時間：2023-10-30 10:24:00
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一
土地沙漠化、海洋泛赤潮、水資源枯竭及水污染、南極臭氧層空洞、溫室效應、地球變暖、酸雨的面積不斷擴大、沙塵暴步步緊逼、森林資源銳減、生物物種加速滅絕、動植物資源急劇減少、洪澇災害、干旱災難、大氣污染、人炸、生態失衡、……，進入二十世紀以來，人類社會從沒有像現在這樣對自己所賴以生存的地球憂心忡忡、惴惴不安，每天各種各樣的有關環境方面災難性的消息報道令人類惶惶不可終日，大有坐在即將噴涌爆發的火山頂上等待一蹴而滅的恐懼、驚愕。有關環保方面的話題及行動，成為人類的世紀話題之一：
科學家認為，未來人類生存最大的挑戰是生態環境。今天的地球在生態方面已經超負荷了。在新的世紀里，人類必須更有效地運用水源、能源、土地和原料等自然資源。
―――摘自INTERNET《環境保護》
保護和改善環境是關系到全世界人民幸福和經濟發展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。
保護和改善環境已經成為人類一個緊迫的目標。
人類改造環境的能力，如果使用不當，或輕率使用，就會給人類和人類環境造成無法估量的損害。
各國政府和人民為著全體人民和它們的子孫后代的利益而做出共同的努力！
―――1972年聯合國人類環境會議 正式報告《聯合國人類環境宣言》
當前大多數的環境問題，都是來自于人類對生態系統的錯誤行動。
我們把征服自然看做是人類的進步，這就意味著常常因為我們的錯誤認識而破壞了自然界。
―――1972年聯合國人類環境會議 非正式報告《只有一個地球》
二
或許，我們需要從中國古人那里吸取有關保護環境的思想及對策，以茲檢討作為后人因為愚蠢的自高自大、蒙昧的戰天斗地、征服自然所犯下的違背“古訓”的過失，以俟更有效地改善生存環境，以便能夠生存下去。
我們的祖先在生存斗爭中十分注意改善環境與保護環境?！熬l填?！?、“大禹治水”、“女媧補天”就屬于以神話傳說形式流傳下來的這一類活動。有文字記載的最早的保護環境者當數黃帝，據《史記·五帝本紀第一》卷一：黃帝“時搏百谷草木，淳化鳥獸蟲蛾，旁羅日月星辰水波土石金玉，勞勤心力耳目，節用水火材物?！彼抉R遷在《史記·殷本紀第三》告訴了我們“網開三面”的故事：尚湯還在作諸侯的時候，一天，“湯出，見野張網四面，祝曰：‘自天下四方皆入吾網。’湯曰：‘嘻，盡之矣！’乃去三面，祝曰：‘欲左，左。欲右，右。不用命，乃入吾網?！边@是古代君侯保護鳥類的最早記載。
據載，大禹具有良好的生態保護意識，“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長；夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長?！保ā兑葜軙ご缶劢狻罚?/p>
周文王臨終之前囑咐武王要加強山林川澤的管理，保護生物，因為國家治亂興亡都要仰仗生態的好壞。他說：“山林非時不升斤斧，以成草木之長；川澤非時不入網罟，以成魚鱉之長；不麛不卵，以成鳥獸之長。是以魚鱉歸其淵，鳥獸歸其林，孤寡辛苦，咸賴其生。”（《逸周書·文傳解》）顯然古人已經懂得在向自然界索取資源時，一定要有節制，要注意時令，要按一定的季節進行捕魚、獵獸的生產活動。公元前11世紀，西周王朝頒布了《伐崇令》：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。有不如令者，死無赦?！边@是中國古代較早的保護水源、動物和森林的法令。周景王二十一年，鑒于國庫吃緊，國家打算鑄金幣。卿士單穆公表示反對，認為單靠鑄錢幣的辦法并不能解決國庫虧空的問題，因為鑄錢所需金屬原料要靠挖掘山林而得。而破壞山林是使不得的：“若夫山林匱竭，林麓散亡，藪澤肆既，民力彫盡，田疇荒蕪，資用乏匱，君子將險哀之不暇，而何易樂之有焉？”①單穆公講的很明白：如果山林資源枯竭，沒有虞衡的管理，水泊不出產，人民無力生產，田地荒蕪，物資匱乏，君長只有忙于應付危險局面，哪有安樂可喜呢？這是針對統治者而言的，中心思想是把保護山林川澤和國計民生聯系在一起了。
《國語·伯陽父論地震》曰：“夫水土演而民用也，水土無所演，民乏財用，不亡何待！”伯陽父認為水土通氣，土地潤澤，人才可以利用它來種植谷物。水土不通氣，土地死爛成了臭泥，不能種植谷物，缺乏財用，國家也就滅亡了。
儒家有“天有好生之德”思想。孔子說：“天何言哉？四時行焉，百物生焉”（《論語·陽貨》），這里所謂的天是指生生不已的自然之天，人、天、地、萬物與自然都是一體的，保持和諧相通，《中庸》曰：“萬物并齊而不相害，道并齊而不相?！??！疤斓刂溃梢谎远M也，其為物不貳，則其生物不測。”《禮記·郊特牲》云：“陰陽合而萬物得?！边@種“并齊”、“合”表達著“天行有常，不為桀存，不為紂亡”（《荀子·天論》）的客觀規律，表明合理開發利用資源應有節度。因而孔子反對濫用資源：“節用而愛人，使民以時?！保ā墩撜Z·學而》），《論語·述而》記載孔子“釣而不網，弋不射宿”，孔子站在道德倫理的高度要求人們愛護自然界，他說：“伐一木，殺一獸，不以其時，非孝也。”（《孝經》）曾子發揮孔子的這一思想：“樹木以時伐焉，禽獸以時殺焉”。（《禮記·祭儀》）。亞圣孟子說：“夫君子所過者化，所存者神，上下與天地同流?！保ā睹献印けM心上》），建議粱惠王讓老百姓：“五畝之宅，樹之以桑”。（《粱惠王章句上》）“五畝之宅，樹墻下以桑?！保ā侗M心章句上》）雖然這是一項經濟主張，但其中包含保護環境的思想。他說：“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也?！保ā读换萃跽戮渖稀罚┻@里，孟子告誡統治者，“仁民愛物”，重物節物，才可能維系人類的持續發展?？梢姡献又鲝埌l展經濟是和保護環境、走可持續發展相提并論的?！对娊洝ぶ茼灐r邁》有“懷柔百神，及河喬岳” ②的說法，即對百神、河川和大山都要善待。
在中國古代文獻中，不光有保護環境的思想，還記載有嚴格執行環境保護法令的故事：“里革斷罟”（罟即漁網）。說的是，有一年夏天，魯宣公到泗水撒網捕魚，大夫里革出來干涉，說根據祖先規定的制度“夏，三月川澤不入網略”（在每年夏天魚類生長季節不能到河里捕魚），魯宣公的做法違反了古制。里革不但把魚網撕毀扔進水里，而且大聲向魯宣公宣講古訓：“且夫山不槎蘗，澤不伐夭，魚禁鯤鮞，獸長麑③，鳥翼榖卵，蟲舌蚳（chi）蟓，蘩庶物也，古之訓也?！雹転榱吮Ｗo草木鳥獸魚蟲，使之繁衍生息，山上再生出來的樹條不得再砍，水中未長大的水草不能割，捕魚不捕小魚，捕獸不捕幼獸，不能摸鳥蛋破榖卵，不能壞未成形的幼蟲。這里的古訓可以理解為就是法令，能以保護環境的法令制止君王的違法，說明古人對環境保護多么重視。
古代中國是以農立國，所以封建統治階級不能不重視自然環境的保護。山林河川若是破壞了，民眾就被迫流亡，統治者也就統治不下去了。所以齊國宰相管子把自然保護提高到作為人君是否有資格進行統治的一個條件：“故為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。”（《管子·輕重甲》）因為“山澤林藪”是“天財之所出”（《管子·立政》），“山不童而用贍，澤不弊而養足”（《管子·侈靡》，所以“童山竭澤者，君智不足也。”（《管子·國準》）管仲認為管制山林川澤，保護生物資源，并不是把山林川澤封禁起來不讓人們利用，而是必須按照規定的季節時間開放，讓人們充分利用其間的生物資源。“山澤各以其時而至，則民不茍”。（《管子·小匡》）管子還制定嚴厲刑法，“茍山之見榮者，謹封而為禁。有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷，右足入，右足斷?！保ā豆茏印さ財怠罚┘幢闶腔蕦m貴人也必須遵守法令：“山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發必有時。”（《管子·八觀》他這是在告訴君王：山林雖然靠得近，草木雖然長得好，但建造房屋皇宮必須有一定限度，封禁與開發必須有時間限制。管子保護環境的思想和措施是從發展經濟、富國強兵的目標出發的。管仲保護山林澤川的禁令是非常嚴厲的?？梢姳Ｗo環境必須以法律的手段來實施才可有效。轉貼于
