時間：2023-10-31 11:02:53
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成立鎮消防安全專項整治工作領導小組，負責指導、組織、協調此次專項整治工作。
鎮長盧煥新為組長、政協聯絡處主任、政法書記魯承保為副組長，以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監站、森林消防大隊負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，主管領導魯承保，專干魯國慶，負責日常工作開展。
1、重點檢查場所
重點檢查勞動密集型企業、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學校、幼兒園、養老院及“三合一”、“多合一”場所、建設工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經消防備案擅自施工、未經消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。
在轄區內全面推行消防安全“網格化”管理，對火災隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設。
1、員部署階段（7月21日-7月28日）
制定切實可行的方案，成立由主要領導掛帥的領導小組，及時召開會議，動員部署。
2、排查整治階段（7月29日-12月20日）
對檢查單位進行全面摸底排查，建立臺賬，對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為，要跟蹤督改，掛牌督辦，對已排查單位，要進行復查，確保不反彈。
3、驗收階段（12月21日-12月31日）
對專項整治工作進行總結提高，形成工作經驗，建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責任
根據《全市消防安全專項整治方案》要求，進一步加強對消防安全工作的領導，要求單位主要負責人帶隊開展檢查每月至少1次，副職帶隊開展檢查每月至少2次，嚴格遵照“行業主管部門直接監管、消防部門綜合監管、地方政府屬地監管”的原則，堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念，構建消防安全立體防控體系，要組織對網吧、賓館、酒店、商場、商貿市場等場所開展消防專項檢查，根據消防安全“網格化”管理要求，對本轄區火災隱患進行大排查、大整治，全面強化消防安全主體責任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓等制度。
2、突出抓好重點火災隱患排查整治工作
對影響本地區消防安全的重大火災隱患和區域性火災隱患開展綜合治理，進一步加大火災隱患的排查整治力度，形成聯合整治火災隱患的高壓態勢，對違規的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規使用明火、電氣作業、燃放煙花爆竹等堅決關停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小嚴防大”的要求，用足法律手段，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
3、強化全民消防
宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法，開展滅火和應急疏散演練，提高檢查、消除火災隱患能力，使員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能，進一步深化消防安全進農村、進社區、進家庭活動，加強對鄉村一級的消防宣傳教育，特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育，要以發送消防短信，宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
1、提高認識，加強領導
深刻認識消防安全專項整治工作的重要性和必要性，把整治工作納入重要議事日程，制定實施方案，成立組織機構，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，落實責任，強化監督，全力以赴開展排查整治工作。
2、強監管，增強防范
結合專項整治行動，推動各單位進上步落實消防安全責任，促使單位的責任人和消防管理人員樹立消防安全責任主體意識，落實內部消防安全責任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增強防范火災事故的能力。
3、強化責任，狠抓落實
區政府成立專項整治領導小組，由區委常委、副區長戴華杰任組長，區政府辦公室副主任蔣時漢、公安分局副局長張進任副組長，區安監局副局長左勝富、區工商局副局長黃衛勝、區文化局副局長王蘭英、區建工局副局長陳扶仁、區人防辦副主任丁勇、區公安消防大隊大隊長吳劍為成員。下設專項整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區安監、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關職能業務科室負責人為辦公室成員，具體負責此次專項整治工作的組織、協調和指導。
二、專項整治的范圍
（一）向公眾開放的下列室內場所
1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；
3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；
4．網吧、游藝場所；
5．洗浴場所、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。
（二）所有在用和在建的高層、地下建筑。
三、排查整治的主要內容
（一）消防審批情況：建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關法律法規規定。
（二）裝修材料情況：公共娛樂場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能。
（三）防火分區情況：建筑防火分區是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風管等部位的防火分隔措施是否落實。
