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紅葉村位于安徽省東至縣東流鎮南部七里湖墾區，屬典型的沿江圩區，系上世紀70年代為治理堯渡河根治血吸蟲病圍墾形成，村民大都由本縣人口稠密地區遷移定居。因人均耕地面積較多，近年來國家惠農政策拉動，全村農業生產快速發展，農機化水平穩步提高，是全省農民最先購買日產水稻聯合收割機的村，又是全縣最早成立農機合作社、土地規模經營最多、平均糧食畝產量最高的村。
一、村情概況
全村轄18個村民組，農戶449戶，人口1737人，勞動力933個，外出務工人員300余人。耕地面積9600畝，人均5.5畝，戶均21.4畝，其中水田6300畝，旱地3100畝，水面200畝。糧食生產以水稻、小麥為主，兼種玉米、山芋；經濟作物以油菜、棉花為主，兼種芝麻、野葫蘆、大豆和西瓜。
二、農機化發展現狀
1.農業機械裝備和作業情況
2012年，全村擁有大中型拖拉機15臺，小型耕作機械560臺，聯合收割機36臺，運輸車輛18臺，水稻插秧機47臺，工廠化育秧設備2臺套，植保機械和排灌機械各730余臺，另有大型工程機械挖掘機、推土機6臺；2012年，全村種植水稻4800畝，小麥1500畝，油菜6300畝，棉花3600畝，玉米1300畝，水稻、小麥生產耕種收全程機械化作業，油菜機收5700畝，機收率90%；主要糧食作物和經濟作物機械耕整水平100%，機械種植41%，機械收獲88%，綜合農機化水平達76.3%，高于全縣水平6.3個百分點，高于全省水平11.9個百分點。
2.取得成效和經驗
一是節本增效，提高糧食產量，節約勞動力，帶動跨區作業，大幅增加農民收入。2012年全村糧食產量畝均1200斤，總產達576萬斤，比前十年翻了一番，農戶人均純收入2012年人均突破8000元，比1978年翻18番。二是加快新農村建設步伐。全村新修水泥公路8.1公里，通到每個村民組，家家戶戶都住上了小洋樓，吃上了自來水，實現了“樓上樓下，電燈電話”的夢想，戶戶購買摩托車、電瓶車，18戶農民家庭買了農用運輸車，20余戶農民家庭買了小轎車。三是促進了土地流轉，實現規模經營。全村有10戶土地規模經營大戶，其中李志根、吳中年兩戶各經營土地1000畝，錢壽祥與幾戶合股經營土地達2000畝，其余幾戶經營土地的規模均達200畝到500畝以上。2012年該村被列為池州市級土地承包經營權登記試點村和國家農業綜合開發東流鎮高標準農田示范項目村。四是催生農機化等專業合作組織，推進現代農業集約化、專業化的發展方向。該村在2007年成立 “東至縣錢江農業機械化生產合作社”以來，圍繞水稻、野葫蘆、苗木花卉等產業先后成立6個專業合作社，幫助村民改變傳統種植方式、引進先進技術、拓寬農產品銷售渠道，不斷促進產業結構調整，逐步建成萬畝現代農業示范園。
三、存在問題及建議
1.存在問題
一是農機化總體發展水平與現代農業的要求還有差距，突出表現在主要糧食作物小麥、水稻等機械化水平高，其他作物的關鍵環節如棉花機收、油菜免耕直播、玉米機收等機械化水平較低，特別是與現代設施農業如蔬菜大棚、花卉苗木等相配套的新型機具發展還未起步。二是財政投入的力度還不強。由于本縣屬欠發達地區，村級農機化發展目前只有國家和省級農機購置補貼資金給予一定補貼，市、縣、鎮的財政支持乏力，與江浙魯等發達地區相比，還存在著很大差距，尤其是在地方特色性的農機項目的設立和扶持上還是空白。三是鄉鎮農機體系機制不完善，未建立村級服務網絡和技術隊伍，加之基層農機管理服務機構因人員、經費欠缺，農機化管理服務工作不能有效覆蓋到村。四是農機化專業合作組織難以發展壯大。由于建設用地制約，農機專業合作社的基礎設施特別是機庫房遠遠滿足不了需求，致使大型機械只能露天停放，風吹日曬雨淋，極大損害機械性能，縮短使用年限，造成不必要的損失。此外機耕道建設、區域維修、安全保險、融資等方面都存在一定困難，限制了合作社發展步伐。
2.建議對策
一是加強農機農藝融合，做實技術指導，搞好示范帶動，著力解決油菜直播、棉花機收、玉米機收等主要農作物關鍵環節機械化難題，圍繞設施農業生產的需要，加快大棚蔬菜、苗木花卉生產等適用的農機具科研開發和引進推廣步伐，全面提升綜合農機化水平。二是加大財政扶持力度，多渠道增加農機投入，建立健全以“政府財政資金為引導，農民及農業生產經營組織為主體、村組集體為補充”的農機化投入機制。引導農民優先購置農業生產急需、先進適用的農業機械，如水稻插秧機、秸稈還田機、花木園藝機械、大棚機械、畜禽水產養殖機械；支持和鼓勵大中型農業機械更新報廢，優化農機結構，提高農機效率；設立一些本地區特色農業發展的機械化引進、試驗示范項目。三是深化基層農機服務體系改革，貫徹執行新修訂的《農業技術推廣法》，強化鄉鎮農機化技術推廣服務機構公益性職能，配齊配強專業技術人員，加強農機信息網絡建設，迅捷、準確地向廣大農民提供農業機械示范推廣、技術培訓、市場信息及中介等社會化服務。四是培育壯大新型農機專業合作社，提升農機社會化服務水平，加強農機合作社庫房和場地建設，引導農機合作社健全規章制度，完善內部管理和運行機制，大力開展訂單服務、合同服務，提高農機社會化服務的組織化、規范化程度，為廣大農機戶提供更全面、更周到的服務。
參考文獻
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摘要：農村職業教育在當前農村改革發展中，特別是新型職業農民培育中有著十分重要的地位和作用。本文應用問卷和訪談相結合的研究方式，在了解、分析云南農村職業教育現狀和存在問題的基礎上，針對調查結果與分析，從加大農村職業教育宣傳力度，提高農民接受農村職業教育積極性；改進農村職業教育內容和形式，提高農村職業教育教學質量；增加農村職業教育資金投入；完善農村職業教育體系等方面，提出了加快云南農村職業教育發展的建議。
關鍵詞 ：農村職業教育；問題調查；建議
中圖分類號：G710
文獻標志碼：A
文章編號：1004－390X （2015）04－0054－04
在新形勢下，農村職業教育備受關注。2014年6月全國職業教育工作會議上，主席就加快職業教育發展作了重要講話，并指出要加大對農村地區職業教育支持力度［1］。農村職業教育是直接面向農村勞動力、貼近三農的教育，是提升農村勞動力素質的有效途徑。2013年云南省總人口為4686?6萬人，鄉村人口為3705萬人，其中鄉村從業人員2181萬人， 占鄉村人口的58?87％［2］。鄉村從業人員呈逐年下降趨勢，農業人口不斷向非農轉移［3］。當前，云南正處于城鎮化加速、農業現代化加快的發展時期，農村勞動力資源數量減少、質量亟待提升，農村職業教育發展滯后與經濟社會發展不相適應。弄清農村職業教育存在的問題，加快改革發展步伐是當前的一個重要問題［4］。鑒于此，采用問卷調查和訪談等方式，對云南農村職業教育進行調究，以提出加快云南農村職業教育發展的建議。
一、研究方法
在文獻研究的基礎上，采用問卷和訪談調查的方式，建立云南農村職業教育情況樣本，深入了解和分析其現狀和問題，探索農村職業教育發展的有效途徑和模式。
（一）被試
1?云南農村職業教育調查問卷被試
農村職業學校校長是基層職業教育的直接管理者和執行者，為深入了解云南省農村職業教育的現狀及存在問題，2013年對云南省15個州（市）66個縣（區） 的78所農村職業學校校長進行了問卷調查，問卷發放情況見表1。
2?農村職業教育訪談被試
為了全面深入了解云南農村職業教育的現狀和存在問題，針對問卷調查中反映出的突出問題和難于量化的定性問題，設計制作訪談提綱，對云南省昆明、文山、楚雄、大理等四個州（市）的23名農村職業教育管理人員進行了訪談調查。（二）研究工具和數據處理
1?調查問卷
針對云南農村職業教育發展情況，設計自編問卷，包含封閉式和開放式兩類問題，并經專家修訂完成調查問卷的編制。
2?訪談提綱
設計訪談提綱，結合個別訪談和小組討論形式，對農民、農村干部、農村職業教育工作者分別進行調查。
3?數據收集與處理