中國古代統治者還在生產管理上總結出一套把發展經濟同環境保護結合起來，使二者互相促進的做法。荀子說：“圣王之制也：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉魚鱉鰍鱔孕別（產卵——引者）之時，網罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也；春耕、夏耘秋收冬藏，四者不失時，故五谷不絕，而百姓有余食也；汙池淵沼川澤，謹其時禁，故魚鱉優多，而百姓有余用也；斬伐養長不失其時，故山林不童，而百姓有余材也?！保ā盾髯印ね踔啤罚┸髯诱J為環境的好壞，直接關系到物種的生死存亡：“川淵者，龍魚之居地；山林者，鳥獸之居地”；“川淵深而魚鱉歸之，山林茂而禽獸歸之”；“川淵枯則龍魚去之，山林險則鳥獸去之”（《荀子·致仕》）。又說：“山林澤梁，以時禁發”（《荀子·王制》）。荀子尊重生態環境、重視自然資源可持續利用思想被視為“圣王之制”的一部分，這一思想后來在歷代統治者的法制中都繼承下來了。例如秦始皇下令在全國范圍修筑馳道同時，道兩旁種植松林，每隔三丈，即“樹以青松”，“東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上”，規模很大。1975年，湖北云夢秦墓發掘一批竹簡，其中記載的《秦律·田律》規定：“春二月，毋敢伐樹木山林及雍堤水，不復月，毋敢業草為灰，取生荔，麛（卵）榖，毋……毒魚鱉，置肼罔，到七月而縱之?！刂砑八氛?，麛時毋敢將犬以田?！鼻芈纱笠馐牵瑥拇杭径缕?，不準到山林中砍伐樹木，不準堵塞林間山道。不到夏季，不準進山砍柴、燒野草作肥料，不準采集剛發芽的植物或取獲幼獸、鳥卵和幼鳥（掏鳥蛋），不準毒殺魚鱉，不準設置捕捉鳥獸的陷井和網罟。到七月，才可以解除上述禁令。其他還有住在養牛馬之處和其它禁苑附近的人，當幼獸繁殖時不準帶著狗去狩獵。當然，制定了嚴明的法令，統治者若帶頭不遵守，也會成為一紙空文。秦始皇在破壞環境方面也是罪惡昭彰的，《史記·秦始皇本紀第六》記載：始皇到了湘山祠，“逢大風，幾不得渡。上問博士：‘湘君何神？’博士對曰：‘聞之，堯女，舜之妻，而葬此?！谑鞘蓟蚀笈?，使刑徒三千人皆伐湘山樹，赭其山?！笨梢?，保護環境的法令若不能制約最高統治者，成為統治手段而不是目的，也會最終破壞環境的。
在《呂氏春秋》中，對自然資源的保護規定得更為具體，稱為“四時之禁”：“山不敢伐材下木，澤不敢灰僇，繯網苴罦不敢出乎門，罛罟不敢入乎淵，澤非舟虞不敢緣，為害其時也?！雹莺喲灾?，也就是在規定的季節中，禁止隨便進山砍樹，禁止割水草燒灰，禁打鳥獵獸，禁止捕撈魚鱉?！秴问洗呵铩肪硪恢潦汀抖Y記·月令》都對每月不同的氣候作了完全一致細致的規定⑥。這兩本書大約成書于戰國末年及漢初，其思想來源于先秦春秋時期無疑：
孟春之月，……命祀山林川澤，犧牲無用牝。禁止伐木。毋覆巢，毋殺孩蟲。胎夭飛鳥。毋麛毋卵。
仲春之月，……安萌芽，養幼小，存諸孤。毋竭川澤，毋漉陂池，毋焚山林。祀不用犧牲。
季春之月，……修利堤防，導達溝瀆，聞通道路，無有障塞。田獵罝罘，羅網，畢弋，餧獸之藥毋出九門?！坝轃o伐桑柘。
孟夏之月，……繼長增高，毋有壞墮，毋起土功，毋發大眾，毋伐大樹?！尗F無害五谷，毋大田獵。
仲夏之月，……游牝別群。無用火南方。
季夏之月，……樹木方盛，乃命虞人，入山行木，毋有斬伐。
孟秋之月，……完堤防，謹壅塞，以防水潦。
仲秋之月，……乃命宰祝，循行犧牲，視全具。乃命有司，驅民收斂。務畜菜，所積聚。乃勸種麥。毋或失時。
季秋之月，……乃命冢宰，農事備收。天子乃教于田獵。草木黃落，乃伐薪為炭。蜇蟲咸俯在內，皆瑾其尸。
孟冬之月，……乃命水虞漁師。收水泉池澤之賦。
仲冬之月，……農有不收藏積聚者，牛馬畜獸有放佚者，取之不詰。山林藪澤，有能取蔬食田獵者，野虞教導之。轉貼于
季冬之月，……命漁師始漁。歲且更始，專而農民，毋有所使。
這里對耕種、打獵、捕魚、伐木、孕育、放牧以及取火、燒炭都有明確的季節、月份限制，將保護環境與祭祀天地、祖先并列為國家大事。
這些關于保護山林、水道、植物、鳥獸和魚類的法律規定，在世界上都屬于較早的。中國以后的各朝代的法律也都有關于環境保護的類似規定。
注釋：
① 《國語·周語下》
② 《詩·周頌·時邁》見《十三經注疏》第588頁。
③ ，（念yao，鹿下加夭）
④ 《國語·魯語》
⑤ 《呂氏春秋·上農》
⑥ 文字使用上略有不同，但思想完全一致。
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氣象探測環境指的是為確保獲得準確、可靠的探測數據，形成的一個無干擾環境。利用氣象探測數據對天氣的晴、陰、雨、雪、刮風、風向、溫度、濕度或氣壓等氣象進行準確判斷，如果氣象探測環境受影響，探測數據會發生偏差，不能正確判斷天氣的變化，影響氣象部門天氣報道的效率，降低人們對天氣信息的實際掌握，減低人們對不良天氣的防御能力。而我國各地城市在不斷發展和建設，影響了氣象探測環境的穩定性。由于不能獲得準確的氣象探測數據辨別天氣情況，會給人們的生產和生活帶來不良影響，因此應加強對氣象探測環境的保護。
1 氣象探測環境保護的現狀
1.1 氣象探測環境遭到破壞
有相關法律規定氣象觀測站周邊環境不可以有影響設備探測的樹木、建筑物或其他物體，如果有必須與觀測站圍欄之間保持規定的距離。以前氣象觀測站都是建立在城郊或偏遠的地方，雖然條件較差，但對氣象探測環境保護比較有效。隨著國家社會經濟的不斷發展，城市的建設也在日益快速增建，造成城市規劃向郊區擴建的情況，導致觀測站周邊出現了工業公司、建筑高樓等，這些建筑項目日益劇增，嚴重影響氣象探測數據的準確性。它們不僅影響了氣象觀測數據，而且搶占氣象觀測站的占地位置，將氣象觀測站包圍在群樓之內，嚴重影響探測器對天氣溫濕度、降雨、風向等的探測，所以說氣象探測環境嚴重遭到破壞。
1.2 氣象探測環境保護的被動性
政府隨城市經濟發展，不斷進行城市規劃和擴建，同時也符合人民心意。而氣象臺占據位置比較寬闊，在規定范圍內不可以有工業、高樓或其他能夠影響探測器探測數據的物體，要想確保氣象探測環境保護，那么政府在規劃時需要給氣象臺留有較大位置和空間，這樣不僅影響政府與城建部門、工業單位和人民群眾的利益，而且會影響城市的發展，因此在這種狀態下，政府一定會讓氣象臺移走，在城市發展與氣象探測環境保護中，政府會考慮發展的重要性，忽視氣象探測環境保護，從而將其置于被動和尷尬的局面。
1.3 氣象探測環境保護的難點
雖然有相關氣象探測環境保護的法規，但執行工作人員由于缺乏較高素質，對法律法規程序不了解，沒有專業執法人員，導致工作團隊水平不一，對待政府等有權威部門較抵觸，從而嚴重影響氣象探測環境保護的力度。
2 氣象探測環境保護現狀的原因分析
2.1 對氣象探測環境重要性的忽視
造成氣象探測環境破壞的一大因素是由于政府部門、社會人們對氣象探測環境保護重要性的忽視，政府部門為加進城市發展，支持建筑方用地建造，不考慮建筑選址問題，從而影響氣象探測環境；或者有一些背景強大的公司或集團肆意施工，不顧氣象探測環境的存在而進行破壞，他們不考慮氣象探測環境保護對天氣準確測定的作用，造成嚴重事件的發生。
2.2 氣象法律法規宣傳不到位
我國對氣象探測環境保護已經出臺了相關法律政策，包括《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環境和設施保護辦法》等，但由于氣象部門未及時進行相關法規的宣傳，人們對氣象探測環境保護與設施保護等認識比較淺薄甚至不了解，所以在進行氣象環境迫害時也不會知曉，所以應加強氣象知識的宣傳和教育，促進人們的了解。
2.3 氣象行政執法社會認同度不夠、執法人員水平素質低
對氣象探測環境進行迫害的單位大多為政府部門或建筑商或大公司或集團，在氣象環境遭受損害時，執法行政工作者面對事件的發生和處理，由于自身對氣象法規等知識的掌握比較少，對依法行事的流程不熟悉，個別法規理解不透徹，在與強大的破壞者進行工作交涉時，表現出較低的素質水平和溝通能力，大大影響工作效率。同時在與影響居民利益狀態下與其進行溝通時，由于不能正確應用法律法規，加深兩者間的誤解，導致增加事件的嚴重性。因此，執法工作者的水平素質直接影響氣象探測環境保護的工作效率。
2.4 與相關行政主管部門缺乏交流與合作
由于政府對氣象探測環境保護的不重視，因此在批復建筑單位施工時未考慮對氣象探測環境的影響而進行施工，影響氣象探測環境。因此，氣象探測環境保護部門應加強與政府部門或其他相關部門的溝通、交流和合作。例如與城市規劃部進行合作，可以及時了解政府規劃的位置、區域，氣象部門則可及時對氣象探測環境區域進行評估，及時作出決策，避免與相關部門發生矛盾；這樣可及時獲取消息，避免信息滯后的現象，減少對氣象探測環境造成影響。
3 氣象探測環境保護的措施
3.1 加強政府對氣象探測環境保護工作的主導地位