（四）安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常。
（五）消防設施情況：室內外消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常；在建高層建筑的臨時消防供水是否正常可靠；滅火器材配備是否符合規定。
（六）安全管理情況：公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《公共娛樂場所消防安全管理》和江蘇省《建設工程施工現場消防安全標準》等有關法規、標準是否得到有效貫徹落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標識是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
（七）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結合器是否好用。
四、工作步驟
（一）部署排查階段。各街道及相關單位要成立相應的專項整治組織領導機構，明確相關部門責任，明確工作機構和組成人員，結合實際，制定具體實施方案。文化、工商部門要會同公安部門對監管范圍內的公共娛樂場所經營許可證、營業執照辦理情況等進行逐一核查，填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機關民警和公安派出所等力量，對轄區的公共娛樂場所進行逐一排查；同時要會同建工、人防等部門對高層及地下建筑進行逐一排查，逐一填寫排查基本情況登記表，分類登記造冊，建立工作臺賬，切實做到底數清、情況明。各有關部門要嚴格落實排查責任，對排查的每處場所和建筑，要按要求如實記載。3月10日前，各街道和有關部門要全面完成排查工作。
（二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂場所治理階段，4月10日前結束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結束。對排查發現的火災隱患和共性問題，要綜合分析，落實屬地管理責任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對排查發現的火災隱患，能夠當場改正的，責令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時下發法律文書，督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應急預案，限期進行整改；對未經消防審驗和開業前檢查合格擅自營業以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所，要落實公安部“六個一律”要求，堅決依法予以關停，并及時以文件形式抄告當地工商、文化部門依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關證照。對公共娛樂場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正，并依法給予嚴厲處罰。對有發生火災事故危險，拒不改正的，要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對其經營管理人員依法拘留。結合專項整治，各消防中隊和多種形式消防隊伍要完善滅火救援預案，認真開展公共娛樂場所、高層及地下建筑“六熟悉”、進行實地演練，切實提高處置火災的能力。
（三）督察驗收階段。督察驗收分兩個階段進行。4月18日前，由區公安、文化、工商、安全監管等部門組成聯合檢查組，對全區20%以上的公共娛樂場所進行專項檢查驗收。對檢查驗收發現整治不到位的，將責令其重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，切實履行職責，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區公安、建工、人防等部門組成聯合檢查組，對高層及地下建筑進行督查驗收。各街道和有關部門要認真總結本次專項整治，及時歸納專項整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強和改進公共娛樂場所、高層及地下建筑消防安全工作的對策建議，并寫出書面專題報告。
五、工作要求
（一）切實提高認識，加強組織領導。本次專項整治時間緊、任務重、要求高、各街道和各有關部門要從全面落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”的高度，充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性，切實增強堅決維護社會大局穩定的責任意識，堅決克服僥幸心理和麻痹思想。要結合本地區和本部門實際，進一步細化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開展排查整治工作，并廣泛發動相關單位和場所開展自查整改。
（二）落實工作責任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負責專項整治工作，同時要落實相關行業主管部門、行政監管部門的工作職責。要建立和完善消防工作協調聯動機制。對未經消防行政許可的公共娛樂場所，文化部門不予核發經營許可證，工商部門不予登記和核發營業執照。對未經消防行政許可的高層和地下建筑，建設部門不予核發施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產管理部門不予頒發房屋權屬證書。教育、衛生、民政、交通、旅游、商貿、人防等部門對本部門主管范圍的公共娛樂場所、高層及地下建筑要按照職責加強監管，形成整治合力。對責任不落實、工作不到位造成轄區或所轄單位內重大火災隱患沒有被及時發現并依法督促整改，發生重特大火災事故以及被上級督察發現整治工作存在嚴重問題的，要依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
2. 利用各種形式廣泛宣傳。公司召開消防工作專題會，通過學習文件精神和新《消防法》，提高管理人員對消防防火工作的思想認識，強化消防安全意識，再次利用櫥窗、板報、橫幅、標語等宣傳陣地廣泛宣傳、營造宣傳氛圍。
