時間：2023-11-16 10:37:02
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二、確保“真實出售”，控制信貸風險。一是發起行要切實落實證券化資產的“出表”要求，做到真實出售，降低銀行信貸風險；二是發起行要準確區分和評估交易轉移的風險和仍然保留的風險，對保留的風險必須進行有效的監測和控制。
三、強調“經濟實質”，嚴格資本計提。參與證券化業務的相關銀行要嚴格遵循資本監管的有關要求，對于風險的衡量應依據交易的“經濟實質”，而不僅僅是“法律形式”，準確判斷資產證券化是否實現了風險的有效轉移，對于因證券發起、信用增級、投資以及貸款服務等形成的證券化風險暴露都要計提資本，確保資本充足和審慎經營。
四、加強風險管理和內部控制，防范操作風險。一是在發起資產支持證券時，發起行應建立針對性較強的證券化業務內部風險管理制度，具體內容應涵蓋業務流程與管理、基礎資產選調流程、證券化業務會計處理方法等。要確保將信貸資產證券化業務風險管理納入總體風險管理體系，持續有效地識別、計量、監測和控制各類相關風險。二是在履行貸款服務功能時，貸款服務銀行要明確信息提供、資金劃付等工作的業務操作流程和內部規章制度，建立嚴格的內部監督審核機制，動態監控系統運行情況，提高系統功能完備性及穩定性，優化信息系統支持，明確每一個環節的時間截點，確保嚴格履行相關合同中的義務。
五、科學合理制定貸款服務考核機制，防范道德風險。貸款服務銀行應建立健全證券化資產管理服務的內部規章和標準，明確崗位職責，充實人員，規范服務管理行為，建立相應的激勵考核機制，將證券化貸款管理盡職情況納入對相關人員的考核范圍，確保管理水平達到交易文件約定標準，切實防范貸款服務道德風險。尤其是對于證券化后出現借款人違約的貸款，要切實加大催收力度，提高催收要求和處置效率，實施動態監控，降低操作風險和聲譽風險。
以總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神為指導，進一步強化“勤政廉潔、規范管理、優化配置、物盡其用”的工作理念，不斷解放思想，開拓創新，努力提高辦事效率和服務能力`，為學校本科教學審核評估及“雙一流”建設目標而努力工作。
二、工作思路
緊緊圍繞學校“十三五”規劃發展目標，進一步加強國有資產管理規范化、信息化、高效化建設。繼續加大國有資產管理力度，建立健全二級單位資產管理員制度和考評機制，充分發揮國有資產的使用效率。繼續加強內部管理，不斷提高服務質量和工作效率，更好地服務全校師生。
三、主要工作
（一）制度建設
1、修訂完善《吉首大學公有住房管理辦法》，出臺《吉首大學教職工校內住房管理辦法》，進一步加強住房管理。
2、出臺《吉首大學辦公設備、家具配置管理辦法》、《吉首大學機構調整、人員異動資產交接管理辦法》、《吉首大學二級單位資產管理員管理辦法》、《吉首大學固定資產報廢、處置管理辦法》等制度，進一步加強國有資產管理。
（二）房地產管理工作
1、根據省委巡視組的反饋意見，對教職工違規多占住房提出處理意見，并按照有關規定予以清退、處理。
2、做好砂子坳校區經濟適用房分配及物業管理方案的擬定等相關工作。
3、建立房地產信息化管理系統，做好房地產數據的收集、修改與完善。
4、做好新進教職工和引進人才住房安置工作
5、按照學校要求，做好辦公、教學用房的調整工作。
6、根據教學審核評估的需要，完成門牌、樓牌、指示牌的設計、安裝工作。
7、做好大田灣校區圖書館、學生宿舍的搬遷和折遷審批工作。
8、根據國家新的不動產登記政策，做好校內職工住房的不動產登記前期材料準備工作。
9、做好石家沖校區閑置資產的租賃工作。
10、協助張家界校區總務辦做好張家界校區土地的辦證工作。
11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。
（三）設備資產管理工作
1、按照上級主管部門的要求，建立新的國有資產信息管理系統。
2、建立二級單位資產管理員隊伍，并組織開展培訓與考核評比工作。
3、按照相關文件精神，嚴格把控配置標準，做好行政辦公設備、家具配置工作。
4、做好待報廢設備資產處置工作，對資產清查中待報廢設備按規定程序分批次進行處置。
5、組織舉辦一次大型設備維修展示會。
6、繼續完成設備（家具）條形碼粘貼、核實及大型設備報廢鑒定等資產清查后續相關工作。
7、籌建資產信息數據處理和驗收入庫中心，提升資產管理信息化水平,實現資產精細化管理。
（四）其它日常工作
1、做好招標采購項目的立項審核、績效評估及驗收入庫工作。
2、做好學校建筑物防雷檢測，學校場地、設施租賃管理工作。
隨著近年來我國社會主義市場經濟的進一步發展，人們生活質量和水平更是得到了相應的提高，因此實現各個城市之間的經濟交流也將是發展的必然趨勢，這對城市經濟建設和發展進程也將起到十分明顯的推動作用。但是這項工作的建設是一項十分長期并且具備系統性的建設工程，在這個環節中，我們就不得不重視資產管理的作用，其作為建設過程中基礎環節，也是最重要的組成部分。基于此，筆者就將對電力企業管理工作的實際情況展開研究，提出加強管理的有效措施，希望對電力企業的資產管理工作提升起到一定的參考價值。
一、資產管理現狀分析
首先我們應該重視資產管理工作，將其視為一項長遠且具備系統性的建設工程，從業者需要對其現狀進行分析，找尋其中存在的不足，針對性的予以改進，從而提高管理質量。
第一，現在很多地方的規劃存在不科學的情況，對電力企業的網絡建設將產生十分不利的影響。因此必須要保證電力企業在發展的過程中形成合理的布局模式，從而更好地發揮出網絡的積極效應。但是現階段一些地方的規劃還存在重復的現象。同時，其經濟在發展的過程中也并沒有做到有效廉潔，大大減少了資產的投資和回報，這將對企業經濟效益和社會效益的發揮產生十分不利的影響。
第二，供電企業在對相關技術進行推廣的過程中存在明顯問題。供電企業現在在集團內推廣使用了ERP，使得資產管理工作向信息化方向進一步深化。ERP的應用使資產信息在系統內可以查看，從資產前期投入到資產報廢全過程管控，更在實際工作中便于統計數據，在一定程度上提升了資產管理水平，效果顯著。但是也存在很多問題，很多老舊資產賬卡物不一致，清點不及時，ERP資產信息不準確，流程過于繁雜，使得資產管理效率低下，數據統計也不是很準確。特別是對于大型設備的管理，需要的人力物力太多，費時費力。
