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中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0292-02
在全球市場經濟發展及其演變過程中，農業的發展雖然慢于科技的進步，但經濟的進步對農業產生了巨大的推動作用，形成了農民專業合作社與政府、市場之間的關系。這一緊密聯系的存在，要求農民專業合作社做好定位，穩固與市場之間的依存關系、與政府之間的互動關系。
1 農民專業合作社與市場之間的依存關系
1.1 農業產品大部分供向市場，農民專業合作社是農業的后盾
農民日常生產的農產品，一部分用于自身消費，更多的則流向市場，供給食品制造加工業或消費者。農民加入合作社，對合作社進行一定授權，允許合作社代其對市場信息進行收集、整理、判斷、傳達，對農業生產中的問題予以處理和解決。
1.2 農業消費市場帶動農業發展，對農民合作社要求更高
消費市場的成長使消費者對農產品要求更高，需要農產品有穩定的品質和良好的信譽。這使得農民專業合作社對農業生產的規范操作發揮了巨大作用，也要求合作社在代表農民利益的基礎上，提升自身的業務素質和管理能力[1]。
1.3 農民專業合作社通過與企業合作，和市場建立間接聯系
農業生產下游是食品加工制造企業，如罐頭廠、果汁廠、酒品企業等。原料直接來源于農業的特征，使這些企業直接與合作社產生合作成為現實。通過與合作社簽訂農產品采購協議，與農民產生聯系，達到“農民—農民專業合作社—企業—市場”多位一體，相互影響的效果。如龍口市作為葡萄生產大市，周邊有張裕葡萄酒廠、威龍葡萄酒廠等，該市葡萄生產合作社可直接與酒廠協商合作，達到為農民銷售葡萄、為酒廠提供原料的雙贏作用[2]。
1.4 農民合作社可與大型商品超市建立直接關系，供給市場
農產品中一部分需要供給市場，滿足消費者的日常需求。一些大型商超中各種各樣的農產品是消費者產生日常購買行為的主導商品之一。合作社能夠代表農民的意愿，與大型商品超市達成日常供貨協議，形成長期的合作關系。大型商超憑借良好的信譽和銷售渠道，對農產品的銷售負責，并不定期將市場需求情況回饋給合作社；合作社對農產品的供應量和質量負責，將農產品生產情況反映給大型商超，雙方形成互惠互利的合作關系。
2 農民專業合作社與政府之間的互動關系
2.1 農民專業合作社的存在是政府實際需要的體現
農民專業合作社以非營利組織的身份存在于社會市場經濟，并伴隨農村經濟共同發展。相對于政府對農村發展的作用，其不容忽視的作用主要體現在以下幾個方面。
2.1.1 加強對地方政府的監督與約束。從農民加入合作社的自愿性和共同目標性來看，合作社為廣大會員提供更多的知情權、參與權和監督權，提高公眾對政府部門執法行為的監督約束功能，避免執法失誤、政策和待遇上的不公平，為農業發展營造一個良好的環境。
2.1.2 方便地方政府對農村經濟管理。農民專業合作社可以作為“治理抓手”縮減政府的管理量，政府無需直接面對數量龐大且無組織的外來小生產者。但從純粹管理規律上看，管理的幅度是有限的。
2.1.3 承擔政府的部分職能，彌補政府行政管理上的不足。如龍口市，政府可以依靠農民專業合作社進行每年度關于葡萄產業的產量、銷量、銷售價格等資料的統計分析，從而減輕政府工作壓力，使政府將精力集中到其他項目上，用少量精力實現更大目標。
2.1.4 發揮信息傳達的作用。合作社在政府與農民之間的無形橋梁，使農民可以充分表達意愿，得到反映，政府制定政策有據可依，從而促進農業經濟的發展。同時，農民專業合作社通過開展活動，能很好地降低政府的調查、研究與組織成本。如自2000年開始，龍口市蘭高鎮鎮政府每年不定期的組織1～2次有關農業方面的宣講會，每戶村民出席1位代表。經調查發現，農民由于文化程度受限，迫切希望了解更多國家相關農業政策、葡萄種植、合理安全用藥等方面的知識。
2.1.5 幫助解決農民收入緩慢增長的狀況。增加農民收入一直是政府工作的重點。農民自愿加入合作社，平等參與，從合作社獲取更多關于農業方面的知識和技能，可幫助農民實現農業技術水平的提升，從而增加農民收入。
2.2 政府的扶持是農民專業合作社存在的根本
眾所周知，農業是弱質產業，既面臨自然風險，又承受市場壓力?！叭r”中的許多問題，成為阻礙我國社會經濟總體發展中的重大社會問題。政府對農業的扶持，體現在對農民專業合作社的扶持上。對農民專業合作社，政府可從以下幾方面著重扶持。
2.2.1 建立健全相關法律法規政策。政府應為農民專業合作社發展創造一個良好的法制環境，支持其發展壯大。自2007年《農民專業合作社法》實施后，到2011年底，全國依法登記的農民專業合作社獲得了獨立的市場主體地位。我國是一個法制逐步健全的國家，因此農民專業合作社的存在也需要遵守國家相關法律要求，同時也要符合自身情況制定相關法規。
2.2.2 農民專業合作社需要特殊的優惠政策。對于相對薄弱的農業板塊，讓其自生自滅而不予以資金支持是不可取的。為了農業的長期可持續發展，政府應當制定特定的農民合作社補貼資金政策，幫助各地農業合作社的初期成立和后期運行。
2.2.3 加大財政補助力度。農民專業合作社是農民自發組織起來的，資金數量有限，不僅需要自身建設的資金保證，還需要生產發展資金。按照農民專業合作社自我發展與政策幫扶結合的原則，政府應加大財政資金投入力度，強化政府服務意識，可以通過逐年增加扶持資金，重點用于對農民專業合作社開展的信息、培訓、農產品質量標準與認識、農業生產基礎設施、市場營銷和技術推廣等項目，以增強農民專業合作社對成員的服務能力、自我造血能力和市場競爭力[3]。同時，加快出臺金融支持政策，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持和經營服務。
2.2.4 政府要注重宣傳，強化培訓。農民是一個文化素質低、新事物接受能力弱、信息來源匱乏的主體，因此需要營造支持農民專業合作社發展的良好輿論環境和氛圍。走訪發現，龍口市蘭高鎮農民了解信息，70%來源于政府宣傳，20%通過其他農戶傳遞，其余通過電視、報紙等宣傳方式。
2.2.5 加大培訓力度。要解決合作社人才稀缺問題，需要注重人才的引進，制定優惠政策，鼓勵科研專家、有特長的農技人員、營銷與管理人才的加入，政府可以號召各屆畢業生到農民專業合作社工作，提倡大學生村官下鄉政策。
2.2.6 注重品牌定位，技術創新。品牌策略在我國農村建設中逐漸得到重視，目前中國的農村品牌多為旅游，如江蘇周公是公認的“中國第一水鄉”，也可借鑒經驗打造一支屬于龍口特色的“蘭高·葡萄”品牌策略。在打造品牌的過程中，注重技術創新，創造出迎合市場需求、消費者偏好的產品[4]。可以推廣大棚技術，減少自然災害對農作物產品與質量的不可抗力影響；同時推廣安全性高的有機葡萄。在這個品牌定位與技術創新的過程中，要根據地理、歷史、人文和資源優勢以及人們對地區認知的總結，確定地區品牌的發展方向，也可以打造“酒莊模式”，既發展了旅游觀光特色，又增加了農民收入。
3 結語
農民專業合作社與市場之間的依存關系體現在供給關系上。合作社在得到農民授權的情況下，可以與農業產品加工型企業建立聯系，間接使農產品供向市場；也可與大型商品超市簽訂長期供貨協議，直接使農產品流入市場消費，形成長期穩定的供貨機制。
農民專業合作社與政府之間的互動關系體現在實際需要上。合作社以其非營利性，在加強對地方政府的監督與約束的同時，可承擔政府部分職能，傳達信息，減小政府在管理農村經濟上的阻力。同時，政府對農民合作社的支持是其存在的前提，政府在制定相關法律和優惠政策的基礎上，還應對農產品進行整體規劃，打造區域農產品品牌。合作社因地制宜引進新技術，培養新人才，引導區域農產品品牌的形成，增加農民收入。
農民專業合作社應充分利用其與市場的依存關系以及其與政府的互動關系，建立三者之間的良好關系，促進農業健康發展。
4 參考文獻
[1] 張衍霞.山東省寧陽縣農民專業合作經濟組織調查與思考[J].中國集體經濟，2008（6）：153-154.
