時間：2023-10-24 10:28:32
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安全生產是一項極其廣泛復雜的工作，多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決。然而職工安全培訓是企業在現有安全生產的前提下，較為客觀的指出了如何搞好煤礦安全管理的出路。因此，我們必須增強憂患意識，自覺把職工培訓置于實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，提高黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。
安全管理的關鍵是提高職工的整體素質，而提高整體素質就必須要抓緊抓好職工培訓。這就要求我們必須對職工培訓工作要有一個正確的審視，要調查、研究、思考和實踐，要能夠總結新鮮經驗和好的做法，同時還要看到存在問題和不足。
1.進一步抓好全員思想認識的再提高
建筑安全重點是現場管理，地面的重點是職工培訓。單就職工培訓而言，就要從以下三點抓起：
首先，要營造良好學習氛圍，增強職工安全意識。各單位要建立嚴密的責任網絡，確定第一責任人。
其次，是要層層簽定責任書，各負其責。要充分利用班前會進行組織學習，并要緊密結合工作實際，分析生產中的不安全隱患，制定出相應的防范措施，讓每位職工都心中有數，防患于未然。
再就是要加強學習內容的優化與考核。安全好不好，知識是保障。各單位一定要利用一切可利用的時間，經常組織職工學習安全知識，使其明白什么是標準、該怎么干、如何干才能更安全。為檢驗學習效果，還要設置兩道關卡：一是安全知識考核關，堅決做到持證上崗。二是每月進行安全技能考試，并將考試成績與職工的工資獎金進行有機結合。
最后，各單位要在力所能及的條件下，為職工編寫、購買學習書籍，力求干什么活就有什么書，就有參考、提高和借鑒的專業知識可供學習，以便于職工技能的進一步提高，為職工培訓工作的再提高打下堅實的基礎。
2.進一步抓好職工培訓工作內容的再深化重在職工安全素質的提高
安全管理的基礎和根本在于職工素質的提高。職工素質涵蓋了職工對工作的思想認識、工作作風、勞動技能、職業道德等多個方面，而提高職工素質的唯一途徑是狠抓職工培訓工作。培訓內容多種多樣，我認為這里邊最重要的是技能培訓和安全培訓。安全管理歸根結底就是管好每一位職工。假如說這個職工對整個工作流程不熟悉、不了解、不懂得，那么我們的安全管理再上新臺階無疑就是空中樓閣。
重在抓好基層基礎工作。建筑安全事故主要發生在工地，所以說職工培訓的落腳點和著力點應該是施工現場，應該是職工培訓的重點和難點。這其中就要有針對性地開展工作，如要結合農民工多的實際，采取班前學習、嚴格考核、易處著手、循序漸進的辦法；各工種操作人員則要針對崗位工種多的特點，采取崗位培訓、突出重點、定期考核、長遠規劃的辦法。特定的環境、特殊的人群必然要有特別的辦法，這就需要我們聯系工作實際，采取行之有效的方式方法。不要貪大求全，關鍵是抓好基礎工作，看職工培訓是不是深入到項目單位，是不是深入到班組，是不是真正深入到個人內心，職工培訓工作的重點是不是下移，安全關口是不是前移。
職工培訓只是搞好安全管理的一個主要方面，它解決的是人的認識和技能提高的問題。而另一方面就是需要方方面面的理解、支持、配合、努力，提高設備的健康水平。也只有這樣，才能把生產、安全、經營等各項工作開展得更好。健康良好的設備是安全生產的基石。因此，各單位在職工培訓上，一定要理論聯系實際，把設備管理作為重點來抓，著重抓好設備巡視、消除缺陷和技術改造三個方面的工作。同時還要增強職工技術改造信心，要出臺相應的技改獎勵辦法；要鼓勵職工充分發揮聰明才智；要對技術改造中貢獻大，成績突出的集體或個人要給予一定的獎勵。
3.進一步抓好職工培訓措施的再細化
目前，我們在職工安全培訓管理上，還缺乏定性和定量考核，沒有一個嚴格、嚴密、嚴肅的運作程序，尤其是還沒有強有力的約束機制。必須在職工培訓措施上再具體、再完善、再細化，實行精細化管理，把每一個細節抓好，把每一個環節抓好。
一、建筑安全現狀
隨著經濟的迅速發展，機械化程度不斷增大，而施工人員結構也發生了巨大變化，大批農民工參加施工，在發現建筑業的興旺，能為解決農村剩余勞動力提供一個大市場的同時，我們也發現這些農民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農忙時節，這部分工人一邊搞建筑，一邊想著家里的農活，一心兩用，由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業安全教育和相應的安全措施跟不上，給安全生產帶來較大威脅。我們強烈的感覺到強化安全教育和培訓的緊迫感、必要性、重要性。
除此之外,建筑業速猛發展，也已從傳統而繁重的手工操作中解脫出來，取而代之的是如塔式起重機、井架龍門架物料提升機械等越來越高的機械化操作，而我們操作者的安全技術素質能否適應？這是一個非常關鍵的問題。據有關資料統計表明，建筑業傷亡事故全國排列第三位，如何控制或減少傷亡事故的發生，是我們當務之急需要解決的一項重要課題。
建設項目參建各方主體，都必須要“遵章守法，關愛生命”，尤其是施工企業，更需要做好從業人員的安全生產教育和培訓工作。中華人民共和國《安全生產法》從業人員的安全生產教育和培訓作出了明確的規定。闡明了通過安全生產教育和培訓從業人員應達到的以下要求：(一)具備必要的安全生產知識。
首先是必須掌握有關安全生產的法律法規知識。這些知識內容是建筑施工企業搞好安全生產的工作指南和行為規范。
其次是必須掌握有關生產過程中的安全知識。從業人員只有掌握了與生產有關的安全知識，才能保障建筑施工企業的安全生產，保障自身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業人員生命危險的緊急情況下，從業人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。
(二)熟悉有關安全生產規章制度和操作規程。
為加強安全生產監督管理，國務院有關部門制定了一系列安全生產的規章制度，主要是以部門令的形式和規范性文件。地方政府也根據本地區的實際，制定了一些有關安全生產的規章制度，包括地方性法規和政府部門規章等。同時，建筑施工企業根據國家有關安全生產的法律、法規及規章制度，結合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產規章制度和操作規程。這些規章制度和操作規程是安全生產法律法規的具體化，是從業人員工作的準則、行動的指南，從業人員應當認真學習，積極參加安全教育和培訓，做到心中有數。
(三)掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產，是整個建筑施工企業安全生產的基礎。因此，建筑施工企業要加強崗位安全生產教育和培訓，使從業人員熟練掌握本崗位的安全操作規程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發生率。
二、對建筑安全教育培訓工作的幾點想法
安全教育培訓工作是一個系統工程，涉及到企業管理的多個領域和部門，貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進等幾個子過程的PDCA循環系統。
