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法定代表人林志鋒，該公司董事長。
委托人黃普照，男，漢族，47歲，該公司副總經理，住廣東省珠海市香洲區香洲紅旗街16號101房。
被上訴人（原審原告）北京喜洋洋文化發展有限公司，住所地北京市朝陽區北四環中路8號匯欣大廈16層。
法定代表人楊學智，該公司董事長。
委托人馬慶煒，北京市道和律師事務所律師。
委托人李艷華，北京市道和律師事務所律師。
原審被告北京永盛世紀音像中心第十一分店，住所地北京市朝陽區甜水園東園東街10號。
負責人王保治，該店經理。
委托人潘作峰，男，漢族，33歲，該店法律顧問，住北京市海淀區建清園1號樓13單元601.
上訴人珠海經濟特區海納激光制作有限公司（以下簡稱海納公司）因與被上訴人北京喜洋洋文化發展有限公司（以下簡稱喜洋洋公司）、原審被告北京永盛世紀音像中心第十一分店（以下簡稱永盛世紀十一分店）侵犯鄰接權糾紛一案，不服北京市朝陽區人民法院（2003）朝民初字第11711號民事判決，向本院提起上訴。本院于2003年9月24日受理后，依法組成合議庭，于2003年11月18日公開開庭進行了審理。本案現已審理終結。
被上訴人喜洋洋公司原審訴稱：該公司于2000年和2001年分別制作了田震演唱的專輯《震撼》和《未了情》。2003年3月，該公司發現永盛世紀十一分店銷售了名稱為《田震 未了情》的CD光盤。經比較，該光盤中使用了該公司錄制的上述專輯中的12首曲目，該光盤是由海納公司利用母盤復制的。該公司認為海納公司、永盛世紀十一分店未經其許可，擅自制作、發行、銷售侵權光盤，侵犯了其錄音錄像制作者權，故訴至法院請求判令海納公司、永盛世紀十一分店立即停止侵權，在《北京青年報》上公開致歉，連帶賠償經濟損失22.5萬元及為制止侵權的合理費用1萬元并承擔訴訟費用。
原審被告永盛世紀十一分店原審辯稱：該店從未銷售過涉案的侵權光盤，不應承擔侵權責任。
上訴人海納公司原審辯稱：該公司依據武漢音像出版社出具的委托書復制了500張《未了情 流行音樂》CD光盤，后由于武漢音像出版社并未提供相關的證明手續，該公司將已經復制的光盤全部銷毀?，F喜洋洋公司提供的涉案侵權光盤和外包裝版號不一致，發票沒有客戶名稱、數量、單價和所購音像制品的明確名稱及數量，故不能證明該公司復制的光盤已經流入市場。且該公司沒有審查復制內容的著作權的能力，故不應承擔侵權責任。
原審法院查明以下事實：喜洋洋公司作為錄音制品的制作者錄制了《田震 震撼》和《田震 未了情》CD+VCD光盤，并分別于2000年和2001年出版發行。其中《田震 未了情》CD收錄了《水姻緣》、《月牙泉》、《白蘭鴿》、《草原之夜》、《我熱戀的故鄉》、《阿里山的姑娘》、《分手真的很難》、《未了情》、《守候》、《世界很小》10首曲目；《田震 震撼》CD收錄了《愛不后悔》、《靠近我》2首曲目。根據喜洋洋公司與香港互動創意科技有限公司、天津泰達音像發行中心的合同，喜洋洋公司每發行一張《田震 震撼》或《田震 未了情》可獲版稅15元。
海納公司提出其于2001年10月依據武漢音像出版社出具的、委托復制1萬張光盤的委托書復制了《流行音樂》CD光盤。該光盤中收錄了上述12首曲目，盤面上標注有“未了情”、“流行音樂”、“武漢音像出版社出版發行”、“ISRC CN-F05-00-514-00/A.J6”等字樣，盤芯刻有海納公司的激光數碼儲存片（即CD光盤）來源識別碼（簡稱識別碼）“ifpi B400”。喜洋洋公司未舉證證明永盛世紀十一分店銷售了上述《田震 未了情》CD光盤。
原審法院認為：喜洋洋公司對《田震 震撼》和《田震 未了情》CD光盤享有該錄音制品的錄音制作者權。海納公司依據出版單位的委托書復制的光盤中使用了喜洋洋公司享有錄音制作者權的曲目，但并未舉證證明審查了相關證明文件，故其復制行為違反了相關法律規定，屬非法復制行為。同時，由于海納公司未舉證說明所復制光盤的去向，從而不能證明其僅從事了復制行為，因此應當承擔非法復制、發行的民事責任。海納公司非法復制、發行被訴光盤的行為，侵犯了喜洋洋公司對涉案錄音制品享有的錄音制作者權，給喜洋洋文化公司造成了經濟損失。因此應承擔停止侵權，賠禮道歉，賠償損失的民事責任。由于喜洋洋公司未舉證證明其損失和海納公司的獲利，故根據海納公司復制、發行被訴侵權光盤的經濟目的和數量、侵權事實、主觀過錯程度，以及喜洋洋公司發行其光盤可能獲利的情況，酌情判處賠償數額。由于喜洋洋公司并未就其調查取證和提起訴訟支出的合理費用舉證，故本院對該訴訟請求不予支持。根據海納公司的侵權情節，書面致歉的方式已足以實現賠禮道歉的目的，故喜洋洋公司要求海納公司登報致歉的請求，本院不予支持。同時，鑒于喜洋洋公司并未舉證證明上述侵權光盤現存的地點和數量，故其關于銷毀侵權光盤的訴訟請求，本院亦不予支持。鑒于喜洋洋公司未舉證證明永盛世紀十一分店銷售了上述侵權光盤，因此對于喜洋洋公司要求永盛世紀十一分店承擔侵權責任之訴訟請求，本院亦不予支持。綜上，依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條、2001年10月27日修改前的《中華人民共和國著作權法》第四十六條第（五）項的規定，缺席判決：一、海納公司立即停止復制、發行涉案的CD光盤；二、海納公司于本判決生效之日起一個月內向喜洋洋公司書面致歉（致歉內容需經本院審核，逾期不執行，本院將依法公開本判決書的主要內容，相關費用由海納公司負擔）；三、海納公司于本判決生效之日起十日內賠償喜洋洋公司經濟損失十八萬元；四、駁回喜洋洋公司的其他訴訟請求。
上訴人海納公司不服原審判決，向本院提起上訴，請求撤銷原判，駁回喜洋洋公司的訴訟請求。其上訴理由為：一是喜洋洋公司取得的作者授權期限已過，被上訴人無權就此主張權利，其不應為錄音制作者權人；二是海納公司依據武漢音像出版社出具的委托書復制了500張涉案CD光盤，后由于該出版社并未提供相關的證明手續，該公司將已經復制的光盤全部銷毀。現喜洋洋公司提供的涉案侵權光盤應是海納公司留存的樣盤，該樣盤已交公司原負責人李萬恒。由于該公司已將復制的500張光盤予以銷毀，喜洋洋公司不可能從市場上購得該光盤。喜洋洋公司所提供的證據也不能證明其提供的涉案侵權光盤的來源，不能證明該公司復制的光盤已經流入市場。且該公司沒有審查所復制內容的著作權的能力，故不應承擔侵權責任；三是認為原審確定的賠償數額過高，法律依據不足。因此請求撤銷原判，駁回喜洋洋公司的訴訟請求。
被上訴人喜洋洋公司未提出書面答辯意見，但表示同意原審判決。
在本案審理過程中，上訴人海納公司向本院提交以下兩份證據材料：一是經廣東省公證處公證的海納公司職工余維杰、李永毅出具的聲明，證明二人曾見到該公司職工孫忠華、方禮應公司原負責人李萬恒的要求，將該公司自1999年至2002年6月加工的所有光盤樣品托運到北京；二是珠海市順途快運公司貨物托運單兩張，證明上述光盤樣品已托運至北京。被上訴人喜洋洋公司對兩份證據材料的真實性未提出異議，但認為上述證據不能證明上訴人海納公司的主張，不能證明涉案光盤為該公司復制的光盤樣品。鑒于被上訴人喜洋洋公司對上述材料的真實性不持異議，本院對上述證據材料的真實性予以確認，但貨物托運單所載貨物名稱為“配件”，不能證明托運給李萬恒的貨物為光盤樣品，公證書中兩職工的聲明也不能證明所托運的貨物中包括涉案光盤樣品。
本院經審理查明：喜洋洋公司在制作涉案錄音制品時，取得了相關曲目詞曲作者、表演者等權利人的著作權使用許可。2002年7月5日和2002年7月12日，海納公司自珠海托運貨物至北京市西城區李萬恒處。該兩份貨物托運單所載貨物名稱為“配件”，托運人為“孫忠華”。2003年11月5日，經廣東省公證處公證，海納公司職工余維杰、李永毅出具聲明，證明二人曾見到該公司職工孫忠華、方禮應公司原負責人李萬恒的要求，將該公司自1999年成立至2002年6月期間所加工的所有光盤樣品托運到北京，其中發貨經手人為孫忠華，方禮為倉庫保管員。
