時間：2022-03-23 16:07:39
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年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展，奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風，不搞特權，不謀私利，多作貢獻；二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規定，嚴格領導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設; 三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關規定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定，副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監督；六是嚴格財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律，繼續認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關，杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“xxxx”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結合起來，深入轄區調查研究，幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制，增強機關、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規定允許范圍內，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規定時效內開庭，按期結案。
（2）其他人事勞動和社會保障業務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規定工作日內提出處理意見，并將結果告知服務對象。
1、全力保障全市重點建設項目用地。今年上半年，在省土地利用計劃下達后，我們主動與發改、外經、開發區等部門聯系，及時掌握重大急需項目用地情況，科學合理安排用地計劃。市局組織對全市14個億元以上重點工業項目涉及國土資源部門協調解決的問題進行了專門梳理和研究，并制訂了方案。到目前為止，全市已上報13個批次城鎮建設用地，1個單獨選址項目，1個掛鉤周轉計劃批次，組織了5個項目申報“點供”計劃。在保證項目用地的同時，被征地農民的合法權益得到有效維護，全市有5103名被征地農民納入基本生活保障，實現了“即征即保”。
2、大力推進土地節約集約利用工作。市局組織對市區范圍內的閑置土地進行了全面清查，共清查出閑置土地89宗、面積7202畝。針對閑置土地，分別制訂了處置辦法。一是征收土地閑置費。對逾期不繳，加收1‰的滯納金。二是無償收回。對閑置滿兩年以上(含兩年)，因土地使用者自身原因造成未動工開發的，無償收回土地使用權。三是限期開發。因政府方面原因造成土地閑置的，在協調解決相關問題后，限期開發建設。四是收購儲備。對土地使用者無力完成閑置土地開發建設，且達不到法定收回條件的，由土地儲備中心予以收儲，重新出讓或安排使用。五是置換開發。除經營性用地項目外，對土地使用者自身無力完成閑置土地開發建設，且達不到法定收回條件的閑置土地，可另選地塊進行置換，讓其開發建設。六是轉讓開發。對從原地塊分割出來但不具備法定轉讓條件的閑置土地，由縣、市國土資源部門報經同級政府批準后，準予土地使用者轉讓閑置土地。在原土地使用者按規定繳納違約金和增值地價后，為新的土地使用者辦理變更登記手續。
積極開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。對20*年掛鉤試點單位拆舊區的實施情況逐一進行了檢查，督促試點單位加快完成拆舊區的建設用地整理，確保按期足額歸還周轉指標。對已批準的20*年掛鉤試點單位，要求加快推進試點項目區尤其是拆舊區的實施，將已可使用的周轉計劃及時使用，并按期歸還。同時，指導各試點單位精心編制20*年掛鉤實施規劃，將周轉指標逐一落實到掛鉤項目區。20*年各試點單位掛鉤實施規劃成果已全部完成并上報省廳。
3、土地市場建設進一步規范完善。切實加強對房地產市場用地形勢的分析，調控優化房地產市場的土地供應結構，本著“條件成熟、確保重點、綜合平衡”的精神，科學編制土地供應計劃，合理確定出讓地塊的區域、數量及結構，把優化環境、控制景觀、把握土地上市時序和節奏與促進地價升值有機結合起來，并充分考慮城市建設加快推進與政府經濟社會發展等多方面的需求，努力促進房地產用地價值得到最大顯化。上半年，全市已組織公開競價出讓經營性用地76宗，面積2464畝，總成交價24.7億元。
4、國土資源保護責任得到有效落實。市政府與各市（區）簽訂了土地管理和耕地保護責任狀。各地也相應制定完善了鄉鎮政府耕地保護責任目標考核辦法，積極組織開展基本農田達標創先活動。加強耕地占補平衡項目庫建設。20*年全市耕地占補平衡補充耕地項目庫項目共有197個，預計新增耕地1.7萬畝。按照“獨立建庫、單列考核、封閉運行”要求，建立了城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目庫，對20*年城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目可行性論證，全市入庫拆舊區復墾項目88個，預計新增耕地4162畝。強化執法監督，嚴肅查處違法違規案件。今年以來，全市共立案查處土地違法案件31宗，面積696畝，收繳罰款122萬元，拆除建筑物1*5平方米。加強土地，上半年各級共受理人民來信372件，接待群眾來訪122批279人次，其中集體訪11批118人次，對絕大多數均妥善處理到位。
5、深入推進礦產資源開發整合和地質環境保護工作。組織開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，對全市范圍內的磚瓦窯進行了拉網式巡查，嚴防整規后的反彈，嚴肅查處擅自擴建磚瓦窯行為。圓滿完成了145家采礦企業年檢及統計年報匯總工作，采礦企業年檢率100％。上半年全市粘土資源通過掛牌方式出讓19宗，45萬立方米，資源出讓價款76萬元，上市資源批復38宗，換發采礦許可證19宗，辦理變更登記2宗，收取環境恢復保證金27萬元。
6、基礎業務建設進一步加強。第二次土地調查工作取得新進展?！短┲菔型恋乩脭祿旖ㄔO技術方案》和《泰州市第二次土地調查工作方案》分別得到了國土資源部和省廳的批復。目前，泰州市區1:1000比例尺土地更新調查已完成全部外業調查工作和數據庫建庫工作，正申請省廳驗收。姜堰、泰興、靖江、興化按要求完成了1：5000比例尺工作底圖的生產，姜堰和泰興已通過省廳驗收。姜堰和興化已完成試點調查工作，正全面開展農村土地調查的外業調查工作。靖江市在農村土地調查同時開展了城鎮土地調查工作。全市逐步建立了更正登記、異議登記、預告登記等新的登記制度，進一步規范土地登記行為。市局和興化市局出臺了《土地登記過錯責任追究辦法》。此外，市局建立了“泰州市城鄉一體化地籍信息系統”，將勘測定界、土地登記規范在統一平臺上進行管理。全市基礎測繪工作取得重大突破。市區1：1000比例尺地形圖已全面完成并通過省測繪局質檢驗收。
