理是防范風險的重要環節，對工程實施全過程管理，對工程質量、進度、成本嚴格控制，避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備浪費帶來的風險。
1、分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內容，包括：合同的法律基礎，承包人的主要任務，發包人的責任，合同價格，施工工期，違約責任，驗收，移交和保修，索賠程序和爭執的解決。
2、強化合同管理規章制度。完善的合同管理制度是進行有效的合同管理法律風險防控的制度保障。公司制定嚴格的內部合同管理辦法，通過制定或完善合同管理辦法，明確規定合同管理的工作內容及其職責，對合同的訂立、審批、會簽、登記等予以說明，并做好合同履行的動態監督。
3、建立健全合同管理的體系。針對項目部現有工程特點，做好人員分工，明確各管理人員在合同履約過程中的管理職責，實現合同管理工作層層有人管，事事有人抓的工作局面。因此建立健全合同管理的體系，可以為防控施工合同管理中的法律風險提供一定的組織保障。
4、加強索賠管理，用索賠和反索賠來彌補或減少已方損失。索賠的成功很大程度上取決于對索賠作出的解釋和強有力的證據。索賠證據有：會議紀要、施工日志、工程照片、設計變更、指令或通知、氣象資料、造價指數等等，注意和重視索賠資料的收集，及時合理地提出索賠，是使工程法律風險合理合法轉移的有效措施。作為承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識外，更關鍵的是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業務，注意索賠策略和方法，嚴格要求按合同規定要求的程度提出索賠，努力促進索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。
5、業主違約，拖欠工程款。在施工合同履行過程中，由于一些不可預測風險的發生，業主不能履行合同或不能完全履行合同，而使公司遭受合同價款以外的損失和影響了工期的，就要依法索賠，
6、分包合同管理。分包合同簽訂一定要以承包合同為依據，分攤項目風險。對分包付款，嚴格遵循合同條款及現場施工進度情況進行確認，在項目內部逐級進行審批，按照項目部收款情況支付分包工程款，做到以收定支，合理使用資金，規避項目風險集中化，分攤項目風險。對于分包合同外變更簽證要與承包合同結算情況一致，必須一一核對，分包合同內外的增項變更一定要有現場主管施工員和項目經理簽字確認，并附必須的輔助說明及相關資料，杜絕后補情況發生。分包結算必須在承包結算完成之后進行，并依據分包合同及承包結算內容進行核實增減項。
綜上所述，在市場經濟條件下，承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識，更關鍵的是要增強合同風險意識并學會科學的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護自己的合法權益，以提高經濟效益，避免和減少經濟損失
四、泰達現代服務產業區G2地塊項目機電供應安裝工程合同風險分析及其防控措施
1、工程量清單的風險。投標的工程量清單和實際拿到的施工圖工程量相差很大，按照合同價大約486萬元，這部分損失我方已經通過和設計院、業主做工作，轉變為設計變更和現場簽證。
2、合同內精裝修風口問題。合同內的精裝修區域風口非我方采購和安裝，實際合同中標價約為7000萬元，而非7139.5800萬元，我方經過多方努力，以固定總價合同為依據，認為即使我方不做這部分工作也不能扣除合同價。
目前已經取得初步成效，業主答應給我方風口材料款。
3、工程款的風險。G2項目開始，我方就墊資很多，資金壓力很大，但前期工作只是預埋和預留，按照合同基本很難拿到工程款，我方就和業主做工作，解決材料款的問題，按照合同規定材料款需要把采購合同、發票、專項證明給業主，實際上這些問題涉及商業秘密，所以我方商務人員進一步和業主商談，以工程進度為主，為了不影響工程順利開展，業主答應材料到現場就給材料款，在搶工期的2個月內，我方收到工程款3700萬元，解決了資金壓力問題。
前言
如何建立合法平等的勞動合同管理制度？如何讓勞動合同起到對勞動合同雙方都有利的作用？這是煤炭企業首先應該考慮的，也是企業認真要做的一項重要工作。勞動合同的內容應該是平等的，不應該是權利義務不對等的。只要內容是合法平等的，權利義務規定的明明確確，雙方的勞動糾紛才能最小化、最少化、最容易解決。企業應依據勞動法律法規，結合煤礦工作實際，建立健全勞動合同管理的規章制度，應與本單位工會或職工代表或全體職工平等協商確定，并經董事會審議通過，予以公示或告知勞動者，同時報人力資源部門備案。因此，單位領導，特別是主要領導首先要高度重視，切實制定好勞動合同管理制度，完善勞動合同管理的工作。 勞動合同是用人單位與被招聘錄用的勞動者依法確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。訂立勞動合同的目的是為了更好地保護勞動者的合法權益，使勞動關系納入法制管理的軌道。煤炭企業作為具有一定危險性的行業，生產條件特殊，生產規律變化大，勞動用工管理等工作也比一般的工業企業復雜，因此，為避免勞動糾紛，也為了維護職工與煤炭企業雙方的利益，煤炭企業應嚴格按照《勞動合同法》等法律法規做好勞動合同管理工作。
一、煤炭企業中勞動合同的簽訂、續訂及解除
（一）勞動合同的簽訂。
為更好地保障勞動者的權益，自用工之日起，即與勞動者建立勞動關系起的一個月內必須與勞動者訂立書面勞動合同，勞動合同一經訂立即具有法律約束力，雙方必須認真履行。因煤炭企業的特殊性，招工的多元性和復雜性，決定了勞動合同期限的不固定性。為了更好地體現煤炭企業的“惠工”政策，職工符合下列條件之一的，可以簽訂無固定期限合同：連續工作滿十年以上的；復員退伍、轉業軍人初次就業的；改制企業重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續訂立兩次固定期限勞動合同，且勞動者符合法律法規規定續訂勞動合同的。
