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當前我國的建筑行業發展比較快，為國家的經濟建設做出了重要的貢獻。建筑行業的工程量逐漸增加，工程造價的審計工作也逐漸增加，這對于工程造價審計工作提出了重大的挑戰。工程造價審計主要是對工程項目進行決算，在工程項目竣工之后，建設和施工單位結算工程款項時進行的工作。當前的工程造價審計工作由于建筑行業的改革也需要做出相關的調整，但是由于工程造價審計工作還不夠完善，導致當前的工程造價審計工作存在著一些問題，給建設單位造成了一定的經濟損失。在今后的工程造價審計工作中需要采取合理的措施進行相關的改革，更好地保障工程的造價審計工作。
隨著建筑行業的發展建筑工程的施工量也逐漸增加，這對于建設單位來說是一種更加嚴峻的挑戰。建筑工程的造價主要是對一項建筑工程所需要的資金進行相關的統計，工程造價審計工作主要是對工程竣工后的資金進行相關的決算，保障建筑工程資金的有效利用，這對于維護建設單位的經濟利益有著重要的作用。當前由于建筑工程施工做出了相關的調整，工程造價審計工作中也出現了一些問題，這對于工程造價審計工作和維護建設單位的利益造成了一定的影響。建筑工程造價審計部門需要做出相關的調整，更好地維護建設單位的利益。當前工程造價審計工作中存在的主要問題有以下幾個方面：
（一）對工程造價審計工作重視不足
工程造價審計工作主要是對一項項目工程竣工之后的資金結算盡享相關的監督，確保建設單位的經濟利益和資金的有效利用。但是當前很多工程造價審計工作并沒有發揮出應有的作用，主要是由于工程造價審計工作沒有得到應有的重視。一方面工程造價審計工作的重要作用沒有得到正確的認識。工程造價審計工作主要是對工程項目的資金結算進行相關的監督，確保資金的使用能夠發揮應有的作用。但是很多建設單位的管理者并沒有正確認識到工程造價審計的作用，往往忽視了工程造價審計工作。另一方面工程造價審計工作的實際作用沒有發揮。當前的工程造價審計工作很多僅僅是停留在形式上，并沒有發揮出應有的作用，很多工程造價審計工作僅僅是徒有制度并沒有相關的措施保障實行，這對于工程造價審計工作也造成了一定的影響。很多工程造價審計工作有名無實，嚴重影響了工程造價審計工作的質量。
（二）工程造價審計的作用未能得到有效地發揮
當前隨著建筑工程項目的增加，工程造價審計工作也逐漸增加，工程造價審計工作面臨著眾多的挑戰。但是由于工程造價審計工作的工作方式比較單一，工作手段比較傳統導致工程造價審計工作難以滿足當前的工程建設的要求。當前的工程造價審計工作缺少相關的專項審計，導致審計工作不能發揮出應有的作用。另外隨著計算機技術的發展，審計工作的方式也不再適應時展和審計工作發展的需要，當前的審計工作方式嚴重影響了審計工作的效率，影響了正常的結算時間，導致工程造價審計的作用沒有得到發揮。
（三）工程造價審計的工作人員素質參差不齊
工程造價審計人員應該具有良好的職業道德和專業的審計工作知識，這樣才可以提高審計工作的效率，促進審計工作的發展。當前工程造價審計工作人員的素質需要進一步提高。一方面，工程造價審計人員的職業道德素養有待于提高。當前工程造價審計工作人員的職業道德素質參差不齊，這對于提高審計工作的水平和工作的效率有著重要的影響，一些工作人員由于缺少職業道德素質導致審計工作的中的腐敗現象，給建設單位造成了嚴重的經濟損失。另一方面工程造價審計人員的專業素養有待于提高。當前建筑項目的增加工程造價審計工作也提出了更高的要求，但是審計工作人員的審計專業知識還需要進一步提高，由于缺少相關的專業知識，導致審計工作中的失誤影響了建設單位的經濟利益。
二、工程造價審計存在問題的解決對策
建筑工程項目的施工關系著國家的經濟建設，一項建筑工程的施工資金使用不僅僅關系著建設單位的利益同時也影響建筑施工項目的工程質量。當前工程造價審計中存在著一定的問題需要及時解決更好地實現建筑工程的施工和維護建筑建設單位的利益。
（一）健全工程造價審計制度
對于建筑工程的造價審計工作需要建立完善的制度保障，這樣才可以使審計工作有章可循。一方面需要建立完善的法律制度保障。工程造價審計工作對于建筑工程有著重要的作用，同時也是一項十分專業性的工作，應該從專業的角度建立相對完善的法律制度，這樣對工程造價審計工作也有著重要的指導作用。另一方面需要建立相關的落實措施。制度的保障可以促進審計工作的進行，但是還需要相關的措施，保障審計工作發揮出應有的作用。另外還需要建筑施工的管理者重視審計工作，發揮出審計工作應有的作用。
（二）加強對審計信息的審核工作
工程造價審計工作的主要依據是建設單位所提供的建筑工程項目的資料，因此資料的真實有效性對于審計工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計信息。當前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計部門，這對于建設單位的經濟效益和項目的施工質量造成了嚴重的影響，同時也誘發了一些腐敗現象的產生。為了更好地維護建設單位的經濟利益和國家的經濟建設，應該保障審計信息的真實性。另一方面需要加強對項目工程信息的審核工作。很多審計部門對送交的審計信息都沒有進行嚴格的審查，導致審計工作沒有發揮出應有的實際作用。工程造價審計工作應該對審計信息進行嚴格的審核，保障信息的有效性和真實性。在審計的過程中應該嚴格重視工程量的審計可以采取相關的措施對工程量進行重新核算，這樣可以有效地減少腐敗現象的產生，更好地保障項目的施工建設。
（三）提高工程造價審計人員的素質
工程造價審計工作在整個建筑施工過程中占據著重要的位置，這一工作關系這整個建筑施工的經濟效益和施工質量。由于工程造價審計工作面臨著重要的改革，工程造價審計人員的素質也需要進一步提高，更好地適應審計工作的需要。一方面需要加強審計工作人員的專業知識培訓。隨著計算機技術和網絡技術的應用，工程造價審計人員也應該提高專業素質，不僅僅需要加強審計知識的學習，還需要提高計算機知識，更好地解決審計工作中出現的問題，提高審計工作的質量和效率。另一方面需要提高工程造價審計人員的職業道德素養。工程造價審計工作關系著整個施工單位的經濟效益，工作人員的職業道德素養提高才會提高工作的責任感，更好地維護施工單位的利益和建筑施工的質量。
結語：
工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結算的監督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經濟利益，保障施工質量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰。當前應該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質量和經濟效益。
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
1、概述
所謂土建工程造價，指的是建設項目實施固定資產的再生產及形成的無形資產與流動資金的總和。土建工程造價控制主要是針對價格控制與投資費用控制，在土建工程中，采取多種方法及手段對工程造價進行有效的控制，對工程建設中存在的奧加預測、分析及監督等實際問題進行解決，從而合理均衡的分配個工程項目間的投資。
2、土建工程造價中存在的問題
2.1對前期階段造價控制工作的忽視
在投資決策做好以后，對建設工程造價控制影響最大的就是設計階段，如果對這一階段不進行嚴格的控制，而是在施工階段和結算階段進行控制，則屬于本末倒置。由此可見，前期階段對造價的影響最大，因此也造價控制的重要階段，不能忽視這一階段，要認真的對待，對整個工程負責。
2.2對設計變更缺乏制約機制
設計變更在土建工程施工階段是經常發生的現象。由于建設單位對工程的開工建設比較著急，但是又沒有充分的做好準備，對建筑標準尺度、投資額度、設計審查、招標哦文件及承包合同的完善度及合理性都沒有進行嚴格的把關，導致了在施工過程中不斷的有變更出現，而且對更改的合理性和必要性也沒有進行監督，從而出現了設計變更出現的損失，沒有對應的責任制約。
2.3造價與施工技術沒有緊密的結合
在陷阱誒段的工程施工中，造價與土建工程施工技術沒有緊密的結合，常常存在技術人員設計理念保守、經濟觀念淡薄，沒有較強的運用新成果、新技術來降低成本控制的觀念，而且早工程建設的全過程中，造價工程師也沒有全面的參與，只是在出現造價問題以后，事后進行復核，導致控制只是針對概預算規則及工程經濟方面。導致造價控制出現脫節的現象，因此存在這種現象，也使得造價控制的效果顯現不出來。
2.4現場簽證問題
因為工程監理人員對預結算知識及造價管理知識掌握的不準確或者不夠，對于不應該簽證的項目盲目的進行簽證。一些由施工單位填寫的簽證，見者人員沒有進行認真的深刻就進行簽字蓋章。而施工單位在簽證上弄虛作假、巧立名目，遇到實際問題時，也沒有及時辦理簽證手續。導致施工現場簽證混亂，對造價的有效控制十分不利。
3、土建工程造價控制的措施
3.1 編制概算時對工程綜合單價的控制