研究采用SPSS數據統計軟件對封閉式問卷數據進行錄入和分析，開放式問卷及訪談內容采用文本辦公軟件進行整理分析。
二、結果與分析
通過問卷和訪談調查，發現目前云南農村職業教育存在以下問題。
（一）農民接受和參與職業教育的意識不強、積極性不高
云南大多數地區的農民并不愿意送子女到農村職業學校學習，即使到農村職業學校學習，往往也選擇非農專業，畢業后選擇留在農村從事農業生產的比例很低。問卷調查顯示，農村生源的平均比例為88?1％，但是畢業生務農的比例僅為9?4％。由于受學生就業傾向的影響，云南農村職業學校所開設的涉農專業比例較低，僅為23?6％。與此同時，訪談了解到，由于當地農民文化素質不高，往往認為種地不需要什么技術，因此，參加職業技能培訓的積極性不高。調查還反映，許多農村地區組織農民參加農技培訓不僅需要大力宣傳，還需要給農民發放誤工費，方能組織農民前來參加?？梢?，云南大多數農村地區農民接受和參與職業教育的意識不強、積極性不高。
（二）農村職業教育的內容和形式有待改進
調查發現，云南全省為農民提供職業教育的內容、形式較為單一，針對性不強。云南除了農村職業學校為農民和農村學生提供農業技能培訓和職業教育外，還有各級政府部門和企業為農民提供著一定的職業技能培訓。但是教育培訓的內容和形式均較為單一，內容主要是傳授農業生產技術為主，較少涉及農業和農村發展的相關知識，如市場營銷、經營管理和計算機應用等方面的知識。與此同時，也很少涉及農民生活方面的所需知識，如醫療保健、烹飪等。然而，調查中卻發現，有很多農民有學習這些知識的意愿和需求。云南農村職業教育在形式上仍以傳統的室內聽課為主，輔以少量的現場實踐。調查結果顯示，大多數參加過培訓的農民認為，室內知識傳授往往理論性較強，難以理解，實用性不足，對他們的生產生活幫助不大。他們更喜歡實用性較強的現場實踐培訓，尤其是一對一的在生產實踐現場中的輔導，這樣可真正學到實用的知識和技術。
然而，這樣的職業教育形式不僅需要資金支持，同時需要更多的各個專業領域的專家。如在昆明市某縣的訪談調查中發現，相關部門由于缺乏某些領域的專家，無法為當地農民提供相應的專業培訓，而僅能提供培訓的內容和領域又不是當地農民迫切需要的。這足以說明云南農村職業教育的內容和形式亟待改進。
（三）農村職業教育質量亟需提高
目前云南農村職業教育亟需各個領域的專業人才，提高專業教師的素質，改進教育培訓內容和方法［5］，提高農村職業教育的質量和效果。根據云南78所農村職業學校調查發現，大多數農村職業學校缺乏雙師型、專家型教師，而且學校教師年齡偏大，平均年齡為48歲，對年輕教師需求量較大。由于缺乏優質的教師資源，致使農村職業學校教學質量得不到保障。與此同時，各級政府和教育培訓機構，由于缺乏各個領域的專家，所提供的培訓往往不能滿足農民的需要，影響著培訓的質量和效果。這是云南農村職業教育亟待解決的問題。
（四）農村職業教育培訓經費不足
云南農村職業教育普遍存在經費不足的問題。78所學校的調查中，絕大多數學都存在著辦學經費不足的問題。由于資金投入不足，造成基礎建設薄弱，實訓設備不足等問題。訪談還反映，各級政府部門由于培訓經費問題，一般把培訓地點安排在縣城，即使少量安排到鄉村，培訓也因經費限制普遍質量不高。
（五）農村職業教育體系尚待完善
云南農村職業教育涉及高校、科研和農技推廣等多個部門，包含研發、培訓、推廣等多個環節，雖然初步形成了自上而下的農村職業教育培訓體系，但調查發現，涉及的單位部門雖多但相互配合較少。目前國家重視農村職業教育，各級政府和單位都在積極開展農村職業教育，農村職業學校、農業廣播電視學校、農業局、畜牧局、林業局、蠶桑局、婦聯和煙草公司等都為農民提供著各種形式的職業培訓，但是這些部門、單位、企業和學校均按照各自的計劃來安排培訓，往往“單打獨斗”，互相配合較少［6］。可見，目前云南農村職業教育體系尚待完善。
三、加快云南農村職業教育發展的建議
（一）加大云南農村職業教育宣傳力度
當前迫切需要加強農村職業教育的宣傳力度，建立多種獲取農村職業教育信息的渠道。通過多種方式讓農民了解農村職業教育的真正作用，以及給他們生產和生活帶來的幫助。在提高農民接受農村職業教育積極性的同時，使他們能根據自身需求獲取相關的信息，并獲得教育的機會，提高他們的選擇度和自主性。這有益于提高農民的整體文化水平，從而更好地為建設社會主義新農村和發展現代農業服務。
（二）改進云南農村職業教育的內容和形式深入了解目前農村地區廣大農民的需求，及時調整農村職業學校的專業設置，更新農村職業教育的內容。與此同時，農村職業教育的形式也應進行調整，適當增加現場實踐、一對一輔導的比例，采取農民更能接受的教育形式，讓他們能通過接受職業教育真正獲得有利于生活和生產的知識和技能。只有這樣農村職業教育才能滿足廣大農民的需要，才能適應農村社會經濟發展的需求。
（三）提高云南農村職業教育的質量
首先需要加強農村職業教育的教師隊伍建設。
通過給予相應的政策傾斜，聘請雙師型、專家型的教師，或與企業、科研機構、高校合作，聘請各個領域的專家參與農村職業教育，為農村職業教育提供師資保障。其次，應根據實際情況改進和采用適合的教學方法，提高教學效果。通過提高教學質量，使農民更好地獲得為農業生產服務的新知識和新技能，提高他們接受農村職業教育的積極性。
（四）增加云南農村職業教育的資金投入
首先，應切實落實《職業教育法》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》等法規和政策。盡快落實城市教育費附加不低于30％用于職業教育，落實中等職業學校生均標準經費，建立地方職業教育專項經費等。第二，應保障農村職業教育經費需求。進一步加大政府對農村職業教育的投入，確保職業教育能深入到農村基層地區，為更廣大的農民提供切實的職業教育和培訓［7］。第三，鼓勵相關企業積極參與農村職業教育。企業應在資金、實訓平臺上提供更多便利和支持，教育培訓活動應為企業的現代農業生產提供更多人力資源。第四，應在推廣新品種、新技術、新設備及開展相應的職業培訓等方面加大投入力度，加強產業發展的引導。
（五）完善云南農村職業教育體系
加強各級政府、部門、學校和企業的相互配合，設立相應的機構，統籌規劃和管理云南農村職業教育，并按照全省規劃統籌發展云南的農村職業教育，將多個部門、單位、企業和學校聯合起來，發揮各自優勢，開展系統性的農村職業教育，使初等、中等、高等職業教育有效銜接，普通教育與職業教育相互溝通［8］，逐步完善農村職業教育體系，提高云南農村職業教育的辦學效率。
［
參考文獻］
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一、目前農村商業保險市場發展的主要特點
1.機構網點快速增加，營銷隊伍不斷壯大
近年來，隨著區域經濟優勢的凸現，眾多的保險公司在縣域大量增設分支機構，直接向廣大農村地區輻射，帶動農村保險市場快速發展。
2.保險產品種類較多，市場份額相對集中
各保險公司在業務發展中，堅持以市場為導向，適時推出了多樣化、個性化的保險新產品，不斷滿足城鄉居民全方位、多層次的保險需求。據統計，目前，縣域保險機構累計開辦保險產品110個，其中財產險60個，人身險50個，城鄉之間在產品種類上相差無幾。從保險產品的市場份額看，人身保險占據絕對多數，人身保險保費收入一般是財產保險的3—4倍，農村市場份額差距略低人身保險市場以壽險和分紅險占比較大。
3.縣域人身保險發展較快，財產保險發展相對遲緩，農業保險幾乎空白
近年來，隨著保險知識普及和保險營銷力度的加大，農村保險市場得到廣泛拓展。據對煙臺9個縣市區的180戶農民問卷調查，有127戶辦理過保險業務，另有35戶有辦理保險的愿望，分別占調查樣本的70.6%和19.4%;所辦理的保險種類以人身(壽)保險和農村社會養老保險居多，辦有該兩種保險的分別占全部調查農戶的45.7%和43.3%，而財產保險則不足15%。由此可見，在現有的保險品種中，農民對人身健康、養老保險情有獨鐘。從煙臺市保費收入的區域結構，也可以看出縣域人壽險業務呈較快的增長趨勢。2006年，9個縣市全部保險費收入占煙臺市的比重為51.8%，同比提高4.6個百分點，其中人身保險占比提高4.7個百分點，財產險占比下降7.1個百分點。在財產保險業務中，農業保險占比微乎其微，全轄只有1個縣(市)辦理了農作物火災險，其他各縣市均未辦理農業保險業務。