與政府部門加強氣象探測環境保護的協作，對政府部門進行氣象探測環境保護作用的講解，提高政府對氣象探測環境的重視，為獲取真實、準確的探測數據提高保障。由政府部門出面協調建筑項目選址對氣象探測環境保護影響的事宜，促進市、縣各部門對氣象探測環境保護工作的一致性，從而提高氣象探測數據獲取的有效性，提高天氣報道的準確度，加強人們對天氣災害的防御能力，減少經濟損失。
3.2 完善氣象探測環境保護工作的監督機制
氣象探測環境保護對天氣正確報道起著至關重要的作用，相關部門應加強對氣象探測環境保護監督機制的完善，設立專門的監督、檢查政策及違規處理原則，提高工作人員的執法能動性，并加強氣象探測環境保護工作的宣傳和教育，促進工作人員的保護意識和素質，加強執行工作人員對氣象探測相關法律法規的學習和掌握，提高自身內涵和素質，創建有責任心、有執法態度的工作環境，加強在規范制度下，對氣象探測環境保護的巡查和監督工作，促使政策的實際操作效率和真正落實，保證氣象探測保護工作的有序進行。
3.3 加快建立氣象探測環境保護的立法工作
氣象探測環境保護工作要想長久穩定發展，除了得到政府關注、加強監督機制完善以外，更重要的是要有國家立法規定，有了健全的法律法規，可以有效抵制影響氣象探測環境保護的人或事，對不良行為可進行阻止，保證有法可依，有據可循，提高對氣象探測環境保護的效率。同時還要加強社會對氣象環境保護法律法規的學習和認知，從整體上提高人們對氣象探測環境保護的意識，減少破壞率。我國已經于2012年8月22日擬定了《氣象設施和氣象探測環境保護條例》，于當年12月1日開始實施，為氣象探測環境保護提供了有效的保護作用。
4 結束語
氣象探測環境保護可為天氣報道提供正確、有效的氣象數據，確保人們生產、生活的順利進行，因此相關部門應加強對氣象探測環境保護的重視，提高法律法規的建立和完善，以此來保障氣象探測環境保護長久穩定發展，提高人們對災害的防御能力，確保國家和人們資產的安全。
參考文獻
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中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01
伴隨中國市場經濟的迅速發展，資源環境保護愈來愈備受關注。特別是黨的十提出了加快促進生態文明建設，為我國的資源環境保護事業發展指明了方向，提供強大的物質保障，中國的中央以及各級地方財政對資源環境的支出的力度也不斷加大。資源環境保護專項資金是中國的各級財政為了實現資源環境保護事業的可持續發展而專門撥付的資金，政府旨在通過資源環境保護專項資金為資源環境保護做出了最大限度的保護，他的目的就是該項資金的使用必須遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，最大限度的運用其對完善中國的資源與環境保護，促進生態文明建設，以提升中國民眾的生活質量。政府旨在通過資源環境保護專項資金為資源環境保護做出了最大限度的保護，這同時也為各部門怎樣良好的利用資源環境保護專項資金提出了更嚴格的要求。因此，就需要加強對資源環境保護專項資金的審計，必須促進政府主管部門及相關用款單位嚴格對該資基金進行規范管理審核，才能確保資金管理使用的規范、安全、高效使用部門可以遵循國家的相關法規來運用和規劃好資源環境保護專項資金。最大限度的發揮該項資金對完善中國的資源與環境保護，促進生態文明建設，提升中國民眾生活質量的作用。
一、資源環境保護專項資金審計的現狀及問題分析
目前，資源環境保護專項資金在中國的很多省市已經全面展開，各地的資源與環境也不同程度的受到了更多的關注與保護。同時，各省市審計局都高度重視資源環境保護專項資金的審計，資源環境保護專項資金的審計工作也已經開展了起來。各個省都紛紛派出優秀的審計小組開始到具體定點出開展現場審計工作，并且取得了一定的成果。與此同時，在項目構建之后，應該積極進行驗收，而某些項目實施單位對資源環境保護專項資金的申報程序不夠了解，不能積極地配合組織驗收項目，導致一些資源環境保護專項項目可能竣工多年但還是沒有進行驗收，這樣就不能保障資源環境保護專項項目可持續地發揮環保效益。在對這些資源環境保護專項資金問題進行審計時發現的審計問題分析如下：
（一）缺少完善的資源環境保護專項資金審計評價指標
在實施中，某些資源環境保護專項項目的單位并未嚴格依據項目的規劃來實施，可能隨意增加或減小了項目的規模，沒有準確的標準，這致使資源環境保護項目管理比較隨性，沒有規范性管理制度，容易影響了整個項目的建設。由于目前的資源環境保護專項資金審計評價指標都有其局限性，不是很完善，因此無法最大限度地反映以及準確地評價資源環境保護專項資金審計的效益，導致資源環境保護專項資金審計的審計評價無法良好的實施。
（二）資源環境保護專項資金審計領域比較單一
資源環境保護專項資金審計的重點應該是審查核各級財政計劃以及籌集專項資金的合法性，同時也需要審核資源環境保護專項資金撥付的是否及時，是否符合對資源環境保護資金管理的規范性和科學性。但是目前，資源環境保護專項資金審計的領域還不夠寬泛，比較單一，致使資源環境保護專項資金審計的效果沒有得到進行的非常有效的體現。
二、資源環境保護專項資金審計的策略研究
資源環境保護專項資金是國家的財政性資金，為了促進國家資源環境保護事業的可持續發展，國家利用政策來專門制定具有專門用途、績效目標以及用途的資金來進行專項資金的項目實施。而通過資源環境保護專項資金的審計可以監督這項資金的使用情況以及效益情況，同時評價其實施的效果。目前資源環境保護專項資金存在一些使用方面的問題，首先是資金撥付的過程不夠標準化，撥付的規劃以及審批過程還不夠符合法規，同時有些地區的撥付渠道也存在不符合規定的現象。其次，通過調查發現有些地區資源環境保護專項資金的運用不是透明的，沒有能夠構建運用以及分配資源環境保護專項資金的公告制度，這樣容易導致某些項目單位對資源環境保護專項資金分配的途徑無法清楚。為了提升資源環境保護專項資金審計的效率，本文歸納了如下的策略：
（一）提高資源環境保護專項資金審計的意識
國家要想實現人與自然的和諧發展，就離不開關注資源和環境的可持續發展，這是中國未來的發展趨勢和關注點。以此為基礎，進行資源環境保護專項資金的運用是非常必要的，同時對這項資金如何運用的監管即資源環境保護專項資金審計也提出了更高的要求，因此需要提升資源環境保護專項資金審計審計的意識。
（二）制定完善的資源環境保護專項資金的審計操作準則
我國目前已近構建了一些資源環境保護的相關法規以及審計準則，這些相關的法規在一定程度上為資源環境保護專項資金審計的實施提供了一些依據。但是資源環境保護專項資金審計監管機構仍然缺乏非常完善有效的資源環境保護專項資金審計體系以及操作準則。因此，我國必須要制定一套完善又實用，而且與資源環境保護信息披露緊密聯系的審計準則體系，這同時也可以使我國的資源環境保護專項資金審計制度更加健全。
（三）加強資源環境保護專項資金績效評價指標體系建設
中國的財政專項資金績效評價指標體系可以用來評價財政專項資金績效。在審計面對不同特定的對象需要評價時，評價的指標不僅僅只有通用指標，同時也可以有針對具體對象的專項審計指標針體系，來反映出資源環境保護專項的績效在運用過程中的績效評價情況。因此，需要大力加強資源環境保護專項資金績效評價指標體系建設。
參考文獻：
水是萬物之源，它不僅是自然生態系統發展不可取代的資源，也是人類社會可持續發展的基本物質基礎。一切生命都離開水，一旦水資源枯竭，那么生命也就將面臨滅絕。土是萬物之本，是自然和人類一切發展的基本載體，是生命的基本生存條件。不僅自然環境進化離不開水土資源，人類社會發展也需要水土作為基本條件。然而，隨著人類社會對自然資源的過渡開發和利用，致使水土流失嚴重，現代生態環境日益惡化。因此，要建設現代生態環境，重中之重就是要做好水土保持，保持水土，改善現代生態環境，已經是人類急需解決的重要問題之一。
1 水土保持與現代生態環境的內涵及延伸
1.1水土保持的內涵及延伸
我們要理解水土保持的內涵，首先要弄清楚水土流失的概念，在國際學術上水土流失是指：土壤侵蝕（包括水、風、重力、人為活動等營力）造成陸地表面水土資源和土地生產力的破壞和損失。而水土保持（Soil and Water Conservation）基本內涵是：防止水土流失，保護、改良與合理利用山區、丘陵區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好現代生態環境的綜合性科學技術?？偟膩碚f，水土保持就是指對自然因素和人為活動造成的水土流失問題所采取的預防和治理措施。水土保持是由我國率先提出，它取代了之前的土壤保持概念，并被國際社會廣為接受和通用。
當今，隨著人們對水土保持這一概念認識的不斷加深，其內涵也逐步被深入和拓展。對水土保持的概念不僅僅停留在水土保持層面，已經認識到水土保持和全球現代生態環境的緊密關聯，與全球氣候變化密切聯系上來。因此，水土保持也不再僅僅是對水土資源的保護，還擁有了利用好水土資源，建設現代生態環境等新內容。
