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為貫徹落實自治區、賀州市政府關于“雙隨機、一公開”工作部署，繼續推進我局安全生產“雙隨機、一公開”抽查工作，結合我局職責實際，決定于2021年7月對我局監管的非煤礦山企業、危險化學品生產（經營）企業和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿企業進行隨機抽取檢查，為確保此次活動的順利開展，特制訂本方案。
一、抽查時間
2021年7月1日至2021年7月31日。
二、抽查對象
從我局監管的危險化學品生產（經營）企業、非煤礦山企業和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿企業中進行隨機抽取。
三、工作機制
（一）抽查原則。隨機抽查應當遵循公平、公正、公開透明、提高監管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展。
（二）抽查方式。運用廣西“雙隨機、一公開”監管平臺隨機抽取檢查對象；隨機抽取本局2名執法人員，需要技術專家參與的，可從技術專家名錄庫中選派。本次抽查采取現場檢查和查閱臺賬等方式進行。對抽查對象進行檢查后，依法下達執法文書，依法查處企業違法違規行為。
（三）信息公開。按照“誰抽查、誰公示”的原則，自檢查結束之日起10個工作日內，在廣西“雙隨機、一公開”監管平臺公開抽查檢查結果，提高檢查工作的透明度，主動接受社會監督。
四、抽查內容
按照我局在《賀州市全面實施“雙隨機、一公開”監管部門聯席會議辦公室關于印發賀州市政府部門聯合抽查事項清單（第三版）》中的37項抽查事項清單，根據行業特點從37項抽查事項中涉及到的事項進行檢查。各行業具體涉及到的抽查事項如下：
（一）非煤礦山企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.應急管理和安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15. 基建改擴建礦山設計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設計參數分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業落實情況；19.按設計控制邊坡參數和安全檢查情況；20.按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況。
（二）危險化學品生產（經營）企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應急管理情況；17.危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理情況。
（三）工貿企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況； 10.機械企業其他重點檢查項目；11.建材類企業其他重點檢查項目；12.輕工類企業其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況。
附件：
1.賀州市應急管理局2020年度隨機抽查事項清單
2.賀州市應急管理局2021年7月份雙隨機抽查工作計劃
3.廣西“雙隨機、一公開”監管平臺隨機抽取企業及執法
人員情況
信息公開方式：主動公開
賀州市應急管理局辦公室 2021年6月29日印發
附件1：
賀州市應急管理局2020年度隨機抽查事項清單
抽查項目：共37項
序號
抽查項目
檢查
對象
事項類型
檢查方式
檢查主體
檢查依據
抽查類別
抽查事項
1
安全生產檢查
主要負責人履職 情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第二十條。
2
管理機構設置情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十一條；《廣西安全生產條例》第二十條。
3
安全培訓保障情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第二十五條、第四十四條；《生產經營單位安全培訓規定》第二十一條、第二十三條。
4
主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十四條、第二十五條、第二十六條；《生產經營單位安全培訓規定》第二十四條；《安全生產培訓管理辦法》第十二條。
5
特種作業人員持證上崗情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十七條；《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十一條、第三十六條。
6
其他從業人員安全培訓情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十五條、第二十六條；《生產經營單位安全培訓規定》第十一條。
7
安全生產檢查
建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十八、第二十九條、第三十條、第三十一條；《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（原國家安全監管總局令第36號）。
8
安全警示標志情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十二條。
9
安全設備的情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十三條。
10
重大危險源安全管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十七條；《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》第二十三、二十四、二十七條。
11
事故隱患排查治理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十八條、第四十三條、第四十六條、第五十六條；《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（原國家安全監管總局令第16號）。
12
生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十九條。
13
危險作業安全管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十條。
14
勞動防護用品管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十二條。
15
生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十六條。
16
應急預案編制、演練和應急物資配備情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第七十八條、第七十九條；《生產安全事故應急條例》（國務院令第 708 號）。
17
安全評價機構資質條件保持及過程情況
安全評價機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第六十九條。
18
安全生產檢測檢驗機構資質條件保持及質量管理體系執行情況
檢測檢驗機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部1號令）。
19
安全生產培訓機構檢查
安全培訓的資質情況
安全生產培訓機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監管總局令第44號）。
20
培訓檔案管理情況
安全生產培訓機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監管總局令第44號）。
21
非煤礦山企業安全生產檢查
基建改擴建礦山設計審查
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1．《安全生產法》第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。2.《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第四條、第七條、第十六條。3．《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第十條。