二、資產管理工作水平提升手段
1.加強對日常養護工作的管理
當電力企業的大型設備建成并真正投入使用以后，應當進一步加強對設備日常養護工作的重視。在建設的使用初期階段就要加強必要的養護，如果違背這項工作原則，那么隨著時間的積累和使用數量的加大，則會對相關設備造成十分不利的影響，最終使得設備和電路的養護周期被動縮短，出現意想不到的事情。如果后期能對相關設備或電路進行有效養護，那么對實現徹底維護將起到十分重要的幫助作用，但是這種方式也使得工作過程中形成大量的資源浪費。所以，加強企業設備的日常養護管理工作也是一項十分必要的工作，其不僅能在第一時間找出問題，同時還能通過對問題的準確定位，及時采用現代化的技術和工作方式對問題進行有效解決。此外，再出現問題的過程中，企業中相關負責人還能在第一時間內將企業中的實際情況上報給相關的部門，通過相關設備養護專家對設備損壞程度的判斷進一步展開相關測驗，并提出針對性的建議和幫助。同時，還需要科學的對資產養護任務表進行制定，建立起電子檔案對設備的實際養護情況進行跟蹤和記錄，保證這項工作的向著更加科學化的方向進行發展。
2.定額管理和信息化管理的有效結合
對管理制度來說，需要進一步對企業中資產管理責任機制進行完善，強化企業相關部門的監督和管理力度，對價值相對較高的資產要安排專人對其進行管理，做好相應的保養工作，從而對資產的使用壽命全面提升。在技術手段的發展過程中，還要進一步加強對現代信息化技術的推廣，在根本環節上對企業的信息化發展進行提升。通過日常工作的環節的重視和強化，定額管理和信息化管理將得到更有效的結合，對全面提升電力企業資產管理水平將有著更大的幫助作用。
三、結束Z
綜上所述，隨著近年來我國社會主義市場經濟的進一步發展，人們生活質量和水平更是得到了相應的提高。因此，實現各個城市之間的經濟交流也將是發展的必然趨勢，這對城市經濟建設和發展進程也將起到十分明顯的推動作用。但是，現在電力企業中的資產管理工作也逐漸暴露出問題，資產管理工作水平較低，使得企業實際資產和資產信息的變化難以互相適應，這在很大程度上市的經濟效益收到了影響。同時，社會經濟的發展和變化也要求我們進一步對企業資產管理工作水平進行提升，從而更好地實現企業資產的有效管理。希望通過本文的研究，能對電力企業資產管理工作的提升有著更大的幫助作用。
參考文獻：
[1] 張樹果.企業資產管理工作水平的提升策略[J].全國商情?理論研究，2016，35（4）：35-36.
[2] 李寧.基于WCF架構的企業資產管理系統的研究與實現[D].陜西科技大學，2011，37（5）：189-190.
二、完善行政事業單位國有資產管理體制
（一）健全網絡。一是由區國資管理部門、資產主管單位和資產占用單位建立三級國資管理網絡，明確權責，層層負責。二是實行監管分離，明確職責，責任到人，監管分別建賬，各自登記，定期核對。三是強化購置、管理、經營、處置等全過程的監督管理，特別是加強單位內部的日常管理，不斷完善國有資產監督管理體系。
（二）實行例會制度。一是加強資產管理經驗和方法的交流，取長補短，互相促進。二是加強資產經營和資產租賃信息的交流，充分利用區域和規模的優勢，相互協作，力求收益的最大化。三是加強各單位相互配合，培植和促進特色經營，逐步形成各區域經營特色，促進區域經濟的發展。
三、嚴格行政事業單位國有資產管理
（一）建立管理信息系統。充分利用資產清查的成果，加快建立全區國有資產動態管理信息系統，完善全區的國有資產數據信息。一是通過信息系統理清資產總量、結構、分布、狀態，便于各單位更好地管理好所屬國有資產。二是建立資產管理和預算管理、財務管理相結合的運行機制，為部門預算編制、加強資產收益管理、規范收益分配和財務管理創造條件。
（二）優化資產配置。一是嚴格《區機關辦公用房裝修和辦公設備配備標準》，科學合理地編制配置預算，并按政府采購程序進行購置，預算編制時要充分考慮各單位國有資產占用情況。二是加大對行政事業單位國有存量資產的調控力度，推進行政事業單位國有資產的整合、共享、共用和合理流動，盤活存量資產，優化資源配置。
（三）完善處置程序。一是制定資產處置辦法，嚴格遵守資產處置規定，在發生資產處置時，按照程序和權限進行審批或備案。二是重大的資產處置,報區政府審批。三是嚴格限制行政事業資產對外投資、抵押、質押、留置等行為。
（四）規范經營性資產管理。一是各街道、經貿、教育系統經營性資產，繼續委托由街道、經貿局和教育局經營管理；其他經營性資產由區政府收回委托區資本運營服務公司統一管理。二是實行統一合同文本、統一租金計價方法；統一租金收支管理。三是各受托經營管理單位要進一步加強組織管理，完善各項管理制度，確保保值增值指標的完成。
（五）加強文化資產管理。文化資產主要為接受捐贈或購置的字畫、瓷器、家具等收藏或展示品。一是建檔登記，估價入賬，建立檔案信息；二是加強日常維護管理，專人負責，責任到人；三是強化安全管理，特別是防火、防盜設施的配備；四是加強內控制度，明確職責和權限，安全規范管理。
一是明晰家底。各資產管理單位要對所屬企事業的國有資產進行全面清查，按照賬物、賬賬相符的原則，認真核對，逐項登記，逐級審核后將信息納入資產信息化平臺統一管理，確保資產完整。二是明晰責任。各級資產管理主管部門要進一步明確對所屬企事業單位國有資產的監管職責，加強指導檢查，全面掌握其資產及收益情況，確保資產安全。三是明晰流程。進一步完善企事業國有資產管理辦法，明確資產租賃、處置和對外投資等操作規定，嚴格審批流程，提高資產管理規范化水平。
（二）進一步提高資產管理運營效益
一是狠抓指導價格體系上臺階，緊密觀測9個板塊中心區域最低租賃指導價格相關信息，逐步完善，不斷提高準確度，推動資產租賃整體收益水平的提升。二是狠抓閑置性資產盤活上水平，采取“加快招商，出租一批；改造功能，完善一批；公開拍賣，處置一批；優化配置，調劑一批”的方式促使閑置資產發揮效益。三是狠抓資產物管上檔次，通過創新物管服務理念，提高服務質量，拓展服務內涵，借此提升資產的檔次和附加值，進一步提升資產的運營效益。
（三）進一步強化資產監管效率
