時間：2022-02-16 01:49:13
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深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，以“創建全國綠化模范縣”為目標，大力實施以綠色縣城、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障為主要內容的城鄉綠化一體化“四綠”工程建設，加快綠化步伐，增加綠化總量，提升綠化水平，營造自然、綠色、和諧的美好家園，為實現我縣經濟社會轉型跨越發展，全面建設“富裕、文明、生態、和諧”的新沁水而努力奮斗。
二、工作目標和主要任務
（一）工作目標
根據全國綠化模范縣創建標準，結合我縣實際，成立創建組織機構，健全領導責任、宣傳教育等工作機制，完善圖、表、卡等基礎數據和檔案資料。繼續深入開展植樹綠化活動，搞好縣城街道、居民區、廠礦企業、機關、學校、醫院和鄉鎮、村莊、荒山、鐵路、公路的綠化美化；落實全民義務植樹制度，提高全民義務植樹盡責率；加強古樹名木及森林資源的保護管理，不斷提高城鄉綠化美化水平，力爭2011年創建“全國綠化模范縣”工作取得實效。
（二）主要任務
1．建立健全縣、鄉兩級黨政主要領導干部綠化示范點。
2．突出綠化重點，提高城鄉綠化水平。一是繼續實施環縣城、環村鎮生態綠色屏障建設工程；二是繼續抓好宜林荒山荒地等林業生態工程建設；三是繼續抓好通道綠化工程建設，努力構筑大的生態綠色長廊；四是抓好縣城主要街道、巷道、公園、綠地等公共綠化建設；五是抓好貫穿縣城的梅、杏兩河水系綠化，加強河道綠化帶建設；六是加大對城鎮現有綠地的改造力度，加強對各類綠地的補植補種、養護管理等工作，提升景觀質量；七是結合新農村建設，做好村莊的綠化美化，提高鄉（鎮）駐地、村莊的綠化水平；八是完善縣城廠礦、企業、機關、學校、醫院等單位的庭院綠化工作，見縫插綠、拆墻透綠，開展庭院及居住區綠化上檔升級活動。
3．建立義務植樹基地，建有明顯的標志牌，完善義務植樹登記卡制度，提高全民義務植樹盡責率。
4．加強古樹名木的保護管理，完善保護制度，健全保護檔案，設立保護標志，落實保護管理措施。
5．做好有關資料圖片的匯集、完善、整理工作，確保數據來源的真實性、可靠性和科學性。
6．加大宣傳力度?？h電視臺、縣信息中心、縣報社等新聞媒體要設立綠化宣傳欄目；縣城主要道路、公共場所等要設立綠化宣傳標志；各單位門前要張貼宣傳標語，主要街道懸掛橫幅、設置廣告牌。通過采取多種形式，廣泛宣傳，提高全民綠化意識。
三、綠化標準
1．全縣各機關單位、廠礦、學校、醫院等部門都要建立義務植樹基地?？h、鄉兩級黨政主要領導干部有綠化示范點。植樹成活率達到90%以上，保存率達到85%以上。
2．全縣95%以上的宜林荒山荒地達到綠化，特別是交通沿線和水庫周邊的荒山荒地要求100%綠化。
3．縣城建成區綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地達到10平方米以上。新建工程綠地率達30%以上，機關、單位、庭院和居住小區綠化率達30%以上，并建設碧峰山、石婁山、玉皇山、龍崗山四處森林公園，公園的綠地率達到70%以上。
4．各鄉（鎮）政府所在地綠化覆蓋率達30%以上，機關、單位、庭院和居住小區綠化率達30%以上，建立有義務植樹基地，全鄉（鎮）適齡人口義務植樹盡責率達90%以上。
5．全縣80%以上的村莊達到生態綠化型和生態園林型綠化標準。
6．全縣國道、省道、高速公路、縣級公路及鄉村公路綠化率達到90%以上。
7．古樹名木保護率達到100%。
四、創建步驟
全國綠化模范縣創建活動，分為以下四個階段：
第一階段：深入發動，明確任務（2011年3月2日-10日）。召開創建全國綠化模范縣動員大會，安排部署創建全國綠化模范縣工作任務，使各鄉（鎮）、各單位明確各自的工作內容和責任。各鄉（鎮）、各單位召開專題會議，根據任務分工，制定本轄區、本單位創建全國綠化模范縣工作計劃和實施方案，落實工作措施。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳，層層發動，營造濃厚的輿論氛圍，掀起創建全國綠化模范縣的熱潮。
第二階段：大力實施，全面推進（3月11日-6月30日）。
1．各鄉（鎮）、各單位要按照創建全國綠化模范縣工作實施方案的要求，認真抓好各項創建工作，在提高綠化意識、增加綠量上下功夫。要針對創建工作的難點和重點，理清工作思路，創新工作方
法，集中人力、物力、財力，高質量、高標準地完成各項創建任務，消滅綠化死角，提升綠化面積和綠化質量，爭取在6月底前建成一批綠化亮點工程。
2．由縣創建全國綠化模范縣領導組辦公室牽頭，各相關部門和單位配合，對照創建標準，完成申報所需各類資料、圖表收集工作。做到資料齊全、數據完整，上下銜接。
3．建立大型廣告宣傳牌，加強創建活動動態報道，進一步加大創建宣傳工作力度。
第三階段：縣級初檢，整改完善（7月1日—7月31日）。
對照創建標準，根據下達的任務指標，縣創建全國綠化模范縣領導組將組織邀請有關專家、技術人員對各鄉（鎮）、各單位的任務完成情況、建設質量標準等進行全面的檢查驗收。針對初檢發現的
問題和不足，要求有關單位及時進行整改，確保各項指標達到全國綠化模范縣標準。
第四階段：鞏固成果，申報驗收（8月1日-9月30日）。
全縣上下共同配合，積極做好迎接全國綠化委員會專家組檢查的各項準備工作，制定迎檢方案，確定檢查路線，準備匯報和介紹材料，集中做好環境綜合整治工作，迎接國家驗收。
五、創建措施和要求
創建全國綠化模范縣工作量大、涉及面廣、時間緊迫，各鄉（鎮）、各單位要采取強有力措施，確保圓滿完成創建任務。
（一）深入宣傳發動，統一思想認識。通過評選全國綠化模范縣，進一步推進全民義務植樹運動和國土綠化工作向縱深發展，既是貫徹落實全面協調可持續的科學發展觀、促進人與自然和諧發展的需要，也是鞏固造林綠化成果、展示造林綠化成就、提高我縣知名度和綜合競爭力的需要，對加快生態縣建設具有重要意義。縣綠化委員會要會同有關部門擬定具體的宣傳方案，縣電視臺、縣信息中心、縣報社等新聞媒體要開辟專欄，利用多種宣傳形式廣泛宣傳創建工作的重要意義，使創建工作成為各鄉（鎮）人民政府、各企事業單位和廣大人民群眾共同關心、共同參與的活動。各鄉（鎮）、各部門、各單位要本著高度負責的態度，層層動員，全面發動，做到思想統一、認識到位，領導重視、措施有力，確保創建活動扎實、富有成效。
（二）加強組織領導，明確工作責任。各鄉（鎮）、各單位要把創建全國綠化模范縣工作列入重要議事日程，單位主要負責人是第一責任人，要親自抓、負總責。為切實加強對創建工作的領導，縣委、縣政府成立由縣委副書記、縣長常廣智任組長，縣委副書記鄒樹琦、副縣長李玉山任副組長，各鄉（鎮）及縣直有關單位主要負責人為成員的沁水縣創建全國綠化模范縣工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責創建日常工作。各鄉（鎮）、各單位都要成立相應的創建全國綠化模范縣領導機構和工作班子，落實專人負責創建工作。各鄉（鎮）、各單位要從工作大局出發，自覺地服從縣創建全國綠化模范縣領導小組及其辦公室的統一領導和指揮調度，確保政令暢通。
一、目標任務
按照全市“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總體目標，結合我鎮實際，自20__年10月起，全面啟動美好鄉村建設工作。20__-2013年安排建設美好鄉村精品村1個（__村__自然村）、一般村1個（落星村落星自然村）、農村新社區2個（__村、__村、__*村），同步實施__省道沿線的整治工作，按照“抓點、連線、成片”的分步推進計劃，初步打響__*“美好鄉村”品牌。
二、重點工作
結合農村清潔工程、土地綜合整治、農村新社區、農業園區建設等項目實施，突出抓好村莊規劃建設、環境綜合整治、農業產業提升、農村土地整治和農村管理創新“五大工程”。
（一）實施村莊規劃建設
1、完善村莊布點規劃。根據城鎮總體規劃和土地利用規劃，按照“四留四不留”的原則，劃定村莊布點范圍，調整完善村莊布點規劃，制作鎮、村兩級村莊布點規劃示意圖?！八牧簟奔矗河袣v史遺存或傳說等獨特人文資源的村莊保留，有“一村一品”特色農業的村莊保留，農業就業率高的村莊保留，農民居住較為密集的村莊保留?！八牟涣簟奔矗嚎拷擎偨ㄔO規劃區的村莊不留，將其納入城鄉建設用地增減掛等土地整治項目進行重建；靠近農業產業園區的村莊不留，將其納入園區發展統籌集中；非農就業率高的村莊不留，將其納入土地整治項目逐步進行撤并；處在工礦區和存在自然、地質災害的村莊不留，將其納入有關項目進行搬遷。
2、編制美好鄉村建設規劃。以保留的自然村為單元，以生態優先、景觀優先、公建優先為準則，以示范村、精品村為重點，尊重農民意愿，高標準編制美好鄉村建設規劃。
3、強化村莊建設管理。在科學安排保留村的數量、布局、范圍和用地規模的基礎上，疏堵結合，引導農民向保留的村莊集聚建房，嚴禁在規劃點外新建住房，尤其要嚴禁騎路建房。對新建住房，鼓勵建造聯排式住宅，推廣雙拼式住宅，控制建造獨立式住宅。
（二）開展環境綜合整治
1、開展__*省道沿線的整治。對__*省道沿線（兩側100米范圍內）全面進行整治、美化和綠化，對沿線的房屋統一粉刷出新，對亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現象進行整治，并協調市、區相關單位對道路沿線進行退讓和綠化。
2、開展舊村整治。對建設美好鄉村一般村的舊村整治：完成村莊“八亂”環境綜合整治要求，并實現村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農戶除主房外，一般不保留輔房，如人口較多確需保留的，至多保留一處，且必須建設到位，做到整齊美觀。對已有亂搭亂建的各類建筑物、構筑物要自覺拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊，并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎上，農戶要自備垃圾桶，將生活垃圾收集入桶，由村莊清潔員定時清運。農戶對自家庭院、宅基地和門前道路負責衛生保潔，及時清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農戶的廚房、廁所原則上建在主房內，并自行建設或接入污水處理系統。村莊內不得將畜禽散養，要實行圈養。村莊內不搞一家一戶養豬。
對建設美好鄉村精品村的舊村整治：一是實施村莊環境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁，清理亂堆亂放和亂扔亂倒，清除房屋周邊雜草和垃圾，消滅衛生死角，做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋，突出地方特色和當地風情，對房屋進行統一設計、統一改造，全面出新。三是實施桿線規范工程。對電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進行整理，確保桿線豎立整齊規范。四是實施塘壩擴挖工程。對村內溝渠進行疏浚整治，對當家塘壩進行清淤擴挖。五是實施村莊綠化工程。對村民房前屋后院內、公共綠地、村內道路兩側進行美化綠化。六是實施改水改廁工程。對村民家庭旱廁全部進行改造，所有廁所一律入戶,旱廁改為水廁。建設水沖式公共廁所，配套污水處理系統，實施農村污水凈化工程，有效處理農村二次污染。七是實施公共設施建設工程。對村內道路進行硬化，利用村內空閑地鋪石筑徑，塑造園藝景觀，建設集村民休閑、健身、娛樂等功能于一體的休閑廣場，并配套文化娛樂、健身器材等公共設施。八是實施亮化工程。在村內主干道及廣場架設路燈，進行亮化。
（三）提升農業產業水平
1、編制農業產業提升項目。利用現有農業產業發展基礎、區位優勢和資源條件，編制一批推進生態養殖、高效農業種植、農業休閑觀光、苗木花卉種植以及農業循環經濟產業發展的農業產業招商引資項目，建立項目庫，尋找招商引資線索，積極開展對外招商活動。
2、推進現有園區提檔升級。積極指導茂林農業循環園發展循環經濟，促進現有農業產業化龍頭企業提檔升級，突出特色、擴大規模、提高效益。
（四）推進土地整治工作
1、扎實推進現有項目。加快推進第一、五、七三個批次的土地復墾，努力做好項目驗收協調工作，確保在20__年底前全部申報驗收。
2、編制儲備一批新項目。建立土地雙掛鉤項目庫，積極爭取村莊整治項目，全力編報工礦廢棄地復墾項目,確保全區完成600畝,力爭完成1000畝的指標任務。
3、加快建設農村新社區。結合土地整治項目的實施，加快推進向陽、鎖庫農村新社區建設。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的建設標準，開展農村社區設施規范化建設，在全區率先將向陽、鎖庫農村新社區建成文明和諧的農村新型社區。
（五）強化農村管理創新
1、培育農村鄉風文明。開展“城鄉同創”活動，把文明鄉風培育作為美好鄉村建設的重要內容。通過在村莊建設文化活動中心、文化墻、文化櫥窗、進行道德宣講、鄰里互助、志愿服務以及開展評比文明村、文明家庭活動等形式，展示和宣傳文化知識、文明禮儀、先進典型，教育引導農民群眾樹立良好的文明風尚。
2、提升公共服務管理。進一步整合資源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社區綜合服務中心，實行集醫療衛生、計劃生育、文化體育、法律服務等于一體的“一站式”服務模式。健全和完善城鄉一體的就業和社會保障體系，加大農民技能培訓和轉移就業力度，逐步提高城鄉居民養老保險待遇，加大農村低保、醫療救助、住房保障、教育救助、臨時救助力度。
3、加強基層組織建設。選優配強村級領導班子，健全村民代表會議、村務公開、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監督委員會等組織建設，加強民主管理、民主決策，依法保障農民在美好鄉村建設中的主人翁地位和管理權、監督權。