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2010)11-0107-01
1 河北省農民專業合作社市場化程度低的表現
隨著改革開放的進一步發展，河北省的工業，農業的市場化程度進一步提高，但是農民合作社市場化程度仍較低。
1.1 銷售過程中多渠道并存、主渠道不明
營銷主體對渠道利用缺乏戰略思考。農民專業合作社的市場化必然離不開營銷渠道。依靠經紀人銷售是專業合作社的普遍采用的營銷渠道。其中少部分專業合作社開始重視到網絡的作用，其農產品通過網絡成功實現了銷售。還有少部分專業合作社成功實現了“農超對接”。如保龍倉超市建立了高邑蔬菜，欒城雞蛋等5個鮮活農產品基地。秦皇島的艾欣超市與北戴河區供銷社蔬菜批發市場，青龍縣草碾鄉白塔貢米雜糧種植專業合作社，盧龍縣環增蛋雞養殖專業合作杜，盧龍縣建中棉花專業合作社等多家專業合作社簽定了農產品供銷合作協議。此外，會展、廣告、促銷、農產品特色店、淘寶網、阿里巴巴網、電視臺(河北電視臺農民頻道)、出口等銷售渠道也有被利用。雖然不少銷售渠道被利用，但主渠道不明顯，渠道的優勢發揮不充分。
1.2 農產品價格低?？萍己康?/p>
農產品價格的高低在一定程度上決定了其利潤的多少。農產品科技含量低，是制約農產品價格的因素之一。產品的同質性使不同生產者的產品沒有特色，使市場競爭加劇，產品贏利性降低?，F在人民對無公害產品、綠色產品和有機產品的需求快速增加，這就要求加大對農產品的科技含量的投入。目前我省的農產品大部分是鮮活產品和初加工品，一些先進的工藝不能應用到農產品加工中，產品的加工工序也比較簡單，致使產品的附加值比較低。
1.3 農產品品牌維護力差。知名度小
品牌的作用在現代社會越來越凸顯。一個好的品牌能使產品的知名度迅速增加，保證產品暢銷?，F在農民的品牌意識較以前有了很大的提高，許多的農產品都已經注冊了商標，如：“金8兩”蘋果、“李老大”黑花生。目前的問題是品牌雖多，但是品牌的維護、推廣力度不夠，品牌的知名度小。大部分品牌覆蓋面小，顧客對品牌的忠誠度還沒有形成。品牌不能推廣，品牌優勢不能充分發揮，顧客對產品不認可，產品難以高價出售。農民專業合作社不能夠根據本杜的無公害，有機產品打好無公害，有機牌，產品的品牌優勢發揮得不夠充分。
2 提高我省農民專業合作社市場化程度的意義
提升我省農民專業合作社的市場化程度有助于農民產品的銷售，農民收入的提高。
2.1 農民專業合作社的市場化有助于推動我國農業現代化
自改革開放以來，在農業現代化的進程中，我國以農業機械化為目標。但是，我們忽視了市場化對農業現代化的推動作用。只有以市場化為導向，再輔之以先進的生產技術，才能真正實現農業現化化。
2.2 農民專業合作杜的市場化是連接買方和賣方市場的橋梁
農民專業合作社的產品要銷售必然離不開市場，農民增收和經濟發展所需要的資金只能從市場中來，農村剩余勞動力只能靠市場合理配置來實現。由此可見，推進市場化進程有助于買方和賣方更廣范圍的接觸，農民專業合作社的橋梁作用在這個時候才能凸顯。
2.3 農民專業合作社市場化有助于提高我國農產品的國際競爭力
在加人WTO后，一個迫切需要解決的問題就是如何提高中國農產品的競爭力。我國農民科學文化素質不高，生產經營規模小且分散，市場綜合競爭能力不強，而農民專業合作社在一定程度上解決了這一問題。但是要解決好這些問題，最關鍵的舉措就是大力推進市場化進程。
3 提高我省農民專業合作社市場化程度的途徑
3.1 加強對農民的培訓，培養其市場意識。加快市場化進程
更加充分貫徹落實農民專業合作社法，讓農民意識到加入專業合作社有利于其收入的提高，增強農民的市場化意識及風險意識。專業合作社要根據自身的條件最大限度的與市場接軌，同時建立風險預警機制，未雨繃纓。如果在市場化進程中發生了不可預料的風險，合作社能夠采取應急措施，順利渡過難關，避免像“三鹿”那樣，不要步“三鹿”的后塵。
3.2 明確并充分利用營銷主渠道。充分其他渠道的作用
3.2.1 細分市場，培訓農產品經紀人。壯大銷售隊伍
經紀人作為農民與市場的橋梁，起到的作用不言而喻。增加農村經紀人數量以及提升其素質對農產品的銷售將起到重大作用。同時專業合作社可以組建自己的銷售團隊。自己的銷售團隊對本社的產品最熟悉，能夠直接找準市場，對市場進行細分。能夠避免銷售的盲目性。
3.2.2 “農超對接”
雖然現在農超對接正處在起步階段，但是其優勢已經非常明顯了。通過農超對接，農產品有了穩定的銷路，同時超市也降低了采購成本。超市可以開辟農產品專區作為專業合作社農產品的銷售區，打出專業合作社的品牌。專業合作社農產品作為新事物在超市中出現可以吸引消費者的眼球，能夠增加超市的客流量，同時使超市的社會聲譽及地位得到提高。
3.2.3 利用其他銷售渠道
河北經濟電視臺做的陽光懇談節目就請到了河北省供銷合作總社的領導，這對專業合作社的發展以及農產品的銷售有很大幫助。河北省供銷合作總社和農民合作經濟組織聯合會做好農產品的銷售中介，派專人統計各市縣的專業合作社的農產品信息(包括產品品種、名稱、產地、產量、品牌、聯系人等)，并對信息進行整理，同時充分利用計算機網絡的優勢。還有可以利用河北電視臺農民頻道、報紙、廣告、設立農產品專賣店、事件營銷、口碑營銷等手段拓寬農產品的銷路。要結合并充分利用好各種營銷渠道。
3.3 提高農產品科技含量。提升農產品價格
引進國外和國內的優良品種，有利于農產品品質的提高，獲得較高的經濟效益。例如，昌黎縣農合聯創辦的綠豐達馬鈴薯專業合作社通過引進優質的“荷蘭七號”馬鈴薯種，使農民增收270多萬元。還有團林林果專業合作社聘請中國果樹研究所研究員汪景彥教授以及河北農業大學王江柱教授做合作社的技術顧問，加強對社員的技術指導，提高了林果的科技含量。此外該社還生產SOD精品蘋果，富硒大米等高科技含量的產品，使產品品質提高，售價翻番，使合作社成員增收。
3.4 注重產品質量。做好品牌工程建設
質量是農產品的生命線，是農產品刨品牌的根本，是消費者產生信任感和重復購買的最直接因素，是品牌大廈不可動搖的根基。應該加快農產品生產和管理的安全質量標準體系建設，實現農產品生產和管理的標準化。突出抓好農業質量標準體系、農產品質量監督檢測體系和農業標準化技術推廣三大體系建設，嚴格實行產品質量認證制度，做到質量有標準，生產有規程，產品有標志，市場有監測。用國際先進標準來改造我們的農業，提高中國農產品的質量，提高國際市場競爭力。同時推廣農產品的品牌，擴大農產品的影響，提高農產品的銷量。
各級政府部門要加強自身的服務能力。加強支持力度，營造寬松發展環境。找到農民的期望與自身所做的實際工作之間的差距，并通過努力盡量縮小這一差距。借鑒國外省外的先進經驗，為農民搭建服務平臺，吸引資金，搞培訓，加快農民專業合作社的市場化進程，幫助農民打品牌，順利完成農產品的銷售，使農民增收。
參考文獻
農批市場須重公益性
2011年，國務院《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，首次明確提出鮮活農產品市場“公益性”概念。去年，商務部會同13個部門出臺《關于進一步加強農產品市場體系建設的指導意見》，組織編制了《全國農產品市場體系發展規劃（2015～2020年）》征求意見稿。
沈丹陽透露，在意見稿之后，商務部、財政部在全國選擇了10個地方開展公益性農批市場建設試點，著力在投資保障、運營管理、政府監管方面建立長效機制，增強政府在應對突發事件和市場異常波動時的宏觀調控能力和民生保障能力；選擇6個地方開展跨區域農產品流通基礎設施建設，著力打造全國農產品流通骨干網。
國務院發展研究中心市場研究所副所長、研究員王微在接受媒體采訪時表示，農批市場的經營內容與民生密切相關，是便利城市居民生活必不可少的舉措，也是穩定農業基礎、推動“三農”發展、扶持中小微企業必不可少的舉措?！稗r批市場具有很強的公益屬性。”沈丹陽表示，在充分發揮市場機制作用的同時，應加大政府特別是地方政府對農產品批發市場的投入和介入力度。
構建公益性農批市場體系
北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤在接受媒體采訪時表示，目前，公益性農批市場建設還存在過度追求規模和占地面積，而在功能、服務質量、品牌、管理等方面不足等問題，影響了公益性農批市場的效率和功能發揮。
據商務部調查統計，截至2013年年底，全國共有農產品批發市場4476家，市場總攤位數246.8萬個，同比增長11.7%?！靶枰幚砗谜褪袌龅年P系?！焙闈硎?，公益性批發市場的建設需要通過試點的方式推進，既不能搞一刀切，又不能完全由政府操辦。
1.1 農村產業結構單一
新形勢下要想實現農村經濟的持續發展，傳統的農業產業結構就必須得到調整。當下，農產品市場的競爭越來越激烈，農村對于農產品市場缺乏足夠的認識，農產品的種植種類匱乏，產業結構單一。例如，僅種植小麥和玉米的村莊，即使其整體產量得到保證，一旦市場對此類農產品的需求銳減，或出現價格下跌的情況，農村經濟都會受到不同程度的影響，導致廣大農村群眾收入減少。所以，產業結構單一會使農村經濟承受較大風險，阻礙了農村經濟的進一步發展。
1.2 農村勞動力轉移導致生產力下降
最近幾年，大量的農村青壯年都進入城市務工，農村的剩余勞動力大多是老人和婦女，致使生產力大大下降。究其原因，主要是因為城市能給大量進城務工的青壯年提供更為廣闊的發展空間，給進城務工人員帶來更高的收入。相對于城市來說，農村的經濟發展速度緩慢，且農村青壯年對于傳統農活的傳承度越來越低，致使農村的勞動力流失更為嚴重，生產力嚴重下降，不利于農村經濟的進一步發展。雖然國家針對農村出臺了大量的支農惠農政策，但是，就實際效果來看，還是無法阻擋進城務工人員的腳步。
1.3 農村基礎設施建設不夠完善
經濟發展需要有良好的硬件設施作為配套，在農村的經濟發展過程中也不例外。要保證農村經濟的持續發展，必須首先確保農村的基礎設施建設跟上農村經濟發展的步伐，為增加農民收入，提高農村的整體經濟水平提供保障。但是，就目前的情況來看，農村的基礎設施建設還有待加強。諸如道路交通、供水供電以及互聯網溝通等服務都沒有與農村經濟的發展規劃保持一致的步調。具體來說，道路交通網絡建設滯后會嚴重影響農產品向外運輸銷售。