一是強化組織協調。在區有資產管理委員會的統一領導下，進一步完善區、街道兩級監管體系，明確各級監管職能機構，配足配強人員，有效落實監管職責。進一步完善資產監管制度和機制，加強區紀檢、監察、財政、審計、國資等部門的協同配合，加大對資產投資、處置、收支等環節的監管力度，預防和懲處資產管理運營中的腐敗行為。二是強化平臺建設。擴增資產信息化平臺的容量，提高錄入端口的覆蓋率；增強平臺功能，立足業務單位的實際需要，進一步完善操作界面、數據統計和報表分析等功能，提高資產管理效率；加強對業務人員的培訓，增強業務能力，進一步規范平臺操作，提高平臺數據錄入的及時性、準確性和完整性。三是強化集中交易。借鑒江西宜春模式，探索設立區鎮兩級公共資源交易中心，集中辦理資產、資源的承包、租賃和出讓，采取公開競價和招標方式，推進資產、資源陽光交易，實現資產、資源的保值增值。四是強化考核落實。根據資產管理和運營的實際情況，及時修訂現有考核辦法，加大關鍵指標的考核力度，激勵各級管理運營資產的積極性，確保各項資產目標任務落到實處。
（四）不斷探索行政事務管理新內涵新方法。
一是完善企業化運作模式，按照政企分開，管辦分離的原則，根據我區發展的新形勢和新情況，努力探索多元化服務體系，著力推進物業公司的規范化運作。二是建立健全“標準定額”管理，對機關運行經費、資產使用管理、公務用車及公務接待管理等事項都應基于系統性和可操作性的原則進行實物定額和服務標準定額等相關細則的制定。三是加大對服務外包公司的監管力度。構建科學合理的外包服務監管體系，建立外包服務準入制度，規范外包合同的簽訂，明確服務價格、服務標準、考核措施，建立日常督查考核機制，力促外包服務質量的全面提升。
（六）著力規范公務車用管理。
針對前期治理工作中發現的一些問題，加強整改落實，完善車輛檔案臺賬。研究制定我區公務用車配置使用管理辦法，明確公車的配置標準，車輛購置、轉讓及報廢等事項審批程序和日常使用管理制度，提高我區公車管理的規范性。
三、切實加強支出管理，在保證財政資金安全和發揮好資金使用效益的前提下，加快支出進度，特別是專項資金的支出進度，力爭提前完成省財政廳規定的年度項目支出進度要求。
對今年以來未完成及四季度確定的采購項目，各處室要督促相關單位于12月15日前辦結采購手續。
建立各項加強支出管理的辦法，制訂并推行《市級部門財政收支通報制度》、《區縣財政預算執行情況考核試行辦法》、《局支出處室支出管理考核試行辦法》等。
完成財政專戶清理工作。
四、謀劃研究20*年全市財政工作的整體思路和財政改革、發展的階段性工作目標及具體措施。
五、做好20*年全市財政收支預算編制工作。
制定和印發關于進一步推進和深化部門預算改革的文件及相關配套文件。
安排布置20*年全市財政決算工作。
六、認真做好省審計廳審計市財政的接待、配合工作。
七、加快推進財政各項改革
金財工程建設方面：
1、完成行政事業單位資產管理系統、企業信息管理系統方案設計及契稅管理系統軟件的安裝運行并正式啟動。
2、完成20*年擬實施的19項金財工程及信息化建設項目實施方案的起草工作。
3、完成交警罰款征收系統建設、市本級國庫集中支付系統與預算指標系統的數據接口等工作。
國庫集中支付改革方面：繼續做好擴面和推進區縣改革試點準備工作；制訂推行公務卡制度以及擴大直接支付范圍等項工作的意見。
制定政府采購網上申報、審核實施方案（試行）；推進政府采購協議供貨方式改革。
行政事業單位國有資產管理改革方面：繼續加強行政事業資產管理制度建設，完善制度體系；完成市本級524戶行政事業單位資產清查核實批復工作；指導區縣完成本地區行政事業單位資產核實工作。
績效評價改革方面，做好所確定試點項目績效評價報告的審核認定工作，重視其評價結果的運用。
農村綜合改革方面，做好閻良區試點經驗的總結工作。
八、完成下半年各項財政調研課題。
九、參與市屬國有企業的改制工作，重點做好企業改制政策的完善和中、省下劃企業的政策性破產與資產重組工作，特別是抓好唐華集團及所屬5戶企業下劃破產費用爭取工作。參與做好省屬、市屬企業分離辦社會工作。參與做好西安市商業銀行改革與財務重組、西國投增資擴股與不良資產處置工作。做好全民創業財政政策的宣傳落實工作。（12月底）（企業處、科教文處）
十、安排并落實好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財政資金投入，切實為民辦實事、好事。
十一、完成局各處室職能交叉梳理調整工作。
十二、繼續加強財政監督管理
按照年度財政監督檢查計劃，完成全年財政專項檢查任務。
繼續做好會計管理工作，加強《會計法》執法檢查。
一、整體情況和存在的問題
（一）、業務收入實績方面:
20__年度,鄉鎮衛生院收入比去年同期增長了27%，衛協會收入比去年同期增長了27% ，均高于去年增長水平。從衛生院情況看，增長幅度在30%以上有以下單位：市四院48%、棋盤41%、時集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%；衛協會收入增長幅度在30%以上單位主要有：新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、 四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。
2、變動支出率方面的考核：
從今年收入和支出執行情況來看，各單位公用支出部分的變動率，基本達到衛生局年初計劃控制在56%以內的要求，只有極個別單位超過60%(三院)，
（二）、醫院內部經營管理制度
1、少數單位缺乏完善的醫院內部管理文件和制度，有的雖然制定但不夠全面。如：新店、港頭兩家衛生院。
2、各單位在對單位、科室和個人的德、勤、能、績考核方面，基本都有相應業務工作量、工作質量的考核記錄資料。
3、 在經濟核算，職工工資收入方面，多數單位都能嚴格依照“基礎工資+崗位系數工資+績效工資”的標準執行，均有各項執行資料，做到了保本分配的要求。但個別單位存在透支發放的現象，如草橋、三院、窯灣、高流。
（三）、財務管理方面
