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中圖分類號:X734文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)19005001
1公路工程監理機構要社會化
這樣做的好處,第一是形成公平合理的競爭機制,使每一個公路建設項目經過選擇,都能由最好的監理機構來監理;第二是在競爭的條件下,監理機構為自身的生存和發展考慮,自然而然地就會尊重知識、尊重人才,不斷提高業務素質和工作能力,在工作中也自然而然地就會一絲不茍、兢兢業業,從而在最大程度上確保工程質量達到一流。
2項目建設中認真落實監理工程師負責制
2.1解決總監空掛名的問題
對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況,應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題,同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理”人員,而實際監理工作并沒有到位的情況。應對監理工程師實行中標后的押證制度,建立監理工程師動態管理數據庫信息系統,使監理工程師定崗定位。
2.2建立各級崗位責任制
項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度,以及相應的考核與獎罰制度,以杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時,工程質量監督部門應加強對監理機構的工作質量認證,監督工程質量和監理機構的工作,嚴格認證工程質量等級。
3培訓人員
為切實做好監理企業的人才培訓工作,培訓人員的選擇相當重要,應慎重選擇培訓人員。原則上應選擇那些既有理論基礎又有實踐經驗的人員,同時應考慮各級監理人員的不同需求,最好是由從事同類工作的人員進行對口培訓,這樣的培訓將更具效率。
4提倡監理服務優質優價
工程監理是一種高質量的服務,當監理服務取費過低時,監理單位很難派出高素質的監理人員,很難把業主的利益放在第一位或者無法保證監理人員的數量,也就無法提供優質服務,“優質優價、低價質差”是我國公路工程監理市場同樣應遵循的一個法則。
5建立現代監理企業制度
一是要建立符合監理企業特點的個人與企業之間的利益關系,二是要建立科學有效的管理制度,同時根據科學高效的原則,充分發揮人才資本的作用,建立適應監理企業特點的公司法人治理結構。具體來說,應做到以下幾個方面:
(1)觀念創新監理企業不斷探索創新的關鍵是企業高層管理者的重視,提高經費的投入,加大人才的培養、引進和凝聚,切實加強創新意識,以創新的思維方式對企業進行管理,即以市場的需求為出發點。
(2)組織機構創新監理企業一般同時進行著數個工程項目的監理,企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調,這些都是需要不斷創新來加以解決的問題。
(3)體制創新進行機構創新后,必須對這一機構的體制進行創新。項目監理部不再僅僅是監理企業的派出機構,而是成為企業的分公司,必須建立起現代企業制度。
①確立有限責任制度企業是項目分公司的投資主體,制定資產經營責任制,做到產權清晰,依法建立新型的產權關系。
②建立企業法人財產制度使項目分公司擁有一塊邊界清楚的財產,用邊界清楚的法人財產來承擔法人責任。
③搭建科學的法人治理結構形成來自所有者(對項目分公司來說,企業就是所有者)的激勵和約束,因為項目分公司是企業出資來興建的,必須充分體現企業控股公司的意志。
參考文獻
[1]陸惠民,蘇振民,王延樹.工程項目管理[M].南京:東南大學出版社,2003.
前言
改革開放以來，我國與國際交往日益增多，相關制度也在不斷完善。工程監理制度的實施是我國工程建設領域的重大改革。自上世紀八十年代以來，工程監理在工程建設項目中的地位越來越重要，其對工程工期、造價以及控制工程質量具有不可忽視的作用。但我國目前工程監理體制還不完善，相關的監督管理機構還不健全，與國外工程監理工作還存在一定的差距，因此推動建設工程監理的發展還需做進一步的改進和完善。
1目前我國建設工程監理制度現狀
自古以來，我國工程建設就從未停止過，但真正意義上的現代工程建設是從上世紀80年代以來開始的。改革開放前，我國還沒有真正意義上的工程監理制度，隨著我國經濟逐漸與世界接軌，工程建設監理制度逐漸完善。解放初期，我國工程建設大多以國家撥款、政府機關直接下達建設任務。工程設計單位以及工程施工單位都是直接受上級主管部門負責，最終完成國家的建設任務。這種方式是政府對施工單位直接進行監督、管理，在實際的工程建設中工程質量主要是以工程施工單位的自我管理為主。改革開放以后，我國工程建設逐漸市場化，為了適應社會的發展需求，我國逐漸實行政府監督工程質量，全國各地政府逐漸開始成立質量檢測機構以及質量監督機構，以代表政府機關監督工程施工質量。從而工程建設逐漸由施工單位的自我管理向企業內部保證和第三方機構認證相結合方向發展，使我國工程監理邁向國際化。
隨著我國經濟的飛速發展，工程建設項目逐漸增多，我國建設工程監理逐漸專業化。國外一些金融機構向我國工程建設項目發放貸款都要求必須實行承包發包合同制、招投標制以及建設監理制，從而促使我國工程項目建設管理中出現監理公司、管理公司以及咨詢公司等。我國工程監理制度自實行以來經歷了3個階段：工程監理試點階段、穩步推行階段以及全面推行階段。與此同時。1997年12月我國將工程監理納入我國法律。
2建設工程監理在實際工程建設中發揮的作用
實行工程監理制度，促使我國工程建設行業逐漸走上社會化、國際化道路，逐漸與世界工程建設市場接軌。因此，工程監理制度越來越受到社會的廣泛關注，并且在工程建設項目中的地位也越來越重要。工程監理在工程建設項目中發揮的作用主要表現在以下幾點：
2.1有利于科學化工程投資決策
工程監理在研究工程項目可行性方案時就已經開始介入，并且為了提高經濟效益，工程監理要參與項目的決策，這不僅有利于科學化工程投資決策，更有效的避免了盲目投資造成的經濟損失。另外，這也是適應國家產業經濟規劃政策，滿足市場需求。
2.2有利于規范工程建設單位的行為
專業化、社會化的工程監理單位要及時監督并約束工程施工單位在工程建設過程中的行為，改變了傳統的政府監督工程建設的不合理局面。工程監理單位根據相關工程建設合同和委托監理合同對施工單位進行實施監督管理，通過事前預防，事中約束，事后控制可以最大限度的防止施工單位在施工過程中不規范行為的發生。
2.3有利于保證工程質量
工程建設產品除共有的質量特性外，它還具有可靠、安全、耐久、適用、經濟等特點，因此在保證工程的安全使用和工程質量非常重要。另外，工程質量波動大、影響因素多、終檢局限性強、質量隱蔽性強等特點，決定了工程監理不能僅僅滿足于政府的宏觀監督和企業的自身管理。工程監理單位能夠及時發現建設過程中的技術問題并采取相應措施，保證工程質量。
2.4有利于提高工程建設項目的社會效益和投資效益
對工程施工單位而言，希望保證質量標準和完成預訂功能的前提下，實現經濟效益最大化。但對社會、對國家而言，工程建設應實現社會效益最大化。因此，在實行工程監理制度后，工程監理單位不僅有助于工程施工單位實現其經濟效益更有助于提升工程項目的社會效益，促進社會經濟發展。
2.5有助于工程建設項目實現其社會價值
工程監理要在項目設計之初就開始對其進行監督、管理，通過科學化、專業化工程監理，可以幫助工程建設項目更加準確的實現其社會價值，并通過監理活動，選擇合理的、更加符合施工單位的工程建設方案，實現建設工程項目的使用價值以及其功能。
3建設工程監理的發展趨勢
近些年來，我國的建設工程監理工作已經取得了顯著的成就，并已經取得了社會各界的認可，但是我們不得不意識到，我國目前的工程監理尚處于發展的初級階段，跟發達國家的工程監理發展程度相比還有較大差距。因此，為了加快我國的建設工程的發展，工程監理的發展步調也必須跟上來，以實現其在工程建設領域應該發揮的重大作用。
3.1 加快推進我國的法制化建設
近些年來，我國現有法規中關于工程建設監理的條款很多，尤其是部門規章和地方性法規，這些都表明了工程監理的重要法律地位。但自從我國加入了WTO，相對比其他國家，我國的法制建設相對比較薄弱，主要體現在市場的規則和機制方面。因此，我國需要總結以往的經驗，再借鑒國際上的做法，逐漸健全我國的工程監理法制化建設，使之最終走上有法可依、有法必依的法治軌道，以適應加入WTO的新趨勢。
3.2 促進我國工程監理的全方位發展
我國的工程監理工作開展時間不長，由于一些體制上或者認識上的因素，也可能是建設單位或監理企業的素質能力問題，使得我國現今的工程監理還是以施工監管為主。但是伴隨項目法人責任制的提出及相繼完善和民營或私人投資項目的快速擴大，工程投資效益得到了建設單位及市場各方的普遍關注，逐漸加強了對前期決策的監理工作。回顧這兩年所做出的努力，不難發現，我國的工程監理行業正朝向全方位的管理模式發展。
3.3 努力優化我國的工程監理企業結構
建設工程監理企業的科學快速發展需要行業政策和市場機制的正確引導，繼而在工程監理行業中構建綜合型和專業型監理企業相結合、或者大中小型分層結合的企業結構。從具體的工程監理內容來看，綜合型的監理企業主要負責全過程和全方位的工程監理任務，而專業型的監理企業重點關注某一方面的專業監理任務。從監理工作的時段來看，大型的監理企業主要承擔全過程的監理任務，中型的監理企業重點負責某一個階段的監理任務，而小型的監理企業則只需要提供旁站的監理勞務。
3.4 不斷提升監理從業人員的素質