(一) 企業必須建立健全安全教育培訓機構
有條件的施工企業盡可能的建立健全安全教育培訓機構，成立安全培訓工作領導小組，完善教學、考試、發證等一系列的安全培訓制度，每半年根據從業人員的現狀，對特種作業人員進行培訓和復訓工作，加強對操作規程和安全生產知識的學習，對新招工人必須按規定的內容和時間制定計劃進行培訓，做到培訓工作的計劃性和針對性。
(二)企業必須制定安全教育培訓計劃
企業必須依據年度承接任務的情況編制企業的安全教育與培訓計劃，主要的內容應涉及以下幾個方面：
第一部分：通用安全知識培訓
1、法律法規的培訓，企業在對使用的法律法規適用條款作出評價后，應開展法律法規的專門培訓；
2、安全基礎知識培訓；
3、建筑施工主要安全法律、法規、規章和標準及企業安全生產規章制度和操作規程培訓、同行業或本企業歷史事故的培訓；
第二部分：專項安全知識培訓
4、崗位安全培訓；
5、分階段的危險源專項培訓；
內容確定后，應確定培訓的對象和時間，培訓對象主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓）和不定期培訓（如一般性操作工人的安全基礎知識培訓、企業安全生產規章制度和操作規程培訓、分階段的危險源專項培訓等）。
培訓的內容、對象和時間確定后，安全教育和培訓計劃還應對培訓的經費作出概算，這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質保障。
(三) 企業必須有一批合格的教師隊伍
在成立安全教育培訓工作機構和領導小組的基礎上，還必須有一批具備較高的政治素質、思想道德素質、文化素質及身體素質的教師隊伍。要求每一位教員必須樹立正確的人生觀、世界觀及價值觀，要有良好的思想和工作作風，精通所學科目的專業知識和技能，在培訓過程中要做到嚴以自律，善于待人，從實際出發，實事求是，使安全教育培訓工作做到科學化規范化。
(四)建立有別于傳統教育模式的安全教育培訓的方式
目前安全教育和培訓的教學方法主要是沿襲傳統的課堂教學方法，"教師講，學員聽"， "一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統手段，收效甚微。采取多媒體技術開展培訓，大范圍開展培訓勢在必行。
對于一般性操作工人的安全基礎知識培訓方面，應遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式?，F場的技能專項教育與培訓適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓、特殊工種人員培訓等。
另外，班組班前活動作為安全教育與培訓的重要補充，應予以充分重視。
(五)項目危險源的識別與分階段專項安全教育
分階段的專項培訓一般分為基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓計劃。
(六)建立考核制度
考核是評價培訓效果的重要環節，依據考核結果，可以評定員工接受培訓的認知的程度和采用的教育與培訓方式的適宜程度，也是改進安全與培訓效果的重要輸入信息。
(七)安全教育培訓檔案的管理
通過建立培訓檔案，在整體上對培訓的人員的安全素質作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數據進行比對，作為是否錄用或發放安全上崗證的重要依據。培訓檔案可以使用計算機進行管理，完成培訓檔案錄入、培訓檔案查詢、個人安全素質評價、企業安全教育與培訓綜合評價。
三、安全教育培訓工作的重要性
安全教育是指對從業者進行安全思想、安全知識、安全技能的教育和培訓?！耙匀藶楸?，提高人的安全素質”是安全教育與培訓工作的重要核心，
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
1. 當前建筑施工隊伍素質的現狀
1.1 專業技術、管理人員
近些年來，由于我國處于高速發展階段，建筑行業發展比較迅速，但是安全問題非常突出，尤其群死群傷的大事故、特大事故層出不窮，是專業技術、管理人才呈現“老的離開、新的不來”局面，一方面是原有專業技術人員受建筑安全監察機構和安全生產管理部門公開招考公務員、企業破產改制提前退養退休、外省招聘等多種因素影響，能夠離開的都離開了；另一方面因建筑條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，待遇不高，新畢業的建筑施工和管理專業的高等院校畢業生到建筑企業工作的較少，建筑專業技術人才比較短缺。
1.2 從業人員安全技能和安全意識素質差
現在建筑的從業人員，尤其是操作面的一線工人，絕大部分都是農民工，有的連自己的名字都不會寫，由于其自身文化素質低，加上建筑企業對他們的安全培訓教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，不能適應建筑的安全生產工作需要，低素質的人從事高風險的行業在建筑中同樣存在，這與建筑對工人的素質要求是不相適應的。
1.3 培訓現狀
1.3.1 建筑企業對安全生產培訓的重要性認識不足。從已發生的建筑傷亡事故看，絕大多數是違章造成的。一是一些單位、企業領導沒有將安全生產培訓納入企業或部門發展計劃，缺乏對安全培訓工作重要性、緊迫性的認識，造成現階段建筑企業管理人才缺乏，技術力量薄弱。二是不少生產經營單位主要負責人片面追求經濟利益，無視有關安全法律、法規的規定，在未對作業人員進行足夠的基本安全生產技能培訓的情況下，就安排其從事生產操作。
1.3.2安全生產培訓覆蓋面不足。對眾多中小型企業，本身沒有培訓能力，又缺乏對其培訓工作的有效制約，安全培訓投入很少，安全生產培訓工作十分薄弱，相當數量職工未經正規的安全培訓就上崗作業，構成生產中的重大不安全因素。
1.3.3安全培訓投人嚴重不足。前幾年，由于不少國有企業無力保證安全生產培訓投人，而非公有制企業又不愿意在安全生產培訓方面進行投入，從而使不少企業大量雇用的農民工得不到基本的安全培訓，于是導致生產經營單位的整體安全素質和安全意識嚴重偏低。
1.3.4安全生產培訓法律法規尚不健全。我國現有安全生產培訓法規還存在不少缺陷和問題：立法遲緩，導致一些急需的法規空缺，而已頒布的法規還存在重復和交叉現象，不能適應當前安全生產形勢發展的需要；習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產培訓；法律法規的可操作性差；安全生產培訓標準不健全。
1.3.5安全生產培訓內容缺乏針對性。安全科學技術的發展，生產條件的復雜化、生產集約化等對人的素質要求越來越高，而目前的安全技術培訓方式、內容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。
2.提高素質的途徑
2.1建筑企業要改善自身形象，以吸引高素質人才，進而提高整體素質
人才是建筑行業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。企業對人才都有共識：即用感情、事業、環境、待遇留人，使人才引得進、用得著、留得住。建筑行業在人們心目中，一直是臟、亂、差的代名詞，安全更是讓許多人才望而卻步。建筑行業要想引進高素質的人才，必須筑巢引鳳，徹底改變建筑行業臟、亂、差的現象，提高安全狀況，切實提高到建筑工作的大學生的政治待遇和經濟待遇，確保其安心工作。國家必須采取得力措施解決建筑專業技術、管理人員短缺的問題。