簽訂勞動合同時，我們嚴格核實職工信息，如身份證信息、個人照片信息、檔案信息等，確保信息準確無誤后，雙方遵循合法、公平、平等自愿，誠實信用、協商一致的原則，簽訂勞動合同。
（二）勞動合同的續訂。
簽訂有固定期限的職工在合同到期時，需續訂勞動合同。實行勞動合同微機化管理后，我們能夠迅速掌握和了解合同到期時間，基本上在職工簽訂合同期限到期一個月前就開始做合同續訂工作的準備，主要包括審查職工在合同期內有無違反勞動合同條款、職工是否自愿繼續簽訂合同等，經考核合格，開具《續訂勞動合同征求意見書》，在征求主要領導的意見和職工本人的同意后，由本人續訂簽字（蓋章），我們及時造好續訂合同花名冊等。
（三）勞動合同的解除。
勞動合同解除是指在勞動合同期限內，由于某種因素導致用人單位與勞動者雙方當事人結束勞動關系的一種法律行為，主要有三大類（一）辭退解除合同（二）辭職解除合同（三）協商解除合同。職工有下列情形之一的，用人單位可以解除其勞動合同：在試用期被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位規章制度的；無故曠工且屢次勸教不改的；嚴重失職、營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的。
在實際工作種，充分體現煤炭企業勞動合同管理的“人性化”。以無故曠工為例，由單位每月統計曠工人員名單，下發限期返礦通知單，限定期限內不回來報道的給予解除勞動合同。在解除勞動合同后，需將解除勞動合同通知書送達勞動者，并登報通知，辦理解除勞動合同時，勞動者需按照雙方約定辦理工作交接，向指定的人員交接財、物和工作，并出具書面交接單據。根據交接單據開具解除勞動合同的證明，作為勞動者按規定享受失業保險待遇和失業登記、求職登記的憑證，解除勞動合同證明書要寫明勞動合同期限、終止或解除合同的日期、所從事的崗位等。
二、當前煤炭企業在合同管理中存在的問題
（一）合同管理規章制度不健全。
雖然煤炭企業在合同管理方面都會定制符合自身條件要求的一系列規章制度，但是在實際工作中，很多制度卻不能落到實處。有的規定過于原則，缺乏可操作性，有的執行缺乏保障，不易執行等等。
（二）錯誤信息較多，不易于后續工作開展。
煤炭企業招工前期，由于行業的特殊性和對勞動合同管理不重視，沒有嚴格核實人員信息，導致好多人員信息錯誤，為勞動合同的續訂等后續工作帶來不便。
（三）合同后續管理工作容易被企業忽視。
因多數煤炭企業沒有專門的合同管理人員，一些需要在后續管理工作中開展的工作，如對合同履約情況的跟蹤管理、合同簽訂過程中相關材料的歸案保管等等，沒有具體的開展。
三、加強煤炭企業合同管理的方法
（一）培養專門負責勞動合同管理的工作人員。選擇適合的優秀的人才擔任勞動合同管理人員，對其培訓，加強其職業道德教育和業務知識教育，提高人員素質，增強責任感，提升工作能力。
（一）合同檔案管理工作不受企業重視
目前很多企業的領導重視業績高于一切，以為檔案管理就是結束工作后的收集資料，也沒有專設檔案部門，這種不重視企業檔案管理工作，沒有完善的合同管理制度，對于合同管理過程中出現的問題沒有及時認真的產生防范意識，導致部門和個人都沒有明確的崗位責任心，更加沒有監督和檢查合同檔案歸檔的完成情況，這就容易造成合同原件丟失，導致不必要的經濟損失。此外，現在的合同管理人員大多是兼職，不是專業的合同人員，他們對自己的工作性質存在認知偏差，缺乏對于合同管理工作的基本認識，他們的合同管理知識體系不完善，甚至沒有任何專業知識。正因為如此，他們在收集完檔案資料后，很少會及時歸納整理，經常會出現由于不及時歸檔合同資料導致的合同檔案整理工作混亂乃至停止的情況。除此之外，管理人員更換過于頻繁也是合同檔案管理工作錯誤頻發的原因之一。
（二）合同檔案資料收集困難
有效的合同包括當事人信息、標的、數量、質量、價款、履行方式、違約責任、解決爭議方法8要素，合同的起草、審核和履行更需要一連串的復雜環節。出于對自身利益的考慮，合作雙方所擬定的合同都有不同的側重點，各單位的下屬職能部門所擬定和承辦的合同內容也都存在差異。而為使合同能正常履行，需要所有責任方達成共識，并在合同上簽字，使合同產生法律效益。這使得合同檔案資料收集具有周期長，流程復雜等特點，增加了資料收集的困難性，和合同中途流失的風險，不利于部門開展合同收集工作。因此，在合同檔案的收集管理工作中，常會產生合同檔案收集中斷、或是意見不統一又要重復協商的情況，這使得合同檔案的完整性、及時性、規范性得不到有效保障。
（三）合同檔案管理工作不夠規范
大部分中小企業沒有完整的合同歸檔管理工作管理辦法，使得企業合同管理中，合同內容不完整成為了普遍?F象。有些合同承辦人沒有基本的合同法知識，法律知識體系不完善，也是導致合同內容不完整的原因之一。此外，合同格式的不規范，對合同檔案的質量也有影響，合同承辦人不盡責，缺乏責任心，在工作中經常會出現地址、數字、格式等可以避免的人為錯誤。在實際合同管理中，管理人員多會依照自已的思維和習慣來對合同檔案進行歸納和分類，沒有依托相應的合同管理專業制度，這會加重日后檢索的困難，使需要歸檔的合同檔案條目不清，難于整理。
2 企業檔案管理工作改進意見
（一）統一企業合同檔案的歸檔范圍和分類方法
合同檔案的分類整理說白了就是合同的分類整理，以項目建設企業為例，合同可以分為勘察、設計、設備采購、建安施工和監理等，在合同檔案的歸檔管理工作中，可以根據不同的合同種類，將合同歸檔分為勘察、設計、采購、建安工程、監理、技術服務和其他等。再將合同文件按照合同前期準備文件、合同簽訂文件、合同執行文件分成三個類型。
另外，檔案整理工作需要提高信息化水平，利用現代化的數據庫及信息索引技術可以使工作效率得到明顯提升。而信息化的前提就是統一合同文本格式、合同編碼原則和附件清單內容等信息。
（二）明確企業合同檔案的責任人和責任部門