伴隨我國建設工程建立行業的全方位發展趨勢，我國的建立從業人員也需要緊跟步伐，不斷學習進步，提升工作技能和個人素養。從另一個角度來看，工程建設行業的發展可謂日新月異，新材料、新工藝層出不窮，技術標準也時有更新，這些都給監理從業人員提出了更高的要求，不僅要多參加技術培訓以提高業務素質，還要通過個人學習提升職業道德素質。
4總結
綜上所述，建設工程監理是社會發展的必然趨勢，以法律為保障，其他各種建設標準規范、法規為依據，實現工程監理這一主體。目前，我國建設工程監理制度還不完善，工程監理工作的發展和實施還存在一些不足，必須全面進行改進并不斷進行探索，從而規范監理工作行為，提升監理工作層次，實現與國際接軌。因此，必須培養高素質、多元化人才，加大企業資金投入，推動工程監理發展，以適應社會的發展需求。本文根據目前我國建設工程監理制度現狀以及其在工程建設項目中發揮的作用和以后發展趨勢進行簡要闡述。
參考文獻：
國際工程監理(咨詢)業的服務內容
國際工程項目的管理，傳統上是由工程咨詢監理公司和承包商提供專業化項目管理服務。從國際上新發展的項目管理模式來看，工程咨詢業還可以提供許多專題性的服務，例如風險管理、工程索賠、造價管理、項目融資等。在美國市場，設計公司發展的新趨勢就是服務的多樣化，不僅更多參與設計—建造項目，也參與設計—工程管理類項目，有的公司還將服務延伸到項目的運營和維護。所以，國際上一些公司既開展咨詢業務也進行工程承包施工，在一攬子承包的綜合項目中有很大的優勢。而且，咨詢公司也接受承包商的聘用為其服務(一般不應同時為同一項目的業主和承包商服務)。(1)項目投資前咨詢。包括項目選址、與中間商(土地)、協商處理有關法律程序、規劃咨詢、項目選定咨詢和項目決策咨詢。其中決策咨詢是核心，以可行性研究和評估為重點，內容有項目的目標、資源評價、建設條件分析和經濟效益分析。(2)項目準備階段咨詢。包括工程設計、設計審查;工程和設備采購等服務，包括編制招標文件、擬定合同、投標評審、承包商選擇和簽訂合同。如果是BOT或PFI/PPP項目，則可為當地政府進行初步可行性研究和編制特許權協議書并協助進行項目的招標。(3)項目實施階段咨詢。確定項目的費用、進度計劃目標;進行項目進度、質量、投資控制，內容包括項目管理、施工監理、施工管理等，實施過程中跟蹤管理。包括承擔管理型CM方式，派出項目經理進行設計－管理或管理承包，或者進行設計－建造總承包或EPC/交鑰匙管理總承包。(4)項目總結階段咨詢。指對已完成的項目的目標、執行過程、效益、作用和影響進行系統和客觀的分析，考察項目目標是否合理、有效，項目能否持續發展，為未來項目提供經驗借鑒，包括建成后出租轉讓。如果是BOT或PFI/PPP項目，也可以提供項目的運營和維護服務。
國際工程(監理)咨詢業的特征
(1)國際監理(咨詢)工程師的定位。在國際上，在工程項目的實施階段，漸漸地對咨詢工程師的作用和定位一般不使用“監理”這一措辭。FID-IC2001年出版的《客戶———咨詢工程師協議書(白皮書)指南》中論述:在有關咨詢工程師管理合同的職責方面，使用“監理”(Supervision)這一措辭時可能會產生嚴重的誤解，因而這種用法需要避免。FIDIC“紅皮書”、“黃皮書”、現行的“新紅皮書”和“桔皮書”中都避免使用在早先的版本中能夠看到的“監察和監理工程”(WatchoverandSupervisetheWorks)，而在使用“合同中規定的職責”(DutiesspecifiedintheContract)或“合同中委托給他的職責”(DutiesassignedtohimintheContract)這一措辭。在美國AIA系列合同范本中，過去的版本規定建筑師應“監理”承包商的工作。“監理”的含義可能包括建筑師/工程師有責任管理、指導和控制施工作業。AIA早在1961年修訂合同條款時，在描述建筑師在施工階段服務的內容時，用“觀察”(Observation)一詞取代了“監理(Supervision)一詞。由此可見，建筑師/監理工程師的職責是按照業主和承包商所簽訂的合同，對承包商的施工工作，包括對所應達到的進度、所應滿足的工程質量進行巡視、檢查和督促，而不是具體干預，更不應去具體管理承包商的施工方案、施工技術甚至安全等問題。在國外的各類合同條件范本中，幾乎都有如同FIDIC“新紅皮書”中第3.1款中的一段話:“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準)，不應解除合同規定的承包商的任何職責，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵辦的職責。”這說明承包商對監理工程師已經批準的工作仍需承擔責任。業主聘用監理工程師來管理工程只是監督保證工程合格的一個手段，監督工程建造過程符合合同規定的方式以及相應的慣例而已，完全不減免承包商的合同責任。
(2)國際監理(咨詢)工程師的職責與權限。在國際工程項目的建設管理中，業主通常將項目前期至項目建成全過程委托給咨詢監理公司，實施全過程咨詢監理。一旦業主與咨詢監理公司的合同簽訂后，雙方之間的權利、責任和義務都以合同條款為依據相互約束。在整個項目實施過程中，業主一般與承包商不直接發生關系，所有信息來往均由監理(咨詢)工程師來傳送或，由監理(咨詢)工程師下達或簽發的各種指令都具有權威性和法律效力，承包商必須堅決執行。按照FIDIC合同條件，監理(咨詢)工程師職責范圍包括:在總承包商的管理上，有權對其工程管理人員、檢驗人員和操作工人進行監督;在工程現場協調上，有權協調總包商、分包商與業主指定分包商等的協同施工;在工程技術上，負責圖紙和技術資料的管理、批準和認可圖紙變更等;在有關法律處理上，擔任第一位調解人角色，對業主與承包商的爭議事項，以合同為依據，中立、公正、合理地處理糾紛;在合同中的地位與作用上，是業主的人，根據業主的授權范圍進行諸如索賠管理、財務支付、各種簽證等現場實際工作;在工程進度上，有權進行工程全過程的監控，審批總包商施工總進度計劃，下達開工令，要求承包商報送施工作業計劃，跟蹤檢查施工進度，簽發部分工程交工，基本交工和竣工終交證明書;在工程質量督查上，有權對材料質量、操作工藝、隱蔽工程進行檢查;當發現工程質量達不到驗收標準時有權勒令返工或進行替換;在階段性驗收和竣工驗收時，有權提出缺陷修補內容和要求等，一直到保修期結束頒發合格證為止。在工程造價控制上，有權要求承包商提供符合工程合同要求的現金流量計劃，負責簽署工程款付款憑證，簽認工程變更，對索賠、意外風險等進行控制，有權調整單價，必要時進行工程估價等等。監理(咨詢)工程師的核心工作是合同管理，監理(咨詢)工程師在項目管理中的職責主要是根據合同巡視、檢查和督促承包商的項目實施情況，必要時做出批準和指示。在施工過程中，監理(咨詢)工程師一般干預承包商的施工方案、施工技術、施工措施、施工計劃以及安全措施。監理(咨詢)工程師的主要精力用于監督業主與承包商執行合同的情況，審查承包商的施工組織設計，監督工程進度是否能按合同要求完成，檢查工程質量是否達到合同要求，并防止索賠現象的發生或為反索賠提供依據，做好項目實施過程中費用控制與投資控制，以維護業主和承包商雙方各自合同權利。#p#分頁標題#e#
(3)國際監理(咨詢)工程師的選擇和服務報酬。國際上業主選擇監理(咨詢)公司或咨詢工程師的出發點是其專業化的技能、項目管理的經驗和誠信。選擇高水平的監理(咨詢)工程師將會為業主帶來巨大的、長遠的、多方面的效益，監理(咨詢)工程師的技術水平與能力是決定性因素。因而在國外該行業具有較高地位。通常，業主在選擇承包商時首先考慮價格因素，而選擇監理(咨詢)工程師的標準必然是監理(咨詢)工程師的資歷、經驗、能力、管理項目的水平以及職業信譽。設計、咨詢和項目管理對整個工程項目的質量、工期和成本起著決定性的作用，而其費用僅占工程總成本的相對很少一部分。國際工程項目業主把大量的權利賦予監理(咨詢)工程師，因此，業主在選擇監理(咨詢)工程師時必須進行認真的考核，否則將會給自己帶來很大的損失。國際上的監理(咨詢)公司對其監理(咨詢)項目的取費額度和價位都相當高，一般可以達到工程造價的5%～10%，業主同時還承擔監理工程師在負責該項目過程中的電話費、交通費、差旅費、加班費等費用。并根據項目的規模、服務范圍或服務時間長短收取費用。收費標準中還因監理資質等級不同而有所浮動。同時監理(咨詢)公司提出的合理化建議為業主節約了投資，業主會對咨詢公司給予節約投資30%～50%的獎勵。國際最為流行的監理(咨詢)費用基本計算方法以2種方式居多:①按工程總造價的比例取費;②按監理(咨詢)費用成本加一定數額的酬金來計費。
國際監理(咨詢)工程師的執業資格及素質要求
(1)一般而言，國際上對監理(咨詢)機構及其從業人員的資格要求十分嚴格，從事工程監理(咨詢)的專業人士包括建筑師、工程師、造價工程師和工料測量師，他們都是按嚴格的程序認定的，從業人員必須通過資格審查，只有通過資格審查的人才能參加資格考試，通過考試后才能獲得執業資格證書，并登記注冊。政府部門在登記注冊和發放資格證書時，嚴格限制其監理(咨詢)業務領域，杜絕跨領域監理(咨詢)的現象。國際上的監理(咨詢)工程師均能精通法律，熟練掌握現代化管理方法和手段，具備施工安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析比較，成為稱職的項目管理者。除此之外，國際上監理(咨詢)工程師非常強調個人的工作實踐經驗與獨立執業能力。國際上大的監理(咨詢)公司，高學歷和資深技術專業人員所占的比例高達30%～40%以上。