備注：對于不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場，符合有關安全生產法律、法規、標準要求，經安監部門檢查同意。
22
圖紙真實性情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《金屬非金屬礦山安全規程》（GB 16423-2006）第4章。
23
露天礦山安全生產檢查
按設計參數分層分臺階開采情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1．《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（原國家安全監管總局令第39號）。2.《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。
24
中深孔爆破作業落實情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（原國家安全監管總局令第39號）。
25
按設計控制邊坡參數和安全檢查情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。
26
露天礦山安全生產檢查
按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1.《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。2．《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》（AQ2005-2005）第4章。
27
化工企業和危險化學品生產、經營企業安全生產檢查
工藝管理情況
危險化學品企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第三十三條、第三十八條；《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管總局令第41號）。
28
危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理 情況
危險化學品企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《危險化學品安全管理條例》第十五條、第二十四條。
29
煙花爆竹經營企業安全生產檢查
煙花爆竹經營單位經營管理情況
煙花爆竹經營企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《煙花爆竹安全管理條例》第二十條、第二十一條；《煙花爆竹生產經營安全規定》（原國家安全監管總局令第93號）；《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）。
30
冶金等工貿企業安全生產檢查
安全管理情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第四十六條；冶金行業、有色行業、機械行業、建材行業、輕工行業、紡織行業《較大危險因素辨識與防范指導手冊》。
31
冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》和《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（原國家安全監管總局令第91號）。
32
機械企業其他重點檢查項目
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《起重機械安全技術監察規程橋式起重機》（TSGQ0002-2008）；《起重機械安全規程》（GB 6067.1-2010）；《金屬熱處理生產過程安全、衛生要求》（GB 15735-2012）；《電鍍生產裝置安全技術條件》（AQ 5203-2008）；《涂裝作業安全規程 安全管理通則》（GB 7691-2003）《涂裝作業安全規程 涂層烘干室 安全技術規定》（GB 14443-2007）；《焊接與切割安全》（GB 9448-1999）;《金屬切削機床安全防護通用技術條件》（GB15760-2004）；《冷沖壓安全規程》（GB13887-2008）；《磨削機械安全規程》（GB4674-2009）；《機械安全機械電器設備通用技術條件》（GB5226.1-2002）等。
33
建材類企業其他重點檢查項目
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工廠工業衛生與安全技術規程》（GB 15081-1994）；《工業企業煤氣安全規程》（GB 6222-2005）。
34
冶金等工貿企業安全生產檢查
輕工類企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《浸出油工廠防火安全規范》（SJB 04-91）；《酒廠設計防火規范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐區安全監控預警系統驗收技術要求》（GB 17681-1999）；《工業企業煤氣安全規程》
（GB 6222-2 005）。
35
粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）；《粉塵防爆安全規程》（GB 15577-2007）；《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）；《木材加工系統粉塵防爆安全規范》（AQ 4228-2012）；《粉塵爆炸危險場所用收塵器 防爆導則》（GB/T17919-2008）。
36
涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十七條；《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）；《冷庫設計規范》（GB 50072-2010）；《冷庫安全規程》（GB 28009-2011）。
37
存在有限空間作業企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家安全監管總局令第59號）。
附件2:
賀州市應急管理局2021年7月份雙隨機抽查工作計劃
抽查計劃編號
抽查計劃名稱
抽查任務編號
抽查任務名稱
抽查類型
抽查事項
抽查對象范圍
檢查主體
總基數、抽查比例
檢查日期
備注
1
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
1
對非煤礦山企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.應急管理和安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15. 基建改擴建礦山設計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設計參數分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業落實情況；19.按設計控制邊坡參數和安全檢查情況；20.按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況。
全市正常生產的非煤礦山企業
縣級以上應急管理部門
20/5%
2021年7月
2
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
2
對危險化學品經營企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應急管理情況；17.危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理情況。
全市?；洜I企業
縣級以上應急管理部門
100/1%
2021年7月
3
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
3