1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時，調撥記賬不及時，記賬不準確不規范。有的單位沒設藥品會計、藥庫.藥品會計由一人管理，在管理上存在漏洞。如：草橋衛生院藥庫沒有藥品會計，違反了管物不管賬的基本要求；有的單位藥庫記賬不及時，如：棋盤、邵店兩個單位；二是有些單位存在不與核算中心及時對帳，收入上報和上劃資金不及時，有貪圖省事和依賴思想,如：棋盤、港頭、新店、時集、雙塘、高流、三院.。
2、固定資產管理方面，少數單位未能按會計制度要求，對新購固定資產及時登記。如:城崗、邵店、時集、雙塘、窯灣。
3、不能按報表要求如實填寫各項收入。如：棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。
4、有的單位輔助帳記的不及時、不完整，如王莊、棋盤.；
（四）、債權與債務：多數單位普遍存在往來帳結算不及時問題。
（五）、衛協會財務管理：
1、在管理費收入的提取上，各單位都能依照規定嚴格執行，足額提取。但從檢查中發現，有及個別單位在支出上不能做到以收定支，量入而出，收支平衡。存在透支現象。如窯灣、邵店、棋盤。
2、衛生室藥品及材料管理上，個別單位不能按月或按季及時清查盤點，如棋盤衛協會，高流衛協會、王莊衛協會。
3、收入不能按時上報，款項不能及時上劃。如（高流、新店、、棋盤，港頭，四院衛協會）。
4、衛生室在報收入時，有的票據使用不規范，不按要求填寫，隨意性大；有的收入不能按時日清日結；有的處方、收據、旬報、合作醫療登記簿不一致。如：四院，唐店，二院，草橋
5、衛協會輔助帳記帳不及時，不完整（如窯灣，棋盤，唐店，六院，草橋，王樓，三院）。
6衛生室人員工資沒發到個人的（窯灣，高流）
二、整改建議：
草橋：衛生院應嚴格遵守藥房藥品逐月盤存制度，做到每月盤存一次；應設立獨立藥品會計，與藥庫分別核算，做到管帳不管物；加強支出控制，嚴格遵守“以收定支，保本分配”的要求；嚴格執行票據管理和使用的有關規定，及時登記，準確記錄。
衛協會應及時、準確登記輔助帳，目前只登記到7月份，難以準確核算，不利于日常管理工作的開展；收入要做到繳款單、旬報,處方和收費收據相一致。
三院：變動支出率比較高，達到60.4%，透支21.7萬元。要進一步加強支出控制，在抓好收入的同時，嚴格支出管理，努力實現“以收定支，保本分配”。
衛協會往來款項要及時結算，對于與衛生院之間的藥品調撥款相差1.5萬元，要及時找出原因進行處理；醫院職工欠款應及時催收，并進行相應處理；加強衛生室報帳的資料管理，對處方等資料要進行整理、裝訂并妥善保存。
六院：衛生院要及時對往來帳進行結算，其中有不少內部職工欠款，要查清原由，進行催繳和相應處理；規范收入明細分類，加強住院收入的核算并按規定準確記帳。要做好ct大型儀器的準入相關手續.
衛協會對應收15個村衛生室和內部職工的欠款也要及時進行結算清理；進一步加強并熟練掌握會計電算化工作。
雙塘：衛生院要按要求及時上報業務收入，進一步加強財務管理制度建設，準確、規范記錄固定資產明細帳簿和處理藥品報損，加強資產管理與控制。
衛協會要及時結算往來款項，對罰款、待結算款項要查明原因進行處理。
高流：衛生院和衛協會要按要求及時上報業務收入，衛協會應按要求將衛生室人員工資發放到個人，避免代領。對衛生室藥房藥品要按月或按季度盤存.
時集：在抓好收入的同時抓好支出管理，進一步加強變動支出控制，降低變動支出率；及時結算與繳納職工養老保險；強化固定資產管理，準確、規范、完整記錄固定資產明細帳。
邵店：衛生院要按照有關規定及時、足額提取社會保障費；規范藥品管理及核算，認真、及時、準確登記藥品數量、金額明細帳，按要求進行對帳工作，做到帳實相符，對報損藥品及時進行帳務處理；強化固定資產管理，準確、規范、完整記錄固定資產明細帳；加強財務管理制度建設，管理制度公示并嚴格執行。
衛協會要準確、規范登記往來帳簿，與核算中心做到帳帳相符，對應收款中有個人欠款要及時查找原因進行相應處理。管理費透支較多應加強支出控制,要做到以收定支.
窯灣：衛生院要規范收入明細分類，加強住院收入的核算并按規定準確記帳，強化固定資產管理，準確、規范、完整記錄固定資產明細帳。
衛協會應按要求將衛生室人員工資發放到個人，避免代領；加強支出控制，管理費透支較多，要做到“以收定支”。
王樓：衛協會應及時、準確登記輔助帳，為準確核算和加強日常管理工作的開展打好基礎。
四院：衛生院進一步強化收入明細分類，加強檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳；并做好ct儀器準入的相關手續.及時對往來帳進行結算，有不少內部職工欠款，要查清原由，進行
催繳和相應處理。衛協會要嚴格執行票據管理和使用的有關規定，及時登記，準確記錄，規范使用；按要求及時上報業務收入；及時進行往來款項對帳工作，對于與衛生院之間的藥品調撥款不相一致要找出原因進行處理。
唐店：衛協會要規范使用票據，嚴格執行票據管理和使用的有關規定；加強合作醫療報銷記帳工作，準確填寫、使用收入日報表；加強藥品盤存工作并及時做好帳務處理。
二院：衛生院要嚴格執行收入明細分類核算，如實反映各項收入；對往來款項要及時進行結算，及時進行對帳工作，與衛協會之間的藥品調撥款不相符的問題要找出原因進行處理。
衛協會要加強票據使用管理，培訓相關衛生室人員規范使用收費票據；及時結算往來款項。
合溝：藥房外欠帳處理不及時，影響衛生院資金周轉，衛生院要及時協調醫保處進行處理；要妥善解決社會保障費繳納問題，保護職工權益；衛生院和衛協會要及時結算債權債務，對應收合作醫療補償款以及調撥藥品款也要及時結算。
瓦窯：衛生院要進一步加強住院收入明細分類核算；及時對往來帳進行結算，內部職工欠款要查清原由，進行催繳和相應處理。
衛協會要及時核對與衛生院的藥品調撥款不符情況，找出原因進行處理。
棋盤：衛生院要加強會計基礎工作，完整建立輔助帳簿；加強藥品管理，及時、準確記錄藥品明細帳；嚴格執行藥品月盤存制度，及時進行對帳工作，做到帳實相符；嚴格執行“鄉村一體化”關于村衛生室調撥藥品的有關規定，對任何藥品不得加價調撥給衛生室；嚴格執行收入明細分類核算，如實反映各項收入并按要求及時上報；特別是完善ct收入的相關手續,做到收支兩條線,及時結算往來款項，并按要求進行對帳，對于與衛協會之間的藥品調撥款不相符的現象，要找出原因進行處理。