總的來說，我市國土資源管理工作在上半年取得了一定成績，但與新形勢的要求相比，我們深感在思想觀念、管理水平和工作成效等方面還有許多亟待轉變和提高的地方。突出表現在四個方面：一是滿足于過去在資源服務保障方面取得的成績，開拓進取的勁頭不夠足。對當前新上項目多、土地計劃緊缺的矛盾缺乏有效的解決辦法。二是土地集約利用水平仍然偏低，重批供、輕管理的問題依然存在，推進節約集約、盤活存量、整合資源的任務十分艱巨和緊迫。三是土地違法違規行為呈現出新的特征，少數工業項目不報就用、邊報邊用、未供先用的情況在個別經濟開發區和園區仍然存在，農業結構調整過程中固定建筑、固化地面和破壞耕作層的情況不同程度的存在。四是干部隊伍建設還不能適應體制改革后的新要求。少數基層單位辦事效率低，少數黨員干部不能嚴于律己，腐敗問題和違紀違法案件仍有發生。以上問題，我們將在下半年切實采取措施加以解決。
二、下半年工作打算
下半年，我們將在省廳黨組的正確領導下，以深入開展“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”主題教育活動為契機，進一步認清新形勢，推進思想大解放，明確新任務，探索新舉措，破解新難題，促進新發展。著重加大六個方面的工作力度：
第一，緊貼中心，加大服務經濟發展大局的力度。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢，自覺把國土資源工作放到全市經濟社會發展大局中去謀劃，繼續堅持“區別對待、有保有壓”的原則，集中指標保重點，一般項目靠挖潛，優先保障國家、省、市重點工程、重點基礎設施以及沿江開發、經濟開發區重點建設項目用地的合理需要，優先保證產業關聯度高、污染小、運行質態好的項目用地。與此同時，著力在挖潛增效，盤活存量土地上下功夫。最近，我局在開展市區存量閑置土地調查的基礎上，組織對全市范圍內的存量土地進行了初步的調查摸底，這些存量土地絕大部分可以盤活利用，我們將在逐宗分析成因的基礎上，進一步研究制定具體處置辦法，確保在今年8月底前取得實質性成效，12月底前所有閑置土地全部得到處置。
第二，科學有序，加大土地資產經營管理的力度。與全國不少地方一樣，由于受“大氣候”的影響，目前我市土地交易市場開始出現暫時萎縮的狀況，部分上市地塊已經出現以“底價”成交甚至流拍的現象，同時由于拆遷難等原因，成熟的地塊缺乏、上市的地塊較少，土地資產經營管理的形勢不容樂觀。下半年，我們將在進一步提升土地經營管理水平、提高土地資產增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科學把握土地上市的節奏。切實加強對房地產市場用地形勢的研究與分析，著力調整和優化房地產市場的土地供應結構。科學合理地確定出讓地塊的區域、數量及結構，努力實現土地供應的可持續發展。把優化環境、涵養土地、有序上市、成片開發與促進地價不斷升值有機結合起來，進一步擴大土地升值的空間。二是堅持凈地出讓。對于擬出讓的土地，在處理好土地產權、房屋拆遷、安置補償等法律經濟關系的前提下，加快完成必要的前期開發，確保實現凈地出讓，努力擴大土地的有效供給。三是適當控制宗地的上市規模。通過把握行情、科學判斷、認真研究，適當合理地劃小宗地規模，吸引更多的開發商前來競買，努力形成良性競爭的態勢。
第三，集中力量，加大編制土地規劃大綱的力度。按照省廳的部署和要求，繼續做好土地利用總體規劃修編工作，認真做好土地利用總體規劃修編與城鄉規劃編制、主體功能區規劃編制及各專項規劃編制之間的相互銜接工作，從嚴控制城市用地規模，統籌協調交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業規劃，切實提高新一輪土地利用總體規劃的科學性、前瞻性和實用性。切實維護規劃執行的嚴肅性，從嚴控制鄉鎮土地規劃的修改，努力遏制規劃跟著項目走的不良現象。
第四，精心組織，加大推進二次土地調查的力度。下半年，市區將在土地利用更新調查基礎上進行坐標系和地類轉換、基本農田上圖、后備資源調查、專項用地調查等工作；四市全面開展外業調查和基本農田調查等專項調查；全市都要在調查的基礎上建立標準統一的土地利用數據庫。根據部和省廳要求，8月底前完成泰州市土地利用數據庫建設示范項目，年底完成二次調查的農村土地調查。在完成農村土地調查的基礎上，
一、加強規劃建設指導，科學引領城市建設
為積極開展城鄉規劃和建設工作，__年我縣繼續深化縣城規劃修編工作，并重點對城鎮體系規劃作專題研究，以更好地統籌城鄉發展。同時，今年上半年我局邀請杭州園林設計院啟動《城南水系溝通規劃設計》工作，緊緊圍繞“8220工程”，積極推進重點工程項目建設。截止6月份，共發放建設項目選址意見書16個，建設用地規劃許可證20個，辦理建設工程規劃許可證11個。__年上半年，城區共召開4次規劃方案審查會，相繼完成麗景豪庭、綠洲廣場、__外國語學校等9個項目的規劃方案審核工作并報評審委員會審批通過；北辰花園、幸福家園·幸福園養老護理院項目正在加緊報批；歡樂水城、古徐水街、湖鮮美食街等16個項目正在進行方案審批；悅龍城、北辰國際、尖沙咀中心廣場等6個項目正在進行方案調整。鄉鎮共審批梅花鎮金華小區、塘懷集中居住區等規劃方案36個，出具紅線圖、設計要點90份。截止6月份，城區對在建項目進行跟蹤管理，共出具放線通知30份，放線161棟；驗線合格證18份，驗線118棟；主體砌筑驗收合格證44份，共計驗收140棟；單體驗收合格證9份，驗收86份；換發規劃許可證正本（綜合驗收）11份。此外，古徐成規劃設計在經過三輪匯報調整后最終通過審批，“數字__”建設報告已通過縣政府審批，正處于進一步落實準備階段。
二、推進道路工程管理，優化建筑發展空間
根據縣委縣政府工作部署，__年我局共負責新建道路10條，續建道路4條，至__年上半年，續建道路中已完成體育路、健康路、團結河路東延、人民路等四條道路路面鋪設。其中，為民辦實事項目上半年完成了金沙江路、五里江路、雙溝路、淮河路、長江路、分金亭路、洪澤湖路、濉河路、順河路、東大街、泰山路、汴河路等道路下水道疏通。此外，我局共維護東盛大都會、東方花園、學府路等市政工程，新鋪設人行道板3497m2,栓道路5190m2,城區下水道疏通僅180公里，維修大小井蓋、雨水井500余座，更換窘井蓋380只，共完成投資380萬元。另外，截止六月底，我局為40多家企事業單位提供了地形圖測繪、建筑放線、道路放線、水準高程、土方測算等服務。其中測繪隊為規劃部門提供了古徐水街、半島花園、尚城府邸、香港花園、首義.中央公館、麗景豪庭、河濱一號、臻龍國際廣場、佳和世紀嘉園、富園景都、東城康橋、環州萬博城等項目的放線、驗線服務。并相繼完成了嵩山路、景觀大道、杭州路、長江路、城東水系道路等多條路放線、測圖、水準、土方測算工作。為全縣21個鄉鎮推進“三個集中”建設提供居住小區、商業中心、工業園區、道路放線、復線服務。力爭城區道路建設標準化、具體化，為城區建筑業發展提供更廣闊的空間。
三、完善路燈工程對接，做好質量排查工作
上半年，為快速推進城市路燈基礎設施建設、綠色路燈工程、民生路燈工程為著立點，先后完成了健康路、嵩山北路、青陽北路、西江路、嘉陵江路等路燈續建工程，完成淮河路、濉河路路燈新建工程，6月底前完成領導臨時交辦的通湖大道、西轉盤環島雕塑噴泉項目重點工程，其中通湖大道路燈工程采用的是自主設計的“白鷺放歌”燈型；累計完成路燈安裝近1023盞，投資總額達到2386.108萬元，其中大量采用了LED、氙氣燈等高科技綠色光源路燈產品，更進一步的推廣了我縣道路節能照明光源產品，提升了我縣的綠色照明的環境。并積極響應縣委縣政府的為民服務精神，實行白天全程駐點跟進重點工程建設，夜間巡檢排查亮燈情況，保障城市亮燈率。采取了居住地就近排查和定期巡查相結合等措施，確保巡查視野全覆蓋，并及時組織人力搶修；同時高度重視群眾與網友意見，派專人負責網絡問政，及時了解、回復、處理網友的問詢，發現問題第一時間采取措施處理路燈故障問題。__年上半年共發現路燈問題245余次，維修路燈760余盞。力求真正落實好路燈重點工程建設和加強路燈維護工作為中心的任務。此外，截至__年5月我縣新受理工程監督申請注冊在建項目51個,單體工程388項，建筑總面積194.44萬平方米，其中公共建筑面積12.01萬平方米，住宅建筑面積182.43萬平方米，去年接轉建設規模94.02萬平方米，總監督規模288.46萬平方米，我縣新增竣工備案項目124項，建筑面積30.96萬平方米。監督工程中城區監督覆蓋率100%，鄉鎮監督覆蓋率90%，其中一次性驗收合格率達到95.00%，上半年在監督巡查、抽查過程中，下發質量問題整改通知單35份，發現不良行為，給予不良記錄24