3． 全面檢查公司生產現場及辦公區域的消防安全，嚴格落實防火值班、值勤工作，對各班組生產現場重點消防部位進行全面細致檢查。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎上，堅持由表及里、由易到難，細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”，全力推進教育系統消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”，基本實現“五個明顯”的整治目標，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全市教育系統消防安全形勢持續向好。
二、工作任務
（一）深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內違法違規建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現實問題，針對食堂、宿舍等密集區域，制定相關政策機制，合理規劃停車位，請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理，按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕，推行更加專業規范的停車管理。各校依據屬地停車設施的供給策略，協調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執法和聯合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協作，嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯合執法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進一步加強和規范消防車通道的聯合管理，有效改善消防車通道通行條件。
（二）集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施，建立并執行維護保養制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數據，不斷完善數據庫。
2.開展消防安全達標創建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯合開展2次消防安全專題培訓和消防演練，培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經理人制度，可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務，并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前，消防安全管理達標率力爭實現100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內開展2次重大危險源聯合督導檢查，督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設，年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰效能，學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應急處置機制，優化事故處置措施。聯系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室?；肥鹿蕦崙鹧菥?，開展化工專業救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工（?；罚┫蕾Y源的共建共享和應急裝備能力提升，做好實驗室和?；穾煜缹徍苏J定工作。
4.建設工程施工現場消防安全整治。各校監督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任，做好在建工程施工現場消防安全工作，達到“五個確?！奔磳茌爟仍诮üこ膛挪橐槐?，確保底數清;對建設工程消防施工質量檢查一遍，確保符合消防技術標準要求;對施工現場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。
（三）扎實做好重點領域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求，強化部門監管責任，依法依規做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發現的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監管責任盲區，健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度，加強源頭管控，強化事中事后監管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程，針對校內突出風險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經費預算，完成年度改造任務。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制，針對排查發現符合重大火災隱患判定標準的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關單位責任，督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的，將依據《市安全生產事前問責暫行辦法》(發﹝2020﹞21號)進行問責。
（四）實施公共消防基礎建設提升工程
推行行業消防安全標準化管理。各校要依據有關規定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準，會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標準化管理，培樹典型樣板。
（五）實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統消防大數據管理。各校要結合“數字”建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關數據資源。配合相關部門推動建立消防大數據庫及火災監測預警預報平臺，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設消防物聯網監控系統。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監測設備，并對采集數據進行智能分析，推動防范風險關口前移，提升消防安全信息化監管和風險預測預警能力，為精準研判突出風險隱患提供科學依據，逐步實現分級分類差異化、精準化監管。