2.2 要著力建設一支適應新形勢的建筑職工隊伍
當前建筑企業市場行情看好，經濟效益有所提高，市場物價上漲，但許多建筑職工工資并沒有相應提高，因此國家必須從政策層面提高國有建筑職工的政治待遇和經濟待遇，確保高素質的員工安心在建筑行業工作；國有建筑企業要嚴把建筑工人錄用關，確保有一定文化素質的工人進入企業；建筑企業要按規定對工人進行安全教育和培訓，確保其具備基本的安全技能和強烈的自我保護安全意識。
2.3開展提高員工素質的學習活動，造成一種向上的學習環境氛圍
特別要在員工中開展學政治、學文化、學法規、學技術、學工藝、學管理的活動，及時借鑒國內外企業的典型經驗和教訓，并從中獲益，從而使員工的思想觀念、精神面貌和生活方式都朝著有利于自身素質提高的方向發展。加強“傳、幫、帶”活動，任何一個企業都有技術骨干和專業能手，可以在各班組中不同層次的人群中通過導師帶徒來培訓人員，從而在整體方面提高企業的專業技術素質。
2.4加強專業技術、管理人員繼續教育和從業人員培訓工作
科學技術的迅猛發展，知識需要不斷更新，即使大中專畢業生，如果不及時進行培訓，不及時更新知識，就無法適應建筑行業的發展，因此，專業技術、管理人員繼續教育要制度化、常態化。隨著用工制度的改革，大量農民工成為主要勞動力。對這部分從業人員，要制定符合實際、合乎規律的安全生產教育培訓規劃和工作計劃，保證培訓時間不低于國家有關規定。必須運用法律、法規、標準和行政手段，強制生產經營單位依法對其各種從業人員進行安全培訓，提高生產經營單位主要負責人和特種作業人員的整體安全素質。主要負責人、安全管理人員必須是接受過安全培訓并經考核獲得資格的人員，特種作業人員必須由具有操作資格的人員來擔任。否則，將依法對生產經營單位及其主要負責人進行處罰。
2.5加強對培訓工作的管理，提高培訓的效率
2.5.1安全培訓內容要有針對性?，F代安全生產培訓的內容是在傳統安全知識教育基礎上的一種擴充和完善，必須根據受教育的對象不同，其內容的層次應有所不同，要有針對性、實用性和側重點，不能面面俱到。否則，不僅起不到培訓應有的效果，還有可能使受培訓者產生逆反心理。比如說對主要經營管理者的培訓工作，我們建議可以借鑒機動車駕駛員資質證的培訓考核辦法，對主要經營管理者的資質實行分級管理，讓主要經營管理者持不同等級的證件上崗，這需要國家出臺相應的政策。
2.5.2安全培訓手段必須靈活。為了達到安全生產培訓的預期目標，必須采用靈活的教育手段。隨著網絡技術的迅猛發展和電腦的普及運用，安全教育手段將會更加多樣。既可以采用集中培訓形式，也可以通過安全生產培訓機構開設的安全生產培訓網絡方式來學習。而生產一線工人的安全技術培訓，更多的應采用實物、音像、講解、現場參觀、事故分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法，由生產經營單位的安全培訓部門組織集中培訓，統一考核，發放上崗證。同時，國家安全生產監察部門認定的培訓機構，充分利用安全生產培訓網絡采隨時最新安全信息、提供最新安全技術，實現動態化安全生產培訓，從而達到隨時、隨地都能進行安全生產培訓的理想化目標和效果。
筆者通過對施工現場調查發現，目前在建筑施工企業中，安全培訓主要存在以下問題[2，3]：（1）培訓形式單一，大多采用口頭教育、課堂上的填鴨式教學，內容枯燥，難以引起工人的學習興趣，致使培訓效果不佳。（2）安全培訓內容寬泛，針對性不強?，F有的安全培訓大多只講一些安全法律法規、制度文件和通用的安全常識，無針對具體崗位人員制定的培訓方案和培訓課程，導致現場很多安全培訓流于形式，培訓達不到理想效果。（3）現場人員流動性大，培訓時間難以統一，安全培訓受到時間和場地的限制，安全培訓工作不能有效開展。（4）傳統的安全培訓存在檔案、記錄不全或不規范現象，可追溯性不強。（5）安全培訓效果缺乏考核，多數施工企業組織安全培訓后，就直接安排員工上崗，缺乏安全培訓效果的考核和檢驗。因受到上述種種因素的制約，安全培訓大多流于形式，質量難以保證，往往導致培訓效果不佳。因此，亟需引入新型、有效的培訓手段來提高建筑行業從業人員安全培訓工作開展的效果。
2移動式多媒體安全培訓工具箱的特點
為解決上述問題，本項目結合建筑工程安全管理特點，引入信息化和多媒體技術，研發出“移動式多媒體安全培訓工具箱”。工具箱主要由控制主機、鍵鼠套裝、無線答題器組成。
2.1移動式多媒體安全培訓工具箱的功能
移動式多媒體安全培訓工具箱集實名制考勤、多媒體培訓、無紙化考試、自動生成檔案等功能于一體，能從根本上滿足現場安全培訓的實際需求，具體功能如下：（1）實名制考勤工具箱支持“身份證考勤、門禁卡考勤、指紋考勤”三種考勤方式，系統自動登記人員的相關信息，并為其建立獨立的安全培訓檔案。（2）多媒體培訓工具箱內置的培訓課件均采用flas形式，同時在課程設計上引入單元模塊化教學手段，一個培訓課程即一個獨立模塊，在培訓前，管理人員可以根據培訓對象，自主組合培訓課程，建立培訓方案，開始培訓后，系統將按照培訓方案自動播放多媒體安全培訓課程。（3）無紙化考試工具箱內置豐富的多媒體試題，同時引入無線答題器，工人可以直接利用無線答題器進行答題?？荚嚱Y束后，系統將自動閱卷打分，省去管理人員閱卷的時間。（4）自動生成檔案使用工具箱進行培訓完成后，系統將自動為所有參加培訓的人員建立標準化安全培訓檔案，且所有的檔案都可以一鍵導出，進行打印存檔。
2.2移動式多媒體安全培訓工具箱的優點
（1）硬件設備一體化采用硬件一體化技術，將多媒體安全培訓所需的軟件、硬件集成于一個便攜的工具箱內，能滿足施工現場隨時隨地開展安全培訓的需求，使安全培訓徹底擺脫時間和場地的束縛。（2）培訓課件多媒體化采用多媒體技術，將工具箱系統內的課程全部采用flas的形式進行展示，語言通俗易懂，內容直觀生動，能極大地激發從業人員的學習熱情。（3）培訓內容標準化工具箱內置的課程貼合現場實際情況，內容涵蓋崗位安全知識、安全技術標準、風險辨識與控制、應急管理、事故案例等，實用性強，能確保從業人員全面掌握施工現場所需的安全知識和操作技能，規范作業人員的安全行為，從而實現標準化作業。（4）培訓管理流程化工具箱安全培訓系統引入信息化技術進行培訓管理，系統能自動完成“考勤建檔、培訓、考試、閱卷、效果評估”等一系列環節，充分滿足現場安全培訓各環節的需要。（5）培訓檔案規范化工具箱系統能有效記錄每次培訓的信息，所有培訓信息均可進行一鍵導出，打印存檔，且格式統一，記錄完整，且人員的培訓檔案可隨工作單位變動而自行調動，有效的解決了施工現場作業人員流動性大，培訓檔案管理不規范的問題。
3移動式多媒體安全培訓工具箱的應用實踐