（ 1） 建筑工程概預算的編制，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素，由于定額版本更新周期短，而且包括的內容不盡全面，該預算編制過程中往往會局限于預算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對工程的分類，不同的角度可以套用不同的項目和定額，這樣就出現高套、低套、錯套定額情況，編制出來的預算和實際就有一定的出入，使工程綜合單價在工程實際實施過程中難以執行。 因此必須提高人員的專業素質，推行建筑注冊造價師制。
（ 2） 現行的概預算定額與組織設計施工方法成對應關系 ，施工組織設計中的不同施工方法對應不同的工料機械消耗定額，建筑工程綜合單價，因此在編制給預算時，盡量做到編制出來的工程綜合單價符合實際。施工方法不同，土石方和混凝土工程綜合單價的控制尤為重要。施工方案主要包括四項內容：施工方案的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工組織。 施工方案的不同，施工工期就不同，所需機具也不同，因而產生的費用也不同，制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據，根據項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。 可以通知制定幾個方案，相互比較，從中選出最合理、最經濟的予以實施。
（ 3） 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。 要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施， 從組織上采取的措施包括項目組織結構，把目標值分解到各項職能管理部門， 明確造價控制者及其任務，一是造價控制層層把關、人人控制，明確管理職能分工，從技術上采取措施，包括重視設計、技術設計、施工圖設計、施工組織合計，深入技術領域研究節約投資的可能，從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審查費用支出，采取對節約投資有力的獎勵措施。應該看到， 技術與經濟相結合是控制工程造價的有效手段，在我國工程建設領域，存在技術與經濟相分離的現象。 為此當前迫切需要解決的是以提高工程效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下的經濟合理，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。
3.2 優選施工隊伍，控制工程綜合單價項目在施工規程中， 控制工程單價的主體是參加工程建設的施工隊伍， 施工隊伍的素質直接影響工程單價的控制，因此，優選素質高的施工隊伍也可以運用市場競爭機制，采取招標承包方式，在項目實行招標時，一定要堅持招標承包的程序，認真審查施工單位，制定以工期、質量、標價和風險為主要指標的決策標準，并以定量打分的辦法，有評委評標，這樣優選出來的施工隊伍，一般能全面履行合同條款，有效地降低工程造價。3.3 加強材料管理在工程建設中，材料成本占整個成本的比重最大，一般可以達到 40%~50%左右，而且有較大的節約潛力，材料成本的節約也是控制工程造價的關鍵。 材料，包括主要材料和輔助材料，主材是構成工程的主要材料，如、：鋼材、木材、水泥等。 材料價格的高低受市場經濟的調節，材料價格的動態管理必須首先從市場信息入手，收集和調查當地建筑材料市場的供應情況，及時參考造價管理部門的近期材料價格，選擇有質量保證價格合理的供貨渠道。 采用低谷購進、高峰賣出的經濟策略，避免市場價格的沖擊或因貨源緊張造成停工待料、換成替代產品增加工程造價的局面。 材料節約還有以下幾種途徑：對購進材料如遇數量不足、質量差的情況，要進行材料索賠，材料消耗要嚴格執行材料消耗定額，通過限額領料來落實，對各種材料、要堅持余料回收，改進施工技術，推廣新技術、新工藝、新材料。 加強現場管理，合理堆放、減少搬運、減少倉庫損耗等。 另外，合理降低材料的損耗率，使其降低到最低水平。 總之，合理使用材料、對工程成本的降低起著關鍵作用。
結束語
綜上所述，作為土建工程造價管理來說，要根據存在的實際問題進行分析，采取有效的措施來解決這些問題，保證工程造價管理的合理與科學，確保土建工程的經濟效益。
參考文獻
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1.引言
隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，原材料價格上漲，建設規模的變化，建筑工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題，工程造價的合理確定就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。
2.建筑工程造價控制的階段性特點
建筑工程項目的預期造價目標一經確定，參建各方都要圍繞著這一目標開展工作。造價控制就蘊含在項目建設的每一個階段中。
2.1 項目前期階段
項目前期階段的一項重要工作就是建沒方案的比較優選。牢牢把握項目的本質和目的，通過組織項目專家論證會，進行項目論證，提出專家意見，在采納專家合理化建議的基礎上對多個備選方案進行技術經濟比較分析，選擇技術可行、經濟合理的設計方案，以避免不必要的浪費，或因不夠奢華、不符合節能要求等而翻修、重建。
2.2 設計階段
在投資確定的情況下，實現造價控制目標的兩大手段是價值工程和限額設計。在設計的每一個階段，各個專業都應將限額設計與價值工程中的功能分析相結合，既要做到以最少的投資換取最大的經濟效益和社會效益，又要在這個前提下搞好每個階段的限額設計，從而達到合理降低工程造價的目的。
2.3 招投標階段
當建筑工程項目進入招標投標階段后，各投標人將根據招標人提供的招標文件、工程量清單和設計圖紙、地質資料及水電等與工程有關的其它資料進行投標報價，供招標人進行審查和遴選。編好招標文件及工程量清單、認真審查投標報價，實質上就是這一階段做好造價控制的重點。
2.4 施工階段
鑒于當前頻繁的設計變更是施工階段造成投資浪費的主要原因，因此應把加強對設計變更工程量及內容的審核監督做為施工階段對工程造價進行有效控制的主要手段之一。
2.5 竣工結算階段
竣工結算階段的工程造價控制。一方面側重于做好竣工資料的認定工作，確?？⒐べY料的準確、可靠，從而更好地維護主體各方的利益；另一方面要建立嚴格的審計制度，嚴格執行項目全程審計制度，把好事后控制關。
3.目前我國建筑工程造價存在的問題
3 . 1 投資決策階段存在的問題
在項目的整個投資決策階段，主要存在以下兩方面因素影響工程造價：
項目建議書階段：投資估算一般情況下是由建設單位提出的，建議公司投資計劃部進行項目投資，而這種建議書的內容較為簡單，且存在一定的不合理性，往往會導致漏項，影響公司做出正確合理的決策。
可行性研究階段：可行性研究報告是由設計單位和勘察設計單位受建設單位的委托而共同編制的。但是建設單位由于一些原因，為使所報項目被批準，有時會干涉設計單位的工作，故意要求其降低一定幅度的投資估算，從而使原本存在誤差的估算變得更加不準確。
3.2 招投標階段存在的問題
在招投標階段，由于參與競標的單位眾多，一些建設單位就采取任意壓價的手段來減少建設資金，從而嚴重影響了工程造價的真實性。而且，這一結果使一些施工單位低價中標，但這些施工單位同樣是追求利潤的最大化，所以他們會在施工過程中盡量彌補中標的差價，可能會偷工減料，降低材料質量標準，從而影響工程質量。
3.3施工階段存在的問題
施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性。在材料價格方面，管理手段落后，影響了材料采購和儲存量計算的科學性，另外采購時機不佳和采購價格的不真實，也是工程造價難以控制的重要原因。大多數施工單位的施工組織方法較為落后，不能夠合理有效地進行資源配置，從而造成對現有人力、財力、物力的巨大浪費，使得建筑成本有所增加，工程造價相應地提高。施工單位為實現自身利益，故意變更設計，使工程量增加或通過其他途徑獲得更多利潤。
4.建筑工程造價控制的策略
4.1 設計階段
從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，要從可行性研究、初步設計和施工圖設計做起，從各個專業做起。
可行性研究階段：先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。
初步設計階段：設計階段實行監理制度，每個設計人員應熟練地應用價值工程方法，運用系統工程方法，做多種設計方案和經濟比較，選擇最佳方案。其價值工程表達式為：
V=F/C 式中：V——價值；F——功能；C——成本。
實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為75%～95%；施工設計結束，影響工程造價的可能性為35%～75%；旋工開始，通過技術措施節約工程造價的可能性只有5%～10%。由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技術人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