(2)監理(咨詢)工程師的職業道德要求。監理(咨詢)工程師必須具備正直、公平、誠信、服務等工作態度和敬業精神。西方發達國家的監理(咨詢)行業均對監理人員的職業行為制訂了道德規范和準則，其核心內容強調“正直、公平、誠信、服務”。有些國家與地區強制性規定:監理者與被監理者的行為必須遵照行業法規和國家法律，建設監理活動必須遵守工程所在國與地區的經濟法、行政法、民法等各種法律法規。監理(咨詢)工程師必須善于協作，責任心強，不僅需要經常與客戶、合同各方、本公司的各方面人協同工作，而且還經常與政府官員、金融組織和工作人員及設備材料供應和施工單位的人員打交道。
國際工程監理(咨詢)業與我國監理業的比較
(1)監理業務服務范圍狹窄，監理深度有限。我國監理行業所提供的服務內容太過單一。我國工程建設采用建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、物質供應單位分工協作的體制，對項目全過程進行分割切段管理。工程咨詢公司業務只做項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估;設計院只負責項目設計;招標公司只組織項目招標;而監理公司則實際上是項目施工階段的現場施工質量監督。故我國項目監理業狀況是監理公司不能提高項目復雜的技術服務，服務范圍的監理產品附加值很低。
(2)監理工程師的作用難以發揮。我國監理業雖然借鑒了發達國家的經驗及國際上通用FID-IC合同管理方式，將監理工作內容確定為三控、兩管、一協調，但在實際工程中監理工程師的權利和職能往往被弱化，業主的強勢，導致監理工程師地位尷尬，很難真正獨立、公正行使工作權利，這是我國與發達國家建設監理的主要差距。
(3)監理業管理混亂無序競爭。在我國目前工程監理行業低標準監理服務取費的條件下，很多監理公司只能困難重重地維持低水平運行。同時，由于我國監理服務門檻過低，導致監理服務技術水平不高，產生過度競爭。監理公司不是靠實力、工程管理經驗和市場信譽去贏得監理業務，而是普遍靠拉關系進行競爭。低價競爭導致低成本服務，造成了監理行業的惡性循環，嚴重制約了監理行業的發展。
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1引言
推行工程監理制是我國基本建設管理體制改革的重要舉措。自從1988年開始試點，五年之后逐步推開，與1997年《中華人民共和國建筑法》用法律制度形式作了確定：“國家推行建設工程監理制度”。經過近20年的工程實踐，我國建設工程監理逐步形成了一套完善的工程監理理論，培養出一支具有一定能力和素質的監理工程師隊伍，并且積累了一些工程實踐經驗，建設了一批優質工程。但是，目前監理體制依然存在監理范圍和監理工程師定位不準確、工程監理的責權利錯位以及工程監理取費太低、監理企業規模以及結構不合理等問題。
2、監理的概念
我們通常所說的建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業, 接受建設單位的委托, 同時承擔其項目管理工作, 這也代表著建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。
3、目前我國建設工程監理存在的主要問題
3.1、監管機制不完善
當前的主要問題有：監理人員責任心不強,監理責任不落實,監理工作存在消極怠工等情況。在實踐當中, 一些工程監理人員責任心不夠 ,同時缺乏強烈的使命感,監理意識薄弱 ,對工作消極懈怠,導致的結果就是監理不嚴 、,甚至出現欺騙業主等現象。以上問題的出現, 就會使得工程項目的安全和進度得不到保證,進而埋下了工程安全以及質量隱患。
3.2、監理人員的業務水平存在差異
因為我國的工程監理制度起步晚于歐美國家, 很多監理企業人員隊伍的業務能力技術水平不一,普遍素質偏低,缺乏經濟管理和法律知識以及缺乏全方位控制的能力,致使工程監理不能真正做到“三控 ，二管 ，一協調"。除此之外, 我國在對監理人員的培訓、考試工作方面也存在問題, 主要表現是重理論、重資歷、輕實踐、輕業績, 理論學習。實際工作脫節、這樣的話使得業務能力不精,項目管理和控制能力稍顯不足, 這樣的話我國企業和世界先進監理企業之間就產生很大的差距。
3.3、監理內容不夠完整
監理工作深度、范圍不夠。工程建設監理是貫穿于建設工程全過程的一種技術服務, 應該是從建設工程的投資規劃、決策、招投標、勘察、設計、設備采購、施工到項目竣工、交付使用以及保修期的整個過程。然而, 從我國現階段的工程建設監理狀況來看工作重點還是僅限于施工階段的監理。同時，因為業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性認識不夠, 以及監理人員的業務素質和專業水平存在差異,就使得監理沒有辦法控制項目的成本和進度, 能做好的只有控制質量,而這明顯就和我國引進監理制度的初衷有所差異。
3.4、監理市場不夠規范
監理收費過低 ,招投標體系不夠健全?，F階段, 監理市場供求關系不平衡, 過度竟使得市場出現混亂,同時有很多的漏洞。
3.4.1、監理業務的承攬存在著轉包監理業務，掛靠監理證照，業主私招亂雇，系統內搞同體監理等現象,但是有些監理單位不是真正獨立的法人實體 ,這些單位不獨立核算、不自負盈虧,更甚者一些監理單位名實不符, 這將嚴重影響到工程監理的效果。
3.4.2、因為目前監理單位相比以前數量有較大的提升,使得行業競爭加劇, 業主不依照實際情況壓價以及監理同行業存在的不正當競爭, 使得不少項目就無法達到國家規定的收費標準, 資金不足使得各監理單位只能勉強維持,這對監理事業的發展將會有很大的影響。
3.5、監理相關法律體系不夠完善
我國先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設工程質量管理體例》等相關的法律、條例, 這就有力地保證了我國工程監理事業的良性發展。然而和國際建筑管理、咨詢企業相比的話, 我國建筑工程監理方面的法律法規還不夠不健全，同時對工程建設進行監督和管理的資源也相對缺乏, 國家有關管理部門的設置上也存在很大的空缺,導致的結果就是監理單位內部還有規章不健全、內部管理不嚴格 、管理松散、監理設施陳舊等問題, 這些都將影響到監理市場的良性發展以及監理效果的實現。
4、建設工程監理的發展應對策略
4.1、加強法制建設, 走法制化的道路
當前雖然我姑先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設工程質量管理體例》等相關的法律、條例，這也可以充分看出了建設工程監理的法律地位。但是從全球的角度來看, 法制建設還是相對來說比較薄弱, 顯著的表現是在市場規則和市場機制方面。我們應當在總結經驗的基礎上, 學習借鑒國際上通行的方法, 逐步建立和健全相關法律法規。這樣才能使我國的建設工程監理有法可依、有法必依的 才能在世界的建設工程監理中有一席之地。
4.2、建設全方位、全過程的監理制度,
雖然我國實行建設工程監理只有十幾年的時間, 但是目前仍然是以施工階段監理為主。出現這種情況，既有體制上、認識上的原因, 同時也有建設單位需求以及監理企業素質及能力等方面的原因。但是也應當看出, 伴隨著項目法人責任制的不斷完善, 和民營企業和私人投資項目的大量增加, 建設單位將對工程投資效益越加重視, 工程前期決策階段的監理將會日益增加。從當前的發展趨勢看, 代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理, 這將是我國工程監理行業發展的趨向。目前, 我們應當按照市場需求多樣化的規律, 積極擴展服務內容。應該由現階段以施工階段為主,轉向全過程、全方位監理 這就不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制, 同時還應做好合同管理、信息管理以及組織協調工作等工作, 同時還要進行決策階段以及設計階段的監理。
4.3、優化工程監理企業結構
工程監理企業應當通過市場機制以及必要的行業政策的引導, 在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業以及專業性監理企業相結合、各種規模的監理企業相結合的合理的企業結構; 依照工程內容分, 建設起可以承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業以及可以承擔某一專業監理任務的監理企業結合在一起的企業結構。按照工作階段分, 建立能夠承擔工程建設全過程監理的大型監理企業、可以承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業以及只能提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構。這樣的話, 一面可以滿足建設單位的種種需要, 同時也可以使各類監理企業各得其所, 獲得合理的生存和發展空間。大型以及綜合素質較高的監理企業向綜合監理方向發展, 同時中小型監理企業則應當形成自己的專業特色。
4.4、提高從業人員素質
站在全方位、全過程監理的要求來看的話, 我國建設工程監理從業人員的素質,還需要提高。工程建設領域的新工藝、新技術、新材料層出不窮, 工程技術標準、規范、規程也有時更新, 信息技術也迅速發展, 這就要求建設工程監理從業人員應該與時俱進, 同時不斷提高自身的業務素質以及職業道德素質, 這樣的話才會為建設單位提供更加良好的服務?？偹苤?，從業人員的素質如何將會影響到整個工程監理行業發展。因此只有培養和鍛煉出大批高素質的監理人員, 這樣才會形成相當數量的高素質的工程監理企業, 形成一批公信力強的工程監理企業, 才能有效的提高我國建設工程監理的總水平， 是我國建設工程監理事業取得更好的發展。