1.2現代生態環境的內涵及延伸
現代生態環境（ecological environment）是“由生態關系組成的環境”的簡稱，是指影響著人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。而現代生態環境問題是指人類在利用和改造自然的過程中，自然環境遭到破壞和污染而產生的危害自然進化和人類生存的各種負面反饋效應的總和。
弄清楚了現代生態環境的內涵，現代生態環境建設的定義就不難理解了?，F代生態環境建設是旨在保護和建設好現代生態環境，實現可持續發展的一個戰略決策。在我國，現代生態環境建設的方式主要有退耕還林，植樹種草，防治水土流失，建設生態農業等方式等。
2 水土保持與現代生態環境建設的不同點
2.1概念及內涵的不同
“水土保持”和“現代生態環境建設”兩個概念是隨著環境問題日益嚴重并對人類社會生存發展造成危害的背景下誕生的。在我國，根據《中華人民共和國水土保持法》的規定，水土保持的概念是指對自然因素和人為活動造成水土流失現象而采取的預防和治理措施。其預防和治理措施有三個方面，即預防保護、治理實施與成果管護。預防保護就是對尚未或者輕度水土流失地區通過采取植物措施及管理措施來防止水土流失；治理實施是指對已經造成水土流失的區域科學的采用一系列有效的措施來治理水土流失，恢復現代生態環境；成果管護則是對已經修復的生態進行保護，防止再次破壞再造成水土流失現象。
現代生態環境問題是指人類在利用和改造自然的過程中，自然環境遭到破壞和污染而產生的危害的總和。現代生態環境建設是指通過人為的措施來對已經遭到破壞或正在遭受破壞的環境進行生態恢復、生態修復和生態重建，從而控制現代生態環境繼續惡化。在我國，現代生態環境建設的方式主要有退耕還林，植樹種草，防治水土流失，建設生態農業等方式。
2.2內涵涉及范圍大小不同
現代生態環境建設的內涵設計包括了自然中所有的生態系統，是以保護整個自然資源為保護對象，其內涵涉及范圍極為廣泛。而水土流失是以保護水資源和土壤資源為對象的，其范圍涉及面較小，保護的是具體的對象，實施較明確。
2.3所實施的治理方式和措施不同
水土保持措施主要有工程措施和植物措施兩種，措施內容主要通過攔砂壩、擋土墻、截排水溝、封山育林、植樹造林、退耕還林等等方式來實現的。現代生態環境建設除了應用水土保持的治理方式措施之外，還有更多治理和保護措施，如生物防治措施，生態移民措施及設立自然保護區等。
2.4治理實施的主管部門不同
水土保持工作主要是水土保持部門來進行計劃管理實施，而現代生態環境建設由于是一個生態建設的綜合系統，其涉及面廣，涉及范圍大，因此實施管理的工作部門較多，主要有水利部門、水土保持部門、林業部門、環境保護部門、農業部門、旅游部門和國土資源部門。這些部門各司其職，各有側重，通力合作，共同來實施現代生態環境的建設和管理。
3 水土流失和現代生態環境的之間的關聯
3.1水土流失是現代生態環境惡化最直接的原因之一
生態系統最基本的組成因素和最重要的組成因素是水和土，水和土同時也是相對獨立的系統，他們的相對獨立和穩定構成了自然整體的穩定性。但是，隨著水和土二則基本因素遭到破壞，整個生態系統就必然被影響，協調穩定的關系也會被動搖，生態系統就會失衡甚至惡化，從而導致河流污染、水土資源被破壞以及生態系統的失衡。所以，水土流失是現代生態環境惡化最直接的原因之一。反而言之，如果對水土流失區域采取有效的水土保護和防止措施，調整水土資源來恢復水土的正常循環，那么整個生態系統就會逐漸恢復平衡并趨向良性循環。
3.2現代生態環境建設的重要內容是水土保持
我國是一個地形多樣化、山川多變化、地勢地形復雜的國家，由于地域廣闊，境內現代生態環境也存在多樣性特點。在全國土地面積中有三分之二是高山丘陵地貌，而森林的覆蓋率較低，僅占總面積的16.55%，而且存在著分布不均勻，蓄水能力不強等特點，由于自然因素而導致水土流失逐年上升，且程度也較為嚴重，自然災害頻發。因此，要建立現代生態環境，首要工作就是防止水土流失，保護好水資源和土地資源，做好水土保持工作。
現代生態環境建設的主要內容就是搞好水土保持和環境保護，而水土保持又是環境保護極其重要的部分和前提，一旦水土資源得到較好的保護，生態系統就會逐漸改良，那么自然生態環境的自我恢復能力就能得到進一步加強，現代生態環境建設就事半功倍。因此，對于水土流失較為嚴重的地區，在建設現代生態環境的過程中，必須更加重視水土保持工作。
3.3現代生態環境建設的基礎是水土保持
最基本的自然資源是土地，土地不僅是農業的根本，同時是礦物質資源的儲蓄場所，是動植物及人類活動的場所和棲息地，是地球陸地上的一切資源賴以生存和繁衍的家園。土地是地質地貌、氣候條件、植被森林、土壤水文和人類動物活動等各種因素共同作用下的綜合生態系統，土地資源的保護和利用是各種資源保護利用的中心環節。水是滋潤萬物的的資源，是生命最基本和最重要的組成部份，沒有水就不會有自然生態的存在，更不會有人類社會的存在，水作為一切生命的根源，對水的保護毋庸置疑也是建設現代生態環境最基本最重要的工作。
在現代生態環境系統中，各種資源各種因素都有其自身不可替代的重要作用，但是只有各種資源都合理的綜合利用，現代生態環境才能持續健康。水土作為現代生態環境系統中的基礎資源，只有保護好了水土資源，現代生態環境才能呈現良性循環，整個自然生態系統才能協調穩定持續發展。
3.4水土保持和現代生態環境建設都以自然環境為對象
水土保持和現代生態環境建設的對象和主體都是自然環境，水土保持和現代生態環境建設的目的是控制現代生態環境的惡化，保護自然環境和自然資源，促使人與自然的和諧相處，使自然環境在良性健康的循環中提供更好的服務與人類的長遠發展。
總而言之，水土保持和現代生態環境建設都是對自然保護的重要手段，其二者是相輔相成，互相促進的。就范圍而言，水土保持要比現代生態環境建設較小，但水土保護同時又是現代生態環境建設最重要的組成因素，能夠對現代生態環境建設起到有力的補充和支持作用，是現代生態環境建設的具體內容和首要前提。隨著環境問題的日益嚴重和人們對環境保護工作的日益重視，水土保持和現代生態環境建設將呈現出配合更為緊密、共同促進和發展的趨勢。水土保持和現代生態環境建設是人類保護賴以生存的自然環境的重要途徑和手段，必將成為人類與自然和諧共處的前提和基礎。
1.2 本標準適用于房地產管理部門經營管理的房屋。對單位自有和私有房屋的鑒定，可參考本標準。
本標準不適用于工業建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑。
1.3 本標準提及的構件，是指承重構件；提及的結構，是指由承重構件組成的體系。
1.4 對難以鑒定的重要房屋或復雜結構，應進行必要的測試和驗算。
1.5 構成危險房屋的因素各地有較大差異時，各地房地產管理部門在執行本標準時，可以制定實施細則或補充規定。
2 危險構件鑒定
2.1 危險構件是指構件已經達到其承載能力的極限狀態，并不適于繼續承載的變形。
2.2 構件單位
2.2.1 基礎
a. 獨立柱基以一根柱的單個基礎為單位；
b. 條形基礎以一個自然間的單面長度為單位；
c. 滿堂紅基礎以一個自然間的面積為單位。
2.2.2 墻以一層高、一個自然間的一面為單位；
2.2.3 柱以一層高、一根為單位；
2.2.4 梁、擱柵、檁條等以一個跨度、一根為單位。
2.2.5 預制板以塊、搗制板以一個自然間的面積為單位；
2.2.6 屋架以一榀為單位。
2.3.1 地基、基礎
2.3.1 地基因滑移，或因承載力嚴重不足，或因其他特殊地質原因，導致不均勻沉降引起結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等，并有繼續發展的趨勢。
2.3.2 地基因毗鄰建筑增大荷載，或因自身局部加層增大荷載，或因其他人為因素，導致不均勻沉降，引起結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等，并有繼續發展的趨勢。
2.3.3 基礎老化、腐蝕、酥碎、折斷，導致結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等。
2.4 鋼筋混凝土結構構件。
2.4.1 柱、墻
2.4.1.1 柱產生裂縫，保護層部分剝落，主筋外露；或一側產生明顯的水平裂縫，另一側混凝土被壓碎，主筋外露；或產生明顯的交叉裂縫。
2.4.1.2 墻中間部位產生明顯的交叉裂縫，或伴有保護層剝落。
2.4.1.3 柱、墻產生傾斜，其傾斜量超過高度的1／100.