根據《企業檔案工作規范》中的規定，本項目負責人和企業內負責本項目的各承辦或職能部門，有責任保證本項目或部門里的合同歸檔文件的完整性和系統性；項目文件形成者和企業內負責本項目的各承辦或職能部門，應負責收集合同文件，并對合同文件的完整性、準確性和成果質量負責；需要歸檔的合同文件由檔案室專職人員、承辦合同部門人員，同時負責整理和收集，并對其整理質量負責。
合同歸檔管理工作的好壞直接影響企業未來的發展，企業領導應重視合同檔案管理工作，制定切實可行的追責制度，將合同檔案管理職責明確到部門及崗位職責上去，明確獎懲制度，對于出現問題的部門及個人予以適當的懲罰，對于業績優秀的人員應予以嘉獎，以此來調動員工的主觀積極性，培養更多熱愛檔案事業的年輕人。
（三）加強合同歸檔管理人員專業技能培訓
企業管理人員應該定期給合同歸檔管理人員提供培訓，逐步完善員工的法律知識和合同管理知識，提高員工業務綜合水平。要求員工定期匯報工作情況，保證領導能夠及時發現檔案管理工作中存在的問題和隱患，提早解決。同時將績效管理制度引入合同檔案管理工作中，與獎金、晉級評定掛鉤，加強合同管理人員的崗位責任心和自信心，增強員工主觀能動性。此外，企業的合同歸檔管理人員應盡可能保持固定，培養專業人員，這樣能保證合同檔案歸檔工作的連續性。
合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律表現形式。市場經濟是法制經濟，說到底是契約經濟，因為在市場經濟條件下，企業產品的買賣都是通過合同形式進行的。企業經營成敗與合同及管理有著密切關系，因此，企業必須十分重視合同及合同管理。
一、企業合同管理中存在的主要問題
(一)合同簽訂階段的問題
1、合同主體不合格
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要表現為：一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位；一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力。一些不法商人利用這種規則，故意制造合同主體不合格，進行欺騙，給當事人造成法律風險。
2、合同文字不嚴謹
依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現需要靠準確明晰的合同文字作載體。合同用詞要準確，講究咬文嚼字，特別應注意多音字的使用，容易發生歧義和誤解導致合同難以履行或引起爭議。
3、合同條款不完善
合同條款是規定雙方當事人權利義務的具體條文。主要表現為：一是條款定性，不定量；二是責任條款不具體，過于籠統；三是漏掉違約處罰或處罰不明確；四是只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的。
4、無效合同
違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。一些企業以合法形式掩蓋非法目的，簽定的合同，其實質是無效合同?！逗贤ā芬幎ǎ瑹o效合同自始至終不受法律保護。
(二)合同履約階段的問題
1、應變更合同的沒有變更
合同在履約中，根據情形的變化，可依法進行變更。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行。因此對應當變更的合同一定要及時準確變更。
2、應當發出的書函(會議紀要)沒有發出
在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，也是履約的一種手段，同時也是自我保護的一種招數，這一點往往被忽視。
3、應鑒證確認的沒有辦理鑒證確認
履約過程中的鑒證是一種正常行為。但有些企業的合同管理人員對此并不重視。
4、不重視合同訴訟時效
如關于借貸的相關合同，法律規定主張債權的訴訟時效為兩年，超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。有的企業合同管理責任不明，對一些拖欠沒有及時訴諸法律，直到時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。
5、不重視應當行使權利
《合同法》賦予了合同當事人的在再現規定情形下可以行使抗辯權，但一些企業對合同管理不規范，對這一規定不知或者不會行使，不能主動避免客觀上可能給自身企業造成的損失，且發生問題也更難解決。
6、不重視證據(資料)的法律效力
證據(資料)是企業合同管理中必須高度重視的法律文件，，原件的、與事實有關的、有蓋章和簽名的、有明確內容的、未超過期限的是有效的證據。
總之，一旦發生合同糾紛，無法用法律手段維權，給企業帶來無法挽回的損失。
二、解決企業合同管理中存在問題的對策
(一)設立合同管理機構，規范管理模式
合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產、人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的規范界限，而是一種受法律規范、調整的社會關系，涉及大量的法律專業問題。因此，企業應當有專門的法律管理機構，聘用專職企業法律顧問。
在市場經濟條件下，企業的經營管理程序很多，一個合同的訂立和執行可能會牽涉到多個部門，這樣的情形決定了，企業的合同管理應采取企業法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門、各單位分口管理的模式。
(二)建立合同管理新模式
1、健全合同管理制度
合同的歸口管理；合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案；法人授權委托辦法；合同示范文本管理；合同專用章；合同履行與糾紛處理；合同定期統計與考核檢查等為合同管理制度的主要內容。企業的合同管理制度必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況來建立。企業通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