5、結語
綜上所述，我國建設工程監理存在的主要問題,既有體制的不健全、不完善, 同時在機制上也需要積極地探索、解決問題。這些問題都是在我國建設工程監理制度實施時間不長以及經濟環境還不夠成熟的大背景下產生的，在社會經濟進步和科技飛速發展的今天,根據我國工程監理目前存在的問題，提出針對性的實施對策, 這樣才能使我國的建設工程監理行業可以在國際上有一席之地。同時推動我國建設工程監理行業的良性發展。
參考文獻
我國的建設工程監理制度是在改革開放之后提出來的，為我國的建設工程監管提供了制度保障。我國的建設工程領域在之后的20余年內取得了一定程度上的成功，并且工程監理理念由注重生產和工程數量向注重工程質量和健康、可持續發展理念轉變。另外，監管制度趨向于保護社會公共利益和國家利益，國家對工程管理的質量和建設工程規模有了明確的規定和方向，越來越多的優秀工程人才也開始投身于建設監理行業的建設之中。這主要是因為，對于處于快速發展階段的我國而言，各種工程建設如火如荼地開展，但是由于監管工作的不到位，這些建設工程的質量呈現出一種參差不齊的狀態。但是，由于其在我國的起步較晚，可借鑒的經驗較少，發展并不成熟，所以仍舊面臨不少問題。
2建設工程監理發展中的問題
2．1管理體制與市場需求不適應
當前，我國在建設工程監理過程中所呈現出來的最明顯的特點就是條塊分割，最早提出建設工程監理的目的主要是為了推動在計劃經濟領域下所進行的工程領域改革，政府相關部門是其最主要的改革動力。由于政府部門的監管具有強制性，所以就非常有可能造成各部門的職能交叉甚至是重疊，最終使得建設工程監理的效率變得異常低下，大大地浪費了各類社會資源。很明顯，這與我國現行的市場經濟體制極不契合。盡管我國也頒布了大量相關的法律法規對其法律地位進行肯定，但是仍舊與國際標準存在著很大差距，還有很大的進步空間。
2．2整個監理行業的獨立性較差
我國的國情相對比較特殊，這就使得監理單位和設計單位之間的關系也比較特殊，主要體現在二者之間存在的一定的合同關系。作為監理單位，僅僅只是對施工單位的活動進行監理。反而是建設單位與施工單位之間的關系更為密切，所以一旦有問題出現，建設單位最先找到的就是施工單位，而不是監理單位，如此一來，監理單位便順利擺脫了責任，并沒有得到應有的重視。所以說，對監理單位來說，其權利的形式就受到了阻礙。
2．3監理人員的整體素質普遍偏低
一般而言，具備復合型知識結構的專業技術人員才是監理行業最需要的人才，這些人才通常都有大量的工程實踐經驗。然而，就目前而言，我國的監理行業的人員大部分都是剛入職的，沒有經過專業的訓練，專業基礎較差，也沒有牢固掌握相關施工標準和規范。在現場施工過程當中，負責監理的工程師也沒有對質量和安全進行嚴格地管理。當然，還是有部分人員具備一定的知識結構，但是其并不能完全滿足該行業對復合型人才的需求，這些都是造成我國監理行業人員整體素質低下的重要因素。
2．4服務對象過于單一
我國的建設工程監理制度在推行的初期就明確了其監理范圍，只能是建設單位委托其進行相關的監理活動，施工單位不能對其進行委托，或者說施工單位的委托并不起效。和國際化建設工程監理制度相比，這一特征與其相背離?？梢?，其所服務的對象是非常單一的。由此可說，對我國建設工程監理行業而言，想要趕上國際化的前沿水平，其仍舊還有很長的路要走。
2．5建設工程項目的管理機構過于冗雜
通常情況下，建設工程所涉及的范圍都比較廣，無論是在采購物資還是設計施工圖紙等方面，都有專門的管理機構進行監理。而無論建設單位的管理體系有多么完善、管理隊伍有多么強大，都必須至少選擇一家監理機構對工程進行監理。如此一來，負責工程項目的人不僅有投資者和建設單位，還增加了一家或多家監理機構，難免造成工程管理工作的重疊。但是建設單位為了加快工程項目完工速度或者獲取更多經濟利益，便故意拖延監理單位的各種意見，甚至對其置之不理，嚴重影響了建筑工程的質量。而建設當中的各個合作細節也是由建設單位與業主直接進行洽談，監理單位始終在此過程中處于一個較為尷尬的地位，其所提出的意見并沒有被真正地采用，情況嚴重時，投資者或建設單位根本不會對監理工程師的工作加以配合。
3建設工程監理發展對策
3．1建設工程監理市場化
中國成功加入WTO在很大程度上加快了建設工程領域朝著項目管理方向發展的步伐，全過程、全方位的項目管理促進了建設工程監理行業的興起，利用監理規范各個工程項目管理勢在必行。市場經濟條件下，建設工程監理行業要想更好地發揮其監理作用，也應該順應時代趨勢，充分調動和發揮市場調節的能力，優化各工程監理企業的結構，真正實現全方位、全過程的發展。市場化建設工程監理首先應當做的就是完善招標制度，這樣才能使得整個監理市場能夠健康有序地運行下去。而對于建設工程中的各項招標和投標活動，則需要加強合同管理力度，優化整個監理行業的組織結構。與此同時，強化監理活動的委托程序管理、規范建設工程中的各個項目參與方的相關行為，以制止各種不正當的競爭活動也是非常必要的。只有這樣，才能夠建立起公平的建設工程監理制度，才能夠對其招標投標行為進行規范管理。
3．2強化對監理行業的認識
由上文可知，就目前而言，我國建設工程領域各相關部門和人員對監理行業的認識和認同程度普遍偏低，這在很大程度上制約了建設工程監理行業作用的發揮。因此，強化相關部門和人員對監理行業的認識就顯得尤為重要。只有當建設工程監理行業的重要性被相關部門和人員廣泛認可，才有可能使其作用得到相應發揮。因此，首先要做的就是要確定各建設工程項目的實行方向，使其朝著專業化、規范化和社會化方式轉變。最大化建設工程投資效益、規范各建設工程項目參與方的行為、提高各建設工程項目投資和決策的科學化水平都是極為不錯的辦法，都能夠在一定程度上保證各建設工程項目的質量和安全。
3．3積極學習國際先進經驗
建設工程監理行業的發展與國際標準仍舊存在不少差異，由于我國建設工程監理行業的起步相對較晚，國內可值得借鑒的經驗相對較少，所以需要積極學習國際上關于建設工程監理的各種經驗。同時，企業還需時刻存有創新意識，積極拓展建設工程監理的國際市場應當成為其未來發展的主要方向。建設工程監理行業從某種意義上講就是一種高智能型的服務行業，需要十分密集的行業專業知識。建設工程中的每一個工程項目都有自己的不同特征及需求，所以，各監理企業應當聯系工程項目的實際情況，結合先進的國際經驗，制定出與之相適應的監理方案，分層次、分類別地對其進行有效管理。
3．4提高監理人員的整體素質
監理人員的整體素質在很大程度上影響著建設工程監理工作的成效，可以說其是監理工作能否成功的關鍵。對建設工程監理這一行業而言，對增強綜合能力的高素質監管人員的需求是極為重要的。所以說，提高監管人員的整體素質就顯得尤為必要。加強剛入職員工的專業技術培訓、給予其更多的實踐操作機會、采用師徒制形式加強專業技術人員與新人之間的溝通等措施都是提高監理人員整體素質的有效措施。
3．5賦予監理單位更多權力
一般情況下，監理單位只對建設工程的質量進行監督，以保證各項工程能夠有效完成，以及實現對質量的嚴格控制。然而，在具體的施工過程中，施工單位往往都會無視監理單位的存在，對其所提出的整改意見更是敷衍了事，甚至是置若罔聞，說一套做一套的情況大有存在。但是，由于自身所擁有的權力有限，監理單位對部分這樣的情況也只能睜一只眼閉一只眼。所以，賦予監理單位更多權力勢在必行，以使監理單位除了監督和檢查之外，還能夠有一定的處理權。
1建設工程監理的內容
建設企業應高度重視工程監理這一環節，結合相關法律并得到有關部門的許可，管理好建設工程材料。我國一直以來都側重于研究建設工程監理，其工作內容主要負責控制整個工程建設，重點管理三個方面并保持協調。三個控制指的是控制投資。工程的實施離不開建設工程監理，為了使工程投資額不超過批準范圍，實施工程監理之前應準確估算出使用人員和材料兩大方面的投資，當然也包括意外投資在內。只有運用正確的方式來才可使投資得以降低，工程質量才能得到保障；控制好進度。監理首先要確定出具體的施工人數，仔細盤查機械設施并進行更換，不同時期提出不同的工作要求且工作內容也不一樣，因此要結合各個方面，制定相關實施方案，確保工程的完成日期不超出規定期限?？刂瀑|量是指監理不僅要對工程投資、工程進度進行控制，還要控制工程的質量。監理是為了可以長時間使用工程，提高其安全性及環保功能，保證其達到工程建設要求。三個管理中最重要的就是合同管理。工程建設必須以合同為準，合同若消失不見，將給工程建設帶來嚴重后果。建設工程應重視安全管理，制定一套與安全管理有關的制度，建筑工程應達到較高質量，這樣才不會威脅到建筑工人的安全。建設工程離不開風險管理。監理要事先預測出建設工程存在哪些風險，提出有效的解決方法，使建設工程保持順暢。一個協調指出工程建設包含了建設單位及各個部門，如承包和實施以及政府等部門。監理應做好部門之間的溝通工作，將一些建議傳達給不同部門，當然監理要求部門之間應保持協調。
2我國監理企業的發展方向