本院對原審法院查明的其他事實予以認可。
本院認為：被上訴人喜洋洋公司作為《田震 震撼》和《田震 未了情》CD光盤的錄音制作者，其對該錄音制品所享有的錄音制作者權應當受到我國著作權法的保護。上訴人提出喜洋洋公司對涉案相關曲目取得授權的期限已過，喜洋洋公司不應對涉案錄音制品享有錄音制作者權的抗辯主張，但該期限屬于喜洋洋公司與相關權利人就合同履行期限而進行的約定，并不影響喜洋洋公司取得涉案錄音制品的錄音制作者權。
上訴人海納公司依出版單位的復制委托書所復制的涉案光盤中使用了喜洋洋公司享有錄音制作者權的曲目，現其未舉證證明對著作權人的授權等相關證明文件進行了審查，且不能證明所復制的涉案光盤的去向，因此上訴人海納公司非法復制、發行涉案光盤的行為侵犯了被上訴人喜洋洋公司對涉案錄音制品所享有的錄音制作者權，應當承擔停止侵權、賠禮道歉和賠償損失的法律責任。上訴人海納公司提出其已將所復制的500張涉案光盤予以銷毀，涉案光盤并未進入市場，被上訴人所取得的涉案光盤為該公司留存的樣盤的主張，但其未能提供證據證明所復制的涉案光盤已經銷毀，也未能舉證證明涉案光盤為該公司留存的樣盤，因此本院對上訴人的上述主張不予支持。
關于上訴人海納公司應賠償被上訴人喜洋洋公司的經濟損失的數額問題，鑒于喜洋洋公司未舉證證明其經濟損失和海納公司獲利的具體數額，原審法院根據海納公司復制、發行涉案光盤的數量、主要侵權事實、主觀過錯程度等情況酌定賠償數額，并無不妥。上訴人海納公司關于原審法院確定賠償數額依據不足的上訴理由，本院不予采納；原審法院根據上訴人海納公司的侵權情節，確定書面致歉的方式并無不妥；鑒于被上訴人喜洋洋公司未舉證證明原審被告永盛世紀十一分店銷售了涉案光盤，原審法院對于該公司要求永盛世紀十一分店承擔侵權責任的訴訟請求未予支持，亦無不當。
綜上，上訴人海納公司的上訴主張不能成立，原審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條、第一百五十三條第一款第（一）項、2001年10月27日修正前的《中華人民共和國著作權法》第三十九條、第四十六條第（五）項之規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
一審案件受理費5960元，由珠海經濟特區海納激光制作有限公司負擔（于本判決生效之日起7日內交納）；二審案件受理費5960元，由珠海經濟特區海納激光制作有限公司負擔（已交納）。
本判決為終審判決。
審 判 長
邵明艷
審判員
張曉津
審判員
何 暄
第二，通過海洋文化節慶，逐步形成并發展有特色的海島海洋文化企業。舉辦海洋文化節慶，展示當地的獨特海洋風情，是推動海洋旅游事業發展的重要載體。從文化產業發展的角度看，海洋文化節慶應逐漸向海洋文化企業策劃運作為主的方向轉變，這樣既可以省錢，也可以鍛煉隊伍，提高海島海洋文化產業的經營能力，并能保持海島海洋文化事業的長久發展以及節慶文化的長盛不衰。我們應盡力扶助發展本地的海洋文化產業，通過企業化運作的方式舉辦有關節慶，達到產業發展，社會滿意，經濟效益好的多贏局面。
雖然半島經濟在過去的幾十年中取得了飛速的發展，但由于長期粗放型經濟發展方式的影響，山東半島地區海洋環境的現狀并不樂觀。現階段，半島地區海域每年所承受的污染物已達數百萬噸，渤海部分海域所接受的污染量甚至超過了其本身自凈化能力的極限。每年因海洋污染造成的經濟損失已達數十億元之巨。因此，作為以海洋為依托的藍色經濟，如果不能從根本上解決海洋環境污染問題，必將嚴重制約藍色經濟的健康持續發展。
二、山東半島近海污染現狀
山東半島緊靠黃海和渤海，大陸海岸線約為3121km，占全國的1 /6。改革開放以來，隨著現代經濟的高速發展，近岸工業區的大量涌現、海運事業的繁榮和填海造陸工程的增多使得排入海洋的污染物質日趨增多，相關海域的自凈化能力也大為減弱，近海海域的海洋環境不斷惡化。
1.陸地污染
山東半島沿海區域是經濟比較發達的區域，其工業化水平雖然比較高，但是有很多高污染、高消耗的工業。多年來由于人們忽視了對工業廢水和生活污水的處理，大部分污染、有毒物質進入海洋。據統計，沿海7市、地排放工業廢水和農業污染物接近10億噸。大量的有毒有害甚至劇毒物質被直接排放入海，嚴重污染了近岸海域。渤海灣、萊州灣、山東半島南部近海海域的污染面積越來越大，這些海域的生態環境急劇惡化，赤潮、滸苔等各種海生災難頻發。
2.事故性溢油污染
在山東半島沿岸海港眾多，航運發達。近年來由于海事部門的嚴格管理和相關部門的通力協作，已經基本上消除了人為的排油，石油入海量主要來自事故溢油。事故性溢油事件具有突發性、復雜性等特點，不但會嚴重損害海洋的自然生態環境并對污染區域的漁業、水產養殖業、旅游業等造成巨大經濟損失，而且后續影響時間比較長。如1984年秋,巴西15萬噸級的“加翠”號油輪在在離青島港時觸礁擱淺,右第三倉漏油, 溢油757噸，污染海岸線長達104公里，1500畝水產養殖區受到污染；2006年3月，山東長島海域發生重大海上溢油事件，污染了長約200公里，寬約50公里的海域，經濟損失約2億元。
3. 圍填海工程帶來的影響
圍填海工程是人類海洋開發活動中，向海洋拓展生存和生產空間的一種重要手段。近年來，半島地區為發展經濟或保護陸地資源進行了各種工程建設，使得半島地區的圍填海工程的數量和規模日趨擴大。大規模的圍填海工程一方面使得海岸線的長度大幅縮減，破壞了海岸的動態平衡，弱化了海灣的屬性，另一方面破壞了原有的海洋潮流系統，使近海水域面積縮小，納水量減少，水交換能力變差，大幅削弱了海水的自凈化能力，加劇了海域污染。
三、加強近海環境保護的對策
由于海洋污染具有污染源廣，污染持續性強，擴散范圍大等特點，因此必須要認真研究，做好防治工作，堅持“以防為主，防治結合，綜合治理”的原則，保護好半島海域的自然環境，助力藍色經濟的發展。
1.健全規章制度，加強環保意識
海洋環境污染一方面是由于關于海洋環境保護的法規不健全，針對性不強，另一方面是由于人們的法制觀念淡薄，有法不依，執法部門執法不嚴造成的。針對這種情況應加強具有藍色經濟區本地特點的法律法規的建設，加大對《海洋環境保護法》的學習力度和其他海洋法規的宣傳力度，加強沿海地區公眾海洋環境法律、法規及政策的學習。提高民眾對海洋環境保護的認識，利于《海洋環境保護法》和其他海洋法規的貫徹和執行。
2.減少陸地污染物的排放加強沿海企業的監督
由于陸源污染具有種類多、數量大等特點，因此要想從根本上改變陸源污染的現狀必須做到以下四點：一是下大力氣調整沿岸地區產業結構和生產模式，轉變現有的經濟增長方式，發展綠色經濟。二是采用高新技術加強對重點工業和生活污染源的治理，增加工業廢水和生活污水收集和處理能力，減少入海污染量。三是加強沿海企業環境監督管理，嚴格按照“誰污染，誰治理”的原則，進行專業處理和就地處理，禁止工業污染源中有毒有害物質的隨意排放，徹底杜絕未經處理的有毒有害廢水直接入海。
3.加強預警監測，完善溢油應急計劃
針對事故性溢油特點，應從以下兩方面入手。一是加強國際合作與交流，學習發達國家先進的經驗，充分利用和開發我國現有技術力量對海洋油污染實行實時動態監控，建立半島油污染預防和反應系統，加快這一區域海洋污染預報系統的開發和使用。二是藍色經濟區內的環保部門和海事部門應聯合成立藍色經濟區重大海上污染事故應急指揮部，編制重大海上溢油應急計劃，配備相應設施，加強應急能力建設，提高海上溢油監視監測、清除技術等。4 詳實規劃，建立跟蹤監測和后期評估制度。