農村經濟發展因交通環境受阻，大量的農產品因此滯銷，給農戶造成損失;供水供電設施建設不完善也導致農村的現代化管理和種植模式難以有效展開;最后，互聯網信息系統滯后會影響農村與外界的信息交流，在瞬息萬變的市場競爭中失去信息資源和競爭力，致使農村經濟發展受到影響。
1.4 農業生產資料價格偏高
近年來，隨著農產品生產資料的價格不斷攀升，農民們因此也將承受更高的生產成本。整體上看，雖然市場上農產品的需求量持續增加，且銷售價格不斷上漲，但是與此同時生產資料的價格也在不斷上漲，這部分資金的投入不斷增加，就會使農民在農產品市場上的收益持續降低，進而使農村的經濟增長速度放緩。雖然政府就此出臺了很多補貼措施，但是受市場價格波動的影響，生產資料的價格仍舊難以穩定。逐漸上漲的生產資料價格將會提高農產品的生產成本，降低農產品的整體收益率，使農村經濟的發展受到影響。
2 發展農村經濟的相關對策
2.1 推進產業結構調整及農產品質量提升
農業產業結構的合理性將直接決定農村經濟的發展水平。農業產業結構是由市場決定的，市場的供求關系是農村產業結構調整的風向標，只有緊緊圍繞市場需求對農作物種植規模和數量進行調整，農民才能從中獲益。首先，農民應當學會運用先進科技，為提升農產品的數量和質量提供技術支持，保證農作物的產出和質量能夠滿足市場需求。其次，面對市場上形形的農作物商品，農民們必須通過結構調整優化農產品的市場競爭力，進而提升農產品的整體銷售量。市場需求首先是講究農產品的質量，另外還要保證農產品可以滿足大眾需求，能夠獨具特色，有賣點，這樣才有助于農產品的銷售。最后，農民們還要在銷售過程中注意對市場需求進行觀察，發現市場上對于農產品的潛在需求要及時調整產業結構，從種植到銷售，滿足市場需求，為廣大農民創收。
2.2 加快農村的城市化步伐
農村經濟的發展建立在正確的管理體系上，因此，對于農村經濟水平的提高不僅僅要依靠農產品的增收及惠民政策補貼，還要從整體發展規劃上著手解決根本問題，只有這樣才能解決農村勞動力外流，生產力下降的問題。改革開放以來，城市的發展速度非常迅速，從經濟建設到文明建設，農村都處于劣勢。所以，我們要推動農村的城鎮化進程，加快農村的發展步伐。在新的發展格局下，使農村的經濟發展產生實效，留住農村勞動力。在籌劃農村經濟發展的過程中要利用中心城鎮的帶頭作用，使農村的經濟水平得到提升。其次，農村還要與城鎮之間進行互動，找到農村城市化的正確發展方向，為農村的發展規劃指明方向。
2.3 加快農業科技的發展
農村經濟的發展主要依托于農產品的銷售情況，農產品質量的提升將有效提升農產品在市場上的競爭力，使其受到消費者的青睞。只要銷量得到保障，最終的收益率就會穩定。在農作物生產當中，農業科技對于推動農作物生產方式的創新，以及降低農民勞動強度，減少農作物病害損失等具有重要意義。加速科技支農首先要建立一支高素質的科研團隊，就農作物的栽培和生產進行科學研究。同時還要有專門的市場研究人才，負責對市場的供求關系進行研究，使農民了解市場對于農作物數量及種類的需求，及時采取應對措施。另外，還要建立完善的農業科技創新體系。不僅要引進一流的人才隊伍，同時還要鼓勵廣大農民參與到農業生產創新的活動當中，以豐富的種植經驗促進農業的科學化發展。
2.4 完善農業基礎設施建設
1 林下經濟產業的種類
林下經濟系統的作用在于努力使農業和林業相互結合、相互利用、相互制約。隨著對林下經濟系統研究的不斷深入，我們對林下經濟系統的認識也不斷深化，林下經濟系統的結構和模式也將會日臻完善。縱觀全國林下經濟發展，產業開發模式種類繁多，主要有以下幾種：
1.1 林菌模式
林菌模式即充分利用林下空氣濕度大，氧氣充足，光照強度低，晝夜溫差大的條件種植食用菌。林菌間作的優勢表現在以下幾個方面。
（1）不占用耕地，充分利用現有林地資源?；A設施標準低，資金投入較少，相對于傳統設施農業，林地食用菌對基礎設施的要求較低，種植戶在基礎設施上一次性投入較少。
（2）生長周期短，投資回收快。食用菌生產周期從菌棒投放到收獲完畢一般不超過3個月，部分品種生長周期甚至只有1個半月，生產周期短，降低了投資風險，加快了農民增收致富的步伐。
（3）林菌間作，促進林木生長。食用菌生長需要噴灑適量的水，大面積的食用菌生產有力的拖延了水分的蒸發，使林木生長對水的需求有了保障，從而促進林木生長。
1.2 林禽模式
林禽模式是在林下透光性強、空氣流通性好、濕度較低的環境條件下，放養或圈養雞、鴨、鵝等。發展“林下養禽”是充分利用林下土地資源，發展種養殖產業，實現林牧優勢互補、資源共享、經濟共贏的復合經營模式，是促進地方經濟發展、開辟農民增收渠道、改善生態環境的有益途徑。林禽模式主要是在林下養殖柴雞。林下為柴雞提供生存環境，雞食昆蟲，不需要再喂任何添加劑，雞蛋產量比普通雞蛋高出15% ～ 50%同時，雞糞還可以為樹木提供肥料，實現了林“養”雞，雞“育”林。
1.3 林草模式
林草模式是在郁閉度0.7以下的林地，種植不同種類的優質牧草，如黑麥草、魯梅克斯等。在此模式中，草本植物可作為紐帶，使系統成為自給自足的經濟型生態系統。草本植物所發揮的功能主要在于，增加地表覆蓋度，有效抑制幼齡林地的水土流失和揚沙起塵，改善樹木生長環境，降低盛夏地表溫度減少病蟲害發生，提高林木的成活率，地表部分刈割后可直接作為樹木的綠肥，地下根系改善土壤的理化性質，更有利于保水、保肥，作為飼草給草食家畜，家畜糞便直接還于林地，提高了土壤肥力，林地土壤有機質含量逐步提高，同時降低了化肥的施用量，減少了對環境的污染。
1.4林畜模式
在生長4年以上、造林密度小、林下活動空間大的林地，放養或圈養牛、羊、兔等。同時，養殖牲畜所產生的糞便為樹木提供大量的有機肥料，促進樹木增長，形成一條生物產業鏈。
1.5 林藥模式
在未郁閉的林內行間種植較耐陰的中草藥，如白芍、百合、板藍根、田七等。種植中草藥，不僅能有效的改善生態環境，還能給農民帶來可觀的經濟效益。
1.6 林糧模式
在未郁閉的林內行間種植豆類等作物，一般以綠豆、豌豆等小雜糧為主。隨著生活水平的提高，對雜糧的需求不斷增加，市場前景廣闊，經濟效益非?？捎^。
1.7 林油模式
種植淺根油料作物不但不與林木爭肥爭水，能防止水土流失，而且還可提高土壤肥力，種植作物一般以具有固氮根瘤菌的花生、大豆為主。
2 林下經濟發展現狀
由于林下經濟是一個新興產業，仍處于起步階段，發展中還面臨著諸多困難和問題：
（1）規模總量不大，缺乏龍頭帶動 近年來，林下經濟雖然取得了初步進展，但由于缺乏龍頭企業帶動，林下經濟發展規模較小，難以形成規模優勢，不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動能力。
（2）資金制約因素大 經調查，大多數農戶對發展林下經濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發展初期就受到限制，致使全縣林下經濟發展缺乏后勁。
（3）市場組織化程度低 由于缺乏專業協會，養殖和種植戶的市場信息不靈通，在種養品種選擇上存在盲目性，在產品經營中，大多數只有等待收購者上門或零售，效益得不到保障。
（4）管理水平低 在種養過程中尤其是養殖方面，養殖戶大多采用傳統的養殖方式，對科學養殖技術掌握不夠，致使飼養成本高，效益差，不能適應市場需求。
3 發展林下經濟的建議
林下經濟作為生態、高效、循環經濟，發展前景廣闊、潛力巨大。結合林下經濟發展現狀和普遍存在的問題，對林下經濟發展提出以下幾點建議：
（1）擴大宣傳，營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體，通過技術講座、科普宣傳等方式，對發展林下經濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；通過算對比賬、算效益賬，展示林下經濟的綜合效益與優勢，引導群眾轉變觀念，激發廣大群眾發展林下經濟的熱情。
（2）培育龍頭企業，示范帶動 要把培育壯大產業龍頭作為推進林下經濟發展的突破口，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，鼓勵種植戶、養殖戶搞深加工，延伸產業鏈條，盡快形成生產、加工、銷售一體化產業格局。要充分發揮政策扶持、金融支持等優勢，培育種養大戶，促其上檔次、成規模，催生扶強一批專業化林下經濟發展龍頭，帶動更多的群眾投身林下經濟。
（3）結合農業結構調整，發展適銷對路的林下經濟 在充分尊重農民意愿、切實維護農民利益的基礎上，制定完善林地發展規劃。根據農業企業和產品市場情況，結合縣域經濟發展和新型工業化的要求，充分發揮地域優勢、產業和特色產品優勢，突出產業發展建設重點，把規劃做得科學合理。
（4）科學規劃，合理布局 要按照因地制宜、統籌規劃、合理布局、突出特色、發揮優勢、講求實效原則，對林下經濟發展進行合理布局，確定中長期發展目標，科學選擇林間種植、養殖模式，拓寬林間種植、養殖類別，因地制宜，宜養則養、宜種則種，提高林下經濟的社會、經濟和生態效益。
如東縣地處江蘇沿海地區，人口一百余萬人，140萬畝耕地。是傳統的農業大縣，近年發展現代農業取得了一些成績。
1.高效農業建設得以加快
在種植業生產上，一是形成以瓜果蔬菜、栽桑養蠶兩大主導產業為主的五大特色生產板塊。分別為15萬畝“四青”作物和出口蔬菜生產區；15萬畝西瓜、冬瓜生產區；1萬畝水生蔬菜、特色蔬菜生產區；2.5萬畝果品生產區和6萬畝蠶桑生產區。二是高效設施農業項目建設取得進展。2009年新增高效規模設施種植項目17個，新建標準鋼架大棚2370畝，總投入達4460萬元，其中新增連片面積200畝以上標準鋼架大棚設施種植園區7個，總面積2185畝。三是高效農業總體水平有了提升。2009年新增畝收益2000元高效農田面積5.6萬畝，全縣高效農田總面積達48.5萬畝，占耕地面積的30％以上。