施工圖設計階段：施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。
4.2招投標階段
項目招投標階段也是造價控制的一部分。標底是建筑安裝工程造價的表現形式之一，是招標人對招標項目在方案、質量、工期、價格、措施等方面的自我預期控制指標或要求，是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制的。計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間的工作，需要計算人員耐心細致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度。
4.3施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后做出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。
4.4工程結算
工程造價管理是當今工程建設的基本環節。自改革開放至今，我國政府對工程造價管理工作進行了多次的深化和改革，使得工程造價的體制、方法都取得了很大程度的進展，取得了一定的工作成績。但是對現代化的工程造價管理工作進行分析，它在工作的過程中還存在著不少的缺陷和不足，這就需要我們在工作中認真進行分析與總結，以保證工作的順利進行和開展。
1.工程造價管理中存在的問題
1.1設計階段工程造價管理存在的問題
1.1.1設計單位普遍存在著重技術輕經濟的現象
在市場經濟體制下，設計單位為追求各自的經濟利益，想方設法多攬業務，多出成果，強調多完成任務，增加產值。設計人員在設計時只負技術責任，不負經濟責任，較多的設計人員通常認為技術可行，安全可靠，就算完成任務。由于從經濟的角度考慮不足，施工圖深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎”等現象，在設計中時有發生；由于施工圖設計深度不夠，考慮欠周，一方面，造成施工階段頻繁地設計變更，使結算超預算的現象時有發生；另一方面，在“多用鋼筋，少動腦筋”觀念下設計出來的“肥梁、胖柱”常常造成資金的“無形”浪費。
1.1.2招投標階段工程造價管理存在的問題
通過招投標，發包方擇優選擇承包商，有利于縮短工期、階低工程造價、提高投資效益。承包方可以通過競爭提高企業素質，增強企業活力，促進技術經濟進步，提高經營管理水平。然而，在目前市場經濟規則尚未健全，建筑市場還很不規范的情況下，實際的招投標過程中還存在著許多問題。
1.2在招標工程中任意壓價
一些建設單位為了減少建設資金，利用“僧多粥少”這一現象，使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。
1.2.1標底不合理，、投標報價不規范
標底編制的依據是業主的招標文件及投標報價工程量清單（或施工圖紙），標底編制單位或人員在標底的編制過程中，往往不考慮價格變動因素，也不計算其它不可預見的費用。
投標報價是施工企業對工程項目的自主定價，體現了企業的自主定價權。這種成本測算應該據企業自行制定的適合本企業實際情況的企業定額來進行。但目前的招投標工程項目，有些是按施工圖預算進行的，招標文件中對投標報價有一系列的約束條件，這些條件都是投標報價編制的原則，因為，按企業定額測算出的報價只能作為施工企業按招標文件的規定計算出的報價的決策依據，而不是報價。
1.2.2評標方法不科學
目前絕大多數工程項目評標過程中，均采用百分制定量評標的方法，即將影響評標的報價、質量、工期、施工組織設計、企業信譽及業績等分別賦予不同的權重，再通過加權，以總分最高的單位中標的評標方法。這種方法雖然應用起來非常簡單，但人為因素較高，不能從根本上保證評標過程的“三公”原則。
1.3竣工結算階段工程造價管理存在的問題
1.3.1合同管理的不規范化
由于長期計劃經濟體制下形成的管理方式、管理手段的制約，施工企業合同管理工作仍存在不規范化。首先，技術和經濟脫節、施工管理和合同管理脫節現象十分嚴重，許多施工管理人員不懂經濟，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重質量管理，忽視合同管理，偏重事后管理，忽視事前和事中管理，對合同履行過程重視不夠。還有新技術、新工藝、新材料的不斷涌現，給預結算工作提出了新要求，定額缺項、雙方協商難等問題，使雙方在工程造價確定及認識上存有較大差異，制約工程結算工作的順利開展。
1.3.2工程竣工結算資料缺乏系統性管理
施工過程中，一些施工企業的管理人員片面追求進度、質量，忽視工程資料管理。有的施工企業由于沒有完善、規范、系統的進行竣工資料的收集和管理工作，沒有及時進行經濟技術資料簽證工作，對可能引起的工程竣工結算困難的因素未能及早預測。工程竣工時有的資料缺失，有的資料簽證不嚴謹，使工程竣工結算書所需編制資料不夠全面準確，結果給工程竣工結算工作造成諸多困難。
2.工程造價管理中存在問題的應對策略
2.1設計階段的應對策略
轉變重技術輕經濟的思想觀念。
首先設計人員從思想上要明確其不僅要對自己所設計的技術負責，還應對其所設計的工程造價負責。此外，工程設計人員還應學習一定的工程造價知識，應積極調動工程造價管理人員密切配合工程設計人員搞好設計階段對造價控制的積極性。工程造價管理人員要深入到設計階段的各個環節中，認真對工程造價進行分析對比，及時地反饋造價信息，能動地影響設計，把經濟意識滲透到設計人員的每項設計措施中，主動地控制工程造價，做到事前控制。
2.2招投標階段的應對策略
2.2.1加強對招投標的監督
堅持公開、公平、公正的原則，不斷提高標的的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標。
2.2.2采用實物法編制標底
實物法是基于具體工程的招標文件，根據工程的施工工期、工程所在地的條件以及施工現場的地形等而進行費用估算的一種方法，其突破了采用統一定額和取費標準的限制，費用的結算和具體工程聯系緊密，施工方法和施工技術選擇及材料選用等均反映當前的先進水平，充分體現了質量、進度和成本的關系，體現一種競爭機制，標底反映的是產品的真實價值，費用估算較切合實際。
2.2.3要嚴格按照評標程序評標
評標是招標的決策階段，是發包單位經過綜合分析評比確定最理想的承包單位的過程。掌握正確的評標定標原則和科學的評標定標方法，正確地選擇中標單位，是工程造價管理最關鍵的內容之一。
2.3竣工結算階段的應對策略
2.3.1強化合同管理的意識
首先，加強合同管理、樹立合同意識，不管是決策者、執行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律、法規，掌握業務知識，在制定施工合同時應認真把關。其次，加強企業內部的合同管理，結合企業的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款。再次，實行合同會簽制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。
2.3.2建立完善的工程資料收集整理制度
要搞好工程竣工結算工作，必須對與工程結算有關的資料進行廣泛收集。施工期間，要注意記錄和保存各種有關的工程技術與經濟資料?，F場簽證應完整清晰嚴謹；雙方共同研究的重大問題會議應當做好文字記錄，整理成備忘錄送業主，作為正式文檔資料，如有解決方案一定要業主的簽認，以免日后爭議。工程資料是直接的現場依據，應組織專人負責收集，并且建立一套完善的工程資料收集、整理的制度。
3.結束語
在目前的工程項目中，造價管理是一項貫穿于工程全過程的工作流程和環節。一個工程從規劃開始，就已經開始了工程造價管理與控制，一直到竣工結算，其造價管理才能說是告一段落。為此在工作中我們需要深入的分析和研究，提出科學的完善制度措施，以保證工程造價管理作用的發揮。
隨著我國經濟的不斷發展，工程建設如火如荼，工程造價的管理和控制工作也日益重要，隨著招投標制度的實施和定額的不斷完善，已經取得了比較好的效果，但在經濟建設高速發展的今天，建設工程投資失控的現象依然存在，為了加強對建設工程項目造價的管理與控制，取得社會效益與投資效益的最優化，必須要做好工程造價審計工作。
1、工程造價的審計方法與重點
1．1工程造價的審計方法
為了提高工程造價審計的質量，并提高審計的效率，節約審計成本，需要根據建設工程項目的特點采取相應的造價審計方法。工程造價的主要審計方法有：
(1)全面審查法
全面審查法是按照預算定額的編制順序或者施工順序，對建設工程所有項目進行一一審查的方法。全面審查法的優點非常明――全面、細致，基本可以無差審查工程造價，審計質量高，但是其缺點也很明顯――工作量很大。因此其主要使用于工程量比較小、工藝較簡單的工程。
(2)重點抽查審查法
重點抽查審查法是指對建設工程項目的部分重點項目進行抽查審計，這些重點項目通常是指工程量大或者造價較高及工程結構比較復雜的部分為重點，另外還有一些如監理工程師簽證的變更工程、采用新工藝、新材料的工程、基礎隱蔽工程、甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點進行抽查審計。