三、方法步驟
1、動員部署階段（20__年10月15日前）。制定全鎮美好鄉村建設實施方案，成立鎮美好鄉村建設工作領導小組，召開動員會議，全面啟動美好鄉村建設。創建村要組織召開會議，進行宣傳發動，并由村民自主推選成立美好鄉村建設理事會。
2、規劃設計階段（20__年10月）。按照規劃先行的原則，對精品村的地形進行全面測繪，并組織有關單位進行設計，設計方案要因地制宜，要充分聽取當地村民代表的意見，凝聚廣大村民的智慧。
3、啟動實施階段（20__年10月-2013年11月）。創建村對照創建工作目標，制定創建工作計劃，明確具體的項目支撐、項目籌資渠道、項目設計方案和項目施工方案，并組織實施。南莊紅光勝要在年內完成。
4、考核驗收階段（2013年12月）。由鎮組織力量對審定的精品村、一般村進行自查初驗，符合條件的申報區美好鄉村建設工作領導小組進行考核驗收，驗收達標的予以授牌表彰和獎補。
四、工作要求
1、堅持規劃先行。強化規劃引領，按照高標準、高起點要求編制完成美好鄉村建設規劃。要注重與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和農村土地綜合整治規劃的充分銜接，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著力解決群眾反響最強烈、與群眾利益關系最密切的問題。充分發揮農民群眾的主體作用，激發農民群眾的主動性和創造性。
3、堅持注重特色。因村制宜、突出重點，結合自然地形，依托山水資源，精心設計載體，彰顯村莊特色，形成“一景、一業、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態理念，努力把創建村打造成為弘揚農村生態文化的教育示范基地。
4、堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與農村清潔工程、農村危房改造、村莊整治、農村環境集中整治等有機結合，共同推進美好鄉村建設工作。
五、保障措施
1、加強組織領導。鎮美好鄉村建設工作領導小組統一領導全鎮美好鄉村建設工作，領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。實施鎮領導、有關部門和重點企業與美好鄉村創建村結對幫扶制度。創建村要相應的成立領導組，明確實施美好鄉村建設工作的有效載體，將建設美好鄉村的各項任務真正落到實處。
2015年，為加快改善農村生態環境，建設資源節約型、環境友好型生態文明鄉鎮，切實提高農村生活質量和水平，加強農村環境保護與生態文明建設，根據漾環發〔2012〕33號文件精神，在xxx彝族自治縣環境保護局的統一安排部署下，xxx鄉全面啟動了xxx省生態文明鄉鎮創建工作，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉環境保護規劃（2015~2020）》，規劃于2015年4月經xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉牢固樹立綠色發展理念，以“美麗xxx·清潔鄉村”為主題，以農村環境綜合整治和三清潔工作為切入點，全面開展xxx省生態文明鄉鎮創建工作，加快改造傳統農業，大力發展生態農業和循環經濟，從源頭消減農業面源污染，著力打造生態宜居的生態xxx。經過全鎮領導干部和全鎮廣大人民群眾的團結奮斗和不懈努力，xxx鄉人居環境不斷改善，自然環境質量不斷提高，轄區居民環境保護意識顯著增強，人人參與的環境保護格局基本形成，生態文明建設工作取得了良好成效,各項指標均達到xxx省生態文明鄉鎮考核要求。
二、生態鄉鎮創建的主要做法
（一）多舉并措，夯實創建基礎
1、精心組織，細化職責。
2015年4月，為貫徹落實xxx省委“爭當全國生態文明建設排頭兵的決定”相關精神以及xxx生態州、xxx彝族自治縣生態縣建設有關全面開展生態鄉鎮創建工作的指示要求，xxx鄉xxx鄉人民政府下發《關于成立省級生態鄉鎮建設工作領導小組的通知》（富政通〔2015〕26號），成立了由鄉黨委副書記、鄉長為組長，副鄉長為副組長，各村、相關站所主要負責人為成員的省級生態鄉鎮建設工作領導小組，下設辦公室于xxx鄉黨政綜合辦公室負責生態創建日常事務處理，在全鄉形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責、互相配合良好局面，積極推進xxx省生態文明鄉鎮創建工作。
2、全面推進，重點建設。
2015年，xxx鄉全面啟動xxx省生態文明鄉鎮創建工作后，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉環境保護規劃（2015~2020）》，經xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉組織全鄉領導干部認真學習了規劃，根據規劃目標要求及措施方案，細化任務職責，以農村環境綜合整治工作、三清潔活動、一水兩污建設、xxx州級生態村創建以及生態農業建設為重點全面推進xxx省生態文明鄉鎮創建工作，2016年，完成轄區xxx、5個行政村xxx州級生態村創建工作，創建率達83.3%。
3、落實政策，加強監管。
近年來，xxx鄉嚴格執行建設項目環境保護管理規定，認真貫徹執行國家有關法律法規、制度及地方頒布的各項環保規章制度，嚴格落實環境保護目標責任制，積極配合xxx彝族自治縣環境保護局開展轄區農村環境保護工作。近三年來，xxx鄉境內末發生過Ⅲ級以上環境污染事故和生態破壞事件。
4、強化宣傳，營造氛圍。
自2015年啟動生態鄉鎮創建工作以來，xxx鄉結合鄉鎮實際，大力開展環境保護與生態文明建設宣傳工作，利用政務公開欄、村務公開欄粘貼生態鄉鎮創建宣傳資料，廣泛宣傳生態理念、環保觀念和國家有關生態建設的法律法規，號召全鄉居民參與生態創建和環境保護工作，促進環境保護與生態文明建設意識提升。2015年，xxx鄉生態創建工作領導小組組織人員以“六五”普法、文明創建活動等為載體，刷寫環境整治和生態創建宣傳標語150條，懸掛橫幅5條，向轄區群眾廣泛宣傳環境保護、生態創建相關知識，動員轄區居民積極參環境保護與生態創建工作，形成了人人關心鄉村環境建設、人人參與環境整治的良好氛圍；2015年9月，xxx鄉生態創建辦組織工作人員在轄區開展了公眾環境滿意度調查，廣泛聽取轄區居民對xxx鄉環境保護和生態文明鄉鎮創建工作的意見和建議，有效提高轄區居民對創建工作的知曉率和參與率，在轄區牢固樹立“美化家園，從我做起，生態創建，人人參與”的思想理念，全鄉協力，動員全鄉居民共同參與xxx省生態文明鄉鎮創建工作。
5、健全機制，長效管理。
2014年，我鄉組織轄區6個行政村以保護轄區內森林、土地、水體等自然資源，維護生態創建和環境保護成果，持續改善xxx鄉環境質量為目標，根據《村民委員會組織法》及有關法律、法規和政策的規定制定了環保村規民約，并組織實施，為xxx鄉創建xxx省級生態文明鄉鎮奠定了良好群眾基礎。
（二）全面推進，改善環境質量
1、完善基礎設施，夯實生態基礎
近年來，xxx鄉大力開展一水兩污，文化教育，道路交通等基礎設施建設，全鄉發展面貌不斷改善。
一是逐步完善“一水兩污”，不斷改善人居環境。2015年，投資200萬元實施了馬鞍山、皮匠房等9個農村飲水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治縣疾病預防控制中心的指導下建立了轄區飲水消毒機制，安排專人定期對各村蓄水池投加凈水劑進行消毒，保障轄區飲水安全；2015年，xxx鄉結合xxx街路改造工程以及集鎮農貿市場改造提升工程實施了集鎮區1km污水管道改造工作，進一步完善了集鎮污水管網體系，將集鎮生活污水引入集鎮區南側50m3/d的氧化溝進行處理；在集鎮區中學完小門口、司法所門前和鄉政府大院附近、農貿市場入口處共增設8個鐵質垃圾桶，進一步完善集鎮區生活垃圾收運設施，投資18萬元在集鎮區西側1km處建設垃圾填埋場一座，有效提高集鎮區生活垃圾集中收集處置率。
二是抓好“暢通工程”建設。加大公路基礎建設力度，改善群眾交通出行條件。投資1060萬元完成了長壽密馬柏油路建設，投資450萬實施了羅里密水泥路建，投資13萬元實施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設。
三是著力改善辦學條件。投資400萬元實施中心完小學校食堂、教學樓、中心幼兒園等項目，有效促進教育事業發展，全鄉實現義務教育營養改善計劃全覆蓋，學前教育不斷加強，義務教育鞏固率達100%。
四是加強醫療衛生條件。投資24萬元實施了鄉中心衛生院亮化、綠化工程，投資40萬元實施了長壽村和xxx村村衛生室建設項目，新建業務用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問題，切實滿足廣大群眾醫療保健需求；進一步落實農村新型合作醫療，2015年全鄉新農合參合人數7963人，參合率達98%。
五是著力推進生態文化建設，有效激發起全鄉人民參與環境保護和生態創建工作的激情，以文明村寨、文明單位、文明家庭創建以及州級生態村創建為載體促進居民生態環保意識的提升，創建綠色和諧家園。2015年投資60多萬元，著力打造xxx民族文化，成功舉辦了七·一民族文化展演，積極參與彝縣成立30周年慶?；顒?，彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺xxx州扶貧公益晚會舞臺，xxx知名度、美譽度顯著提升，并順利完成xxx路路嘖非物質文化遺產申報工作。
2、強化環境整治，改善環境質量
一是全力推進集鎮區兩污建設。搶抓機遇，精心謀劃，著力推進中心集鎮發展。重點實施了集鎮xxx街改造以及農貿市場改造項目，投資18萬元新建集鎮垃圾填埋場一座，有效處理集鎮生活垃圾。
二是加快推進美麗鄉村建設。投資60萬元，實施羅里密董家村和石竹2個民族團結示范村建設；投資167萬元，實施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉村155座、羅里密255座農村改廁項目建設，新建衛生公廁9座，全面完成轄區各村衛生公廁配置工作。投資88.2萬元，安裝太陽能路燈126盞，逐步縮小城鄉差距，轄區居民生活條件大幅提升，居民幸福指數不斷提高。2015年完成轄區xxx、長壽、白蕎、石竹、密馬5個行政村xxx州級生態村創建工作，創建率達83.3%。
三是推廣“三清潔”示范建設。投資53萬元，新建垃圾池30個，配備垃圾清運車1輛，發放簡易垃圾桶300個；美麗鄉村建設進一步推進，著力打造州級“三清潔”示范點xxx村以及縣級“三清潔”示范點村小組，加強“三清潔”示范帶動作用。在河沿岸建設氧化塘、氧化溝處理居民生活污水，有效消減農村面源污染，同時全面加大巡查處罰力度，制止沿河兩岸居民向河內傾倒垃圾，河以及河水質得到良好保護。
3、發展生態農業，消減農業面源污染
一是產業轉型發展成效顯著。按照公司+基地+農戶”發展思路，積極發展特色產業，做好第一產業提質升效，積極培育林下產業，推進全鄉綠色無公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產業向專業化、規模化方向發展。
二是農產品質量安全進一步提高。近年來，xxx鄉在xxx彝族自治縣農業技術推廣中心的科學指導下積極實施測土配方施肥技術以及無公害技術等農業科技推廣工作，有效消減農用化肥農藥施用量； 2015年xxx鄉配合xxx彝族自治縣農業技術推廣中心開展xxx彝族自治縣無公害農產品認證整縣推進工作，開展轄區無公害糧經產地、蔬菜產地以及水（干）果產地認定工作，共認定300蔬菜產地、500畝水稻產地、8000畝玉米產地、1500畝馬鈴薯產地以及15000畝核桃產地。
三是積極開展秸稈綜合利用。鄉政府每年農作物收獲季節于各村禁止露天焚燒農作物秸稈通告，在全鄉范圍內禁止露天焚燒農作物秸稈，不斷推進全鄉農作物秸稈綜合利用工作，鼓勵農戶對農作物秸稈采取制作畜牧飼料，粉碎還田以及退偶利用方式進行綜合利用，全年共綜合利用農作物秸稈7065噸，有效降低了農業生產造成的污染。
4、力推生態建設，建設森林鄉鎮
一是綠化美化行動不斷深入。近年來，xxx鄉積極開展環境美化行動，改善村莊道路、水體沿岸和農戶庭院的綠化環境。
二是認真抓好林地管理工作。嚴格把關用材審批，加強公益林和退耕還林管護。近年來，xxx鄉生態環境保持了良好形勢，未發生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象。
三是持續開展植樹造林工作，進一步開展退耕還林補植工作，2015年全面啟動天保工程二期建設。實施封山育林1000畝、退耕還林3000畝，完成國家公益林改造20081畝，省級公益林改造6000畝，低效林改造3000畝、核桃種植8000畝，持續提高全鎮森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設，有效降低森林資源低價值消耗。xxx鄉積極爭取xxx彝族自治縣財政局、林業局省級農村能源太陽能項目補助資金，按照集中連片、“整村推進”原則，以村為單位，大力實施太陽能建設項目，全鄉累計安裝太陽能熱水器1586套，能源結構不斷優化，農村人居環境得到較大改善。
三、生態鄉鎮創建的成效
通過xxx省生態文明鄉鎮創建工作的開展，xxx鄉各項措施得到落實，社會事業全面發展，生態文明建設水平不斷提高，生態經濟經濟蓬勃發展，環境質量持續提升，xxx省生態文明鄉鎮5項基本條件和16大項建設指標均已達到考核要求，綜合環境質量明顯改善，地表水環境質量、空氣質量、聲環境質量均符合功能區要求；農村污水、生活垃圾得到有效治理，農業污染源得到有效控制，農作物秸稈得到有效利用；人居環境明顯改善，太陽能、沼氣等清潔能源廣泛推廣，衛生廁所不斷普及，群眾生態意識顯著提高，全鄉環境服務功能進一步增強，“美麗xxx、清潔鄉村”建設成效初顯，主要體現在以下幾方面：