對冶金等工貿行業企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況； 10.機械企業其他重點檢查項目；11.建材類企業其他重點檢查項目；12.輕工類企業其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況。
工貿行業
縣級以上應急管理部門
3/33%
2021年7月
附件3：
廣西“雙隨機一公開”監管平臺隨機抽取企業及執法人員情況
非煤礦山企業
1
華潤水泥（富川）有限公司(富川縣蓮山鎮石嶺頭灰巖礦)
張兵元，羅 陽
工貿行業企業
1
鐘山縣盛貴混凝土有限公司
馮招升，高 毅
危險化學品經營企業
1
1 HSE管理體系基本要求
HSE管理體系遵循策劃、實施、檢查和改進的管理模式。該體系由7個關鍵要素組成，包括領導和承諾，健康、安全和環境方針，策劃，組織結構、資源和文件，實施和運行，檢查和糾正措施，以及管理評審等（見圖1）。
領導和承諾是建立和實施HSE管理體系的前提條件；健康、安全和環境方針是建立和實施HSE管理體系的總體原則；策劃是HSE管理體系的內容，包括辨識危害因素，策劃風險評價和風險控制，法律、法規及其他規定，目標和指標，管理方案等多個要素；組織結構、資源和文件是建立和實施HSE管理體系的基礎，包括組織結構和職責，管理者代表，資源，能力、培訓和意識，協商和溝通，文件，文件控制等要素；實施和運行是HSE管理體系實施的關鍵，包括設施完整性、承包方和/或供應方、顧客和產品、社區和公共關系、作業許可、運行控制、變更管理、應急準備和響應等要素；檢查和糾正措施是HSE管理體系有效運行的保障，包括績效測量和監視、合規性評價、糾正措施和預防措施、事故及事故報告、調查和處理、記錄控制、內部審核等多個要素；管理評審是推進HSE管理體系持續改進的動力。
2 港口集裝箱裝卸設備維護HSE管理體系評價方法
歐亞集裝箱碼頭的集裝箱裝卸設備主要包括11臺岸邊集裝箱起重機和33臺市電輪胎式集裝箱龍門起重機（電纜卷盤式），維修區主要包括機修車間、輪胎式集裝箱龍門起重機維修場地、岸邊吊具維修區等，工作現場危險因素較多且具有隱蔽性和復雜性的特點。港口集裝箱裝卸設備維護工作中的危險因素按類別可分為物理性危險因素、化學性危險因素、生物性危險因素、心理性危險因素、行為性危險因素和其他危險因素等。
歐亞集裝箱碼頭的集裝箱裝卸設備維護采取對外承包制，主要包括日常維護保養、三班故障搶修、委外維修等維護形式，由設備管理部門的工程技術部負責設備維護的管理、設備維護計劃的提出和實施以及設備維護項目的監控和驗收。HSE管理體系針對港口集裝箱裝卸設備維護安全管理的評價方法如下：
（1）根據不同維修形式的工作流程辨識各自系統中存在的危險因素，準確評價風險程度，并采用《危險因素調查表》對維護風險進行識別，對各類風險進行匯總、篩選、分析、評價后形成《危險因素匯總表》；
（2）采用一般作業風險評價法對維護風險進行評價，并提出設備維護過程中的安全預防措施。
在港口集裝箱裝卸設備維護過程中，HSE管理體系按照各崗位職責辨識維修人員所在流程的危險因素和環境因素：計劃階段主要存在辦公設備故障、輻射等極小風險；實施階段的危險因素主要存在于物資拆卸和搬運過程中；堆場內主要存在交通事故危險；特殊天氣（如冰雪和大風天氣）下容易因設備濕滑產生危險；電氣系統檢修存在高壓電和靜電放電等危險；高空作業環境存在墜落風險；維修作業時可能因操作不當引發危險；使用氧氣、乙炔等易燃易爆氣體也存在一定危險；電焊作業可能引發高溫燙傷、火災等危險；檢修作業完畢后，遺留的廢舊棉紗、損壞零部件、廢油等也可能引發危險。
完成對港口集裝箱裝卸設備維護中危險因素的識別后，HSE管理體系對危險進行評價并提出相應消減措施。
（1）辦公設備故障、輻射等危險?？赡苄裕簶O有可能。后果：不嚴重。危害等級：極低。消減措施：采購符合國家健康標準的辦公設備，定期對辦公環境進行輻射檢測，并采取種植植物、合理安排員工工作時間、及時更換達到報廢標準的設備等措施減輕危害。
（2）物資拆卸、搬運過程中存在的危險。可能性：有可能。后果：中等嚴重。危害等級：低。消減措施：嚴格遵守安全操作規程，正確穿戴勞保用品。
（3）堆場內交通事故等危險?？赡苄裕翰惶赡?。后果：較嚴重。危害等級：高。消減措施：遵守場內交通安全規則，編制合理的車輛交通管理制度，由專人協助管理現場交通。
（4）特殊天氣帶來的危險。可能性：有可能。后果：較嚴重。危害等級：高。消減措施：實時監測天氣狀況，建立預警系統，制定全面、合理的特殊天氣應急處理方案，成立應急預案小組；此外，在雨雪天氣安排維修計劃前，對設備濕滑等情況進行說明，提醒維修人員注意安全。
（5）電氣系統檢修中高壓電、靜電放電等帶來的危險?？赡苄裕河锌赡?。后果：較嚴重。危害等級：高。消減措施：對檢修人員進行高壓檢修作業安全教育，嚴格執行檢修規程，填寫停送電票、工作票、登高作業票等票證書，認真履行監護制度；檢修過程中佩戴絕緣手套、穿戴絕緣鞋等防護用具；帶電設備（如變壓器、變頻器）停電檢修前，一定要在放電完畢后驗電，確認無電后才能進行操作。
（6）高空作業環境存在的危險。可能性：不太可能。后果：較嚴重。危害等級：高。消減措施：檢修人員在檢修作業前接受安全教育，嚴格執行檢修規程，登高作業時佩戴安全帶等防護用具，作業現場采取設置遮欄等安全措施。
（7）維修作業操作不當引起的危險。可能性：不太可能。后果：較嚴重。危害等級：高。消減措施：檢修人員在檢修作業前接受安全教育，嚴格執行檢修規程，檢修過程中正確穿戴勞保用品。
（8）使用氧氣、乙炔等易燃易爆氣體及電焊作業帶來的危險?？赡苄裕河锌赡堋：蠊狠^嚴重。危害等級：高。消減措施：檢修人員在檢修作業前接受安全教育，嚴格執行檢修規程，檢修過程中正確穿戴勞保用品；聯系安全管理部門填寫動火證，提醒并注明安全注意事項；采取設置遮欄等安全措施。
（9）委外單位維修人員安全意識薄弱帶來的危險。可能性：有可能。后果：較嚴重。危害等級：中等。消減措施：維修人員在作業前接受安全教育，嚴格執行安全制度和檢修規程，增強檢修人員的責任心，履行監護制度。
3 港口集裝箱裝卸設備維護HSE管理體系的實施
（1）強化安全教育 加強對各級人員的安全作業教育和環境保護教育，并根據不同設備的維護方式和操作特點進行專門教育，提高技術人員的素質和安全意識；通過班前訓話和派工單將有關安全作業的技術要求詳細、明確地告知作業人員，并由作業人員簽字確認。
（2）完善安全培訓機制 根據安全管理制度，制定相應的安全培訓計劃，建立公司、部門、班組三級安全教育及考核機制；按照《安全管理協議》的規定，要求設備維護承包方嚴格做好員工崗前安全教育、特殊崗位教育、回籠教育、轉崗教育等，并進行定期監督和檢查。
（1）建立行之有效的設備管理制度，規范操作步驟，明確設備管理目標，主要通過以下方面著手：編制合理的設備管理制度和應急處理預案（如防風防潮應急預案等），并將與設備管理相關的規章制度匯編成冊，進一步明確各級、各專業的設備管理標準；指定專門的審查批準人員，編制檢修和安全操作規程，嚴格落實規程中涉及的工作票、證件等；建立設備運行檔案，記錄關鍵運行參數并定期監測，做好缺陷和事故記錄，編制詳細的設備參數，留存易損件圖紙，做到有章可循、有據可查；設備改造和升級項目必須得到相關部門的認可和批準，并確認與設計不沖突。
（2）強化主動維護的理念，加強設備檢查力度。HSE管理體系要求對設備危險作業環境進行有效控制，提高設備運行的安全性和可靠性。加強設備巡檢力度有助于隨時了解設備狀態，一旦發現異?，F象方便及時調整和維修。為此，需要根據HSE標準及設備的重要程度和使用頻率編制《設備安全檢查表》，對設備進行全方位安全檢查：司機等操作人員對重要安全機構進行目測檢查，確定制動器、電機、防風裝置等安全機構處于正常狀態；針對主要工作機構的運行狀態進行動態檢查；針對機械緊固件、電氣設備、防雷防靜電設施的的安全狀況以及減速箱、軸承、電機等部件的振動、溫升等現象進行月度檢查；針對高壓電纜接頭和外表、滑環箱內部、變壓器、高壓柜等重要電氣部件鋼結構及安全輔助裝置進行年度檢查。多層次檢查制度的實施有利于及時發現問題和解決問題，從而降低設備故障率和安全事故發生率，減少設備維修費用。
（3）加強驗收管理，確保維修、檢修和保養的質量。設備維護中的危險因素會直接影響維護效果，而維護工作質量直接關系到設備運行周期，更關系到設備運行的安全性能。碼頭一般用“平均故障修復時間”來衡量故障搶修的工作效率和質量，用“連續2次故障之間的平均作業箱量”來衡量設備日常維護質量，這2個指標是考核設備管理部門的重要指標。
2012年全區交通運輸安全應急工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以強化安全生產責任制為重點，以減少交通運輸安全事故為目標，加強基層基礎工作，加強責任落實，加強依法監管、全面推進安全應急各項工作，有效防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢的持續穩定，為全區經濟和社會發展提供良好的安全運輸環境。