(六)實施消防安全素質提升工程
1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯合屬地消防救援部門持續深化學校消防安全宣傳教育，納入中、小學校教育教學計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部，重點培訓消防法律法規;針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”，重點培訓消防安全規章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現培訓全覆蓋。健全完善常態化全員消防培訓制度，結合崗前與日常培訓，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。
（一）細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據本方案要求，結合實際細化任務措施，進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容，制定印發實施方案，對專項行動年度工作任務進行安排部署。
（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標和任務，深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作，逐項研究細化管控措施，實施差異化整治。
（三）定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況，適情召開聯席會議，研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各校要牢固樹立安全發展理念，充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進行研究部署，明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位，切實保障全市師生生命財產安全。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，結合實施《養老機構服務安全基本規范》、《省民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》，進一步推進養老服務場所消防安全治理，徹底排查整治消防安全隱患，推動養老機構建立常態化全員消防培訓制度，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升養老機構消防安全管理水平，推進建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動養老服務領域消防安全形勢持續向好發展，形成養老機構安全管理長效機制。
二、主要任務
（一）結合養老院服務質量建設專項行動集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續加大力度整治重大風險隱患，特別是確保2019年專項行動中剩余的消防安全隱患及時清除。對新成立的養老機構，屬地民政部門要及時掌握信息，進行現場檢查指導，排查消防安全隱患，及時將存在問題的機構納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養老機構消防安全排查整治長效機制，聯合住房城鄉建設、消防救援等部門定期開展檢查指導，鞏固并深化養老院服務質量建設專項行動成效。要嚴格執行《社會福利機構消防安全管理十項規定》、《建筑設計防火規范》等消防管理要求和技術標準，加大養老機構微型消防站建設力度。要建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時督促養老機構對發現的問題進行整改。
（二）抓好《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準貫徹實施。加強《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《安全基本規范》）強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣，組織開展評估檢查，進一步完善配套措施和行業標準，做好實施前準備工作。對違反《安全基本規范》中消防安全管理要求的養老機構，要依法依規限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養老機構，屬地民政部門要會同住房和城鄉建設、應急管理等部門依法予以查處，守好養老機構安全紅線和底線。
（三）實施民辦養老機構消防安全達標提升工程。各地民政部門要會同財政、住房城鄉建設、應急管理等部門利用上級切塊下達和本級政府用于社會福利事業的彩票公益金，通過以獎代補等形式，在全省范圍內引導和幫助存量民辦養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經判定存在重大火災隱患的養老機構進行有效整改。優先改造貧困地區和農村民辦養老機構。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限。力爭改造后使全省存量民辦養老機構消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準，滿足消防安全管理需要，達到安全服務要求。對養老機構違規搭建、違規采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