2.質量農業水平得到提升
農產品質量安全水平明顯提高。一是以蔬菜為重點的農產品質量檢測合格率持續上升，蔬菜中農藥殘留檢測平均合格率由2003年85.6％上升到2008年的99.8％；二是畜產品質量安全總體合格率始終保持較高水平。全縣已建設各級各類農業標準化示范區37個，其中國家級2個、省級2個、市級3個、縣級30個，覆蓋種植面積41.5萬畝，畜禽近800萬頭（羽）。品牌農產品呈現良好發展態勢。
3.項目農業建設取得成就
項目農業建設一直是農林工作的重中之重，是小康社會和新農村建設的重要抓手。一是爭取資金數量取得突破。近五年累計爭取項目資金12000萬元。二是爭取項目層次得到提升。數量上從2007年的不足20項到2011年超過40項。
4.生態農業建設進程加快
一是圍繞全面小康建設目標加快推進綠化造林工程。2010年，全縣林木面積達46.4萬畝，森林覆蓋率為16.38％。二是圍繞農業面源污染治理加快推進清潔能源建設。到2008年底，全縣建設“一池三改”戶用沼氣985戶、建設規模養殖場沼氣治理工程項目26處。同時，切實加強秸稈綜合利用，積極引進并實施秸稈發電項目，基本消除室外焚燒秸稈的現象，有效地控制了農業面源污染；三是圍繞實施“三清工程”加快推進生態農業縣創建。
二、問題
1.現代農業建設推廣體系面臨線斷網破
由于體制原因，一方面鄉鎮技術人員編制不足，高效種植業專業技術人員幾乎沒有，人員緊張問題突出，另一方面非專業技術人員擠占編制，專業技術人員調著它用，專業人員比例下降；其次因費用等因素制約，鎮級農技推廣人員知識老化長期得不到更新提高，無法擔當結構調整的重任，加之新生技術力量難以進編，農技服務后備乏力，村級農技員幾乎名存實亡，實用技術到位率、入戶率低。
2.現代農業建設主體數量減少素質低下
年齡較青、文化較高的能轉移的基本都已轉移，留下來的基本是年齡大、能力差、素質低，還有一部分“留守”婦女，根本不適應現代農業發展的需要。目前80％的農戶一戶3-5人，2個勞動力，基本上都以出去打長工或在家附近打短工為主，真正在農村種田的大多年齡老化，且勞動力素質嚴重下降，很難適應新技術的推廣。
3.土地流轉已成現代農業發展制約瓶頸
目前，我縣戶均承包耕地4畝左右。種植業收入在家庭收入中占比僅15％左右，應該說，土地收益對農民影響很少，農民對土地的依賴性、依存度也很低。但是土地流轉卻不理想，原因主要有在三個方面，一是保守意識濃。長期以來，土地作為農民的命根子，他們把能否擁有土地的承包經營權看得很重，多數在其它產業就業的農民即是完全請人耕種也不愿將田地交給別人去經營。二是嫉富心理重。相當部分農民由于小農意識濃厚，對別人在田地經營上獲得成效心理上難以平衡，行動上也很少給予任何支持，即便是流轉收益超過自己經營田地的收益也不愿將田地轉讓給種養大戶去經營。三是法律知識少。大部分農民由于對《農村土地承包法》的精神實質了解不透徹，不肯輕易將土地經營權進行轉讓，怕一旦轉讓出去很難再收回。導致了全縣《農村土地承包法》頒布實施后比頒布實施前流轉規模反而減少的局面。因此，土地流轉難已成為制約高效農業規?；l展的首要因素。
4.環境改善成為現代農業發展當務之急
畜禽規模養殖的無序發展、布局不合理和無害化處理不到位，給環境保護增添新的壓力。近年來，由于生豬價格高，養豬業出現暴利時代，辦一個豬場只需一年多時間即可收回投資成本的范例比比皆是，從而吸引了許多跨行業的“老板”投資于養豬業。隨著上海和蘇南經濟快速發展，其治理污染，保護環境的力度也隨之加大，上海近郊、蘇南太湖沿岸已清除畜禽養殖場，遠郊嚴禁新建畜禽養殖場。介于上述原因，上海及蘇南的養殖企業把南通作為首選發展空間。這給南通發展畜禽規模生產帶來機遇，但處理不當，也會給本地區環境保護工作帶來新的挑戰。目前，我縣生豬規模養殖場無害化處理只占30％，而家禽規模養殖場無害化處理處于空白。同時，新上的工業企業如雨后春筍，在原有工業企業“三廢”沒有得到遏制，新增工業企業又未按“三到位”及時上馬的情況下，使農業生產環境雪上加霜。在農業內部，由于秋季治蟲和養蠶季節重疊，再加上治蟲方法由手工噴霧器變成機動彌霧機，蠶兒中毒事件也是防不勝防。高效規模生產難得一方凈土。
三、對策
1.著力完善現代農業產業體系
一要優化農業結構。提高糧食綜合生產能力，確保糧食生產安全；充分發揮比較優勢，大力發展瓜果、蔬菜、水產、畜禽等優勢產業，優化農產品區域布局；積極開發新產品，拓展產業鏈，努力形成“一鎮一品”、“一村一品”特色產業，著力打造農業特色強鎮、強村，促進農業結構良性循環。二要發展品牌農業。以農產品質量為中心，借鑒工業質量標準理念，進一步完善農產品質量標準體系，提高農產品質量安全水平，推進品牌農業快速發展。推進農產品品牌戰略，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品產業，培育若干國內外知名的農產品品牌。三要拓展農業功能。充分挖掘農業的農產品生產功能、豐富生活的功能、涵養生態的功能、傳承文化的功能，大力發展健康養殖業、農家樂休閑觀光農業和農產品精深加工業。
2.著力健全現代農業經營機制
一要積極推進土地流轉。堅持依法、自愿、有償的原則，積極引導農村土地承包經營權規范流轉，促進土地等資源向大戶、農場、專業合作社集中，努力提高農業的規?；?、集約化經營水平。二要大力培育市場主體。大力實施龍頭帶動戰略，扶大扶新，扶優扶強，引導企業從生產經營、產業經營逐步向資本經營轉變。重視國內外市場的研究，引導企業從重生產向重市場研究和開發轉變，促使企業上規模、上檔次；進一步確立農民的市場主體地位，加快培育發展農業專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，鼓勵和引導農民面向市場，進入流通領域，以市場經濟的方式組織生產，提高農民抵御風險的能力。三要實施農業“走出去”戰略。培育一批競爭力強的外向型農業龍頭企業和標準化農產品出口基地，積極開拓國內、國外兩個市場。四要建立健全農產品市場物流體系。改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，逐步形成農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。
3.著力強化現代農業科技支撐
一要加快農業科技創新平臺建設，引導涉農企業開展技術創新活動，加大農業科學技術的研究應用，著力提高農產品的科技含量和附加值，為農業發展方式的轉變提供內在動力。二要明確農業科技發展目標，逐步實現從保證農產品供給向保障農產品質量轉變，從增加產量向增加收入轉變，從單項技術向綜合配套技術轉變；大力發展標準化和生態環境保護技術，大力發展生物技術、信息技術和設施農業技術，創新種植模式，重點推廣設施農業、循環農業、精準農業、休閑農業、有機農業等高效生態的生產模式；提升種子種苗業，加快農業機械化，降低成本與節約資源，建立農業高產、優質、高效、安全的技術體系和服務體系。三要推進農業科技推廣服務組織創新，組建由教育、科研、推廣機構和行業協會等多方參與的區域性專業性科技服務組織，建立和完善科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系，加強生產過程各項技術的綜合運用和產前、產中、產后技術的組裝配套，提升農業生產經營水平。
4.著力培育現代農業新型農民
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.40.015
世界經濟論壇近日的“2015年旅游業競爭力報告”指出，中國的旅游產業競爭力在全球141個經濟體中首次進入前20名。過去4年里，旅游業在全球經濟乏力的情況下仍以每年3.4%的速度增長，顯示出強勁的發展勢頭。與此同時，國內很多地區已經把旅游業作為支柱產業進行重點扶持，如何提升城市及區域旅游產業競爭力，從而吸引更多的旅游者，已經成為地方政府和學術界共同關注的話題。
1 旅游競爭力概念的界定
對于旅游競爭力的研究，從研究層次上來看主要集中在區域旅游競爭力及城市旅游競爭力兩個方面。溫碧燕等[1]認為區域旅游競爭力是由資源稟賦、企業經營管理水平及社會文化環境等多方面因素導致的不同區域間旅游產業水平的差異性，其兼有產業競爭力及區域競爭力的屬性。盛見[2]指出區域旅游產業競爭力由潛在競爭力、市場競爭力、外生及內生資源稟賦競爭力四個部分構成。關于城市旅游競爭力，蘇偉忠等[3]指出表層的旅游產品競爭力、操作層的旅游企業競爭力和內因層的旅游生產要素競爭力是城市旅游競爭力的三個表現層次。劉素平，等[4]認為“城市旅游競爭力是指城市利用自身的旅游資源在旅游企業和城市宏觀的經濟社會文化等環境的綜合作用下通過在旅游市場上銷售其產品而反映出來的發展能力。具體表現為旅游市場的占有能力和旅游生產要素的可持續發展能力”。
2 學科分布分析
表1 文獻所屬學科分布表
學科[]頻率
旅游[]75%
經濟管理[]15%
資源科學[]5%
市場研究信息[]2%
數學[]1%
文化[]1%
其他[]1%[BG）F][HT]
以“旅游競爭力”為關鍵詞，對2001―2015年的相關文獻在中國知網中進行搜索，并對其學科分部頻率進行統計。結果顯示，來自旅游類學科期刊的文獻最多，占據75%的比例，從經濟與管理角度出發的研究占據了15%的比例，可以看出，對于旅游競爭力的研究主要是從旅游及經濟管理的角度出發。另外，由表1可知，旅游競爭力的研究有強大的理論支撐，涉及了多個學科領域，除了旅游與宏觀經濟管理外，還包括了資源科學、市場研究與信息、數學、文化、體育、林業等，其中單從經濟角度出發的研究就包括了貿易經濟、農業經濟、經濟體制改革、文化經濟等多個方面，可知旅游競爭力研究設計的學科及其廣泛，包含了眾多學科的理論知識。
3 研究方法分析