2.4.1.4 柱、墻混凝土酥裂、碳化、起鼓，其破壞面超過全面積的1／3，且主筋外露，銹蝕嚴重，截面減少。
2.4.2 梁、板
2.4.2.1 單梁、連續梁跨中部位，底面產生橫斷裂縫，其一側向上延伸達梁高的2／3以上；或其上面產生多條明顯的水平裂縫，上邊緣保護層剝落，下面伴有豎向裂縫；或連續梁在支座附近產生明顯的豎向裂縫；或在支座與集中荷載部位之間產生明顯的水平裂縫或斜裂縫。
2.4.2.2 框架梁在固定端產生明顯的豎向裂縫或斜裂縫，或產生交叉裂縫。
2.4.2.3 簡支梁、連續梁端部產生明顯的斜裂縫，挑梁根部產生明顯的豎向裂縫或斜裂縫。
2.4.2.4 搗制板上面周邊產生裂縫，或下面產生交叉裂縫。
2.4.2.5 預制板下面產生明顯的豎向裂縫。
2.4.2.6 各種梁、板產生超過跨度1／150的撓度，且受拉區的裂縫寬度大于1mm.
2.4.2.7 各類板保護層剝落，半數以上主筋外露，嚴重銹蝕，截面減少。
2.4.2.8 預應力預制板產生豎向通裂縫；或端頭混凝土松散露筋，其長度達主筋的100以上的。
2.4.3 屋架
2.4.3.1 產生超過跨度1／150的撓度，且下弦產生裂縫大于1mm豎向裂縫。
2.4.3.2 支撐系統失效導致傾斜，其傾斜量超過屋架高度的2／100.
2.4.3.3 保護層剝落，主筋多處外露、銹蝕。
2.4.3.4 端節點連接松動，且有明顯裂縫。
2.5 砌體結構構件
2.5.1 墻
2.5.1.1 墻體產生縫長超過層高的1／2、縫寬大于2cm的豎向裂縫，或產生縫長超過層高1／3的多條豎向裂縫。
2.5.1.2 梁支座下的墻體產生明顯的豎向裂縫。
2.5.1.3 門窗洞口或窗間墻產生明顯的交叉裂縫或豎向裂縫或水平裂縫。
2.5.1.4 產生傾斜，其傾斜量超過層高的1.5／100（三層以上，超過總高的0.7／100），或相鄰墻體連接處斷裂成通縫。
2.5.1.5 風化、剝落，砂漿粉化，導致墻面及有效截面削弱達1／4以上（平均達1／3以上）。
2.5.2 柱
2.5.2.1 柱身產生水平裂縫，或產生豎向貫通裂縫，其縫長超過柱高的1／2.
2.5.2.2 梁支座下面的柱體產生多條豎向裂縫。
2.5.2.3 產生傾斜，其傾斜量超過層高的1.2／100（三層以上，超過總高的0.5／100）。
2.5.2.4 風化、削落，砂漿粉化，導致有效截面削弱達1／5以上（平房達1／4以上）。
2.5.3 過梁、拱
2.5.3.1 過梁中部產生明顯的豎向裂縫；或端部產生明顯的斜裂縫；或支承過梁的墻體產生水平裂縫；或產生明顯的彎曲、下沉變形。
2.5.3.2 筒拱、扁殼、波形筒拱，拱頂母線產生裂縫；或拱曲明顯變形；或拱腳明顯位移；或拱體拉桿松動，或銹蝕嚴重，截面減少。
2.6 木結構構件
2.6.1 柱
2.6.1.1 柱頂撕裂、榫眼劈裂，柱身斷裂。
2.6.1.2 因腐朽變質，使有效截面減少，柱腳達1／2以上，柱的其他部位達1／4以上。
2.6.1.3 蛀蝕嚴重，敲擊有空鼓聲。
2.6.1.4 明顯彎曲，曲背產生水平裂縫。
2.6.2 梁、擱柵、檁條
2.6.2.1 中部斷裂；或產生明顯的斜裂縫；或產生水平裂縫，其長度與深度分別超過構件跨度與構件高度的1／3.
2.6.2.2 梁產生超過跨度1／120的撓度，擱柵、檁條產生高度1／100的撓度。
2.6.2.3 因腐朽變質，使有效截面減少達1／5以上。
2.6.2.4 蛀蝕嚴重，敲擊有空鼓聲。
2.6.2.5 榫頭斷裂，支座松脫。
2.6.3 屋架
2.6.3.1 支撐系統松動失穩，過度變形，導致傾斜，其傾斜量超過屋架高度的4／100.
2.6.3.2 上、下弦桿斷裂；或產生明顯的斜裂縫；或產生明顯的彎曲變形。
2.6.3.3 上、下弦桿因腐朽變質，使有效截面減少達1／5以上。
2.6.3.4 蛀蝕嚴重，敲擊有空鼓聲。
2.6.3.5 主要節點，或上、下弦桿連接失效。
2.6.3.6 鋼拉桿松脫；或嚴重銹蝕，截面減少達1／4以上。
2.7 其他結構構件
2.7.1 土墻
2.7.1.1 墻體產生傾斜，其傾斜量超過層高1.6／100.
2.7.1.2 墻體風化、硝化深度達墻厚的1／4以上：或有墻腳長度的1／4，其受潮深度達墻厚。
2.7.1.3 產生兩條以上的豎向裂縫，其縫深達墻厚、縫長超過層高的2／3.
2.7.2 混合墻、亂石墻
2.7.2.1 墻體產生傾斜，其傾斜量超過層高的1.2／100.
2.7.2.2 墻體連接處產生豎向裂縫，其深度達墻厚、縫長超過層高的1／2；或墻體產生多條豎向裂縫，其縫深達墻厚、縫長超過層高的1／2. 3 危險房屋鑒定
3.1 危險房屋（簡稱“危房”）是指承重構件已屬危險構件，結構喪失穩定和承載能力，隨時有倒塌可能，不能確保住用安全的房屋。
危房分整幢危房和局部危房：
a. 整幢危房是指隨時有整幢倒塌可能的房屋；
b. 局部危房是指隨時有局部倒塌可能的房屋。
3.2 危房以幢為鑒定單位，以建筑面積平方米為計量單位。
a. 整幢危房以整幢房屋的建筑面積平方米計數；
b. 局部危房以危及倒塌部分房屋的建筑面積平方米計數。
3.3 危房鑒定應以地基基礎、結構構件的危險鑒定為基礎，結合歷史狀態和發展趨勢，全面分析，綜合判斷。
3.4 在地基基礎或結構構件發生危險的判斷上，應考慮構件的危險是孤立的還是關聯的。
a. 若構件的危險是孤立的，則不構成結構的危險；
b. 若構件的危險是相關的，則應聯系結構判定危險范圍。
3.5 在歷史狀態和發展趨勢上，應考慮下列因素對地基基礎：結構構件構成危險的影響。
a. 結構老化的程度；
b. 周圍環境的影響；
c. 設計安全度的取值；
d. 有損結構的人為因素；
e. 危險的發展趨勢。
3.6 危險范圍的判定
3.6.1 整幢危房
3.6.1.1 因地基、基礎產生的危險，可能危及主體結構，導致整幢房屋倒塌的。
3.6.1.2 因墻、柱、梁、混凝土板或框架產生的危險，可能構成結構破壞，導致整幢房屋倒塌的。
3.6.1.3 因屋架、檁條產生的危險，可能導致整個屋蓋倒塌并危及整幢房屋的。
3.6.1.4 因筒拱、扁殼、波形筒拱產生的危險，可能導致整個拱體倒塌并危及整幢房屋的。
3.6.2 局部危房
3.6.2.1 因地基、基礎產生的危險，可能危及部分房屋，導致局部倒塌的。
3.6.2.2 因墻、柱、梁、混凝土板產生的危險，可能構成部分結構破壞，導致局部房屋倒塌的。
3.6.2.3 因屋架、檁條產生的危險，可能導致部分屋蓋倒塌，或整個屋蓋倒塌但不危及整幢房屋的。
3.6.2.4 因擱柵產生的危險，可能導致整間樓蓋倒塌的。
3.6.2.5 因懸挑構件產生的危險，可能導致梁、板倒塌的。
3.6.2.6 因筒拱、扁殼、波形筒拱產生的危險，可能導致部分拱體倒塌但不危及整幢房屋的。
3.6.3 危險點是指單個承重構件，或圍護構件，或房屋設備，處于危險狀態的。
4 危房及危險點處理
4.1 危房需由鑒定單位提出全面分析、綜合判斷的依據，報請市一級的房地產管理部門或其授權單位審定。
4.2 對危房，應按危險程度、影響范圍，根據具體條件，分別輕、重、緩、急，安排修建計劃。
Abstract: since into actual after 21, the people environmental protection consciousness gradually to strengthen up, will the government pushed to the front of environmental protection gradually. Because the government has a peculiar rights, to the implementation of the environmental protection better go down, but in China the government, there are still a lot of environmental protection failure of some phenomena. As for the people's government, has the sense of environmental protection, and really realize environmental protection is the protection of benefit of for the people. Only the government to maintain sustainable development direction, and the effective measures for environmental protection, and can only be better implement environmental protection function. This paper is how to play the function of the government to protect the environment? The problem of the brief analysis on, hope in the future of environmental protection is of certain reference value when.