2、加強合同管理人員的培訓
合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。定期對合同管理人員的培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這有利于增強合同管理人員的責任感，并持續提高其合同法律意識。
3、重大合同審查管理
企業重大合同主要有：企業購并合同、聯營合同，獨家協議、重大技術改進或技術引進合同、涉及擔保的合同等。把這些對企業的生產經營活動和經濟效益影響大的合同挑出來，做為合同的重點管理對象，從合同的項目論證、對方當事人資信調查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都必須有企業法律顧問部門參與，嚴格管理和控制，預防合同糾紛的發生，有效維護企業合法權益。
4、履行監督和結算管理
簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生，所以，企業法律顧問對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。
5、違約糾紛的及時處理
合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。
參考文獻：
[1]國家工商行政市場規范管理司編,《合同法與合同管理》,工商出版社,1999年3月
[2]國務院法制辦公室編《法律法規司法解釋全書》,中國法律出版社, 2005年3月
一、建立合法平等的勞動合同管理制度
如何建立合法平等的勞動合同管理制度?如何讓勞動合同起到對勞動合同雙方都有利的作用?這是企業首先應該考慮的，也是企業認真要做的一項重要工作。勞動合同的內容應該是平等的，不應該是權利義務不對等的。只要內容是合法平等的，權利義務規定的明明確確，雙方的勞動糾紛才能最小化、最少化、最容易解決。比如。勞動合同管理制度中規定了上班時間、下班時間，并制定了相應了處罰制度。那么，員工就知道該幾點上下班，知道如果自己上班遲到或未下班就先走的話，那就會受到處罰。這樣企業勞動合同管理制度就起到了震懾作用。使員工知道了自己在工作中不按照制度行事的后果，從而自覺控制自己違反制度行為的發生。用人單位制定的制度，要將雙方的權利義務規定的清清楚楚，要將內容再具體、再細化，這樣就能大幅度降低勞動爭議的出現，進而使企業有一個良好的生產秩序和管理秩序。用人單位和員工永遠是矛盾的雙方，只有制定詳盡完備的制度，并劃定出界線來，用書面形式存在下來。這樣才能最大限度地既維護用人單位的合法權益，又能保障員工的利益不受到傷害?？梢哉f制度的意義始終貫穿于企業生產經營的開始到結束。作為勞動合同一方的用人單位在與勞動者訂立合同時或制定規章制度時。一定要把架子放下來。不要傲慢、不要高高在上、不要出言就盛氣凌人的樣子，要與應聘者平等協商、耐心溝通。在制訂規章制度時，要寬松一些，不要動不動就扣錢，動不動就處分、動不動就開除人。要多一些關心和關懷，比如，上班遲到要罰款的制度無可非議。但如果員工生病了。如果員工的家人得了急病了，如果堵車了等等而來遲了，你非要扣錢，非要處分，這就不合情理。這勢必引起員工的不滿和抵觸情緒。這對雙方都是不利的。如果是員工起遲了，那受到處罰是應該的。所以說制度是人制定的。是死的，人是活的。制度是給那些不遵守制度的人定的。偶而因為特殊原因而違反的，他的本意不是故意與制度作對，而是因為不可預見的原因或天災人禍而造成的。故對這類人應區別對待，不要生搬硬套制度的條條框框來約束這些人。
一、合同管理重要性
合同作為項目管理活動開展的最基本依據，其貫穿了項目管理的全過程，不但確定了工程項目的施工價格、工期目標、質量目標、義務及責任，而且合同管理是其他項目管理體系的工作指南，對項目管理起到了總體控制作用。在市場供不應求的激烈的競爭中，施工企業為了能夠中標，不惜以低價獲得中標的成功，然而低價中標成功的背后是企業的管理水平的競爭。同時因為建筑企業作為承包方往往又處于相對被動的地位，在整個工程的施工過程中常常受到自然條件、社會因素等不可預見因素的影響，導致風險隨時都可能發生，正是因為客觀因素的存在及不確定性，施工企業必須提高管理水平，增強合同管理意識。沒有合同管理就沒有管理目標，沒有管理目標則沒有項目管理體系的形成，當然也就很難實現項目管理的盈利目標，甚至導致項目癱瘓，無法運作。
隨著市場競爭的越來越激烈，以及施工市場與國際接軌，合同管理已經成為一個獨立的管理分支，而且被越來越多的施工企業認可，并在施工過程中不斷完善。不斷有專業的合同管理人員及合同管理部門出現，而這些專業的管理人員及部門所起的作用也在不斷被重視，因為合同管理不是潛意識中簡單的統計工作。專職的管理人員不但要精通合同管理的基礎知識，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因為只有懂得施工技術、了解合同條款以及相關法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時的發現問題，并做好相關的應對措施，以便能夠及時挽回不必要的經濟損失。
在目前的項目管理中施工企業都設置了合同管理部門，專業負責工程項目合同的總體管理工作，在施工過程中不斷對工程項目的合同履約情況進行匯總，并進行工程項目的進度與成本的分析，在進度、成本出現偏差時能夠及時發現，為項目成本管理提供最基礎的決斷資料。
由于工程項目的大小不同，不同的工程項目需要設置不同的合同管理部門。對于小型工程項目可設置專職的合同管理員，在項目經理的領導下進行合同管理即可。但是對于大型工程項目，由于合同關系復雜，風險因素比較多，因此就需要配置專職的合同管理隊伍或委托咨詢公司進行合同管理，這樣會大大提高工程合同管理水平，并會很好的提高經濟效益，但是由于專業的咨詢公司費用比較高，勢必會增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業必須不斷加強合同管理人員的培養，成立自己專業化的管理團隊，才能達到既能節約成本，又能優化管理水平的目的。