（四）加強養老機構消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓計劃，每年對養老機構消防安全責任人、管理人及從業人員等進行消防安全培訓，進一步提高機構專（兼）職消防安全員專業素質和持證上崗率，2022年底實現消防安全培訓全覆蓋。各地各級養老機構建立常態化全員消防培訓制度，對所有員工每半年至少開展一次消防培訓，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。各地民政部門要發動和指導養老機構開展消防安全知識問卷調查、設置消防宣傳點、組織應急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動，結合老年人的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養老服務機構消防安全須知八條”為主要內容，印制掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養老機構廣泛開展宣傳活動，培養養老機構消防安全“明白人”，提升養老機構消防安全日常管理和應急處置能力。
（五）推行養老服務行業消防安全標準化管理。落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（〔2017〕87號）要求，建立完善養老服務行業消防安全管理規定，加強養老服務消防安全綜合監管，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年，以?。▍^、市）為單位打造一批行業標桿示范單位；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。各地民政部門要結合實際細化制定實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容，全面做好本地行動的部署動員。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結合養老院服務質量建設專項行動和本方案主要任務部署，對照排查整治內容逐條進行自查，對每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患進行全面自查，形成自查報告。問題隱患和整改責任“兩個清單”，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改消除隱患。
(三)集中攻堅(2021年)。各地對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。對消防不達標的養老服務機構進行分類整治，明確“三個一批”原則，即關停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個養老機構，做到“一院一策”。對關停的敬老院，要做好老人的思想工作和安置方案。對需撤并、整改的敬老院，要細化工作方案，妥善安置過渡期間老年人的住養服務。
(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時收集專項整治行動的資料和信息，全面記錄行動情況，在此基礎上對各種情況進行分析、研究和總結，采取切實有效的措施克服和解決行動中發現的問題，同時積極推廣好的工作經驗和做法，全面推動專項整治行動取得實效。從2020年起，各地每年至少創建1個養老服務機構為消防安全管理示范單位，以點帶面，提升消防安全標準化管理水平。
各地民政部門2020年12月5日前報送當年工作總結；2021年起，每年7月5日前報送半年工作總結，12月5日前報送年度工作總結；2022年12月1日前報送三年行動工作總結。
四、工作要求
一、健全領導機制，加強防患意識。
我社成立了火災隱患排查整治工作領導小組，由主任任組長，副主任任副組長，其他各承租戶負責人為領導小組成員。同時要求各承租戶領導要親自抓落實，層層負責、人人有責。全社廣大員工齊抓共管，共同營造安全、穩定、文明、健康、和諧的供銷環境。
二、嚴格排查要求，認真排查隱患。
1、把供銷社消防安全問題放在突出位置。按照公安、消防部門的要求，嚴格我社防火安全管理，開展消防安全專項整治工作，整治期間，我社全面開展了消防安全大檢查，對消防安全重點部位如：飯店、超市等人員密集場所，對電器、電線、滅火器材、消防水源進行了全面的檢查，對查出的隱患迅速進行了整改。做到了排患務盡、不留死角。發現不安全苗頭和現象迅速整改。
2、我社組織各承租戶人員進行消防演練兩次。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展全縣民政服務機構消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化，為維護全縣民政服務對象生命財產安全創造優質的消防安全環境。
二、整治目標
利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、突出風險整治、打牢民政服務機構消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。
三、組織機構
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負責專項行動的督促落實，下設消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設在養老服務股，負責定期調度各鄉鎮、開發區、局屬各單位工作推進情況，掌握工作進度，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發督辦通知書、約談相關單位。
四、主要任務
（一）養老機構火災隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯合民政局組織召開全縣養老機構行業系統消防安全標準化建設會議，推動消防安全標準化達標創建工作。健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核；指導醫療、養老機構全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現狀；重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。民政局要進一步加快推進全縣養老機構消防設施設備改造工程的進度，12月底前，確保全縣養老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養老機構全部建立完善消防檔案，養老機構至少打造3處行業標桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標準化管理達標創建；2022年，完善長效管理機制，推動單位火災防控能力進一步提升。