衛協會要加強支出控制，管理費透支較多，要做到“以收定支”；按要求及時上報業務收入，結算往來款項；進一步完善輔助帳的運用，為日常管理打好基礎。
城崗：強化固定資產管理，及時、準確登記固定資產明細帳；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符。
王莊：衛生院要進一步加強內部財務制度文件資料的歸檔管理工作；及時、完整登記輔助帳簿；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符；按時上劃收入，及時進行往來款項結算工作；加強固定資產管理，特別是要完善ct入帳的相關手續，嚴格遵守“收支兩條線”的制度規定。
衛協會要加強藥品管理，按照要求對衛生室藥品進行盤存，并對盤存結果進行相應帳務處理，妥善處理好衛生室藥品短少問題，及時結清應收短款。
（一）、業務收入實績方面:
年度,鄉鎮衛生院收入比去年同期增長了27%，衛協會收入比去年同期增長了27%，均高于去年增長水平。從衛生院情況看，增長幅度在30%以上有以下單位：市四院48%、棋盤41%、時集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%；衛協會收入增長幅度在30%以上單位主要有：新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。
2、變動支出率方面的考核：
從今年收入和支出執行情況來看，各單位公用支出部分的變動率，基本達到衛生局年初計劃控制在56%以內的要求，只有極個別單位超過60%(三院)，
（二）、醫院內部經營管理制度
1、少數單位缺乏完善的醫院內部管理文件和制度，有的雖然制定但不夠全面。如：新店、港頭兩家衛生院。
2、各單位在對單位、科室和個人的德、勤、能、績考核方面，基本都有相應業務工作量、工作質量的考核記錄資料。
3、在經濟核算，職工工資收入方面，多數單位都能嚴格依照“基礎工資+崗位系數工資+績效工資”的標準執行，均有各項執行資料，做到了保本分配的要求。但個別單位存在透支發放的現象，如草橋、三院、窯灣、高流。
（三）、財務管理方面
1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時，調撥記賬不及時，記賬不準確不規范。有的單位沒設藥品會計、藥庫.藥品會計由一人管理，在管理上存在漏洞。如：草橋衛生院藥庫沒有藥品會計，違反了管物不管賬的基本要求；有的單位藥庫記賬不及時，如：棋盤、邵店兩個單位；二是有些單位存在不與核算中心及時對帳，收入上報和上劃資金不及時，有貪圖省事和依賴思想,如：棋盤、港頭、新店、時集、雙塘、高流、三院.。
2、固定資產管理方面，少數單位未能按會計制度要求，對新購固定資產及時登記。如:城崗、邵店、時集、雙塘、窯灣。
3、不能按報表要求如實填寫各項收入。如：棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。
4、有的單位輔助帳記的不及時、不完整，如王莊、棋盤.；
（四）、債權與債務：多數單位普遍存在往來帳結算不及時問題。
（五）、衛協會財務管理：
1、在管理費收入的提取上，各單位都能依照規定嚴格執行，足額提取。但從檢查中發現，有及個別單位在支出上不能做到以收定支，量入而出，收支平衡。存在透支現象。如窯灣、邵店、棋盤。
2、衛生室藥品及材料管理上，個別單位不能按月或按季及時清查盤點，如棋盤衛協會，高流衛協會、王莊衛協會。
3、收入不能按時上報，款項不能及時上劃。如（高流、新店、、棋盤，港頭，四院衛協會）。
4、衛生室在報收入時，有的票據使用不規范，不按要求填寫，隨意性大；有的收入不能按時日清日結；有的處方、收據、旬報、合作醫療登記簿不一致。如：四院，唐店，二院，草橋
5、衛協會輔助帳記帳不及時，不完整（如窯灣，棋盤，唐店，六院，草橋，王樓，三院）。
6衛生室人員工資沒發到個人的（窯灣，高流）
二、整改建議：
草橋：衛生院應嚴格遵守藥房藥品逐月盤存制度，做到每月盤存一次；應設立獨立藥品會計，與藥庫分別核算，做到管帳不管物；加強支出控制，嚴格遵守“以收定支，保本分配”的要求；嚴格執行票據管理和使用的有關規定，及時登記，準確記錄。
衛協會應及時、準確登記輔助帳，目前只登記到7月份，難以準確核算，不利于日常管理工作的開展；收入要做到繳款單、旬報,處方和收費收據相一致。
三院：變動支出率比較高，達到60.4%，透支21.7萬元。要進一步加強支出控制，在抓好收入的同時，嚴格支出管理，努力實現“以收定支，保本分配”。
衛協會往來款項要及時結算，對于與衛生院之間的藥品調撥款相差1.5萬元，要及時找出原因進行處理；醫院職工欠款應及時催收，并進行相應處理；加強衛生室報帳的資料管理，對處方等資料要進行整理、裝訂并妥善保存。
六院：衛生院要及時對往來帳進行結算，其中有不少內部職工欠款，要查清原由，進行催繳和相應處理；規范收入明細分類，加強住院收入的核算并按規定準確記帳。要做好CT大型儀器的準入相關手續.
衛協會對應收15個村衛生室和內部職工的欠款也要及時進行結算清理；進一步加強并熟練掌握會計電算化工作。
雙塘：衛生院要按要求及時上報業務收入，進一步加強財務管理制度建設，準確、規范記錄固定資產明細帳簿和處理藥品報損，加強資產管理與控制。
衛協會要及時結算往來款項，對罰款、待結算款項要查明原因進行處理。
高流：衛生院和衛協會要按要求及時上報業務收入，衛協會應按要求將衛生室人員工資發放到個人，避免代領。對衛生室藥房藥品要按月或按季度盤存.
時集：在抓好收入的同時抓好支出管理，進一步加強變動支出控制，降低變動支出率；及時結算與繳納職工養老保險；強化固定資產管理，準確、規范、完整記錄固定資產明細帳。
邵店：衛生院要按照有關規定及時、足額提取社會保障費；規范藥品管理及核算，認真、及時、準確登記藥品數量、金額明細帳，按要求進行對帳工作，做到帳實相符，對報損藥品及時進行帳務處理；強化固定資產管理，準確、規范、完整記錄固定資產明細帳；加強財務管理制度建設，管理制度公示并嚴格執行。
衛協會要準確、規范登記往來帳簿，與核算中心做到帳帳相符，對應收款中有個人欠款要及時查找原因進行相應處理。管理費透支較多應加強支出控制,要做到以收定支.