二、制約農村商業保險發展的障礙因素
1.農業保險業務萎縮，難以滿足農業發展的有效需要
上世紀90年代中前期，人民保險公司的各分支機構專門設有農業保險科，開辦的保險品種涉及麥收、特色養殖、水果蔬菜等，但隨著保險公司的商業化改革，已不再單設農業保險科，并相繼取消了麥收、特色養殖、水果蔬菜等險種，目前開辦的僅有農作物火災、冰雹保險和家庭財產責任保險等幾個險種，在眾多的近60個財險種類中，涉農險種占比不足10%，品種少、份額低。農業保險萎縮的主要原因是，農業災害多、風險大，出險后勘查難、賠付率高，與保險公司的商業化經營目標明顯沖突，基于此，諸多保險機構都紛紛退出了農業保險市場。
2.保險產品設計上的缺陷，與農民的支付能力形成較大的差距
目前大部分保險公司將產品定位于城鎮市場，產品設計趨同性較強，普遍缺乏對農村保險市場的研究和開發，少有推出適合農民和農村特點的保險新品種。而農民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異。
3.業務發展不夠平衡，市場監管存在盲區
目前，商業保險公司在業務發展中存在三個方面的不平衡:一是地區間機構設置存有偏差。二是展業、理賠質量態度相差迥異。調查反映，保險公司普遍存在重展業、輕理賠的問題，對客戶投保和繳費服務熱情、不厭其煩，而出險后理賠時則手續繁瑣、條件苛刻。三是保險業務發展與市場監管不相對稱。諸多保險公司都實行營銷機制，營銷人員良莠不齊，為了提高業績而進行不實宣傳甚至相互詆毀的現象時有發生，不同程度地破壞了正常的競爭秩序，導致出現大面積的退保問題。
三、我國農村商業保險發展的建議
1.建立適合農村特點的農業保險體系鑒于農業生產的風險性和商業保險公司的盈利性特點，建議盡快成立政策性農業保險公司，推出農、林、牧、漁業各具特色的保險品種。在目前情況下，為提高農民和保險公司辦理農業保險的積極性，增強農業的保障功能，可采取政府扶持與商業運作相結合的農業保險模式，在兩個環節發揮政府的扶持作用:入保環節，按照保費的一定比例對農戶予以補貼;出險后的理賠環節，按照賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。
2.規范商業保險公司對農村市場的營銷服務機制加強社會主義新農村建設，為保險業提供了新的機遇，開辟了廣闊的市場空間。一是加快農村保險產品研發。結合農村實際，有重點地改造現有保險產品，開發推廣新產品，滿足農民低保費、低保障、廣覆蓋的保險需求。二是加強農村保險機構網絡建設。合理調整農村保險機構的布局，在網點設置上應適度向偏遠農村地區傾斜，增強對農村保險市場的輻射和帶動作用。三是強化營銷隊伍培訓和管理。營銷人員是體現保險公司形象、開展對外宣傳的窗口，對其培訓，既要具備精良的展業技巧，更要具備過硬的職業操守;對其考核，既要注重保費收入增量，還要考慮保戶資源的穩定性。
3.健全農村保險市場監管機制。首先，引入同業競爭監督機制。在目前的監管體制下，監管機構應加大引導力度，鼓勵各保險公司逐步向農村延伸觸角，增加農村保險市場主體。其次，健全保險協會網絡體系，重視發揮保險業協會的監督作用，督促各保險機構嚴格遵守保險同業自律公約，對違法違紀行為按職能范圍及時做出處理，切實維護公平的市場競爭秩序。再次，加強行業監管力度，建議在地市級城市設立保險監管分支機構，加強對縣域保險市場的監督管理，促進保險業的健康穩定發展。
［作者簡介］秦波（1981- ），男，重慶人，重慶第二師范學院，講師，碩士，研究方向為中小學教師教育及專業發展。（重慶 400067）
［課題項目］本文系全國教育科學“十一五”規劃課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業發展對策研究”（項目編號：FGB080529）和重慶市教育規劃課題“城鄉教育統籌背景下渝東南民族地區農村教師專業發展對策研究”（項目編號：2008-JJ-009）的部分研究成果。
［中圖分類號］G645 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）24-0071-02
農村教育是直接影響城鄉教育統籌發展的基礎性工程，重慶要實現城鄉教育統籌發展目標，關鍵在農村教師隊伍建設，在農村教師專業發展問題的有效解決。作為少數民族聚居區的渝東南地區，更是要在城鄉統籌發展戰略指引下，高度重視并認真做好農村基礎教育工作，找準、用好城鄉統籌這顆“指南針”，做好農村教師專業發展工作。
一、研究被試
在渝東南的酉陽、秀山、黔江、彭水、武隆等區縣（自治縣）的農村地區共近50所中小學中隨機抽取700名教師作為被試，進行問卷調查，收回有效問卷642份，有效回收率為91.7%。
二、測查工具
采用《城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展調查問卷》，該問卷為全國教育科學“十一五”規劃教育部課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展對策研究”專用自編問卷，共82個項目，包括受訪者基本信息（11項）和調查題目（71項）兩個部分；訪談提綱是根據問卷并結合實際改編設計而成。
三、渝東南民族地區農村教師專業發展的現狀
1.關于教師隊伍狀況。渝東南民族地區農村教師隊伍總體素質不高，農村教師專業發展急需加強。（1）入職渠道：主要以上世紀后期學校畢業分配為主（占63.1%），本世紀初通過民辦轉公辦的教師數量大（占15%），公招競聘的僅占3.1%；（2）年齡結構：年齡段分布比例失衡，以30～50歲的中青年教師為主；（3）教齡結構：5年以下占10%，6～10年占22%，11～19年占39%，20年及以上占29%；（4）學歷：第一學歷普遍較低，中師中專學歷占51.2%，通過各種學歷提高途徑使得最后學歷大專占23%、本科占60%，基本上實現了學歷達標；（5）職稱結構：初、中級職稱為主（初級占45%，中級占44%），高級職稱教師數量過少（占6%）；（6）教師獲取最后學歷的途徑：在職函授、自考為主，通過函授取得大專的占55.3%，通過自考獲取學歷的占13.2%；（7）性別結構：男女比例（男54%，女46%）相對均衡?？梢灶A測，在今后5～8年和15～18年期間（即2015～2018年和2025～2028年）這兩個時間段內，渝東南民族地區農村教師會有大量教師退休，至少在數量上會出現大量斷層。
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中圖分類號：S2文獻標識碼：A
新疆的設施農業發展起源于20世紀80年代末期，發展至今已有20多年，通過多年來的不斷努力與創新，設施農業從最初的小范圍已發展成一定的規模，能夠將新疆農業經濟的增長方式進行有效轉型，構建一個現代化農業生產的有效模式。設施農業與傳統農業相比，是技術與資金的集約統一，是農業現代化的象征。
1新疆設施農業當前發展狀況
11新疆設施農業發展現狀
新疆設施農業起源于20世紀80年代末期。步入90年代后，我國開始實行“菜籃子工程”，各地區積極調整農業結構，大力發展設施農業，以特征性為代表，進行示范引路，使得設施農業的規模逐漸擴大。截至2009年底，新疆地區設施農業面積達到587萬hm2，與上年相比擴增了333多萬hm2；生產出的反季節瓜果、蔬菜與食用菌等多達60幾個品種，總產量達到了290萬t，與上年比增多了172萬t，其中辣椒、番茄與黃瓜等果蔬類占其60%。為新疆帶來農產品總收入6688億元，其中純收入為4297億元，農民依靠農產品所得人均純收入達到了400元左右，占據農民總純收入的105%。新疆調整與優化產業結構已離不開設施農業，它是農業增效與農民增收的重要保證。由于新疆自治區設施農業栽培技術地不斷提高與創新，設施農業的技術發展從低水平邁向了中級水平，農產業帶來的效益在與日俱增。設施農業已同“糧、棉、畜牧、林果”一樣成為新疆自治區的重要產業，是外向型農業發展的有力支撐。