一、加快發展海洋經濟的戰略意義
發展海洋經濟不僅是破除資源瓶頸、加快動能轉換的迫切需要，也是擴大國內有效需求、拉動國民經濟持續增長的重要途徑。2016年中國海洋經濟統計公報顯示，該年我國海洋生產總值70507億元，占國內生產總值的比例高達9.5％，海洋產業的重要性日益凸顯。其中，海洋產業生產值43283億元，海洋相關產業生產值27224億元，2016年全國涉海就業人員達3624萬人。此外，福建省海洋與漁業廳公布的2016年福建省海洋經濟主要數據顯示，2016年福建實現海洋生產總值7500億元，同比增長9%；其中漁業經濟總產值2660億元,同比增長8%。以上數據充分證明福建海洋經濟正在穩步發展。全國海洋經濟發展“十三五”規劃出臺，是開展“一帶一路”建設、實施“建設海洋強國”的重要舉措，發展海洋經濟是建設海洋強國的前提和基礎。要以大海洋的視野，樹立海洋經濟全球觀，緊密圍繞“21世紀海上絲綢之路”建設，打造國際國內的海洋經濟支點，加強海洋產業投資貿易和海洋科技文化交流與合作，助力“一帶一路”建設。福建是21世紀海上絲綢之路建設核心區，充分抓住契機，大力發展海洋經濟，對發揮福建區位優勢，充分利用海洋資源和空間，推動福建由海洋資源大省向海洋經濟強省轉變具有重要意義。福建海洋經濟的五大傳統產業包括：海洋漁業、海洋建筑業、海洋交通運輸業、海洋船舶修造業、濱海旅游業，其增加值占福建海洋生產總值70%以上。海洋經濟的發展離不開金融業的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經濟發展指導意見》提出：“加大金融對海洋經濟發展的支持力度，促進以海洋漁業、臨海工業、船舶修造業、港口物流業、濱海旅游業、海洋新興產業等為主體的海洋產業體系的發展，對于我省加快發展方式轉變和經濟結構調整有著重大意義，同時有利于提升海峽西岸經濟區發展的質量和效益”。因此，研究海洋產業與金融產業深度融合，探索金融業如何有效支持福建藍色海洋經濟發展具有重要意義。
二、海洋經濟發展的金融需求特征
海洋經濟是未來我國經濟增長和結構調整的突破口之一，其行業自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長、風險水平高等特點，決定了金融支持的特殊性和專業性，需要與行業需求緊密匹配。海洋經濟發展的金融需求特征主要有以下四個方面：
（一）海洋產業資金需求存在較高的地域集中度
我國海洋產業在空間地域上差異較大，且空間集中度較高，因此海洋產業資金投向和資金需求在空間區域上相應聚集。目前國內11個海洋經濟區的設立以及5個海洋經濟戰略規劃區的提出，使得基于區位、行政、產業等因素的海洋經濟更加向區域內海洋中心城市集中，并基于規模優勢和產業聚群的發展在區域內表現出更多的同質性。例如，山東海洋經濟發展重在海洋科技，浙江海洋經濟發展重在港口經濟，廣東重在南海開發和海岸帶生產、生活、生態“三生共融”的綜合發展上。福建重在打造與臺灣雙邊互惠經濟合作發展的橋梁紐帶。由此，不同海洋產業產生了區域空間上的集聚和差異，對資金的需求也存在較高的地域聚集度。
（二）海洋產業資金需求密集度高
海洋產業屬于資本和技術密集型產業，其需要大量的資金投入。從海洋產業細分行業看，海洋漁業養殖業，不管是魚蝦養殖、海參鮑魚養殖、螃蟹貝類養殖等，前期幼苗投入資金巨大，后期需要養殖維護成本，均體現了海洋養殖業的資本投入量大特點；同時，細分行業中的船舶重工、遠洋運輸等領域均需要大量資金投入購買船只、日常維護、人工成本等支出；碼頭港口建設、海洋石油化工等行業技術門檻高、建設生產資金需求巨大，更是離不開金融機構對其提供強有力的支持。金融作為現代經濟的核心，融通資金是金融的重要功能，要不斷創新優化金融體系，引導各類社會資本集聚，形成巨大的資金規模，以滿足海洋經濟建設的高密集度的資金需求。
（三）海洋產業融資期限長
長期以來，海洋產業金融支持面臨的一個關鍵瓶頸是缺乏持續有效的中長期資金供應。以海洋漁業養殖、海洋生物醫藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經濟產業，均存在著生產周期長、資本占用高、資金回收期長等特點。例如，海洋新型藥物從研發到獲批上市需要較長的時間，行業高投入、長周期、高風險的特征顯著；海洋漁業養殖業周期較長，從育苗、育成、海上暫養到投入放養、收獲上市，生產周期少則幾個月，多則3～5年，行業成本投入大，收益不穩定，資金回收期長；此外，海上工程建筑業的投資周期相對也較長，例如福州新建的長平鐵路、長平高速等海上大橋項目，建設施工難度大、工期長，資金占用量極大。當前各商業銀行更傾向的短期流動資金貸款投放形式存在固有缺陷，國家政策性銀行對海域開發類貸款的支持力度有限，國內資本市場對于海洋產業高風險企業存在融資短板，使得海洋產業的資金需求難以得到滿足。
（四）海洋產業存在高風險規避需求
由于海洋經濟自身特有的屬性以及海洋經濟結構的復雜多樣性，海洋產業通常面臨比較高的風險。例如，傳統的海洋漁業包括捕撈、養殖行業等，很容易受到海洋環境氣候多變的影響，海嘯、風浪、臺風、惡劣的海洋天氣和無法預知的深海環境等，都會對各類海洋漁業作業部門造成直接的影響；海洋開發尤其是海洋資源勘采業的勘采成功率相對較低，相關企業面臨較高的風險。此外，海洋經濟產業多數有涉外特征，如船舶制造、遠洋運輸等行業，均面臨不同程度的匯率波動風險。在人民幣國際化的大背景下，匯率波動要求投資者擁有較高的應對能力，其風險會減弱民間資金投向海洋經濟產業的意愿。
三、金融支持海洋經濟發展的政策建議
發展海洋經濟是福建省建立海洋經濟強省的戰略方針，從福建區域經濟特點著手，建立與海洋經濟發展適度相適應的現代金融支撐體系，加大對海洋經濟發展的金融支持力度，對推動福建海洋經濟轉型升級和可持續發展具有重要意義。
（一）加強政策引導,促進海洋產業政策與金融政策的有效對接
強化財政政策、產業政策與金融政策的相互協同，建立多方參與的長效溝通協調機制，促進銀企對接。鼓勵銀行機構優化信貸結構，針對海洋經濟發展的金融需求特征來合理配置金融資源，引導民間資本積極參與海洋產業投資。加強涉海金融資產抵押創新,探索海域使用權等可抵押資產的操作可行性，積極創新船舶融資、航運物流貨押融資、海域使用權抵押貸款融資。鼓勵涉海企業依托多層次資本市場來籌措資金，積極探索涉海企業的離岸金融業務,利用海外資金低成本優勢，吸引境外資金投向福建濱海旅游產業以及船舶重工、碼頭港口等產業,吸引國際資本支持福建海洋經濟發展。
（二）優化金融資源配置，推動海洋產業結構優化升級
抓住福建“六區疊加”機遇，貫徹福州“東拓南進”城市發展戰略方針，利用各類金融工具積極支持傳統海洋產業轉型，大力培育海洋新興產業,推動海洋產業結構優化升級。目前福建正處在“海絲”核心區、自貿試驗區、平潭綜合實驗區、生態文明試驗區、自主創新示范區、福州新區等多區疊加的戰略機遇期，其中福建自貿試驗區定位之一是開展兩岸金融合作先行先試。加強海峽兩岸金融合作，推動福建傳統海洋產業轉型發展,加大對海上養殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業的金融支持力度。通過信貸資源投入，推動船舶重工行業向高技術、高附加值領域轉型發展。在海洋工程建設方面，加大對港口基礎設施建設、物資儲備基地等重點項目的資金支持，重點支持寧德港、羅源灣碼頭、長樂松下港、廈門港、漳州港等港口建設，做大閩北、閩中、閩南三大港口群，突出對臺特色。加大對福州濱海新城旅游度假產業、海洋能源利用產業、海洋高端裝備制造業等海洋新興產業的金融支持力度。
（三）加大對海洋人才培養的金融支持力度，大力發展海洋第三產業