我國想要發展監理行業，難免遇到各種阻礙，經常面臨一些重大挑戰。為了使監理企業明確自身的發展目標，企業應清楚當前的發展方向。由于我國很晚才開始發展監理企業，而發達國家早就對監理行業做出了準確定位，且其已經相當成熟，這點可以為國內的監理企業提供借鑒依據。國內的工程監理不同于其他國家的工程項目模式，經對比之后可知：①按照服務對象的不同工作性質來看，國外主要運用了工程項目模式，而我國采取的是監理，兩種模式針對的都是相同的服務對象，其分別為業主、客戶；②根據作用方面進行劃分，CM實際上就是建筑工程管理的簡稱，其作用是滿足客戶所要求的咨詢服務，以便更好完成項目施工目標。PM指的是項目管理，其作用是使客戶獲取咨詢管理服務，投資項目可當作主要目標。國內監理最基本的就是滿足客戶的服務需求，有效控制工程質量；③以委托性質為準，CM、PM都算得上是客戶本意，但國內監理除了客戶本意之外，政府還需進行強制性委托，若對委托性質進行分析，我國可劃分到強制性委托行列；④委托方式主要分為三種模式，它們具有相同的委托方式，也就是合同的協商與簽訂；⑤具體的服務范圍，CM除了為施工階段提供服務之外，也要服務于設計階段。PM所涉及的服務范圍即為整個項目。國內監理明確指出施工階段即為服務范圍；⑥組織機構，CM由三個部分組成：a.項目承建商；b.管理公司；c.咨詢公司。PM主要包括管理公司、客戶以及咨詢公司等部分組成。監理組織機構僅僅由監理公司組成；⑦CM和PM，包括國內監理等，有著相同的管理人員且其工作依據也一樣。通過進行對比與總結發現，監理企業要不斷轉變當前的項目管理服務，盡可能建設出更好的工程，使其建設水平有所提升，同時使工程質量得到保障，這樣才能獲取最大的投資效益，建筑市場才能保持規范的秩序。
3建設工程監理企業發展的影響因素
我國十分重視經濟的發展，監理企業對建設工程的影響越來越大。我國早期沒有發展監理企業，相關體系還不是很成熟，因此發展過程中經常出現問題。
3.1監理從業人員素質和職業道德
在我國，從事于監理行業的人員集中在設計、施工這兩個單位，或是畢業于?？茖W院的學生。有的人員來源于設計單位，對設計文件了如指掌，只是不懂得如何組織管理施工現場；施工單位內部的每位人員都有著豐富的施工經驗，然而缺乏專業知識，院校畢業生掌握了足夠的理論知識，由于沒有掌握相關技術，導致工作過程中顯示不出權威性。監理人員很難獲得較高的待遇，工作期間除了獲得監理薪酬之外，很難通過其他方式來得到補償。經?？煽吹竭`法行為的出現，導致監理形象嚴重受損，同時也阻礙了其發展進程。
3.2法律法規未完善
我國大概推行了30年的監理制度，雖借鑒了國外經驗，但建筑技術、管理水平需進一步提高，可見監理制度比較年輕化。國家對工程建設監理做出了相關規定，提出工程建設監理是為了對工程建設投資和工期以及質量加以控制；妥善管理工程建設合同，使單位之間保持協調。然而，監理內容基本等同于工程建設過程。人們通過參考《建筑法》中的相規定，要求建筑工程監理必須以法律為準，結合相應的技術標準，認真閱讀設計文件、工程承包合同等資料，要求承包單位應合理使用建設資金，保證施工質量以及工期，建設單位應負責監督。在《建筑法》中，監理主要側重的是施工階段，因此監理企業只涉及較少的業務內容，這對發展監理企業十分不利。
3.3經濟因素
在經濟全球化的影響下，工程監理企業獲得了較多的發展機遇，以當前現狀來看，必須重視經濟全球化這條發展途徑。工程監理企業不僅可以吸收發達國家的技術及資金，還可學習先進的管理經驗。我國一直將經濟全球化作為重中之重，認為它顯著提高了工程監理企業當前的技術水平，甚至已經超過了發達國家，這樣雖創造了有利條件，但競爭也隨之加大。
4促進建設監理企業發展的建議
監理工作是建設工程質量的重要保障，同時也是保證其能夠安全使用的關鍵。監理工作為建設工程創造出最大的投資效益，它對發展建設監理企業至關重要。文章針對監理工作提出了一些建設性意見，希望有利于相關從業人員。
4.1加強的工程監理的培訓和教育
監理服務，作為咨詢服務業中的一種，與其相關的知識可在短時間內進行更新。由此可見，監理工程師應掌握各種知識，不斷擴充現有的知識儲備使自己了解更多知識。通過了解工程知識之外，還要熟知工程法律及相應的經濟管理知識，清楚如何使用新工藝、新設備等，盡可能選擇一些新材料，使自己達到更高的管理水平，保證自己成為一個復合人才?，F階段，建設企業不能取得快速發展，這是因為不具備足夠的監理人才。正是由于出現各種問題，迫使建設企業必須時不時培訓監理人員，為一些學歷較低的監理人員提供更多的深造機會，使其學習到更加全面的專業知識。
4.2完善法律法規
業主通過委托監理單位，采用招投標方式得到相應的工程監理權，和業主簽訂一份合同，由此對工程進行監理。工程監理必須做到絕對公正、科學，同時還要求保持獨立并具備服務性。工程監理只有保持公正、獨立，才能達到全面監管目的，這點極其重要。然而，我國的大部分投資依靠的是國家，要么就是通過外國貸款等途徑。政府作為項目業主，導致監理、業主變為上下級關系，也可說是行政管理關系，因此業主必須做到相對公正，行事方面也要摒棄依賴性。
4.3加大市場監管
工程監理想要進入市場，必須遵照相關制度的要求，監理企業及相關人員只有具備一定資格，才可在市場中占據一席之地。企業得到了主管部門的批準之后，持有相應的等級資質證，才可從事監理工作且其從業范圍不可過大。監理人員應參加職業資格考試，考試通過之后才能拿到職業資格證。然而，大多數企業都是借助于外面的資格證書，或是將自己的資格證書借給別人，甚至出現監理人員參與證件外掛之類的現象，這樣使得監理市場變得極其混亂，同時也導致監理人員之間出現激烈競爭。可見，政府、管理部門只有進行嚴格監管，采用信用評價或是其他方法，保證企業持有合格資質，全面落實人員工作。
5結語
目前，工程監理行業可以說是陷入發展高峰期，工程監理企業獲得了極其有利的條件，當然也面臨著巨大挑戰。正是由于市場競爭如此激烈，想要更好發展工程監理企業，必須了解哪些因素會對企業造成影響。唯有如此，企業才能占據較大的市場份額，其競爭地位才可能提高，才能推動企業進一步發展并加大自身生產力。文章簡單分析了建設工程監理的幾個方面，具體可參考以上所闡述的內容。
參考文獻
中圖分類號： F253 文獻標識碼： A
我國引入工程監理機制至今已有二十多年，監理的責任主要就是在國務院《建設工程安全生產管理條例》和其他建設工程法規文件的指導下，用自身的專業技術、管理技術，有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資三大目標，使工程建設項目的總目標得以最優實現。
1 建設工程監理的概念
建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理，實行建設工程監理制，目的在于確保工程建設質量、提高投資效益和社會效益。
2 建設工程監理存在的問題
2.1監理服務收費低，人員流動性大
在工程建設監理制在實施過程中大多限于施工全過程的監理，范圍有限，而且收費偏低。收費水平普遍低于設計和其它咨詢服務行業。由于監理收費低，導致從事監理工作薪水比設計單位、施工單位都低，更無法與建設單位的技術管理人員相比。因此，監理人員流動性大，監理企業無法吸引年富力強、層次高的技術管理人員。由于從事監理工作收入低、發展前景不夠廣闊等原因，大部分在監理企業暫棲身的人，大多沒有找到更好的接受單位。這也導致正在大部分從事監理行業的人（尤其是年輕人）都在審時度勢，等待機會另某高就。
2.2監理行業人員素質不高、行業人才基礎薄弱
（1）監理人員大多為轉業而來，無“專業”監理人員
目前我國監理從業人員主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人
員和基建單位的管理人員。搞設計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現場施工組織管理經驗，不熟悉施工質量控制點；搞施工出身的施工經驗豐富，但往往對圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設程序，組織協調能力較強，但解決實際技術問題的能力欠缺。
（2）部分監理人員關鍵工序的監理旁站到位不到“點”
到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經常可以聽到現場監理人員的回答：“施工
單位還沒有報驗”，或在監理驗收簽認后，監督抽檢發現并指出關鍵部位或關鍵工序的質量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現場監理人員經常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導”施工人員應“如何如何”，或會告訴你，他已經發現，等等。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現質量問題，咎其責任主要應由施工方承擔，但與監理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關系。
2.3監理市場行為不規范
工程監理在我國已實施十多年，但現時仍有許多建設單位并不認同，盡管《建筑法》中明確了國家強制實行工程監理制度，并且許多地區和行業規定了強制實行工程監理制度的工程范圍，但社會認同度較低。建設單位對監理制不認同，卻又迫于工程管理制度要求不得不聘請監理，于是就想辦法壓低監理費用，以極低的監理費用來換取名義上的監理工作形式。
一些服務水平和技術水平都較低的監理企業大量生存于市場中，這些企業獲取客戶的手段主要是壓低監理費用或通過已有的社會關系來排擠同行。在監理招標市場上，雖然有一部分公開、公平的建設單位完全通過招標市場選著監理單位，可眾多監理單位往往通過社會關系來獲得監理服務合同，招標過程實際上成為暗箱操作的合作招牌。部分監理單位為了能得到監理業務，也互相壓價，導致監理費用極低。低價承攬業務很難高素質監理人員的到位或到位率。而實際的情況為，在監理一線工作的監理人員，多數工程是監理員。有的開發商，低價委托工程監理，監理公司象征性地委派幾名監理人員到場監理，履行驗收簽字的義務，而實際對工程“監理”的是甲方組建的業務素質遠強于監理項目機構人員的工程部的人員。這種情況下的越來越多的低層次監理企業給市場帶來企業主動競相壓價的歪風，即使政府明確規定監理的最高和最低標準，但終究無法消滅合同等“技術手段”的存在基礎，于是市場的公平競爭機制被破壞，市場公平競爭機制名存實亡。