（二）集中整治行業消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養老服務機構、救助管理和托養機構等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患并將排查整治統計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業消防安全標準化管理。消防安全委員會將在今年印發《行業消防安全標準化管理要則》，民政部門將建立完善行業系統消防安全管理規定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業標桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創建；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。
（四）加強重要節點消防安全教育。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要結合實際細化制定本地區、本部門實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位根據方案要求全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時上報排查及政治結果，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結會議，梳理各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區、本行業落實組織實施工作，各單位主要領導作為第一責任人，要成立組織，定期上報工作動態，確保各項任務按步推進、按期完成。
一、工作目標
進一步落實學校消防安全責任制，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防安全教育，不斷加強消防基礎設施建設，完善滅火和應急救援體系，有效預防和減少火災事故發生，堅決遏制較大及以上特別是群死群傷火災事故，在全省教育系統創造良好的消防安全環境。
一、成立消防專項政治活動領導小組
組長：郝立軍副組長：郝曉沖、李永強 組員：全校領導
二、制定消防安全工作責任制，建立消防安全管理制度。
三、制定應急疏散預案，落實火災隱患整改，建立防火檢查和隱患整改檔案臺賬。
四、進行消防教育主題班會。
五、利用“河北省學校安全網格化管理平臺”進行隱患排查。
六、校內消防器材做好日常維護工作。
一、工作目標
通過集中專項整治，打擊一批嚴重占用、堵塞消防安全通道的違法行為，嚴懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業，提高社會對消防安全通道重要性的認識，推動相關部門落實監管責任，督促社會單位落實消防安全主體責任，確?；馂陌l生后人員能及時逃生，消防救援力量能及時到場處置，防止因消防安全通道不暢通導致群死群傷火災事故發生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點
結合春季火災防控工作，以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產廠房、居民住宅樓等為重點對象，對下列消防違法行為開展重點治理：
（一）疏散通道、安全出口數量不足的；疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的，尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規為電動車充電的。
（二）避難層被占用的；安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的，尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設置固定或移動攤位的；安全疏散距離不符合規范要求的。
（三）人員密集場所外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；公共疏散門未向疏散方向開啟的；公共疏散門采用側拉門、卷簾門、吊門和轉門的；應急照明及疏散指示標志的設置不符合規范要求的。
（四）封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內穿過或設置可燃氣體管道的；封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的；樓梯問內設置影響疏散的其他設施或功能用房的；疏散走道、樓梯間內部裝修材料不符合消防技術標準的。
（五）消防車通道未保持暢通，存在違規停放機動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為；存在違規私搭亂建、設置障礙物或擺攤設點影響消防車通行。
（六）高層建筑消防車操作場地存在違規搭建、改建，占用的違法行為。
（七）社會單位以及居民住宅區物業服務企業或管理單位未依法履行消防安全職責，開展消防車通道專項檢查。
（八）各居民委、各村屯所有規劃的巷道如有堵塞，影響消防安全的，在x月x日之前立即清除堵塞物，恢復安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮政府掛牌督辦。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各居民委、各村屯及鎮直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實，建立組織機構加強組織領導，制定工作方案明確工作目標，突出整治重點，完善工作機制，細化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因，致使因消防安全通道堵塞、占用而發生亡人火災事故的，將實行責任倒查，嚴肅追究有關責任人責任。
（二）強化協同配合，形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮直各部門要按照“分級負責、屬地管理”原則，明確職責分工，落實監管責任，抓好工作推進，著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題，確保消防安全通道專項整治工作達到預期目的。各居民委、各村屯、建設分局、執法分局、派出所、應急辦等部門要通力協作，開展聯合整治，最大限度形成合力。其他相關部門要積極配合，主動履職，確保消防安全通道專項整治工作穩步推進。
3． 全面檢查公司生產現場及辦公區域的消防安全，嚴格落實防火值班、值勤工作，對各班組生產現場重點消防部位進行全面細致檢查。