關于旅游競爭力的研究方法有許多種，其中包括德爾菲法、層次分析法（AHP），主成分分析，因子分析，聚類分析，回歸分析，熵權法TOPSIS法等。層次分析法作為一種專家打分法曾一度受到許多研究者的鐘愛，被廣泛用于對旅游競爭力的評價，如蘇偉忠[1]等采用層次分析法對北京、南京、西安與鄭州四個文明古都的旅游競爭力進行了評價。陳曉等[5]用因子分析的方法對環渤海區域濱海城市之間的旅游差異進行了研究。郭佳等[6]采用層次分析與主成分分析結合的方法對浙江省各地級市的旅游競爭力進行了實證分析，張爭勝等[7]采用該方法對廣東省各地級市的旅游差異進行了對比分析。文艷等[8]采用熵權TOPSIS法對西部各省的旅游產業差異進行了評價。
4 旅游競爭力提升對策分析
周常春等[9]針對肇慶市旅游產業指出該市應提升其城市形象，完善基礎設施。王琪延等[10]指出以城市群為載體的區域產業整合是當今旅游產業的發展路線，城市間旅游產業分工與整合是提高城市旅游競爭力的必然趨勢。汪德根[11]指出城市應認清自己的優勢和劣勢，通過與周圍城市共同發展提升城市旅游競爭力。馬曉龍等[12]認為，增強區域旅游競爭力要注重各要素的均衡協調發展，不能片面強調某一項指標。閆翠麗等[13]對中原經濟區30個省市的旅游競爭力進行因子分析，對各個不同層次城市提升旅游競爭力方面提出了針對性的建議，指出旅游競爭力強的城市應注重旅游環境的改善，旅游競爭力較強的城市應把重點放在把更多潛在的旅游資源轉化為現實旅游資源上，而旅游競爭力較弱的城市就需要在資源稟賦、基礎設施及人才供給等方面都需要作出努力。
5 結 論
旅游競爭力的研究已經有二十多年的歷史，且已經有相對成熟的研究方法并取得了豐厚的成果，但研究中仍有一些不足需要改進。目前學者們關于旅游競爭力的研究大多是從案例出發的實證研究，理論研究相對缺乏，而基礎理論的研究對于學科的發展是至關重要的。另外，在評價指標的選擇上，學者們往往傾向于選擇那些易衡量的硬性指標，而對于一些不易用數字衡量的指標，如當地人的友好程度，當地的文化氛圍等則被許多研究者所忽略或者回避，這在一定程度上影響了評價結果的準確性。最后，旅游競爭力的評價是一門多學科交叉融合的研究，如何結合其他各學科，實現對旅游產業更全面綜合的評價，是學者們未來研究的方向之一。
參考文獻：
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美國作為世界電子信息產業的第一大國，農業信息化是在信息技術和市場經濟高度發達的背景下，與整個社會的信息化同步發展的。美國政府以其雄厚的經濟實力，從農業信息網絡建設、農業信息資源開發利用和農業信息技術應用等方面全方位推進農業信息化建設，構建了以國家農業統計局、經濟研究局、世界農業展望委員會、農業市場服務局和外國農業局等五大政府信息機構為主體的國家、地區、州三級農業信息網，形成了完整、健全、規范的農業信息服務體系。
建立了強大的農業網絡和豐富的數據資源
——網絡基礎設施建設。美國政府十分重視農業信息化網絡基礎設施建設，從20世紀90年代中期起，美國政府每年撥款15億美元建設農業信息網絡，進行技術推廣和在線應用。2007年，美國配有互聯網接口的農場數量從2005年的51%上升到了55%；擁有計算機或租用計算機的農場數量從2005年的55%上升到了59%。美國農村高速上網日益普及，其中使用撥號上網的比例從2005年的69%下降到了目前的47%。ADSL、光纜、衛星和無線上網更加普及，ADSL上網人數已占農村網民的27%，比2005年增長了1倍，光纜、衛星和無線上網人數也增至 7%。
——農業數據資源的整合共享。隨著互聯網和計算機技術的高速發展，美國利用自動控制技術和網絡技術實現了農業數據資源的社會化共享。美國在農業數據資源采集及存儲方面采取以政府為主體，構建規模和影響力較大的涉農信息數據中心（庫），全面采集、整理、保存了與美國及國際有關的大量農業數據資源。以美國的AGNET系統為例：該系統是目前世界聞名的農業計算機網絡系統。該系統于 1975年由內布拉斯加大學創建，現有200多個適合于不同用途的應用軟件為開發者所有，覆蓋美國46個州，聯通美國農業部、15個州的農業署、36所大學和大量的農業企業。用戶通過家中的電話、電視或微型計算機，再加上一個專門的裝置，便可同主機連接并共享AGNET的數據和軟件資源。此外，由聯合國糧農組織生產的AGRIS，存有10萬份以上的農業科技參考資料；信息研究系統CRIS可提供美國農業所屬各研究所、試驗站、學府的研究摘要；全國作物品種資源信息管理系統儲存有60萬份植物資源樣品信息，可在全國范圍內向育種家提供服務。另外，美國還有國家農業數據庫（AGRICOLA） 、國家海洋與大氣管理局數據庫（NOAA）、地質調查局數據庫（USGS）等規?；?、影響大的涉農信息數據中心（庫）。這些數據庫實行“完全與開放”的共享政策，給美國的農業生產帶來了高質量、高效率和高效益。
農業決策支持系統得到廣泛應用
——農業專家系統。COMAX/GOSSYM是美國最為成功的一個農業專家系統之一。該系統由美國農業部和全國棉花委員會于1986年10月研制成功，用于向棉花種植者推薦棉田管理措施。它是一個基于模型的專家系統，有一個模擬棉花生長發育過程和水分營養在土壤中傳遞過程的模型GOSSYM。該模型給出施肥、灌溉的日程表和落葉劑的合理施用方法，給出棉花生產最佳管理方案，已在密西西比河三角洲和南卡羅來納海濱等棉產區應用并獲得巨大成功。在棉花收獲時節，這些地區正值雨季。通過系統準確告知棉花成熟日期，農戶可在雨季到來之前將棉花收獲完畢，以獲得最高的產量。近年來，加利福尼亞大學戴維斯分校對COMAX做了進一步的改進。他們在最初階段研制的CALEX系統用于棉花的生產管理。該系統在加州的450個農場得以應用，稱為CALEX/COTTON。之后，他們又研制成功了用于桃園管理的CALEX/PEACHES，以及用于水稻生產管理的 CALEX/RICE。其中，CALEX/RICE可以通過因特網從氣象數據庫和加州的農藥數據庫檢索數據。
——計算機模擬決策系統。目前，美國已開發了一些計算機模擬決策系統，并用于農業生產，如：美國的作物模擬系統，除了模擬土壤水分變化、作物生長等，還可以模擬發芽日期等發育過程；美國佛羅里達州立大學研制了將作物模擬模型與GIS相耦合的農業和環境決策支持系統AE-GIS；夏威夷大學研制開發了DSSAT系統，該系統可以綜合管理作物、土壤和氣候數據，利用模擬模型技術來評價不同管理措施，評估不同措施對環境及可持續發展的影響。此外，美國農業部的GPFARM系統基于模擬模型，綜合考慮經濟、環境和可持續發展的目標，為生產決策者提供決策支持。
——現代農業智能裝備技術日趨成熟，逐步市場化運行。美國農業裝備設計制造技術已趨于成熟，農業裝備迅速向大型、高速、復式作業、人機和諧與舒適性設計方向發展。多種定位變量作業智能型農業裝備，如收獲、播種、施肥、施藥機械已進入國際市場。美國 Trimble公司的EZ-Guide系統和AutoSteer系統能夠實現農田作業過程的智能導航和自動駕駛；美國Mid-Tech公司的CenterLine Guidance Lightbar系統能夠以直線和曲線方式導航，該公司作業控制和自動駕駛系統FieldPilot可以根據需要配置成精準變量施肥、變量噴藥等作業控制系統，同時實現作業工程的智能導航和自動駕駛；此外，Beeline Technologies公司的Beeline系統也實現了自動駕駛功能，在北美的大型農場中得到應用和好評。相對于其他精準農業作業系統而言，農田作業導航系統技術應用簡單明了，不需要進行事前的信息采集、數據處理和決策分析工作，而且全自動導航系統應用效果確定、明顯，因而易于為從事規?；虡I種植農戶采用。從1995年起，一些地區農場開始采用裝備了全球衛星定位系統的聯合收割機。通過電子傳感器和全球定位衛星，這些農機在收獲季節可以不間斷記錄下幾乎每平方米的產量及其他信息。農場就可以據此繪制出農場各地塊產量的地圖，從而剔除一些產量低的作物品種。1996年，美國有29%的農場服務商提供使用GPS的網絡取樣，到2002年已提高到50%。美國普度大學2007年的一項調查表明，76%的被調查者使用了精準農業技術，其中有64%的人使用了GPS導航系統，20%的人使用了地理信息系統和衛星/航空影像數據，10%的人使用了GPS自動駕駛系統和土壤電導率測定系統。
建立了完善的農業信息服務體系
美國農業信息服務體系主要有4個主體構成：政府部門的農業信息收集系統；政府支持下的農業教育科研推廣系統；融科研、生產、 推廣于一體的公司系統；以農場為主體的民間自我服務組織系統。
——政府部門的農業信息收集系統。美國農業部認為，如果大量的市場和生產信息不由政府部門來組織，就無法保證信息使用的公平性、及時性、真實性。所以，盡管有很多私人公司向社會市場信息，但農業部仍然在全國建立了龐大的市場信息網絡，收集和官方的信息。美國農業部從1862年成立至今，已形成了龐大、完整、健全的信息體系，建立了手段先進和四通八達的全球電子信息網絡。美國的農業信息體系由五大部門組成：①國家農業統計服務局及各州的農業統計辦公室；②經濟研究局；③世界農業展望委員會；④農業市場服務局；⑤外國農業局。它們分別負責收集、處理和加工全美及全球農業信息，協調美國農業部的商品預測項目和遙感工作，提供市場研究報告、現狀和經濟統計數據和專題報告，為美國農業提供全面、準確、客觀的官方農業信息和服務，以確保美國農產品在世界市場中的主導地位。
我國農產品市場發展迅速,類別繁多,包括糧油市場、蔬菜市場、水產品市場、肉食禽蛋市場、干鮮果品市場等。農產品市場數目基本穩定,交易額穩步上升,這主要是因為我國農產品交易市場在經歷了幾十年高速增長和規模擴張后,現正逐步實現從數量擴張向質量提升,流通規模上臺階,市場硬件設施明顯改善,商品檔次日益提高,市場運行質量日趨看好。
1.2農產品批發市場成為農產品流通的主渠道農產品市場覆蓋了幾乎所有的大、中、小城市和農產品集中產區,基本形成了以城鄉集貿市場和農產品批發市場為主導的農產品營銷渠道體系,構筑了貫通全國城鄉的農產品流通大動脈。目前大、中、小城市消費的生鮮農產品80%～90%是通過批發市場提供的,農產品批發市場的大力發展,對于搞活農產品流通、增加農民收入、滿足城鎮居民農產品消費需求發揮著積極作用。