條，未發現重大質量事故，所監督工程總體質量水平呈現上升趨勢。四、打造現代園林工程，綠化城市生態環境
我縣實施的“兩河三帶”風光帶、五大公園及十大特色景觀園已全面啟動建設。其中青陽北路、青陽南路南延、明德路等道路綠化已建設完工。十大特色景觀園作為縣委縣政府高度關注的民生工程，包括黃山麗景北側櫻花園、鄧莊東側梅園、泰山路東側桃李園、中心醫院南側海棠園、古汴河東岸紫薇園、商務大樓西側棗園已建設完工。在快速推進綠化重點工程建設的同時，緊緊圍繞創園目標任務要求，通過強化落實重點工程，開展創園驗收路線的節點改造提升，景觀小品、屋頂、公廁、圍墻等垂直綠化，硬質駁岸柔化綠化，追播宿根花卉，綠化苗木移植補植等工程，以及15項為民辦實事的小游園工程，累計年底將新增公共綠地面積約63公頃、投入建設資金約1.1億元。促使城市市民健身、休閑、娛樂場所逐步增多，城市園林綠化服務功能將得到進一步完善。
五、啟動住房保障工作，加大監督執法力度
__年，正式啟動住房保障工作公租房保障申請受理工作，5月底完成了首批新就業和外來務工人員公租房試點配租工作，并專門組織人員會同社區通過房產信息查詢、入戶巡查、鄰里走訪等多種途徑深入開展廉租住房租后管理工作，更新被保障家庭相關信息，清退了一批已不符合條件的被保障戶。今年1-5月份，圍繞省市下達給我縣的保障性安居工程建設任務，我局共開工公共租憑住房（含廉租住房）200套（間），完成率40%，基本建成596套（間），完成率119.2%；開工經濟適用住房300套，完成率150%，基本建成470，完成率47%；開工限價商品住房500套，完成率100%；開工棚改安置房2926套，完成率83.6%。達到了序時進度要求，剩余未開工項目也已全面進入招投標階段，確保6月底全面開工，繼續全面超額完成全年目標任務。此外，在日常工作中，增加了重點工程特別是對保障性住房的巡查力度，多角度、多方位為重點工程把脈，進一步糾正工期第一的錯誤思想，樹立工期緊、質量重、安全不放松的意識，加大對施工質量、安全隱患的排查。進一步推進住房保障工作不斷向制度化、規范化方向前進。
__年上半年各部門齊心協力，緊緊圍繞“建設經濟創一流，統籌城鄉發展創一流，和諧社會建設創一流”的總體目標踐行創先爭優，取得了一定的成績，但各部門在踐行實事創優的過程中，存在的問題也應及時解決，如：
（一）城鄉規劃工作雖然已經建立總規-控規-詳規三級規劃體系，規劃方案標準不夠高，尤其是鄉鎮規劃建設管理工作人員素質參差不齊，鄉鎮領導規劃的重視程度不一，很大程度上影響了鄉鎮規劃建設水平。另外，規劃執法力度不大，執法監察中隊成立時間短、人員少，工作面廣、量大，特別是市政管線，工程規模小，建設時間短，不易及時發現，或者雖已發現，當時停止了施工，等執法人員離開后，施工單位迅速突擊施工完畢，在項目監管過程中時常出現執法不力現象。
（二）工程建設項目多且分散，經費問題嚴重制約了質量監督的有效開展，監督工作難度大、任務重。施工不規范，通過比較、觀察，有的項目部不能按規范操作，施工管理混亂，組織不合理，不能加班加點，造成一些工程工期太長，造成了一些負面影響。工程資金不到位，由于政府財政緊張，一些工程由于資金不能及時到位，影響工作進度。
（三）園林綠化專業人才、技術設備力量不足，人員結構上園林綠化專業技術人才少，職工老齡化現象嚴重，缺少綠化規劃設計、施工管理、執法監督、行業管理等方面的專業人才，現有的綠化管養機械滿足不了目前園林綠化快速建設與發展的需要。此外，園林綠化監察力度不到位，執法不能及時到位，縣政府投入的綠化建設資金日益增多，綠地面積快速增長，但綠化管理費用的增加卻相對滯后，經費問題十分迫切。
__年住建局下半年工作計劃
（一）科學優化城市功能布局
下半年，我們將繼續以建設生態宜居城市為目標，圍繞縣委、縣政府中心工作，實施南向戰略，強化城市規劃指導城市建設的作用，著力完善城市功能、提升城市形象、突顯水鄉特色、優化人居環境，努力增強城市的承載力和吸引力，促進全縣經濟社會健康協調可持續發展。具體做好以下幾方面工作：
一是全力打造蘇皖邊界中心縣城，聚焦中心縣城，統籌城鄉規劃建設。抓好重點地段的城市設計，重點完成城南片區控制性詳細規劃、城南水系溝通規劃設計、泗州大街城市設計及城區重要節點設計，協助各個鄉鎮做好總規編制及修編工作引導鄉鎮開展控規編制，做好鄉鎮建筑方案及集中居住點方案審批工作，做好設計要點、紅線圖審批工作；二是圍繞重點工程，做好規劃服務工作，全力推進__汽車城4S集中區、麗景豪庭、綠洲廣場、__超越商務會所、特殊學校、佳和世紀嘉園酒店、__外國語學校等項目建設工作，督促開發企業推進工程建設，如期完成重點工程進度要求。三是提升服務本領，完善規劃隊伍建設，進一步吸納城區規劃優秀人才，發揮在職人員工作積極性、創造性，為城鄉建設作出更大貢獻。
（二）加強市政工程建設進度
將不斷的考察、借鑒、學習發達城市的先進亮化理念，并把學習成果有機、靈活的融入到我縣的路燈重點工程建設中來。重點推進以濉汴河沿線亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城區道路路燈新建及改造工程為主的并對城市發展具有舉足輕重的“8220”亮化工程。對新建濉河路、東大街、蘿卜李路、蓮荷路等市政道路工程進行相應改造，加強質量安全管理，工程項目管理實行履約保證金制度。重點推進創園、中央公園、古濉河北岸風光帶以及南岸風光帶、早陳河風光帶改造提升、加強十大特色景觀園、兩河三堤、市場化等項目進度。大力推進街道綠化形象工程，以植物造園營造風景宜人的風光帶工程，圍繞水系打造水韻__、生態__的宜居環境。進一步加大對工程基本建設程序履行的監督力度，從勘察、設計、測繪、招標、質監、監理等各個環節入手，嚴把工程質量關，進一步理順投資、進度、質量的關系，從源頭上嚴抓工程質量。規范建設工程施工過程中建筑材料和結構質量檢測見證取樣和送檢工作。
（三）全面開展住房保障工作
一、以規劃為龍頭，高標準進行規劃設計和項目促建服務工作。
為適應新形式城鎮發展需要，結合我鎮經濟發展實際，推動博客小鎮、藝庫糧倉、美食城、南洋會館、三國主題客棧等一批重大建設項目，我辦積極聯系規劃院，加快推進洛帶新一輪總體規劃修編及“旅游”項目用地調整論證和項目建設服務工作。
積極配合建發公司府興街、雙興街、槐樹街桿管線下地，府興街、南干道藝術花街、鳳儀巷立面整治、城環路拓寬改造等項目建設協調服務；推動綜合文化站片區、雙槐村活動中心規劃設計。配合國司做好子華街人行道路燈設計安裝設計；積極配合城司關于洛帶自來水主管網建設工程中涉及的線路拆遷、居民協調、道路破除等相關工作，現各項工作進展順利。
博客小鎮、藝庫糧倉、囿口美食城為洛帶鎮重點項目，為推動項目建設，城建辦與客家公司已建立起良好的溝通機制，針對項目建設中規劃、水、電、氣、通迅、道路等存在的問題，積極協調，相關產權單位和三大項目方一起想辦法解決，推動項目又好又快的建設，現各重點項目進展順利。
二、加快基礎設施建設，提升古鎮品質。
1、高標準完成1.29重要節點整治項目。完成場鎮重要節點特別是三峨街人行道維修補爛，管溝裸土整治覆蓋，綠化移栽補植；完成城環路警示樁的設置，國土二所辦公樓的限期拆除；完成藝庫后門、垃圾場入口、三峨街與城環路交界處、古鎮核心區綠化栽植及花草布置擺放，提升了古鎮品質。
2、為有效緩解藝庫周邊居民雨污水排放問題，積極配合客家公司推動藝庫片區污水管網建設；主導完成北巷子20余米雨污水破損影響排水的老大難問題，并得到居民好評。
3、積極推動中街630kva電力提升改造工程，目前已完成項目招投標，施工單位也已進場，預計在6月底完成施工，將有效緩解中街文化產業項目電力不足的窘況。
4、積極配合交通部門完成全鎮道路白加黑二期改造提升工程，推動振興街人行道改造工程及路燈安裝，配合建發公司啟動該道路斷頭路和市民小廣場建設，提升了古鎮基礎設施品質。
5、完成府興街、槐樹街160余棵行道樹移栽工作，成活率達100℅.