一是居民生環保意識顯著提升。開展創建以來，xxx鄉通過各種形式的宣傳活動的深入開展，營造了良好的環境保護和生態建設氛圍，群眾生態環保意識不斷提高，生態創建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月，xxx鄉在轄區開展了公眾滿意度調查，公眾對環境狀況的滿意率達98%。
二是環境質量明顯改善。近年來，隨著順濞河流域綜合整治工作的開展，全鄉農村生活源污染得到有效控制，順濞河、富平河水質穩定保持Ⅲ類以上；通過建設綠色交通體系、開展建設工地揚塵治理等，2015年xxx鄉集鎮區環境空氣質量穩定保持在二類標準以上；通過加強工業、交通、建筑施工、商貿市場等噪聲管理，2015集鎮區環境噪聲得到有效控制。
三是人居環境明顯改善。通過集鎮建設，完善了集鎮區環衛設施，聘用保潔人員1人負責xxx街垃圾清掃工作，對集鎮區排水管網進行修葺，整治污水橫流現象，集鎮環境面貌得到了極大的提升。通過大力推進農村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環境基礎設施建設，以及農村“改水改廁”工程建設，鄉域環境服務功能進一步增強。全鄉生活飲用水衛生合格率達到100%；集鎮區生活污水處理率達78.9%、生活垃圾集中收集處置率達到89.3%；開展生活污水處理的行政村比例達到50%；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到100%；農村戶用衛生廁所普及率達83.3%，清潔能源普及率達72.4%。2008年，xxx鄉森林覆蓋率已達74.7%，近年來，xxx鄉積極開展荒山綠化，退耕還林，大力發展生態經濟林產業，促進退耕還林生態工程與經濟發展相結合，森林覆蓋率不斷提高。
一、明確創建工作目標和任務，扎實有效地把創建園林城市工作擺上日程
城市園林綠化是現代化城市必不可少的重要組成部分，對于改善城市的生態環境，提高城市知名度，促進城市可持續發展意義重大。創建園林城市是一項社會系統工程，是符合當前社會進步，經濟發展形勢需要，造福子孫后代的民心工程，功在當代，利在千秋。創建園林城市有利于調動全社會力量參與城市園林綠化建設，營造全民“愛我家園、美化家園”的濃厚意識；有利于促進和提高城市規劃、建設和管理水平，促進經濟、社會協調發展；有利于進一步提高城市環境質量，改善投資環境，吸引外資，加快工市工業化和城市化進程。
我市結合創衛工作范圍和我市園林綠化現狀，基本確定創建園林城市范圍：東至華陽生活區、西至自來水西側道路、南至紫云公園（包括紫云公園），北至錦江道南岸，總面積5.2平方公里，同時，東西分別延伸至海澄鎮鎮雕路段和西溪大橋路段的路面及兩側村莊。近幾年，我市高度重視城市建設，通過開展創建省級衛生城市和省級文明城市等各項活動，有效地拉動了整個城市建設進程，城市園林綠化水平也得到明顯提高。根據《龍海市城市中心區綠地系統規劃》，城市舊城區和新城區新建綠地各項指標為：
新建城區綠地指標：居住用地綠地率≥30%；一般單位綠地率≥30%；工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心綠地率≥20%；學校、醫院、休療養院、機關團體、公共文化設施等；單位綠地率≥35%；產生有害氣體及污染工廠的綠地率≥30%；主干道綠帶面積占道路總面積比率≥20%；次干道綠帶面積占道路總面積比率≥15%；
舊城改造區綠地指標：居住用地綠地率≥25%；一般單位綠地率≥25%；工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心綠地率≥15%；學校、醫院、休療養院、機關團體、公共文化設施等；單位綠地率≥30%；主干道綠帶面積占道路總面積比率≥15%；次干道綠帶面積占道路總面積比率≥10%。
按照市委、市政府創建園林城市的目標，20__年，我市力爭建成區綠化覆蓋率大于等于38%，建成區綠地率大于等于34%。人均公園綠地面積大于等于9.6平方米，達到省級園林城市標準，至20__年，力爭建成區綠化覆蓋率大于等于40%，建成區綠地率大于等于35%，人均公園綠地面積大于等于10平方米，達到國家級衛生城市標準。
根據我市現有園林綠化狀況，對照創建園林城市標準，我們還存在6方面不足之處：
⑴園林綠化水平不高，發展不平衡，園林精品工程少，建筑小品、城市雕塑少，綠地檔次低，園林設施滯后，花卉樹種不夠豐富，不能充分體現我市花果之鄉的特色和風格。
⑵道路綠地率不足，全市道路總長為85公里，道路綠地里程僅31公里，占市區道路總里程的比例不高。
⑶居住區綠化率達標率低，綠地率達到30%的，僅有1個，要有20%達到“省級園林小區”標準。
⑷全市單位綠化較為薄弱。與省級園林城市標準相比，還有較大差距。要有20%以上達到“省級園林單位”標準。
⑸內河、江濱景觀差、基本沒有綠化，衛生與水質有待進一步有效治理。
⑹市區污水處理尚未達到省政府提出的“十一五”目標要求。
因此，從現在開始，我們要大力加強城市園林綠化建設，20__-20__年度計劃投入1621.13萬元，加強紫云公園山門建設和改造市區人民東路、街心公園等16個林相（綠化），于20__年完成錦江道綠化（東段一期）、體育公園、榜山綠化廣場0.53公頃、石榜綠地1.85公頃等綠化建設，于20__年完成山后公園1.37公頃綠化建設，同時，我們還要不斷加強市域內各鄉鎮城市園林綠地建設，各鄉鎮建成區要求建設一處以上的中心綠地，面積不小于？？，逐步形成以紫云公園為主體，以規劃的中心公園、八公園、月邊濱河公園、環紫泥島公園為依托，以九龍江風光帶為紐帶，以景觀路為骨架，以縱橫分布的道路、溪流和環抱的綠包生態圈為網絡，網絡內的公園綠地，附屬綠地，各種綠色空間條理布置，組成一個山、水、城、林融為一體，點、帶、網、片互相關聯的城市綠地系統。
主要任務：⑴加快公共綠地發展速度。建設紫云公園山門、調整公路入口等幾個精品工程，提高現有市區街頭綠地的檔次和水平，多種大樹，提高綠地物物量，形成一系列園林精品工程。
⑵提高道路綠化水平。道路綠化要選擇樹型美現、三季有花、四季常綠的樹種來豐富道路綠化景觀。努力形成一街一樹、一區一景的街區綠化景觀特色。要種大苗、壯苗、補齊現有道路的缺株，此外嚴格執行保護管理措施，盡快形成全市林蔭路系統。
⑶加大公園綠地投入，豐富園林綠化景觀。公園建設以植物種植為主要內容，對中山公園、街心公園、江濱公園、紫崴綠地、成興綠地、順風樓前的綠地、吉鴻樓前的綠地進行改造，進一步完善紫云公園建設，提高綠化檔次。
⑷創建一批具有我市花果之鄉特色的園林式、花園式單位。要以綠為主，見縫插綠，發展垂直綠化，增設景點，豐富花卉色彩。市綠化辦要開展單位綠化達標評選活動，制定標準，檢查評比，推動此項活動的扎實開展。市文明委要結合文明單位的評選和精神文明活動的開展促進和推動創建園林式單位活動的蓬勃開展。要有選擇地對一些單位組織拆墻透綠活動，實現綠地共用、綠色共享。
⑸加強苗木基礎建設。充分挖掘苗木花卉基地潛力，采用合同育苗、計劃訂購、定向培育等多種形式鼓勵多種成份的苗圃加入到發展市區綠化，保障苗木供給的行列來。
⑹依法強化管理，加大執法力度。要進一步做好國務院《城市綠化條例》和《福建省城市園林綠化管理規定》等法規的宣傳工作。要制定相應的園林綠化管理制度。另外要加強園林執法監察，嚴厲打擊各類破壞綠化、損壞綠地的行為。
⑺積極探索綠化建設資金的籌措渠道和辦法。積極調動社會各界、各單位、企業的力量投入綠化建設，對不執行義務植樹和不完成任務的單位和個人，采取收取綠化補償費和代植費的辦法，由創園辦統一安排綠化費的使用，各項開發及工程項目投資中應包括2--5%的綠化建設資金，并與主體工程同步進行。在生態園林建設中，按照規劃在不影響綠地功能的前提下，進行各種經營，提倡經濟林、以果養綠，提高農民造綠的積極性。鼓勵農民、單位自建苗圃、花圃，共建園林城市，減輕園林部門的壓力，減少財政的投入，并在市財政投入專項綠化經費。
二、各負其職，強化措施，力爭創建園林城市工作如期完成
創建省級園林城市和國家級園林城市任務十分艱巨，我們要結合創建國家衛生城市工作，樹立必勝的信心和合力攻克難關的勇氣，加強組織領導、齊抓共建。各相關單位決不能相互推諉，消極應付，各單位領導要高度重視，強化措施，狠抓落實，確保我市創建園林城市活動取得顯著成效。
⑴要加大宣傳力度。園林城市是一種城市形象，是城市建設水平、城市居民生活質量和城市綜合實力的綜合反映。創建園林城市是改善城市生態環境，建設美好家園的重要舉措，是一項得民心、順民意的工程。我們要充分調廣大市的積極性和主動性，積極營造各種輿論，使創建園林城市成為人民群眾喜聞樂道的大事。因此，我們要充分運用各種宣傳媒體、形式、手段，廣泛深入宣傳創建園林城市目的意義、目標任務、措施要求，努力營造濃厚的“創園”工作氛圍，要積極開展以“創建國家園林城市，打造龍海綠色空間”為主題的園林綠化服務活動，要在公園等休閑、活動場所設置“園林城市”宣傳標語、圖片展覽和咨詢臺。樹立人們愛護花草、樹木，愛護環境，美化龍海、愛我家園的意識，在宣傳咨詢中現場講解綠化常識，盆景制作等方面知識，形成人人關心、支持、參與綠化的良好氛圍。
二、成立領導機構。創建園林城市要做到統籌安排，合理布局，逐推進，首先要成立創建園林城市領導小組，形成強有力的領導力量，對創建工作實行總負責，并對有關責任部門和單位抓好督促和協調；負責制定創建省級園林城市和國家級園林城市工作計劃和實施細則，要將總目標層次分解，明確任務和責任人，落實目標管理制。一級對一級負責，由人大、政協對各有關部門落實創建工作進行檢查、督促。
以科學發展觀為指導，按照“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講究實效”的原則，以改善人居環境，創建和諧社會為目標，促進經濟社會可持續發展，為在年把建設成為生態環境優越、富有特色魅力的國家園林城市做出積極貢獻。
二、創建任務目標
1、提升“910”綠化精品工程
積極配合市綠化委做好項目區壇花坂的綠化精品示范點。村：結合文化村建設，做好村道兩旁和村入口空閑地綠化，種植各種喬木株、草灌平方米；村：結合特色農家樂建設，種植以香枹、楊梅為主的種喬木株，草灌平方米；村：以庭院綠化和村部公共休閑綠地綠化為主，在村入口及農戶房前屋后種植各種喬木株，草灌平方米。
2、提升景區、交通、河流綠化
積極配合市建設交通、水利等部門做好景區，主要交通線路（鐵路、高速公路、省道、縣鄉鎮、村道、河道）兩側的綠化，繼續按照近自然森林理念提高城市森林的自然度和綠化覆蓋率，強化肥水管理、病蟲害防治、修剪養護等措施。主要交通線路（鐵路、高速公路、省道、縣鄉鎮、村道、河道）兩側邊坡裸土絕大部分得到復綠，通道迎面坡山體闊葉林和針闊混交林比重明顯提高，下一步重點是查漏補缺，加快培育綠量，行道樹不斷帶，有條件的多行配置，下層配制灌木球類色塊等；邊坡及時復綠，土石不露天；徹底消滅沿線荒山，及時更新跡地，提高有林地林分質量，嚴格控制林木采伐，港、長臺港及各支流的綠化美化。
3、提升農田林網綠化
宜林網化農田區基本實施了農田林網造林，但綠化到位率和保存率還不理想，今年要加以全面提升，并督促落實管護措施，對寬度米以上的田間道路和米以上的溝渠都要求建林帶，原林帶不完整的予以補植；交通干線兩側的農田林網主林帶要做到喬灌結合，提高景觀效果。全鎮新種農田林網米，補植農田林網萬米，種植各種苗木萬株。
4、提升防火林帶綠化
在全鎮各森林防火重點區域，已規劃生物防火林帶公里，已完成造林公里，下一步工作重點是加強防火帶上耐火林種的培育，并適時清理易燃物。
5、提升“百村萬戶”家園綠化
目前已建成各級綠化示范村個，今年要結合“美麗鄉村”創建活動，進一步提升村莊和庭院綠化水平，消滅村內應綠未綠空間，村村都有林蔭長廊、環村林帶，戶戶庭院綠化率達到%以上，綠化率%以上的農戶庭院達到20%以上。兩線村莊所有入村道路要建成林蔭道，村入村口與村中心要有連片㎡以上綠地。
6、提升企業綠化。積極抓好企業綠化提升工程，動員轄區企業積極綠化美化自身的經營活動場所，大力開展拆墻透綠、見縫插綠、退建讓綠活動，提升綠化水平，提高企業品位。
7、積極開展集鎮綠化改造。集鎮建成區林木覆蓋率達到%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到%以上，建成區內建有3處以上公園休閑綠地為主的公共綠地，每處綠地面積要求平方米以上，%以上的市民出平均米有休閑綠地；建成區街道綠化率達%以上，%以上單位庭院綠化率達到%以上（不含企業）；%以上居住戶庭院綠化率不低于%（含盆花），其中綠化示范庭院綠化率不低于%，每村綠化示范戶比例不低于%；集鎮所在地建有一定規模的片林或環鎮林帶，鄉土樹種數量占集鎮綠化樹種使用量的%以上。
8、配合做好公園的征遷工作。及時配備征遷項目組，投入人力、財力按時完成征遷任務。
三、實施步驟
創建國家園林城市活動分六個階段實施。
第一階段：準備動員階段（年2月-年3月）
成立創建國家園林城市工作領導小組及其辦公室，出臺《鎮創建國家園林城市實施方案》，搞好宣傳發動，形成強大的輿論氛圍。對任務進行進一步細化量化，將責任分解落實到具體單位和責任人。
第二階段：組織實施階段（年月－年月）
按照市里確定的各項指標，對照指標差距，進一步細化安排今明兩年的綠化建設項目，抓住每年月、月綠化黃金季節，大力開展增綠補綠活動，重點推進公園建設、道路綠化、河流綠化、家園綠化、農田林網綠化、防火林帶綠化、集鎮綠化；進一步加強生態建設，搞好轄區城市環境綜合整治工作，效果明顯。做好創建國家園林城市的現場驗收和資料驗收的準備工作，確保驗收不丟分。
第三階段：自查驗收階段（年月－年月）
編寫自查報告，上報市創園辦公室。配合市有關部門進行全面檢查驗收，對于發現問題，督促有關責任單位限期整改。
四、保障措施
經調查我鎮交通干線兩側在建17家，在建工程主要是四種類型：
一是本村民小組村民在規劃點建房。如村點，他們原居住在組老村莊內，從2005年開始申請要求拆舊房到4國道邊規劃點建房，該建設點原為新農村建設規劃安置點，現因灣項目入駐被取消。
二是工業集中區拆遷安置戶建房。、兩戶為工業集中區修路拆遷安置戶，共拆除3下2上樓房260m2，3間磚瓦房90m2。新建7間房4層，建筑面積720m2，占地320m2，框架已建成。用地手續在申報中，建房符合兩個規劃和建房條件，目前已被鎮政府叫停。