(3)現場測量法
現場測量法是指工程造價審計人員在建設工程現場，對工程項目的工作內容進行實地測量和貫徹，確定所完成工程項目的工程實際工程量。
(4)調查詢問法
調查詢問法是指工程造價審計人員詢問被審計單位工程建設管理人員、工程造價管理人員，收集整理造價信息，以便證實其建設工程量與工程造價的合理性。
(5)對比分析法
對比審計法足指工程造價審計人員通過將擬審類似工程與已經審計的工程造價進行對比，通過分析對比，查找可疑事項，通過分析來驗證施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料資料所反映的建設工程項目的真實情況，進而核實工程量，審定工程造價。
合理確定并確定合適的審計方法，是搞好工程造價審計工作的關鍵，在審計工作時應開動腦筋，靈活應用，采用一種或者多種審計方法，做好工程造價審計。
2、工程造價審計存在的問題
目前，我國建設工程的工價審計中存在很多問題，具體分析如下：
(1)審計工作的延后性
我國以前的審計工作的開展一般都是在工程項目完工之后的審計，由于建設工程項目的建設周期一般都比較長，有些大型項目的建設周期甚至能達到5、6年甚至10年，這就造成很多審計工作的開展在項目建成后，而之前幾年的建設工作中的很多問題都沒有得到及時的發現和糾正，已經給企業和社會形成了危害。
(2)合同使用過程中的不規范
合同應該是合同雙方共同意愿的體現，一旦簽訂就應該具有法律效應，但是在我國工程建設過程中，招投標文件和施工合同簽訂的內容經常不一致，如關于工程價款結算的約定不一致，施工中的簽證變更工程量的確認不一致等，這些都擾亂了公平公正的競爭環境，增加了工程造價，質量難以保證，甚至產生腐敗。
(3)現場簽證缺乏合理性和規范性
建設工程實施過程中，往往會由于施工現場的實際地質情況和施工外部環境的改變使施工內容和方法發生變化，這時就不可避免的會有工程變更的存在，就需要就行現場簽證。但是在現場簽證工作往往缺乏合理性和規范性，如現場簽證不能做到多方簽字，簽證內容不全，或只對工程量進行簽證，卻沒有合理確定其價格，事后補簽等現象時有發生。
(4)造價審計人員的從業素質有待提高
工程造價審計人員是工程造價審計工作的直接參與人，其自身的從業素質直接影響到工程造價審計工作的結果，個別審計人員職業道德素質不高，不能夠處于中立的角度，自主的開展造價審計工作；另外，很多審計人員專業知識和審計經驗都比較缺乏，這些都直接影響審計效果。
另外，還存在簽證資料不客觀等問題。
3、完善我國工程造價審計的對策分析
鑒于我國工程造價審計存在一系列的問題，應積極采取措施完善我國的工程造價審計工作。
(1)將造價審計工作提前
造價審計人員要提早介入建設工程項目，如在招投標階段提早介入，可以對招標文件進行審查，確保招標文件的嚴密性，將雙方約定內容具體化，為施工過程中發生的設計變更等提供依據；同時為保證標底的科學性，要做好標底的核定工作。具體對于合同條款要注意做到對材料的價格、計價方式、取費依據、索賠等進行明確規定，使在合同實施過程中始終有章可循。從而有效控制工程造價，體現審計工作的作用。
(2)嚴格遵守合同，做好變更簽證工作
工程造價審計人員應該嚴格按照合同的約定，并遵守國家的相關規定，深入到施工現場進行監督，關注施工管理的每一個環節，取得工程變更的第一手資料，按照合同的約定，明確雙方責任，合理確定變更工程量和價格，合理進行取費，做好工程造價審計工作。
(3)積極推廣全過程跟蹤審計
建設工程的建設周期的長期性，要求工程造價審計工作要積極推廣全過程跟蹤審計。以往的工程造價審計往往是以工程資料，如竣工圖、現場簽證等為依據進行審計的，對工程資料的依賴性比較高，在實際工程中承包商往往出于自身利益，往往只會提供能增加收入的簽證，隱藏不利資料，這就嚴重影響審計質量。這就需要造價審計人員進行全過程跟蹤審計，對資金的使用情況、圖紙的設計、合同的立和履行、施工隊伍的整體情況、對隱蔽工程量進行審核、簽證和驗收設計、變更和簽證等進行跟蹤審計，保證審計工作真實客觀。
(4)提高造價審計人員的素質
工程造價審計審計工作的從業人員應該具備建筑工程的知識和財會知識，同時還要具備良好的道德水平，這些技能都直接影響到造價審計結果的合理性與科學性。因此，應該加大對審計人員培訓的力度，全面提高造價審計人員的素質，培養一支既懂工程又懂技術還懂財務，并且可以廉潔自律的隊伍。在工程造價審計工作中嚴把工程量計算關、材料價差審計關、取費標準審計關和套用定額審計關，防止高估冒算，真正發揮工程造價審計的作用。
另外，各職能部門要采取有力措施，嚴格執行各項法規和規章制度，確保工程項目建設順利進行，并注重從審計項目計劃、審計作業流程、人員結構搭配、審計結果與處理處罰等各個方面監控管理，注意防控審計風險。
結語；
工程造價審計是在工程項日的建設過程中搜集和儲備信息，并分析尋找與審計目標相關的有價值的信息，是一項實踐性、科學性、專業性都很強的管理工作，是強化審計和經濟監督的一種具體體現。我國建設工程的迅猛發展，投資主體和利益格局的多元化，要求我們
正視工程造價審計中存在的問題，認真分析，不斷進取，開展好工程造價審計工作，
參考文獻：
[1]張慶龍.內部審計價值．北京：中國時代經濟出版社，2006
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一、目前工程造價審計現狀
工程造價審計，一般是在工程項目的預決算審計過程中來實現的。預決算，一般包括工程中竣工決算、施工圖預算、設計概算和投資估算等。工程審計是貫穿于工程項目始終的活動，尤其在項目設計、決策、施工等環節尤為重要。其審計的好壞將直接決定著工程項目投資運營的成敗以及盈利與否。然而，由于工程造價審計活動具有審計環境復雜、專業結構范圍廣、外部敏感性更強、專業判斷、溝通技巧性強等特點，因而審計工作也存在比較大的風險。工程造價審計的風險越顯著，意味著審計工作的責任也越重大，這就需要相關工程造價審計工作人員嚴格依照法律、法規審核審計過程的每個環節，防范好工程造價審計中潛在的風險。提高工程造價審計工作，對工程建設活動以及國家審計監督體系來說，都起著不可替代的作用。
二、工程造價審計方法
審計方法是審計人員為取得審計證據，據以證實被審計事實的性質，作出審計評價而采取的各種專門技術手段的總稱。審計方法的選擇適當與否，與整個審計工作進程和審計結論的正確與否密切相關，因此應根據工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的為以下四種方法。
1、面審計法
全面審計法是指按照圖紙的要求，結合招投標文件、施工合同或協議、施工技術資料。設計變更通知、現場簽證以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是準確度高，雙方的認可度也很高，是最基本和最常用的方法。
2、析比較核對法
分析比較核對法是指將有關工程資料中的相關數據和內容進行互相對照，以核實是否相符和正確的一種技術方法。在審計工作中，可以將建設和監理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。
3、場觀察測量法
現場觀察測量法是指審計人員到工程項目現場，對照圖紙實地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關鍵部位或關鍵工序，應到現場實地觀察和檢查，并作好相關記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。
4、場調查詢價法
市場調查詢價法是指審計人員到市場進行調查，以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規格型號繁多，在價格的認定上一直是審計工作的難點，而通過經常性的市場調查詢價，掌握擬審計材料不同供應商的價格信息，經比較后確定有利于購買單位的最優價格，并將其作為審核標準，便于審計工作的快速有效實施。
三、工程造價省級中存在的問題
1價審計內部協調的差異
造價審計內部協調的差異，主要是指在工程造價審計活動中出現的審計程序不統一現象,其中也涉及到審計方法的失當,審計制度不健全等。對于同樣的工程，審計過程如果采用的標準不同，就會導致投標雙方的利益沖突，與此同時，若審計相關人員由于自身原因或者工作態度不端正等問題，就會造成工程計價的錯誤，嚴重者甚至會觸犯國家法律。
2審計外部協調的不統一
造價審計外部協調的不統一，主要是行業之間與行業主部門的不協調,業務主管部門與相關業務單位之間的不協調。例如，由于一些工程建設單位利用各自具備的權利，來進行多頭委托造價審計活動，甚至有些部門為了謀取不正當利益，以低造價進行審計認可，最終導致承接審計任務方得到的資料產生差異，進而直接影響最終審計結果的不統一。
3審計的內控制度不健全
由于目前對于建設項目內部控制還處于初步探索階段，雖然有一些相關的制度，但是好多類別建設項目的內控制度還不是很健全,甚至有些類別干脆沒有。與此同時，在制度執行上，由于一些客觀原因，也存在著問題。例如，管理人員執行力不強，建筑方與施工方因為利益的一致性進行相互勾結,項目規模建設環境的無保障性等不規范的審計管理活動,都會或多或少的給工程造價審計帶來問題。