Keywords: the government; Functions; Protect the environment
中圖分類號：D625文獻標識碼：A 文章編號：
在黨十四大的精神提出之后，對于完善社會市場經濟的體制的過程之中，各個級別的政府正在面臨著職能轉變任務。要怎樣發揮政府的職能保護環境？已經成為現在人民政府需要研究的主要任務。在職能轉變實踐的過程中，只顧著短期經濟利益，輕視環境的保護市場發生。為了能夠推動國民經濟的持續、健康發展，在發揮政府保護環境的職能時，一定要制定有效可行的一系列措施，使政府在保護環境之中發揮出越來越重要的作用。
一、將經濟的發展與保護環境有效結合
政府的工作最終目的就是為了將社會生產力更好的發展起來，從而提升人民的生活水平，造福群眾。但是一旦只對經濟效益過多的注重，而忽視了保護環境，這樣經濟發展的目標同樣是不能實現。因為歷史上的發展也證明了，環境的破壞和污染是隨著經濟的發展導致的。最近幾年來由于一些經濟上的開發與發展，導致全球變暖、自然經濟匱乏、洪水、澇災、地震等現象時有發生，迫使人們付出了慘痛代價，如果對于發展與環境上關系解決不合理，不但會走向先污染后治理的老套路，并且還有著潛在的危險。所以對于州政府而言要將經濟的發展嚴格監管，不是不可以發展，是要在發展的同時有效防治對環境的迫害。指定一系列的措施與法律對于一些開發利用嚴格監管，讓經濟在保護環境的基礎上健康的發展。
二、將市場經濟的體制與保護環境有效結合
在經濟市場的條件之下，所有的經濟活動一定要遵守一定的價值規律，實行等價的交換。企業所出售的一些產品是有價的，但是人民共享的環境卻是無價的。而且有一些企業負責人在經濟利益驅動之下，不惜犧牲環境來取得企業經濟的效益。他們浪費大量的資源與污染環境的一些落后工藝，用廉價成本生產出劣質的產品，這些現象都需要政府來監管。但是在我國現在的經濟體制下，政策比較寬松，而政府管理也跟不上，使一些先進、節能、清潔的工藝不能得到更好發展，最終破壞社會主義的經濟體制健康，使環境遭到了破壞，阻礙經濟的發展。想要解決這一問題就需要政府與人民共同的負責起來，開展合理的管理制度，制定人民監管的內容，對于一些生產低成本偽劣產品的企業嚴格進行查處，讓社會市場的經濟體制和保護環節有效的結合起來。
三、將國際合作與保護環境有效結合
在現在的國際之中，有很多的發達國家將在本國沒辦法處置的一些垃圾，運送到其他貧窮的國家，他們用沒一噸外加10美元來當成誘餌，如果不是國家政府嚴令禁止，否則已經出現了許多環境問題了。在另一方面，在我國出口的產品之中有很多并沒有綠色的標志，有的被國外以環保的理由拒絕了。所以，想要更好的保護環境與發展經濟，就必須要嚴格立法的監督，強制的推行少污染與無污染清潔的工藝。另外，對于一些環境來說，本身就是一種巨大的經濟效益資源。像我國的桂林、江南等地區是游覽的圣地，這些都是我們人類寶貴的東西，有效控制對于環境的污染，就能夠吸引更多的人來到中國，有效發展我家的經濟，所以隊員環境的保護是非常重要的，各級的人民政府也要負其自身的責任，將保護環境的工作從本質上抓起。
四、將政治穩定與保護環境有效結合
當今時代之中，環境的問題已經逐漸成為了政府力量之間的較量重要的一方面。例如在巴西的聯合國環境大會之中，已經有102個國家的元首參加了會議，這也被成為地球高峰的會議。這也標志著環境已經成為當今時代的一個主題。就因為這樣許多國家對于環境問題重視了起來。在中國我們的政權屬于民主政權，它是為人民來服務的。我國的政府也在努力將經濟有效發展同時，也將保護環境作為了國家的一項基本國策。同時這也是政府與黨為人民負責、服務的良好體現。一旦我們不對環境的保護注重起來，只是注重經濟的發展，那么就會導致環境惡化以及污染擾民等時間的發生，這必將會影響到政治的穩定。所以作為國家各級的政府來說，都需要本著對人民負責的態度，將保護環境的工作緊抓，保證國家長治久安與人民安樂。
結語：總而言之，政府需要制定能夠更好發展經濟與社會的策略，就一定要從保護環境的方面來將經濟更好的發展起來，但是反言之，環境的保護也需要經濟來支持的。對于政府的環保部門要說，要主動的服務，堅持做到最好的環境保護服務。經濟發展需要為保護環境提供有效支持，為保護環境、資源與資源的可持續發展做出貢獻。對于政府保護環境的職能來說，如果政府沒能夠進行有效的監督，就會導致環保失靈的現象，這樣就對環境保護起到了一種負面影響。所以要想充分發揮出政府在保護環境方面的職能，就要以市場力量來對政府的作用進行改善，用法律與法規來有效糾正市場的失靈問題，以及公眾們的監督與參與，才能夠將政府的職能保護環境更好的發揮出來，將環境問題更好的解決。
參考文獻：
[1] 高中華，環境問題抉擇論：生態文明時代的理性思考[J]，社會科學文獻，2009（25）
要保護環境，首先要去調查：用敏銳的眼睛細致地觀察它，用敏感的心去發現，下面的這些你留意過嗎？
1、現實生活中的環境污染
(1)條條清澈的小溪被污染，一株株美麗的花草樹木被污染，一棵棵高大的樹木在一陣陣隆隆的機器聲中倒下……這些殘酷的畫面，就是人類可惡的“杰作”！破壞環境對我們造成的危害極大，它會給我們的生活帶來一系列的災難，如沙塵暴，大雨，山洪，海嘯等自然災害。
(2)以前小河，清澈見底，能看見小魚，現在工廠為了提高效率，竟把小河當成了排放污水的好地方，小河被污水弄得骯臟不堪。
2、如何保護環境
(1)我們要以自己的實際行動保護環境，最簡單易行的就是從自己做起，注意節約用水。
(2)拒絕使用塑料袋等一次性物品，減少白色垃圾的產生。不亂丟生活垃圾，按相關要求分類存放。
(3)作為未來接班人的青少年，保護環境，人人有責，我們要了解人類環境的構成和環境污染問題的嚴重性，要了解有關環境保護的法律法規，增強環境保護意識，自覺履行保護環境的義務。要從我做起愛護環境；做一個保護環境的衛士。
思路導航
有了調查，就有了發言權，我們先要擺事實，擺出現實生活中環境污染中的現象，然后要決心保護環境。
首先，找出現實生活中的環境污染問題。
其次，要用具體行動來保護環境。
最后，要倡導全體學生來保護環境。
木瓜主持：你看出來了嗎?這里有一個小小的技巧，那就是千萬不要吝嗇你的發現，把你感受到環境污染的嚴重性以及如何保護好環境寫出來。
【思路一】
“保護環境……”
開頭，可以擺出保護環境的主題，可以這樣寫：“保護環境，人人有責……”
接著，要詳細寫出現實生活中存在的嚴重的環境問題。例如“大氣污染”“水污染”“噪聲污染”等。
結尾，要有保護環境的決心，倡導學生愛護環境。
【思路二】
“保護環境……”
以保護環境熱愛家園為例。
開頭，可以點出保護環境的決心。如“保護環境，熱愛家園，是每一個人的責任，如果每個人都從生活和工作中，抽取一點時間，為保護環境出一份力，哪怕是一分鐘，也能把家園變得更美麗”。
接著，可詳寫環境污染的嚴峻形勢。
結尾，要用實際行動來保護環境。
詞匯百花園
1、描寫環境美好的詞語
你們好!我是來自樟木頭鎮中心小學六(2)班的廖嘉怡!