三是企業為擴大發展搞建設。三星寶億服裝有限公司、雅態床上用品有限公司和中奧新型建材有限公司等本地和招商引資企業為了擴大發展新建綜合樓和廠房，其中：三星寶億服裝有限公司在廠區內新建綜合樓，有土地、房產證，規劃也獲建設局批準；雅態床上用品有限公司在廠區內翻建綜合樓，有土地證、房產證，未辦理規劃許可證；中奧新型建材有限公司新建廠房，只有發改委立項批復，目前均被鎮政府叫停。
四是沿街居民老房翻建改造。4線沿街房屋大都是上世紀八十年代所建，房屋普遍質量較低，老化損毀，而且隨著道路逐年“長高”，不僅存在較大安全隱患，還嚴重影響鎮容鎮貌，為加強4線文明創建工作，改善城鎮環境面貌，政府原鼓勵群眾建設，現考慮到與大滁城建設的對接，已全部被叫停。
以上在我鎮境內主要交通干線兩側所涉及的在建工程的詳細情況，我們已用書面形式向縣紀檢委作了專題報告。
二、多措施整治違建
一是利用多種形式廣泛宣傳有關政策和法律。建設管理和土地管理工作已成當前鎮政府重要工作之一，自去年下半年開始，我鎮每周通過鎮村干部會議進行宣傳，召開專題會議數十次。根據有關法律、法規和《縣村民住宅建設管理辦法》，我們制定了《鎮村民住宅建設管理實施細則》，印發《個人建房須知》和《違法違章搭建的房屋和構筑物、拆遷零賠償》等宣傳材料近萬份，在主要交通道口懸掛橫幅、標語數十條廣泛宣傳。鎮里抽調三十名干部分成三個組深入重點區域，分別召開戶主會，宣講有關政策，真正做到家喻戶曉、成人皆知。
二是對一些重點區域違建采取強制措施。去年底鎮政府在縣政府指導下，會同有關部門對水西村8個村民小組違建重災區實行強行拆除，共拆除違建128戶。今年初，我們又組織人員對西王村違建房進行拆除，共拆除違建36戶。
三是采取預防為主的手段禁止違建。今年初，我鎮抽調一名副鎮長分管土地和建設工作，從土地城管及鎮干部中選調名同志組建綜合執法隊伍，每天對主要交通干線和西王村、水西村規劃控制區進行不間斷巡查，發現違建立即制止，對不聽勸阻的一律實施。此外還實行舉報獎勵制度、拆違獎勵制度等，多措施、全方位控制違建。
四是加快規劃編制。為了保證城鄉建設健康有序發展，年底，我們完成《鎮總體規劃（年——2030年）》修編（未審批）。年3月，我們拿出23萬元，把不在皖江城市帶承接產業轉移示范區范圍內的武集、高隍、棗林、油坊、東岳、上蔡等6個中心村編制了中心村建設規劃，并已今年3月通過縣政府審批。年月，我們又拿出了萬元，委托市城鄉規劃設計院編制1.7平方公里的《鎮新鎮區控制性詳細規劃》，該控規即將提請專家評審。同時，新版《鎮土地利用總體規劃（—2025）》已完成二次修編報批前的所有準備工作。
三、下一步工作計劃
下一步我們將依據上位規劃，在對接大滁城、對接灣、對接產業轉移示范區上找思路，謀發展。
一是完善規劃。本著高起點規劃、高標準建設，把鎮當作城市來鎮的原則，我鎮已邀請東南大學有關專家對我鎮總規及重點區域詳規進行修編，真正用規劃來指導城鄉建設。
The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction
Cai Xiuqiang， Chen Lili
（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）
Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment
Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure
農村生態環境問題是新農村建設中的重要內容，而我國直到21世紀初才真正意識到農村面源污染嚴重、生態環境壓力大的問題，農村生態環境正經歷著“好-差-好”的演變趨勢，而由差到好，卻是一個極為漫長且困難的過程。浙江省的經濟、文化、創新都處于國內領先水平，城鎮化建設也走在前列，隨著國家不斷強調“綠水青山”生態環境問題，對農村環境的高度重視，農村生態環境的治理與保護成了浙江省新農村建設中的重點工作。
一、浙江新農村建設中生態環境治理的重要意義
第一，生態環境建設是新農村建設的重要組成部分。社會主義新農村建設的基本要求為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經濟、社會、文化、生態、政治五個方面的內容[1]，而村容整潔則是對新農村建設最直觀的要求，可見生態環境治理是新農村建設重要的組成部分。
第二，生態環境建設是城鄉協調發展計劃實現的前提。保護農村生態環境、強化農村地區生態環境建設是發展農村經濟、繁榮農村文化、穩定農村社會的現實需要，對于解決城鄉二元矛盾，協調城鄉發展，具有重大而深遠的意義。
第三，生態環境建設是建設社會主義生態文明的重要途徑。農村生態文明包括建設新農村和農村生態保護兩個方面，在農村建立起“資源節約型、環境友好型”的現代農業生產方式和生活方式，它要求農民自覺把生態環境保護擺在首要位置，從而實現人與自然、人與人的雙重和諧。
第四，生態環境建設是社會主義和諧社會構建的物質基礎。農村是中國社會的基礎和根基，而環境安全問題是農村面臨的最大的問題之一[2]；只有加強農村生態環境保護，防止農村環境進一步惡化，并在此基礎上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產提供良好的社會環境，促進農村社會的全面協調可持續發展[3]。
二、浙江新農村生態環境治理的現狀分析
（一）浙江新農村建設中生態環境治理的總體狀況
經濟發達的浙江省在我國新農村建設過程中一直扮演著“領跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬村整治”為龍頭的城鄉統籌發展工程拉開序幕以來，浙江省大力推進村莊環境整治建設，又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉村”、“五水共治”等民生工程，積極營造優美整潔的農村人居新環境，有效地促進了農業增效、農民增收和農村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環境整治，村莊整治率達到94%，成功打造了35個美麗鄉村創建先進縣[4]。但與此同時，浙江省農業基礎脆弱、工業發展缺少總體規劃、環境治理資金管理紊亂、城鄉居民收入差距矛盾依然突出，相比于發達國家農村環境狀況及完善的農村環境管理體系，仍有很長的路要走。
（二）浙江新農村建設中生態環境治理的成效與存在的問題
1.農村環境狀況改善，但資金短缺
在各級政府的正確領導以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農村生態環境建設工作取得顯著的成績。村莊環境治理與保護納入城鄉建設軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠山村逐步移居到平原地區，原先的居住地根據實際情況改建為水庫、風景旅游地或者生態保護區，并將移民后的行政村以社區模式進行建設管理；各鄉鎮實行垃圾統一收集運輸，更新雨水管道、實行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據自身情況開展環境整治行動計劃，鄉鎮河道、山林也得到有序治理與管理。
而近年來受全球經濟不景氣、自然災害增多影響，農村剩余勞動力數量持續增多，村民自我發展能力不強，農民增收趨勢緩慢，多地農村基礎差、底子薄的問題顯現。各村經濟來源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來修路、修建村委辦公樓之后，在環境建設管理方面資金缺口較大；環境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權包攬，村民更不樂意將村內經費用于生態環境的治理，也無心在生態環境建設上花費心思，即使有心也是無力。
2.鄉鎮工業發展迅速，但污染狀況不減
浙江省內有很多工廠開設在農村或者城鄉結合部位置，其中以小企業、大集群，小產品、大市場，小資本、大產出而聞名的“塊狀經濟”創造了浙江制造業60%以上的產值，70%的出口總量和80%的就業崗位[5]。但也正是因為這樣的企業發展模式，占用并污染了大量農田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產值排污量高的問題，尤其是紹興紡織行業、海寧皮革行業、富陽造紙行業和臺州醫藥行業等對農村環境造成結構性、規模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設法的減少企業污染，但經濟產值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業規模擴大速度，鄉鎮企業污染仍在繼續。
3.農村環?；A設施普及，但設施管理堪憂
隨著國家新農村建設政策的出臺，浙江省各鄉鎮基本上建有基礎的環保設施以及文化健身設施。村鎮級道路逐步實施硬化、綠化，這大大減少了揚塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點初步建立，垃圾清運體系逐步構建。如樂清、余姚、東陽等地的部分經濟發達鄉村，多個鎮都已經形成了完善的雨污分流管道，在轄區范圍內建立了統一的生活廢水處理系統。
與通水、通電、通路等硬件設施的建設相比，鄉鎮對于農村環保設施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經濟能力差異大，基礎設施建設差別也大。比如農村現有的公廁建設標準不一，有些地區的建設甚至不能達到衛生標準；而且廁所等公共設施并沒有專人管理，公共財物無法得到有效地保護與打理，設施損耗快生命周期短，難以達到設想的無害化、功能化效果；鄉村人口素質又不高，環保設備利用率低，垃圾廢物不能準確丟進公共垃圾桶或者集中放在統一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會成為新的環境污染源；農村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實現生活污水有效治理，農村生活污水治理農戶受益率為42%[7]。
4.城鎮化建設提速，但生態規劃難以執行
城鎮化是我國全面建設小康社會的重要載體，浙江省各市區都在不斷探索創新適合轄區的城鎮化建設道路。也正是因為城鎮化進程的加速，很多鄉鎮不自覺地偏離了可持續發展道路，它們一味追求經濟利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉鎮總體建設規劃、經濟發展階段性規劃的編制，但往往會忽視與土地、環境、產業發展等專項規劃的有機結合。各鄉鎮政府能有序按時完成上級政府下達的村莊生態規劃的要求，卻不能夠嚴格執行，將新編的生態建設規劃棄于角落；即使少部分的生態規劃在執行，也會讓步遷就于經濟建設，并不能夠起到該起的指導保護作用。無序建設、混亂管理等情況，在各鄉鎮新農村建設中還在不同程度上存在的。
5.鄉鎮積極響應上級，但缺乏實際操作
隨著“生態浙江”口號的提出，各級政府積極響應號召，爭相創建“生態XX”稱號。但是，新農村生態環境建設中“明抓暗放”、“弄虛作假”現象普遍，尤其是鄉鎮一級?？h區根據上級部門要求，設立相關部門、制定工作計劃，統籌各部門配合協作環保計劃的落實；鄉鎮政府也紛紛列出工作計劃、細分工作任務、對接企業農村，向上級申請專項經費支持；企業在表面上積極響應，實際上也增添了環保設備。但是在仔細調查之后就會發現，很多鄉鎮、街道、企業只是停留在聽匯報、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設范圍小、力度弱，真正扎實實踐生態建設方案的不多，個別鄉鎮為達到指標要求胡亂編造數據，尤其是經濟落后的鄉鎮，一切仍要為經濟建設讓步，生態環境保護與治理的觀念相對薄弱；企業安置的環保設施很少運行，多只在環保例行檢查時啟用，平時為節省成本成了擺設。
三、浙江新農村生態環境治理的對策
新農村生態環境保護與治理關鍵要意識到人的需要和自然生態價值之間的聯系。
（一）提升生態意識，鼓勵村民參與
政府部門應深入開展農村生態環保教育，增強村民環境保護意識；同時改變農民生活習慣，從污染源頭開始治理。首先各級干部領導要摒棄舊有思想、提高環境意識，樹立正確的政績觀、權利觀、生態觀，將新農村的環境治理與保護工作放到重要位置，在作村鎮建設決定時要考慮項目對環境的影響；其次，落實村鎮規劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責有人抓、有監管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開展豐富多彩接地氣的環境宣傳活動，用簡單易懂的方式向農民傳播生態理念和生態知識，提高村民的環境意識。各行政村成立相應的環境監督管理小組，層層落實。
（二）發展生態產業，推廣循環經濟
生態農業是實現我國鄉村可持續發展的重中之重，生態農業有利于解決農業面源污染問題。以農村區域特點為基礎，相關部門應做好種植技術、養殖技術、節水灌溉技術、測圖配方施肥技術的推廣與運用，做好生態防治措施。同時注重各鎮特色產業的帶動作用，鼓勵農業產業化發展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽的木雕、安吉的白茶等可以和生態農業建設更好地結合起來，創建特色產業科技園、打造綠色無公害農產品基地。
浙江省新農村生態環境保護與治理必須走好小型作坊的新型工業化改造道路，加快鄉鎮企業的合并轉型、技術升級，建設能耗低、污染低、產出高、質量好的生態工業鏈，加強與高?？蒲袉挝坏慕涣骱献?，創新發展，尋求資源利用的最大化。以循環經濟理念為指導，回收農業廢棄物、通過各種途徑變廢為寶，提高經濟效益與生態效益[8]。
（三）完善農村環保制度，加強環境監測與保護