四、規避對策
規避工程造價審計中問題的對策針對以上筆者分析總結的各種工程造價審計問題及成因，我們可以通過以下幾點對策來實現工程造價審計問題的防范。
1、訓高素質工程造價審計人員是前提
工程造價審計人員是造價審計活動的主要參與者，其素質的好壞直接決定著
審計結果的合理性與可行性。通過政治理論的學習，利用多重考核手段，如結業考核、
績效考核、選拔考核等方式培養出業務水平過硬的工程造價審計人員。通過學習社會
主義核心價值體系、學習先進事跡思想，提高工程造價審計人員的道德素質與工
作態度。
2、學先進的審計手段和審計方法是關鍵
科學先進的審計手段和審計方法是工程造價審計工作的關鍵所在，一套科學先進的審計方法和手段可以從各個方面保障審計工作的公正、有效。所以，我們要不斷的引進和吸收國內外科學先進的審計手段和方法，同時，在實際運用中，根據所操作的具體情況，不斷的改進、完善審計手段，以次來適應不斷出現的新的工程造價審計問題。采用全面科學的審計手段、方法,再輔以現代日新月異的科學技術,從而加強對整個施工過程的多重審計,提高了審計效率,同時，也對降低工程造價審計工作中出現的審計問題和風險有巨大的促進作用。
3、行業規范化建設的加強是基礎
完善的法律制度和相關的行業規范的健全,可以大大降低工程建設中出現的諸多不確定因素，有效的約束工程建設中諸多不合理行為。首先，制備并完善相應的國家法律法規。其次，具體到工程造價審計行業，要完善工程建設及審計行業規范，可以使得工程建設以及工程審計的各項工作做到有章可循，有章必循，這不但有利于工程企業和造價審計部門內部的監督和工程企業和造價審計部門之間的監督，同時也有利于審計部門在對工程建設企業上的監督審計。
4、造價審計主體內部運行機制的完善是保障
完善的造價審計主體內部運行機制可以有效的保障審計主體的各項工作能夠科學、合理、有序的運行，同時也可以促進審計主體本身存在不合理因素的不斷修正。經過筆者實踐經驗，完善造價審計主體內部運行機制主要從兩方面入手：第一，不斷完善現有的造價審計主體內部運行制度。根據外部環境的具體改變，不斷改進和完善現有的造價審計主體內部機制，建設合理的、科學的、新的主體內部審計制度，才能在新問題、新情況出現的時候迅速找到合、理相應的依據。第二，加強主體審計質量的檢查工作。強化的監督可以大大的促進不合理制度的改革、創新。
1、工程造價審計的重要意義
工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目預決算審計來完成的，由于其業務特點，審計風險很大，并且風險貫穿于工程項目決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程。
2、我國工程造價管理的現狀
2.1對工程造價審計缺乏正確認識
目前工程造價審計存在的形式還是以事后補救為主，主要對項目數據進行找錯，一旦發現錯誤就強制要求企業進行整改，最突出的特點是審計部門將審計結果作為懲罰企業的依據，結果導致被審計單位不配合審計工作，造成審計環境惡劣，影響人們對審計工作本質的正確認識。
2.2缺乏完善的限額設計制度
據統計，控制好施工階段，可能節約10%D25%的工程造價，而控制好設計階段，則可能節約30%D60%的工程造價，可見工程設計階段費用的控制是控制工程造價的關鍵環節，而目前部分人員對限額設計的重視程度不夠，造成很多工程項目在設計階段就超出了規定的造價。
2.3項目設計隨意性大
施工圖設計過程中存在不科學嚴謹等現象，致使問題頻發。如：重大設計漏洞或差錯；設計深度和廣度不夠而造成設計變更發生率較高；新材料、新技術、新工藝的選擇應用不到位，對工程造價影響較大。
2.4工程項目招標不規范
建設工程招投中，由于招標控制價編制不準確、招標程序不規范、合同簽訂不嚴謹等問題，直接給工程造價的管理與控制留下隱患。如：招標控制價編制過松或過緊，出現投資效益降低或施工中出現偷工減料、工程質量低下等問題；招標程序不到位、招標文件缺陷等問題，導致投標單位逆向淘汰；由于合同條款不嚴謹影響工程造價或招致合同糾紛等問題也屢見不鮮。
3、加強結算審計的具體方法與控制措施
3.1審計實施方案
精心編制審計實施方案，充分做好審前工作，了解批準立項建設文件對工程項目的基本要求，建設資金是否專戶存儲，能否滿足建設項目當年應完成工作量的需要及政策因素對工程項目效益的影響，要駐施工現場查看，了解各單位工程的投資、進度、質量控制等內部管理情況，了解行業規范，主要是概算編制，建筑安裝工程情況，設備生產流程及工程項目的要求。
3.2掌握結算審計的各項費用
結算審計過程中，審計人員要熟練掌握結算審計的各項費用。結算審計人員要對工程計價辦法、工程量計算規范、現行消耗量標準和預算軟件有足夠的了解，再結合公司的各項規章制度，將每一個工程量都準確地計量出來，并且具體到每一個清單項目特征的描述，使得每一個消耗量子目都是在一個清晰、真實的狀態下擬定出來。如：材料的采購價格、施工機械的油費等，要認真到工程造價中的每一個細節，保障在這些施工過程中的成本開支不會出現高套或者錯套消耗量標準的情況。
3.3變更調整項目重點審查
工程變更部分的審計是不能夠獨立進行的，應同時與其投標書以及合同展開核對，注意其間有無重復列項計算情況。這種審計同時作用于單價承包合同，應查看工程決算以及投標書之間的差異，審查是否存在隨意加大工程量現象，并且注意現場簽證以及設計變更，在此基礎上重視大額變更項目的審計操作。
3.4注意審計材料的核實
造價審計操作需要建立在審計材料的審核基礎上，因此這些材料的真實性與完整性有著嚴格要求。對每項送審資料，都需要自主整理，在確保無誤后由審計部門核查。這樣一來，合同雙方將更加重視審計資料的完整性與時效性，減少造假機會，同時也可以達到對整個建筑工程全方位統籌管理效果，對工程項目起到了監督作用。另外，審計工作應與財務部門聯合，對工程計價項目與相關財務資料的對比分析與印證，尤其是據實決算的裝飾裝修等材料價差，必要時直接審查施工單位的原始資料。
4、建筑工程造價審計實例分析
4.1工程概況
某住宅工程，框架結構，共11層，2-11層層高為2.9m，1層為2.2m架空層。工程檐口為31.7m，樁基礎，內墻系仿瓷涂料，外墻紙皮瓷磚，總建筑面積6132.5m2。
4.2審計內容及方法
經過收集相關資料，熟悉施工圖，深入了解現場，對該工程的土建、電氣和給排水工程的工程量計算是否正確、單價套用是否合理、費用計取等做了詳盡的分析，審計人員一致認為采用實地勘測、全面核對、重點抽查的方法，對工程量計算進行重點審計。
4.3工程量計算重點審計
主要審查計算方法的合規性和計算數字的準確性。土建工程工程量審查，重點對墻體基礎、墊層和地槽的長度和斷面尺寸，樁基基礎的長度和接樁的接頭數量，基礎和墻身、混凝土構件連接處的分界線，墻體的高度及應扣除的體積，外墻裝修的長度、高度及應增減的面積（如門洞、窗戶等），屋面保溫層平均厚度及體積等，計算尺寸是否符合圖紙實際尺寸及計算方法是否符合工程量計算規則。電氣照明工程量的審查，主要審查燈具的種類、型號、數量以及排氣扇是否與施工圖上的設備器材明細表相符，線路長度計算是否準確，各種零配件有無多計、重計。給排水工程量計算的審查，主要審查室內、外給排水管道的劃分是否清楚，衛生設施的數量是否與設計一致，管道鋪設的各種管材品種規格是否與圖紙相符，管道鋪設長度的計算是否準確，注意要與消耗量核對以防止重復計算。
4.4審計中發現的主要問題
施工單位在編制預算時有意少計工程量，少報工程造價25.79萬元；而在編制結算時，違反工程量計算規則，多計工程量，如零星砌體、綜合腳手架、現澆過梁、預應力空心板、構件運輸、水泥砂漿找平層等；錯套高套消耗量標準，如現澆梁板、預制構件安裝、水泥爐渣墊層、地面防滑磚、外墻紙皮磚等；材料調差，單價取定錯誤，如Φ12鋼筋、粗砂、瓷磚、腳手架鋼管等遠高出信息價；由于施工過程中設計變更多，也造成工程造價高于預算。
4.5審計結果
本次審計包括住宅工程的土建、裝飾、電氣、給排水工程。送審額為674.25萬元，審定額569.01萬元，核減105.24萬元，凈核減率為15.61%。其中，土建工程送審額為473.50萬元，審定額為428.51萬元，核減65.65萬元，核減率13.9%，核增20.66萬元，凈核減44.99萬元，凈核減率9.5%；電氣給排水工程送審額為74.58萬元，審定額為62.65萬元，核減15.58萬元，核減率20.9%，核增3.65萬元，凈核減11.93萬元，凈核減率16.0%。
5、結語
工程結算審計是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性極強的工作，是進行工程造價控制的重要環節，工程結算審核人員要依法依規，嚴格按照審核程序和審計制度開展工作，總結分析審核結算工作中的問題，全面提升工程結算的合理性、科學性和真實性，實現對竣工結算階段工程造價的有效控制。
[中圖分類號] TU723.3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-2-239-2