3 完善建設工程監理存在問題的對策
3.1提高監理費用標準
現在制定的監理取費標準在偏低的水平上，而且大家還得壓價爭取合同。我們應該制定相關政策以提高監理取費標準，使市場壓價后監理取費仍在合理的范圍內，保證監理的利潤空間。另外，相關部門要嚴格監督檢查監理取費是否按國家標準執行，主要是檢查建設單位的執行情況，違反規定的不準其開工。在市場較為混亂的初期階段，采用非常措施以形成收入合理、有效監督監理服務質量水平、保持監理收入這樣一個良性循環，對行業的發展將利大于弊。
3.2提高行業人員素質
（1）監理企業應注重監理人員素質，加強管理
在監理行業內部開展打假活動，對無一技之長卻又混入監理隊伍的，應停止其工作或安排其離開監理一線。對那些證件齊全卻不勝任崗位工作的，降格使用或重新培訓。把因人力緊缺而升格使用的人員（監理員作為專業監理工程師），一律按資格就位。另外，監理企業應加大投入，通過提高監理人員的福利待遇，積極吸納和培養高層次的工程監理人才，還要注重現有監理人員的再培訓工作，抓好監理全員培訓，加強總監、專業監理工程師和監理員經常性的專門培訓，讓監理人員必須熟練掌握監理規范、技術標準、規范，要懂管理、懂技術、懂經濟。
（2）落實旁站制度，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量
監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質量隱患或永久缺陷。一旦出現需要采取事后補救的情況，從側面反映了監理的業務水平、監理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，監理單位要制定針對性強、符合所監工程特點的監理旁站計劃，并在實際監理活動中予以落實，更好地體現監理企業綜合水平和現場監理人員管理良好素質。
3.3完善規范監理市場行為
嚴格規范各方的市場行為，業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。
4結語
我國現代化建設正在飛速發展，工程質量安全關系到千家萬戶，關系到社會經濟的發展。當前工程建設監理行業的發展還存在不少問題，要使得本行業有良好的發展，需要通過提高監理費用標準，提高行業人員素質及規范行業行為等措施，使得監理行業可以有一個良好的發展。
參考文獻：
[1]郭宏,陳意玲,陳義武.工程監理市場的發展和規范[J].長江科學院院報,2003,(12).
關鍵詞：
工程監理；問題；發展
引言
隨著我國建筑行業不斷發展，人們也開始對工程建設質量要求越來越高。工程建設質量是人們生命安全和財產安全的重要保障，所以要加強工程的監理工作，對工程建設進行嚴格的控制，能夠消除工程的安全隱患，并且保證人們的生命財產安全，而且更加有利于提高企業的經濟效益。但是我國工程監理市場管理存在著很多的問題，如監理人員素質不佳、監理市場混亂、監理制度不全等，這些問題嚴重影響了工程監理工作的順利進行，并使工程建設質量無法保證。
1工程監理市場管理中存在的問題
1.1工程監理市場管理混亂
由于當前工程監理市場缺乏高效的管理制度，導致相關問題時有發生。我國工程監理業務中經常出現不同監理單位之間轉接監理工作、監理人員相互借用監理證件等現象。還有一些企業為了自身的利益，私自大量招聘監理人員，形成了連體的監理系統，造成建設工程監理工作無法正常進行。此外，一些監理單位并不具備獨立的法人資格，并不具備進行獨立核算建設工程質量的職能。有些監理公司甚至很長時間基本沒有業務，在接到監理業務時才開始找監理人員，新招的監理人員的自身素質并不能保證，從而造成監理質量無保證。
1.2工作人員素質不高
在當前實際中，通常工程監理人員一般都是其他從事建筑方面的工作人員考取了工程監理的執照后變成的監理人員，監理工作素質參差不齊。有些考取了監理證的人，只是在工程監理公司掛名，根本沒有從事監理工作。流動性大已成為工程監理行業的特點，臨時聘用也成了行業內部司空見慣的情況，所以監理人員的素質不高也就顯而易見了。
1.3監理公司組織機構不健全
項目監理機構制度不落實，監理人員數量不足，專業不配套，結構不合理，不能滿足工程項目監理工作的需要。少數總監理工程師無證上崗或者總監代表無總監書面授權即行使總監理工程師的全部職責，嚴重影響機構管理的效能和水平。
2提高工程監理市場管理的方法
2.1規范工程監理市場
保證良好的市場秩序，使本地的工程監理市場處于開放的狀態，而且還要積極引進其他工程監理企業，以提高工程監理市場的活力，促進工程監理企業的健康發展。堅決抵制壟斷經營的做法，保持市場的平等性和競爭性。相關的地方部門還要對外地的一些工程監理企業做出一些鼓勵，徹底避免地方主義保護政策的出現。
2.2加強人員配備和培訓工作
監理單位應具備實施施工監理能力，還應當具備設計監理能力，以及工程項目前期工作的咨詢；監理單位要具備工程質量的控制能力、進度和投資的控制能力；會使用技術手段，熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要，這些就要求單位對人員的合理配備與適當的管理培訓。
2.3對工程監理公司的監管
當前應不斷規范監理公司的準入制度和責任制度。準入制度包括監理公司在市場的準入制度以及監理人員在監理企業的準入制度。加強對監理市場的管理與控制，制定監理企業準入制度，避免不合格企業的流入，造成市場的混亂，保證監理市場的正常運行。加強對監理人員的準入制度，監理人員必須取得相應的資格證書。制定責任制度，把責任制度落實到工程監理的每項工作中，監理人員盡職盡責的做好每一項工作。
3我國建設工程監理市場的發展趨勢
3.1法制建設對法制化道路的推進
目前，我國針對建設工程監理市場的管理不斷推出各種法律法規，并且地方性法規部門對于建設工程監理的規定也比較多。由此可見，我國開始不斷重視對建設工程監理市場的管理和不斷提高監理市場的地位。但這并不代表我國的工程監理的相關法制建設非常健全，我國自從加入世界組織之后，市場管理及市場規則方面的問題越來越突出。我國市場規則方面存在競爭與交易規則不完善；而對于市場機制方面也形成了仲裁機制、信用機制等。因此，我國需要全面總結經驗與教訓，從而促使我國的法制建設全面形成。
3.2依據市場需求促使監理工作的全方位發展
隨著我國建設工程項目法人責任制度不斷完善，由于私人集資項目和民營企業數量的不斷增加，建設單位不斷重視建設工程投資的收益，凸顯了監理工作對工程成本的控制至關重要。從目前來說，建設工程監理應該根據市場的需求而發展，并不斷擴展監理服務內容。應該全方位的促進監理工作的發展，要在建設工程的進度和質量等方面努力做好監理工作，還要對工程的決策階段和圖紙設計階段進行監理管理，從而對建設工程進行全方位的控制。
3.3監理企業結構的優化
在市場經濟的要求下，工程監理企業的發展必須遵循市場規則的調節。由于施工企業對監理工作要求多種多樣，需要監理公司能夠適應這種模式并滿足施工企業的各種需求。監理公司在市場機制及行業政策的引導下，應該建立一個具有專業性、全面性相結合的監理企業，并不斷根據市場的變化而優化企業結構。
3.4我國工程監理市場管理需要與國際化接軌
目前，隨著全球國際市場的不斷開放，大量具有實力的國外企業不斷進入我國建設市場，來爭搶我的市場，同時我國的建設工程企業也在積極的進入國際市場，并與這些跨國公司進行國際競爭。但是，由于我國剛加入WTO不久，大部分企業對國際慣例的不太熟悉，并且我國建設工程監理企業實力也不太強，與發達國家的建設工程企業相比，我國監理公司內部監理人員的自身素質遠遠不足，并且監理公司具有的管理制度也不太完善，我國監理企業以這樣的情況很難在國際市場的競爭中取得勝利。所以我國的建設工程監理企業應該不斷的總結經驗與教訓，并努力與國際慣例接軌，不斷的面向世界并向外國先進企業學習，從而提升自身的管理水平和技術水平，促進我國的工程監理行業的全面發展。
4結束語
對于處在發展初級階段的工程監理企業來說，它在建設過程中起到的監督和控制作用是非常大的。建設工程的安全、質量等方面需要經過工程監理的監督控制，這樣會更加科學合理，從而給企業帶來的大量的效益。無論是建設企業、施工企業還是工程監理企業它自身，都應該對工程監理工作予以重視。目前，隨著經濟的發展，我國建設工程監理行業的發展前景非常好，要想工程監理企業得到長足發展，解決以上提到的發展中的問題勢在必行。
作者：歐陽開權 單位：荊門市東鑫建設監理有限公司
0前言
目前我國從業的監理工程師均接受監理理論和法律法規知識，質量、進度、投資三大控制以及合同管理方面的學習并通過國家或地方的考試才允許執業。但是，相當多的監理工程師的專業水平和管理知識仍然無法勝任全方位、全過程的監理工作。監理人員的從業素質低，已經成為工程監理向全方位、全過程發展的一大瓶頸。因此，應加強監理工程師的繼續教育，引導監理工程師不斷學習新技術、新結構和新工藝的發展，學習管理和合同知識，不斷總結經驗和教訓，促使其業務水平向高層次發展。
1、我國建設工程監理發展現狀
根據國內外統計資料顯示，影響建設工程項目投資最大的階段是項目的決策和設計階段，影響項目投資的可能性75%～95%主要在設計階段完成，而在實施期僅占項目投資的可能性5%～35%；同時，建設項目的整體使用功能或全壽命費用的70%以上在設計階段前已基本決定。據西方一些國家分析，決策設計等前期費用一般只相當于建設工程項目全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的前期費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目決策設計的前期階段對整個工程建設的效益是何等重要。