窯灣：衛生院要規范收入明細分類，加強住院收入的核算并按規定準確記帳，強化固定資產管理，準確、規范、完整記錄固定資產明細帳。
衛協會應按要求將衛生室人員工資發放到個人，避免代領；加強支出控制，管理費透支較多，要做到“以收定支”。
王樓：衛協會應及時、準確登記輔助帳，為準確核算和加強日常管理工作的開展打好基礎。
四院：衛生院進一步強化收入明細分類，加強檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳；并做好CT儀器準入的相關手續.及時對往來帳進行結算，有不少內部職工欠款，要查清原由，進行催繳和相應處理。
衛協會要嚴格執行票據管理和使用的有關規定，及時登記，準確記錄，規范使用；按要求及時上報業務收入；及時進行往來款項對帳工作，對于與衛生院之間的藥品調撥款不相一致要找出原因進行處理。
唐店：衛協會要規范使用票據，嚴格執行票據管理和使用的有關規定；加強合作醫療報銷記帳工作，準確填寫、使用收入日報表；加強藥品盤存工作并及時做好帳務處理。
二院：衛生院要嚴格執行收入明細分類核算，如實反映各項收入；對往來款項要及時進行結算，及時進行對帳工作，與衛協會之間的藥品調撥款不相符的問題要找出原因進行處理。
衛協會要加強票據使用管理，培訓相關衛生室人員規范使用收費票據；及時結算往來款項。
合溝：藥房外欠帳處理不及時，影響衛生院資金周轉，衛生院要及時協調醫保處進行處理；要妥善解決社會保障費繳納問題，保護職工權益；衛生院和衛協會要及時結算債權債務，對應收合作醫療補償款以及調撥藥品款也要及時結算。
瓦窯：衛生院要進一步加強住院收入明細分類核算；及時對往來帳進行結算，內部職工欠款要查清原由，進行催繳和相應處理。
衛協會要及時核對與衛生院的藥品調撥款不符情況，找出原因進行處理。
棋盤：衛生院要加強會計基礎工作，完整建立輔助帳簿；加強藥品管理，及時、準確記錄藥品明細帳；嚴格執行藥品月盤存制度，及時進行對帳工作，做到帳實相符；嚴格執行“鄉村一體化”關于村衛生室調撥藥品的有關規定，對任何藥品不得加價調撥給衛生室；嚴格執行收入明細分類核算，如實反映各項收入并按要求及時上報；特別是完善CT收入的相關手續,做到收支兩條線,及時結算往來款項，并按要求進行對帳，對于與衛協會之間的藥品調撥款不相符的現象，要找出原因進行處理。
衛協會要加強支出控制，管理費透支較多，要做到“以收定支”；按要求及時上報業務收入，結算往來款項；進一步完善輔助帳的運用，為日常管理打好基礎。
城崗：強化固定資產管理，及時、準確登記固定資產明細帳；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符。
王莊：衛生院要進一步加強內部財務制度文件資料的歸檔管理工作；及時、完整登記輔助帳簿；做好與核算中心對帳工作，保持帳帳相符；按時上劃收入，及時進行往來款項結算工作；加強固定資產管理，特別是要完善CT入帳的相關手續，嚴格遵守“收支兩條線”的制度規定。
衛協會要加強藥品管理，按照要求對衛生室藥品進行盤存，并對盤存結果進行相應帳務處理，妥善處理好衛生室藥品短少問題，及時結清應收短款。
中圖分類號：F27
文獻標識碼：A
收錄日期：2013年1月28日
隨著我國市場經濟制度的不斷發展和完善，市場的競爭日趨激烈，在激烈的市場競爭中，提高質量與效益的關鍵是加強管理。資產管理是管理工作的一個重要組成部分，具有重要的作用與意義，抓好資產管理也就等于管理控制住企業的生命線和生存線。目前，資產管理工作還存在諸多問題。必須進一步加強資產管理的基礎工作，按照管理的科學化、規范化和精細化的要求，不斷總結經驗，創新舉措，用科學的態度、改革的方法，做好資產管理工作。
一、資產管理存在的問題
（一）固定資產管理存在的問題
1、固定資產管理意識淡薄。筆者認為，不少單位的管理者固定資產管理意識淡薄，對固定資產管理重視不夠，管理機構不健全，人員配備不齊，少數單位無專人負責固定資產的實物管理；有的單位干脆將固定資產的管理設在財務部門，這不僅不利于固定資產的管理，而且也違反了會計內部牽制制度“賬物分離”的基本原則；有的單位固定資產雖然有人保管，但管理混亂，沒有科學的管理制度和管理方法，固定資產管理不規范，基本上是“誰用誰管，誰買誰管”，保管人員眾多，責任不明確，造成了部分固定資產的遺失被盜。
2、資產賬實不符。由于單位體制的改變以及管理中存在漏洞等原因，不少企業存在著資產賬實不符。如：有的單位的體制發生了變化，過去被主管部門暫時使用的車輛沒有及時收繳；有的單位把成批的圖書作辦公費等，沒有形成固定資產；有的固定資產已經報廢，但沒有及時報告審批，仍掛在賬上；有的固定資產沒有及時記賬，形成了賬外資產。行政事業單位基本建設、設備購置、專項工程等的資金來源主依靠財政撥款，資金缺口得不到及時補充，多由施工單位代墊款項，發生的財務糾紛較多，不能及時進行工程決算，發票不能及時開出，以致有部分固定資產已完工多年，還沒有入賬，導致固定資產的賬實嚴重不符，等等。
3、核算方式陳舊。改革開放以來，國家對固定資產的管理非常重視，出臺了一系列固定資產管理制度與方法，對加強固定資產管理起到了重要的作用。但現實生活中還存在諸多不完善的地方。如：盡管會計制度對固定資產計價、增加、轉出、報廢、毀損以及固定資產的盤盈盤虧等事項規定了詳細的核算方法，但是大部分單位在核算固定資產時沒有根據固定資產的價值變化進行核算，核算方式陳舊，不利于固定資產的管理。
（二）現金管理存在的主要問題
1、隨意使用現金，現金交易頻繁。《現金管理暫行條例》規定，除發放工資、獎金、收購單位向個人收購農副產品，支付個人勞動報酬和各種勞保、福利等零星支付可使用現金外，開戶單位之間的經濟往來，必須通過銀行進行轉賬結算，但目前情況是有的單位嚴重違反現金使用的規定，隨意使用現金，現金交易頻繁，私有企業攜帶巨款外出結算的現象十分普遍，金額少則幾萬元多則幾十萬元，時常發生被偷盜、被搶劫案件，也嚴重影響了現金的管理。