決策設計、建設項目發包和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準和造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。造價控制的好與壞，直接關系到建筑工程質量的高與低，建筑工程進度的快與慢，直接影響到建設項目的成功與否，故對建設工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。任何一個項目運作都是從零開始，通過一定的調查、研究來收集一些基礎資料，進而對項目進行策劃。建設工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施竣工驗收階段都關系到建設項目的造價控制。要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設工程項目進展過程中發生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優化，就必須對影響工程造價的三個階段實施全過程的控制。
1項目投資決策階段存在的問題
（1）目前在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，投資估算一般以指標單價來進行估算，與項目的實際或有不符合，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差。
（2）投資決策階段的工程造價控制
①在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確要做好項目的投資預測。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
②認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有可能性分析。要做好市場研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理。
③做好方案優化是控制工程造價的關鍵。據統計，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循"效益至上"的原則，進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術，輕經濟，設計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業明天的成本，技術經濟人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。
2實施階段的造價控制
2.1施工組織設計方案的論證
為控制工程造價，每一建設工程都應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力的方案，從而降低工程造價。施工現場的良好管理，施工中新技術、新工藝的采用，都能夠最大限度的提高勞動效率，降低工程造價。如：地基與基礎工程中的挖土工程，施工方式的采用是機械挖土，還是人工挖土？實踐證明：機械挖土快，工期短，費用低；人工挖土鏝，工期長，費用高。
3.2計變更審批制度
施工中經常發生設計變更的問題，故我們一定要健全設計變更審批制度，設計如有變更，一是盡量把設計變更控制在設計階段，在工程施工過程中的設計變更，可能會引起不同程度的返工浪費；二是應盡量提前變更，因為變更越早，損失越少；三是如果變更后工程造價突破總概算，必須經有關部門審查同意，切實防止通過變更設計增加設計內容，提高設計標準，提高工程造價的事情發生。如：某一辦公樓，建筑面積4800m2，土質為二類土，設計為四層，基墊鋼筋Φ10@100。結果施工過程中，甲方口頭說：增加一層為五層。施工方工程師提出基墊鋼筋要更改為Φ12@100。由于甲方資金問題，該工程三年后竣工。等快結算該工程時，及時發現甲方增加一層后無正式技術書面資料，基墊鋼筋實際Φ12 也無正式技術書面資料。因甲方建設屬國有投資，后出示了此證明文件，但鋼筋未認可。
2.3完備隱蔽工程現場簽證手續
在工程施工過程中，隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內。對此，如果缺乏充備的現場簽證手續，勢必增加工程結算中的難度，為此，應嚴格控制施工現場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現場簽證手續，變事后被動為事先主動控制工程造價。如：以上所例，基墊鋼筋設計Φ 10@100，實際Φ1 2 ，無正式技術書面資料。技術員說：兩種鋼筋重量差不了多少，沒多少錢，只要他蓋的樓結實不倒，浪費也是。只能說，工程師不稱職，項目管理不嚴肅，技術與經濟相背離，我們材料員買的鋼筋不要錢，是來為甲方盡義務的？
2.4嚴格控制材料預算外費用支出
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的7 0 % ，占直接費的80% 左右。因此，必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。如：以上所例，基墊鋼筋設計Φ 1 0 @ 1 0 0 ，實際Φ1 2 ，兩種鋼筋的市場價格、噸位肯定不一樣，故材料發票讓甲方簽字認可也是一種有效控制工程造價的手段。
2.5施工過程造價管理的事實
由于，現在的施工企業基本是以低價中標，故有設計概算先天不足等原因，這就要求施工企業必須合理組織施工，節約成本，力求在管理中出效益。施工過程中，現場經營管理預算員必須與施工技術人員、材料機械人員密切配合互相了解，以經營管理為核心，以節約成本為目的。目前，施工企業在這方面往往存在欠缺，經營技術嚴重脫節，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失既浪費。如：現場施工人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續，或手續模糊等，都給結算帶來很多麻煩，對于分包隊伍，現場技術簽證過于草率，不熟悉定額內容，將造成人工費的流失。材料人員訂貨數量一定要根據技術人員提供的土質量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經營部門，以便經營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要事先有業主部門認可，否則，將為結算帶來不便。機械部門在機械臺班安排上，要考慮現場工作量情況合理組織實施。
3結束語
建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。
參考文獻
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
1.建筑施工中工程造價審計的重要性分析
工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產投資審計相關部門的工作內容，是固定資產審計工作的重要組成，是我國獨立審計機構以我國經濟技術指標以及相關法律法規健對固定資產費用進行全面審核的一種監督手段，該工作的有效實施可以確保資產投資工程項目的準確性、真實性，同時還可保障工程項目編制方法的合法性。
建筑項目施工中包含了多方面內容，在投資成本上要經歷工程計劃、投資預算、投資成本使用以及竣工結算等多個環節，然而在建筑施工過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價審計工作增加了難度及強度。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程，對建筑施工整體質量有著直接性影響，因此審計機構必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視，將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。
2.工程造價審計工作存在的主要問題
2.1體制不完善
當前，在我國的很多建筑企業中，對于工程造價的審計的重要性認識不是很到位，沒有足夠的重視審計工作，從而使得工程項目的造價審計的管理體制不健全，造成制度的嚴重缺失，這樣的后果是導致工程造價審計工作的開展缺乏相應的理論依據。所以經常會出現造價風險，得不到掌控，從而給整個工程帶來風險。
2.2缺乏對造價審計全程的控制
雖然當前我國的造價審計工作取得了一定的發展，但是仍然存在著一些問題，阻礙了建筑工程造價審計工作的順利開展。其中比較突出的一個問題就是由于工程的造價審計一般是在工程竣工之后開展的，而一般的工程的工期較長，如果在施工之前沒有對決策。設計、招投標階段以及施工解讀那進行跟蹤審計工作，就會導致后期的審計工作出現各種各樣的問題，不易解決，從而在造價審計的過程中出現糾紛現象。
2.3工作人員綜合水平較低