建設工程監理作為我國建設工程項目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協調”，即：質量、進度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協調建設、勘察設計及施工等單位。在建設工程項目全過程管理中，工程監理完全可以為建設單位（業主）在可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、施工監理、生產調試和竣工驗收等方面提供全方位全過程的服務，協助建設單位（業主）實現項目投資的意圖。
但是，通過本人在工程監理單位的實踐或了解同行業的實際，大部分工程監理只是充當了施工階段的質量監理的作用，只有很少有一定規模和實力的監理單位部分參與了設計階段或工程招投標等前期工作。工程技術人員懂技術的多，最多是在工程造價方面有所建樹，鮮有既懂技術又懂管理更懂得建設程序和風險管理與控制的綜合性人才；同時，監理單位在技術、經濟專業人才方面的配備不夠合理，難以為建設單位（業主）提供全過程全方位的項目管理服務。
2、高層建筑監理控制要點分析
2.1制定監理規劃和細則
項目監理在接受高層建筑丁程監理后.首先應對工程監理工作制定相應的監理規劃和監理實施細則，以指導后面監理工作的具體的開展。監理規劃和細則的內容要有針對性，切實實際的可行性，明確監理內容和方法，如抽樣試驗、旁站制度、工地巡視、簽發指令文件的適用范圍等，并突出工程的重難點。制定監理程序。規范施工單位的施工活動，對承包人和監理工程師的管理督查工作步驟進行統一。
2.2控制原材料質量
高層建筑上程巾使用的原材料質量也會對結構工程質量造成很大影響。監理人員要對鋼材、木材、水泥等重要材料嚴格把關，做好材料計劃、采購、運輸、保管等工作。要優選貨源，選擇質量和信譽較好的供貨廠商，在材料和構件運進施工現場之前。要檢查其出廠合格證或材料化驗單，并按要求進行外觀和抽樣檢查，出現問題的堅持棄用，杜絕不合格材料進場。抽樣檢查時.要嚴格按材料試驗標準取樣，控制好取樣頻數。對于主要結構部位的材料。應特別注意考察其規格、型號和性能能否滿足設計要求。
2.3控制測量精度
高層建筑的測量精度對其結構性能也有重大影響，監理人員必須對施工測量進行嚴格監督。首先應對施工單位所配備的測量人員的素質、資格進行審查，還應對工程的測量精度、使用的儀器等做出明確規定.對施工測量控制網進行復測驗收。
2.4控制混凝工質量
鋼筋混凝土結構高層建筑的施工過程中對商品混凝土質量的控制很重要。監理工程師應從廠家選擇、原材料和砼配合比控制、砼澆筑現場、砼養護等方面進行監控，督促施工人員落實施工方案中的相關措施。
2.5控制主體結構施工質量
（1）梁、板、柱、墻砼施工。由于混凝土水泥用量大、坍落度大，再加上樓板的結構厚度等原因造成混凝土表面容易產生裂縫，對結構強度和耐久性產生很大影響，所以盡量避免樓板出現裂縫，出現裂縫也可采取“二振三搓，隨養護隨遮蓋”的施工工藝方法來解決。墻、柱等也應控制好，不要出現麻面、蜂窩、露筋、爛根等現象。
（2）在實際過程中，監理與施工方爭論較多的焦點問題之一是拆模時間，拆模過早，質量得不到保證，監理方有責任，拆模過晚，就會影響施工進度，施工單位受損。通常當上一層樓板正在澆筑砼時，就不應該拆除其下層的模板或支撐。在氣溫較低時還應隔兩層。在拆模時，監理應要求施工方辦拆模令并附同條件砼試壓報告。
（3）監理人員要提前和甲方溝通好幕墻、金屬雨蓬等較重要懸掛構件的設置問題，因為規范強調不主張用后置預埋件，它既不牢固，施工方還要做拉拔試驗，加大了工作量。所以盡早確定預埋件大小和位置，監理人員提醒施工方提前預埋。在工程竣工之后，監理人員要做好竣工驗收工作.對工程的隱蔽部位進行仔細檢查，不留死角，出現問題可以要求施工方進行處理或返工，切實保障好高層建筑的結構質量。
3、建設工程項目全過程全方位管理是工程監理發展新趨勢
通過以上分析可以看出，實現建設監理全過程全方位參與建設工程項目管理，還須進一步加強監理單位建設，實行混業經營。首先是加強監理人才建設，建立一批知識面寬、精通業務、責任心強、協調管理能力好、勇于開拓進取的人才隊伍。一靠培養、二靠引進，在大力培養工程技術人員專業技術的基礎上，還應培訓普及工程技術人員的經濟、管理、融資和法律知識，增強專業技術人員一專多能的能力，以勝任工程咨詢服務。二是以工程咨詢為載體，把工程監理與前期工程咨詢融為一體，進一步提高單位經營管理水平。三是要把工程監理工作拓展到工程咨詢業務上來，并加大業務宣傳力度，拓寬監理單位業務服務范圍。四是在在做好工程咨詢監理的基礎上，參照國外項目管理的經驗，參與項目總承包或BT（BOT）項目等交鑰匙工程，共同完成項目建設的全部任務，如英聯邦國家的工料測量師行、項目管理咨詢公司（PM）等，充分發揮監理咨詢的技術、信息和管理新優勢，與設備制造商和土木工程承包商組成聯合體，甚至可作為項目的發起人和策劃者，為監理咨詢企業培育新的增長點。
4、結語
總而言之，工程監理行業的企業結構向綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、中小型監理企業相結合的合理結構發展。按工作內容分，逐漸建立起承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業與能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監理的大型監理企業與能承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業和只提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構，從而使各類監理企業都能有適當的生存和發展空間。
一、我國建設工程監理制度的產生背景
在改革開放以前，我國工程建設項目的投資由國家撥付，施工任務由行政部門向施工企業直接下達。當時的建設單位、設計單位和施工單位都是完成國家建設任務的執行者，都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監督。政府對工程建設活動采取單向的行政監督管理，在工程建設的實施過程中，對工程質量的保證主要依靠施工單位的自我管理。
80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統的建設工程管理形式，已經勢在必行。否則，難以適應我國經濟發展和改革開放新形勢的要求。
通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業化、社會化的道路。在此基礎上，建設部于1988年了“關于開展建設監理工作的通知”，明確提出要建立建設監理制度。建設監理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業化、社會化的建設監理機構，協助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。
二、現階段我國建設工程監理的特點
我國的建設工程監理經過長足發展，已經取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但目前仍處在發展的初期階段，與國外發達國家相比，現階段我國建設工程監理具有以下特點。
1、建設工程監理屬于強制推行的制度
建設工程監理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產物，其發展過程也是整個建筑市場發展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規、規章，明確提出國家推行建設工程監理制度，并明確規定了必須實行建設工程監理的工程范圍，其結果是在較短時間內促進了建設工程監理在我國的發展，形成了一批專業化、社會化的工程監理企業和監理工程師隊伍，縮小了與發達國家建設工程項目管理的差距。
2、建設工程監理具有監督功能
我國的工程監理企業具有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設工程監理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監理的規定，對監理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求，這對保證工程質量起到了很好的作用。
三、我國建設工程監理的作用
近年來，全國各省、直轄市、自治區和國務院各部門都已全面開展了監理工作。建設工程監理在工程建設中發揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監理的作用主要表現在以下幾方面。
1、有利于提高建設工程投資決策的科學化
在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。
2、有利于保證建設工程質量和使用安全
建設工程作為一種特殊的產品，除了具有一般產品共有的質量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經濟、與環境協調等特定內涵，因此，保證建設工程質量和使用安全尤為重要。同時，工程質量又具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監督。