2、企業坐支現金普遍。一些單位將現金收入直接用于業務經營活動支出，以圖方便快捷，同時達到偷逃稅的目的。據調查，凡有現金收入的單位，均有坐支現象發生，特別是一些效益差的企業想盡辦法坐支現金以逃避銀行信貸債務，這種不正常的現象嚴重干擾了國家正常的經濟秩序。
3、私設“小金庫”，公款私存。儲蓄存款有“隨存隨取、款額不限、靈活方便”的優勢。部分單位為不合理地支付現金，便將公款以個人名義私自存入儲蓄所，而銀行睜一只眼閉一只眼?！肮钏酱妗币皇菫榱颂颖芙鹑诓块T監管；二是為了逃避債務。而“公款私存”也掩蓋了不合理支出等違法違紀問題，容易滋生腐敗。
（三）無形資產管理存在的問題
1、無形資產管理意識薄弱。不少單位無形資產管理意識薄弱，在保護無形資產方面，沒有法律保護意識，無形資產開發后，不懂得申請專利、注冊商標、推廣新產品新技術，品牌保護意識淡薄。
2、忽視無形資產的開發和利用，無形資產流失現象比較嚴重。許多企業沒有充分、有效、合理地使用無形資產，而是過度使用，或長期閑置不用。由于保護無形資產的法律、法規不健全、不完善，無形資產流失的現象比較嚴重。
二、加強資產管理的途徑
（一）進一步加強對固定資產的管理
1、建立健全固定資產管理的組織體系，保證管理的科學性和嚴密性。健全組織是固定資產管理的基礎，管理模式及其組織體系的建立對整個固定資產規范管理具有重要的作用與意義。為了切實實現固定資產的有效管理，實行分級負責的管理體制，明確會計核算部門、實物管理部門和使用單位（個人）的職責。
2、完善固定資產管理制度，保證管理的合法性和嚴肅性。制度是管理的基礎，制度是日常具體操作的指南，沒有科學有效的管理制度，固定資產的管理就成了一句空話。一套完備的管理制度必然在管理工作中起到事半功倍的效用。
3、規范固定資產管理業務流程，保證管理的程序性和完備性。固定資產管理不僅要核算固定資產價值，還要管理固定資產的實物形態，監督固定資產實物分布狀態。因此，要規范固定資產管理業務流程，保證管理的程序性和完備性。首先，要規范固定資產的增加（包括自制、購建、無償調入、盤盈等）、固定資產的減少（包括報廢、盤虧、調出、出售、轉讓）等各個環節的業務流程，保證管理的程序性和完備性。
（二）進一步加強對資金的管理。資金是企業的命脈或血液，資金管理對企業的生存與發展具有極其重要的意義，抓住、抓好資金也就等于管理控制住企業的生命線和生存線。
1、加強資金協同的管理。資金是企業發展運行的“血液”，所以企業要保持良好的協同發展，就必須充分發揮資金運用的協同效應。
2、加強資金效益管理。加強資金效益的管理是指企業應盡可能將資金投放到提高企業盈利能力的項目上，使更多的資金參與周轉。
3、加強資金時機的管理。加強資金時機的管理就是要求企業的資金投放與管理不能一成不變，而必須及時根據企業外部環境和對手的變化等做出相應調整。
（三）進一步加強無形資產的管理
1、設置無形資產管理部門，配備專門的無形資產管理人員。加強無形資產的管理，要設置無形資產管理部門，配備專門的無形資產管理人員，維護企業無形資產資源安全完整。
2、制定無形資產管理制度。加強無形資產的管理，要建立科學的無形資產管理制度。無形資產管理制度是無形資產管理的基礎，沒有健全的無形資產制度，無形資產管理就無章可循。無形資產管理制度包括無形資產開發方面的管理制度，無形資產權益（權益取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產對外許可、轉讓、合作管理制度，無形資產檔案管理制度，無形資產獎懲管理制度，無形資產投入產出考核制度，無形資產融資管理制度等。
主要參考文獻：
一、固定資產的定義及特點
醫院的固定資產主要包括醫院的建筑、大型醫療設備，一般醫療儀器、辦公設備、圖書資料等。在新的會計制度中固定，單位價值在1 000元以上（其中：專業設備單位價值在1 500元及以上），使用期限在1年以上（不含1年），并在使用過程中基本保原有物資形態的資產或者單位價值在1000元以下，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批同類物資都作為。根據醫院的實際情況，作為醫院的固定資產具有類別眾多、功能不同、使用效率不一、分布較廣、價值差距大燈特點。做好醫院的固定資產管理，能夠更好地衡量醫院的醫療水平、醫院規模、經濟實力等指標，也能夠更好地推動醫院實行全成本核算，實現經濟效益與社會效益并舉，實現醫院健康良性發展。
二、醫院固定資產管理過程中存在的問題
1.固定資產管理基礎還有待進一步加強
醫院固定資產管理基礎的優劣，主要體現在良好方面。一是制度基礎。目前，很多醫院的財務管理制度還需要進一步的改革。對固定資產管理還存在著很多問題，不能夠很好地適應和匹配醫院的實際情況和管理。二是組織保障。對于任務繁重的財務部門來說，也沒有進行進一步的組織細化，成立專門的固定資產管理科，并配備專人進行固定資產管理。
2.固定資產登記核實需要進一步強化
由于沒有及時登記《固定資產購置記錄》、《固定資產使用記錄》等，造成了固定資產信息不連貫，脫節，從而致使醫院的固定資產發生閑置或者利用率低的情況，甚至出現了不到報廢條件就報廢的情況。由于固定資產登記核實不準確，導致實際固定資產值與記錄核實值不相符，因此也就無法更好地反映出醫院固定資產的持有情況和變化情況，加上醫院在購置新設備的時候，沒有進行充分的科學論證，盲目購置新儀器，導致購置的設備不實用，造成了極大地資源浪費。
3.固定資產管理方式相對落后
目前，很多醫院沒有充分的認識到固定資產管理的重要性，將大量的精力和財力投入到固定資產的購置上，忽視了固定資產的管理，造成了工作人員責任心不強，加之缺乏固定資產管理和保養知識，導致了固定資產浪費嚴重。另外，醫院對固定資產管理的投入也不足。很多醫院還是利用人工進行登記記錄，這不僅不利于及時、有效的進行相關信息的記錄和查找，也不利于及時的發現問題。這與現代化的技術的運用和醫院的實際需求不相符，阻礙了醫院的正?；顒拥拈_展，也無法更好地降低成本，提高效率，為醫院全成本核算提供有效的信息。