6、積極配合相關部門推動雙槐富民惠民高效生態農業示范園區項目建設前期工作。
7、積極配合規劃局做好水杉路規劃設計工作。
三、努力做好辦公室日常工作。
1、認真做好重點鎮、特色鎮數據上報及建設系統日常工作。
2、按照市區關于開展農房普查的工作要求，積極展開動員培訓，認真開展入戶登記，結合4.20蘆山地震受災調查，積極配合相關部門，針對各村（社區）上報的570余戶危房逐一進行實地查勘，仔細排查安全隱患，認真做好危房排危避險工作方案，鼓勵村（居）民開展生產自救，按時完成數據錄入，配合專家、上級部門完成了36戶d級和79戶c級危房的鑒定復核、數據收集、上報等協調工作。
3、加強市政設施、路燈的巡查、維護、管理工作，在雨季前調集力量認真做好市政管網的疏通工作，針對重點區域、重要地段、易產生內澇地方反復清理、疏導，確保暢通。并按照城鎮防洪、內澇管理要求，配備了3臺大功率柴油機抽水設備，輸水軟管120余米，塑料袋300條的防洪戰備物資。加強夜間值班巡查，路燈作為居民夜間出行的基本保障，力爭做到盡快修復，4月成功完成長安上街及廣場路燈修復。
4、積極探索，建立健全城鎮規劃區內危房排危提升改造審批流程。針對城鎮規劃區內部分房屋年久失修而區級相關部門不予審批的情況，我辦醞釀起草了“危房排危提升改造實施流程”，在充分征求村社區意見同時，報經黨委政府研究同意，上級部門審批同意，結合“古鎮美食一條街打造”和風貌整治的實際情況，引進符合古鎮發展業態項目，利用民間資金，既起到了農房安全排危的效果，對外提升
了古鎮的對外形象。
5、做好建筑工地安全管理工作。我辦結合結合城鄉環境綜合治理工作對工地管理關于揚塵治理、標準施工打圍、裸土覆蓋、沖洗降塵等具體要求，制定制式檢查表格，開展定期與不定期相結合組織人員到施工現場進行質量、安全、環治綜合檢查，對檢查中存在的問題立即下發限期整改通知書，要求施工隊伍立即進行整改。古鎮核心區屬于重點保護區，屬一級防火單位，我辦積極會同景區、社區、天然氣公司、電力部門積極開展用電、用氣安全宣傳，發放宣傳資料，開展安全檢查，對私拉亂接、線路用氣設備老化等情況，要求限時整改，有效的杜絕了安全事故的發生。
6、及時做好黨委、政府臨時交辦各項工作。
下半年工作計劃
1、積極協助完成八角井街桿管線下地工作。
2、加快推動振興街斷頭路施工及市民小廣場建設。
3、加快推動子華街人行道及路燈整治工作。
4、協調完成綜合文化站片區規劃、設計工作。
5、積極推動光網入戶線路改造和公共區域wlan建設工作。
6、加快推動“三道財神”一期提升和二期建設工程。
7、協調完成南一路、南二路、槐樹街南段道路雨污水管網工程。
8、協調區級相關單位，加快啟動字庫路建設。
9、配合相關單位加快雙槐富民惠民高效生態農業示范園區項目建設工作。
10、協調配合川旅文司各項目建設。
11、做好辦公室常規工作及水、電、氣、通信協調工作。12、繼續做好重點項目的建設服務工作。
12、積極做好南洋會館、三國主題客棧等一批重大項目建設協調工作。
二、對轄區內人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區在節日期間生產、生活安全。
三、繼續開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區內##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處，對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書，目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓，組織相關部門在全區開展安全大檢查。分別組成教育、衛生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查，對各個組檢查出的問題分別落實責任，落實整改措施進行整改，到六月底，教育、衛生系統存在的問題基本整改完畢，其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發了安全活動月活動方案，全面布置了全區安全活動月工作。按市要求，6月12日在###組織了宣傳咨詢活動，全區鄉（鎮）、街、教育、衛生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區各鄉（鎮）、街安全監管人員進行業務培訓，進一步提高監管人員的業務素質和執法水平。
六、加強安全生產監督管理基礎工作，建立全區安全生產監管數據庫，分轄區統計轄區內生產經營單位的基本情況，分行業建立企業檔案。?；⒎敲?、較大規模企業在局里建立檔案，為全區下步規范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監管工作的根本，我區生產經營單位的管理人員、從業人員的安全培訓是我區安全監管工作中一項十分重要的任務，我區民營經濟在全區占有相當大的比例，由于民營企業的基本管理工作薄弱，管理人員和從業人員的安全素質低下，在今后相當一段時間內，對企業管理人員和從業人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規模工業的管理人員的培訓和對安全生產監管人員的培訓。提高管理人員的管理水平，同時加強對特殊工種的管理，堅持持證上崗，提升全區安全生產監管水平。
二、進一步落實安全生產責任。安全生產責任是安全生產的靈魂，落實各級安全生產責任是抓好全區安全生產的關鍵，下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況，加強對各鄉（鎮）、街、各系統安全目標責任的考核，抓好生產經營單位安全責任的落實，使生產經營單位進一步明確安全生產的主體責任，認真履行安全生產的法定責任，確保在生產經營過程中從業人員身體安全和財產安全，防止各類事故的發生，營造全區良好健康的經濟發展環境。
三、加大安全監管執法力度。運用法律武器對全區安全生產實施監管，對那些在生產經營過程中無視國家法律、法規，無視從業人員身體健康的安全生產違法行為，加大處罰力度，進一步規范生產經營過程中安全生產針對夏季雷雨季節做好防雷電和防汛工作，加強對重點區域的監控和監督檢查。
四，加強生產經營單位安全質量標準化工作，對全區生產經營單位生產工藝落后、設備陳舊老化，逐漸進行淘汰、更新。
我局2009年全年目標為137萬元，截止五月底，我局實現業務收入681336元，完成全年目標比例49.73%，比去年同期增長21.57%。我局嚴格按照執行收支兩條線，沒有私設小金庫、賬外賬等行為。另外，我局嚴格規范執法行為，徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現象，黨風廉政建設方面未出現一起重大問題，在2009年第一季度縣直及駐襄各單位服務經濟社會發展環境綜合考評中，我局以總分83.9的成績名列第二，為地方經濟的發展做出了積極的貢獻，受到了縣委、縣政府及企業的好評。
二、重點工作推進情況