福建是海洋經濟大省，海洋科技人才缺乏成為海峽藍色經濟試驗區發展面臨的重要約束。藍色經濟更加強調科技自主創新對海洋經濟發展的引導及支撐作用，而金融在推動海洋重大科技創新、海洋科技成果轉化等方面具有重要作用，因此要積極推進金融產業與海洋科技產業融合發展。創新海洋人才培養模式，探索設立海洋科技人才教育基金、鼓勵各銀行結構針對高科技海洋研發人才創新金融產品和服務，加強海洋人才培養鏈與海洋產業鏈有機結合，促進海洋科技發展及高端海洋科技人才培養。
（四）充分發揮保險保障功能,加大海洋產業保險產品創新力度
鼓勵保險公司創新海洋產業保險產品,積極拓展各類配套保險服務，大力發展航運保險、漁業保險、海洋生態環境險等險種,為遠洋捕撈業、漁業養殖業、海洋交通運輸業、船舶工業和海洋石油化工業發展提供保障。加強進出口企業與保險機構對接，確保海洋物流安全。完善漁業政策性保險制度,提高漁業政策性保險覆蓋面，以此保障遠洋捕撈業的健康發展。完善海上巨災風險分散機制，將漁業養殖保險和類似涉海主要險種納入政策性保險，以降低養殖戶的海上養殖業遇災損失，提高其抗風險能力。加大海洋生態環保類保險產品研發力度，擴大環境污染責任險在海洋經濟領域中的覆蓋范圍，確保藍色經濟可持續發展。
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一、區域定位
山東半島藍色經濟區，共包含東營、濱州、濰坊、煙臺、威海、日照、青島7個地級市。半島藍色經濟區要成為以藍色經濟為標志，以海洋科技教育人才為支撐，以新興海洋產業為特點，北連京津冀，南結長三角，形成海洋資源互補、產業互動的獨具特色的藍色經濟區[1]。
二、發展優勢
1、資源基礎。山東半島擁有豐富的灘涂、淺海、港址、鹽田、旅游和砂礦等海洋資源。依托海洋資源開發利用，發展建立相關產業，實現產業結構的優化升級，促使其他部門發展；山東省擁有大量高素質的海洋科研人員，將近一半以上的海洋科技人員匯集山東，國家級別的海洋科研機構15個，海洋科研領域院士16人。對比陸地資源開發，海洋資源開發具有難度大、技術含量高、資金需求大的特點，因此海洋人才等社會資源的聚集度成為藍色經濟區建設的決定性因素。
2、產業基礎。海洋漁業、濱海旅游業、海洋化工業、海上交通運輸業是山東省傳統優勢海洋產業，為山東半島藍色經濟區建設奠定產業基礎。隨著現代海洋技術的發展海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋裝備制造、海洋能源等許多有較大發展潛力的產業逐步涌現，并取得良好發展，輻射拉動周邊地區的經濟增長，使得海洋產業結構逐漸優化合理，為藍色經濟區的進一步發展奠定了堅實的物質基礎。
3.生態基礎。健康的海洋生態環境能夠提高海洋產業的經濟效益，帶動海洋經濟持續發展。半島海洋生態環境總體良好，海洋生態環境污染近年得到有效控制，清潔和較清潔海域構成山東省近岸海域主體，海洋生態環境發展趨勢良好。良好的海洋生態環境保證了實現海洋產業的優化調整，實現了海洋經濟的健康發展，為山東半島藍色經濟區的可持續發展打下了良好的生態基礎[2]。
三、發展劣勢
不可否認，山東半島藍色經濟區在發展過程中也面領著不少問題，首先，半島藍色經濟區地處長三角，京津冀經濟區之間，發展過程中的戰略地位面臨嚴峻挑戰，國務院亦批準福建、江蘇、遼寧等地沿海地區的發展規劃，如何定位，如何顯現出自己的特點，使半島經濟區脫穎而出，成為半島經濟區發展的一大難點；其次，我國海洋經濟起步相對較晚，對比發達國家，產業結構低級，產業聯動性較差，難以成為實現經濟社會的全面發展的引擎；最后，各地市各自為政，“諸侯經濟”現象明顯，地區之間缺乏合作意識，彼此掣肘，難以發揮出“1+1>2”的系統效應
四、建設山東半島藍色經濟區的幾點意見
1、要加快臨海產業結構調整進程，培育海洋新興戰略產業。相比國外發達國家，我國海洋經濟產業基礎較為薄弱，人力資源較為匱乏，因此山東半島藍色經濟區建設要始終圍繞促進海洋經濟水平，提高海洋產業結構高級化，借鑒國外發達國家發展藍色經濟的經驗，優先選擇科技含量高、環境污染少、產業帶動強、具有長期發展潛力發展空間的產業作為骨干產業和龍頭產業，提升產業結構，加強不同產業之間，不同地區之間的聯動作用，實現經濟社會的全方位發展，建立高技術的產業集群，提升山東半島藍色經濟區的綜合競爭力。
2、大力培育海洋科研型人才。盡管山東省目前擁有眾多的海洋科技人才，但目前的從事海水監測等基礎性研究和海洋生物研究的人員過多，而真正從事海洋工程研究、海洋經濟宏觀研究的人才過少，科研人才比重嚴重失調。在以后的發展建設中，應大力培育專業性海洋經濟人才，壯大科研隊伍，提高科研水平，為藍色經濟區的建設提供智力支持。
3、建立科學的指標評價體系，科學評價半島經濟區發展狀況，引導經濟區的健康發展。我們要建立山東半島藍色經濟區，客觀上就要求各地市相互配合，相互協調，打破行政壁壘，破除單打單干強調地方利益的傳統思想，發揮市場機制的力量，引導各沿海城市形成有效的協調機制，形成區域共榮思想，避免低水平重復投資，重復建設的情況，打破人才流動，跨區域投資的行政障礙，引導各地區企業，科研單位合作，建立管理、人才、資源共享平臺的建設。（作者單位：山西財經大學）
參考文獻
[1]鄭貴斌.提升山東半島藍色經濟區規劃建設水平三個重要問題[J]理論學刊 2010-1
海洋經濟的實踐遠遠早于對海洋經濟理論的研究。亞太經濟的發展開始走向海洋經濟之路，日本是其典型的代表。山東省與遼寧省隔海相望，其海洋經濟的發展對于遼寧具有十分重要的借鑒作用。
日本——科技創新加速海洋開發
近年來，日本利用科技加速海洋開發和提高國際競爭能力，海洋經濟跨入新的成長期，具體來說主要有以下幾個主要特點：
第一，海洋經濟區域業已形成，先后形成了關東廣域地區集群等9個地區集群，這不僅構筑起各地區連鎖的技術創新體制，也形成了多層次的海洋經濟區域。
第二，日本海洋開發包括經濟開發、技術開發，對海洋資源和海洋空間等自然資源的開發利用向縱深方向發展。
第三，日本海洋相關的經濟活動急劇擴大，形成了包括科技、教育、環保、公共服務等海洋經濟發展支撐體系。
進入21世紀，日本政府制訂了海洋開發戰略計劃，并采取了許多具體的措施，著重海洋科學技術開發與海洋經濟可持續發展，積極推進海洋環境保護，開展國際合作與交流。
日本與我國同為東亞海洋大國，海洋經濟發展異曲同工，遼寧省在制定海洋經濟的發展戰略時，應參考日本的實踐經驗。
山東省——政府重視推進戰略實施
山東省與遼寧省隔海相望，80年代時期就一同開展“海上遼寧”、“海上山東”海洋戰略的實施。
山東省的海洋經濟得以快速發展，綜合實力明顯增強，在于山東省政府高度重視海洋工作，并把發展海洋經濟當作一項關系長遠利益的戰略性工程來對待。
山東省還一直強調依法治海的精神，海洋管理工作不斷加強，海洋法制工作一直走在全國的前列，初步構建了較為科學、合理、規范的管理框架，從而使得海洋開發嚴謹有序。
近幾年，山東省依靠海洋科技力量和眾多海洋科研院所，大力發展海洋科技，使產業結構不斷優化升級，新興的以高科技為特征的海洋產業迅速崛起，新技術研究領域不斷擴大：海洋藥物保健品、海洋精細化工、沿海旅游、海水淡化及綜合利用等。海洋科技成果向現實生產力轉化能力不斷提高，新研究成果的投入使用使山東省的海洋經濟產業化規模不斷擴大，已經成為一個獨立的經濟增長點。
經驗啟示
發展海洋經濟，由于國家（地區）的資源稟賦各不相同，發展海洋經濟的經驗也并不完全一樣。但由于海洋經濟的共同特性，國內外推進海洋經濟發展過程中，大都采取了以下舉措：
1、政府管理綜合化