二、合同管理中存在的問題
1、是有些企業領導對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構。企業領導對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。
2、是合同管理制度不健全，權責不分明。大多數企業沒有規定嚴謹統一的合同管理制度。由于缺乏統一的依據，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是管理之大忌，最終將給企業帶來重大的隱患。
3、是合同管理人員素質不高。許多企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
4、是合同管理與相關的管理銜接得不好。合同管理機構與其它部門各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長，合同管理與相關的管理相互脫節，造成“1+1＜2”的結果。
5、是對合同相對方缺乏資質審查或審查不嚴，對其資質缺乏跟蹤調查。合同條款約定不明確、不規范，用詞不準確，對合同執行情況缺乏監督。在對方違約后，維權意識不強。
6、是有些企業合同審批程序復雜，辦事拖拉，造成合同在較長的一段時間內無法簽定。
三、加強企業合同管理的策略
1、是加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業務、法律、財務、經濟稽查、質量管理、工程技術、使用等部門的人員參加。
2、是建立合同管理體系，配備高素質的人才。成立了合同管理委員會作為企業最高合同管理機構，總經理擔任管理委員會主任。采取“統一領導、歸口管理與分類專項管理相結合”的管理體系。 對合同管理人員采取競爭上崗的方式，吸引一些優秀的人才加入到合同管理中來。
3、是完善合同管理制度。包括：合同管理辦法、法人授權委托制度、合同專用章管理制度、合同審批制度、合同臺賬管理制度、合同檔案管理制度、招投標管理制度、合同相對方管理制度等，各相關部門根據自身特點制定了合同管理實施細則。做到有章可循，同時強抓執行力度。
4、是充分發揮專業管理和綜合管理的作用。發揮各自的專業特長，互相取長補短，依靠集體的智慧強化合同管理。強化建設工程合同管理的設想
四、以發包合同和分包合同為例，筆者提出以下設想：
1、發包合同管理
對發包人的合同管理工作的全過程包括了合同體系的策劃、合同評審、合同談判、簽訂、合同實施、實施控制以及合同的后評價等。對于企業而言制定了行之有效的合同管理制度，因此在合同簽訂之前的所有工作都是由企業專業的管理團隊來完成的，而合同的實施及過程的控制卻由企業委派的合同管理人員或團隊來完成，雖然企業在過程中起到了指導及監督作用，但是由于委派合同管理人員或團隊水平的差異，也自然會造成不同的管理結果。
1.1對發包人的合同管理涉及的方面主要有：工期控制、質量控制、成本控制等。而對于企業而言承包工程的最終目的則是以盈利，因此成本控制在過程控制中又占據了舉足輕重的作用，無論是工期控制，還是質量控制等所有工作都是在為成本控制服務。關于成本控制最簡單的計算公式就是：收入＞支出。
而如何實現收入增加，同時控制好費用的支出則是成本控制的關鍵所在。實現收入增加的途徑主要是在維持正常報量的情況下加強索賠管理，增加額外收益。而控制支出費用減少的措施一方面嚴格控制好分包結算，另一方面優化設計方案減少開支，并做好物資管理等相關輔助工作。
1.2索賠管理
在質量、工期等滿足發包人的情況下，正常的報量工作幾乎不會受到影響，在此種情況下可以維持正常的工作開展，但是工程的利潤空間卻是一成不變的，如果成本控制不當甚至會導致虧損，而索賠管理則彌補了利潤空間一成不變的缺陷。
索賠發生在合同的實施過程中，是由于當事人的一方不履行或者未正確履行其義務，而使另一方受到損失，受到損失的一方向違約方提出補償要求。在工程施工中，索賠是指，承包人非自身原因發生的合同規定之外的額外工作或發生的損失，而向發包人提出的經濟或工期補償。索賠的種類不同，所遵循的依據同樣各異，同時索賠具有很強的時間局限性，因此這在一定程度上就要求作為合同管理人員，不能局限于合同自身的管理，而且要注重自身能力的培養，能夠在過程中及時發現問題、解決問題。
在項目施工中，常見到的索賠形式主要有：
1、趕工費用補償2、人員、設備降效索賠補償
3、窩工索賠補償4、施工環境變化導致的費用增加
5、設計變更6、不可預見的自然災害造成損失
1.3統供主材管理
材料在水利水電工程中占據的比重比較大，很多工程項目材料占得比例可高達60%，甚至更高，因此控制好材料的消耗可以在很大程度上控制成本的增加。水泥、鋼材、粉煤灰、炸藥等主材在多數工程中都是由發包人供應，在投標時已經在合同中明確了價格，因此施工企業不必擔心合同價格與市場價格之間的風險差別，而是專注于材料的管理。
業主單位雖然負責供應主材，并承擔了購買過程中的一切風險，但是施工單位并不是可以任意的浪費材料，而是采取了材料核銷制度進行控制。在合同中發包人單位已經明確了工程項目的單位耗量，在進行中間支付時會根據工程的實際進度情況進行材料核銷，核銷的基本原則是：
合同耗量=上報工程量×合同單耗
耗量差值=實際領用量－合同耗量
在一定時期內，發包人單位會對耗量差值價格進行調差，超出了合同范圍之外的領用材料則按照市場價格并加上一定的管理費用進行扣款，因此在統供材料管理中，施工單位仍然承擔著一定的風險，即管理風險。因為在實際的工程施工中材料單耗與合同規定的單耗存在著一定的差異，該差異并不能在材料核銷中得到反映。對于耗量差值為正數，可以視為減少成本。而耗量為負數時，則要考慮施工因素或者管理因素，是施工方法造成的差異還是管理疏忽造成的浪費。
材料耗量分析在一定程度上可以作為材料計劃的參考依據，上報材料計劃要考慮進度、庫存，同時也要考慮實際耗量，只要考慮周全才不至于在施工中出現庫存不足或者出現積壓。材料不足會影響工程的正常施工，而材料的積壓則在一定程度上造成的施工企業資金周轉的壓力，同時還有可能出現材料浪費或者倒賣等不必要的損失。