1、確保兩個安全。我局以“質量和安全年”活動為契機，2009年初，對我縣的食品企業和特種設備使用單位進行了日常巡查和回訪，并全部簽訂了安全生產目標責任書。我局執法人員深入食品企業配料間、生產現場及原料庫，嚴格檢查企業進貨記錄臺賬及添加劑使用記錄臺賬，完成了添加劑專項整治工作，并幫助、督促有潛力的食品企業進行條件改造，為其進行各項咨詢服務，完善各項制度，搜集資料向市局遞交食品生產許可申請書，組織到期換證的食品生產許可證的到期換證工作。在對特種設備使用單位的日常檢查中，針對發現的問題，提出整改意見，并組織復查驗收，嚴格杜絕特種設備“帶病作業”。加大對《特種設備安全監察條例》的宣傳力度，在城區主要街道、小區懸掛橫幅，專門設立了特種設備咨詢服務臺、投訴舉報臺，并將新的法律法規印發成冊，分發到十三礦、首山一礦等大型企業，對即將到期的特種設備使用單位提前通知，并及時聯系市局進行檢驗。
2、確保事業人員津補貼的發放。市局召開行政事業人員津貼發放工作會后，我局迅速召開了兩次黨組擴大會議，領導班子成員認真學習六部委關于津貼發放的相關規定，隨后又召開了全體職工會，宣貫了津補貼發放的相關規定。津補貼發放政策宣貫后，事業人員對這次津補貼發放工作不是很理解，存在抵觸情緒，一度曾經消極怠工。局黨組根據這一情況，組織領導班子成員根據各分管口事業人員情況，分別做好思想工作，并認真解釋省政府津補貼發放相關規定，通過耐心細致的思想工作，絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發放的相關規定，并積極投入到正常的工作中。
3、認真開展市局組織的各項活動。2009年上半年，我局按照市局統一部署，積極開展了“素質提升年活動”、“企業服務年”、“質量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發展觀活動”等多項活動，我局都成立了相應的領導小組，下發了實施方案，按照方案要求，積極組織實施。通過一系列活動的開展，全體干部職工的思想境界有了較大的提高，服務意識得到了增強，業務水平得到了提升，收到了良好的效果。
4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣，任重而道遠，。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展，2009年，我局在此基礎上，再接再厲，積極動員企業爭名創優，提升××縣企業知名度和市場競爭力。目前，××縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒昇水泥有限公司、××縣瑞達面粉廠、××縣香樂餅業有限公司、××縣面粉廠等6家企業已經積極準備申報河南省優質產品。另外，我局還組織××縣源茂新型建材有限公司、××縣中電龍源水泥有限公司、××縣面粉廠、供電局、黃洋銅業有限公司參加許昌市舉辦的qc小組活動，其中××縣供電局在此次活動中取得qc成果一等獎的好成績，得到市局領導的好評。
5、認真做好政務信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質監工作公開化、透明化，我局加大了新聞宣傳報道工作力度，并將任務分解到各股室，并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前，我局共在市級報刊發表信息10篇，在市局政務信息發表10篇，在市局網站發表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中，都采取多種形式，大力宣傳質監方面新的法律法規及假冒偽劣產品的辨別方法，受到了市民的歡迎，提升了質監形象。
6、壓縮開支，節能減排。根據市局黨組有關會議精神，我局根據實際情況，修改制定了車輛管理、來客招待和辦公用品購置領用等相關制度。規定各股室每月車輛用油消減15%；租車費用消減15%；來客招待必須報局長審批，杜絕不必要的招待費用支出；同時改造了用電設施，更換全局所有的日光燈為18瓦的節能燈，并杜絕了長明燈、白晝燈；改制無塔供水設備，把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦，每天可以節約用于抽水的電費20元左右；空調嚴格按照制度使用，使用單機單表核算，每個科室每月電費控制在50元以內，超支部分由股室自行負擔；壓縮辦公用品費用，筆、墨、紙的領取需股室負責人簽字同意后，實現了發料人和用料人雙向簽字制度，大數額的辦公用品的領取需經主管局長簽字同意后方可領取使用。截止目前，我局的一般性行政支出同比降低15.92%，交通費同比降低4.67%，招待費同比上升34%。
三、亮點工作開展情況
1、2009年，我局緊緊圍繞政府中心工作，努力選準市場最需要的切入點，不遺余力上項目，拓寬檢驗檢測范圍。2008年新上的b超、溫濕場等設備已經投入使用，水表、電表等項目即將投入正常使用。針對心腦電圖、x光機等項目，該局正在加快項目考核認證，盡快購置設備，力爭下半年全部投入使用。另外，我局積極主動向上級領導匯報請示，購置相關設施和辦公器材，并招聘專業對口的技術人才，有效地填補了××縣檢驗檢測方面的空缺，極大地推動了地方經濟的發展。
2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農業標準化示范縣創建工作力度，目前已經達到驗收條件，力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環工業園區創建工作，我局積極引導園區內的企業按照《企業標準體系》、《質量管理體系》、《環境管理體系》等系列國家標準要求，建立以技術標準、管
理標準、工作標準為主要內容的企業標準化體系，企業整體技術管理水平有了明顯的提升，目前，我縣的煤焦化循環工業園區已被省局批準為試點園區。
3、地理標志的申報工作。目前“××”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段，《××××地理標志產品申報書》已逐級上報至國家質檢總局審批。另外，我縣的“××”地理標志申報材料已經許昌市質監局批準申報至河南省質監局。
4、加強內部管理。新年伊始，我局對照全年工作目標，將任務層層分解，落實到各股、室、隊，辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦，每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報，并組織半年初評和年終考評，根據考評得分情況進行精神與物質獎勵。同時，經局黨組討論，修訂完善了《內部管理制度》五個方面的二十四項規定，并重申了雙百分制度，明確了扣分和加分的事項，使獎懲分明，有效地調動了大家遵紀
守法的自覺性和爭當先進的積極性，制度的嚴格追究落實為我局的穩步發展奠定了堅實的基礎。
四、公文傳遞及落實情況
2009年，我局響應市局號召，實行“無紙化辦公”，對市局通過郵箱發送的文件及通知，及時查收、回復，并在第一時間交局長批閱，交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息，安排專職人員積極上報，從未出現過一起漏報、遲報的現象。