在發展海洋經濟上要對政府的作用進行正確定位。首先，海洋經濟的整體性和綜合性要求政府對海洋經濟進行綜合管理，以利海洋資源最優利用，發揮最大的資源潛能。其次，海洋經濟的發展涉及很多政府部門，需要這些部門通力合作。再次，與陸域經濟管理相比，海洋經濟具有特殊性，所以政府對海洋經濟發展介入的范圍更廣，也更為深入；政府的管理主要集中在部門協調和對經濟外部性的治理這兩個方面，其他領域則更多地強調市場機制對資源配置的基礎性作用。
2、產業結構合理化
目前，發達國家的海洋產業結構呈現以下三個特征：第一，海洋油氣、濱海旅游、海洋漁業和海洋交通運輸業構成世界海洋經濟發展的四大支柱產業。第二，“二、三、一”次產業結構順序正向“三、二、一”次產業結構順序演變。以高技術支撐的近海油氣業、臨港工業，以及濱海旅游業、現代物流業和生產性海洋服務業的迅猛發展，已成為現代海洋經濟發展的主體。第三，區域特色明顯。由于各國（地區）的資源稟賦不同，海洋產業結構的空間分布即地區海洋產業結構，形成了各不相同的比較優勢。
3、加強培育海洋主導產業
根據沿海城市海洋各產業增加值和全省海岸帶資源調查，考慮到海洋9類行業增加值的梯度分布和資源基礎，把省內海洋經濟劃分為主產業集群區、發達區、潛力區、欠發達區4個等級。充分利用海洋資源和科技資源方面的兩大優勢，按照發揮優勢、重點突破的要求，積極培植壯大海洋主導產業，盡快形成規模優勢和競爭優勢，帶動高素質海洋產業體系的形成。
4、海洋功能劃分越來越明確
海洋經濟是海洋水體資源經濟、海洋產業經濟、海洋區域經濟三位一體的綜合性經濟，其發展不僅是產業發展的結果，而且是空間變化與空間組合的結果。海洋產業與陸地產業的再生產過程是相互聯系、相互影響的。海洋資源的深度和廣度開發，需要有強大的陸域經濟作支撐，海洋資源優勢只有在與沿海陸域經濟聯動發展中，在與區域生產力布局緊密結合中和國際社會的合作中才能得到充分的利用和開發。因此，要構建布局合理、陸海一體的生產力發展平臺，加快遼寧省海洋產業由資源型向綜合型轉變，由分散向集群化發展。
5、發展海洋循環經濟
海洋經濟的實踐遠遠早于對海洋經濟理論的研究。亞太經濟的發展開始走向海洋經濟之路,日本是其典型的代表。山東省與遼寧省隔海相望,其海洋經濟的發展對于遼寧具有十分重要的借鑒作用。
日本——科技創新加速海洋開發
近年來,日本利用科技加速海洋開發和提高國際競爭能力,海洋經濟跨入新的成長期,具體來說主要有以下幾個主要特點:
第一,海洋經濟區域業已形成,先后形成了關東廣域地區集群等9個地區集群,這不僅構筑起各地區連鎖的技術創新體制,也形成了多層次的海洋經濟區域。
第二,日本海洋開發包括經濟開發、技術開發,對海洋資源和海洋空間等自然資源的開發利用向縱深方向發展。
第三,日本海洋相關的經濟活動急劇擴大,形成了包括科技、教育、環保、公共服務等海洋經濟發展支撐體系。
進入21世紀,日本政府制訂了海洋開發戰略計劃,并采取了許多具體的措施,著重海洋科學技術開發與海洋經濟可持續發展,積極推進海洋環境保護,開展國際合作與交流。
日本與我國同為東亞海洋大國,海洋經濟發展異曲同工,遼寧省在制定海洋經濟的發展戰略時,應參考日本的實踐經驗。
山東省——政府重視推進戰略實施
山東省與遼寧省隔海相望,80年代時期就一同開展“海上遼寧”、“海上山東”海洋戰略的實施。
山東省的海洋經濟得以快速發展,綜合實力明顯增強,在于山東省政府高度重視海洋工作,并把發展海洋經濟當作一項關系長遠利益的戰略性工程來對待。
山東省還一直強調依法治海的精神,海洋管理工作不斷加強,海洋法制工作一直走在全國的前列,初步構建了較為科學、合理、規范的管理框架,從而使得海洋開發嚴謹有序。
近幾年,山東省依靠海洋科技力量和眾多海洋科研院所,大力發展海洋科技,使產業結構不斷優化升級,新興的以高科技為特征的海洋產業迅速崛起,新技術研究領域不斷擴大:海洋藥物保健品、海洋精細化工、沿海旅游、海水淡化及綜合利用等。海洋科技成果向現實生產力轉化能力不斷提高,新研究成果的投入使用使山東省的海洋經濟產業化規模不斷擴大,已經成為一個獨立的經濟增長點。
經驗啟示
發展海洋經濟,由于國家(地區)的資源稟賦各不相同,發展海洋經濟的經驗也并不完全一樣。但由于海洋經濟的共同特性,國內外推進海洋經濟發展過程中,大都采取了以下舉措:
1、政府管理綜合化
在發展海洋經濟上要對政府的作用進行正確定位。首先,海洋經濟的整體性和綜合性要求政府對海洋經濟進行綜合管理,以利海洋資源最優利用,發揮最大的資源潛能。其次,海洋經濟的發展涉及很多政府部門,需要這些部門通力合作。再次,與陸域經濟管理相比,海洋經濟具有特殊性,所以政府對海洋經濟發展介入的范圍更廣,也更為深入;政府的管理主要集中在部門協調和對經濟外部性的治理這兩個方面,其他領域則更多地強調市場機制對資源配置的基礎性作用。
2、產業結構合理化
目前,發達國家的海洋產業結構呈現以下三個特征:第一,海洋油氣、濱海旅游、海洋漁業和海洋交通運輸業構成世界海洋經濟發展的四大支柱產業。第二,“二、三、一”次產業結構順序正向“三、二、一”次產業結構順序演變。以高技術支撐的近海油氣業、臨港工業,以及濱海旅游業、現代物流業和生產性海洋服務業的迅猛發展,已成為現代海洋經濟發展的主體。第三,區域特色明顯。由于各國(地區)的資源稟賦不同,海洋產業結構的空間分布即地區海洋產業結構,形成了各不相同的比較優勢。
3、加強培育海洋主導產業
根據沿海城市海洋各產業增加值和全省海岸帶資源調查,考慮到海洋9類行業增加值的梯度分布和資源基礎,把省內海洋經濟劃分為主產業集群區、發達區、潛力區、欠發達區4個等級。充分利用海洋資源和科技資源方面的兩大優勢,按照發揮優勢、重點突破的要求,積極培植壯大海洋主導產業,盡快形成規模優勢和競爭優勢,帶動高素質海洋產業體系的形成。
4、海洋功能劃分越來越明確
海洋經濟是海洋水體資源經濟、海洋產業經濟、海洋區域經濟三位一體的綜合性經濟,其發展不僅是產業發展的結果,而且是空間變化與空間組合的結果。海洋產業與陸地產業的再生產過程是相互聯系、相互影響的。海洋資源的深度和廣度開發,需要有強大的陸域經濟作支撐,海洋資源優勢只有在與沿海陸域經濟聯動發展中,在與區域生產力布局緊密結合中和國際社會的合作中才能得到充分的利用和開發。因此,要構建布局合理、陸海一體的生產力發展平臺,加快遼寧省海洋產業由資源型向綜合型轉變,由分散向集群化發展。
5、發展海洋循環經濟
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0039-03
一、廣東海洋經濟可持續發展存在的問題
廣東海洋經濟帶由珠三角、粵東和粵西三大海洋經濟區組成（見表1），根據海域自然屬性的特點和區域資源優勢，廣東海洋經濟充分發揮珠三角龍頭帶動作用，重點發展高新海洋產業和現代服務業；強化東西兩翼工業主導作用，形成了優勢互補協調發展的區域海洋經濟格局。同時，廣東省海洋經濟帶也存在一些問題。
（一）投入不足與開發過度并存
對于開發相對簡單、短期見效快的領域進行過度開發，但是那些對于周期長，見效慢，但符合海洋經濟可持續發展要求的領域則普遍投入不足，難以實現規模有序擴張。如廣東海洋漁業的產量具有絕對優勢，但是沒有實行精深加工。
長期以來，人們普遍存在“海洋污染來自陸源”的誤區，而忽視海洋經濟活動產生的污染，如違法捕撈以及跨海橋梁等對海洋生態環境的影響；還有一些觀點認為海洋污染來自外源，忽視廣東本省的污染，從而缺少與周邊政府聯合保護海洋生態環境的積極性，使海洋生態環境保護陷于“囚徒困境”；另一種錯誤觀點認為，海洋生態環境是可以建設的，忽視了海洋生態環境可修復性的艱巨性。
（二）綠色海洋發展理念滯后
目前人們的綠色海洋意識雖然有所提高，但海洋知識貧乏，缺乏對海洋現狀的關心；海權觀念極為淡薄，對海洋的戰略地位認識不足，僅限于“漁鹽之利”和“舟楫之便”。綠色海洋發展理念是發達國家現行的海洋開發戰略，我們要學習借鑒，避免污染之后再治理，促進海洋文化建設和海洋意識的構建進入良性循環。