對于工程造價審計來說，其具有很強的復雜性、系統性，并且工程量較大，對于審計人員的要求也比較高，所以審計人員不但要對工程的全過程進行了解，還要具備一定的管理能力以及對專業工作的各種知識。但是在當前的環境下，一些造價審計人員的專業素質較低，缺乏工作經驗，從而給實際工作帶來困難，降低工程造價審計工作的整體水平。
3.項目工程造價審計方法
目前，工程造價審計常用方法主要包括以下幾種：
3.1全面審計法
項目工程造價全面審計法是以竣工圖紙為依據來對工程造價進行審定。在進行項目工程造價全面審計過程中，應當結合項目工程的相關招投標文件、施工合同、工程竣工資料、工程設計變更及其工程簽證以及相關造價計算的規定及文件等資料，對工程數量、定額單價和費用計算進行全面審核。項目工程造價全面審計法是項目工程決算設計中最基本、最常用以及最直觀的方法，貫穿于工程決算審計的整個過程。
3.2現場觀察測量法
現場觀察測量法即是審計人員到工程項目現場對審計項目進行實地查看和測量，以便對完成工程項目的實際投資情況進行準確審計，是核實項目工程實際工程量、審定項目工程造價的常用方法。
3.3市場調查詢價法
市場調查詢價法即是審計人員進行市場詢價調查，了解不同供應商對擬審計材料的價格信息，并對不同供應商提供的擬審計材料價格進行對比，選擇最優購買價格，同時將最優購買價格作為審核標準，來實現對工程款價的核準方法。
3.4分析比較核對法
項目工程造價的分析比較核對法及時分類項目工程資料中的相關資料、數據以及具體內容，并分析各項費用指標，以便對工程量和造價的真實性、合理性進行核實，準確反映項目工程造價。
4提高工程造價審計質量的措施
4.1高度重視工程造價審計的四個環節
（1）認真審核工程量。決定建筑工程造價的主要因素是工程量的計算，所以，工程量的審核是建筑工程造價審計工作的關鍵部分。工程造價審計的方法很多，如可以通過承包方編制的建筑工程竣工解決資料對工程造價進行審核；也可以通過相關的軟件，并結合建筑工程竣工資料對工程量重新進行審核；同時還應該對一些特殊的項目進行重點的審核。
（2）認真審核取費標準。工程項目造價審計機構不僅要審核特定的工程項目造價的取費標準是否在造價管理部門頒發的文件的允許范圍內，還要注重工程項目造價取費文件的實效性，這是工程造價管理部門根據建筑的具體情況進行調整的。
（3）認真審核材料價格。工程項目建設過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一、二年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進行審核時，則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規格和質量是否與設計圖紙所要求的技術標準相符，同時還要對其價格的合理性進行審查。
（4）認真審核工程定額套價。建筑工程造價定額是指從建筑工程項目施工時，對人、材、機的限定標準，建筑工程產品的價格按照國家采用的工程項目定額標準而確定，這種工程項目定額具有一定的權威性和科學性，建筑工程項目的承包方及發包雙方在計算工程項目造價時必須要個的套用此定額。工程項目造價審計機關在審核定額套價時應該從以下三個方面進行分析：一是對承包及發包雙方直接套用定額進行嚴格的審核；二是對承包及發包雙方換算定額單價進行嚴格的審核；三是對承包及發包雙方補充定額單價進行嚴格的審核。
. 4.2完善審計工作制度
首先，國家需要對建筑行業中的相關造價審計的法律制度進行完善。在現行的《審計法》中，對于工程造價審計的工作并沒有明確的要求，所以企業在工作的過程中難以對工程造價審計工作給予明確的界定，從而導致各種糾紛；其次，
企業需要對相關的工程造價審計制度進行完善，對工作人員的現場操作進行規范，使得工作人員在實際的工作過程中能夠有據可依，從而提高施工的質量。最后，企業要通過建立科學合理的責任追究制度來進一步提高造價審計工作的水平，保證每一個審計工作人員都有嚴謹的工作態度以及強烈的責任心，降低企業的損失。
4.3落實工程造價結算審計
大多數工程在結算時采用的計價依據均為國際清單計價，因此，應當落實工程造價結算審計。在進行工程結算設計時，應當嚴格審查工程量和無價項目定額套用。在進行工程造價結算審核時，應當落實理論計算工程量與實際完成工程量相結合、圖上標注數據與實地勘測數據相結合以及合同內完成工程量與合同外完成工程量相結合的“三結合”工作，同時也應當確保施工方完成的實體工程量要審到位、監理等簽證工程量要審到位、設計變更工程量要審到位以及主要的材料價格要核實到位的“四到位”工作，確保工程結算審計工作的順利開展。
結束語
在工程造價審計的過程中，應當重視每一個環節，對工程量、材料價格、取費標準等進行嚴格的審計，從而有效的保證施工造價的真實性和合理性，保證企業的經濟效益。
參考文獻：
隨著我國經濟的高速發展，固定資產投資規模也越來越大，加強對建設工程的造價控制顯得尤為重要，而對建設工程的工程造價進行審計是當前控制工程造價的一種有效的方法，不僅可以避免國有資產流失，還可以提高投資效益和資金使用效果。本文主要對工程造價審計的內涵及審計中存在的問題進行了分析，提出了相應對策。
【關鍵詞】工程造價 審計 問題 對策
一、建設工程造價審計的涵義
建設工程是指人類有組織、有目的、大規模的經濟活動，是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力或發揮工程效益的工程項目。建設工程造價一般是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該建設項目（工程項目）有計劃地進行固定資產再生產和形成最低量流動基金的一次性費用總和。它主要由建筑安裝工程費用、設備工器具的購置費、工程建設其它費用組成。建設工程造價審計是指對建設項目全部成本的真實性、合法性進行審查和評價，分為外部審計和內部審計。前者是國家審計機關和社會中介審計組織進行的審計;后者是由建設單位內部審計部門進行的審計。建設工程造價審計是一項技術與經濟相結合的核算工作。因此，審查人員不僅要具有建筑設計、施工技術、工程造價等建設工程方面的專業知識，而且要具有較高的政策、法律和業務素質，只有這樣才能勝任建設工程造價審計這項綜合性極強的工作。
二、工程造價審計存在的問題
筆者在實踐中發現工程造價審計主要存在以下問題：
1、補充協議與主合同和招投標文件不一致。在工程造價審計中，我們經常發現建設單位除了簽訂中標合同外，還和承包商另行簽訂一個或多個補充協議。這些補充協議大多為對原中標合同的某些未明確事項的補充說明，有些說明與合同之間相關條款存在沖突，使得在進行工程造價決算審計時存在兩個或多個相矛盾的結算依據，從而引發爭執、糾紛。
2、高估冒算，提高取費標準。施工單位工程結算在一定程度上存在高估冒算的情況。在日常生產中，在工程結算中，施工單位經常巧立名目，高套費用定額，提高取費標準;或者利用隱蔽工程不易核查的特點，人為虛增工程量;或提高工程所用材料、備件的價格等等。
3.材料價格失真。建筑材料種類繁多，價格也相差甚遠。施工承包單位不按照合同約定進行材料價格調整，價格虛高，偏離了市場價格。
三、針對存在的問題，要提高工程造價審計質量應采取以下對策
（一）要嚴格審核招投標文件、中標合同及相關協議
在工程造價審計中，首先要認真分析合同、協議、招投標文件，對工程價款的結算方式做到心中有數。把調價條款列出，以此作為工程價款審計的依據。
此外，有些工程甲乙雙方在合同簽訂后，還會簽訂補充協議。對合同的結算調價條款進行補充或更改，為減少結算糾紛應按照
2005年1月1日最高人民法院出臺的“關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋”，來分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效;如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為陰陽合同，作無效處理。對無效合同的認定要慎重處理。
（二）要確定合理的審核方法核定工程量
對工程量的審核是降低工程造價的重要手段。要想準確核算出工程量，提高審計質量和效率，必須要合理確定工程量審核的方法。
目前，工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，各有利弊，應結合工程實際情況來合理確定。例如：對圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員一定要到現場，按計量規則進行計量;對隱蔽工程應通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況等。
此外，還要特別高度重視施工組織設計，具體應依據施工組織設計和技術資料做出判斷。通過具體問題具體對待來準確核算出工程量，為控制造價提供基礎依據。
（三）要重點審核定額子目套用以及取費的準確性