2、分包合同管理
目前大型施工企業的項目管理正在向現代化的管理方式轉型，為了增強企業的核心競爭力，提高效率，降低施工成本，在大型企業中不斷出現了管理層與作業層的分離。而大型企業則扮演著管理層的角色，其充分利用社會上專業隊伍資源，作為自己的分包隊伍，這樣既可以充分施展大型企業的先進管理經驗，同時還可以充分發揮專業隊伍的技術水平。正是因為這一趨勢的形成，分包則是必然的選擇，而如何做好分包合同管理則關系著大型企業能否順利履行合約的關鍵。
2.1在分包管理模式中采用主要有全分包、工序分包。對于全分包來講施工企業可以減少很多管理上的工作，管理相對比較簡單，而且派駐現場的管理人員也比較少，從一定程度上可以減少開支，而且可以轉移風險，對主承包商來說是比較有利的。對于工序分包來講則相對比較復雜，因為工序分包涉及的方面比較多，還要派大量的管理人員進行現場管理協調，不但增加了成本，而且加大了風險因素。
【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2013）05-0080-2
目前隨著市場經濟的不斷深入發展，我國中小企業得到了長足的進步，在國家經濟建設中發揮了重要作用。然而與大型企業相比中小企業存在的很多不足與劣勢：中小企業一般規模小、技術落后、抗風險能力不強，同時不注重企業的可持續發展，沒有長期戰略眼光，缺乏健全的管理制度，管理水平普遍不高。中小企業在不斷的發展壯大中一方面要增強自己的核心競爭力，另一方面要把管理列為重點，其中合同管理列為重中之重，通過有效的合同管理規避日常一些常見風險，使自己在激烈的市場競爭中站穩腳跟，并不斷發展壯大。
一、中小企業合同管理概述
隨著我國改革開放的進一步深化，我國市場經濟中的企業競爭也日趨激烈，對于中小企業既是一次嚴峻的生存挑戰，也是一個難得的發展機遇。
目前我國中小企業綜合競爭實力和管理水平，尤其是合同管理水平，與國內現金的大型企業相比差距較大，與國外行業巨頭企業比較更是不可同日而語。
企業的經濟往來主要是通過合同形式進行的，一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。合同是企業業務操作的依據，是維護企業合法權益的保證。企業合同管理是指企業對自身為當事人的合同依法進行訂立，變更，解除，轉讓，終止以及審查，監督，控制等一系列行為的總稱。其中訂立，履行，變更，接觸，轉讓，終止是合同管理的內容；審查，監督，控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的，系統性的，動態性的。
合同管理全過程就是由洽談，擬草，簽訂，生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改，變更，補充或終止和中止。
在中小企業管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著經濟領域內各項項目管理理論研究和實驗經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同，在八十年代，人們較多地研究合同事務管理組織設置。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業化。
二、中小企業合同管理中存在的問題和主要原因
如果說企業財務的一半來自于合同，那么企業的風險大部分也是來自于合同。經過改革開放三十年的發展，我國企業合同管理工作從無到有，從小到大，取得了很大的成就。合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。作為中小企業取得經濟效益的橋梁和紐帶，合同是中小企業的“法典”，也是解決糾紛的依據。然而，有的中小企業由于簽約率不高、文本不規范、履約率較低等問題存在，經常導致合同欺詐行為時有發生；還有的中小企業運用法律手段自我保護的意識淡薄，更是嚴重擾亂了企業的生產經營秩序?？梢哉f，沒有規范有序的合同行為，中小企業就沒有效益可言。
（一）中小企業合同管理存在的問題
1.合同管理機構、人員、制度不落實，不健全。主要是流于形式，應付檢查，并沒有把合同管理工作落到實處，也沒有把合同管理作為一項重要的企業管理工作來抓，致使合同管理工作無法滲透到企業生產——銷售全過程中去。合同管理是高智力性，專業性，技術性，全局性強的管理工作，是企業管理中規避風險的一個重要環節。企業中業務開展都離不開合同的管理。如果公司合同管理沒有能獨立出來，而只是僅僅作為其他只能部門的附屬品來附帶管理的話，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導致公司對合同管理的指導缺失。
2.合同簽約率不高。有的認為是老關系，礙于情面搞口頭的“君子協議”，而不簽訂書面經濟合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅（如印花稅），故意不簽書面合同。
3.合同簽訂把關不嚴，簽約隨便，解約自由。視合同為兒戲，不依法簽訂合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。合同管理制度及配套歸責不到位，沒有行程一套系統的管理，盡管部門公司指定了相關合同管理制度，但是制度形同虛設。合同糾紛的隱患很大。
4.不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護能力差。業務承辦人員的法律風險意識淡薄。諸如“重技術，輕合同”“重關系，輕法律”的現象在日常的業務承辦中大量存在。業務承辦人員不能很好地執行合同管理制度，認為簽訂合同只是簡單的形式，遇到合同問題又以法律知識欠缺為借口推脫。