1.3以配送、超市、大賣場等為主的現代流通方式發展勢頭迅猛
超市作為一種新型現代營銷業態在近幾年也逐步涉足農產品銷售領域,成為農產品營銷渠道體系里的新成員,并與傳統的集貿市場在零售終端展開了激烈的競爭,傳統農貿市場的市場地位正在受挑戰。另一方面,南京、廣州、武漢、上海等地政府在大力推行“農改超”工程,旨在打造高效安全的農產品營銷網絡,使之與城市經濟發展相適應。
1.4農產品營銷中介發展活躍
現階段,各種農產品購銷主體:個體戶、專業戶、聯合體不斷發展壯大。依托這些活躍在城鄉各地的農產品營銷中介組織,使得小規模生產和大市場實現了對接,改變了過去產銷脫節的尷尬局面,有效地緩解了農產品銷售難的問題。他們的出現帶動了上游生產基地的發育壯大,帶領農民走向市場,幫助農民致富,為地區農業發展起到了一定的促進作用。
2農產品市場營銷的創新
2.1農產品市場經營觀念的創新
隨著農產品相對過剩時代的到來,客觀迫切要求農業產業化經營系統拋棄農產品運銷觀念,確立以市場需求為中心的現代農產品市場營銷觀念。農產品市場營銷是一個比農產品運銷更為廣泛的概念,農產品市場營銷要求農產品生產經營者不僅要研究人們的現實需求,更要研究人們對農產品的潛在需求,并創造需求。農產品運銷觀念強調的是以自己的生產為前提,如何把生產出的農產品運輸出去并完成銷售,考慮的是如何把產品變成現金。農產品市場營銷觀念考慮的是如何通過生產、傳送農產品以及與最終消費農產品有關的所有事物,來滿足顧客的需求。顧客的需求是農產品生產經營者的出發點、中心點和歸宿點。
2.2農產品營銷戰略與策略的創新
農產品市場營銷圍繞目標市場需求的變化,綜合地運用各種營銷戰略與策略,通過比競爭對手更加有效地滿足目標市場的需求來實現企業增長和利潤的實現。這就要求農業產業化經營系統充分運用現代市場營銷的“10PS組合(市場調查、市場細分、市場優先、市場定位、產品策略、價格策略、渠道策略、促銷策略、政治權利和公共關系)”。
農業產業化經營必須源于對農產品消費需求的深入調查和細致研究,通過市場研究,發掘潛在需求,捕捉市場機會。根據一些細分變量來分割市場,進行比較、評價,選擇其中一部分作為自己為之服務的目標市場,針對它的需求特點開發適宜的產品,制定合適的價格、渠道、促銷策略,實現產品的既定目標。由于農業是弱質產業,比較利益低下,資金緊張,農業產業化經營系統一般難以進行大規模的宣傳和促銷,往往還要依靠“政治權利”和“公共關系”這兩個策略。一方面,積極利用政府力量,獲得宣傳支持,引導百姓消費,擴大有效需求。另一方面,農業產業化經營系統應積極參與社會活動,改善與社會各界的關系,樹立良好的形象,獲得社會的關心和支持,通過公共關系達到宣傳促銷的目的。農業產業化經營系統還可以利用報紙、電視臺等大眾媒體以及其他社會機構為農產品營銷創造有利的外部環境。
2.3農產品品牌決策與管理的創新
品牌管理是通過創立一個好的品牌,培育品牌、擴張品牌和保護品牌,奠定品牌優勢,塑造馳名品牌,積累品牌資產。品牌管理過程實質是一個就品牌資產的各個方面的內容進行有步驟的規劃和創新的過程,其根本目的就是塑造高資產的品牌。
創知名品牌是解決農產品銷售難和提高農民收入的根本途徑。隨著農業產業化經營的開展,很多企業開始意識到品牌的重要性,越來越多的農業產業化經營系統開始有意識地應用品牌策略。事實上,農業產業化的過程就是一個依靠品牌優勢,逐步建立農業產業規模優勢,最終使農業產業得到進步和完善的過程。沒有農產品品牌的創立和擴張,沒有農產品品牌的優勢,就不可能有農業產業化經營的健康發展,也就不能徹底解決農產品銷售難的問題以及農業增產與農民不增收之間的矛盾。
參考文獻
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所謂“政策金融”,目前還沒有統一的定義。很多研究者將政策金融定義為公共部門所從事的金融活動,還有人根據金融中介理論,認為政策金融應是指公共部門所從事的金融中介活動。日本學者小濱裕久、奧田英信等人在比較一般的意義上將政策金融定義為“為了實現產業政策等特定的政策目標而采取的金融手段”,也即為了培育特定的戰略性的產業,在利率、貸款期限、擔保條件等方面予以優惠,并有選擇地提供資金。政策金融并不僅僅是由政策性金融機構提供資金(即狹義的政策金融),商業性金融機構在政府的引導下為特定產業政策提供資金也包括在內(即廣義的政策金融)(小濱、奧田等,1994)?；谶@種觀點,我們認為農業政策性金融是一個內容涵蓋比較廣泛的概念,它不僅限于農業政策性銀行的貸款,還包括享受政府政策優惠、享受政府資助和擔保的商業性金融機構貸款。從目前我國農業政策性貸款的發放情況來看,農業發展銀行提供的農業政策性貸款由于業務范圍和業務規模狹小,已越來越難以滿足我國支農政策的需要。充分利用金融市場資源,拓展我國農業政策性貸款實現形式,提高我國農業政策性貸款的支農力度和效果,是當今農業政策性金融亟待解決的一個重大課題。
一、當前農業政策性貸款的運作現狀
目前,我國農業政策性貸款業務主要由農業發展銀行承辦。采取以政府主導的運作模式,即在政府或政府部門的支持和策劃下,以國家信用為基礎,通過政策性金融機構,按照規定的范圍、對象,用直接或間接的方法,向特定的群體發放貸款,并對貸款損失給予相應的財政補償。這種運作模式曾在增加農產品供給、穩定農產品價格、促進農業生產力提高等方面發揮了重要的保障和支撐作用。但隨著糧棉油市場化體制改革和農村經濟的快速發展,農業發展銀行政策性金融功能不斷弱化,難以滿足當前農業和農村經濟發展的需要。
1.信貸品種單一,與農村經濟的多元化需求不相適應。當前農村經濟發展對農業政策性貸款的需求逐步多元化,涵蓋了農村經濟發展生產、流通、居民生活、基礎設施建設的各個環節。然而從供給上看,我國目前的農業政策性貸款主要是農副產品收購貸款,貸款對象主要傾斜于流通環節,不能滿足農業發展的多元化需求。雖然農業發展銀行于2004年以后逐步開辦了農村基礎設施建設貸款、農業綜合開發貸款和農業生產資料貸款業務。但新開辦的農村基礎設施建設貸款支持的范圍僅限于農村路網、電網、水網、信息網建設、農村能源和環境設施建設;農業綜合開發貸款支持范圍限于農田水利基本建設和改造、農業生產基地開發與建設、農業生態環境建設、農業技術服務體系和農村流通體系建設。
2.信貸方向偏離,與農村經濟的需求重點不相適應。從各國農業政策性資金運用規律來看,發展中國家農業政策性金融的支農業務重點多偏重于農業產前和產中領域,只有當經濟發展到一定階段后,才逐漸將其資金運用向流通領域轉移。然而在我國1998年農業發展銀行業務調整之后,目前在農業發展銀行的信貸資產中,除了極少量用于簡易建倉等小型基本建設外,其余均投向糧棉油流通環節。從糧棉油收購資金流程中可以看出,以收購貸款的注入形成的糧棉油商品物資運動,其本身并沒有體現農民與農業發展銀行之間的任何債權和債務關系,只是以間接的資金再循環方式作用于農業再生產過程,使得政策支農貸款實際上脫離了農村系統的資金運動。因而,當前農業政策性貸款的信貸支農功能在很大程度上被淡化了。
3.信貸效率低下,與農村經濟可持續發展不相適應。當前農村經濟發展對資金需求具有長期性特征。但農業政策性信貸供給效率不高,不能滿足農村經濟可持續發展的需要。一方面,表現為信貸質量不高。政策性貸款不良貸款占比明顯高于商業性金融機構和合作性金融機構。貸款大都缺乏相應的庫存商品物質保證或被不合理占用。另一方面,表現為信貸資金使用效率低下。從期限上劃分,農發行現有的糧棉油收購貸款應當屬于短期性資產,按農發行現行辦理貸款的有關規定,糧棉油收購、調銷、儲備貸款的期限都不得超過1年。但在實際運營中,由于糧棉企業受收購商品供過于求、銷售困難等情況的制約,致使貸款一再展期,形成了短期貸款被企業長期占用,使用效率低下。
二、農業政策性貸款市場化運作的模式選擇
農業政策性貸款運中面臨的各種困境,歸根結底是由于當前農業政策性貸款運作模式的過于僵化。改變當前政策性貸款運作模式,實現農業政策性貸款的市場化運作,是當前農業政策性金融改革的必然趨勢。
(一)轉變農業發展銀行經營管理模式,實現農業政策性貸款的市場化運作。一是農業發展銀行資金來源的市場化。除財政每年在預算中專門安排相應數量的資金補充農業政策銀行資本金外,農業發展銀行可以通過市場化的手段拓展資金來源:如國家對農發行實行優惠稅收政策,通過免征農發行的所得稅、提高稅前風險撥備比例等稅收激勵措施擴大其資本金來源;考慮發行股票由中央財政或有關商業銀行和地方政府定向購買參股,增加其資本資來源;制定有關法規,適當拓展農發行吸收存款的范圍,拓展農發行參與同業拆借市場的范圍,擴大資金來源渠道。二是農業發展銀行資金使用的市場化。首行,作為政策性銀行,農業發展銀行要利用市場化手段拓展政策性業務。深化對政策性業務的理解,不能只局限于原有的農業政策性業務范圍,可將政策性貸款項目分為純政策性貸款項目和準政策性貸款項目和地方政策性貸款項目,可以對這些不同的項目采取不同的信貸支持政策。其次,適應市場化運作和可持續發展需要,拓展商業性業務。當前在繼續做好糧食收儲業務,確保國家糧食安全的基礎上,重點可放在支持農業和農村基礎設施建設、農村公共事業、農村綜合開發、農業生產資料、農業小企業、農業科技創新和轉化、開展扶貧開發以及農產品流通加工等方面,可考慮開辦農業保險和貸款擔保等保障性業務。
(二)通過特定操作或政策組合,推動商業性金融與政策性金融業務的結合。在現有金融機構的基礎上,通過不同機構之間的政策搭配來實現農業政策性金融功能。其實所謂的組合搭配,主要是指宏觀和微觀上的搭配,即宏觀上為實現一定的政策目的或戰略目標,但在微觀運作上仍然發揮市場機制的基礎作用。在這個過程中,發揮宏觀指導作用的主要是政府及財政部、中央銀行等政府部門,而微觀行為主體就是一般的商業性機構。例如對于中小企業的發展,宏觀政策上可以規定各商業性金融機構必須有一定的比例的資金是貸放給中小企業的,至于貸放給哪一家中小企業,則是在市場機制作用下由商業性金融機構進行自主的理性選擇。具體來說,可以規定任何商業銀行必須把自己貸款的40%貸放給中小企業,超過這個比例的由政府財政給予補貼或獎勵,達不到該比例必須交納罰款或接受其他的懲罰措施(包括在后續時間規定更高的比例)。這就有效地發揮了政策金融的補充和引導功能,市場機制不能完成的,在政策的引導下可以得到有效補充。其實這里并不需要一定由政府來承擔政策性金融活動的損失,政府只是給出方向并做好相應的配套措施和制度建設,那么一方面可以保證有發展潛力的中小企業得到足夠資金支持,另一方面可以促使各商業性金融機構去選擇更有發展前途的中小企業。