12新疆設施農業當前發展所存在的問題
121設施農業部分建設不合理
從新疆設施農業生產發展狀況來看，部分溫室建設存在不合理現象，遵循老舊溫室結構所占比例大；設施農業的生產很大程度上來源于手工作業，配套設施不完善，未能實現高水平的機械化生產，缺少專用的農業機械；由于設施農業發展范圍不斷擴大，勞動力供求問題會越來越緊張；有些地區的設施農業建設過于規?；?，而忽略了溫室的保溫、水、電、設備等各設施的配套完善，忽視了日光溫室的合理建設；在溫室的建設過程中，存在省成本、趕進度與輕質量的現象，導致溫室的保溫蓄熱功能得不到充分發揮，對環境的可控制力薄弱，在深冬無法有效生產，致使溫室生產效益低下。
122設施農業生產技術水平低、標準不完善
由于新疆各地區的設施農業發展水平不同，設施農業生產管理與技術水平高低不等；現有的設施農業技術標準不夠完善，較為分散；涵括設施農業生產全過程符合新疆設施農業特征的技術標準體系不夠系統，專業技術的普及范圍小，當地農民很難掌握設施生產技術，抑制了農民對農業生產的積極性。由于設施農業對栽培技術與設施條件有一定要求，而整個新疆的設施農業生產水平顯示出明顯的區域不平衡性，特別是南疆喀什等地，本地農民占據了主要的勞動力，再加上設施條件差、栽培管理技術與種植習慣落后等原因，造成溫室生產效率十分低下，相當一部分溫室的產值在45000元/hm2以下。
2基于新疆設施農業發展現狀的建議
設施農業作為一種高集約化的農業生產模式，現已得到迅速發展。設施農業通過以現代化工業技術成效為基礎，以工程建設為措施，讓農業產品的生產條件與生產環境能夠受人為的調控，保證水土資源與光熱資源的作用能得到充分發揮，以此達到農業產品的周年生產與工業化生產。設施農業能將新疆農村的富余勞動力進行有效轉移，對防治農業自然災害，節約農村農業用水，促進農民經濟收入的增加有非常重要的作用。從新疆設施農業發展的現狀出發，對于發展過程中面臨的問題提出了一些建議。
21構建一個完善的新疆設施農產業技術體系
設施農業生產技術是新疆設施農業發展中需迫切解決的問題。我國須加強對新疆設施農業的科技資金支撐力度，建設適應新疆各地區不同生態區域特色的設施農業工程，開展特色作物的生產，提高對栽培技術的效益探究，構建一個完善的新疆設施農產業技術體系與技術服務體系，實現優質、安全與高效的目標。注重設施結構的創優化與老舊溫室的標準化，對建設溫室的專用新型材料、設施控制技術、設施農業特用品種的選育、設施水肥結合的調節技術、集中育苗的高效栽培技術、機械化生產技術、農產品產后加工技術、可再生能源沼氣與太陽能等各技術的綜合研究，以此逐漸完善設施農業技術體系，創建一個擁有新疆地域色彩的現代設施農業技術實驗室，組成擁有持續創新能力和區域色彩的設施農業技術創新與研發平臺，提升新疆設施農業技術水平，有效促進新疆設施農業生產增效、農民增收與可持續發展的實現。
22擴大新疆高效設施農業的示范規模
新疆自治區對于設施農業主產區要建設高效設施農業的示范基地，根據不同地域特征實現各具代表性的規?；?，集中示范高效設施農業工程與栽培技術的效果，擴大設施農業技術示范的推廣范圍，增強設施農業產業化服務體系，完善組織機構，打造優質的特色農產品品牌，培養優秀的農業技術人才，提升農產品市場的綜合競爭力，全面實行優質、可靠、高效的設施農業生產技術，讓新疆各地區逐漸向節能環保型、利益高效型與綠色生態型的設施農業現代化發展。
3結束語
綜上所述，設施農業能夠促進新疆各地區農村的農產業經濟發展，改善新疆生態環境，有效提高當地農民的收入，提升人們的生活水平，因此必須有效發展新疆的設施農業。
參考文獻
近年來，隨著我國城鎮一體化建設和鄉村振興戰略的同步實施，我國農業發展面臨著前所未有的機遇，與此同時，勞動力成本提高也推動我國農業發展逐漸朝著機械化和自動化的方向轉變，尤其是現代信息化社會的不斷發展，以信息自動化和自動控制技術為支撐的各種農業機械設備和機電產品也已經逐漸深入應用到我國農業發展中來，形成了體系化的農業發展模式，對于提升農業生產效率，提升我國農業發展水平具有重要的價值。隨著現代控制理論和自動化技術的持續發展，我國農業機械設備的智能化水平也在不斷提升，結合當前的發展現狀對農業機械化未來的發展前景進行分析具有重要的研究價值。
1我國農業機械自動化發展的必要性
1.1有利于解決農村地區勞動力不足的問題
隨著我國城市化進程的不斷加快，農村老齡化現象越來越嚴重，大多數青壯年人群都離開城市涌向城鎮謀求更高水平的生活，導致農村地區青壯年勞動力嚴重不足，在嚴重影響了我國農業發展規模的同時，也不利于推動我國農村地區經濟水平的提升。而作為一個農業大國，我國對農產品產量的需求十分巨大，這就在一定程度上推動了我國農業機械自動化水平的提升，一方面，農業機械自動化設備的應用能夠有效解決農村青壯男勞動力不足的問題，為我國農業發展提供重要的技術支撐；另一方面，農業機械自動化設備的應用也能夠提高我國農業作業效率，有效降低由于勞動力因素帶來的成本較高問題，有效提升我國農產品的品質，對于推動我國農業農村現代化發展，解決勞動力不足問題具有十分重要的價值[1]。
1.2有利于推動社會的發展進步
隨著現代社會經濟水平和信息化水平的提升，人們的生活質量也日益提高，生活觀念也在發生著十分深刻的變化，人們開始追求高質量的產品，與此同時，生產者對于提高勞動的生產力以及增加勞動舒適性的要求也逐漸提升。從世界范圍來看，經濟全球化的趨勢也使我國的農業生產面臨著日益嚴重的競爭壓力，急需要通過改善農產品生產條件以及降低成本等方式來獲取較高的經濟效益，在這樣的發展環境下，通過使用農業機械化和自動化設備能夠有效促進我國農業行業的發展，進而推動整個社會的進步[2]。
2我國農業機械自動化的發展現狀分析
2.1農業機械及裝置的自動化控制水平
在我國農業機械化設備和裝置的應用中，最主要的有以下八種自動化設備：1）聯合收割機。該設備在使用過程中既能夠實現收割高度的自動化控制，也能夠結合稻麥的生長高度，自主控制行駛的速度和方向，感應收割區域和未收割區域，從而形成自動化運轉，保障農業機械化水平。2）插秧機。該設備的自動化尾插秧部件，能夠通過對部件的水平控制在轉彎時自動提取插秧部件，并形成自動化減速過程，進而完成自動供苗上苗。3）拖拉機。農用拖拉機廣泛使用的油壓式機械調節系統裝置和電子三點連接式調節裝置都能夠提升拖拉機的自動化控制水平。4）移栽機。移栽機內部自動化水平的實現是通過自動供苗塑料裝置以及自動移栽裝置構成的，其中傳動鏈式自動移栽裝置的應用能夠有效保障系統的自動化運行。5）挖掘收獲機。該機器自動化控制是通過挖掘深度自動調節裝置和自動感應石塊及篩選裝置來完成的，從而完成在農業生產中的土壤翻面等工作環節。6）施肥播種機。施肥播種是農業生產中的關鍵一步，對勞動力的需求量十分大，利用自動化裝置例如計數器和感應器等裝置能夠實現自動施肥和播種，從而提高工作效率，最大程度節約勞動力要素成本。7）噴霧機。該設備的自動化主要是能夠根據噴霧時的風向、風速以及作業速度等自動調節噴霧流量，同時也能夠結合農作物的種類自動調節噴灑密度，自動感應雜草的位置。8）干燥機。該裝置能夠通過自動功能調節熱風溫度裝置的運行來保障發生事故時在第一時間切斷物料供給，從而避免過多供給影響農作物的穩定生長[3]。
2.2無人自動操作農業機械裝置
無人自動操作農業機械裝置能夠結合農作物種類和土壤的基礎特性，以及對天氣狀況的自動感應來收集信息，例如可以結合土壤的硬度差異來自動區分已作業區域和未作業區域，還能夠利用傳感器來感應已收割區域和未收割區域。此外，自動化的噴霧機和收割機等都能夠實現田間作業，減少對勞動力的使用需求。另外，在農業機械化設備中還存在固定式的機械設備，例如全自動谷物干燥機和全自動分選機等都能在固定模式下發揮作用，從而保證農業生產過程的順利開展。