5.合同管理僅停留表面上，未能深入，在合同履行過程中，部門之間未能及時的反饋合同履行的進展情況信息，合同管理只是單純的把合同存放，歸檔，錄入臺帳，而沒有對合同的整個履行情況進行全面了解。比如對方是否完全履行，履行是否出現違約情況等。
（二）中小企業合同管理產生問題的主要原因
1.企業領導對合同管理的重要性認識不足，合同法律意識淡化。只關注企業經濟效益，忽視了市場經濟是法治經濟、契約經濟、合同經濟，忽視了合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關系缺乏認識。
2.外部經濟、法制環境不完善，影響企業合同管理工作的開展。長期的計劃價格制度使得不少企業時至今日仍對市場銷勢、市場價格缺乏應有的敏感與準確判斷，不適應突然出現在經濟關系中的市場價格波動與變化，更難形成根據市價變動而及時調整經營計劃的能力。這就導致合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價格，合同糾紛大量產生，合同管理難度大。
3.多層次的合同管理網絡尚未形成，使企業合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業務主管部門、金融機構還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次合同管理網絡，使企業缺乏外部推動力。
4.企業合同管理缺乏激勵機制?，F在除了工商行政管理機關大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。
三、中小企業加強合同管理對策和建議
加強合同管理，提高企業經濟效益，是企業生存、發展的唯一方向，也是企業做大、做強的“命門”所在。合同管理作為企業管理的一部分，管理水平的提高對企業的效益有很大幫助，合同管理水平提高，降低了企業運營成本，必然會提高企業的效益。
1.企業領導應充分認識到企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容。企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關系，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。
企業領導要熟悉合同法律知識。為此，要對在職的企業領導，有計劃，分期、分批進行培訓，要把合同管理列為企業領導任期目標責任制，使企業樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把抓合同管理放到企業抓質量管理和產品開發一樣的重要位置，把合同管理列入企業管理的議事日程。
全體員工重視，強化合同管理工作，要建章立制，建立合同管理機構和合同管理制度。對企業內部的合同管理機構和合同管理人員要進行《合同法》培訓，并自覺地運用到企業的經濟活動中，使企業從被動地應付和處理合同糾紛轉到主動地預防合同糾紛，從而增強企業的應變、發展和競爭能力。必須進一步加強合同管理工作，給予合同管理機構足夠的自和經費，真正在思想意識上及工作中，提到企業管理的重要位置上，將合同管理納入企業管理的歸到，建立起有效的合同管理機制，作為企業管理的一項長期工作，堅持不懈地抓。
2.要把好合同簽訂關。合同擬定要量身定制，規范嚴謹，充分考慮風險及約束措施。嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同中重要條款如貨款轉移條款、付款及結算條款、責權條款、糾紛處理條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，對資金數額巨大、工程承包、產權交易等抵押合同和生產經營合同要依照有關法律規定及時辦理抵押登記和簽證手續，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。要強化履約意識。合同一經承諾，即具有法律效力。企業的合同管理部門應及時了解和掌握合同履行的情況，通過建立合同檔案和合同報表制度，及時總結合同管理中的經驗教訓，提高防騙反詐能力。根據合同履行情況，適時運用撤銷權、變更權和不安抗辯權保護自身的合法權益。改進合同管理制度，金光公司建立了合同管理相關制度，但是隨著公司的不斷發展及新的情況出現，原來的制度需要適應新的變化。
3.加強合同管理的機制建設，要讓合同管理制度真正動起來，有條件的企業要加快企業局域網建設，創造良好的信息共享平臺，以努力推進管理手段現代化。一些合同，尤其是需要民主管理和民主監督的合同，可以在局域網內實現信息資源共享，以監督合同的時效性和履約率。從合同的簽訂到合同的完畢，要有合同管理人員的參加，不斷更新合同履行的相關數據。
4.企業內部應該加強合同意識，強化法制觀念，要為企業創造良好的內部環境。加強對《合同法》，《招標法》等一系列法律法規學習，近幾年頒布和修訂的一些重要的關于商品經濟與市場的立法，如《民法通則》、《經濟合同法》、《企業法》等法律盡管對于我國的改革開放、市場經濟發展起了極到重要的作用，讓全體員工能夠熟悉和使用這些法律法規，只有依照法律法規從事經營活動，才能收到國家法律的保護。在企業中，人才是最寶貴的財務，人才的培養是提高企業合同管理水平的根本途徑，可以選拔以具有一定合同管理素質的管理人員進行管理，尊重合同管理人才，為合同管理人才提供良好環境。
總之，合同管理是中小企業管理中一項重要工作，它不再是簡單的要約，承諾，簽約等法律內容，而是一種全過程，全方位，科學的管理。中小企業要形成完整的風險防控體系，合同管理應提到首要地位，從合同的擬定，合同的審批，合同的簽訂，合同的執行，到最后合同的跟蹤形成完整的合同管理流程。現代企業若能對合同實施有效管理，將會對市場風險，信譽風險，操作風險，業務風險，政策風險等日常主要風險形成有效的規避，將對企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大推動力。
【參考文獻】
[1]錢衛清著.民營企業運作的法律風險與防范[M].中信出版社，2004.