三、推動農業政策貸款市場化運作的政策措施
農業政策貸款市場化運作的核心在于利用市場機制去自發實現政策性金融目的。在當前農村信貸產品單一、市場化手段較少的情況,通過適當的政策引導,促進農村金融機構加大信貸創新力度,推動農村金融市場機制的建立,是當前農業政策性貸款市場化運作模式得以確立的關鍵。
(一)建立農村資金回流強制機制,增強拓展農業政策性貸款業務的壓力。以法律的形式規定縣域商業銀行必須將存款的一定比例投放到當地,可將縣域經濟按照發展的水平和質量劃分為ABC三類,確定不同類別縣域的最低存貸比例。運用經濟手段,同時輔之以必要的行政手段,對未達到存貸比例的縣域金融機構實行繳存特種存款,提高準備金率、提高營業稅等懲戒措施,對達到最低存貸比例的金融機構實行相應的激勵手段。建立國家農業投融資委員會,強化支農資金管理。建議成立國家級農業投融資委員會,將國務院各涉農部門的農業項目財政資金以及各級政府的財政支農資金,農發行、開發銀行、農行、農信社以及其他各商業銀行的支農信貸資金統一歸集到該委員會統籌管理,確保各項支農資金及時足額到位,提高使用效率。通過建立農村資金回流與穩定機制,倒逼農村金融機構不斷拓展農業政策貸款業務。
(二)充分發揮政策杠桿作用,增強拓展農業政策性貸款業務的動力。對農村金融機構繼續實行差別存款準備金制度,并在再貸款、再貼現等方面結合支農貢獻給予優惠政策。建立科學的縣域金融機構的分類監管制度,建立一套因地制宜、因行制宜的縣域銀行監管考評體系和指標,適當放松對中小農村金融機構存貸比例的最高限制,放松對農村信貸創新產品的管制,對農村信貸服務開展較好的機構在機構設置、并購、業務范圍、監管費用減免等方面給予支持。對支農信貸投入力度大、信貸產品創新多的農村金融機構給予部分稅收的減免。
(三)建立風險補償與分散機制,激發拓展農業政策性貸款業務的潛力。盡快建立政府農業信貸風險基金,發揮對農業經濟的補償作用,對出現因大面積自然災害等引起的農村信貸風險的金融機構直接給予一定補償。加快農業保險制度建設,建立農業風險分散機制,完善政策性農業保險機構職能,鼓勵商業性保險機構開發農業保險業務,建立銀行與保險業在農村金融中的協作機制。健全農村各類信用擔保體系,面向農戶和農村中小企業設立農業擔保機構,發展農村互助擔保組織,建立擔?；?鼓勵各類信用擔保機構進行金融創新,積極拓展農村擔保業務。
參考文獻:
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一、內蒙古農產品中介組織及信息服務發展現狀
農產品中介組織可以分為三類：服務型中介組織，為農產品提供技術指導、信息咨詢、生產經營和金融支持等；銷售型中介組織，是連接農產品生產與銷售的環節，包括批發商、經銷商、合作社等；綜合型中介組織，為農產品提供生產、加工、銷售等一條龍的整體運營服務。我區已初步建立起服務于農產品的中介組織框架，但中介組織在提供服務的水平和能力上還存在很多不足，尚不能很好地滿足農業產業化和現代化發展對中介組織的需求。
（一）服務型中介組織
――技術服務類。技術指導主要由政府提供，通過與科研機構聯合的形式，通過產業協會向農戶提供生產指導，是保證農產品質量和安全生產的重要途徑。武川在馬鈴薯產業發展過程中已形成了從品種選擇、合理輪作、田間管理、土壤治理、平衡施肥、配方施肥、病蟲害防治到收獲窖儲的整套科技服務體系，但是絕大多數農產品的生產過程還缺乏相對完善的技術指導體系。
――金融支持類。對農產品提供金融支持的中介組織有政府和金融機構。政府通過取消農業稅和對良種、農業機具、化肥、農藥等農業生產資料補貼有效減輕了農民負擔，但滯銷發生時農戶虧損的現象也極為常見，有些地方政府采取最低保護價收購的方法保障農戶利益。
――信息咨詢和生產經營類。信息咨詢類中介組織通過自己掌握的大量信息，為農民提供咨詢，指導農民安排生產，選用良種，從事熱銷產品的種植、養殖等，主要目的是解決農產品生產與銷售過程中的信息不對稱問題；生產經營類中介組織主要從事幫助農民聯系生產資料、農民與加工企業和其他涉農企業簽訂合同等活動。這兩類組織的職能多由政府和合作社來承擔。
（二）銷售型中介組織
農產品銷售有三種形式，一是收獲季節在田間地頭直接銷售；二是通過儲藏保鮮技術適當延長銷售時間，進行反季銷售；三是由加工企業收購后加工轉化為其他形式的產品，以增加農產品附加值。
（三）綜合型中介組織
目前我區綜合型中介組織發展還不成熟，各種中介組織只能提供生產、加工和銷售過程中的某一個或某兩個領域的服務，還沒有形成大規模類似于肯德基、麥當勞式的訂單農業發展，僅有的訂單式農業也處于非常初級的階段。究其原因，一是企業的品牌營銷能力弱；二是農產品深加工水平低，直接導致農產品附加值低，農戶增收乏力。
二、我區農產品中介組織及信息服務建設存在的問題
（一）政府信息渠道建設不到位，缺乏總體調控
目前我區鮮活農產品市場發育程度、流通秩序和信息服務等不夠完善，批發零售市場基礎設施仍顯落后，與鄰近大中城市街接不緊，市場對生產的引導作用難以充分發揮。生產者由于缺乏產銷信息的引導，信息閉塞，生產存在著很大的盲目性和隨意性，容易造成積壓賣難。鮮活農產品經紀人隊伍還沒有全面形成，鮮活農產品收獲季節坐等外地商戶，農民的收入高低主要取決了外地商戶來否及收購價格，嚴重影響了農民的經濟效益。另外，地方政府缺乏應對鮮活農產品生產供應環節的相關應對機制，大部分城市鮮活農產品生產銷售一直處于較為松散的市場化運作，對于當地鮮活農產品市場的穩定缺乏相關的應對機制。
（二）我區鮮活農產品市場建設缺乏統一規劃,結構和布局不合理
基礎設施建設相對滯后,資金投入不足，市場總體規模小、檔次低；產地批發市場少，發育不平衡，部分鮮活農產品生產大縣缺乏基本的市場設施，多是地頭、馬路市場；經營和交易方式落后,組織化程度較低,輻射帶動能力弱；現代化裝備水平低,流通效率不高；市場功能不完善,制度不健全,管理不規范。
2010年國家針對國內大規模鮮活農產品遠程運輸，甚至是往復運輸的格局，提出加強冷鏈體系建設，形成蔬菜、鮮果的冷鏈運輸、儲存物流網絡的建設方向。對比這一建設方向，內蒙古鮮活農產品供需物流體系的建設水平較低，設備設施不足以形成冷鏈體系，甚至一些地方和城市還都沒有建立完善鮮活農產品運銷儲現代體系的基本意識，既影響了鮮活農產品的供給，也影響著鮮活農產品生產。長期以來，由于對鮮活農產品采后處理重視不夠，投入不足，我區鮮活農產品物流以常溫物流或自然物流形式為主,冷鏈物流基礎設施建設落后，采后貯運預冷庫、冷藏周轉庫、可移動真空預冷庫、冷藏保溫車、分級包裝機械設備及分級包裝加工中心建設等缺乏，在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率較高。同時，與冷鏈物流相適應的金融結算、物流配送、信息服務等配套服務嚴重滯后。
地方政府對鮮活農產品產業扶持力度仍顯不夠。水利、交通灌溉等基礎設施建設嚴重滯后。同時，政府鮮活農產品科技投入不足，科技人員少，相當一部分旗縣（區）沒有專門從事蔬菜專業的人員，良種良法不配套，生產技術的普及率和到位率不夠。
（三）金融支持的結構和力度存在偏差
政府提供的資金支持僅限于生產領域，而且對一些領域的扶持力度、扶持范圍和持續時間還有很大局限性。2011年，武川縣馬鈴薯中棚種植面積1.2萬畝，僅占全縣馬鈴薯種植面積的1.62%，設施農業發展緩慢的主要原因是缺乏資金。設施農業在延長無霜期和節約水資源方面的效果對于增產增收具有重要作用，農產品發展設施農業的產量大約是小農生產的4-5倍，每畝平均收益也將達到5-8倍。武川旱地多水地少，農地質量和農業基礎設施差，政府能夠提供的資金也非常有限，面對每畝需要投入1800-2000元的資金投入，大多數農民只能望而卻步。
生產以外各環節的資金需求通過銀行信貸渠道解決。由于農產品生產和加工的季節性較強，集中收購期對資金的需求量較大，資金周轉時間長，加工企業普遍面臨貸款渠道少、貸款門檻高的問題，能夠獲得的資金額度也遠遠不能滿足實際需要。
（四）農產品銷售網絡建設亟待升級
在小農戶為主的承包經營條件下，單個農戶生產經營規模小，農戶只能通過直接銷售的方式，且多以等待上門收購為主，不僅與市場嚴重脫節，而且議價能力也較差，因此在農產品豐收之年不得不面對虧損。合作社是連接農戶與終端消費市場的有效組織形式，加之本地農產品交易市場和外地營銷點的培育，逐漸形成了農批對接、農超對接、批超對接等運營模式，在減少農產品流通環節、穩定農產品銷售渠道方面發揮了巨大的作用。
農產品銷售網絡的建設不僅是銷售渠道的構建，輔助銷售的倉儲服務水平也要與農產品生產規模相適應。隨著居住條件的改善和生活水平的提高，居民越冬儲藏農產品的習慣已經逐漸改變，在農產品供給充足的年份，具備倉儲能力的企業也不會選擇購進預期盈利較少的農產品，農產品儲藏壓力直接傳導至農戶。今年發生的馬鈴薯滯銷問題便是如此，一些尚沒有建立起銷售渠道和窖儲條件的種植戶損失慘重，大多數馬鈴薯產地的農戶只能接受遠遠低于生產成本的0.2-0.3元進行銷售。而由于武川曾針對儲窖建設為農戶提供擔保性質的貸款，全縣大中型（5噸以上）儲窖的倉儲能力可以達到6-7億噸，馬鈴薯銷售問題在武川顯得并不是那么緊迫。但是多數儲窖條件較差，恒溫庫（氣調庫）少，而且儲窖建設過程中涉及到的土地問題也較難解決，違規建設較為普遍。
（五）農村信息化建設程度很低