3我國農業機械自動化的發展前景分析
機械自動化是制造業和自動化技術的融合領域，在我國的發展經歷了較為漫長的過程，隨著我國信息技術和科學技術的不斷發展，機械自動化也逐漸應用到我國各行各業的發展中來，在農業方面的應用尤為明顯，因此，結合機械自動化在我國農業的應用現狀進行展望，對于豐富和優化我國農業的發展具有十分重要的價值。
3.1朝著多元化和協調化方面邁進
農業機械自動化是當前我國農業發展的重要方向，是一門融合了多項科學技術的交叉學科，這一領域融合了計算機科學技術、互聯網技術以及自動化技術等多個方面的專業技術，在農業機械設備的應用及創新過程中發揮著十分重要的作用，能夠在自動化運行的過程中充分發揮不同專業的技術優勢，在農業生產環節發揮著十分重要的作用，對于促進我國農業機械自動化發展具有十分重要作用?，F階段，我國農業機械自動化設備制造行業具有較強的獨立性，在產品設計、生產制造以及銷售和運營方面都呈現出各自獨立的狀態，然而隨著我國經濟的不斷發展，各個行業之間的交叉和融合勢必要對自動化設備進行創新應用和升級改造，而這種相互獨立的狀態既無法對農業機械化設備進行自動化和智能化的改造，也無法將改造的設備直接應用到農業生產中去，甚至于一些產品設計者也無法直接了解農戶的設備使用需求，進而無法對產品進行針對化的設計和創新，因此，針對這一問題，在農業機械自動化的發展中應當主動實現機械設計、設備制造生產以及生產銷售環節的一體化開展，形成緊密結合的發展趨勢，實現我國工業和農業協調發展，共同朝著多元化和協調化的方向邁進[4]。
3.2向著智能化和互聯網方向發展
我國信息社會的深入發展使得各行各業的信息化應用水平不斷提升，對智能化的需求也不斷提高，農業機械自動化行業發展在追求高速、高效和高精度的基礎上也隨著社會發展步伐逐漸向智能化和信息化方向發展，這就要求在機械設備的制造和運行過程中要利用科學技術來實現勞動力和機械設備的深度融合，在提升設備運行效率的同時確保自動化精密度水平的有效提升。首先，在機械加工的過程中要將設備的生產過程與智能化技術進行緊密結合，在相關信息技術的應用下，設備智能化水平的提升能夠對各種運行條件作出及時的響應，從而結合不同的作業情況形成科學合理的反饋，實現作業效率的有效提升；其次，在農業機械設備制造生產目標來看，要求機器能夠充分做到像人一樣思考，即實現智能化運行，這樣一來既能夠在規定時間內完成作業目標，也能夠生產出符合人類發展需求的商品，對于促進我國農業機械化設備向數字化邁進具有十分重要的實踐價值；最后，在智能化的方式應用下，對設備生產工藝的時間也需要進行有效的縮短，同時也要保障農業機械設備的作業精度，確保農業機械自動化設備在農產品種植和維護過程中的智能化應用和開展，對于推動我國農業和工業現代化建設具有十分重要的影響。
3.3朝著環境友好型和綠色化趨勢發展
隨著我國科學技術的迅速發展以及城市化建設的不斷推進，建設環境友好型社會的呼聲也越來越高，我國經濟社會和農業發展也在朝著綠色化的方向邁進，因此，在這一社會發展形勢下，農業機械自動化設備的生產和應用也應當朝著環境友好型和綠色化的趨勢發展，任何設備的制造和應用應當建立在可持續發展理念的基礎上，政府也應當加大對農業機械自動化生產和應用過程中的廢棄物排放管控力度，對于破壞生態環境的行為要嚴格制止。機械自動化制造設備的綠色化要求隨著生態文明建設的發展也在不斷提升，這就要求在農業機械自動化設備的設計和制造過程中要嚴格遵循綠色設計理念，將綠色制造、綠色加工以及綠色應用貫穿在綠色設計始終，嚴格按照國家出臺的相關設計和應用標準執行，從生產工藝作為起始點來控制污染物的排放，推動農業機械自動化設備的及時更新換代，實現農業機械制造朝著綠色化的方向發展。
3.4重視專業技術人才的培養
一、中國農村金融：制度演變與機構組成
（一）制度演變
自1979年開始市場化改革以來，為了配合整個經濟體制改革的推進、推動農村經濟、金融市場化的發展，農村金融制度也進行了一系列的改革，基本上經歷了以下三個階段：
1.第一階段（1979～1993年）。以中國農業銀行的恢復為標志，初步形成了以中國農業銀行為主導，以農村信用社為基礎，以農村其他金融機構為補充的農村金融體系。
2.第二個階段（1994～1995年）。以中國農業發展銀行的設立為標志，形成了農村政策性金融、商業性金融與合作金融并存的農村金融體系。根據國務院1994年關于金融體制改革的決定，計劃在1994年基本完成縣聯社的組建工作，1995年大量組建農村信用合作銀行。不過，實際進度大大落后于這一階段所設計的目標。另外一個重要的政策變化就是規定農村信用合作社不再受中國農業銀行管理，農村信用社的業務管理，改由縣聯社負責。對農村信用社的金融監督管理，由中國人民銀行直接承擔。
3.第三個階段（1996年至今）。以1996年國務院頒發《關于農村金融體系改革的決定》為標志，逐步形成了以農村合作金融為基礎，商業性金融與政策性金融分工協作的農村金融體系。
（二）機構組成
經過近20多年的農村金融體制改革，迄今為止形成了包括商業性、政策性、合作性金融機構在內的，以正規金融機構為主導、以農村信用合作社為核心的農村金融體系。這一金融體系的組織結構如圖1所示：
1.正規金融機構
可以把受到中央貨幣當局或者金融市場當局監管的那部分金融組織或者活動稱為正規金融組織或活動。中國農村正規金融體系中主要包括以下幾個組成部分：
（1）中國農業銀行。于1979年重建，是中國四大國有商業銀行之一，也是四大行中分支機構數量最多的一個銀行，其分支機構幾乎遍布中國所有的鄉鎮。和其它國有商業銀行一樣，從80年代起中國農業銀行就一直進行著商業化改革。但在1994年中國農業發展銀行建立之前，中國農業銀行的業務兼具商業性和政策性，此后一部分政策性貸款業務，例如主要農副產品收購貸款、扶貧貸款、農業綜合開發貸款等政策性貸款被劃轉到中國農業發展銀行。
（2）中國農業發展銀行。是1994年成立的一家政策性銀行，是農村金融體制改革中為實現農村政策性金融與商業性相分離的重大措施。農發行的業務也不直接涉及農業農戶，它的主要任務是承擔國家規定的政策性金融業務并財政性支農資金的撥付。隨著農村市場化改革的不斷深入，農發行的作用是十分有限的。
（3）中國農村信用合作社。是分支機構最多的農村正規金融機構，分支機構遍及幾乎所有的鄉鎮甚至農村，也是農村正規金融機構中唯一一個與農業農戶具有直接業務往來的金融機構，是農村正規金融機構中向農村和農業經濟提供金融服務的核心力量。
2.非正規金融機構
非正規金融組織或活動包括所有處于中央貨幣當局或者金融市場當局監管之外發生的金融交易、貸款和存款行為。在農村金融體制改革初期，非正規金融組織和活動得到了經濟管理當局的默許甚至支持。但隨著農村金融體制改革的重心逐漸轉向對正規金融機構的商業化，中國人民銀行開始加大了對非正規金融組織和活動的管制力度，并在1999年解散農村合作基金會，結束了非正規金融的有組織狀態。
需要說明的是，農村合作基金會是80年代中期興起的準正規金融組織，其經營資本主要依賴于農戶的資金注入，其經營活動歸農業部而不是中國人民銀行管轄。到1996年農村合作基金會的存款規模為農村信用合作社的1/9。由于農村合作基金會不受貨幣當局的利率管制，因此其貸款利率較農村信用合作社更為靈活，貸款的平均收益也更高。為了消除來自農村合作基金會的競爭對農村信用合作社經營所造成的沖擊，1997年，當局做出了清理整頓、關閉合并農村合作基金會的決定。
二、中國農村金融發展現狀分析
（一）農村金融機構體系不完善
我國農村正規金融體系包括農村信用社、農業銀行、農業發展銀行、農村郵政儲蓄、農業保險以及農村商業銀行和農村合作銀行。由于郵政儲蓄具有單一金融服務功能，只提供儲蓄服務；我國農村金融機構主要是農村信用社、農業銀行及其農業發展銀行。在2002年，農村信用合作社農村貸 款余額約占金融機構農村貸款余額的78%。由于中央銀行對利率和資金使用的控制、高額的運營成本以及缺乏贏利的激勵等，農村信用社長期陷入困境，據估計，農村信用社積累的歷史壞賬達數千億之多，不良資產率遠高于四大國有商業銀行，多數在50%以上，在某些經濟不發達省份甚至高達90%以上。盡管農村信用社一直被官方認為是合作社，然而在1980年到1996年間農村信用社受到農業銀行的控制，其后由人民銀行管理，社員對農村信用社的經營沒有決定權，故農村信用社并不是真正意義上的合作社。