二、工作目標
1、在我區地方交通海事部門監管的通航水域內，水上船舶安全面達98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責任事故；力爭實現水上事故零死亡目標。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業監管責任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責任事故，工程質量監督面100%，質量管理責任制落實率100%。
三、主要工作措施
（一）落實安全生產責任，嚴格責任追究
一是強化行業監管單位的安全生產監管主體責任，落實領導干部安全生產“一崗雙責”責任制度。
二是嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
三是全面推進水上交通安全責任的落實。確保鄉鎮船舶、渡口渡船的安全責任落實到人。
四是全面推行安全目標管理責任制度考核。層層簽定安全目標責任書，進一步完善所屬單位的考核。
五是嚴格責任追究。凡是發生責任事故，都要按照“四不放過”原則嚴肅查處，嚴格執行安全生產目標考核“一票否決”制度。
（二）扎實開展專項整治，確保交通運輸安全生產形勢穩定。
1、繼續深入開展“打非治違”專項行動，重點打擊水陸運輸非法違法經營。
2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業和車站的源頭管理，落實好“三點一監督”職責，嚴格執行“三不進站、五不出站”規定。二是結合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規章，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”等違法違規行為。
3、貫徹落實《公路安全保護條例》。
一是加強對鄉鎮公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強公路養護管理；三是加大對非法超限超載運輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴格把好船舶檢驗，船員適任、資質審核“三個關口”，重點查處“三無”船舶的運營問題；二是深入開展渡口渡船專項治理，進一步督促落實鄉鎮、村、渡口經營單位（船主）四級渡運安全監管體系。
5、開展施工現場安全生產專項整治，推進“平安工地”建設。
（三）加強督導檢查，確保工作進度和整治效果。開展安全生產大檢查，嚴格落實安全生產責任制，完善管控措施和應急預案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節假日期間的安全生產檢查工作。
（四）加強安全應急培訓，提高全員安全素質。
一是按照年事例，按期培訓水上安全分管鄉（鎮）長、鄉管員和渡工安全法規培訓班；定期對司乘人員崗前培訓。從業人員資質合格率達100%。
二是加強安全應急隊伍建設，建立安全應急管理專家庫，抓好人員的思想教育、業務培訓、監督管理、考察考核，努力提高安全應急管理隊伍的綜合素質。
（五）加強安全應急能力建設，不斷提升應急處置能力。
一、安全生產績效考核的目的和意義
（一）通過安全績效管理實現企業安全目標。安全績效管理模式能夠將安全生產管理落實到每一位員工，從而讓員工在工作中能夠實現自我安全管理，從而提高安全管理工作的廣度和寬度，確保每一位員工在生產工作中都能夠履行自己的安全責任，保證企業安全生產目標的實現。
（二）安全績效管理能夠改善企業的整體安全管理水平。安全績效管理在企業安全管理工作中必須與企業管理體系融為一體，以提高企業安全管理工作的立體性，并確保各項安全管理工作落實。
（三）安全績效管理能夠提高員工安全意識。安全績效管理將員工的收入與安全生產綜合到一個體系中，在企業傳統管理模式中，由于安全管理不影響職工的根本經濟收入，因而員工安全生產意識僅停留在表面，這正是企業安全事故發生的主要原因之一。
（四）通過安全績效考核實現共贏。安全績效考核必須建立在“共贏”的基礎上，也就是說企業與員工各取所需共同贏得這場勝利。其一，企業贏得安全與效益。其二，員工贏得自身的安全、職業發展和家庭的幸福。
二、安全生產績效考核的現狀
（一）企業領導缺乏對安全生產績效考核的重視。雖然部分企業將安全生產績效考核體系應用于企業生產管理中，但由于部分領導缺乏對安全生產績效考核的重視和認識，導致安全生產績效考核成為了提高生產效率的阻礙，造成整個企業對安全生產績效管理工作的不重視，影響了安全生產績效管理工作的開展和完善。
（二）安全生產績效考核落實不到位。當安全生產績效考核與職工的個人收入相關聯時，違反安全管理規定的行為即便沒有釀成事故，也會造成職工收入的降低。對這種未造成結果的違規現象的處罰，在職工眼里是不近人情的。由此導致安全生產績效管理工作中，部分管理崗位人員會礙于人情和面子對違規個人和現象開綠燈，這種情況下十分不利于企業安全生產績效考核體制的推廣，造成了安全生產績效管理體系的不公平，影響了安全生產績效管理工作的開展。
（三）績效考核體系不夠科學。很多企業的安全生產績效考核體系設計缺乏科學性，這種缺乏科學性的績效考核體系大多數考核標準由管理崗位工作者決定，缺乏客觀性的績效考核由于無法保證公平和公正，不僅無法達到提高安全管理水平的目的，還會引起職工的反感，使其對安全管理愈加不重視，甚至影響企業的核心凝聚力。
三、安全生產績效考核的方法
（一）做好考核部門的權重確定。為了保證安全生產績效考核的有效實施，并保證績效考核的公平性、公開性和公正性，一定要明確績效考核管理工作各部門的責任，并做好考核部門的權重確定。在確定考核部門的權重時，既要滿足考核部門監督監管工作的權重需要，又要為績效考核工作的開展提供可以供群眾監督的窗口和平臺，從而將安全績效考核體系建立成為全體職工參與的績效考核體系，提高安全生產績效考核體系的工作質量和水平。
（二）明確安全生產考核內容。安全生產考核內容的設計，將直接影響安全生產績效考核體系的實施。在設計績效考核內容時，可以將安全生產績效考核體系分為按照安全生產目標管理責任書、按照考評檢查和扣分標準及按照年終績效考核三部分開展。其中安全生產目標管理和責任書考核主要負責企業日常安全生產工作中各部門和個人對安全生產規范的履行情況進行測評，該考核的具體設計應該由某部門全權負責?？荚u和扣分標準則應該扎根于企業的管理模式，利用考評和評分體系，將安全生產工作落實到企業的日常管理工作中，涵蓋基礎安全管理和技術安全管理及現場安全管理等工作，確保檢查考核體系不留死角。
【關鍵詞】
數據融合；網絡安全；管理平臺
網絡安全的最終目前是確保業務的連續性，本質則是風險管理。數據融合技術是利用多個傳感器在空間和時間上的互補或冗余進行組合，從而獲取被檢測數據的一致性描述或解釋。在網絡管理安全平臺中利用數據融合技術可以有效的減少模糊信息，確保系統的安全性。
一、網絡安全中引入數據融合的原因
目前，網絡遭受的攻擊手段越來越多，面對眾多的網絡攻擊手段，單一的網絡安全產品顯得十分無力。例如，基于病毒碼的防病毒軟件無法及時的發現蠕蟲攻擊，而孤立的對網絡安全設備進行分析處理，無法對整個系統的態勢和安全狀況做出準確判斷，這對網絡運行的安全性來說是一項極大的隱患。網絡防御手段隨著計算機技術的快速發展也逐漸增多，其中包括的主要手段有：防火墻、防病毒軟件等，這產品在應用過程中會形成大量不同類型的安全信息，從而使系統統一和相互協調管理成為了安全管理中的難點問題。
二、網絡安全管理平臺中對數據融合的應用
2.1數據融合的層次
數據融合技術是近幾年才被應用到網絡安全管理平臺中的，數據融合層次的分類和每一類所包括的內容如下：
1像素級融合:在收集到的原始數據基礎融合，也被稱作最地基融合，該融合的最大優勢就是可以保留更多的數據，為了提供大量的為信息，但缺點也較為明顯，由于數據量過大，因此處理起來十分麻煩，不僅耗時長，而且需要付出較大的經濟代價。
2特征級融合:在數據融合前，對所采集到的信息的特征進行提取，然后對特征進行處理，完成相應的分析和處理工作，該融合方式的優點是完成了對信息的壓縮，便于實時處理工作的開展。此融合技已經在網絡入侵檢測系統中得到了應用。
3決策級融合:決策級融合是高層次融合，主要為控制決策提供強有力的支持，在決策級融合過程中需要對特技融合中所提到各項信息進行應用，然后進行再一次的融合，重中獲取決策依據。該融合的主要優勢在于，具有一定的抗干擾性，容錯性好，對信息的來源沒有過多要求，但需要注意，在融合之間需要對信息的格式進行轉換，轉變為同一格式，一邊融合的順利開展。現代網絡安全管理中應用的數據融合模式主要集中在對像素級和特征級信息融合，例如，防毒墻、智能IDS等，決策級信息融合更多的是在集中式網絡安全管理中，在決策級融合中所使用的數據主要來自初層次上各種安全設備在經歷特征級融合之后而產生的信息。