自移動式多媒體安全培訓工具箱實施以來，建筑施工企業的安全培訓水平得到顯著提高，現場從業人員安全意識和操作技能得到顯著提高，違章和誤操作現象明顯減少。具體表現在以下幾個方面：（1）提高安全培訓效率工具箱內置豐富的多媒體安全培訓課程，且每個課程都是單獨的模塊。培訓開始之前，安全管理人員只需要根據培訓對象勾選需要培訓的課程資源，就可以建立安全培訓方案。培訓過程中，系統自動按順序播放flas課程，直至所有培訓課件播放完畢，無需人工操作，有效節省培訓管理人員的時間。培訓結束之后，系統將播放多媒體試題，工人通過無線答題器進行答題。所有人員答題結束后，系統自動閱卷計分，且系統自動為所有參加培訓的人員建立安全培訓檔案，大大減少了安全員進行安全培訓的各項準備工作、培訓工作、閱卷工作、檔案整理工作的時間，大幅度提高安全培訓的效率。（2）提高安全培訓效果工具箱內置課程全部采用生動的flas形式進行安全培訓，還原施工現場環境，寓教于樂，使培訓過程生動有趣，能充分提升從業人員的學習興趣和培訓效果。由于培訓內容實用性、趣味性都得到加強，且培訓時間靈活，從業人員參加培訓的積極性得到明顯提高，安全培訓的參與率、課堂專注程度、考試合格率明顯上升。（3）降低安全管理成本傳統的安全培訓人工授課投入大、培訓前準備工作量大、培訓后歸檔工作繁瑣，往往需要花費大量的時間人力物力。采用工具箱進行安全培訓，能完成建檔、考勤、培訓、考試、效果評估等一系列環節，且工具箱內的課程可以循環使用，省去了管理人員備課、培訓、閱卷和整理檔案的大量時間。（4）減少安全事故發生工具箱進將作業現場直觀的體現在培訓人員面前，將風險直接地演示出來，能夠有效的讓作業人員識別現場的危險因素，提高規避風險能力，同時采用事故案例將事故發生的后果展現在作業人員面前，能有效沖擊作業人員的視覺，給他們留下深刻的印象，避免他們會犯同樣的錯誤，從源頭上控制人的不安全因素。采用工具箱進行安全培訓后，建筑施工企業從業人員的安全素質得到顯著提升，工作中違章行為明顯減少。研究人員曾以某項目部為例，對使用工具箱進行安全培訓后的人員違章行為進行統計分析，2015年上半年未使用工具箱時，共發生人員違章行為78例，2015年下半年開始使用工具箱后，下半年人員違章行為減少到57例，環比下降26.9%。根據以上的統計分析結果可以看出，使用工具箱進行培訓后，違章和誤操作現象明顯減少，安全培訓效果顯著。
4結論與展望
多媒體技術以其強大的功能和特性，已成為現代培訓的重要手段[4]。移動式多媒體安全培訓工具箱突破了傳統安全培訓的弊端，引入現代化培訓理念，集建檔、考勤、培訓、考試、閱卷、效果評估等功能于一體，能有效解決傳統安全培訓的痛點、難點，對于切實提升安全培訓效果、提高建筑從業人員安全素質具有重要而深遠的意義。
就建筑施工行業而言，具有多樣化的特點，比如，復雜化的施工技術，較低的機械化程度，多露天與高處作業，風險性較大，屬于高危行業，必須對作業人員進行必要的施工安全教育。由于受到各種主客觀因素的影響，在安全教育培訓中，存在各種問題，急需要多角度、多層次采取各種可行的措施加以解決，強化施工人員安全施工意識，規范自身操作，進一步提高施工企業的安全管理、防護水平，增強自身核心競爭力，實現最大化的經濟效益。
1建筑施工企業安全教育培訓現狀
1．1缺乏健全的安全教育培訓制度，安全教育形式化
在建筑施工過程中，施工企業沒有全方位分析施工現場、作業人員的具體情況，制定可行的安全教育管理制度，沒有對施工人員及時進行針對性地教育，流于形式，導致施工人員已有的綜合素質無法滿足當下建筑安全施工的具體要求，安全事故頻繁發生，造成嚴重的經濟損失。大部分施工人員不具備較強的安全意識，加上管理人員對安全管理也沒有放在重要位置，尤其是施工人員的安全教育培訓，沒有投入一定的施工成本，定期對施工人員進行系統化的安全教育培訓，導致施工人員大都不具備必要的職業素養，安全技術水平低下，尤其是那些新進場、轉換工種的農民，在沒有接受任何安全教育的基礎上就直接上崗作業，而特種施工人員也沒有持證上崗，不清楚安全技術規范標準，經常違規操作，加上建筑行業本身屬于高危行業，極大地提高了安全事故發生率。
1．2施工企業安全教育培訓方法單一化
就建筑施工企業而言，在安全教育培訓過程中，指定培訓、集中培訓是其采用的主要培訓方法，沒有根據企業職工、農民工各方面具體情況，對其進行系統化地培訓，強化他們的安全意識，提高他們已有的安全生產技術水平。同時，由于安全教育培訓方法單一化，施工人員參與其中的積極性、主動性并不高，并沒有意識到安全教育培訓的重要性，加上人員流動較大，安全教育培訓制度也無法落到實處。
1．3建筑施工企業安全教育培訓對象基本素養參差不齊
企業職工、農民工是建筑施工企業安全教育培訓的核心對象。在企業職工人員中，工程項目管理人員較多，具有較高的知識水平，較強的安全意識與接受能力。施工企業只需要結合國家在這方面的相關規定，定期進行必要的安全教育培訓，在嚴格考核之后獲取崗位資格，大都具有必要的職業素養，在施工過程中嚴格遵循施工安全生產一系列法律法規等。但隨著城市化進程日漸加快，建筑行業處于迅猛發展中，建筑建設規模日漸擴大，需要更多的施工人員。隨之，農民工人數不斷增加。他們大都接受的教育程度較低，不具備較高的綜合素養，安全意識薄弱，安全技能低下，不熟悉相關的操作流程，不能正確操作機械設備，導致安全事故頻繁發生，大大增加建筑工程施工成本。
2建筑施工企業安全教育培訓措施
2．1健全安全教育培訓制度
各個地區的建筑施工安全監督管理部門要結合相關規定以及地區發展具體情況，進一步完善安全教育培訓機構。而建筑施工企業要全方位分析各方面情況，設置專門的施工安全教育培訓部門，安排專業的管理人員負責該項工作，將其落到實處。在日常運營過程中，該部門管理者要綜合分析各方面影響因素，健全已有的安全教育培訓制度，符合新時期發展客觀規律，更好地指導安全教育培訓工作，要制定可行的責任制，明確不同崗位在施工中的安全教育責任，將其落到實處，避免形式化，促使不同崗位工作人員積極參與到安全教育培訓中，強化他們的安全意識，具備必要的職業道德素養，規范自身操作。
2．2制定可行的安全教育培訓計劃
在安全教育培訓中，施工企業要全方位分析各方面情況，制定可行的安全培訓計劃，明確安全培訓指導思想，使其和施工企業已有的安全健康環境管理方針保持一致，并將所制定的安全教育培訓技術作為硬性指標之一，將安全教育放在核心位置，有針對性地培訓施工人員，比如，進行必要的通用安全知識培訓，引導施工人員學習安全法律法規、標準等，施工企業自身已制定的操作規程培訓規范、安全生產規章制度等，針對不同崗位特點，對施工人員進行安全操作技能培訓，屬于所在崗位安全操作規程，降低施工中各崗位安全事故發生率，為提高施工人員的綜合素質做好鋪墊。
2．3優化施工安全教育培訓形式
在安全教育培訓過程中，要采用多樣化的培訓方式，特別是現代培訓方法，優化利用多媒體技術等對施工人員進行針對性的培訓。在安全基礎知識培訓中，必須堅持“易懂、易記、易操作”的原則，要優化利用多媒體技術集文字、圖片、音像等于一體的特點，更加直觀、形象地展示安全施工方面的知識，激發施工人員參與的興趣，刺激施工人員感官，使其留下直觀印象，進一步提高培訓效率與質量。并給施工人員發放圖文并茂的施工安全知識手冊，通過不同途徑，比如，合理設置安全教育宣傳欄，強化施工人員的安全意識。在此基礎上，還要根據施工人員掌握情況，開展班組班會，進一步補充安全教育培訓內容，將重心放在安全知識常識、施工技術操作規程等方面，向施工人員列舉一些典型的傷亡事故案例，明確施工安全教育目標，讓施工人員充分了解當日施工中各環節存在的危險源，應該采取怎樣的措施加以解決。每天施工結束之后，班組長都要組織該組施工人員，進行必要的安全施工安全講評，促使每位施工人員都具備較強的安全意識。
2．4健全已有的安全教育培訓實效考評機制