良好的農村環保制度，有助于農民形成共同的行為準則。完善新農村建設要求的環境保護法規，同時對環保行業、環保行為制定優惠激勵政策；建立由政府、企業、個人為主要資金來源的專項環保資金保障制度；通過培訓、講座等方式提高執法人員實戰技能與知識面，加強執法隊伍道德素質建設；定量核查生態創建工作，包括生態指標、生態規劃的執行情況，實施城鄉環境綜合整治考核與政績掛鉤制度[9]。針對現有污染，開展水、氣、固廢專項整治工程；有效確立農村環境敏感點位、廣泛設立農村環境監測點；逐步建立農村環境監測制度，加強對監測團隊的管理與技能培訓，把握農村環境污染的動向和發展變化規律，以便采取更有效的防治措施，減輕農村環境污染和破壞。
（四）知識下鄉，提高農村科技水平
農村地區相較于城市，其經濟落后、發展前景較差，故很少有知識青年愿意到農村發展、支援農村建設。所以提高農村科技水平，首先要做的就是知識下鄉。政府要制定優惠政策，吸引鼓勵青年人才到農村去，定期向農村輸送青年才俊、招收大學生村官；加大對農村環境保護技術研究的科研投入，開展培訓班、免費教育輔導當地村民干部，提高農民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時，政府還要建立知識下鄉長效機制，加強對農民的后續輔導；此外，要倡導綠色科技下鄉，實用科技下鄉，向農民推銷符合當地經濟水平、地域條件，滿足農民生產需要的先進技術，比如農村生活污水處理技術、生活垃圾處理技術、規?；笄蒺B殖污染防治技術、秸稈綜合利用技術等?？茖W技術始終是第一生產力，科技水平上去了，生態環境治理自然事半功倍。
參考文獻：
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[3] 張倩.淺析農村生態環境法治保護[J].知識經濟，2010.
[4] 夏寶龍.美麗鄉村建設的浙江實踐[J].政策t望，2014.
[5] 湯臨佳，等.浙江省鄉鎮企業發展模式與經驗――兼議對西部地區的啟示[J].區域經濟，2013（5）.
[6] 王鶴菲，楊曉杰，劉霞玲.浙江省農村環境污染治理問題與治理模式[J].經營與管理，2014.
2、做好水利宣傳報道和信息工作。
3、做好電子政務工作。
4、做好水利安全生產上報工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會務及來客接待工作。
8、做好計劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領導安排的其他工作。
人教處
1、做好機關事業單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統計報表上報工作。
4、完成市人事局、統計局勞資教育人才統計報表上報工作。
5、做好離退休老干部春節慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。
7、完成領導交辦的其他工作。
財務審計處
1、做好局機關各項經費的日常會計核算工作。
2、按時上報月用款計劃，調配好各項資金，使局機關及水利基本建設工程順利進行有資金保障。
3、按財政部門要求，做好財政資金國庫支付工作。
4、做好年終財務決算工作。
5、做好2009年度各項新帳建立工作。
6、編制匯總上報各項財務決算及各類統計報表。
7、開展對固定資產及往來帳清理工作。
8、完成部門預算調整工作編報工作。
9、完成領導交辦的其他各項工作。
綜合計劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設管理工作。
2、配合規劃辦做好海堤達標剩余項目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設管理工作。
5、做好大浦河調尾工程建設管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達標大中型擋潮閘除險加固工程建設管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東?？h橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準備工作。
9、搞好已完工海堤達標工程投入使用驗收工作。
10、做好在建工程的質量監督、安全生產工作。
11、按時上報各類基建報表，做好行業管理工作。
12、做好年終總結及考核各項工作。
13、完成領導交辦的其它工作任務。
水政處
1、完成縣區、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區及市直取用水單位2009年度用水計劃下達工作。
3、完成水資源管理信息系統建設方案的確定及工作機構的組建。
4、開展全市水政監察人員資格的重新核定及行政執法證件的年審注冊工作。
5、完成全市節水載體創建的驗收工作及全面總結工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標考核的準備工作。
7、做好水資源費征收及相關涉水行政許可項目的審批及后續監管工作。
8、繼續做好薔薇河水質自動監測站、水法律法規網上學習系統的試運行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報的統計匯總及上報工作。
12、完成領導交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時準確掌握全市每日主要河庫水雨情況，繼續做好水情調度工作。
2、繼續做好各項審批工作。
3、做好防汛決策、遙測系統的檢查維護工作。
4、做好小水庫除險加固工程建設管理和加固方案審批上報工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設計編制上報工作。
7、繼續做好全市水利工程管理及工程維修養護等工程項目經費的上報、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應急預案》編
9、做好《小水庫汛期調度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項工作和局領導交辦的其他工作。
農水處
1、做好國家、省擴大內需農村水利項目的爭取工作。
2、完成全市坡耕地規劃數據統計上報工作。
3、抓好農村飲水安全項目建設管理督查工作，力爭完成年度目標任務。
4、做好農村飲水安全工程可研和初計的批復工作。
5、做好有關農村飲水安全調研的相關工作。
6、完成2010-2013年農村飲水安全工程規劃編制工作。
7、做好國家擴大內需塔山、石梁河、沭新渠灌區項目上報實施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉河道疏浚規劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規劃工作。
10、完成08年統計年報工作。
11、配合抓好農橋改造實施工作。
12、做好扶貧、老區促進聯系點日常工作。
13、做好市農信通工作總結。
14、抓好面上農田水利建設檢查督促工作。
15、按時上報各類農水報表。
16、完成領導交辦的其他工作。
機關黨委
1、核對08年1~12月份黨費。
2、上報入黨積極分子和發展對象。
3、上報08年黨建工作總結。
4、做好組織發展和預備黨員轉正。
5、做好總支、支部書記和委員增補。
6、慰問城市下崗和局內困難職工。
7、做好春節聯歡晚會協調工作。
8、組織義工赴“雙聯雙推”聯系點調研。
監察室
1、完成08年水利紀檢監察工作總結工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關工作，做好總結和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節期間加強黨風廉政建設的部署、檢查工作。
4、對“行風熱線”有關問題做好督辦、答復和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀檢監察工作目標考核工作。
6、按照全市水利安全生產工作及基層服務窗口進行檢查。
7、做好有關案件的查處及相關人員的處分工作。
8、對水庫除險加固、農村飲水安全、灌區改造等水利工程招投標工作進行監察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風廉政建設的要求，在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動。
11、完成領導交辦的其他工作。
水費辦
1、督促各縣水費辦認真做好2008年度水費工作經驗總結，制定2009年度水費工作計劃。
2、督促各縣做好農民用水戶協會試點工作，完善協會規章制度建設。
3、做好蘇北供水區2008年度水費工作總結會的材料準備工作。
4、加強同用水企業的溝通，努力做好市直工業水費的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項工作。
石梁河水庫管理處
1、學習在紀念黨的召開30周年大會上的講話。
2、做好元旦、春節期間的安全值班工作。
3、加強水庫安全生產巡查排查工作，切實做好管理區及各項水利工程冬季維護工作。
4、做好年度各項考核表彰工作。
5、做好冬季農田抗旱灌溉和調水工作。
6、做好年度各項檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區日常巡查，保證管理范圍內各項水事秩序正常有序。
8、做好管理處網站及自動化監控設備日常維護工作。
9、搞好管理區內花草樹木冬季養護工作。
10、加強全處冬季用電的安全防護工作。
11、做好單位年終工作總結及總支工作總結。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續組織全處干部職工認真學習黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、做好元旦、春節期間的安全保衛和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產工作，確保安全無事故。
4、做好全處各項工作總結及考核工作。
5、根據市局調度指令，科學調度水情。
6、做好工程設備防凍保養工作。
7、制定2009年工程養護、維修計劃。
8、完成西站電氣改造項目施工招標。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機房外墻噴涂工作。
10、加強水政巡查，嚴厲打擊違章行為。
11、做好轄區內242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監督管理工作。
12、加大力度推進新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務。
市區水工程管理處
1、組織黨員干部加強業務學習，按照實施方案進行“四型”機關創建活動。
2、做好事業單位工作人員年度考核、評優工作。
3、做好春節期間安全生產、防火防盜及假期值班工作
4、做好優化投資發展軟環境建設的相關工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報工作。
6、組織做好全處精神文明建設創建工作。
7、做好水利發展目標管理督查工作。
8、做好水情調度和節日期間安全生產工作
9、做好大圣湖飲用水應急水源庫區綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動統計報表、財務資料整理、財務決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用費工作。
12、做好市區主要河道水體維護以及保潔工作，確保市區水環境良好。
13、完成上級交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標考核和人員年度考核。
2、落實義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動化控制系統調試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節制閘加固工程建設管理工作。
5、加強水政巡查，及時查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續通過法律渠道解決宋亞標占用北六塘河閘場地一案。
7、落實元旦、春節期間安全生產各項工作，防止柴油發電機組、啟閉機制動器液壓裝置、管道凍裂堵塞發生事故。
8、積極排練節目參加市局春節聯歡會活動，并組織全處職工迎新春文體活動。
9、召開離退休老干部座談會。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機動搶險隊
1、繼續組織學習貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、認真做好08年度個人人事考核、單位目標考核及調資工作。
3、做好各項年度總結工作。
4、做好管理區域內樹木冬季移栽及保養工作。
5、做好應對各種突發性事件搶險救災準備工作。
6、做好春節期間的安全值班工作。
7、完成領導交辦的其他工作任務。
薔薇河流域大浦河調尾工程建設管理處
1、認真學習貫徹落實黨的十七大會議精神，與各項目部繼續做好大浦河調尾工程建設管理工作。
2、繼續做好工程宣傳報道工作。
3、河道土方7、8標開始施工，進行臨時設施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續協助開發區做好拆遷剩余工作。
5、河道一期（4+700～9+800）段，原設計土方量152萬方已完成。繼續進行景觀設計河道整坡等掃尾工作。
6、進行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋，繼續進行橋梁基礎及橋梁下部施工。