2.2數據融合在多網絡安全技術中的應用實例
在多網絡安全技術下，安全設備融合數據的目的、層次、效果都比較特殊。例如，入侵檢測系統在運行過程中主要工作數對特征級融合中的信息進行檢測。在具體分析過程中，提出了基于多網絡安全技術融合的安全評估系統。在該系統中，評估系統輸入信息為安全技術產生了大量的源信息，信息在格式上可能有所不同，為了便于融合與處理，需要將所有的信息都轉化為統一標準格式。整個系統在融合算法中采取的都為證據理論法，對信息的歸類處理主要通過聚類合并的方式完成，然后完成對結果的判斷，最終將結果存儲到數據庫中。此外，該系統在對整個網絡安全態勢的分析主要通過案例推理和貝葉斯網絡相結合的方式完成，使網絡安全的各項技術都系統中都得到了充分發揮，從而更加全面的掌握了安全管理系統中信息的動態變化和安全性，確保了整個系統的安全性。
三、結束語
電子信息技術發展到今天，信息安全不再是某一個環節上的問題，其已經成為了一個立體的、動態的體系。因此在安全保障措施的制定上，需要從技術、運行、管理三個層面入手。將數據融合技術融入到管理平臺中，從整體上加強對安全性的深入探討與分析，從而獲得更加精準的分析結果，徹底擺脫對安全設備進行間斷管理的不利局面，全面實現智能化網絡管理，確保網絡安全管理平臺的健康運行。
作者：意合巴古力·吳思滿江 單位：新疆廣電網絡股份有限公司
近日，廣東安全生產應急管理綜合試點現場會暨全國安全生產應急管理工作會議在廣州召開。國務院有關部門，各省(自治區、直轄市)安監局、煤礦安監局有關負責人及應急機構負責人，部分市(地)和中央企業應急管理負責人，廣東省安委會各成員單位負責人，國家安全監管總局及國家煤監局有關司、國家安全生產應急救援指揮中心各部門負責人，以及新華社、人民日報社等新聞媒體記者，共280多人參加了會議。全國部分省市、單位在會議上作應急管理工作經驗交流，國務院安委辦副主任、國家安監總局副局長、國家安全生產應急救援指揮中心主任王德學發表總結講話，要求各省市認真貫徹落實會議精神，切實把思想統一到會議的部署上來，學習借鑒“廣東經驗”，推動安全生產應急管理工作再上新臺階。
福建省安監局、福建煤監局局長陳炎生同志參加會議，并在大會上作了題為《立足實際，有效運作，扎實推進福建安全生產應急管理工作》的經驗交流發言。
陳炎生局長著重介紹了近年來福建省安全生產應急管理工作取得的進步，總結了5點經驗：一是提高認識，加強領導。福建省委、省政府和各級黨委、政府高度重視安全生產應急管理工作，《福建省“十一五”突發公共事件應急體系建設規劃》和《福建省“十一五”安全生產專項規劃》都對加強安全生產應急管理工作的重點任務和主要目標作出了明確規定，省政府每年出臺的安全生產“一崗雙責”制度也要求各級政府切實加強安全生產應急管理工作。二是健全機構，完善體系。推進省、市和重點縣安全生產應急管理機構建設，推動行業和部門應急管理機構建設，加快安全生產應急救援骨干隊伍建設。三是完善預案、規范管理。健全并完善生產安全事故應急預案體系，推動礦山和?；飞a經營單位開展預案管理，全面加強生產安全事故應急預案規范化管理。四是建立平臺，強化支撐。率先建設全省重大危險源監控系統，推進煤礦安全監控系統建設，整合建設省安全生產應急平臺體系。五是重心下移，夯實基礎。建立基層應急機構，積極整合鄉鎮已有的應急人力、裝備等資源，加大基層鄉鎮應急救援投入。
目前，我省安全生產應急管理機構正抓緊學習貫徹這次全國會議精神，省應急救援中心已擔負起安全生產應急管理和應急救援處置工作任務，全省各設區市應急救援機構也已陸續建立，全省安全生產應急管理工作認真按照“安全生產年”和“責任落實年”工作要求不斷扎實推進?！?編輯／游振云)
作為以計算機網絡技術為基礎，處理和控制電子信息的技術，電子信息工程主要就是用來應用、研發電子設備信息系統，處理和采集電子與信息。這一技術被廣泛的應用在社會各行業，網絡、手機等就屬于其應用的成果。在應用的過程中，尤其需要注意信息安全問題。
1 計算機電子信息工程技術的應用優勢
1.1 能夠對管理效率進行提升
以往企業管理方法具有較差的管理效率，其管理也無法對時代和社會發展的需要進行滿足。近些年來，我國部分城市具有較慢的發展和建設速度，同時也具有較低的經濟水平，這就使得城市中很少應用計算機電子信息工程技術，各企業領導者也沒有對計算機電子信息工程技術進行正確的認識。對此，我國有關部門應該將目前的情況進行分析，將電子信息技術的作用和重要性告訴企業和城市領導者，將培訓工作對其展開，從而使得企業和城市之中能夠廣泛的應用計算機電子信息工程技術，對企業的管理質量和效率進行提升。
1.2 能夠對管理水平進行提升
在社會各個行業中應用計算機電子信息工程技術，都能夠對其管理能力進行提升。在設計各種工程的時候，對計算機電子信息工程技術進行應用，能夠優化設計方案，提升工程設計的質量，從而有效控制成本，對工程企業綜合實力和社會形象進行提升。
1.3 對計算機信息技術的發展進行推動
我國經濟社會目前處速發展的階段，與此同時科技也得到了很大的發展，這對計算機電子信息工程技術的發展也會起到推動作用。計算機電子信息工程技術的發展也會使得社會發展的越來越數字化、智能化、現代化和信息化，其能夠在很大程度上促進計算機信息技術的發展。如果想要對國際社會中我國計算機信息技術的地位進行提升，就需要對計算機信息技術發展速度以及研發效率進行提升，從而使得我國計算機信息技術今后發展的更快更好。
2 計算機電子信息工程技術的安全管理
2.1 安全題
當今時代屬于信息化時代，其網絡信息繁雜多樣。在這些信息中部分信息十分普通，其可以被社會群眾進行瀏覽，部分信息則屬于商業信息，公司企業的機密有許多都包含在商業信息之中，因此其會直接影響到企業公司的經營和發展。一旦企業被披露重大的商業信息，其同行業企業就有可能對這一企業發動攻擊，被攻擊的企業也絲毫不具有競爭優勢。所以，目前許多企業和公司都十分重視網絡信息安全。破壞信息、篡改信息、竊取信息是網絡信息中主要存在的安全問題。造成這種信息安全問題通常有兩種情況。
2.1.1 商業間諜
同行業企業通常會對黑客進行私下聘請，使得黑客對同行企業網站進行攻擊，對其商業機密進行竊取，從而對自身競爭力進行提升。
2.1.2 惡作劇
部分具有較高計算機水平的人為了對自身水平進行彰顯或為了惡作劇，往往會對企業網站進行攻擊，或者對企業公司的商業信息進行搜集和公開，從而損害企業利益。這兩種安全問題雖然存在不同的目的，但是由此卻可以看出目前社會上的信息安全問題越發嚴重。
2.2 安全措施
對于安全問題，企業可以對防范措施進行應用。
（1）企業內部員工禁止對不知來源的移動設備進行使用，防止有病毒從移動設備向計算機轉移，從而使得網絡信息安全問題出現。
（2）企業可以備份商業信息。在此情況下，即使有黑客破壞企業商業信息，企業也能夠將商業信息及時找回，對企業經營進行保證。
（3）企業員工在對資料進行下載的時候，需要對安全的網址進行選擇，如果網址不安全，就很有可能有病毒存在。
（4）企業員工在對互聯網進行瀏覽的時候，禁止對不明鏈接和非法網站進行點擊，這些鏈接和網址往往安全性較低，在瀏覽過程中病毒就有可能進入到計算機中，從而泄露計算機中的信息。
（5）企業應該對防火墻進行安裝，防火墻功能往往攜帶在殺毒軟件之中，企業員工需要將防火墻功能開啟，從而對外界攻擊應用防火墻進行抵御。
（6）企業需要對殺毒軟件進行安裝，卡巴斯基殺毒軟件以及360殺毒軟件等都屬于目前我國較為流行的殺毒軟件。在對殺毒軟件進行選擇時，需要安裝企業版，員工還可以針對時間在殺毒軟件中進行設置，使得軟件能夠將殺毒自動定期開展，從而對企業網絡環境和計算機環境安全進行保證。
（7）企業層次不同的員工應該存在不同的訪問權，系統管理層需要將訪問權進行分層設置，從而防止下屬職員了解高層商業機密，并將機密泄露。
（8）企業員工需要將密碼在重要文件中進行設定，訪問者如果想要訪問就需要將正確的密碼輸入進去，從而使得文件泄密可能性降低。
（9）企業需要對機房進行科學的設置，不僅需要防止電磁干擾機房，還需要防止振動過大影響到機房。
3 結語
本文就計算機電子信息工程技術的應用和安全管理進行了探討?，F階段，我國計算機電子信息工程技術發展較大，但在技術的應用和發展上仍然遠遠落后于發達國家。我國目前需要做的就是不斷的在社會領域和行業中應用計算機電子信息工程技術，從而不斷完善這一技術。除此之外，還要在管理方面進行加強，從而使得信息安全性更高，更好地在人們生產和生活中提供服務。
參考文獻