下面，我先講四點意見：
一、提高思想認識，切實繃緊消防安全這根弦。
去年以來，在鎮委、鎮政府的高度重視下，各辦事處、各有關單位緊緊圍繞實現火災四項指標“零增長”目標，充分結合安全生產“鐵網二號行動”，先后開展了人員密集場所消防安全專項治理、家庭作坊專項整治火災隱患“大排查、大整治、保平安”、消防安全“四進”宣傳等工作，火災形勢有了明顯好轉。據統計，2005年全鎮共發生火災9起，無人員傷亡，全鎮消防安全保持了穩中好轉的態勢。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我鎮的消防安全形勢十分嚴峻。去年9起火災中，民房火災事故6起、同比上升25％；直接經濟損失102497元。特別是在今年春節期間，我鎮消防安全事故頻發，并造成了兩人死亡的悲劇發生。這些火災的發生，再次向我們敲響了警鐘，也暴露出我縣消防安全工作中存在的薄弱環節。尤其是我鎮出租房消防安全隱患大量存在，許多問題還很嚴重。出租房普遍存在疏散樓梯缺少、電氣線路混亂、可燃物品大量堆放、防火隔斷不到位、耐火等級低、消防設施缺乏等隱患，發生火災甚至是群死群傷惡性火災事故的可能性很大。所有這些問題，必須引起各級政府和各有關部門的高度重視，必須嚴肅認真對待。各辦事處、各有關部門一定要充分認識當前消防安全工作形勢的嚴峻性，切實把出租房消防安全專項整治作為當前消防安全工作的重中之重，強化消防安全意識，切實繃緊消防安全這根弦。
二、明確目標任務，全力組織實施出租房消防安全整治活動。
按照縣委、縣政府的統一部署，結合我鎮出租房消防安全實際，鎮委、鎮政府決定集中一段時間，組織開展全鎮出租房消防安全專項整治活動。在具體工作中要做到“三個明確”：
第一、要明確整治活動的指導思想。這次出租房消防安全專項整治活動的指導思想是，以預防和減少出租房火災事故為目標，按照建設“平安昆陽”的要求，進一步落實消防安全責任，強化出租房消防安全管理，集中整治各類火災隱患，有效改變我鎮出租房消防安全隱患多、管理亂的現狀，維護全鎮消防安全形勢的穩定。
第二、要明確整治活動的范圍和時間。這次出租房消防安全專項整治活動的時間是從2006年4月1日開始至11月30日。主要是對全鎮范圍內的機關、團體、企業、事業單位和個人出租用于人員居住的出租房。
第三、要明確整治活動的部署安排。按照縣委、縣政府的統一部署，結合我鎮實際，我鎮出租房消防安全專項整治活動將按照普查登記、動員部署、整治整改、檢查驗收四個階段進行。
第一階段：普查登記階段，時間是從4月1日至5月10日。主要是由各辦事處組織人員，對轄區內出租房開展普查登記，逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況，建立出租房名冊和臺帳，并對普查中發現的消防安全隱患，逐戶提出書面整改意見。
第二階段：動員部署階段，時間是從5月11日至5月20日。主要是在全面普查登記的基礎上，以各辦事處為單位，制訂出租防消防安全整治方案和相關政策，召開全體出租房業主參加的整治動員大會，講清楚開展出租房消防安全整治的重要性和緊迫性，房屋出租人的消防職責和這次整治工作的要求，并同出租人簽訂出租房消防安全隱患整改責任書。
第三階段：整治整改階段，時間是從5月21日至9月20日。按照“出租房內的消防安全隱患由出租人整改，出租房外的消防公共安全由各辦事處組織整改”的分工，在轄區內集中時間，全面開展整改。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，鎮政府將組織出租房消防安全專項整治領導小組，幫助整治整改。
第四階段：檢查驗收階段，時間是從9月21日至11月30日。出租房消防安全隱患整改工作結束后，各辦事處要逐戶開展檢查驗收。驗收合格者，予以發放懸掛出租房消防安全整改合格證。凡轄區內出租房整改合格率達到80%以上，且無嚴重消防隱患、已建立長效管理機制的?？上蜴傉岢鲵炇請蟾?，由鎮政府組織檢查驗收。鎮政府驗收合格后，提請縣政府抽查驗收。驗收達不到要求的，要重新整改。達到要求尚未辦理出租房登記備案的，予以辦理登記備案。
三、結合兩項工作，力求各項工作齊頭并進。
開展出租房消防安全專項整治活動，第一階段主要是對出租房進行排查工作，時間是4月1日—5月20日。而這段時間，我鎮也同時開展了流計劃生育動人口管理和安全生產“鐵網三號行動”，對出租房的排查工作恰是這三項工作的重點，也是開展這三項工作的結合點。因此，我們要充分利用開展出租房消防安全專項整治活動的有利時機，結合正在開展的流動人口大清查和安全生產“鐵網三號行動”大排查兩項工作，力求各項工作齊頭并進。
第一、要結合流動人口大清查工作。在進行出租房消防安全隱患排查的過程中，要結合流動人口清查對象的排查。這次流動人口清查的對象是，全鎮范圍內所有招用外來人員的單位和出租房和外來18—49歲的流動人口。檢查中主要是查驗暫住證和婚育證明，對沒有暫住證的，要限定時間持本人身份證原件和單寸本身照相3張到派出所辦理；對沒有婚育證明的，要限定時間到原戶籍地辦理。限定的時間是省內一個月，省內市外半個月，鎮外市內的一個星期。如果在限定時間里沒有辦理和交驗的，派出所和管理中隊將分別依照各自的法律法規進行處罰。
第二、要結合安全生產“鐵網三號行動”大排查工作。在進行出租房消防安全隱患排查的過程中，還要結合安全生產“鐵網三號行動”進行排查。要按照“地屬管理、分類管理”的原則，在去年安全生產分類管理工作成果的基礎上，進一步深化整治各類“底、小、散”企業事故隱患，對分類管理工作進行全面“回頭看”，以辦事處（聯系部門同時配合）為單位，對轄區內的企業再進行一次排查梳理，全面核查C、D類企業，對每一個企業列出隱患整改項目，發給整改通知書，督促、指導企業落實隱患整改。
四、強化組織領導，務求整治工作取得實效。
現在，在全鎮開展出租房消防安全專項整治工作的任務已經明確，下步就是抓落實。鎮里已經成立了出租房消防安全專項整治工作領導小組，并轉發了《平陽出租房消防安全專項整治工作實施方案的通知》。各辦事處、各部門一定要按照鎮里的總體部署，精心組織，狠抓落實，確保整個整治活動取得實效。
一要明確責任。各辦事處、各有關單位要成立相應的領導小組，明確責任人，對部署的任務要進行分解，落實到具體經辦人員。同時，要根據《溫州市居住出租房消防安全管理規定》，進一步明確居住出租房出租方、承租方以及相關部門的主要職責，嚴格責任追究，切實預防和減少出租房火災事故。
二要加大宣傳。要結合我鎮實際，有針對性地開展宣傳報道。及時報道在出租房專項整治中涌現出的先進事跡和成功做法；對一些整改工作不力的責任單位和業主，該曝光的要曝光。同時要將防火常識和逃生自救知識納入宣傳內容，增強出租房使用人的消防安全意識和自防自救能力。