三、對醫院固定資產管理的建議
1.加強固定資產管理基礎建設，夯實制度和組織保障
要切實加強固定資產制度和組織建設，通過兩手抓，夯實好固定資產管理基礎。一是要加強制度建設。要制定一套明確的、細化的《醫院固定資產管理制度》，配合著醫院的其他相關財務制度，嚴格控制好固定資產的購買、領用、保管、報修、報廢的全過程。要建立起詳細的臺賬，避免浪費等行為的發生，有效的降低其風險。同時要建立起獎懲制度，對于固定資產管理到位的科室或者員工要獎勵，對固定資產管理不到位的科室或員工要給予相應的處罰。只有有了有力的制度，才能打下固定資產管理的基礎。二是加強組織建設。要進一步細化財務分工，成立專門的管理科室，建立起一套醫院、財務（固定資產管理科室）、相關業務科室的三級管理體系。同時，加強對相關人員的培訓，提高他們的業務能力和職業道德素質。對于醫院相關科室管理負責人變動，要做好實物交接，并到固定資產管理科室進行備案。通過層層的組織保障，能夠更好地開展固定資產管理工作，為推行全成本核算打下基礎。
2.強化對固定資產登記核實工作
要進一步強化醫院固定資產的登記核實工作，保證固定資產購置、分類、領用、報修、報廢整個流程的信息連貫一致，有效的規避浪費。在固定資產購置時，要做好登記，保證記錄信息與實際資產值一致；在領用時，要做好領用及歸還記錄，保證固定資產不丟失；在報廢時，要充分論證報廢條件，并查找原因，總結經驗，小心處理。例如：在報廢大型醫療設備時，醫院固定資產管理科室要嚴格按照程序進行材料審核，然后組織專門的技術人員進行論證，結合相關科室的建議，集體討論后決定報廢與否。同時，在醫院購置新設備的時候，要根據實際情況，進行充分的分析論證，要本著實用、節約的原則，確保所購置的儀器能夠發揮最大的作用，確保醫院的固定資產得到充分的利用。
3.創新醫院固定資產管理方式，充分運用現代化工具
醫院上下都應該充分認識到醫院進行固定資產管理的重要性，自覺配合醫院進行固定資產管理和全成本核算。同時醫院要加大投入，充分運用計算機等現代化的工具。通過計算機，及時的、準確的將賬務進行分類，并有效的分析出當前固定資產的相關情況，為醫院購置儀器設備提供數據支持。同時還能夠使各個業務科室及時獲得固定資產的使用情況，有力的提高了工作效率。通過計算機進行監控，還能夠及時的發現管理過程中存在的漏洞和問題，找到問題的關鍵，更好地進行管理。不斷創新管理模式，更新管理觀念和管理工具，能夠降低醫院風險，也能夠為醫院進行全成本核算打下基礎。
總之，醫院要加強對固定資產的管理，充分發揮其在醫療、教學、科研中的重要作用，全力推行全成本核算，從而使醫院在競爭的大潮中取得優勢，促進醫院的進一步發展。
（二）要積極處置閑置資產，爭取社會捐贈資金，多渠道開辟解決教育債務資金來源。積極處置閑置資產、爭取社會資金，尤其是爭取已承諾的捐贈資金，多方面促使其早日到位。地方政府應將每年增加的財力拿出一定的比例用于化解教育債務。
（三）要堅持“量入為出”原則，對“普九”償債資金實行臺賬管理，封閉運行。償債資金由縣級財政從特設專戶直接支付到債權人的銀行賬戶中，同時要按照核定的債務償還計劃，對每一筆“普九”債務實行“銷號”處理，兌付一筆，銷號一筆，確?！捌站拧眰鶆諏？顚Ｓ?。
（四）要加強償債資金管理，明確償債主體。要建立學校危房改造和基本建設長效機制，農村中小學今后原則上不得再搞舉債建設，在安排項目規劃時，確保新建項目遵循“量力而行、發展重點、突出效益、規避風險”的原則，“有多少錢辦多少事”，不增加學校債務。在債務鎖定后，將債務從學校和教育部門中剝離出來，納入政府減債的整體規劃，對教育債務實行掛賬停息，財政兜底，制定化解計劃，逐年償還。
（五）要分輕重緩急、有所側重化解“普九”債務。鑒于特別困難縣，國家只給政策不給資金，造成財力“三空”，無可比擬的特殊性，導致校建壓力大，財政支出多，化解債務能力弱，形成的債務相應也更多的特點，對存在特殊困難、特殊情況的縣，在償債資金劃撥時給予重點傾斜。
（六）要建立農村義教債務臺賬、建立數據資料庫。1986年我國實施《義務教育法》以來，當時本著“人民教育人民辦”的宗旨，依靠群眾集資，形成農村義教債務，解決困擾農義教育的包袱問題，審計要全過程監控，在做好債務清理核實的工作基礎上，按照債務的來源和用途，逐筆登記造冊，建立債務臺賬和債權債務數據庫，按照市、縣、學校、項目、料工費建立債務臺賬、數據資料庫，實行動態管理和義教期間報告制度，堅決制止發生非農村義務教育債務。對虛假謊報債務，挪用化解資金，侵占貪污資金的要嚴肅處理處罰。
二、提升義務教育鞏固率對策
（一）應進一步建立完善教育公平機制。教育公平是社會公平的基礎，九年義務普及教育是教育公平的基礎。要合理解決農民工子女在城鎮就近就學問題；要更好解決留守農民工子女就地讀書學習問題；要取消借讀費收費；要解決農民子弟、城鎮貧困子女讀書困難補貼問題；要動態管理生均撥款等。
（二）應進一步正確處理好教育效益問題。義務教育效益特征是教育效益外部化，是社會主義公益事業重要組成部門。既要防止教育產業化，又要防止教育效益外漏，在堅持社會效益第一的原則下，正確的處理好教育內部效益問題，處理好長遠效益和眼前效益，國家效益和單位效益的關系。
（三）應進一步建立健全資產管理制度。應建立資產管理臺賬，詳細登記資產的籌建，完工及使用情況等；基建工程立項要科學，程序要合規，招投標手續要完備；實施工程要全過程監理；應完善工程驗收制度，工程質量要檢驗；應完善完工決算制度，工程完工決算要通過審計部門及工程造價審計中介機構進行審計，避免不必要的資金浪費；應完善資產的檔案管理制度，從工程項目的立項到完工驗收決算，所有資料應收集齊全，按照檔案管理要求整理成冊，并妥善保管，要經得起歷史考驗。要加強撤銷合并閑置學校資產管理，防止國有資產損失流失