有了工程監理企業的監督服務，既懂工程技術又懂經濟管理的監理人員能及時發現建設過程中出現的質量問題，并督促質量責任人及時采取相應措施以確保實現質量目標和使用安全，從而避免留下工程質量隱患。
四、我國建設工程監理的發展趨勢
我國從1988年開始建設工程監理試點以來，建設工程監理在我國取得了長足的發展。但目前仍是發展初期，無論從服務的內容、范圍和水平，都有待進一步發展，其發展趨勢體現在以下幾個方面。
1.加強法制建設，走法制化的道路
目前，我國頒發的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反映了建設工程監理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現在市場規則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現象還屢屢發生。監理工程師合同管理的水平還較低，監理行為也經常不規范，遠不能適應發展的需要。因此，建設工程監理必須走向規范化和法制化發展。
2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展
我國實行建設工程監理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質和能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監理將日益增多。從發展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監理行業發展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規律，積極擴展監理服務內容。要從現階段以施工階段為主，向全過程、全方位監理發展，即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監理。只有實施全方位、全過程監理，才能更好地發揮工程監理的作用。
3.加強培訓工作，不斷提高從業人員素質
從全方位、全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規范、規程也時有更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監理從業人員與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，只有才能為建設單位提供優質服務。從業人員的素質是整個工程監理行業發展的基礎。
參考文獻：
1 我國建設工程監理制度的產生與發展
20世紀80年代以后，我國進入了改革開放時期，工程建設活動也逐進市場化。為了適應這一形勢的需要，從1983年開始，我國開始實行了政府對工程質量的監督制度，全國各地及國務院各部門都成立了專業質量監督部門和各級質量檢測機構，代表政府對工程建設質量進行監督和檢測。對工程質量的控制由依靠施工單位自身管理向第三方認證和企業內部保證相結合轉變。這種轉變使我國工程建設監督向前邁進了一大步。隨著我國改革的逐步深入和開放的不斷擴大，“三資”工程建設項目在我國逐步增多，加之國際金融機構向我國貸款的工程建設項目都要求實行招標投標制、承包發包合同制和建設監理制，使得國外專業化、社會化的監理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現在我國“三資”工程和國際貸款工程項目建設的管理中。
2 建設工程監理對工程建設的作用
建設工程監理制度的實行，使得建設單位的工程項目管理走上了專業化、社會化的道路，建設工程監理在工程建設中發揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監理的作用主要表現在以下幾方面：
2?1 提高了建設工程投資決策的科學化
工程項目可行性研究階段就介入監理，大大提高了投資的經濟效益，工程監理企業參與決策階段的工作，不僅有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，而且可以促使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策，符合市場需求。
2?2 規范了參與工程建設各方的建設行為
社會化、專業化的工程監理企業在建設工程實施過程中對參與工程建設各方的建設行為進行約束，改變了過去政府對工程建設既要抓宏觀監督、又要抓微觀監督的不合理局面。工程監理企業依據委托監理合同和有關建設工程合同對參與工程建設各方的建設行為實施監督管理。通過事前、事中和事后控制相結合，可以有效地規范各承建單位以及建設單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。
2?3 保證了建設工程質量和使用安全
建設工程作為一種特殊的產品，除了具有一般產品共有的質量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經濟、與環境協調等特定內涵，因此，保證建設工程質量和使用安全尤為重要。同時，工程質量又具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程的質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監督。
2?4 提高了建設工程的投資效益和社會效益
就建設單位而言，希望在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設投資額最少。對國家、社會公眾而言，應實現建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。實行建設工程監理制之后，工程監理企業不僅能協助建設單位實現建設工程的投資效益，還能大大提高我國全社會的投資效益，促進國民經濟的發展。
3 建設工程監理發展過程中存在的問題
建設工程監理在我國已經試行和推廣20多年了，它在建設工程領域發揮了巨大作用，但在發展過程中還存在很多問題，這些問題的存在，嚴重阻礙了建設工程監理的健康發展，其問題主要體現在以下幾個方面：
3?1 法規的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化
我國關于工程建設、工程監理的法津法規充分體現了建設工程監理的法律地位。但從市場運行、發展的角度看，與監理相關的法制建設還比較薄弱，如：監理企業信用管理，能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法，如何使監理企業在一定規則下進行服務競爭、技術競爭、費用競爭等。
3?2 部分監理人員素質低，缺乏高素質的監理人員
監理人員素質低，不僅表現在監理工程師人員的數量少上，還反映在監理人員的理論水平、知識結構上，現場實踐經驗及協調溝通能力等方面的欠缺，造成這一問題的主要原因有： （1）取得注冊監理工程師執業上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現象普遍； （2）注冊監理工程師一人管理多個項目，擔任多個項目總監，個別地市一人甚至擔任數十個項目總監，沒有起到工程總監的作用，負工程總監之責任； （3）監理從業人員的素質低，專業知識差； （4）監理市場無序競爭，過度壓價，監理費過低，帶來監理人員工資普通偏低，企業留不住高素質綜合型監理人才。
3?3 監理范圍窄，任務不足
監理范圍過窄使監理市場上出現了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨木橋”，過度壓價，無序競爭的不正?，F象時有發生。表現為： （1）一些建設領域地方保護主義嚴重，注重部門利益，肥水不流外人田； （2）部分監理單位為獲得項目違法掛靠，越級監理，越項監理。
4 解決問題的對策
4?1 完善法規體系，健全監督機制
雖然我國已頒布的法律法規、部門規章應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監理走上有法可依、有法必依的軌道。
4?2 適應市場需求，優化工程監理企業結構
工程監理企業應當通過市場機制和必要的行業政策引導，工程監理企業在工程監理行業逐步建立起綜合監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構。
5 建設工程監理的發展趨勢
5?1 建設工程監理向規范化、法制化發展
雖然我國目前頒布的法律法規中有關工程監理的條款不少，尤其是《建設工程監理規范》，對施工階段的監理行為進行了規范。但是，我國在法制建設方面還比較薄弱，突出表現在市場規則和市場機制方面。而且監理企業合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現象屢有發生。監理工程師合同管理的水平還較低，監理行為也較不規范，遠不能適應行業發展的需要。
5?2 由單純的施工監理向全方位、全過程監理發展
建設工程監理是工程監理企業向建設單位提供項目管理服務的，因此，在建設程序的各階段都可接受建設單位的委托提供管理服務。但是，在實際工作中，主要是以施工階段的監理為主，并且工作的重點主要是質量監理和工期控制，對投資控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。
5?3 工程監理企業結構向多層次發展