保護環境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環境受到污染和破壞。
我國把環境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好保護環境的工作。然而，現在有許多不愛護環境的現象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰;汽車的尾氣的排放超標等。為了保護環境，保護我們的家園，我提出如下建議：
1、實行垃圾分類化，這樣不僅能減少環衛工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節約資源，建議大人買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子、環保袋。 3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒，綠色消費，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類要想征服大自然，就必須尊重自然的規律，愛護大自然的一草一木，一山一石，愛護大自然的一切。
5、保護環境要從小事做起，首先選擇有利于保護環境的生活方式。善待我們的家園、善待我們的母親，共創一個美好的生活環境。
【P鍵詞】環境保護目標；考核責任機制；考核評價
【Keywords】 environmental protection target； assessment responsibility mechanism； evaluation
【中圖分類號】X328 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0027-02
1 引言
2014年修訂的環境保護法中明確規定，我國正式開始實施保護環境目標的責任機制與考核評價的相關制度。各級人民政府需要將環境保護作為首要任務，并將實際的考核內容作為最終考核評價的重點憑據，同時還要對相應的考核結果進行全面的分析，并將其公開的展示在大眾面前，進而充分體現我國環境保護工程的科學性和規范性。保護環境的目標責任機制與考核制度需要歷經發展、生產、不斷完善的整體流程。更加全面地反思制度改革流程中的問題與實踐經驗，掌握制度發展的程序與斷定制度的發展動向，其對逐漸健全保護環境目標的責任機制與考核評價制度充分發揮著十分重要的作用。
2 保護環境目標責任機制與評價考核制度的實際內容規范
2.1 保護環境的目標和指標制定
設定保護環境目標是組成保護環境目標的責任機制與評價考核機制的初始內容。在這里我們需要特別關注的是，只有將保護環境目標轉化成保護環境的指標才能保證環境保護目標的責任機制與評價考核機制合理的運轉。因為當前環境保護的目標與環境保護的指標仍然具有較大的不同。保護環境的目標屬于有價值性的范圍，直接決定了做或是不做的相關問題。設定保護環境的目標屬于政治問題，還在一定程度上，呈現出我國環境保護領域的重要發展趨向[1]。
2.2 分配保護環境的指標
根據確定環境目標的指標需要進行合理的分配，其屬于整體保護環境目標責任制的重點。必須遵循從上自下指標進行具體的分解，因為夏季承擔與落實的具體指標數量日漸增多，進而就會直接增加指標體系的復雜性。
具體分配的保護環境指標呈現出以下方面的特點：其一，通常都是用從上至下根據層次進行分配。此種分配方式最大的優勢在于保證我國環境保護作為基礎前提，合理的借鑒科層制途徑，以最短的時間實現分解責任制。在此基礎上，也會明顯地體現出弊端，怎樣才能按照各地區的具體情況合理分配、調整、采取行政手段以及市場調節均勻環境指標當中存在的一系列問題。其二，通過呈現出金字塔散開的形式分配指標。猶如我國確定北京空氣污染指數為2.5在五年之內的指標持續下降為25%，而北京是將指標改變為下降到25%之上，某些地區將指標定義為下降到30%以上。在實踐的過程中，伴隨著環境指標數量的持續增加，在此基礎下，極易導致整體指標的不穩定程度，為了成功的消除此種不穩定的程度，部分地方政府通常都會采取相應的自，逐漸按層次進行加碼。以此來規避下層單位有客觀因素造成很難完成預期的標準，在完成自身層面指標的基礎上留有相應的彈性空間。其三，因為整體環境指標呈現出向下膨脹的趨向及其整體逐漸增多，上下級特別是進行越級的成本監測與成本監管出現支出加大的現象，因此實際監管起來十分的艱難。然而，隨著監管鏈條的逐漸增長、監管范疇的進一步加大、監管產生的費用直接增多。致使監管的主導偏重于選擇容易觀察與量化的環境指標，嚴重忽視了很難洞察、評測、量化的環境指標，最終導致不明確的評價考核制度。
2.3 保護環境指標的考核評價
在環境目標責任機制中，考核環境保護指標屬于最后的一項環節。其具體涵蓋考核主體、對象、方式、流程、結果、運行等統一的政策法律?？己吮Ｗo環境的指標占據十分重要的位置，其既有利于推動制度實施者更加有創造性與積極性地落實保護環境的工作，還有利于辨別落實過程中，存在的缺失與失誤，以此確保原定的環境指標進行及時的調整或是修正，這樣方便保護環境最終的目標。簡而言之，實現科學性、合理性、完備性的考核評價制度可以重點保障保護環境目標責任制得到有效的落實。
3 強化完善環境保護目標責任制與評價考核制度
3.1 明確落實制度的地位
我國在很多年前就實施了目標責任機制，其在一定層次上，成為上級政府推進管理、工作安排、制約下級政府的關鍵制度途徑。在我國新頒布的環境保護相關法律中明確規范，國家必須嚴格落實環境保護責任機制與評價考核制度。然而，此種制度依然處于我國正式的體制之外。通過一種非正式制度的形式出現。關鍵原因在于：其一，實質上的環境保護目標責任制屬于行政部門之內的管理制度，我國地方人民政府組織相關的法律屬于調整行政部門內部管理制度的基礎法規，并未明確的規范環境保護的目標責任制，進而促使環境保護法及其相關法律所牽涉的目標責任制喪失了上位法的有關憑據；其二，在我國尚未制定出的環境保護法在保護環境的區域的基礎法位置，導致各種防治污染單位法所提出的各種類型的目標責任制度中上位法仍然存在缺乏依據、高重復率、缺乏較強的操作性[2]。
3.2 加強落實保護環境目標的責任制度
①制定出具有科學性的保護環境目標與指標制度。在進行制定保護環境目標的過程中，必須充分考慮到地區與經濟條件之間存在的不同，保護環境的終點目標不僅要順應國家的法律、政策標準，還要因地制宜、分類進行指導。
②根據我國的主導功能區域計劃與各地區的具體狀態合理地分配保護環境的指標。在進行分配指標的過程中，應該合理控制指標的總量，避免各地區在執行當中的層層加碼。如果確實存在特殊難以完成的指標，地方政府擁有向上級政府提出降低保護環境指標的申請，由上級政府直接決策。
4 結語
在進行具體設計制度的同時，應當逐漸建立出關鍵以改善環境質量為核心的目標責任制指標以及考核績效制度，根據相關法律許可從上下級政府分配指標流程中調整分配關系，對落實指標中有可能損害到人民群體利益實際情況給予相應的補償。鼓勵社會公眾依法積極地參與考核機制，并且著重關注考核最終結果的信息進行公開以及合理的使用。
世界地球日總結匯報材料一
一、活動背景：
在全球地震災難不斷的大背景下，通過地球日宣傳活動，讓大家牢記“我們只有一個地球”。在我們寄予厚望、無限憧憬、盡情享受的生活的同時，更應以感恩之心負起保護的責任，才會使其更加美好，更適合我們生存。
二、活動目的：
1、讓幼兒知道世界地球日，了解和感受地球生態環境日益惡化的現象。
2、幫助幼兒知道地球是我們生活的地方，我們要和動物、植物做朋友，共同來保護地球。
3、培養幼兒從生活中的小事做起，萌發保護環境、關心地球的環保意識，養成“愛護自然”的好習性。
三、活動時間：
20_年x月22日——27日
四、活動內容：
1、開展“善待地球，從簡單生活做起”倡議活動;
2、“我為地球添色彩”創意活動;
(1)小、中班創意環?；ㄅ柚谱?教師引導，家長參與);
(2)大班幼兒利用廢舊材料自制服裝，開展“環保時裝秀”;
3、一周環保主題教育活動(包括兒歌、科普知識的學習);
4、“善待地球，從節約資源做起”社區宣傳活動，提高家長和社會公眾對環保問題的認識。倡導大家節約一張紙、一粒糧、一滴水，減少一次性木質筷子、塑料袋的使用，多乘坐公共汽車出行，減少二氧化碳的排放量。
5、學念一首環保兒歌，開展“環保兒歌大家誦”活動。
愛護家園，從我做起，從每一件小事做起。地球的未來是屬于孩子們的，在幼兒中開展環境教育，樹立可持續發展意識，將會使人類擁有一個更加綠色的未來。小朋友們，請加入我們的環保隊伍中，一起輕輕的走在大地上，體驗孕育于自然之中的和諧與美，在原野中找到滋潤靈魂的甘露。
世界地球日總結匯報材料二
4月22日，我園在幼兒園開展了以“保護環境、珍惜資源、低碳生活、綠色消費”為主題的“世界地球日”活動。其目的在于倡導大家環保行為從我做起，從現在做起，從身邊的小事做起，營造人人保護環境的氛圍。
活動前幼兒園利用海報和公示欄，將活動告知家長。各班利用一日生活環節的等待時間組織幼兒學習“環保兒歌”。中大班教師指導幼兒利用手中的畫筆繪制“保護環境—綠色行動”的環保畫，以激發幼兒保護地球的美好心愿。