8、積極配合有關部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強安全生產管理，做好“兩節”期間的安全保衛工作。
10、繼續做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領導交辦的其他工作內容。
新沂河整治工程建設處
1、按照市局總體部署，認真學習黨的十七屆三中全會精神。
2、做好元旦春節期間黨風廉政建設和反腐敗教育。
3、根據市局部署，認真作好年度各項工作總結和下年度工作安排。
4、繼續做好兩縣沿線影響工程施工進度和質量安全督查工作。
5、加強植物防護工程后期管理督查，并做好明春綠化前期工作。
6、繼續做好完工結算工作。
7、繼續整理檢查工程檔案，做好檔案驗收準備。
8、加強安全生產監督管理和檢查，確保安全生產。
9、做好元旦、春節等節假日工作安排，確保工地施工正常進行。
10、完成上級交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設處
一、移民征遷
1、繼續和省通榆河建管局一起開展對各縣區征遷工作階段性驗收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準點測量和技術數據交接工作。
3、繼續配合國土部門開展工程使用土地報批資料上報。
4、繼續協調地方矛盾，為工程建設順利開展創造條件。
二、工程建設
1、完成月內計劃招投標工作和未開工工程項目的優化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設情況巡查，主要檢查質量控制、計劃進度、工程量投資、施工與監理單位人員在工及機械設備投入情況、安全生產及文明工地建設等工作開展情況，抓好各工程的進度和質量控制。
3、加強本月及2008年度統計報表的填報工作，建立統計報表的網絡機構，落實專人負責，統計數據全面、準確、及時。
三、財務管理
1、配合工程科、移民辦的工作進度要求，及時審核辦理工程和移民征遷款項的撥付。
2、開展對各項目部的帳務檢查指導。
四、綜合
1、做好各類會議會務準備和接待工作。
2、做好1月份工程建設管理月報上報及工程建設信息上報、宣傳工作。
3、做好各縣區項目部檔案管理的指導工作。
4、督促各項目部和施工單位做好在建工程的安全生產、文明工地創建工作。開展冬季安全生產指導、檢查活動。
5、組織開展建設處人員的年終總結和考核評優工作。
6、繼續組織開展科學發展觀學習實踐活動，組織開展廉政教育活動。
規劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作，有效推進項目可行性研究工作。
2、全面全市水利發展戰略規劃。
3、完成城市防洪規劃送審稿。
4、繼續實施水系規劃編制工作，全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續開展江蘇省南水北調配套工程規劃連云港市境內相關規劃編制工作。
6、配合相關處室，力爭初步完成海堤達標鞏固工程實施方案編制工作。
7、配合省、市相關部門，積極做好省沿海開發規劃相關事項的對接工作。
8、配合相關處室，做好江蘇省沂南、沂北除澇規劃等其他水利前期和規劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點中小河流近三年實施規劃編制工作。
10、按照省廳要求，加快推進濱海新城三個沿海擋潮閘初步設計編制和海堤防護工程可研編制工作。
——多舉措調整農業結構，鞏固農業建設。2013年共實現土地流轉近3000畝，植樹造林1093畝，退耕還林1736畝；完成一座小二型水庫除險加固工程，塘壩整治20口，渠道清淤7處；承接了縣2013年全國新增糧食1000億斤田間工程項目，規劃面積23000畝，總投資1150萬元，現已完工。
——多種農業補貼提高農業生產積極性。全年水稻良種補貼3.7萬畝、油菜補貼1.8萬畝、小麥補貼3.32萬畝、棉花良種補貼0.7萬畝，農資綜合補貼5.1萬畝。糧食綜合補貼，種糧大戶補貼，購買農業機械補貼等共兌付資金約415萬元。
（二）堅持把計劃生育工作作為重點工作來抓
——穩定生育水平，極高政策符合率。到2013年統計年度結束，人口自然增長率8.26‰，政策符合率90.16%，長效節育措施落實率達到90%以上，群眾滿意程度達90%以上，圓滿完成了縣下達的年度人口目標和任務。
——提高政策內補貼，計劃生育光榮。在新農村建設中，對實行計劃生育的兩女結扎戶，每戶在購房時鄉財政承擔5000元的購房款；2013年全鄉731戶獨生子女父母光榮戶，共兌現獨保費資金32.28萬元；對在2013年統計年度內新增的兩女結扎戶，獎勵標準提高到4000元；對期內手術、放棄再生育指標、早孕發現、晚婚晚育等獎勵金額達10.1萬元；本統計年度共完成194對擬孕夫婦檢查，投入資金2.7萬元；同時落實好國家計生家庭獎勵扶助制度，發放獎勵扶助金6.4萬元。2013年征收社會撫養費達46.2萬元。
（三）堅持統籌協調可持續，民生社會事業取得新進步
——新農合、新農保工作穩步推進。截至目前新農合參保人數24242,人，繳費人數24242人，繳費率100%；農保參保人數達到18466人，其中應繳費人數為12164人，已繳費人數為11544人，繳費率94.9%。
——社會保障日益完善?！?15”敬老院目前共有四批次179名五保對象入住，床位利用率90%，集中供養率65%；享受分散五保供養對象133人，全年發放資金29.26萬元；已納入農村低保449戶，享受低保1116人，全年發放資金177.22萬元；已辦理大病醫療救助64戶，累計發放城鄉醫療救助金額24.12萬元。
——狠抓農環整治，美化人居環境。將農環整治作為重點常規工作來抓。設立環境整治和督查組，配備20名專職保潔員和71名兼職保潔員；先后投入資金60余萬元，配備2輛垃圾專運汽車、285個環保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。
（四）堅持以人為本、穩定為重，構建和諧
——安全生產常抓不懈。制度建設、不定期排查、督查整改相結合。本年度共組織52個檢查組次、245人次、受檢查企業74家，排查出一般隱患106條，已整改到位105條，整改率99%；打擊非法經營戶2家，當場下達了整改通知書，防患于未然。
——社會保持和諧穩定。2013年我鄉共接待一般性矛盾糾紛（含鄉村兩級）126起，群體性上訪5起，總計131起，實現調解129起，調解率達98.5%。同時綜治辦、司法所創新形式，思慮在前，通過普法宣傳、人民調解防護、應急預案制定、網格化管理、夜間巡查等多舉措加強社會治安綜合治理，完善專群結合、齊抓共管的治安防控體系，維護了和諧穩定大局。
——加強自身建設。針對機關內部作風之弊、行為之垢認真開展檢查與自我檢查，以集中開展整治“門難進、臉難看、事難辦”、“三公”開支、“”等問題為抓手，通過推行政務公開、完善各項規章制度、加強黨風廉政教育、強化效能督查，抓黨風、促政風、帶民風，打造廉潔、務實、勤政、高效的政府。
（五）堅持村民利益不受損，重點項目建設不動搖
——美好鄉村建設。小陶社區作為縣美好鄉村示范點，目前建設工作已進入收尾階段。主次干道改造，給水改造，景觀綠化工程，污水處理和環衛設施，水渠清淤，公共服務設施建設等工程均已基本完工。
——村推進建設。村推進項目是市重點項目，項目總規模12105畝，新建村2個安置點項目，安置763戶，其中村403戶，崗程新村360戶。上半年2個安置點完成了勘探、招投標以及監理公司的確定等相關工作，于8月18日全面開工建設。截至日前，2個安置點一、二期工程已完成32棟一層主體結構施工，一層墻體完工72棟，基礎分部工程完工41棟及正在進行基礎墻體施工40棟。
——楊馬路路面整修工程。工程主要是對楊馬路穿越街道路段的拓寬與整修。工程于今年10月開工，工期3個月，預計年底前實現通車。目前已完成段一層水穩的2/3，崗程安置點180米路段的降方處理，以及大街至崗程安置點需拓寬至8米路面的路基整理。整個整修工程正在積極有序的開展。
2014年工作計劃
2014年是我們深入實踐科學發展觀，繼續以“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的指導思想，建立生態文明鄉，推進經濟社會轉型升級的重要之年。明年我鄉的財政預算收入為2649萬元，其中體制性補助301.36萬元，專項轉移支付247.64萬元，稅收分成收入2100萬元。為了實現這些目標，本著立足實際，突出特色，有序開發，協調發展的原則，我鄉將著重抓好以下幾個方面：
（一）以發展為原點，提升經濟綜合實力
——加快農業產業化建設，著力培育綠色經濟。按照“發展特色農業、延伸產業鏈條、樹立品牌意識”的發展思路，發掘地區特色農業，繼續將小陶美好鄉村與其油桃產業相結合，加快加強農業產業化水平，探索農業發展新出路。
——推進招商引資項目落戶，實現經濟新跨越。在全鄉上下形成濃厚的“人人抓招商、大家為發展”的招商氛圍，采取先筑巢、后引鳳的辦法，加大了基礎設施建設力度進一步優化招商環境。立足實際走出去抓招商、找項目，吸引更多的資金、項目落戶。
——落實創業富民政策，實現民營企業快速發展。鼓勵本地農民特別是農村能人發展個體、民營項目；引導外出農民工返鄉創業，堅持“誰有能力誰發展，誰當龍頭扶持誰”的原則，積極帶動民營企業向龍頭帶動發展、向規?；l展。
（二）以投入為契點，強化農村基礎設施建設
——加快路網建設，提高農村道路通行質量。提升公共運輸水平，積極探索農村公路管養機制，確保農村公路高效率發揮作用。2014年繼續開展“村村通”建設，同時對已修建的公路加強排查和養護，制止超重車輛繞道行駛農村公路，確保臨水臨崖危險路段的安全設施、標志標線完好，真正做到管養并舉。
——緊抓冬修進程，打造水利發展新格局。以塘壩擴挖、圩堤加固，溝渠清淤、病險水庫加固以及節水灌溉改造為重點擺開戰場。將農民生產生活的水利需求擺在更加重要的位置。同時加快推進農田灌溉工程建設，完善農田灌排體系。
（三）以整治為抓手，加大集鎮建設力度
——建立長效監管機制，加大文明創建工作力度。堅決制止亂擺攤、亂搭棚、亂停車的“三亂”現象，認真開展集鎮保潔、車輛停放、文明集市等長效性管理工作，完善和規范包括道路保潔員在內的集鎮管理隊伍建設，落實包保責任制。
——整合集鄉建設資金，完善基礎設施建設。繼續加強對大街的開發管理，加強集鎮建設和道路建設。完成對集鎮主干道、學校、人流集中地和主要公共場所的設施配套工作，包括排水系統、垃圾集中收集點、垃圾箱等。
（四）以服務為中心，統籌發展社會事業
——計劃生育長抓不懈。抓重點、創載體、強陣地，全力打造“立體化”宣傳模。認真落實“村為主”和“利益導向性”機制，主動、被動相結合，堅持“日清理，周排位，月調度”的高壓工作制度，全面清理已婚育齡婦女底數及出生漏報，落實四項手術，提高已婚育齡婦女的參檢率、早孕發現率、節育措施到位率，進一步加大社會撫養費的征收力度。
——民生工程群策群力。繼續加強三官養老院建設，增加床位量；進一步提高我鄉五保集中供養率；完善農村居民最低生活保障制度，做好農村低保擴面工作；加強農村富余勞動力培訓轉移，努力增加農民收入；對照市、縣標準，強化城鄉居民醫療保險工作，提高新農合參合率。
——安全生產警鐘長鳴。積極做好個體商戶的安全生產檢查工作；對存在安全隱患的企業實行立體式監管，層層篩查，日日檢驗；建立安全生產信用等級體系，樹立典型，淘汰落后；嚴格準入制度。加強監管，嚴厲打擊非法經營。按照“惜資源、護環境、利地方、惠百姓”的要求，合理規劃開發，對嚴重破壞壞境、非法經營的企業與個人根據違法事實和情節予以責任追究。
——完善文化站建設，豐富村民精神生活。進一步搞好綜合文化站的免費開放工作，完善文化站各項規章制度。管理好活動室、圖書室，并做好圖書日常借閱登記。并積極開展廣場舞活動、電影展等各種文體活動。
去年我局全面落實各項環保任務，環保工作成績斐然，環境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環境質量、環境建設和環境管理再上新臺階。
1.環境質量繼續保持全國一流水平環境空氣質量優良率為100%。2013年，按《環境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環境保護部公布的《2013年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》中，在113個重點環境保護城市中環境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環境質量總體良好。我市南渡江龍塘段、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優良。主要指標達到相應的功能區要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環境質量符合國家標準。四類噪聲功能區均達到相應指標要求。區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環?？己顺煽儍灝惾ツ?，城市環境綜合整治定量考核得分99.0分，連續23年名列全省第一。環境保護目標責任制考核、生態省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優”，繼續名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環境統計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環保舉報熱線榮獲全國12369環保舉報熱線“優質服務窗口”。