五、工作中存在的主要問題
1、受金融危機的影響，我縣的企業舉步維艱，導致我局的執法難度加大，依法組織收入困難。
2、對于事業人員津補貼的發放，雖然我局已做了大量的解釋工作，但仍有少部分事業人員仍心存疑慮，把一些消極因素帶到了工作中。
3、我局缺乏計量檢定、質量檢驗方面的專業人員，為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。
4、行政執法方法單一，缺乏對企業的深入了解、與企業負責人的溝通，在執法技巧方面有待進一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大對獲證企業的巡查回訪頻次，加大對無證企業的查處力度，加大對名牌產品的培育力度。
2、繼續開展兩個安全大檢查，重點開展夏季食品專項檢查，確保全縣人民生產、生活的安全。
3、繼續開展家電下鄉產品質量監督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動，加大對假冒偽劣產品的打擊力度。
4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設備購置和認證工作，使以上設備早日投入使用。
二、提高成本意識，深入推進大成本小核算
電儀車間積極響應集團、化纖公司號召，發動全體干部職工立足本職，創新思路，提高成本意識，推進大成本小核算工作向縱深發展。實施項目任務分解。公司大成本小核算項目，車間內部落實分解到班組，層層細化任務指標，保證公司整體項目進度進程，不因電儀拖累項目落地。目前，車間承攬的19個項目正在有條不紊的按計劃節點推進；規范基礎動作。對現場接線箱端子改變日常直接接線辦法，采取先涮錫，再接線，從根本上解決由于現場環境腐蝕導致端子虛接故障，利用檢修機會，一至五線的全部接線端子重新涮錫接線，降低接線故障事故率；開展技能競賽。通過接線彎環演練、電機起動控制電路配盤等訓練，規范職工動作標準，考查職工正確使用工具及目測準確度。這些細節工作的開展在職工中反響強烈，現在一線職工們已經把細節進行延伸，在接臨時線，制作碼盤，拆裝接近開關等其它工作中，也都嚴格按工作標準進行，因職工動作不規范造成故障趨于零。
三、加強技術創新，深入推進三個科技
企業的核心優勢就是技術創新，只有不斷創新，企業才能更有實力和活力。電儀車間結合生產實際，帶領廣大職工創新思路，大膽嘗試，堅持以技術創新為載體，著力推進三個科技。推進技改項目建設。車間致力于公司大型技術改造項目的實施，上半年完成技改工程6項，包括新增壓榨機、新增膜過濾、中試線加錠等降本增效項目，為公司確保效益最大化貢獻了電儀力量；研發制作濁度測試儀。車間組織技術力量，自主研發智能型酸浴濁度測試儀，操作更加簡單方便，極大提高工作質量和工作效率，實現了化纖公司酸浴測試設備的更新換代；安裝投用抗晃電裝置。從根本上解決了二線紡絲a面、五線紡絲b面生產線因電網電壓暫降而造成的停車落錠故障，為化纖今后生產穩定運行奠定了堅實的基礎；試用黃化加堿閥及一步提硝陶瓷閥。對黃化機加堿閥、一步提硝循環閥進行改型，在降低備件成本上取得顯著成效，年可節約備件資金20余萬元。
四、加強培訓機制，深入推進創先爭優
電儀車間深入落實么總講話精神，始終把職工培訓作為工作重點，通過加大考核力度，完善培訓機制，進一步提升職工技術境界，增強執行力，確保生產穩定運行。編輯教輔材料。車間編纂的《電儀車間輔助工具操作規程》和《電儀車間標準化作業指導書匯編》兩部教輔材料已經下發到班組，到個人，不僅為車間技術培訓的開展奠定了基礎也為公司企管部推動作業標準化提供了示范依據；重點崗位細化培訓。dcs基礎知識技術含量高，專業性較強，為提高電儀一線職工dcs技術水平，為公司建設培養后備力量，車間積極組織dcs技術培訓。培訓內容主要涉及西門子、悉亞特、ia系統，由長期從事dcs運行的資深人員作為講師，采取實際操作與講課相結合的方式教授；學習筆記制度。學習筆記制度是電儀車間每位職工自我提高的一個途徑，也是電儀督促每位職工技術進步的一種手段。每個季度支部將對每個筆記本進行審閱檢查，并評選先進給予獎勵，優秀筆記編入車間培訓教材，供大家學習；以考代培。車間創新培訓授課模式，通過“以考代培”來調動大家的積極性。專門成立考試小組，每月定期出題進行考試，并進行嚴格評卷，使大家的自學氛圍高漲，收效甚佳。
五、注重統一思想，深入推進和諧文化班組建設
“什么樣的狀態，決定有什么樣的作為”，電儀車間堅持加強職工思想文化教育，營造和諧班組氛圍。召開座談會。利用班組長例會、民主生活會、黨員包空白班組、女工代表座談會等場合時機，傳達集團公司文件精神，介紹公司發展狀況，及時掌握職工思想動態，明確努力方向，形成合力；開展全員大獻策。結合實際，分別從安全、生產、管理等多方面入手，以合理化建議月為契機，積極鼓勵職工將合理化建議與科技創新工作有機結合，更好的為生產服務。在車間領導的大力支持與引導下，職工所提諸多建議受到獎勵，其中自制法蘭式變送器校驗臺被集團評為重大建議。做實班組建設。車間把生產維護、班組管理作為班組建設的重要組成部分，通過事故分析，檢修預案的等項目的制定，對穩產高產起到了極大的促進作用。同時發揮班組陣地，開辟班組文化墻，將集團公司當前精神以格言漫畫形式給予展示，使職工印象深刻。實行人才招聘。嚴格按照集團《競爭上崗管理辦法》，成功組織公開競聘dcs技術崗位工3名，為滿足公司穩妥、協調、可持續發展需要儲備了技術資源，使有為有潛力的職工有位。
電儀車間上半年工作有亮點，有創新，得到了各級領導的肯定，我們付出辛苦的同時也收獲了榮譽，先后榮獲河北省國資委標桿黨支部、河北省模范職工小家、河北省先進基層團支部、集團模范職工之家榮譽稱號，特別是化纖公司3月份支部書記例會在電儀車間成功召開，為車間抓好黨政工團工作注入了新動力，提出了更高標準要求，電儀車間將為保持榮譽再接再厲！
下半年工作計劃
我車間全體干部職工將繼續努力，下半年重點做好以下工作：
一保安全。不斷深化巡檢包機，推進車間聯查聯控制度的落地，特別是對重大危險源的監控監察整治，再深再細，消除盲點，遏制重特大事故的發生；
二保生產。以“大成本、小核算”政策理念為切入點，在工況、備件、改型、研發等角度制定措施，保證生產的平穩有序可控。當務之急就是抓好公司5條線6月底7月初的分步停車檢修，保證設備穩定；
三保技改。下半年，涉及電儀車間的在冊技改項目有19項，將漸次開工，車間必須調配技術力量，妥善應對，既不耽誤生產，又不遲滯項目進程；
四抓培訓。持續完善編輯教輔材料，特別是作業指導書的編輯刊印，結合師帶徒、崗位奪標賽、技術講座等手法提高一線職工學技術、用技術的熱情；
（一）進一步強化推進措施，狠抓工作落實，確保質量強市戰略順利實施。一是抓緊抓好__名牌、__服務名牌和省長質量獎爭創工作。二是積極做好第二屆市長質量獎評選工作，爭取在第三季度組織申報市長質量獎，年底完成評選表彰。三是做好全市質量考核工作。盡快制定我市《質量工作考核辦法》和20__—20__年度質量目標及《20__—20__年度區縣政府質量工作考核評分細則》，牽頭做好迎接省質量工作考核準備工作和對各區縣質量工作考核的實施工作。