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作者簡介
一、英國學校體育設備安全管理的實踐案例介紹
John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一書（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）較早地開始了對體育教學中危機管理的研究，書中提出了體育教學中危機管理的重要性，從教師、學校管理者、學生等方面出發，并結合不同體育教材的獨特性進行了較為全面的分析，提出對危機事件進行評估的方法，提出了避免及減少危機事件的建議，并設計了體育教學危機管理評估表，方便學校及教師保障教學安全。其中在體育設備安全管理方面對體育場地器材和設施可能發生的危機進行了評估和識別并制定出相應的措施。本文就英國體育設備安全管理的實踐案例介紹如下：
在英國所有的體育設備必須符合英國標準（BS）或英國和歐洲的聯合標準，且聯合標準正在逐漸取代英國標準。
（一）檢查和維修
所有的健身器材應由有聲望專業公司的專家檢查。學校現在每年也有自己的維修，但一些學校的做法是每2―3年只安排一次維修，甚至直到可以看出設備有問題，才要求檢查維修。這是一個危險的做法，建議學校每年都安排巡查。
當設備不能很好地處于工作狀態時，比如出現裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要終止使用。該裝置應該受到特殊保護和處理，以便它不能被豎立、打開、移動，并明確標出不能使用的提示，直至進行修理。
其他設備如小的器材設備、游戲和便攜式設施也要定期地檢查和維修，如球門柱。雇傭專門人員進行維護和小心修理是非常明智的做法，所有的維護、維修工作必須是專業化的，以確保該設備完全達到規定標準。所有的器材，包括有裂痕的器具都必須修復損壞部分，否則放棄使用。
（二）存放
當設備不使用時應十分注意放置和存儲。小學禮堂通常沒有內置存儲區域，因此大件設備如體操跳箱、便攜式框架；小器具如墊子，籃子等，不應放在可用于其他類型的活動的禮堂大廳成為障礙物，尤其是涉及跑動的活動。
如果可能，一些設備應放在大廳專門指定的安全區域中，當這樣的空間也沒有時，設備應放在一角并予以封存，使學生不能與之接觸。
長凳和其他的體操器械，不應存放在其他物體的頂部，否則非常危險，它們可以單獨地置于大廳邊或兩端；小設備如球、帽子和籃球等設施不應放在地板上或長凳的后面；中等設備如大球應放在開口封閉的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的鉤子或釘在墻上；小沙包、銅環和跳繩類器材可單獨放在籃子里或帶輪子的箱子里，并在適當的地方存放箱子，例如席子或體操墊應整齊擺放，而且要便于以后使用、運輸和放置。
（三）搬運和放置設備
應該教育孩子們如何正確地搬運和放置設備和器具。在器具和設施移動時必須是有組織地進行，使所有學生準確知道誰在干什么、運用什么樣方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建議，比如“把這個設備放在那兒”“你們中的一些人往這里走”“我們把體操設備分開”等；應該給孩子們展示一個正確的方法去抬起、降低和移動大型設備，并且給他們練習的機會。正確的方法必須始終堅持，例如學生排成行抬起一塊墊子的每個角落而不是拖；當學生沒有足夠大的力量去搬運這些器材時，工作人員應協助搬運；保持對班級其他人的注意力也是非常有必要的，不允許學生使用這些器具或設施，直至教師檢查器具或設備放在了正確的位置、安裝和檢測器材都適合使用時才允許學生使用。
（四）不使用的設備和器材
對于目前不使用的器材和設施應放在離活動區至少兩米遠的位置，器材已經取出但暫時不使用，也應放在離活動區至少兩米的位置，酌情放置器材是絕對必要的。
當器材已經使用完并不再使用時，應當從活動區移除，特別是球類以及他小件設備，如果遺留在地面上可能導致事故（扭傷腳踝或滑倒）的發生，使用完后必須搬移并如以前一樣放在指定區域或適當的容器里，切記至少遠離活動區兩米的距離。
小器具如小墊子和球拍不應該簡單地扔放，不管學生離放置點和容器有多近，都應在放置的區域將其軋好或卷起來。小器械如球和銅環等物品可能反彈或者滾動返回到活動區，散落的物品周圍容易出現問題，應立即再次使用或放回到永久存儲點。教師應該以正確的程序教育兒童，直到能夠安全和有秩序地將設備放置正確的位置。
（五）其他
一般說來，沒有一個明確的目的去使用體育設備是錯誤的，特別是那些有一定重量而且容易觸及到的器械，器械可能不穩定，比如螺絲或釘子已冒出來了，所以無論是單獨還是合并使用一定要堅持器械穩定、結實、緊挨地面的標準。
1.墊子的使用
墊子應符合特定活動所需的最小厚度和類型，并在處于沒有開裂的完好狀態下，滿足附著在地板上的要求。
2.設備表面
設備表面應該適合做各種活動，并在學生的身體活動中處于完好狀態。
（1）戶外設備表面
在使用之前，必須徹底檢查所有戶外設備的表面，任何物體如玻璃、瓶子、罐子、石塊、棍棒等都應該被清除，表面的任何破損或裂縫都應被記錄和清理，如果認為有危險應及時予以維修，表面出現太多的損壞就不應該繼續使用。瀝青或其他人工表面場地（如操場、板球場等）應該及時清除樹葉，對諸如因天氣條件引起的霜凍應采取特殊表面護理。
操場。操場應該有一個平坦、均勻和防滑的表面。當評估報告顯示它們達不到短期標準時應該定期重鋪，表面上的粗砂石和塵土應予清除，如果有任何裂紋和表面缺失，受影響的地區不應該再進行使用，操場必須被封鎖直至修復完成。特別要注意的是操場表面的濕滑現象，為避免皮膚傷害，在有摔倒危險可能的地方參加活動（如攻擊性的運動）時都應該穿著運動褲、長袖衫。
草皮運動場。運動場應當適當覆蓋定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因為凹凸不平的表面容易致人絆倒或失去平衡。應特別注意舊的補丁區域，這些區域應該定期重新鋪上草皮，如果確實存在這樣的補丁，并有堅硬的石塊或破裂，應最好避免在上面活動。
（2）室內地面
所有地板應該是非常干凈的、平滑的、完全沒有裂縫，學生應該穿有良好抓地力的正確的鞋子。木地板應該防滑并有足夠的彈性，尤其是對舞蹈和體操項目而言。濕地板非常危險,如果整個表面是濕的，課程必須推遲直到地面干燥；如果地板某部分是濕的(例如由于屋頂漏水),這一區域必須被封閉，還要給兒童危險警示，讓他們避開受影響的區域。
3.體育館的大廳和環境條件
體育館大廳應該通風良好，有合適的溫度，避免過強的光線；為孩子精心挑選窗簾或百葉窗；人工照明設施應妥善保護；游戲活動大廳和任何相鄰區域的窗戶要高，并有牢不可破的玻璃或保護裝置。
二、英國學校體育設備安全管理實踐案例的啟示
學校體育設備管理有必要引入安全危機管理意識，維護學生身體健康安全是現代學校體育的重要職責之一。評價一個體育教師的教學能力，不僅要看他在一般情況下的體育教學、訓練、課余活動教學和管理能力和表現，更要看他在體育設備安全管理方面的表現。
完善體育設備安全管理體系，提高危機應對能力已經成為學校體育工作的一個重點，主要表現在以下幾個方面：
1.工作理念為全面危機管理。學校體育安全危機管理是一種全面的危機管理，主要表現為三個方面，一是過程的完整；二是體制的完善與機制的健全，主要有法律規范系統、預備系統和恢復評估系統等；三是將學校體育安全危機管理納入到學生健康與社會和諧的戰略高度。
2.工作方式從行政手段轉為依法行政。傳統的學校體育安全危機管理建立于教師教學文件管理基礎上，在這種方式下，法律對學校體育安全危機管理中的學校、教師、學生、家長在危機中的權利和義務都沒有明確的規定。
3.核心使命從應對因體育場館、場地、器材、設施因素所造成的身體傷害事故轉為學生自身安全意識的培養:安全意識、正確的方法、觀念等。也就是說，學校教師危機管理關注更多的是體育設備安全管理，如運動器械倒塌事件威脅到學生的健康安全。所以，體育設備安全危機管理應由學校管理部門、教師和對學生教育的角度來避免。
4.工作重心是以安全教育為主的安全防范，也就是說為最有效的安全教育來避免安全危機的發生。因此，學校體育安全危機管理的工作重心之一要傾向于安全教育和防范。
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
一、應急管理如何才算做好
安全生產應急管理可能千差萬別，但應急管理工作必須滿足兩條要求才能認為已做好：第一，應急預案完善，實用性、可操作性強，能夠快速啟動；第二，應急隊伍堅強，應變、反應迅速，能夠有序搶險和救援。
二、如何做好應急管理工作
安全生產應急管理，主要需要做好六個方面的工作。
1.完善安全生產應急預案