一、三明市產業現狀和農業發展現狀分析
（一）三明市三大產業現狀分析
根據福建統計局2010年各市生產總值和產業比較數據，可以得出：三明市在全省各市中，根據地區生產總值排名第6位為800.24億元，根據第一產業排名第三為146.28億元，與同樣的以農業為主的漳州，相差72.37億元，根據第二產業排名第七為365.36億元，按第三產業排名第六為288.6億元，根據人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現了二、三、一的產業結構，但是第二、三產業優勢并不突出，發展水平都相對其他市區低。而農業生產總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產業在三大產業中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農業的發展水平較低。
（二）三明市的農業現狀
農業在三明經濟中占據著重要的位置，對該市經濟的發展起著重大的作用，但是，三明農業的發展水平仍然很落后。主要體現在以下幾方面：
1、農業增長緩慢，農業就業人口過多。2009年三明全市及各產業生產總值及增長率和農村從業人口分布，如表1所示。表1中的數據顯示，2009年三明市的三大產業中，第一產業生產總值增加值146.77億元，第二產業和第三產業的數值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農業的增加值；2009年第二產業增長速度最快，增速達到18.20%，第三產業次之，增速為11%，而第一產業農業的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產業。從農業人口及其構成來看，農村從業人員83.7萬人，占農村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數據分析得到，三明全市農村從業人員總量為84萬人，其中從事第一產業占其比重為70%，第二、三產業分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產業人員占75%以上。
2、農業種植種類較單一，經濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農副產品生產基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產品。
3、農村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構成來看，文盲率為7.8%，小學占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數據來源：三明統計局《勞動力資源及其構成》2006）。從中可得出，三明市農村勞動力主要是接受了小學教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質水平的高低直接影響生產力發展水平，農村勞動力受教育水平低下，這也是農業發展粗放型和低效率的重要原因之一。
4、農用機械使用狀況。根據三明市統計局數據顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農業生產中75.8%仍然是傳統的手工勞作，農用機械在農業生產中的使用數量所占比重都很低，從而可知三明農業的機械化水平低。
5、對農業的資金和科研投入不足。從三明市統計局2009年分行業R&D投入情況數據顯示：2009年三明R&D即科學研究與試驗發展投入分布，制造業的投入人員和經費分別占85.6%和93.7%，而對于農林牧漁業的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農業的投入很不足。對農業的科研資金和科技的投入對于提高生產效率都有著重大的影響。
二、對三明農業發展現狀的原因分析
根據上面分析得出三明市農業在經濟中仍然占很重要的地位，然而農業生產水平低，農業生產力低，農業人口生活水平低下，農業增長緩慢，制約三明市的經濟發展。主要原因分析
第一，基礎差，農業人口眾多，農業生產力水平低，生產效率低下。三明處于閩西北地區，對外開放程度較低，農業一直都處于傳統的粗放型耕作，農業基礎設施較差，各種歷史因素都給三明農業的發展帶來了很大的消極影響，加上農村人口眾多，大量的閑余勞動力，給基礎薄弱的農業雪上加霜。農業主要以原始的粗放型耕種為主，而且農作物生產較為單一，主要還是人的體力勞動為主，機械化水平低下，導致生產力水平。而這種低效率生產的循環往復，將會阻礙農業的發展。
第二，沒有充分挖掘農業的發展潛力，各縣特色未能實現其規?；?，綜合生產能力未能實現，農業附加值低。三明的農業主要作物仍然以水稻為主，經濟作物種類多，但分布零散，主要是小規模生產經營，沒能夠實現規模經濟。沒有充分地利用好各地區的農業地區優勢，發展規模生產，對林業、牧業、漁業等沒有足夠的重視。生產單一使得農業承受自然災害的風險性增大。農業內部結構的不合理，使得農業資源的充分利用無法實現，也很難實現農業的綜合生產。農產品加工企業少，鄉鎮企業的發展始終處于落后狀態。為農業提供的機械設施較少，沒能夠真正地促進農業的機械化水平和規?；a。
第三，政府的服務水平沒有得到明顯的提高，對農業的服務不到位。政府對教育的投入和政策服務方面做得還遠遠不夠到位。各種經濟特產的分散，未能形成規模化生產，從而未能實現經濟潛力的縱向挖掘，在引導和制定政策整合各項資源中，政府應該起到其重要的服務功能。對教育和產業引導方面的服務性功能不足。因此，政府職能向服務型的轉變將更加有利于經濟的發展，這是政府工作的宗旨所在。
第四，對農業的財政投入和科技投入不足。農業基礎設施的建設對于農業的發展將是重中之重，尤其是水利設施建設更顯得重要。而如今整個農業體系中，各種農業基礎設施不完善，這也是農業生產力和生產效率低下的重要原因，而這些都離不開大量的財政投入和科技投入，而這兩方面都做得很不足。根據三明市統計局的相關數據顯示：2009年在城鎮投資中，第一產業投資下降10.9%；第二產業投資增長39.6%，其中工業投資增長40.2%；第三產業投資增長46.3%，R&D在農業方面的投入明顯不足。
三、政策措施及建議
針對上面的各種原因分析知，解決農業問題迫在眉睫。有以下措施值得考慮：
第一，發展特色農業，轉變農業的生產方式，提高農業的機械化水平，促進農業生產效率的提高。因地制宜，發展與當地優勢農業資源相匹配的特色農業，拓寬農業增收渠道。調整優化種植結構，改變種植結構單一化現象。同時，通過農業科技投入，提高農業產出，增加農業的附加值。可以向相關縣市學習，如漳州市，對各縣的具體實際情況相結合，發展特色農業，實現“縣縣有特產”的局勢，如平和縣（蜜柚與香蕉）、漳浦（海水養殖）、南靖（花卉）等。實現農業管理模式多元化，充分利用三明地區的多山地丘陵和水資源豐富的優勢，發展林業、漁業牧業等。鼓勵發展綠色農業，觀光農業等生態農業，把農業與優美的自然風光相結合。轉變農業生產方式，由粗放型向集約型、由小農經營向規?；a、由低效率向高效率轉變。