（二）以標準化試點項目為抓手，積極推進標準化戰略實施。一是充分發揮各標委會的作用，鼓勵、支持、引導企業主持或參與標準制修訂。二是抓好高青縣承擔的國家農業綜合標準化示范縣、示范區建設工作，確立黑牛養殖、稻田養蟹及大米種植等五類產品標準體系。三是推進市自來水公司和新星集團承擔的試點任務，及時總結試點經驗，爭取第三季度通過驗收。四是落實好市級標準化資助獎勵政策，幫助__天璨環保科技有限公司等4家單位通過標準化試點項目驗收。
上半年，我局全力推進學習型機關建設，探索建設干部動力機制，力求培養一支具有創新意識和專業知識、能獨當一面、敢闖敢干的干部隊伍。
1.以“兩學一做”為契機，狠抓學習教育。結合縣委、縣政府的部署安排，我局就“兩學一做”學習教育工作進行了全面部署和安排，并堅持每周五集中組織干部職工進行政治理論學習，傳達相關文件和會議精神，及時總結和經驗交流。
2.認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓黨風廉政建設。年初，我局由黨組升格為黨委，通過積極溝通協調，完善了黨委機構設置。制定工作方案，層層簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格執行民主集中制，落實黨風廉政責任制責任分解和反腐倡廉責任分工，落實“三重一大”制度，督促黨員干部特別是領導干部嚴格遵守黨的紀律。
3.推行市場巡查考核工作，提高行政效能。4月21日至5月6日，由市場巡查小組牽頭，以“現場詳查、統一尺度、按表打分”的方式，對我縣一季度食品生產、流通、餐飲、藥械工作進行隨機檢查考核。共抽查食品生產經營單位102戶（其中生產18戶，流通60戶，餐飲24戶），藥品經營單位23家（其中含鄉鎮衛生院6家、鄉鎮衛生站3家）。同時，把考核結果的運用與行政問責以及人員的選拔任用、獎勵懲戒等有機結合起來，切實解決了“干與不干和干好干壞一樣”的問題。
（二）認真履職，持續加強食品安全監管。
1.通過加強日常監督和組織各項專項檢查，大力整頓規范食品生產經營秩序。上半年來，我局按照各級各部門的要求開展了“元旦”、“春節”、“超保質期食品”、“農村食品市場監管”、“畜禽產品”、“春季學校食堂”、“五一”等專項整治行動七次，共出動執法人員2366人次，執法車輛153臺次，檢查企業5671戶次（其中生產企業和小作坊368戶次，流通企業4619戶次，餐飲服務單位684戶次），發現問題26個，現場整改14個，發出責令改正通知書12份。截止目前，我縣中小學食堂辦證率已達到100%。
2.圓滿完成重大活動期間食品安全保障任務。我局通過制定方案，落實責任，事前指導，全程監督等措施，確保了“兩會”、“全民預防保健工作會”、“__省文聯組織藝術家重走路文藝扶貧采風創作惠民演出活動”、“省領導西溪調研”等7次重大活動期間餐飲服務食品安全。
3.穩步推進明廚亮灶。引導新開辦的餐飲服務單位優化場所布局，達到“明廚亮灶”要求；換證的餐飲服務單位，根據業態、經濟實力、廚房位置及布局等，利用換證改造時機進行“明廚亮灶”建設。截止目前，我縣已成功打造“明廚亮灶”試點單位34家。
4.強化從業人員培訓，穩步提升從業人員依法經營意識。今年上半年，我局共開展農村“__宴”廚師培訓、餐飲行業管理人員培訓等培訓10余次，培訓食品從業人員800余人次，發放餐飲服務培訓合格證400余份，切實提高了從業人員的食品安全意識和依法經營意識，為我局有效開展監管工作夯實了基礎。
（三）認真履行藥品、醫療器械監管職能，不斷夯實藥械質量安全監管基礎。
我局堅持以整頓和規范藥品、醫療器械市場秩序為目的，強化市場監督管理，堅決查處各類違法違規行為。
1.認真履職，加強日常監督檢查。截至目前，共出動檢查人員469人次，執法車輛156臺次，監督檢查涉藥涉械單位324家次。
2.開展專項整治行動，進一步凈化我縣藥械市場。通過開展“藥品流通領域”“疫苗”“打擊非法制售和使用注射用透明質酸鈉行為”、“不合格藥品、化妝品監督下架召回工作”等專項行動，共出動執法人員256人次，對全縣藥品經營單位、200余家疫苗使用單位、25家美容機構進行了檢查，召回24盒相關不合格藥品。
3.加強藥品不良反應監測。截止目前，我縣已上報藥品不良反應107例，醫療器械不良事件10例。
（四）實行強有力的
稽查執法，有效凈化市場環境。我局稽查執法工作以“嚴格執法規范市場，打擊違法確保安全”為根本任務，稽查工作取得了一定的實效。
1.立案查處方面：共立案查處食品案件25件，結案13件，罰沒金額13.29萬元；立案查處藥品、醫療器械案件4件，結案4件，罰沒金額5.1萬元。
2.監督抽樣方面：根據年度抽檢計劃要求，我局已開展藥品抽檢26個批次，完成率54%。
3.投訴舉報方面：上半年共接投訴舉報12件（其中立案查處3件），辦結12件，辦結率達100%。
4.專項整治方面：春季學校食堂專項檢查中，對2家違反食品安全行為的學校食堂進行了立案查處，對部分主動及時整改的情節較輕的采取責令改正。
（五）嚴把食品藥品準入關。
嚴格執行“兩集中、三到位”要求，開展行政審批工作。上半年共受理辦證申請527件（餐飲95件，流通432件），辦結502件（餐飲78件，流通424件），無逾期、零投訴。為貫徹落實新施行的《食品經營許可管理辦法》及《__省食品經營許可管理實施辦法》，掌握新證辦理流程規范，組織各鄉鎮所開展了食品經營許可業務培訓會，為順利開展食品經營許可核查及發證工作奠定基礎。
（六）充分發揮食安辦綜合協調作用。
上半年，組織開展了2016年元旦春節期間食品藥品安全監管工作和春節期間農村自辦群體性宴席食品安全管理工作；組織開展了對各鄉鎮的春節期間食品安全督查工作；組織召開了2016年食品安全工作會議，與各鄉鎮及縣食安委成員單位簽訂了2016年食品安全工作目標責任書；3月31日，組織開展了主題為“落實‘四個最嚴’，推動社會共治”的“食品藥品投訴舉報3.31主題宣傳日”活動，共發放《中華人民共和國食品安全法》、《食品藥品安全知識手冊》等資料1000余份，耐心接受群眾咨詢200余人次。
（七）加大抽檢快檢監測力度。
1.特別加大對農村、城鄉結合部等區域食品安全隱患排查力度，針對問題易發多發的區域、場所和薄弱環節，涵蓋大米、食用油、肉制品、酒類、調味品等多個重點品種，計劃抽檢800個批次。
2.加強食用農產品批發市場、農貿市場自主檢測能力建設，督促市場開辦者落實法定抽檢義務。根據上級要求，食用農產品批發市場必須設立快速檢驗檢測室，我局積極對全縣范圍內的大型超市、農貿市場進行宣傳，親自上門指導其建設快速檢測室。截止目前，我縣已有西外蔬菜批發市場和萬佳百貨超市的快速檢測室正在建設中。
（八）實施食品分類分級監管，強化落實食品安全主體責任。
以風險管理為核心，實施精準監管，突出食品藥品生產經營事前預防，強化事中事后監管，強化企業落實主體責任，在生產、流通、餐飲三個環節逐步推進分類分級監管工作。一是調查數據，按照一單位一檔案的原則，建立好紙質監管檔案，摸清底數；二是建立檢查電子臺賬，對檢點信息進行電子表格式登記記錄，便于隨時了解掌握監管整體情況。食品安全分類分級工作力爭在今年年底全面完成，切實達到監管思路清晰、監管工作有序、監管效果明顯、監管痕跡可查的目標，客觀公正地反映經營戶的食品安全狀況，更加有力的保障轄區人民的食品安全。