3.召開全市第一次環境保護大會組織召開第一次環境保護大會，部署“十二五”期間全市環保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監測信息，11月1日對外空氣質量實時監測信息?！霸谌÷氏裙糚M2.5監測數據，環境空氣質量列全國環保重點城市第一?！北辉u為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環境保護規劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環境保護規劃》、《環境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》等規劃，進一步強化規劃先行、環保優先的理念，將環保規劃任務落實到具體項目，逐年穩步推進。
6.進一步加強環境保護隊伍建設深入開展環保系統“規范建設年”活動，完善了環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環境保護模范城市創建成果為抓手，加強環境監管，強化環境法治，建立長效機制。
1.加強組織領導，落實規劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、第七次全國環境保護大會精神，推動環保事業新發展。
（1）召開第一次全市環保大會去年3月31日，組織召開了第一次環境保護大會。大會提出了我市“十二五”環保工作總體思路、環境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發《大氣污染聯防聯控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環境綜合整治。6月5日，召開實施環境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。
（3）實施環境保護“十二五”規劃制定《環境保護“十二五”規劃》，為確保規劃落地，組織編制《環境保護三年行動計劃》，按照“規劃項目化，項目工程化”的思路，把環保規劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環境質量和環境管理水平。積極開展環境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發展中，環境質量始終保持一流水平。
2.完成國家環境保護模范城市復核驗收充分發揮環保統一監管職能，順利通過了國家環境保護模范城市國家現場復核驗收。
（1）做好復核現場迎檢組織修改環保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發《迎接國家環境保護模范城市復核驗收環境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環境保護部組織的現場復核驗收。
（2）抓好復核整改工作針對現場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發《落實國家環境保護模范城市現場復核整改意見的工作方案》，協調各部門認真抓好整改，特別是醫療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環境保護系統人員編制，達到國家西部標準化建設要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環境保護模范城市現場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環境保護部華南環境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環境資源廳全面復查。
3.深化服務意識，優化經濟發展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環境準入，加強環保服務，推進經濟轉型升級。
（1）嚴把環境準入關口認真執行環境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區環保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區局驗收180個。大力推進區域規劃環評，云龍產業園區、紅旗鎮、三江鎮規劃環評通過評審，開展美安科技工業園等控制性詳規的規劃環評，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。
（2）提高行政審批效能梳理并優化項目環保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。
（3）優化經濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業完善各項環保審批手續。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環評審批。對由省國土環境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業排憂解難。
4.抓好污染減排，轉變發展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續發展預留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環經濟和清潔生產在工業企業中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業清潔生產審核評估工作，2家企業通過清潔生產驗收，有力推動循環經濟發展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內）
5.強化污染防治，提升環境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環境整治一是加強規劃建設。完成甲子鎮九尾水庫等9個飲用水水源保護區規劃技術報告的編制及專家評審，完成龍塘飲用水水源保護區和永興鎮等7個典型鄉鎮集中式飲用水水源保護區警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍塘飲用水水源地保護的立法調研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環保標志管理工作，《關于領取機動車環保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯手巡查執法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創造一個良好的學習、生活、休息環境。
6.嚴格環境管理，保障環境安全認真履行職責，加強環境監，切實解決群眾最最關心、最直接、最現實的環境問題。
（1）規范環境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業完善環保手續和規范環境管理。全年共發放排污許可證1052份，其中本局572份，各區環保局480份。按照《危險廢物規范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業的環境監管，組織企業認真自查，完善制度，規范管理，切實落實華南環境保護督查中心對我市2011年度危廢規范化管理督查考核提出問題的整改。監督危險廢物和醫療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫療廢物1592.91噸。在我市轄區內全面排查存在環境風險的涉危險化學品企業，開展危險化學品企業風險評估工作。
（2）強化環境執法按照國家、省的統一部署，認真開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動、規模化畜禽養殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業、污染減排重點行業、危險廢物產生和處置企業存在的環境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執法人員1473人次，檢查企業627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執行55宗，有效遏制各類環境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監管制定2013年度輻射環境監察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環保手續不齊全和管理不規范的企業進行整改，不斷規范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態保護，統籌城鄉環境積極開展生態環境建設，全面推進城鄉環境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態環境保護調查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發區域規劃》，劃定“禁止開發區、限制開發區、一般生態敏感區及可開發區域”，促進整治區域生態保護和可持續發展，為打造生態與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍塘—定安—澄邁段環境保護調查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內調查工作，加強南渡江區域生態環境保護聯防聯控。
（2）推進農村生態環保工作通過高標準規劃、加強污染控制、加大環境整治，推進農村生態環境保護。積極開展計劃單列鎮生態環保工作，推動云龍鎮建設環境友好、生態美化示范鎮。落實農村環境綜合整治專項資金，完成甲子鎮益民村環境整治項目，演豐鎮連片整治方案設計，推進農村環境綜合整治扎實有序進行。組織完成規?；笄蒺B殖場調查，開展畜禽養殖業專項環境執法檢查，加強農村污染防治工作。
（3）開展農村綠色創建工作組織完成2013年度“生態文明鄉鎮”和“農村小康示范村”創建工作，向省國土環境資源廳推薦小康環保示范村13個,生態文明鄉鎮1個，其中被命名“小康環保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區周邊陸源污染源調查工作方案》，聯合美蘭區政府完成紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、三江鎮和大坡鎮等三個鎮區共25家污染源的調查，加強東寨港紅樹林保護區的污染整治工作。
8.增強能力建設，提升管理水平加強環境監測、監察、執法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環境保護監管體系。
（1）加強環境監測一是認真履行監測職責。圍繞“三個說清楚”，為環境管理提供詳實、準確、全面的監測數據，全年共獲取各類監測有效數據81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協調落實4個環境空氣監測子站PM2.5監測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監測能力建設，11月1日開始實時監測信息，12月完成新的空氣監測數據傳輸網絡與信息系統國家聯網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環境監察一是加強環境監管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業的監管監察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規?；笄蒺B殖、危險廢物產生和處置等企業的監管監察，每月巡察不少于1次，確保環境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業企業和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環保宣傳活動。組織做好國家環保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯合舉行“我愛生態島”2013環保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環境教育活動。組織開展“6.5”世界環境日、節能宣傳周、安全生產咨詢日等環保宣傳活動。二是加大環保信息報送力度。共向環境保護部、省國土環境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發表580篇次。編輯了40期《環境保護輿情信息》以及42期《環境保護簡報》。三是開展“綠色社區”創建工作。佳元·天上人間小區、海關小區、海怡豪園小區等3個小區被評為2011年度綠色社區。
（4）加強環境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發環境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環保隊伍應對突發環境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發環境事件應急監測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現指揮部向現場監測人員指令，對現場監測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環境應急隊伍快速反應和協同作戰的能力。
9.加大隊伍建設，提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創新管理。