在企業和項目經營管理管理活動中，合同管理是一項十分重要的工作。每一個項目的承接，都要經過合同談判和合同簽訂，在履行過程中要進行合同管理，在項目完成后還要進行項目后評價。合同管理貫穿于項目實施的全過程，它同時也是企業管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關系到一個項目的成敗，也直接關系到一個企業的未來。
1 施工企業合同管理現狀
1.1 投標人員片面追求承攬項目數量及項目大小
對投標人員現行的業績考核制度中，單純追求承攬項目數量及項目大小，沒有考核承攬項目效益指標。 “挖到籃子里就是菜”，致使投標人員因利益驅動，只要能中標就行。而對預付款的撥付條件，是否需要墊資，現場對施工的影響，變更及索賠要件，工期松緊，竣工結算的時間等合同風險未能進行合理評估，造成虧損項目增多，使許多施工企業步入了經營承攬及完成產值不斷攀升，但企業利潤卻沒有同步增長的怪圈。
1.2 項目職能部門解讀施工合同不透，變更信息溝通不暢
在施工合同履行過程中，通常施工項目上由工程技術部門提供已完成工程量數據清單，再由計量部門套上單價對業主進行計量。而對合同中是否存在數量、工期、設計等方面的變更情況、合同條款中有無潛力或是有多少潛力可挖、如有變更是否已經完善變更手續等方面，項目部部門之間做得還非常欠缺，許多信息未能及時溝通反饋。形成了工地上已經按照變更數據完成工程量，計量部門還不知情，事后再進行補簽資料的“兩層皮”狀況，使成本增加，索賠難度加大。
1.3 簽訂合同條款不嚴謹，對合同雙方沒有形成有效約束
在合同簽約過程中，許多企業沒有能對合同簽約單位的資質進行認真地審查，如簽約資格、履行能力、履約信譽等，在合同條款中對合同履約及違約條款表述的過于粗略簡單，不夠具體充分，為合同的執行帶來隱患。目前，施工合同在合同簽訂與管理中狀況較好，物資采購與勞務合同沒有嚴格進行招投標，有的沒有按照招投標文件進行簽訂，合同履約程度較低。違約現象時有發生，有的竟出現材料供應商和勞務承包團隊在履約中多次要求提價的狀況，嚴重影響施工進度和施工現場的管理秩序。
2 產生問題的主要原因
施工企業合同管理中產生上述問題的主要原因，除一定的歷史根源外，也有管理人員的思想方法、管理方式及管理制度方面的問題。
2.1合同管理人員對合同缺乏足夠的認識是合同管理中出現問題的主要原因之一。反映在對市場與合同的關系缺乏認識或對合同與合同管理的關系缺乏認識。
2.2 合同法律環境不好
也是造成合同管理被動的主要原因之一。一是我國建筑業合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆。二是有法不依的現象十分嚴重、執法不嚴的問題時有發生。三是合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導致所簽訂的合同無效。
2.3 不重視合同文本分析
合同訂立缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
2.4 合同管理人員對索賠工作不重視
缺乏自我保護、維護自身正當權益的意識。
2.5 企業缺乏一套嚴謹的合同管理體系和制度。對合同管理缺乏規范化、法制化和科學化，制訂制度固然重要，執行制度更為重要。再完善的制度有章不循，也如同廢紙一張。隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理會不斷產生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。
2.6 專業的合同管理人才匱乏
合同管理涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。對具有上述素質的合同管理人員應不斷充實，以增強合同管理力量。
2.7 對合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后
一些施工企業合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定。合同履行過程中沒有嚴格監督機制，合同履行后沒有全面評估和總結。
2.8 發包人(業主)行為不規范
發包人(業主)常常提出比較苛刻的合同條件或暗中指定與其有利益關聯的施工企業做總承包人的分包人。有些承包人希望進行嚴格的合同管理，但在實際工作中往往由于發包人(業主)的不規范行為難以實施。
2.9 合同管理意識淡薄
主要表現在不習慣按合同辦事。出現問題不找合同，而是習慣于找領導協調，或者請客送禮。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2.10 缺乏有效的分包合同管理
分包合同中總承包人和各專業分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責、權、利不明確。
3 解決施工企業合同管理問題的主要對策
3.1 提高合同管理意識
施工企業必須從思想上真正意識到合同管理的重要性，將企業的各項工作真正納入合同管理范疇，切實按合同要求辦事。企業領導對合同及合同管理工作要常抓不懈，通過經常舉辦學習班、講座、辦理各種宣傳欄等方式，提高全員的合同管理意識。建立合同管理機構。要從上到下建立健全合同管理機構，使合同管理覆蓋到企業的每個層次。設置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門與其它執行部門的職責范圍，合同管理的工作流程、規章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監督檢查，保證合同有效實施的組織保障體系。明確合同管理流程。對建立的組織機構，必須明確與之相應的工作流程。從合同簽訂前對招標文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃，工程預算、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實施保證體系，對合同實施情況進行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責明確，獎懲分明，避免職權交叉，互相扯皮。
3.2 制定必要的合同管理制度
合同簽訂后，首先，要由招投標中編制“商務標”和“技術標”的部門，與工程項目施工合同管理部門進行技術交底。其次，由項目合同管理人員對各級項目管理人員、各工作小組負責人進行合同交底。通過技術交底，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解施工單位的合同責任和工程范圍。項目部合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職。重視合同文本分析。合同文本分析主要包括兩個方面。一是合法性分析。包括：當事人是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是具備各種批準文件；二是完備性分析。包括：構成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對各種問題的規定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清楚：對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。
3.3 重視合同變更管理
合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業主要求的變更無條件服從，導致工作做了卻無法獲得賠償；發生變更應及時找工程師或監理確認，如果它們拒絕確認應要求其說明原因，對于不確認工程變更又不說明原因的，應盡快通過法律途徑解決，以免日后互相扯皮。
3.4 重視合同管理人才的培養
合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計賬務；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。企業不乏優秀的技術人員，但是合同管理人員匱乏。
4 結語