（三）海洋科研薄弱以及企業融資困難
廣東海洋經濟總量占全國比重很高，但沿海經濟帶中汕頭、惠州、深圳、東莞、廣州、珠海、陽江、茂名、湛江等城市的海洋經濟產值差異較大，科研項目、機構數量、科技投入、科技人才比例分布不均；一大批海洋科技成果未能轉化為生產力，還處于展品、樣品階段；缺乏海洋科技成果開發和轉化的基地，科研成果迅速轉化為現實生產力的有效機制尚未形成，因而科研和生產之間出現斷層，不能充分發揮廣東的海洋科技優勢為發展海洋經濟服務；科研單位經費不足，技術裝備落后，制約了科研水平的提高。企業融資方面，海洋經濟中有很多海洋產業屬于技術密集型和資本密集型的企業，具有技術含量高、研發周期長、風險較高等特點，融資很困難，僅靠政府投入、銀行貸款和企業自籌資金很難使企業得到迅速發展，再加上海洋開發的自然環境惡劣，各種自然災害頻繁發生，因此，要實現海洋經濟全面繁榮，必須突破資金瓶頸。
二、廣東海洋經濟可持續發展路徑
（一）編制海洋產業發展規劃，加強政府對海洋產業的引導
海洋是有機統一的自然系統，海洋開發涉及港口、航運、水產及旅游等多個產業和部門，各種活動之間存在復雜的利益關系和難以避免的沖突，僅僅從局部出發，強調自身優勢的開發活動，往往顧此失彼，難以達到經濟、社會和環境協調發展。開發海洋要在科學分析、充分論證、周密設計的基礎上，做到產業空間合理布局，正確選擇海洋產業發展方向和行動計劃。
加強政府對海洋產業發展的引導，要克服海洋產業的“同構化”和“低度化”。產業的“同構化”是指在各地區海洋產業結構中，不斷出現并增強區域間結構的高度相似，這種產業結構相似性必然導致資源配置效率低下，區域間同質化競爭激烈，不利于海洋經濟可持續發展。產業的“低度化”指海洋產業結構從低水平狀態向高水平狀態升級的動態過程中，升級速度緩慢而且有在較低水平上重復的趨勢。在海洋產業發展過程中，應當避免“同構化”和“低度化”，積極推進各地區海洋產業平衡發展，促進海洋經濟可持續發展。
（二）建設廣東海洋生態文明
首先，要培養人們生態文明理念。海洋開發的過程中出現種種破壞資源、環境的行為，最根本的原因就是人們沒有樹立可持續發展的思想，應通過宣傳，提高公眾的海洋可持續發展意識和素養，使人們認識到海洋環境和海洋資源是人類賴以生存的重要條件。同時也要深化海洋高等教育改革，加強海洋重點學科建設，使海洋科學技術能夠用到實際生產中，做到產學研結合，形成人人關心海洋、保護海洋的局面。
其次，樹立“陸海一體”意識，重視陸域和海域。陸地經濟和海洋經濟必須聯動發展，使陸域經濟支撐海洋經濟發展，以海洋經濟拓展、提升陸域經濟。必須提高海洋科技意識，堅持開發與保護并重的原則。要深入開展海洋觀教育，組織橫琴新區、徐聞縣、南澳縣申報第一批國家級海洋生態文明示范區。
再次，走綠色可持續發展道路。海洋資源可持續利用和生態系統可持續保持是人類開發海洋資源的前提條件，應實行生態優先、保護優先的戰略，踐行可持續行為方式。牢固樹立“只有綠水青山，才有金山銀山”和“善待海洋就是善待人類自己”的理念。
（三）權責一致，分工明確，拓展融資渠道
海洋產業分屬于環保、海洋等多個部門，其優點是專業性強，職能清晰，但是易導致政出多門，效率不高， “越位”和“缺位”嚴重。要明確界定海洋管理部門與其他管理部門內部機構的職責分工，盡可能減少職責交叉、多頭管理的現象，充分發揮各級海洋行政管理機構的整體效能。
加快發展海洋經濟是貫徹落實科學發展觀、科學開發利用海洋資源、促進我市經濟轉型升級和可持續發展的必然要求，是完善灣循環經濟產業集聚區戰略布局、拓寬發展空間、培育新的經濟增長點的現實選擇，是構建現代海洋產業體系、實現海陸聯動、提升我市綜合實力的積極舉措。人民銀行各縣（市、區）支行、各金融機構要深刻認識加快發展海洋經濟的重要意義，按照國務院批復的《省海洋經濟發展示范區規劃》總體要求，立足實際，樹立金融支持海洋經濟發展的理念。各金融機構要加快金融產品和服務方式創新，加強金融對海洋產業發展的要素支撐，推動我市海洋經濟強市目標實現，為建設“山海秀麗、富裕和諧”的新作出貢獻。
二、突出重點加大海洋產業信貸投入
各金融機構要以我市大力發展海洋經濟為契機，以科學發展為主題，以構筑大平臺、開發大港口、建設海洋產業基地、健全現代海洋產業體系為目標，突出支持重點，明確信貸導向，優化信貸結構，努力集聚信貸資源，滿足海洋經濟發展的資金需求。
（一）積極支持港口和臨港型工業、物流業發展。各金融機構要加強對港、頭門港區、大陳黃礁石化港區、海門港區、大麥嶼港區對臺客貨運輸和集裝箱運輸支線港等港口開發的信貸投入，支持金臺鐵路和頭門、大麥嶼等鐵路疏港支線、沿海高速公路、沿?？焖偻ǖ赖雀劭诩案沟鼗A設施建設。要落實我市“十二五”規劃要求，為石化工業基地、沿海汽車及零部件產業基地等臨港產業基地建設提供資金支持，推動石化、交通運輸設備、資源再生等臨港型工業加快發展。要積極探索港口物流與銀行信貸資金銜接的有效方式，針對港口物流企業資金需求特點，開辦“倉單質押”等信貸創新品種，構筑金融支持港口經濟發展的服務平臺，推進“三位一體”港口服務體系建設。要在風險可控的前提下，創新發展船舶融資、航運融資等融資方式，推動開展已建和在建船舶抵押貸款、預付保函等金融業務，滿足船舶制造行業的融資需求。大力支持船舶交易市場建設，重點扶持特種船舶和船用設備制造及其相關配套產業發展。
（二）大力支持現代海洋漁業和濱海旅游業發展。各國有商業銀行及股份制銀行要加強對椒江中心漁港、路橋金清漁港、臨海紅腳巖漁港、溫嶺中心漁港、玉環坎門中心漁港、三門健跳漁港等續建新建工程的信貸支持，推動標準漁港加快建設。要重點加大對遠洋漁船改造、遠洋漁業龍頭企業發展以及規模化、標準化水產養殖生產的支持力度，著力扶持一批有市場、有效益、資信好的高效生態養殖、水產品精深加工企業和流通企業，促進海洋漁業產業鏈的延伸。各農村合作金融機構應充分利用扎根農村、貼近農民的網點優勢，為漁區漁民改造舊船、建造鋼質漁船、發展水產加工產業和健康養殖業等項目和產業給予必要的貸款傾斜。各金融機構要以濱海城市為依托，積極支持蛇蟠、桃渚、大陳、石塘、大鹿島等濱海旅游島嶼開發的配套設施和服務網絡建設，助力打造濱海旅游基地。對于資金需求大、開發周期長的項目，鼓勵通過銀團貸款的方式予以支持，助推我市發展成為全省海島開發開放的先導地區。
（三）突出支持海洋新興產業發展。各金融機構要在深入調研的基礎上，充分挖掘海洋生物醫藥、海洋清潔能源、海水綜合利用等海洋新興產業的信貸需求，使海洋新興產業成為我市海洋產業加快發展的突破口。一是積極推動以海水綜合利用和海洋生物醫藥為主的新興海洋產業基地建設，扶持一批全國領先產業和企業集群。二是支持打造海洋能源產業基地，引導信貸資金流向核電、風能、潮汐能等新能源開發領域，推進三門核電、百萬千瓦級海上風電基地等重大項目加快建設。三是支持海洋裝備制造業發展，通過動產抵押、應收賬款質押、供應鏈融資等多種抵質押方式，鼓勵培育一批具有國際競爭優勢的海洋環保設備生產企業。
（四）積極推動海洋生態文明建設。各金融機構要樹立金融支持海洋生態文明建設的理念，為建設新型臨港產業基地、海洋綜合開發體制改革試驗區和海洋生態文明示范區提供資金要素保障。要逐步退出對沿海地區高污染、高排放企業的信貸投入，優先加大對涉海節能重點工程項目、環境污染治理工程、節能環保技術改造和創新項目、清潔生產先進企業等的信貸投放，切實提高海洋經濟可持續發展能力。要以排污權抵押貸款為突破口，探索開發與排污權交易、清潔發展機制（CDM）和碳交易市場相結合的低碳金融創新產品，為灣循環經濟產業集聚區發展提供資金支持。
三、深入推進適合海洋經濟發展的金融產品和服務體系創新