施工單位為提高工程造價通常會采用高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目等方法。作為審計人員在審核套用預算單價時要關注以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）、位置等;其次要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。對采用綜合定額預算的項目，特別是項目工程與總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復計算，一定要認真核對。
對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確;對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學合理。
取費應根據工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件（合同、招標投標書等）來確定。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等等。
（四）要嚴把材料價格的審核關
材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是變動較大的因素，直接影響到工程造價的高低。審計時原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整;合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間;有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣可保證工程真實造價。
對于信息價中沒有的或甲方沒有簽證的材料價格，平時應加強對材料價格的收集的積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。隨著社會的發展，新材料新工藝的應用，建材市場上出現很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報價格較高，應重視市場調查。
（五）要加大對簽證的合法性、有效性審核
不少施工單位為獲取工程，采取低價投標，中標后，在施工過程中通過增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的原因。
審核簽證的合法性、有效性，一是審核手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如增加的工程項目和工程量是否按規定提出，手續是否齊全，證明材料是否有效。二是審核其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊全，但究其內容并不合理，違背合同協議條款，對于此類簽證不應按其結算費用。對簽證的復核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術、預決算技術和現場管理知識，才能確保審計成功。
結束語：
工程造價審計對建設工程的工程造價起著決定性的作用，
審計人員要提高業務素質，遵守職業道德規范，減少人為因素
當前，在工程建設的趨向復雜性的背景下，普遍存在建筑工期長、超預算的現象，工程造價管理中概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象比比皆是，使得建筑工程行業由建筑造價引起了一系列的成本控制問題，嚴重影響著建筑行業的經濟效益和行業的健康發展，這些問題解決的好壞直接影響建筑行業的可持續性發展。
1加強工程造價控制的意義
隨著我國經濟的發展和民居生活的提高，促進了我國建筑行業的快速發展，建筑行業經過數年的發展，已經形成了一個比較成熟的造價管理體系，工程造價也形成了標準化和程序化。這種標準化的造價為建筑業的發展起到了促進作用，實現了工程造價的透明性和管理的科學性。
工程造價管理對投資者的決策、設計、施工和后期評估起到了一個控制的作用，各個環節的工作嚴格參考造價標準控制。工程造價控制不僅可以根據項目設計和制定預算方式，把成本嚴格的框在預算控制的范圍之內，而且可以幫助將項目資金合理分配到項目中的各個子工程中，保證資金的科學分配和正確使用，讓資金的使用效率最大化，從而促進行業又好又快的發展。
2在工程造價控制中存在的問題分析
2.1項目估算把關不嚴。目前建設項目的“可研”大多是委托給相應的中介機構來完成，而這些相應中介機構往往與項目審查立項機構有著千絲萬縷的聯系，它們做的報告容易獲得通過。而對“可研”的編制往往重視不足，做“可研”的中介機構為了減少開支，很少深入現場進行仔細調查研究，甚至直接照搬一些原有的報告，簡單的改一些名字和數字來敷衍了事。此外有時候業主為了項目能盡快“審批”下來，故意壓低上報的投資額。也許你會說反正是估算，只是個數而已，又不浪費錢。其實不然，一是依據相關規定，概算超出估算（也就是立項批復）30%（有的地方是10%）必須重新立項，否則將視為違規建設。二是影響資金籌措和判斷，容易導致資金的缺口或資金鏈的斷接，從而形成半拉子工程的形成。三是由于估算的背離，特別是偏小的情況下，對項目融資以及向上爭取項目資金帶來很大的被動或者受阻。
2.2設計階段的工程造價控制不嚴。項目設計是整個項目的前提，是建筑工程造價管理與控制的重點。項目概算大多由設計部門來完成，由于設計部門的著重項目設計而對概算采取應付形式，且設計方概算受到很多條制約。一是在指標的使用問題上，目前，各行業基本都有內部的估算指標，但設計單位基本上沒有完整的指標是，需要根據估算編制者的經驗來決定，這就導致了概算偏差的存在。二是跨地域的差別問題。市場經濟下，設計單位很多是跨地區或者是跨省界的，而各區域之間材料、工人、計算方式等等都有很大的差別。三是設計者實踐經驗欠缺。特別是現在很多大學直接參與設計，大學生只有理論知識，很少實踐經驗，設計出來的東西很多不適用，這就會造成很大浪費，俗話說設計上的浪費是最大浪費。
2.3項目預算階段對工程造價控制不夠。一是工程量計算不準確，出現多算現象。二是定額運用不合理，出現高套或錯套的現象。三是材料計價不真實，出現高于市場價的現象。四是圖紙審閱不仔細，出現重項現象。
2.4工程竣工結算階段的工程造價控制不力。對于工程造價控制來說最重要的環節就是建筑工程竣工決算，建筑工程竣工決算不僅能反映承包商的工程造價管理能力而且也能真正體現出整個工程的實際造價。但是實際的工作中，由于缺乏有效的監管，大都存在重復計算或亂簽證現象。這些問題的存在直接造成工程造價偏高，影響到工程成本的控制。
3建筑工程造價管理控制方法
3.1高度重視對建設工程項目的論證。對于建設項目要選擇合適的建設標準，根據其標準進行科學性、經濟性的研究論證。根據其論證的結果選擇適合的材料、設備。經濟論證在項目的投資決策階段對工程造價的影響高達80%以上，所以尤其要加強對項目的經濟論證、經濟評價。為了確保估算的相對合理性和相對準確性，建議相關部門應由經濟專家組成的項目評估委員會負責對項目的可行性研究報告進行審查和評估，制定出相應審核制度。盡量使“可研”更接近合理、估算更接真實，盡量把問題和困難擺在前面，以便以后出現問題和困難能有充分的應對措施。為造價控制建立起第一道屏障。
3.2準確編制設計概算。精確的概算對于工程造價的影響不言而喻，在項目設計的初步階段，承包商要實行設計招標，引進競爭機制，并實行設計監理，確保設計的精確、全面。在設計評審時，注意針對功能性、適用性和經濟性進行評定和審查。在投資評審時，主要是對概算的計算方法、材料計價等方面進行審查及提供必要的基礎資料（如材料價格等）。雙方相對獨立，不能互相替代，又相互配合從而形成更為合理的概算，為造價控制建立起第二道屏障。
3.3嚴格規范招標投標行為。在工程招標投標階段，承包商要按照國家相關的法律法規，遵循公平、公開、公正的原則，在投標的過程中，規范投標行為，合理設置標底。
3.4加強施工階段的成本控制
在施工階段的工程造價管理控制中主要包括兩個方面：項目成本目標，生產要素的控制。
（1）項目目標成本的確定。成本控制的關鍵是制定科學合理的控制目標，通過施工單位的怒路可以實現的控制目標，項目合同條件、施工現場周邊環境、設計圖紙的變更、地區的氣候天氣、監理人員、業主人員及項目部人員的素質高低等因素都可以形象制約項目目標。
（2）生產要素的控制。首先是要加強人工費的管理，在中國建筑業，人工費平均約占整個項目造價的比重的18%，由此可見人工費對于項目成本控制有著重要的意義，其次是材料費用的控制，材料費在工程造價中的比例是最高的，約占整個項目造價的67%，材料費的控制的成敗直接決定了項目能否進行有效的成本控制。在材料費的控制上要加強對供貨商材料的驗收檢查，確保材料的合格。
3.5竣工決算階段的造價控制
竣工決算對工程的造價也有很大影響，一是竣工結算前，對施工中的圖紙、設計變更、各種數據資料等進行收集整理，保證資料齊全，二是完善決算審計制度，通過“一審”、“復審”多層次把關，降低審核偏差。
5結語
工程造價管理控制的實質，就是在遵守國家相關法律法規的前提下，運用經濟手段和技術原理，解決在工程建筑中經營與管理，技術與經濟的問題。只有在項目建設中采用科學的編制預算，并且在項目建設過程中采用科學合理的方法控制，才能最終達到造價管理的目標，提高投資資金使用有效率。
參考文獻：