應急預案體系建設是企業應急工作的基礎。應急預案編寫，要結合實際，全面梳理，修改、完善，預案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的要求，具有實用性、可操作性。內容要涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等專項應急預案。
預案編寫工作要扎實有效。要成立以主管安全生產副總經理為組長、各部室負責人為組員的應急預案編寫領導小組，主要負責預案編寫計劃，合理安排人員進行預案編寫，并組織審定。
應急預案的編寫、完善，進一步規范了應急工作的目的和依據、組織機構及職責、應急分級標準與規定、應急響應與處置、事故分析與改進措施、事故處理與措施保障等各方面流程，將應急處置納入了標準化管理的范疇，進一步縮短了搶修時間，提高了電網供電可靠性。
2.建立應急救援組織機構
建立應急管理領導機構、指揮機構和辦事機構等急救援組織，明確相關人員的職責，形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的管理體制，是應急管理工作的必須。
應急救援組織機構主要包括應急救援領導小組、策劃組、技術保障組、后勤保障組、評估組。領導小組負責應急管理工作的演練籌備、應急處置等實施工作，審批應急演練、應急處置的工作方案和經費使用，審批應急演練、應急處置評估總結報告，決定應急演練、應急處置的其他重要事項。
要設置應急指揮部，應急指揮部下設應急辦公室，應急辦公室下設各專業應急工作組，各基層單位建立相應的應急指揮部。公司總經理任應急指揮部總指揮，公司生產副總經理任應急指揮部副總指揮，成員由各單位負責人組成。應急指揮部、應急辦公室、應急工作組、基層單位應急指揮部等分工明確，各負其責，全面做好應急工作。
3.加強應急管理裝備建設
利用現代化的技術手段，加強應急管理裝備建設，建成應急平臺，聯網對接，實現資源共享，是現代應急管理的需求。
應急管理裝備建設包括應急設備建設和應急隊伍建設。應急指揮中心是莒南公司應急管理的平臺，為各類突發事件預警值班、應急決策、預案演練提供技術支撐和基礎保障，并與應急裝備車、應急物資庫、應急隊伍、應急預案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協調、運轉高效、保障有力”的應急體系。
縣公司應急指揮中心要和省市公司聯合，啟動召開防范視頻工作會議和應急演練，擁有一個更加專業、統一的應急指揮系統，為公司安全生產、穩定及安全發展貢獻力量。
4.開展安全生產應急演練
應急演練主要是為了檢驗應急預案的針對性、實效性和操作性；檢驗突發事件時，政府、電力企業、電力用戶相互之間的協調與配合；鍛煉電力應急隊伍，提高電力應急人員在緊急情況下妥善處置突發事件的能力；推廣和普及電力應急知識，提高公眾對突發事件的風險防范意識與能力；發現可能發生事故的隱患和存在問題。
應急演練主要分為綜合應急演練和專項應急演練。綜合應急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應急預案或多個專項應急預案開展的應急演練活動，其目的是在一個或多個部門內針對多個環節或功能進行檢驗，并特別注重檢驗不同部門之間以及不同專業之間的應急人員的協調性及聯動機制。專項應急演練是針對本單位突發事件專項應急預案以及其他專項預案中涉及自身職責而組織的應急演練。其目的是在一個部門或單位內針對某一個特定應急環節、應急措施、或應急功能進行檢驗。
縣公司每年通過夏季聯合反事故演練，進一步提高了公司生產系統的整體協作能力，提升了生產系統人員對電網突發性事故的應變、處置和指揮協調能力，對莒南電網安全穩定可靠運行奠定了基礎，確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。
5.做好突發事故應急處置
電網突發事故會造成大面積停電，造成很大的社會影響，我們必須要正確、高效、快速地處置，最大程度地預防和減少事件及其造成的影響和損失，保障電網安全穩定運行和可靠供電，保證公司正常的生產經營秩序，維護社會安全穩定、人民生命財產安全。
今年8月3日，電網因天氣原因，用戶故障引發220千伏九蓮變35千伏出線開關柜內部起火，造成35千伏母線故障，城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電?？h公司配合市公司立即啟動電網大面積停電事件處置應急預案，調控中心立即啟動電網迎峰度夏事故預案，進行運行方式調整，值班調度員指令下達，城北變負荷倒至十化北線莒南變側供電，大店變、筵賓變負荷倒至大汀線汀水變側供電，文疃變、柳溝變負荷倒至朱東文線朱蘆變側供電。搶修中心應急電源車立即到九蓮站待命。同時，縣公司根據市公司要求，為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復運行，針對莒南電網的實際，制定了全面恢復供電措施，成立了工作領導小組，全面負責工作的組織、指揮、協調，明確了公司安質部、運檢部、電管部、調控中心、各相關供電所等的具體分工及責任。各相關單位立即投入了恢復供電工作，包括電網運行方式的調整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關線路限電等。經過共同的努力搶修，九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復了正常供電。
6.進行應急管理分析總結
應急管理的各項工作都需要進行分析、總結，主要包括事故分析、工作總結、改進措施等，分析總結是為以后的工作提供好的經驗、好的做法。
應急演練的分析總結，主要包括評估、總結、改進。評估是對演練準備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估，評估目的是確定應急演練是否已達到應急演練目的和要求，檢驗相關應急機構指揮人員及應急響應人員完成任務的能力。總結是應急演練結束后，撰寫總結報告，主要包括：本次應急演練的基本情況和特點；應急演練的主要收獲和經驗；應急演練中存在的問題及原因；對應急演練組織和保障等方面的建議及改進意見；對應急預案和有關執行程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應能力與人員培訓方面的建議等。改進是應急演練結束后，組織應急演練的部門應根據應急演練情況，對表現突出的單位及個人，給予表彰或獎勵，對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應批評或處分。事故處置的分析總結與應急演練的分析總結基本相同。
隨著我國經濟全球一體化，國際經濟形勢不容樂觀，市場的競爭不斷加劇，對于電力企業而言電費回收是電力企業生產經營成果的最重要體現，是電力企業進行再生產與擴大再生產能否正常順利進行的關鍵，從而直接影響到國家的財政收入，和國家全面小康和諧社會的建設。所以開展“大營銷”體系建設成為電力企業的重中之重，而“大營銷”管理模式又是“大營銷”體系的一個方面，包括市場的開發、大客戶、95598、配網業務、電費業務、計量業務、信息和資金八項業務進行集中管控都成為電力企業生產經營成果的最重要體現。俗話說：百年大計，質量為本，安全為先。安全管理是電力企業一項非常重要的任務。本文將探討“大營銷”管理模式下電能計量工作如何做好安全管理。
一、“大營銷”管理模式的概念和意義。
“大營銷”管理模式是利用公司先進的信息技術以及現代化管理手段，對營銷業務流程進行重組整合，包括強化營銷 政策技術研究、強化全過程稽查監控、強化市場拓展、強化營銷新型業務運營管理、集中計量器具檢定 配送、集中95598電話服務、集中電費核算發行及賬務處理、集中營銷自動化系統建設。最大限度地實現技術上的功能集成和管理上的職能集成，建立了全新的集中管理模式。如人力資源方面可以采取壓縮管理層級，一般管理人員數量比改革前減少18%。集中管理，緩解了分散管理中存在的專業人員技術力量不足、文化素質偏低制約業務和服務水平提升的問題?，F在，設備、車輛、工器具等資源都由“四個中心”統一調配，可以在更大范圍內優化配置和利用。
“大營銷”管理模式的意義，電能計量中心加大專業管理力度，實現計量資產的統一管理、檢定、配送，著力推進不合格計量裝置改造工作，開展變電站、水電站關口及專變、專線計量裝置（含變電站電量采集器、配網負控終端及多功能網絡表）的拆、裝、移、換、驗和現場維護等工作。
二、加強“大營銷”管理模式下電能計量工作的安全管理措施