據自治區調查總隊提供的數據，我區農村2010年末農牧民家庭每百戶接入互聯網電腦數平均只有2.04臺。上網率不足3%。而發達地區這一數據接近20%。而發達國家這一數據普遍超過50%。美國更是高達85%的農民上網搜集農產品生產和銷售信息。
三、促進內蒙古農產品中介組織及信息服務發展的對策建議
(一)建立民辦官助型中介組織,鼓勵中介組織企業化運營
我國農產品中介組織進入門檻較低，大多只進行工商登記注冊便可以開展相關活動，雖然在農產品生產和銷售過程中的作用不可忽視，但其運營過程中還存在很多不規范的行為，并不利于農業產業化和現代化的發展。中介組織也需要在市場化的環境中優勝劣汰。因此，向企業化發展是提高農產品中介組織科學管理水平、規范農產品中介組織服務水平，引導中介組織向更高層次的發展是極其必要的。
將現有的民辦農產品專業合作社加以扶持，專業合作社確立一個符合市場規律的收費體系，政府出面協調，由專業合作社與廣大農戶簽訂生產協議，確立訂單農業的品種、數量、品質等。專業合作社代表農戶上聯行業協會、龍頭企業（連鎖超市），下聯種（養）植大戶，以市場需求為基礎，經由合同關系明確雙方的責任與義務，建立嚴格的經濟責任和穩定的業務關系，把加工、流通、銷售環節完全讓給專業廠商來經營。這樣既能減少各環節之間的交易費用和減少許多中間環節，降低了經營成本，又能加快農產品進入加工和投放市場的速度。其次，快速發展農民專業合作社。
近年來，我國農產品消費終端已發生了較大的變化，大型超市逐漸成為城鎮居民購買農產品的重要場所，但農產品供應鏈的合作仍處于滯后階段，農產品的生產者大多仍然是分散的、小規模的，缺乏綜合實力強的、大的供應商聯結現代農產品供應鏈。隨著消費者需求能力的提高，農產品市場需求多元化特征日益凸顯，要重視創造產品差異，才能獲得市場競爭力。
我國于2007 年開始實施《中華人民共和國農民專業合作社法》，為農民專業合作社的快速發展提供了有力的法律支持，但總體來看，我國的專業合作社還處于起步階段，形成的多是地方性的合作社，實力較弱，帶動農戶能力和輻射能力不強。未來我國農民專業合作社的發展一定要突出市場導向，有明確的市場定位和目標，與下游批發商、零售商等中間貿易商建立起緊密的合作關系。在時機成熟的條件下，可以聯合組成更強實力的區域型合作社，使農民專業合作社在農產品供應鏈中發揮更大的作用。
(二)完善農產品金融支持體系
政府在扶持農業發展方面一直發揮著巨大的作用，應不斷加大對農地整理、設施農業的投入力度，改善農業生產條件，是保障農產品生產的穩定供給的根本條件。可以借鑒寧夏經驗，政府先行建立對某種農產品生產、加工、銷售整個過程的補貼體系，并逐步推廣。并引導金融機構在農業產銷旺季積極安排貸款，創新農產品生產、加工及銷售貸款審核，轉變只能以固定資產抵押的貸款方式，嘗試以流轉土地或其他形式資產做抵押的方式，為各類農產品中介組織提供信貸支持。
（三）提高農產品深加工能力
我區食品行業整體發展較為落后，農產品加工率低，深加工能力差，產業鏈條短。以馬鈴薯為例，馬鈴薯深加工包括全粉（顆粒粉）、淀粉、薯條及薯片、變性淀粉、雪花粉等，而我區約占全國1/3的馬鈴薯加工能力中，淀粉加工能力就占到全國近一半的水平，其他深加工產品市場占有率較低。變性淀粉可以應用于紡織、印染、塑料、樹脂、石油鉆井、食品、醫藥、化工和環保等領域，有著很大的發展空間，適當鼓勵馬鈴薯加工企業向新領域擴張。
農產品加工流水線季節性較強，加工周期短，設備利用率非常低。以馬鈴薯為例，我區加工企業加工周期每年只有30-40天，其他時間處于停產狀態。而國外的馬鈴薯加工企業會同時加工其它品種，如洋蔥、西紅柿等，能夠實現常年生產，提高了生產設備利用率，可以有效提高加工企業效益。可以制定鼓勵政策，引導加工企業進行這方面的嘗試。
（四）增強城市鮮活農產品供給體系建設
針對鮮活農產品產業運營市場化、產業投入資本化的現實，通過加大公共投資比重，強化社會管理和鮮活農產品生產管理以及城市鮮活農產品供給保障中政府工作的力度，提高對市場的管控力度，逐步消減資本逐利對產業發展的破壞性，著手構建鮮活農產品產業有計劃地市場化運營格局。
加強公益化城市鮮活農產品供給體系建設。強化政府對生產基地建設的組織與市場化引導，優先將政府管理投資建設的城市鮮活農產品物流各環節“去資本化”，設置鮮活農產品生產基地公益性設施、鮮活農產品零售網點公益性設施等生產零售網點，減少租金對城市鮮活農產品物流體系建設的干擾，形成多元化的鮮活農產品物流結構。
（五）大力推廣農業電子商務
目前，世界各發達國家的農產品物流信息化程度普遍較高。在鮮活農產品的零售服務上，利用電子網絡銷售近年來也十分盛行。隨著移動互聯網時代的全面到來和物聯網技術的廣泛應用，信息通信技術正以前所未有的速度改變著人們的生活?；谝苿油ㄐ偶夹g的科學種植、遠程管理和產品溯源等系統正在迅速改變傳統的農業生產方式，讓“信息農村”指日可待。
隨著電子信息網絡技術的迅速發展，今后一段時期可大力發展我區的農業電子商務產業。引進先進的拍賣系統、新式電子交換式信息和訂貨系統，通過網絡連接農業生產資料供應商、生產商、種植戶、批發商、零售商，形成農業供應鏈，以便對供應鏈上的各個環節進行實際操作，通過農超對接、專業合作組織系統等，完成客戶網上訂貨所需要的信息交換和物流活動。通過共享供應鏈上的信息，提高信息透明度、準確度和及時性，及時改進物流計劃、管理、調配、優選等。
（六）強化農產品信息體系建設
首先，發揮政府主導作用，加強信息共享制度，建立統一農產品信息體系。建議由相關部門牽頭，對區內多個部門相關農產品市場信息進行統一協調管理，發揮政府主導作用，加強信息共享制度，建立統一農產品信息體系，實現涉農公共信息特別是數據信息的廣泛兼容和共享。信息共享涵蓋農村的統計信息、市場研究、農業商品預測、市場營銷服務和農產品進出口信息等信息服務內容。涉農公共信息特別是數據信息的廣泛兼容和共享。除了農產品現貨市場信息外，鑒于期貨價格的超前預期性及目前國內農產品期貨市場己經成為市場價格形成中心，故應將農產品期貨價格信息作為重要市場信息預以采集、，傳送到市場各環節特別是農民手中。
為此，建議加強信息制度建設和信息立法。我區應加快信息地方性立法的步伐，如此才能減少對信息的行政干預和人為誤導，增強信息的權威性和時效性。
加大對農業信息采集、體系建設的投入。要改變目前“重硬件、輕服務”的現狀。在進一步加大硬件投入的基礎上，盡力鼓勵、扶植民間、社團、行業協會等的自主作用，引導社會力量投入到農業信息采集、體系中。
（七）積極探索有效的信息方式，多渠道推動信息
除了對現代信息傳播設施的建設和利用，還應把國家關于加強和改進農產品價格信息服務工作的相關精神落到實處，要求媒體把農產品價格信息作為一項服務社會的硬指標進行落實，廣泛通過報紙、廣播、電視等媒體定期、定時、無償重要農產品的價格信息。
基于我區目前部分農村電話（含移動通信）普及率高，傳統媒體（平面、廣播、電視等）普及率和使用率高，互聯網普及度較低，農民上網習慣尚未形成的現實，農業電子商務信息服務可借助電話（手機）、傳統媒體（尤其是報紙、惠農小冊子等）手段實現信息溝通和交流，輔助互聯網信息平臺的推廣、普及。
（八）完善軟硬件設施配套，完善設施農業體系建設
公共設施服務也是一種重要的中介組織職能。由于農產品保鮮期短，便利快捷的運輸、合理的流通網點等公共設施分布對于降低農產品損耗、提高農產品流通交易效率至關重要，因此，在促進農產品流通過程中，我區要十分注重發揮公共設施服務功能的作用，不斷完善基礎設施的改造，優化網點布局。
首先，建立農產品專業市場，優化蔬菜批發市場布局，突出抓好產地市場建設。重點建設固陽、武川、四子王、察右后、集寧、察右前、察右中、科右前、扎蘭屯等大型以馬鈴薯為核心產品的交易市場，并對內蒙古美通首府無公害物流中心、赤峰市西城市場、通遼市農資農貿批發市場、巴彥淖爾市鴻鼎農產品交易市場、錫盟太仆寺旗京北蔬菜交易市場、包頭市友誼蔬菜批發市場、內蒙古呱呱叫農副產品交易市場、克旗經棚蔬菜交易市場等進行扶持，加大內蒙古具有比較優勢的農產品，如玉米、高粱、谷子、大豆、馬鈴薯、葵花籽、胡麻籽、甜菜;畜產品中具有比較優勢的羊肉、牛奶、牛肉和禽肉等的交易量。力爭在“十二五”期間建成具有全國輻射帶動力的農產品交易市場15家。
加強冷鏈物流、質量安全檢驗監測體系、信息系統等薄弱環節的建設。創新鮮活農產品交易方式，積極推行農產品拍賣制、遠程交易、網上交易、集中配售、連鎖經營等新型交易方式。制訂統一的鮮活農產品分級分類標準，推行鮮活農產品流通標準化和分級包裝上市。扶持鮮活農產品新型流通業態發展，推進連鎖經營，建設物流配送中心，發展鮮活農產品電子商務。推進農貿市場改造升級，在有條件的地方推行“農改超”。 建設鮮活農產品公共營銷服務系統，加大政府對鮮活農產品營銷活動的支持力度。開辟綠色通道, 各級農業部門在爭取政府的支持下積極與交通部門協商, 對鮮活農產品的運輸要實行特殊管理辦法, 解除道路、時間上的限制, 給當地農民發放特別通行證, 為鮮活農產品進入批發市場提供便利的交通條件。
第三，培育實力較強的綜合性批發商。除了鼓勵農民專業合作社的發展，有實力的綜合性農產品貿易商也是農產品供應鏈中非常重要的關鍵節點。合作社農戶通過它可以與眾多連鎖超市和國外進口商建立穩定的銷售關系，它既使生產者獲得了穩定的銷售渠道，也降低了零售商采購的交易成本，實現了雙贏的局面。我區應積極培育實力較強的綜合性批發商，成為連接生產者和大型連鎖超市終端的有力中介。
第四，大力推廣設施農業。設施農業屬于高投入高產出，資金、技術、勞動力密集型的產業。它是利用人工建造的設施，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，走向現代工廠化農業、環境安全型農業生產、無毒農業的必由之路，同時也是農產品打破傳統農業的季節性，實現農產品的反季節上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。
設施農業的生產效率4-5倍于傳統農業。例如，如果武川根據設施農業要求發展馬鈴薯產業，只需20萬畝就可達到現在75萬畝的產量。我區要成為綠色農畜產品加工業大區，最終要走這條路。