在施工安全教育培訓中，必須對施工人員、培訓者進行綜合、客觀地評價，要結合不同崗位特點，構建科學化的培訓規范標準，制定可行的培訓達標細則，明各個培訓環節的具體培訓內容，通過不同途徑檢查安全教育培訓質量，比如，民意測評、聽課，采用定量與定性相結合的考核方法，考評得分需要記入到培訓師的個人考評檔案中，也是是否繼續聘用他們的重要參考依據之一。此外，還要采用教與考分離的方法，施工企業可以根據不同崗位需求，以社會市場為導向，構建可行的施工安全教育試題庫，由專業人員統一出題考試，確保試題更加標準化，更具針對性，還能動態監測培訓師已有的教學水平，要進行必要的跟蹤調查，隨時了解施工人員在培訓之后安全工作、防護等情況，進一步優化調整培訓內容，優化培訓方法，提高培訓的整體質量，對企業職工、農民工進行更加科學、合理地安全教育培訓。
3結語
總而言之，在社會市場經濟背景下，建筑施工安全教育培訓是一項系統而復雜的工程，建筑施工企業必須充分意識到安全教育培訓的重要性，將其放在核心位置，落到實處，要深入每位施工人員的內心，真正做到“安全第一、預防為主”。在此過程中，施工企業要通過網絡、媒體等渠道加大安全施工宣傳力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多樣化的安全教育培訓方法，進一步明確安全教育培訓內容，強化施工人員安全意識，提高他們安全生產技術水平，強化他們的安全綜合素質。并在一定程度上提高建筑施工企業管理者的安全生產管理水平，實現“人人重視、懂得安全”，降低施工中安全事故發生率，確保各生產環節順利進行，減少施工成本，獲取更多的經濟利潤。
作者:王旭 單位:石家莊市安全生產監督管理局安全科學技術中心
參考文獻:
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［2］季定珠．探討建筑施工企業安全教育培訓現狀與對策［J］．建筑安全，2015(02)．
二、農民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質等級的施工企業參加招標、投標時說“普通話”，中標后則講“本地話”，用工基本上是在本地勞務市場招聘。招聘的民工沒有經過系統的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現場的作業環境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產有關的法律、法規、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規范和操作規程，又缺乏管理，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發現和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、農民工缺乏有效的管理體制。農民工為建筑業快速發展提供了人力保障，同時在以農民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益；二是農民隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業管理困難。農民工是以勞務形式進入建筑工地，大多數是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
加強對農民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設的認識少，實踐經驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應根據這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》（[2003]1號）精神，結合實際情況，具體抓落實。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
安全生產發展新動向，1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策。安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓計劃目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
二、項目經理
項目安全管理制度，1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策。施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓計劃目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
三、安全員
公司安全管理制度，1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策。施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
安全生產常識，1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度。施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
每個工程培訓次數不少于2次。3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排。
4.培訓地點：工程所在地會議室
安全操作技能，5.安全教育培訓目的強化安全生產和保護他人意識。搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
1、關鍵崗位培訓：施工員（土建、裝飾、管道安裝、電氣安裝）、預算員（建筑、安裝）、質檢員（建筑、安裝）、安全員、材料員、機管員、資料員、財會員、統計員、計劃員、定額員、審計員、勞資員等工種。培訓采取函授與脫產相結合，參訓人員學完規定課程，經全省統考合格后，頒發由住建部印制，省建管局驗印的全國通用崗位證書。
2、特殊工種培訓：建筑電工、建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）、高處作業吊籃安裝拆卸工、建筑電氣焊接（切割）工等工種。培訓考試考核合格后，頒發由省建管局驗印的操作證書。
3、技能崗位培訓：砌筑工、抹灰工、混凝土工、管道工、安裝鉗工、鋼筋工、電工、電焊工、起重工、木工、架子工等20個工種。培訓人員考試合格后，經技能鑒定，兩項成績合格者，頒發由住建部印制，省建管局驗印的崗位操作證書。
4、其它培訓：根據上級主管部門的部署和要求，結合我市建筑業實際情況，及時安排并組織相應的專業培訓，以滿足企業需求。
二、取證人員繼續教育培訓
所有建筑業從業人員取得的崗位證書及操作證書后，都應在有效期前參加繼續教育，以延續證書有效期。
1、關鍵崗位繼續教育：凡有效期至2013年12月的全部在崗持證人員，于年底前完成繼續教育。（持有兩個證書的人員可在年內分兩次參加培訓考試）培訓采取函授與脫產相結合，經培訓及考試合格后，由省建管局在其證書上加蓋當年繼續教育印鑒并延續證書有效期。
根據省建管局要求，2013年完成舊證書的全部換發工作。凡2013年未參加繼續教育的證書一律作廢。省建管局將對舊證書核對收回銷毀。
2、三類人員教育：安全三類人員的證書應在有效期前三個月開始于網上申請，考核合格后方可辦理證書延期申請。