1、從電能計量工作的特點加強安全管理。電能計量工作是電力企業管理的一項重要基礎工作， 也是實現自身效益的最后關口，同時各級人員監控到位，各種安全措施一并到位，在實際工作中才能實現對客戶公正、合法計量的一桿秤。但是電能計量工作現場工作地點相對單一，并且重復性的工作較多，在一定的時期內工作人員常常從事相同的工作，極度容易產生麻痹思想。同時電能計量的工作人員相對比較少，安全管理規范不夠，工作現場基本上都是由工作負責人交代落實。那么就需要使參加工作的人員提高自覺的安全生產意識，做好他們在現場的相互監督、相互提醒和安全自我監護工作。對于在“大營銷”管理模式下加強電能計量工作的安全管理工作需要做到。一是細化“三集五大”體系建設下電能計量工作職責管理。技術監督管理方面，企業計量中心負責電能、電測、計量技術監督管理，負責維護公司系統最高標準，負責開展量值傳遞工作；關口管理方面，營銷部門負責按照大規劃確定的關口設置位置和分類配置電能計量裝置。搶修業務處理方面，營銷部負責處理電能計量裝置故障。大檢修職責運行檢修部門，負責電能計量裝置的改造和運行管理；客戶側電能計量裝置管理方面，負責低壓電能計量箱以上部分的配電線路的改造和運行管理。大規劃職責發展策劃部門負責確定關口設置位置和關口類別。二是規范作業程序。對于現場工作中堅持工作票制度，嚴格操作程序，建立一種一人操作專人監護的工作模式，組織管理正規，作業方式規，工作過程有提示方可操作，預控、可控環境要好。堅持開工收工手續，布置現場工作內容。分工明確，充分發揮監督、提醒和自我保護的作用。這樣更加細分的工作，更加有條理，才能使得電能計量工作得到安全管理，同時還要求加強平時的監督教育。三是針對電能計量工作開展安全文化建設。班組安全文化建設是企業安全文化的重要組成部分，搞好班組安全文化建設對安全生產管理具有重要的意義。在“大營銷”管理模式下，要從班組安全文化建設抓起，積極開展班組安全文化活動是員工進行自我教育的有效形式，班組要結合電能計量重復性多的工作特點，從多方面積極開展安全技術問答、安全知識競賽、安全培訓、模擬現場的安全措施、安全分析、事故預想和危險源辨識等形式多樣的安全文化活動，不斷提高員工參加安全文化活動的積極性。在班內營造人人關注安全，事事保證安全的和諧工作氛圍，做到查找事故隱患是每個員工的職責，使每個員工明確自己的安全職責，自覺學習安全生產規章制度，努力提高自身素質。
2、加大營銷管理資金投入，創造外部環境。俗話說：經濟基礎決定上層建筑。大營銷背景下，需要加大對電網的改造，投入關口表的遠程抄錄、遠程監控裝置，和更換表箱、電纜等裝置，大膽應用新技術，使得電網的遠程監控中表現得更加的高可靠、長距離、高帶寬、省光纖和易維護技術，好的技術使得電能計量工作更加安全便于管理。
3、加強電網計量工作人員的安全培訓管理。進一步完善營銷標準體系，組織工作人員學習，觸電身亡事故，認真分析事故原因，加快培養營銷復合型人才，分層舉辦培訓班，促使每個人員熟悉新崗位職責和流程，滿足業務集中、新型業務運營需要。堅持好安全規程與技能操作的培訓考試工作，對于不合格的不得上崗作業。同時進行合理調配人力資源，深化精益化營銷工作質量管理模式，促使電力廣大員工全面掌握“大營銷”體系建設要求，做到“凡事有章可循、凡事有據可查，凡事有人負責、凡事有人監督”， 進一步增強安全細節意識。
參考文獻
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中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0164-01
1 現代企業實施績效管理的意義
績效是員工通過其行為，以及技術、能力和知識的應用，對工作團隊目標及企業目標的貢獻程度，而績效管理是對績效實現過程各要素的管理，它的核心思想是不斷改進和提升企業、部門和員工的績效。績效管理作為一種有效的管理手段，是一個上下級之間持續的雙向溝通，共同學習和提高的過程，這個過程是通過員工和他的上級就業績目標而達成的協議來保證完成的?？冃Ч芾韽娬{跟蹤與反饋，企業在實施績效管理過程中，通過對各種相關資料、信息的收集、分析、判斷和評估等流程。總體來說績效管理對企業發展具有以下意義。
（1）績效管理是實現企業戰略構想與經營目標的重要管理手段?？冃Ч芾韺T工的工作活動與企業的戰略目標聯系在一起，強調企業與員工之間就工作職責、行為和提高工作績效問題持續進行的溝通。通過管理者與員工持續、動態的溝通，明確員工的工作任務及績效目標，并確定對員工工作結果的衡量辦法，在過程中影響員工的行為，通過提高員工的個人績效來提高企業的整體績效，從而實現企業的戰略目標。企業戰略的實現離不開績效管理系統發揮出應有的作用，而績效管理系統也必須與企業的戰略目標密切聯系才具有實際意義。
（2）績效管理是現代企業人力資源管理的中樞和關鍵?？冃Ч芾碜鳛楝F代企業人力資源管理的有機組成部分，與人力資源管理中的其他環節密 切相連。通過發揮績效管理的紐帶作用，人力資源管理的各大職能才能有機地互相聯系起來 ，形成一種互動的關系。因此，績效管理是人力資源管理的核心內容，在人力資源管理中占 據著核心地位。
（3）績效管理可以為員工發揮潛能提供有益的參照?？冃Ч芾聿粌H僅是指出員工績效不佳的方面，同時還要找出導致這種績效不佳的原因所 在，這樣有利于更有效地提高員工的知識、技能和素質，促進員工個人發展?？冃Ч芾碇械?一個重要環節是績效評估，它是通過系統的方法、原理來評定和測量員工在職務上的工作行 為和工作效果，是對員工行為的實際效果及其對企業的貢獻、價值進行的評估，是企業管理 者與員工之間的一項管理溝通活動，其結果使員工有機會清楚自己的優缺點以及需要改進的 地方，指明了員工前進的方向，員工可以在其幫助下發揮自己的潛能，順利執行職業生涯計 劃。
2 現代企業績效管理中存在的主要問題
（1）對績效管理缺乏全面的理解，導致績效管理與企業戰略相脫節?？冃Ч芾硎峭ㄟ^對企業戰略的建立、目標分解、業績評估，并將績效成績用于企業日常管理活動中，以激勵員工業績持續改進并最終實現企業戰略以及目標的一種管理活動。 因此，績效管理作為企業戰略實施的有效工具，能否將戰略目標層層分解落實到每位員工身上，促使每位員工都為企業戰略目標的實現承擔責任是關鍵。然而在現實中，許多企業由于對績效管理缺乏全面的理解，將績效管理混同于績效考核，績效管理的目的不明確，沒有從企業的戰略和整體績效出發，通過自上而下和自下而上的反復過程來明確企業、部門和員工的績效目標，并保持這三個層面的績效管理方向和步調的一致，結果造成企業的績效管理與戰略的實施相脫節，從而難以引導員工趨向企業的目標。
（2）績效管理體系不完善，導致運作流程不規范?？冃Ч芾硎且环N引導員工行為，改進員工績效的管理手段。其核心目標就是通過了解和檢驗員工績效及組織績效，及時進行結果反饋，最終實現員工績效和企業整體績效的共同提升。
（3）績效管理忽視了員工的廣泛參與，導致其對員工的引導作用不能有效發揮。績效管理的思想精髓是以人為本，強調員工在績效計劃、績效輔導、績效評價與反饋的全程參與，這種參與必須通過具體的績效管理活動體現出來。
3 改善績效管理弊病的思路
（1）績效管理應著眼于傳達一種觀念。與其說績效管理是一種方法、一種工具，不如說它是一種觀念、一種哲學。其實，績效管理更多的是向企業經理和員工傳達一種觀念，傳達基于績效而管理、基于績效而發展的觀念。從大績效觀來看，績效有三個層次，分別是企業績效、部門績效、員工績效。從這個認識出發，企業更應該把績效管理作為企業的一種管理哲學，所有的管理決策和實踐都應從績效出發，再回歸到績效，一切的管理都應圍繞績效管理開展。只有員工真正理解了績效管理的真正內涵，才會真正愿意維護企業實施績效管理的初衷，與企業一起共同做好績效管理。
（2）績效管理應著眼于前瞻性。過度追求量化，容易使我們陷入為考核而考核的陷阱，使績效考核成為追究員工過失的工具，以考核的結果來對員工過去的表現做出判斷，這起不到任何效果，畢竟績效考核是為了幫助員工提高而不是找員工的麻煩。所以，我們在操作績效管理的時候應該著眼其前瞻性，前瞻性地規劃員工的工作，對可能出現的問題和障礙進行有效的預期，幫助員工主動積極地完成工作，獲取更加優秀的業績。
（3）績效管理應著眼于提高管理者的管理水平。考察企業管理層的表現，不要認為他們現有的知識和技能足以支持他們承擔更重要的責任。企業管理者除了完成上級領導安排的任務和對員工下命令之外，他們很少對自己所管轄的工作做前瞻性的規劃，很少對員工進行有效的輔導與幫助，他們更多是與員工一起應付各種事務，忽略員工的能力開發與職業發展，與員工一起制造平庸而不是追求超越?？冃Ч芾砭筒煌Ｅc現在管理者管理者所習慣的慣性管理相比，它對管理者管理者提出了更高的要求?？冃Ч芾硪蠊芾碚甙严聦俚目冃Оl展當作自己的一項職責，經理必須把員工的發展納入管理工作的日程表，在忙于管理的同時，還要考慮如何管理好，為提高管理水平，自己應在哪些方面做更多的努力。
4 績效考核今后工作的方向