第二，塑造良好的投資環境，引進外資和企業，提供各種金融政策的支持。要實現農業的生產，必須要有與之相配套的各個環節。引入外資，可以很大程度上解決農業發展的資金問題，引入外資企業和促進鄉鎮企業的發展，有利于解決農產品的生產加工和產品的銷售問題，真正的實現“生產-加工-銷售”一體化，解決農民的后顧之憂。同時，還應該充分利用臺海優勢和國家促進海西經濟建設的各項有利政策措施，開展閩臺合作；利用僑鄉優勢，鼓勵和支持華人華僑回鄉投資和發展，并給予充分的政策照顧；扶持龍頭企業，在政策上給予傾斜，推進農業產業化經營，鼓勵投資主體多元化。在農業生產上，可以增加農業的金融領域的服務，發展農民小額貸款業務。
第三，多渠道轉移農村剩余勞動力，努力提高勞動力的綜合素質水平。要解決嚴重的農村剩余勞動力問題，可以實行內外相結合的措施，內外共同解決農村剩余勞動力問題。除了向市外轉移外，也可以引進外資和外企，安排當地勞動力當地就業，發展適合的服務業的發展，利用當地的旅游資源優勢，發展旅游業和相關行業，促進產業結構的優化升級進而推動就業結構的轉換。注重勞動力的素質的提高，開展勞動力的普及知識教育，提高勞動力的文化水平。重視勞動力的轉崗就業培訓，注重教育的實用性，以市場為導向，以單位需求為宗旨。
第四，轉變政府職能，完善法律法規，穩定農村市場和農業市場，為農業的發展塑造一個良好的市場環境。精簡鄉鎮機構，減輕農民負擔，提高政府對農業的認識和重視，增加對農業的財政投入和科技投入。發揮政府在農業生產過程中的引導者角色，為農業生產提供各種有效服務。與相關省市協商合作，積極了解和掌握市場信息，為農業的發展提供較為全面的服務信息，積極為農民開拓多種收入渠道。改變過去傳統的阻礙生產力發展的各種法律法規，放松對勞動力自由流動的限制，有利于轉移農村剩余勞動力。同時積極穩固農村市場，打擊各種投機行為，完善法律法規，包括關于土地流轉等各方面的法律法規，解決各種土地糾紛，確實保障農民的利益。
四、總結
在近幾年經濟的發展中，三明經濟發展呈現逐步增長的趨勢，體現為經濟總產值不斷提高，三大產業結構日益完善。農業是國民經濟的基礎，農業在三明市仍然占據著重要的地位，但是農業發展過程中呈現出來的問題，包括農業的規?；茨軐崿F、農村剩余勞動力轉移、農業的發展潛力未能充分挖掘等，需要政府強有力的支持，以早日實現增加農業的產值、農業的規?；F代化、機械化，滿足其他產業對農業的需求，最終實現產業結構向合理化和高級化方向發展，實現全市經濟健康、平穩和以較快的速度發展。
參考文獻：
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2、萬寶瑞.中國農業發展的思考與展望[M].中國農業出版社,2006.
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二、我國的農業發展的現狀以及經濟增長的因素分析
1.我國的農業發展的現狀分析
從當前我國的農業發展現狀來看，在進入到新的發展階段，我國的農業發展也有了很大程度的改變。在進入到新的世紀開始，種植結構也在不斷的進行著調整，在農產品的產量方面開始穩定的增長，已經和市場的需求變化逐步的適應。在農業以及畜牧業等經濟發展方面也開始有著穩步的增長，從總體的發展形勢上來看，我國的農業以及農村的經濟發展勢頭是相對比較好的。但是在實際的發展過程中，也出現了一系列的問題，這些問題對農業的經濟發展產生了很大的影響。例如在農業的基礎設施建設相對比較薄弱，以及在總體的抗災能力上不強等等，這些方面都會對農業的經濟發展有著很大的影響。
2.我國的農業經濟增長的因素分析
從實際的情況來看，我國的農業經濟增長的因素體現在多個層面，其中的農業經濟增長的投資因素是比較關鍵的，這對農業經濟增長就有著直接性的影響。投資的過程中，在當前的市場經濟多變的發展環境下，市場化改革對多元投資主體的格局也有著促進作用。在農業發展經濟上的投資進行加強，就能將農業經濟的增幅加以提升，在經濟增長的效率層面也能得到有效提升。當前的投資過程中，主要就是通過政府在信貸的方式下來進行的投資，所以只有能夠對政府支農以及信貸的投資得到有效加強，對農民貸款的問題得到有效解決，就能有助于農業經濟的有效增長和健康的發展。
再者，對農業經濟增長產生影響的因素還體現在出口因素層面。在這一因素方面，主要是在全球化經濟發展的基礎上，世界經濟的發展對我國的經濟發展的影響已經是愈來愈大，通過出口能對我國的內部經濟的增長可有效帶動。我國作為農業生產大國，通過出口政策的科學實施，就必然會帶動整個農業的經濟增長，對農民的經濟收入也能有效的提升。我國在近些年的農產品出口受到經濟危機的影響，還沒有發生大的變動，雜農產品的出口國也相對比較的分散等。
另外，農業經濟增長的消費因素也是比較重要的。只要有消費就會必然帶動經濟的發展，而我國是人口大國，在消費量方面也比較大，這就對農業的經濟增長提供了良好的發展基礎。通過在消費措施方面的科學化實施，就能保障農業經濟的安全穩定的發展。注重對農業結構的科學化調整，以及將人們的生活得以有效提升，就要在農業的發展上進一步加快。
除此之外，對農業經濟的增長產生影響的因素中，還有制度因素以及科學技術的因素。從制度的因素層面來說，主要就是科學化的制度能對農業經濟的增長產生積極的影響，有利于促進農業經濟的良好發展。而在科學技術的支持下，也能對農業的發展起到促進作用，有利于農業經濟的進一步發展。
三、農業經濟增長的數據說明模型擴展及優化策略實施
1.農業經濟增長的數據說明模型擴展分析
從農業的經濟增長數據說明和模型擴展方面來看，在諸多方面也需要進行強化。在其中的土地投入方面，主要是將農業土地使用量來進行生成土地投入指數的，這就要能夠對農作物的播種面積和茶園等面積得以詳細的考慮，要在土地投入層面得以充分的重視，注重模型的擴展。而在資本投入的模型擴展層面，可通過對可比價農業總產值減去增加值的方式。除此之外，在勞動投入以及自然災害和政策投入等模型擴展等層面要能充分重視。要能和實際的發展情況緊密結合，只有如此才能真正保障農業經濟的增長以及良好的發展。
2.農業經濟增長的優化策略實施
為能夠保障我國的農業經濟可持續的增長，就要能夠在相關的措施實施上體現出科學化。筆者結合實際探究了對我國的農業經濟增長的一些優化措施，希望能夠通過此次理論研究，有助于農業經濟的良好發展。
第一，對農業經濟的增長，要能充分重視相關生產技術的開發推廣。只有注重生產技術的有效優化和利用，才能保證生產效率的提升，才能在經濟的發展上起到促進作用。這就要能夠對農業的生產技術的開發利用等得以充分重視，從具體的措施實施上來看，就要能將當前的先進生產技術普及推廣得以充分重視，對新的農業生產機械和技術的應用要能科學化，只有如此才能保障農業經濟的穩步增長。
第二，對農業經濟增長措施的實施，要能在促進因素方面繼續保持和優化。要對農村能得以堅持和進一步的完善化，要對土地的承包期進行延長，要能在承包合同的管理層面進行有效強化，還要能注重對土地承包和其它的一些農地制度的創新發展。在農業的投入適度增長方面要能得以有效的保持，在這一方面就要能夠對資金的來源渠道方面進行積極拓寬，對新資金來源的途徑進行增加。
第三，加強對農業的技術進步，要能夠從研究層面進行優化強化，并要能夠注重政策上的扶持等。在進行農業科技的研究過程中，就要能夠再者重點以及正確的方向上準確的把握，將農業的科技含量要能得以有效的增加。還要能注重科技體制的深化改革，將農業的科技體制要能進一步的完善和調整，將科技進步對農業增長貢獻率進一步的提高和優化。不僅如此，還要能夠注重對教育產業的發展加大力度，要能將農村居民的人力資本積累水平不斷的提升。從這一層面就要在農村的基礎教育層面進行強化，并要能從多種形式以及途徑下對農村職業技術的教育工作進行加強，這些對農業的發展都有著積極促進作用。
一、三明市產業現狀和農業發展現狀分析
（一）三明市三大產業現狀分析
根據福建統計局2010年各市生產總值和產業比較數據，可以得出：三明市在全省各市中，根據地區生產總值排名第6位為800.24億元，根據第一產業排名第三為146.28億元，與同樣的以農業為主的漳州，相差72.37億元，根據第二產業排名第七為365.36億元，按第三產業排名第六為288.6億元，根據人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現了二、三、一的產業結構，但是第二、三產業優勢并不突出，發展水平都相對其他市區低。而農業生產總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產業在三大產業中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農業的發展水平較低。