3、特殊工種繼續教育：證書有效期至2013年12月的在崗人員，于年底前完成繼續教育，經培訓考試合格后，由省建管局在其證書上加蓋當年繼續教育印鑒并延續證書有效期。
4、專業技術人員繼續教育：根據省市主管部門有關規定，凡在我市建設系統專業技術崗位上，擔任專業技術職務、從事專業技術工作的人員，每年必須接受專業技術知識繼續教育。
三、相關事宜
各建安企業自接到通知之日起，結合自身持證情況，即可有計劃的組織報名。報名時將提交材料及培訓、教材費一并交于建管局培訓科。
1、所有關鍵崗位新訓及繼續教育培訓，系統將距考試時間前35天自動截止報名。2013年度全省統考時間上半年為5月25日—26日、下半年為10月26日—27日。
系統報名成功后，培訓人員須提供身份證復印件一份、1寸近期免冠彩照2張（繼續教育人員證書原件）。
2、特殊工種根據省建管局規定，取證將采取理論與實操雙重考試考核。工作試運行中，報名及培訓時間將根據上級部署另行通知。
3、三類人員繼續教育按照建培中心安排，培訓人員根據系統提示后，直接到建培中心報名，200人以上培訓點定于，屆時通知。
4、專業技術人員繼續教育共安排兩期培訓班，第一期4月22日－26日，第二期7月26日－30日?？己撕细窈螅扇耸虏块T認定學分。參訓人員名單于4月8日報建管局培訓科。
1引言
改革開放以來，在我國經濟的迅速發展下，推進了建筑產業的大力發展，使其建筑項目的規模越來越大，給社會帶來巨大的改變同時，也產生了一些施工上的安全問題，使得事故頻繁發生;建筑工人大多數都是農民工，他們的流動性很大，沒有較高的安全意識，缺乏安全方面的操作知識和規范的操作技能，使得施工中，常常發生違章作業和指揮，不按照國家規定的標準進行作業的現象，導致安全隱患的存在，事故隨時都可能發生；因此，安全生產一定要被重視起來，安全是企業發展的決定因素，是關系到人身安全與生命的重大問題。
2安全教育培訓中的一些問題
2.1缺少具有長期與系統性的教育培訓規劃
雖然，現在的很多建筑企業的管理者以及施工人員已經知道了安全建設與教育培訓的關鍵性和必要性；可是在教育培訓上卻沒有制定出具有長期和系統化的計劃方案，使得在教育培訓方面形成短期和內容片面的特點，并且在實際的工作中有些盲目，導致培訓工作在落實與實施上比較零散，所以在培訓后也就沒有什么效果；只通過一次培訓是不可能提高員工的安全意識與能力的，因此，只有通過長期的，系統的培訓教育，才能使施工人員的注重并提升安全施工的思想觀念。
2.2培訓只是書面的形式，沒有落實到實際的工作中
進行培訓教育的目的就是為了讓員工能在實際的工作中運用到所學的各方面知識，并達到理想效果；可是現在的培訓只是書面形式的，其內容也只是關文件通報，建筑知識與法規方面的教育，對于實際的操作能力的培訓比較無視，使得培訓后的很多員工嚴重缺乏動手操作能力；對于職工而言，這樣枯燥乏味，模式單一的教育培訓是非常反感以及討厭的，使得培訓變得蒼白無效，更是達不到培訓的目的。
2.3對于培訓對象沒有根據實際的要求進行培訓
培訓是為了提供給組織需要的人才以及個人自身的提升需求；安全教育培訓是以提升施工人員的安全意識以及其他能力為主要的目的；在實際工作中，因為員工的業務素質以及思想意識等方面都存在著較大的差異，尤其是很多的農民工存在建筑中，農民工是處于流動狀態，且文化知識素養不高，這也是企業在教育培訓方面所遇到的最大挑戰，所以，在教育培訓過程中，要結合各個員工的特點和接受能力，再結合實際的工作需求，進行有針對性的設置教育培訓內容以及教育培訓模式。
3加強對施工人員安全教育培訓的幾點建議
3.1制定具有長期性與系統性的安全教育培訓的計劃
由于建筑產業的規模不斷擴大，所以，建立一套健全的安全教育培訓規劃是非常必要的；設置的教育安全的培訓要具備長期性與全面系統性，還需要施工單位結合自身的生產需要設置培訓計劃；在實際的培訓中，各個時期的培訓要和實際工作情況進行有機的融合，是培訓做到突出重點，容易實施，還要在培訓完成后，對于參加教育的員工進行考核測評工作，以便更好的去了解員工在培訓后的安全知識與技能的掌握程度；就能知道在安全教育中員工的接受程度以及效果，就能隨時的進行完善并補充安全教育培訓的內容和計劃，使得教育培訓更加的合理化、科學化、實用化。
3.2及時的更新安全培訓管理人員的知識
安全培訓組織負責對施工人員進行安全的教育與培訓工作，培訓教育工作的好壞對安全技術的培訓效果起到了重要的影響作用，同時關系著企業的安全理念與生產作業方面的宣傳推廣工作，所以，培訓組織一定要重視教育培訓工作，提高培訓教師的綜合素質，并及時的掌握先進的安全知識，才能滿足當代形式下的安全和技能培訓的需求，使得施工現場的員工都能夠安全生產。
3.3在教育培訓中要注重其形式的多變化
為了確保安全教育培訓工作的有效性與實效性，就得激發員工的學習興趣，調動員工的主動參與的熱情，改變培訓形式的枯燥乏味，單一的情況，使的教育培訓的方式變得多樣化，來提高員工的學習興趣，才能更好的掌握教育培訓的安全知識，提升培訓效果。
3.4在教育培訓中要充分的利用先進的科技手段
企業可以開發或者引進現代先進的計算機系統，通過對模擬事故的設置和處理，再去進行事故的技術講解以及培訓演練，這種形式增強了培訓效果，同時又聯系了施工現場，從而使施工人員能夠容易掌握事故的防范與處理能力；在培訓員工的安全意識時，要采用計算機的便捷以及快速的網絡平臺，通過企業網站去進行對員工安全生產意識的教育培訓；根據施工中的實際需求，將安全方面的重點內容放在企業的網站上面，讓員工通過網絡模式進行學習，提升自身的各項基本知識與技能，除此之外，對于網絡平臺上的知識要進行不斷更新，使員工通過網絡自主的學習，能夠第一時間掌握最先進的知識與技能；通過網絡，給員工自主的學習帶來很大的便捷，再結合著教育組織的教師面授模式，豐富了教育培訓的形式，還可以利用先進的多媒體設備進行課上培訓，使員工能夠進行自主的學習同時，還增加了企業的安全教育培訓形式的有效途徑。
4結束語
在建筑產業中，安全生產是重點工作，要想保證企業順利生產，就要對建筑施工人員進行安全教育的培訓工作，增強員工的安全意識以及防范技能；這就要求我們必須要遵守國家安全方面的有關規定，積極的響應國家的“安全第一、預防為主”的號召，不斷地完善安全教育培訓工作，并將其有效的落實到實際工作中，使員工具有較強的安全思想意識，才能避免出現違章作業和指揮的問題產生，從而避免的安全事故的發生，才能使建筑項目順利的開展和實施。
Abstract:
This paper combined with the construction and installation properties, characteristics of engineering construction enterprises, the construction and installation engineering construction enterprise status of education and training work safety, the lifting construction site safety education training work of project construction measures, for the construction and installation of construction reference.