（九）構建食藥品安全社會共治氛圍。
開展主題為“落實‘四個最嚴’，推動社會共治”的“食品藥品投訴舉報3.31主題宣傳日”活動，共發放《中華人民共和國食品安全法》、《食品藥品安全知識手冊》等資料1000余份，耐心接受群眾咨詢200余人次。對外食藥品安全警示1期，通過市級以上媒體監管信息5條，印發《食品藥品安全》動態5期。開展食品安全管理人員、學校食堂承包人、農村廚師培訓，共組織3期約600人次參與考試，發放宣傳資料140余份。通過多方面的宣傳教育，進一步增強了人民群眾的食品藥品安全意識，營造了全民共同參與食品藥品安全監督的良好氛圍。
（一）食品抽檢工作滯后。由于我縣搞試點，縣政府要求我局抽檢機構必須經過招標，到目前還未完成招標，導致目前我局食品抽檢工作嚴重滯后。
（二）畜禽產品定點屠宰難控制。根據縣政府要求，目前我局參與畜禽工作整治小組，特別是針對我縣雞鴨鵝等禽類產品，要求市場內的宰殺售賣和麻辣雞攤點必須經過定點屠宰的檢驗檢疫才能進行經營，否則要求我局進行處罰，而根據《中華人民共和國食品安全法》第三十六條規定“食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定”，而我省目前尚未出臺相關管理辦法。目前我縣定點屠宰點收費高且離城區遠，絕大多數經營戶不愿意將畜禽拿去宰殺，導致我局工作開展困難。
（三）“白板肉”現象依然存在。根據相關文件規定，定點屠宰的職能交由畜牧局后，縣畜牧局集中檢疫，嚴禁在市場實施動物及動物檢疫（含生禽）。我縣共有25個鄉鎮，有13個鄉鎮有定點屠宰點，其余12個鄉鎮沒有屠宰點。這給屠戶檢疫帶來了困難，因此造成了部分無屠宰點的鄉鎮仍存在“白板肉”上市經營的情況。
（四）小餐飲標準化建設推進難。由于我縣小型餐飲點多面廣、無證上崗普遍、基礎設施較差、從業人員素質較低，加之我局監管人員較少，且大多為新進工作人員，對相關法律法規知識不熟悉，執法力度不夠，造成我縣小餐飲標準化建設推進難，特別是已經取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，在無獎懲措施，無激勵機制的前提下，業主更不愿意投資進行店面的升級改造。
（五）農村食品市場監管任務艱巨。由于農村食品經營者及消費者食品安全法律意識淡薄，文化知識水平較低，餐飲行業硬件設施差，大部分餐飲單位達不到最低許可要求，違規經營行為和無證經營現象屢禁不止，銷售過期食品現象依然存在。
（一）著力推進小餐飲標準化建設。積極開展“示范點”、“示范街”創建活動，以點帶面，促進小餐飲店提高管理水平。對取得示范店資格的小型餐飲業，給于一定的優惠政策，讓示范店更好更快發展，做到幫扶一批、淘汰一批，形成良性競爭，優勝劣汰。
（二）加快推進農貿市場及大型超市快檢室建設工作。指導督促西外蔬菜批發市場和大型超市盡快建立快速檢測實驗室，并定期對檢測結果進行公示。
年初負責起草了《**縣安全生產目標管理考核細則》，并組織各鄉（鎮）、各單位層層簽署了安全生產責任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內容，量化安全生產工作目標任務，明確了全年的安全工作重點和各級職責，層層分解指標，層層落實責任，使全縣安全生產監管工作目標明確、責任明確、工作重點明確。
二、加強了安全生產宣傳力度，提高了全民安全生產意識。
以組織“安全生產月”活動為契機，圍繞“安全發展、國泰民安”主題，大力宣傳安全生產方面的法律法規和相關知識。召開了專題會議并下發了安全生產月活動方案，全面布置了全縣安全生產月工作。6月9日在縣委廣場組織交通局、交警大隊、消防大隊、建設局、質監局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢日活動，活動期間散發宣傳資料31種，共10500份，懸掛標語60多條，出動宣傳車一輛，組織移動公司、聯通公司發送了安全短信息。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
三、加強了安全生產技術培訓，提高了從業人員的安全技能。
上半年組織有關人員參加市里舉行的培訓班有：露天采石場主要負責人和安全管理人員培訓班，中級安全注冊主任培訓班，全市旅游業安全宣貫培訓班，廠內機動車輛特種作業人員培訓班，非煤礦山特種作業人員培訓班，建筑施工企業起重機械、登高架設特種作業人員培訓班；縣里舉行的培訓班有：電工作業人員培訓班，爆破作業人員培訓班，危險化學品經營管理人員培訓班。通過這些培訓，大大提高了相關人員的安全生產技能，增強了安全意識。
四、加強了安全生產執法檢查，督促整改安全生產事故隱患。
安全生產執法監察大隊加強了日常檢查，建立了有關企業檔案，基本掌握了全縣安全生產動態。同時認真組織各鄉（鎮）、安委會成員單位在全國“兩會”前夕和“五一”黃金周前夕開展了兩次全縣性的安全生產大檢查，以非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、公眾聚集場所、商貿和旅游為重點，進行全面檢查，對排查出的安全隱患，提出了整改意見，明確了相關責任人，確保整改措施落實到位，從而保證了重要時期的安全穩定和各項安全指標的完成。
五、加強了安全生產專項整治，嚴格執行安全生產許可證制度。
今年上半年，重點對城區的危險化學品經營單位進行了專項整治，督促其申請辦理《危險化學品經營許可證》。到目前為止，共有26家經營單位提出了申請，對21家未申請的經營單位下發了整改通知書，如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問題。
1、部分鄉（鎮）、部分單位和個別生產經營單位負責人安全生產意識較差，對安全生產存在僥幸心理，只注重經濟效益而忽視了安全生產，安全檢查流于形式，安全生產整治有“走過場”、“留死角”的現象。
（一）食品質量安全監管
2、強化食品生產環節的監管。為了從根本上杜絕食品質量危害，確保食品質量安全。我局一是面向11家食品生產企業推行了電子網絡化監管，并繼續實施了“三保”工程，即：保產品原材料質量安全、保產品添加劑使用安全、保產成品出廠質量安全。二是完善分類分級管理制度，在普查的基礎上，對全縣11家食品生產企業進行分類分級管理，按照企業規模、設備及生產條件、產品的安全風險程度、日常監督檢查情況及年審情況綜合進行質量安全評價，分為a、b、c、d四類，采用程度不同的監管方式和頻次，對5家a類企業，5家b類企業，1家c類企業，按照“疏導、扶持、幫助、規范”的，實行分類幫扶，目前已有10家食品生產企業建立和采用質量管理體系進行生產；三是繼續開展了產品質量和食品安全專項整治行動，對食品生產企業進行了三次食品安全突擊檢查，對食品生產企業進行了兩次節假日食品安全專項檢查，對所有食品生產企業和小作坊進行了兩次全面巡查和認真回訪。查處了2家超標準使用食品添加劑的小作坊，2家未制定食品添加劑使用登記記錄的企業，1家標注生產日期與實際出廠日期不符的含乳飲料生產企業。
通過不間斷的監督檢查，有力的打擊了食品生產違法現象，極大的規范了食品生產企業的生產行為，受到了廣大消費者的好評。