（1）開展規范建設年活動開展環境保護系統“規范建設年”活動，通過構建和完善全市環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規范，將全市環境保護系統工作納入科學化、規范化、法制化的發展軌道，實現管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區部分建設項目排污許可等6項環境保護行政權項下放到各區環保局，將部分建設項目環保監督處罰權等環境保護行政權項下放到高新區管委會和綜合保稅區管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業務培訓班、各區環保局派員到市級環保部門跟班學習等多種方式，加強基層環保隊伍的業務指導和培訓，提高基層環保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環保工作存在的不足和問題，主要表現在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養殖污染防治工作較薄弱；四是環保能力建設尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，全市環境保護系統要大力推進生態文明建設，全面開創環境保護工作新局面，為建設“四宜三養”最精最美省會城市和“首善之城”提供環境支撐。
二、學?；厩闆r：
xx小學位于潁上縣謝橋鎮xx村部附近，潘謝公路北面，潁上、鳳臺倆縣交界處，是潁上縣的東大門。xx小學始建于1976年2月，是當時“三結合”建校的。學校只有一座兩層教學樓，兩間的教室只有8個。學校地處偏僻，生源少，就想設備、設施匱乏，聯系條件異常落后。本期，我校共有1----5年級和學前班等6個班。學生生源主要為謝橋鎮xx村各自然莊的學生及鳳臺縣的連塘、七里井等村莊部分學生?，F有在職教師12人，其中大學本科學歷6人，大專學歷4人，中師學歷2人，小學高級教師4人，小學一級教師8人。青年教師占80%，中老年教師比例偏少。由于學校地處偏僻，生源少，今年春季學期以后，謝橋中心校姜我校的六年級并到張莊中學去了。 我校教師堅持日常教學中創新工作方法，不斷加強業務理論學習，積極開展教學研討，促進共同成長，逐漸步入了良性發展軌道，取得了一定的成績。但是不容忽視的是該校學生整體成績明顯下降，整體素質較差，紀律渙散，學習熱情不高，這主要是因為學校地處偏僻，生源少，前幾年沒開設幼兒班，很多不足齡的學生過早入學，一學期過后，一年級有三分之一的學生不動筆，不說話。全鎮一年級語文、數學最高平均分為80 多分，而我校一年級語文、數學平均分為40 多分。導致我校近幾年教學質量明顯下降。但我想教師不氣餒，更沒有放棄。相信師生共同努力，經過幾年，我校教學質量定會走出低谷，再創輝煌。
三、工作目標
1、外樹形象：增加教學用房，粉刷教學樓等外墻，綠化、美化、凈化校園，給人耳目以新的感覺。努力讓校園充滿書香文化氛圍。讓教師安心工作，愉快生活；學生樂于學習，勤于學習。
2、內抓管理：建立健全學校規章制度，加強師生思想教育及 紀律教育。教師時常用《教師職業道德規范》及師德師風建設標準嚴格要求自己，一心想著，找著教，把教書育人看作自己義不容辭的職責和義務。學生要真正明確學習目的，端正學習態度，把學習當作自己的第一要事，自覺主動地學習，爭取書本知識學習和各種活動有機結合，成為全面發展的合格接班人。
3、 不斷加強校園文化建設，深化學校特色建設，不斷發展學生，發展教師，發展學校，全面提升師生素養與內涵。
3、建一流隊伍：
不斷加強行風建設，加強教師在崗培訓和繼續教育，校本培訓參與率100%，教師參加各類培訓考核合格率100%，努力培養骨干教師，以前教師邊教邊學，不斷給自己充電。
四、主要措施
1、不斷創新管理機制，強化目標責任，增強質量意識。
⑴學校班子成員全部安排到具體的班級，加強管理，共同施力，共謀發展。
⑵、健全學校管理體系。在突出教學為中心，強化教學常規管理的同時，設置政教處，全面加強學校政教管理工作，強化安全教育、師生紀律、文明行為、爭先創優、校園衛生的管理。三是完善評價機制，落實獎懲制度，實現期中、期末兩次評估教師（其中期中、期末占70%，第一、第三次評估占30%，第一次評估并入期中考核，第三次評估并入期末考核，學年末綜合兩學期考評結果，實行末位淘汰，真正體現多勞多酬，優績優酬。
2、全力以赴做好春期傳染病防控工作，確保師生健康安全。
學校將及時調整以校長為組長、主管副職為副組長、班主任為成員的學校傳染病防控領導小組，要求各負其職，各負其責，堅決執行責任追究制，切實加強防控管理工作。嚴格落實晨、午檢、日報告、零報告、隨時報制度。，發現異常情況還要求班主任做到及時上報，及早治療，不得隱瞞、漏報。同時將采取多種措施預防春季傳人病相關常識。此外，學校還將及時購置必備的秋冬季各種傳染病的防控物資，抽調專人定期對學校大門口、校園內教室、學生桌凳、門窗、廁所、樓梯扶手、活動設施等進行了消毒。學校將全力以赴阻斷病毒、細菌的傳播，給廣大師生創造了一個良好的生活、工作、學習環境。
3、不斷強化責任，多策并舉，狠抓校園安全工作，確保師生安全，打造和諧平安教育
1、本期將進一步量化細化安全責任，健全學校三級安全教育網絡，實施無間隙安全值班，確保師生平安
本學期，學校將及時調整以校長為組長的安全工作領導小組，健全了學校三級安全管理網絡，抽調一名班子成員主抓此項工作，并與各班班主任、各任課教師、校園24小時不間斷安全值班教師簽訂了安全目標管理責任書。同時，按上級要求，印制了《馬川新村小學XX年秋期安全設崗表》，對值班情況進行了量化細化。此外調整了校園安全值班教師，抽調6名馬川新村的教師輪流值夜班，加強了學校夜晚的護校值班工作，實行24小時不間斷值班制度，每天從開大門到放學鎖大門的每一個時段、每一個有學生的區域都有值班教師，特別強調了課前、課間、體育課、大型集會、操場、上下學時大門口等關鍵時段、關鍵地段的安全責任。進一步明確了職責，強化了監督、實施了責任追究，為學校各項安全工作的開展奠定了堅實基礎。
2、多策并舉狠抓安全教育。
學校將利用大型集會、班會、板報宣傳、安全教育報告會、校園廣播系統宣傳等多種形式對學生進行安全教育活動，分別從校園安全、道路交通安全、用電安全、家庭安全、防雷電、防盜、防溺水、防食物中毒校內外安全自護自救等秋冬季安全教育。本學期，學校將舉行教師、學生安全知識考試各2次。9月份安全教育月期間還將出安全板報8期，懸掛橫幅10條，書寫、張貼標語20幅，制作安全教育版面一塊，學校還分別于月9月30日、12月31日進行2次防火災安全模擬演練，全面提高廣大師生的安全意識和自護自救能力。
3、繼續堅持安全排查日查周結月報制度。
學校安全領導小組每日（周）都要對校園內的校舍、圍墻、廁所、體育設施、線路、大門外十字路口等部位進行細致的排查。發現安全隱患，立即排除或上報。此外，還將繼續認真堅持安全工作周結月報制度，每月末及時向鎮中心學校報送《安全月報表》、《安全排查報告》、《安全教育報告》等。
4、繼續堅持大門口護送學生安全離校制度。
學校大門口緊鄰廣場，新村正在為移民建設院墻、門樓，路上施工、進料車流量大，車輛來往較頻繁。此外，周邊的槐樹灣村、馬莊村學生放學須過公路，因此學校堅持實行了大門口護送學生離校制度。有當天校園安全值班老師具體負責，提前10分鐘到崗，積極疏導學生及時離校。同時，將槐樹灣村、馬莊村的近30名學生排成隊，由值班老師列隊帶過公路。學校明確了此項工作的職責，誰的崗，誰負責，執行責任追究，并在下周例會上通報值班到崗情況。
3、深入開展德育工作，加強常規訓練，培養良好習慣.
認真貫徹國、省、市、縣加強和改進未成年人思想道德建設工作會議及文件精神，結合新時期青少年的生理心理特點，通過扎實有效的管理與活動，認真開展具有各校特點，行之有效的小學生思想道德建設工作，增強學校德育工作的針對性、主動性和實效性。
（1）、加強學生文明素質教育。本期學校將繼續在全校學生中廣泛深入開展以“說文明話、行文明舉、做文明人”為活動宗旨的“文明禮貌月”活動。在全校大力開展了以“爭創文明班集體”、“爭當文明學生”、“創建文明校園”的“三文明”教育活動，旨在進一步加強全體學生的文明禮貌習慣，加強學生的日常禮貌常規教育，創設校園良好的育人環境，使師生的整體素質得到全面的提高，逐漸形成良好的校風、教風、學風。
（2）、開展誠信教育活動。通過開展“誠信班級、誠信學生”競賽活動，積極營造“人人知誠信，人人講誠信”的良好風氣。
（3）、以人為本，注重發展，精心打造骨干教師隊伍。
繼續加強教職工的政治學習，，高度重視師德教育，全面貫徹落實《中小學教師職業道德規范》、《寶豐縣教師“十條禁令”》等法規，重視典型引導，強化制度約束，加強師德培訓，增強廣大教師愛崗敬業，廉潔從教的意識。積極開展師德承諾活動，建立師德考評制度，評選師德標兵，師德先進個人，表彰愛生模范，愛生先進個人。鞏固治理有償家教、體罰或變相體罰學生等師德失范現象的成果，不斷提高師德水平。
（4）、開展多種形式的學生道德實踐活動。新學期各校少先隊要結合綜合實踐活動課程，全面實施“德育與心育相融合的活動課程”，結合社會主義榮辱觀教育， “手拉手”活動，“扶殘助殘”活動，“愛心助成長”捐助活動，努力提高小學生道德實踐能力。
（5 )、健全學校德育工作的考核激勵機制。加強德育工作考核評估工作，繼續開展“三好學生”“優秀少先隊員”“先進班集體”的評比表彰活動。
4、扎實抓好教學工作，強化教研科研，提高教學質量。
本期我校將繼續牢固樹立“質量興校”的思想，切實解決好實施素質教育與強調一流教學質量的關系，突出教學工作的中心地位，求真務實、勇創一流。
⑴、加強教師的在崗培訓進修和繼續教育工作，確保各項培訓工作順利進行，通過培訓不斷提高教師業務文化素質。積極學習外地教學管理經驗，盡可能安排更多的機會走出去，學習先進學校的新思想、新理念，新教法，明確小學教學管理和教學工作相關要求，重點抓好教師教學常規和學生學習常規，積極推進教師“坐班制”和“交班制”，培養學生良好習慣，著力提高教學管理水平和課程實施水平。
（2）、開齊、上足、教好”國家規定的各類課程，嚴格作息時間，把“教師課前準備，小黑板使用，學生作業處理”這些重要環節抓牢、抓實、抓細。
⑶、狠抓常規教學管理。各科教學要堅持面向全體學生，各科教師要全面貫徹教育方針，以學生為主體，課堂為陣地，質量為根本，以過程管理為突破口，積極推行“嘗試教學法”和永威“先學后教，當堂訓練”先進教法，繼續實行月評估測試和月常規檢查制度，以提高教學和訓練的針對性、有效性為重點，建立教學流程管理的長效機制。
積極參與縣教研室、鎮中心校教師專業成長指導室開展的各項課堂教學教研活動，積極參加聽評課活動，鼓勵老師們積極邀請鎮中心學校指導室成員到校聽自己的課，
同時學校還要主動出擊，不斷加強與對口幫扶學校寶豐縣第二實驗小學的聯誼與共建，積極邀請縣實驗二小老師來我?！皞鹘浰蛯殹保衫蠋煹娇h實驗二小參加各項教研活動，落實教學主渠道，主攻教學主陣地，提高學生的學習興趣和自學能力，提高課堂教學效率，著力減輕學生的學習負擔。
（4）、加強網絡教研，提升學校教研品味。本期我將充分利用學校網站和教師平臺，進一步加強網絡教研，學校將出臺有關網絡教研考評獎勵機制，要求每位教師要積極加強與全國網校教師的交流與溝通，不斷學習各地的新思想、新理念，新教法，并及時撰寫教學反思、教學心得發表到個人的網校空間，尤其鼓勵老師們多發表原創教育教學類的精品文章，學校每學月統計一次，實行量化考核，期末按考核結果和發表原創文章的數量和質量評出一二三等獎，頒發獎金或獎品，納入學期個人量化考核，作為將來晉升職稱、評先表優的主要依據。
（5）、建立全面、科學、合理的符合素質教育要求的教學評價體系，從德、智、體、美、勞等方面綜合評價教學效果。
（6）、積極開展教科研活動，樹立教科研興校、興教思想，大興研究之風，從小處著眼，從問題入手，解決實際教學中遇到的問題，特別是集體備課的實效性問題。對申報立項的兩項市、縣課題要加強研究，有學校教務處牽頭，重視過程管理，收集整理研究成果，及早申請中期檢測及課題結題，使每個教師都能參與縣級以上課題研究，人人都有自己的研究課題。
（7）、校本教研，引導教師認真學習名家教學案例，通過集體備課、首課試講、觀摩課研討、參與式評點、教學反思、教研沙龍、專家指導等，以教學理論指導教學實踐，以教學實踐創新教學理論，提高課程研究的實效性。
5、強學校特色建設，形成學校特色文化。
去年秋期以來，我校在校園文化建設進程中進行了積極的探索和有效的嘗試，取得了明顯的成效。今后，我校要在傳承、總結的基礎上進一步加強研究和探索，將學校特色與校本課程有機結合，培養特色教師、培植特色課程，讓特色融入課堂，把特色項目化為對全校多數學生的素質要求。不斷加強校園文化建設，深化學校特色建設。從而逐漸形成學校的特色文化，彰顯學校的特色品牌，不斷發展學生，發展教師，發展學校。
本學期，我們要在上學年認真組織開展國學經典----中華經典古詩文誦讀活動的基礎上，我們將認真按照上級要求把字字課正式納入課程規劃，抽調專門老師任教，逐漸突出寫字這一教學特色。學校將系統開展教師、學生“三字一（話）畫（粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫）”活動。元旦前夕，學校將組織舉行第三屆中華經典古詩文誦讀和首屆師生 “三字一（話）畫（粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫）”活動，邀請上級領導參加，評出優勝選手，頒發獎狀、獎品。
6、后勤工作是學校教育教學工作的保證，學校要切實做好以下幾個方面的工作：
（1）、制定學校后勤工作計劃，做好財務預算。學校日常財物支出明晰，帳目日清日結，實行一月一次審計公布。
（2）、按上級要求實行內務管理，搞好節約，嚴格控制支出，保證有限的資金用于關鍵的教學工作中。
（3）、加強校產的管理，對校產每學期進行一次清理登記，重點是按要求做好財物登記和注銷，落實專人負責，防止校產的流失。對學校教學樓、教學設備、實驗器材進行管理登記，對桌凳進行管理維修，落實到人管理，避免因管理不善造成損失。經常性地搞好學校校舍的安全檢查，為教師學生創建良好的學習和生活環境。