（一）深化金融產品創新。各金融機構要結合自身實際，因地制宜地研發適合我市海洋產業發展的信貸創新產品，著力拓寬貸款抵（質）押物范圍。積極拓展海域使用權抵押貸款業務，加大對以海域使用權為質押的灘涂和海水養殖、臨港工業等海洋產業的融資支持。繼續推廣漁船抵押貸款，簡化貸款流程，合理評估漁船價值，適當提高漁船抵押貸款額度，滿足海洋漁業發展的資金需求。不斷完善在建船舶抵押融資模式，積極開辦船舶出口買方信貸和保函等業務，為船舶出口、船舶修造企業技改研發提供多元化金融服務。探索發展適合海洋物流企業融資、結算特點的物流保理和聯網結算等業務，促進海洋物流業加快發展。積極開展對外貿易融資和外匯業務，推動出口信用保險、海上航運保險項下融資業務，發展進口信貸、進口信用證等業務，為涉海企業產品出口和技術引進提供信貸支持。繼續推進匯率避險市場和避險產品的培育與創新，設計適合海洋產業經營特點和匯率變化趨勢的避險產品，幫助涉海企業有效規避匯率風險。
（二）優化金融服務體系。人民銀行各縣（市、區）支行要鼓勵轄內各金融機構積極開展信貸服務方式創新，推動各銀行業金融機構在海洋經濟集聚區域內設立以服務海洋經濟為主的分支機構，建立高素質專業人才隊伍，實現海洋產業融資需求與銀行信貸供給的有效對接。要推進金融創新示范縣（市、區）試點，擴大小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融組織試點，逐步形成政策性金融、商業性金融、合作性金融和新型金融服務組織互為補充的多元化金融服務體系。支持符合條件的金融機構、船舶制造企業設立金融租賃公司，從事船舶租賃融資業務。推動建立規范的綜合產權交易平臺。推動銀行、保險、信托等金融機構與風險投資、股權投資、擔保機構等建立戰略合作，發展海洋投貸聯盟。
四、著力拓寬海洋產業融資渠道
人民銀行各縣（市、區）支行、各金融機構要加強與地方政府有關部門的配合，開展涉海企業利用金融工具籌資的宣傳和培訓工作，積極引導和支持港口、碼頭、岸線等海洋基礎設施建設相關企業發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等融資產品，多渠道籌措發展資金。加強私募可轉票據、高收益票據等銀行間市場創新產品的研究，進一步探索適合海洋經濟發展特點的直接融資產品。積極支持、推動涉海企業利用主板、中小板、創業板市場上市融資和再融資，進一步拓寬融資渠道。鼓勵企業參與期貨市場套期保值，鼓勵涉海企業在未上市公司股份轉讓試點平臺掛牌交易，進行股份轉讓或定向融資。充分發揮民間資本實力雄厚的優勢，引導大型民營企業積極投資于海洋工程、船舶建造、物流倉儲、海洋運輸等海洋產業。
上城區地處杭州市中心，面積18?郾1平方公里，下轄6個街道辦事處、54個社區，區域內常住人口36萬，流動人口約7萬人左右，人口密度為2萬人/平方公里。根據杭州的城市規劃定位，上城是杭州城市性質主平臺，突出表現在三個特點：一是杭州歷史文化名城整體氛圍的主要體現區。上城是吳越文化和南宋文化的發祥地，目前區域內列入保護規劃的歷史建筑、歷史地段、歷史街區和各級文保單位，分別占全市的56?郾1％、76?郾9％、50％和39?郾5％，同時也集中保存了大量古橋、古井和老街、老巷。二是杭州國際風景旅游城市的核心展示區（杭州生活品質國際體驗區）。上城是杭州獨一無二同時擁山、臨湖、靠江、帶河的中心城區，并形成了南宋御街—河坊街、湖濱—南山路、新中東河等極具品質的標志性區域，擁有湖濱國際名品街、中華美食夜市一條街等配套資源，體現了歷史感與現代性、自然美與人文性的有機統一。三是杭州發展“3+1”現代產業體系的發展先導區。上城是杭州傳統商業區，目前，精致化、品牌化理念已經成功融入城區發展中，初步形成了湖濱、吳山、城站等三大商圈，“一谷多點”創意經濟、“一區二帶”金融產業、“一樓一業”專業服務業發展迅速。
發展海洋經濟是我省拓展發展空間，著眼未來發展提出的長遠發展戰略。上城區的現實情況和發展優劣條件，使我們深深感到，既要搶抓機遇，爭取主動，又要保持清醒，迎接挑戰；既要看到發展前景，著眼長遠目標，又要根據區情現狀，從實際出發，有序推進。
注重國內外經濟背景的影響。上城區海洋經濟活動要與國內外經濟、涉海項目建設以及與跨國公司的重大投資相銜接。要在兄弟臨海城市的輻射帶動下，大力吸引符合產業發展方向的海洋產業落戶上城。一方面，要積極爭取國家、省、市海洋經濟重點項目如海洋信息業，涉?？蒲小⒔逃a業落戶上城發展；另一方面，要創新招商引資方式，鼓勵民間資本、外商資金與風險投資資金進入海洋經濟領域，充分發揮我區現有200余家投資公司的作用，加大對海洋經濟發展的資金投入。同時，爭取省政府即將建立的海洋基金到上城落戶。
積極促進海洋產業轉型和升級。應注重傳統海洋產業的轉型和新興海洋產業的培育，利用上城區科技基地雄厚的優勢，積極培育和促進海洋產業尤其是高新技術產業的發展；注意海洋產業結構的整體提升，特別是注重海洋類旅游業和服務業的發展。
注重海陸經濟發展與布局的一體化。把海洋作為一個復雜的“社會－經濟－生態地（海）域系統”，研究海洋經濟區的形成、特點、結構與功能，研究海洋經濟發展的條件、特征、演變及其空間分布規律，注重陸地經濟的發展對海洋的影響，通過海陸交通一體化、海洋資源開發與陸地資源加工等，實現海陸產業的一體化發展與布局，注重上城區作為杭州市的經濟中心，與沿海地區的互補結合。
上城區發展海洋經濟機遇與挑戰并存，關鍵在于對長遠與當前、輕重與緩急的把握。把握得好，我區就能乘海洋經濟發展東風，實現產業轉型；反之，則會喪失優勢，在周邊崛起中逐步邊緣化，成為海洋經濟“洼地”。因此，務必審時度勢，權衡利弊，推進具有上城特色的海洋經濟發展。
充分整合與提升，挖掘海洋經濟“生產力”和“產業鏈”
上城區雖然不具備傳統海洋經濟的臨海優勢，但應以其特有的省會城市優勢，突破傳統的思想局限，將海洋經濟的發展視為實現上城經濟可持續發展的重要一環，從戰略高度審視海洋產業，利用多種形式，宣傳海洋知識，統一認識、加強領導、落實舉措，以積極的姿態貫徹落實好“海洋經濟強省”工作目標，在上城經濟發展中注入海洋經濟內涵。
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）05C-
0037-02
目前，在海洋經濟的擴展牽涉國家利益而備受國際矚目的新時期，高校思想政治理論課教學應與時俱進，緊扣海洋經濟未來的發展趨勢，研究新形勢下人才素質的要求，創新海洋經濟發展要求下的教學方法和模式，將培養優質人力資源和區域經濟發展的需求聯結起來。本文試對海洋經濟背景下高校“思政課”教學改革進行探究，以就教于方家。
一、國內外關于海洋經濟與高校思想政治教育的研究綜述
國外很早就有關于海洋經濟的教育研究。2005年，日本經團聯發表了《關于推進海洋開發的重要課題》，建議日本政府結聯產業界、學術界，開設海洋教育課程等。上世紀90年代，韓國政府制定了“21世紀海洋戰略規劃”，要求加強公民的海洋觀教育。美國上世紀60年代就設立了“海洋補助金計劃（Sea Grant Program）”，大力支持海洋教育和科研。英國在20世紀后期形成了以南安普頓大學為核心的海洋科學教育體系，以培養高素質的社會成員為目標，值得一提的是，英國社會重視人的素質高于所學的專業，這個專業的畢業生備受社會青睞，由此海洋科學成為報考者的熱門專業。
隨著21世紀海洋經濟的快速發展，國內從事高等教育與海洋經濟研究的學者才逐漸增多，例如勾維民教授撰寫的《海洋經濟崛起與我國海洋高等教育發展》，闡述了海洋經濟與高等教育相互促進的緊密關系以及為健全海洋經濟專業提出了建議，還有《發展海洋經濟，建立海洋高等教育體系》（鄭衛東）和馮士所著的《海洋科學類專業人才培養模式的改革與實踐研究》等，這些學者都認識到了海洋經濟發展下教育改革以及盡快建立健全關于海洋經濟發展的高等教育體系的必要性和緊迫性。