（二）三明市的農業現狀
農業在三明經濟中占據著重要的位置，對該市經濟的發展起著重大的作用，但是，三明農業的發展水平仍然很落后。主要體現在以下幾方面：
1、農業增長緩慢，農業就業人口過多。2009年三明全市及各產業生產總值及增長率和農村從業人口分布，如表1所示。表1中的數據顯示，2009年三明市的三大產業中，第一產業生產總值增加值146.77億元，第二產業和第三產業的數值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農業的增加值；2009年第二產業增長速度最快，增速達到18.20%，第三產業次之，增速為11%，而第一產業農業的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產業。從農業人口及其構成來看，農村從業人員83.7萬人，占農村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數據分析得到，三明全市農村從業人員總量為84萬人，其中從事第一產業占其比重為70%，第二、三產業分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產業人員占75%以上。
2、農業種植種類較單一，經濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農副產品生產基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產品。
3、農村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構成來看，文盲率為7.8%，小學占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數據來源：三明統計局《勞動力資源及其構成》2006）。從中可得出，三明市農村勞動力主要是接受了小學教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質水平的高低直接影響生產力發展水平，農村勞動力受教育水平低下，這也是農業發展粗放型和低效率的重要原因之一。
4、農用機械使用狀況。根據三明市統計局數據顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農業生產中75.8%仍然是傳統的手工勞作，農用機械在農業生產中的使用數量所占比重都很低，從而可知三明農業的機械化水平低。
5、對農業的資金和科研投入不足。從三明市統計局2009年分行業R&D投入情況數據顯示：2009年三明R&D即科學研究與試驗發展投入分布，制造業的投入人員和經費分別占85.6%和93.7%，而對于農林牧漁業的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農業的投入很不足。對農業的科研資金和科技的投入對于提高生產效率都有著重大的影響。
二、對三明農業發展現狀的原因分析
根據上面分析得出三明市農業在經濟中仍然占很重要的地位，然而農業生產水平低，農業生產力低，農業人口生活水平低下，農業增長緩慢，制約三明市的經濟發展。主要原因分析如下：
第一，基礎差，農業人口眾多，農業生產力水平低，生產效率低下。三明處于閩西北地區，對外開放程度較低，農業一直都處于傳統的粗放型耕作，農業基礎設施較差，各種歷史因素都給三明農業的發展帶來了很大的消極影響，加上農村人口眾多，大量的閑余勞動力，給基礎薄弱的農業雪上加霜。農業主要以原始的粗放型耕種為主，而且農作物生產較為單一，主要還是人的體力勞動為主，機械化水平低下，導致生產力水平。而這種低效率生產的循環往復，將會阻礙農業的發展。
第二，沒有充分挖掘農業的發展潛力，各縣特色未能實現其規?；?，綜合生產能力未能實現，農業附加值低。三明的農業主要作物仍然以水稻為主，經濟作物種類多，但分布零散，主要是小規模生產經營，沒能夠實現規模經濟。沒有充分地利用好各地區的農業地區優勢，發展規模生產，對林業、牧業、漁業等沒有足夠的重視。生產單一使得農業承受自然災害的風險性增大。農業內部結構的不合理，使得農業資源的充分利用無法實現，也很難實現農業的綜合生產。農產品加工企業少，鄉鎮企業的發展始終處于落后狀態。為農業提供的機械設施較少，沒能夠真正地促進農業的機械化水平和規?；a。
第三，政府的服務水平沒有得到明顯的提高，對農業的服務不到位。政府對教育的投入和政策服務方面做得還遠遠不夠到位。各種經濟特產的分散，未能形成規?；a，從而未能實現經濟潛力的縱向挖掘，在引導和制定政策整合各項資源中，政府應該起到其重要的服務功能。對教育和產業引導方面的服務不足。因此，政府職能向服務型的轉變將更加有利于經濟的發展，這是政府工作的宗旨所在。
第四，對農業的財政投入和科技投入不足。農業基礎設施的建設對于農業的發展將是重中之重，尤其是水利設施建設更顯得重要。而如今整個農業體系中，各種農業基礎設施不完善，這也是農業生產力和生產效率低下的重要原因，而這些都離不開大量的財政投入和科技投入，而這兩方面都做得很不足。根據三明市統計局的相關數據顯示：2009年在城鎮投資中，第一產業投資下降10.9%；第二產業投資增長39.6%，其中工業投資增長40.2%；第三產業投資增長46.3%，R&D在農業方面的投入明顯不足。
三、政策措施及建議
針對上面的各種原因分析知，解決農業問題迫在眉睫。有以下措施值得考慮：
第一，發展特色農業，轉變農業的生產方式，提高農業的機械化水平，促進農業生產效率的提高。因地制宜，發展與當地優勢農業資源相匹配的特色農業，拓寬農業增收渠道。調整優化種植結構，改變種植結構單一化現象。同時，通過農業科技投入，提高農業產出，增加農業的附加值?？梢韵蛳嚓P縣市學習，如漳州市，對各縣的具體實際情況相結合，發展特色農業，實現“縣縣有特產”的局勢，如平和縣（蜜柚與香蕉）、漳浦（海水養殖）、南靖（花卉）等。實現農業管理模式多元化，充分利用三明地區的多山地丘陵和水資源豐富的優勢，發展林業、漁業牧業等。鼓勵發展綠色農業，觀光農業等生態農業，把農業與優美的自然風光相結合。轉變農業生產方式，由粗放型向集約型、由小農經營向規?；a、由低效率向高效率轉變。
第二，塑造良好的投資環境，引進外資和企業，提供各種金融政策的支持。要實現農業的生產，必須要有與之相配套的各個環節。引入外資，可以很大程度上解決農業發展的資金問題，引入外資企業和促進鄉鎮企業的發展，有利于解決農產品的生產加工和產品的銷售問題，真正的實現“生產-加工-銷售”一體化，解決農民的后顧之憂。同時，還應該充分利用臺海優勢和國家促進海西經濟建設的各項有利政策措施，開展閩臺合作；利用僑鄉優勢，鼓勵和支持華人華僑回鄉投資和發展，并給予充分的政策照顧；扶持龍頭企業，在政策上給予傾斜，推進農業產業化經營，鼓勵投資主體多元化。在農業生產上，可以增加農業的金融領域的服務，發展農民小額貸款業務。
第三，多渠道轉移農村剩余勞動力，努力提高勞動力的綜合素質水平。要解決嚴重的農村剩余勞動力問題，可以實行內外相結合的措施，內外共同解決農村剩余勞動力問題。除了向市外轉移外，也可以引進外資和外企，安排當地勞動力當地就業，發展適合的服務業的發展，利用當地的旅游資源優勢，發展旅游業和相關行業，促進產業結構的優化升級進而推動就業結構的轉換。注重勞動力的素質的提高，開展勞動力的普及知識教育，提高勞動力的文化水平。重視勞動力的轉崗就業培訓，注重教育的實用性，以市場為導向，以單位需求為宗旨。