Key words: safety education and training; method;
中圖分類號：X925文獻標識碼：A文章編號：
一、緒論
安全生產工作是企業生產經營的基礎和保障，安全教育培訓是企業搞好安全工作的根本，只有抓根治本，才能牢牢地把握安全管理的主動權，才能為企業生產經營保駕護航。安全崗位資格性培訓（安全生產負責人、安全管理人員、特殊工種）工作已由國家政府部門承擔。對于施工企業來說，現場安全教育培訓工作尤為重要，但是由于人們對安全教育培訓仍存在重視不夠，安全培訓實際效果仍達不到要求。因而探索和研究施工企業有效的教育培訓方式方法，努力提高現場安全培訓綜合管理水平和實際效果，是擺在我們面前的重要課題。
二、施工企業安全教育特點：
1、專業性強：建筑安裝工程施工特點之一即為多工種、立體交叉、高空作業作業多，存在起重、焊工、電工、架子工等高風險作業。
2、受教育者素質參差不齊：受教育人的文化程度從小學到大學，人員學歷跨度大。不是在一個統一的知識平臺下接受教育。
3、受教育者年齡跨度大：施工企業的人員從18歲到60歲的人全有，年齡跨度大。
4、培訓的對象來源復雜：由于建筑施工企業用工形式不統一，有管理人員、在職工人，有外聘合同工，農民，現階段直接作業人員大量使用的是文化程度低、安全意識比較淡薄的農民工。
5、現場安全培訓的環境比較差：建筑安裝工程施工企業以項目的形式組織生產，現場辦公多數為臨設，往往不能滿足最基本的教育設施要求（教室、黑板、桌椅等）。
施工企業安全教育存在的主要問題：
1、安全教育培訓計劃針對性不強。不能根針對參培人員的素質和風險控制的需求擬訂培訓計劃。
2、培訓組織不到位。教學設施不完善，教材的編制、師資的審核、參培人員的組織不到位。
3、培訓時間得不到保障。以生產為理由可以隨意壓縮教育時間，卻沒有嚴格的控制措施。
4、師資力量嚴重不足。由于建筑安裝工程施工企業建設項目往往比較多，而目前企業安全教育的師資嚴重缺乏，多數由項目部安全部門的專職安全管理人員承擔，導致進場培訓授課質量大幅降低。
5、現場培訓教材編制不完善，安全教育內容空洞，。
6、缺乏實踐培訓的環節，初次參加工作人員的技能不能得到保證。
7、教育方法單一。說、講多，直接作業人員需要的技能、技巧等很少能得到指導。
8、心理學、教育學沒有能在現場教學中應用，培訓效果得不到提升。
四、強化建筑安裝工程施工企業安全教育培訓措施
通過對建筑安裝工程施工企業安全教育培訓工作現狀分析，筆者認為，提升建筑安裝施工企業安全教育培訓質量，應做好以下幾方面工作：
1、樹立正確的安全教育培訓思想，建立完善安全培訓機構、規章
首先企業各級領導要充分認識到安全教育培訓工作的重要現實意義、作用和長遠效應，擺正教育培訓工作的位置，確保安全培訓人力、物力和財力的投入。明確各級安全培訓負責人，建立培訓管理組織機構，建立完善企業安全教育培訓規章、程序，并根據企業安全風險控制需求，制定短、中期安全教育培訓計劃，使安全教育培訓工作做到系統化、規范化、科學化。
2、為一線員工培訓創造良好的學習環境
針對建設項目施工單位的辦公、生活設施多為臨設，環境條件比較差， 建筑安裝工程施工企業應在項目部組建前期、項目策劃階段對臨設策劃時，就要考慮會議室的功能，應使其能夠兼顧開展員工安全教育培訓，滿足安全培訓對設施的要求。避免現場安全培訓場地不夠、教學功能不具備的情況發生。
3、強化安全教師隊伍的培養，建立安全培訓教師資源庫。
企業應建立教師資源庫，資源庫分自有教師人才庫、外部專家教師庫。對自有安全培訓教師，企業應重視培養和選用，建立安全培訓師準入標準，安全教育培訓師的能力應具備：掌握安全生產法律法規、安全管理、安全技術、安全心理學，了解石化安裝程序、勞動保護、職業病防治、消防知識、HSE管理體系、工業衛生等安全生產基本知識，并且掌握一定的教學技能技巧等。建立外部專家教師標準，維護一定數量的外部專家教師，來彌補企業安全培訓師的不足。
4、安全培訓要有針對性
建筑安裝工程施工企業管理人員和施工人員教育內容要做到各有側重。
a.企業各級管理人員的安全教育。管理人員、技術人員是安全生產的決策、組織、指揮者，他們的安全責任更大，需要掌握的安全知識更多。他們的安全意識的強弱，及對安全法規政策的掌握、理解程度，將直接影響著企業安全生產，影響廣大的作業員工，因此，對他們的安全教育培訓更為重要。鑒于他們的經歷、職責分工和工作需要，教育培訓內容以國家的安全生產方針、法規、政策、行業標準、規范、企業的管理規章為主，使他們掌握安全風險分析、安全管理知識和承擔的安全管理職責。
b．施工一線職工的崗位教育培訓。對于施工一線職工的崗位教育培訓，根據他們的工作崗位性質，教育側重以下兩個方面：首先是安全思想、意識的教育。讓他們明確事故發生后與國家、與企業、與自己的利害關系，進而建立起居安思危的防范意識，牢固樹立起安全第一的思想，做到工作中遵章守紀，杜絕“三違”和“習慣性違章”現象的發生，讓“三不傷害”成為員工的自覺行動。二是教會他們避免傷害的具體方法。重點學習崗位安全操作規程，安全技術措施和安全操作技能等，教育的內容要針對性強，本著學以致用的原則，什么樣的崗位，什么樣的工種，什么樣的工作環境，有可能發生的問題，造成什么樣的危害，應采取怎樣防范措施等，由簡到繁，由易到難，循序漸進。
c、對于新進廠的大中轉生及職工由于年齡比較小，接收能力強，對生產場所和設備感到新鮮好奇，不知危險點源的分布和潛在的危險因素，在教育培訓時宜采用灌輸和演示法。對于參加2~3年以上的職工，要針對他們已經具備一定的HSE相關知識，但對于有關規章制度、規范標準理解不深，似懂非懂，又不好向他人請教，應采取實行單人教練法。對于多年的老職工，要針對他們的經驗多、閱歷廣、容易自以為是、麻痹大意的特點，進行“不怕一萬，就怕萬一”的動情忠告法。對特殊崗位作業人員要針對他們擔負的工作危險性較大，容易發生事故而后果嚴重的特點，應采用真人實事感觸強烈的刺激教育法。
5、培訓形式要多樣化