縱觀國內外對海洋經濟的研究可以看出，高校教學科研主要停留于專業技術學習或技能鍛煉和培養海洋相關產業的專業人才上，缺乏針對海洋經濟發展的思想政治教育教學的專門研究，海洋教育計劃基本上是單一的專業教育計劃，一切服務于專業，一切為了專業，沒有體現一個人的全面成長要求，容易導致學生的專業背景知識單薄，難以形成科學的世界觀、人生觀和價值觀。就我國來看，作為引領高等海洋教育發展方向的中國海洋大學的基礎教學中心、上海海事大學文理學院、廣東海洋大學的思想政治理論課教學部、煙臺大學的基礎教學部等教學中，其思想政治教育教學也沒有形成具有海洋經濟特色的成熟模式。這在無形中使地方高?；蚩蒲袡C構關于創新思想政治教育教學與經濟發展的具體實踐相脫節，也容易導致大學生的思想政治教育工作事倍功半。
二、海洋經濟的主要特點
（一）開放性
在地球的表面，陸地是相對固定、獨立的，而海洋則是相互交融、沒有阻斷。任何一個臨海國家都要通過海洋與其他國家進行交往來提升自身的實力，世界各國的海洋經濟都以相通的海洋作為共同合作的舞臺，相互協作、互利共贏。于是海洋的廣博開放帶來了海洋經濟的開放性特點。海洋的公海部分是世界各國共享的財富；各瀕海國家和地區的領?；驅俳洕鷧^，也不像陸地上的土地那樣完全歸私人占有，生活在其沿岸的居民，均可享漁鹽舟楫之利；正是因為海洋這種開放性，倘若一國欲行不軌，也更容易造成對他國的侵犯。海洋經濟的特性，要求培養勞動者具備兩種素質，一是鑄就海納百川的廣闊胸襟，善于接納異域文化的容人氣量和品德，儉樸謙恭的品行操守，二是固守國家利益至上的觀念，把國家利益作為處理一切問題的最大原則，堅決捍衛祖國的，遇到挑釁決不讓步。
（二）流動性
海水本身是流動的，因此存于海水中的某些資源也常隨海水的流動而不斷變換著位置，任何一種海洋開發、生產活動都會帶給周圍或造成環境資源影響，即一個區域內一些人的生產、流通、消費等活動（無論是海洋運輸、還是海洋旅游，海洋捕撈），都會快速地傳輸到周圍的資源環境、人、企業和國家，稍有不慎，則可能導致較大范圍的巨大損失。目前全球形成的警示案例很多。被認為數是十年來最大的環境災難的2010年墨西哥灣原油泄漏事件，只因美國過早開放深海石油開采以及英國石油公司忙趕工期，就拿養殖來說，近乎毀滅美國南海岸整個漁業；2012年4月，因中海油渤海灣漏油事故，導致康菲和中海油遭百名養殖戶的而被要求巨額賠款。
海洋經濟的流動性要求從事海洋經濟的管理者和勞動者必須改變“短期行為”、“事不關己高高掛起”的思想，保持辯證思維的能力和銳意進取的精神，高筑誠信、勤勞、負責、高效的廉潔意識，形成靈活高效的工作作風，在對各種因素做好調查、評估的基礎上，具有放眼四海的綜合判斷能力，做出長遠性、全局性的規劃，及時防范不良事件的發生，至少不應對后人和他人的利益帶來不良影響。
（三）風險性
一是海洋資源開發具有風險性。目前人類的海洋活動還在相當大程度上受著海洋自然條件的限制，狂風惡浪、海嘯等自然災害給海上作業人員的生產、生活乃至生命帶來很大威脅，如油氣資源的海底開采，要達到水下幾十乃至上千米，其成本高、時間跨度長。二是海上生活條件極其艱苦。海洋族群背井離鄉，以船為家，四海漂泊，遠離陸地，工作空間狹小，沒有新鮮蔬菜，沒有充足的淡水資源，更沒有電視文娛活動，生活供給保障條件有限，甚至會遇到海盜、搶劫等人為災難。長期的“海洋生存”方式，造就了海洋族群有別于陸地居民的稟賦品性。一方面具有勇立潮頭的冒險精神，戰風斗浪的拼搏精神，果敢應對的創造精神；另一方面具備舍家離鄉的忘我情操，吃苦耐勞的稟性品德，舍己為家的奉獻情懷。
如何有效地整合海洋經濟資源，使有限的資源得到最大程度的發揮，快速提升人才培養的質量，成為社會關注的焦點，也成為思想政治課教學面臨的一大現實問題。
三、契合海洋經濟發展，推動思想政治理論課教學創新
（一）挖掘海洋經濟典型案例，創新思想政治理論課教學內容
深入挖掘海洋及海洋經濟的思想政治教育典故、案例、形勢和政策等內容，讓大學生明確海洋及海洋經濟的現狀和地位，利用典型案例，增強他們為我國海洋經濟的崛起而努力學習的意識。例如，關于科學發展觀內容的講解，可列舉青島大禹集團是怎樣成為“青島市無公害水產品生產基地”、“青島市誠信企業”的，從而加深“以人為本和可持續發展”的理解。對于改革開放的理論，可以選取上海市“走出去”企業領頭羊光榮稱號的上海水產集團所形成的外向型經濟格局及其做法；在課堂教學中，不時地穿國先進的海洋經濟企業在面對臺風或其他惡劣天氣時是如何啟動應急預案，做到防患于未然或者把各種損失減小到最低限度的。這些小插曲的應用，一方面加大學生對海洋經濟工作的了解，另一方面將潛移默化地將工作效率、廉潔、集體主義精神的重要性植入大學生的頭腦中。在領土的講解中，可借助中日等歷史事件，回顧歷史，充分展示中華兒女抵御侵略，誓死捍衛民族權益的偉大壯舉，促使大學生增強“海殤則國衰，海強則國興”的感觸，加深對海洋國情的了解，善于從地區乃至全球安全角度審視需要保護的海上利益，促使他們擔負起利用海洋發展經濟和擴大改革開放、擺脫落后，為建設海洋經濟強國、軍事強國而努力的責任感和使命感。
（二）參與海洋經濟的發展，加強思想政治理論課實踐教學
實踐教學一直是思想政治理論課教學的短板。在人才培養模式中，應該說高校與企業之間的“校企合作”和“實訓鍛煉”是一條長期推行的非常有效的經驗總結。理論與實踐相結合是思想政治教育教學的基本原則，高?？赏ㄟ^學校與企業協議對接，借助海洋經濟的大好發展態勢，拓展思想政治教育廣闊的空間。例如組織大學生去港口物流、現代漁業、現代保稅物流等特色產業群實習、實訓或者崗前培訓，現實會告訴他們齊心協力、同舟共濟的重要性，讓他們在相互協作中磨煉吃苦耐勞、艱苦樸素的堅強意志，從而培養大學生的合作意識和集體主義精神；組織大學生進行海洋生態環境的調查調研，通過現場的觀看、思考認識海洋生態的現狀及主要問題，感悟科學發展觀的價值；利用節假日，鼓勵大學生從事海洋旅游服務活動，與來自于不同國家、不同民族的人交流、協作，拓展大學生的視野，培養他們寬闊的胸懷。大學生從事以上豐富多彩的“海洋工作”，均能在實踐中培養他們正確的情感、態度和價值觀。
（三）加大政策扶持力度，注重“雙師型”教師隊伍建設
一是增加經費投入，撥款設立思想政治理論課教學專項儲備資金，為思想政治教育活動提供物質保障。二是圍繞海洋經濟發展需要，針對高校思想政治教學創新，培養一批具有優秀素質的“雙師型”思想政治教育教師隊伍。這里的“雙師型”教師不是具備“雙證”，應當屬于“雙素質型”，針對于思想政治教育教學可將“雙素質”分解為三類：首先，政治理論素養高。具備深厚的思想政治教育理論和扎實的中國特色社會主義理論知識，掌握思想政治教育教學的基本規律。其次，業務精干。熟悉海洋經濟的發展規律，掌握相關職業（如旅游、物流、水產等）的運營知識和技能，并能夠結合職業內部的實際情況，開展思想政治教育工作。再次，富有活力。具備良好的社會溝通、組織和協調能力，善于打入青年學生群體，能組織學生參與企業、行業管理，能指導學生開展創造性的實踐活動。為有效開展青年大學生的思想政治工作搭建良好的溝通平臺。
總之，在經濟、人才高度社會化的時代，特別是在海洋異國紛爭、焦點問題彼此起伏的時期，我國的高等院校要緊跟社會發展的步伐，深入開展理想信念教育、國情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育、民族團結教育，激勵學生胸懷祖國、熱愛人民、銳意進取、奮發有為，增強對中國特色社會主義的思想認同和情感認同，成長為國家和民族的棟梁之才。
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