活動當天，豐富多彩的內容吸引了全體家長和幼兒的參與。在幼兒園操場上開展了“垃圾分類大家學”，教師和家長現場教幼兒學習區分垃圾的分類。在幼兒園的風雨棚下進行“環保宣傳及幼兒環保畫圖片展”，宣傳教育幼兒保護環境。在“環保兒歌大家頌”活動中，各班教師負責現場指導幼兒學習環保兒歌。在“環保呼吁我響應”的活動中，家長和幼兒用彩筆表達自己對保護環境的心愿和決心。幼兒園的環保小天使們還給每一位家長分發《家庭節水節電小妙招》、《家庭綠色消費》等宣傳單。呼吁大家積極響應“保護環境、珍惜資源、低碳生活、綠色消費”的活動。
總之，活動讓我園的孩子們知道了如何將垃圾進行分類，懂得愛護花草樹木，愛護環境的綠色低碳生活的方式。我園將會持續不斷地對幼兒進行保護環境，將環保教育堅持到底。
世界地球日總結匯報材料三
我園在幼兒園開展了以“保護環境、珍惜資源、低碳生活、綠色消費”為主題的“世界地球日”活動。其目的在于倡導大家環保行為從我做起，從現在做起，從身邊的小事做起，營造人人保護環境的氛圍。
活動前幼兒園利用海報和公示欄，將活動告知家長。各班利用一日生活環節的等待時間組織幼兒學習“環保兒歌”。中大班教師指導幼兒利用手中的畫筆繪制“保護環境—綠色行動”的環保畫，以激發幼兒保護地球的美好心愿。
活動當天，豐富多彩的內容吸引了全體家長和幼兒的參與。在幼兒園操場上開展了“垃圾分類大家學”，教師和家長現場教幼兒學習區分垃圾的分類。在幼兒園的風雨棚下進行“環保宣傳及幼兒環保畫圖片展”，宣傳教育幼兒保護環境。在“環保兒歌大家頌”活動中，各班教師負責現場指導幼兒學習環保兒歌。在“環保呼吁我響應”的活動中，家長和幼兒用彩筆表達自己對保護環境的心愿和決心。幼兒園的環保小天使們還給每一位家長分發《家庭節水節電小妙招》、《家庭綠色消費》等宣傳單。呼吁大家積極響應“保護環境、珍惜資源、低碳生活、綠色消費”的活動。
總之，活動讓我園的孩子們知道了如何將垃圾進行分類，懂得愛護花草樹木，愛護環境的綠色低碳生活的方式。我園將會持續不斷地對幼兒進行保護環境，將環保教育堅持到底。
世界地球日總結匯報材料四
一、活動目的：
1、宣傳世界地球日的有關知識，讓幼兒了解保護地球的重要性，了解和感受地球生態環境日益惡化的現象。
2、知道地球是我們生活的地方，我們要和動物、植物做朋友，共同來保護地球。
3、培養幼兒從生活中的小事做起，萌發保護環境、愛護環境做環保小使者的愿望，讓保護環境成為幼兒的一種自覺行動。
二、活動時間：
x月15日至22日。
三、活動主題：
保護地球，從我做起
四、活動實施：
(一)班級活動：
1、班級環保主題教育活動(包括兒歌、科普知識的學習)
2、故事“地球媽媽生病了”，讓小朋友通過故事了解地球遭到的一些破壞。搜集汶川、日本等國家和地區地震、海嘯的網絡視頻或圖片分年齡段對幼兒進行宣傳教育，讓小朋友知道我們的地球媽媽生病了，需要我們每一個人付出努力去拯救她。同時，請各班教師結合故事組織全體幼兒展開討論——我能為生病的地球做什么?
3、和家長一起收集有關“救救地球媽媽的圖片”，布置主題墻，進行展出。
4、開展“變廢為寶”制作活動，收集廢舊材料制作環?？ㄆh?？诖?rdquo;，并發放給家長，同時向每個家長宣傳“節約用水、節約用電、節約糧食、不要亂扔垃圾”環?？谔?，讓大家都知道“世界地球日”，知道保護地球。
(二)全園活動
1.懸掛宣傳橫幅。
2、制定一份《低碳生活倡議書》，在幼兒園微信公眾平臺。同時全園幼兒向廣大家長發倡議書：珍惜地球資源，養成良好習慣。從現在做起、從每個人做起，節約一滴水、一度電、一粒米、一張紙;不用一次性筷子，不用過度包裝的商品，少用塑料袋，絕不亂丟垃圾;多用節能燈，要做到人走燈滅。珍愛地球環境，倡導低碳生活。我們要積極參加植樹活動，種養綠色植物，努力保護身邊的每一片綠色;要少開車，多走路、多坐公交車;保護好書本，用過的書本送給弟弟妹妹;多用扇子，少開空調;地球只有一個，大家都來努力。
3、在幼兒園內做出“保護環境”的宣傳櫥窗。
4、園內設環?；厥障洌喊汛蠹移綍r丟棄的塑料瓶、易拉罐、廢報紙等收集起來，進行分類。真正實現“變廢為寶”，一方面鍛煉了大家參加勞動的能力;另一方面美化了校園，培養了幼兒的環保意識。
5、開展“班級小花園”種植活動。每班開辟“班級小花園”種植園地，師幼一起播種花籽，并澆灌和守護成長。
6、家園共育：開展親子環保美術作品征集展示活動。
作品要求：
(1)幼兒與家長在家共同完成。
(2)作品精細、美觀，色彩協調，有創意，環保。
(3)作品規格、內容、形式自定。以廢舊材料制作為主作品精細、美觀，色彩協調，有創意。
親愛的同學們：
地球是我們的家園，我們生活在這個蔚藍的星球上，有明凈的天空，湛藍的海洋，溫暖的陽光，潔凈的淡水，肥沃的土地......但是，如果我們只顧肆意地享受地球給予的一切而不保護地球的話,地球母親就會變得面目全非,支離破碎。
保護環境，善待萬物，是人類共同的責任，為了人類的家園，我們都要行動起來，我們人人都要做一件重要的事保護環境
1、不亂丟棄廢電池，如果我們亂扔，就會污染大量土地和地下水。要是我們把它們收集起來送進回收站去，就能做到既環保，也循環利用。
2、節約每一滴水，水龍頭關好，防止浪費。
3、將垃圾分類投放，變廢為寶，使資源循環再生。
4、保護自然環境，愛護珍惜動物、植物。
5、再外吃飯時，少用一次性物品，節約紙巾。
讓我們一起參與環保，愛護我們的家園，使我們這個晶瑩的星球變得更加可愛美麗吧!
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保護環境的建議書范文。
親愛的同學們：
環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。
我國把環境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好環境保護。然而，現在有許多不好的現象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰。汽車的尾氣超標，等等。為了保護環境，保護我們的家園，我提出如下建議：
1、實行垃圾分類化。這樣不僅能減少環衛工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節約資源。建議大人買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子。用筆盡量用可換芯的，減少圓珠筆外殼的浪費與垃圾 量。
3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒。綠色消費，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類要想征服可怕的大自然，就必須尊重自然，愛護樹木，愛護動物，愛護大自然的一切。
5、要從我做起，首先選擇有利于保護環境的生活方式。善待我們的家園、善待地球，共創一個美好的生活環境。
環保是現代生活中人類面臨的最大問題。要解決這一問題必須從現在做起，為了地球的明天，我們必須要從自己開始努力，好好地保護環境!
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保護環境的建議書模板。
各位同學：
你們好!
小鳥依舊啼叫，花朵依舊綻放，地球母親帶給我們一個美麗的世界，她是那么的仁慈和寬容，面對母親無私的仁慈與寬容，我們人類_地球母親的寵兒，卻傷害她最深。生機盎然的森林，傾刻間被肆意的砍伐了;清澈甜爽的泉水，早已變得烏黑惡臭;肆無忌憚的開采，抽取地球母親的血液
小鳥的啼叫沙啞了，花朵的顏色黯淡了，曾經仁慈、寬容的地球母親，終于忍耐不住，要懲罰我們_地球的寵兒人類。于是猖獗的沙塵蒙住了我們的眼睛;惡臭的污水，刺激著我們的鼻孔;突如其來的S環境保護建議書RS，更是讓貪婪的人類措手不及;山體的滑坡，奪去了無辜者的生命;變化無常的厄爾尼諾現象，范圍和能量都在變大;還有廢舊電池的污染一直被我們忽略朋友們，你們知道嗎?一粒小小的紐扣電池棄入了大自然可以污染多少萬升水嗎?60萬升水啊!這可是一個人一生的用水量，而我國每年要消耗這樣的電池42億只啊!一節五號電池可以污染一立方米的土地，一立方米的土地可以使7個人遭到重金屬中毒，危害如此大，而中國每年要用各類電池近百億節，可回收率不足1%。我們可以想了有多少電池被我們隨意丟棄入大自然，它們可以污染多少水和土壤啊?
朋友們，我們人類永遠是最聰明的，我們已經覺悟，我們已開始制止我們的破壞行為，例如：歐美各國在經濟上設置綠色壁壘抵制一切不合理的以破壞環境來獲取利益的產品，從而使一些國家制止繼續破壞環境的行為，這無疑是一種積極的行為，可是在我們中國，多數人環保意識很淡薄，泱泱大中國，浩浩禮儀之邦，怎能落后于世界環保浪潮呢?
為了保護我們的家園，我們倡議：
1、大家行動起來，勇于同破壞環境，破壞生態的行為作斗爭!
2、少用甚至不用一次性飯盒、方便袋，不用一次性筷子等。
3、節約每一滴水，每一度電，用好每一滴水，每一度電。
4、大家要把自己身邊的每節舊電池回收起來，再處理。