教育培訓的方式應豐富多彩。常用的方法：安全活動月，安全知識答卷、演講，事故現場調查分析會，案例學習，安全簡報，安全通報，宣傳櫥窗，對事故的處理結果，參觀安全先進單位等；在施工現場、班組、懸掛和放置安全標語、警告牌，班組學習材料等，隨時提醒職工自覺遵章守紀；還可以發動職工開展：查一條隱患，提一條合理化建議和發動職工分工種開展危險源辯識等活動，出一道安全知識問答題，講一件自己經歷和目睹的事故，當一周安全監督員；除此之外，還可以探索一些更新穎的方法。總的來說應以啟發、感化為主，盡量避免訓斥、責罵、罰款等形式。努力營造一個良好的安全文化氛圍，激勵職工自覺主動的接受教育培訓。
四、結束語
教育培訓工作是企業安全文化建設的一個重要方面，是一項長期艱巨的、細致的工作。在整個教育培訓過程要從尊重人、關心人，珍惜國家、企業財產，保護職工三者利益的角度出發，在思想上樹立一個“重”字，在分工上，落實一個“責”字，在實施過程中確保一個“質”字，在結果上體現一個“效”字。只有這樣才能提高安全教育培訓質量，形成良好的安全文化氛圍，發揮出教育培訓的巨大潛能，促進公司的長遠發展和經濟效益的不斷提高。
作者簡介：張樹雙（女，生于1961年5月）目前就職于中石化南京工程公司安全環保部，從事職業健康安全管理體系及安全生產教育培訓管理工作。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.077
[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-00-02
目前建筑業安全健康教育培訓效果很不理想，普遍達不到法定要求的培訓時間，且培訓內容也不夠系統和規范，安全健康教育培訓工作流于形式，建筑業農民工的安全知識、意識和技能水平遠遠達不到安全工作的要求。
1 我國建筑業安全健康教育培訓存在的問題
第一，地方政府及建設行政主管部門對安全健康教育培訓工作沒有進行有效監管，缺乏對企業和農民工在組織和參與安全健康教育培訓方面的激勵機制。雖然一些地方政府組織了輸出地、輸入地教育，但因財政支持力度不足等原因，覆蓋面不廣。第二，企業內部師資水平和經費承擔能力有限，對安全健康培訓缺乏熱情。第三，農民工群體文化水平普遍較低很難適應現有的培訓，這一群體安全需求的缺乏對也導致其對安全健康培訓不夠重視。長期處于高強度的工作狀態和惡劣的生存環境，迫切希望通過打工致富改變命運的特點也使他們不愿抽出時間精力去參加培訓。第四，建設項目業主對安全健康培訓不夠重視，對工期的不合理要求，也常常對安全健康教育培訓起到負面影響。這些現狀和問題的把握為以下的深層次原因分析奠定了基礎。
2 建筑業安全健康教育培訓問題的原因分析
2.1 政府管理層面原因
2.1.1 政府對企業安全健康培訓的監管力度不夠
雖然政府對于工地現場的安全健康教育培訓工作時常進行檢查，但真正有處罰動作的非常少，基本都只是以檢查為主，而懲罰力度十分有限。政府在農民工培訓方面執法不嚴，不能對施工企業起到足夠的督促和警示作用，導致很多企業對安全健康培訓嚴重“走過場”。
2.1.2 政府缺乏對企業安全健康教育培訓的激勵措施
由于安全事故的偶然性以及原因的復雜性，實際上很難以傷亡數字的趨勢來評價一個項目安全健康培訓的有效性。因此，政府現有的事故追究責任制度很難提高企業的培訓動力，保證企業積極主動提高安全健康培訓工作質量。企業普遍認為，即便在安全健康培訓工作上花費很大力氣也很難保證不出現任何的安全事故，一旦出現安全事故，施工企業就要負擔全部責任，因此很難有動力主動改進安全健康培訓現狀。上述事實與政府對企業的事前安全管理缺乏鼓勵措施有很大關系，政府應適當設立針對企業事前安全管理的鼓勵措施的辦法，鼓勵企業努力做好事前安全管理工作（如安全健康培訓）。企業有了不斷改善提高培訓水平的動力，將對提升項目總體的安全水平有很大幫助。
2.2 建設項目業主層面原因
2.2.1 建設項目業主對施工企業安全健康培訓的重視程度不夠
因為缺少相應的法律條文規范其責任和義務，建設項目業主往往認為工程安全只是承包商的責任，處于事不關己的錯誤觀念之中，并很少關心施工企業對員工進行的安全健康培訓。因此，建設項目業主在安全健康培訓方面不能給與承包商激勵和督促。盡管《建設工程安全生產管理條例》中規定了建設項目業主的一些安全管理責任，但目前建設項目業主壓縮工期以及不及時提供必要的安全費用的情況仍然比較普遍。在招投標時，建設項目業主通常只將企業以往的安全績效作為評標指標的很小一部分（例如，對獲得文明工地的企業給予少量加分）;在項目施工階段，建設項目業主往往只關心進度和質量，對安全管理往往漠不關心。
2.2.2 建設項目業主偏好最低價中標，導致企業削減安全健康教育培訓開支
大部分建設項目業主往往只注重經濟利益，缺乏社會責任意識，不重視項目的安全、質量等方面的問題，因此往往偏好以最低價中標原則來選擇承包商，造成承包商之間的惡性競爭。低價中標后，承包商為了獲取利潤，往往在安全健康教育培訓等方面削減開支，因此也就無法對保障對農民工進行安全健康教育培訓。
3 建筑業安全健康教育培訓改革思路及建議
3.1 確立改革思路
“新工人入場的崗前安全健康培訓”，主要是指施工企業對已經完成行業準入培訓并持有相應認證的農民工進行選擇性招聘，并對招聘來的新工人承擔入場的崗前安全健康培訓以及上崗后日常持續性安全教育。這一層次的教育和培訓使得農民工具備能夠適應具體項目和特定崗位特點的安全知識、技能，并幫助農民工在企業中更好地持續進步和成長，同時有助于控制企業的安事故發生概率，因此施工企業應當有動力承擔。完善安全健康教育培訓相關法律法規。
為了配合多層次的教育培訓，積極拓寬融資渠道并由多方分擔教育培訓經費十分必要，建議采用政府財政撥款、建設項目業主（投資方）、施工企業、保險等多方承擔相應費用的模式。即除了傳統的施工企業承擔和政府撥款補貼之外，參考廈門的做法利用建工人意險安全防范費用的一定比例作為安全健康培訓經費。同時，建設項目業主作為投資方，對于在項目上工作的農民工的安全狀況也應負一定責任，將安全健康培訓的經費列入項目概預算和投標報價中讓建設項目業主承擔一部分，也不失為一種合理的方法。
3.2 建立健全經費負擔機制
出臺征收在建工程安全健康培訓稅的相關規定。為了充分保證行業準入培訓的經費，提高進入行業從業人員的總體素質，建設行政主管部門應當出臺相應的規定，對在建工程項目征收安全健康培訓稅，作為建筑業行業準入培訓及考核環節經費的有力保障。
3.3 建立健全政府監管機制
第一，設立建筑業安全健康準入制度，建立建筑行業勞務市場信息平臺。如要順利推行建設行業準入培訓及考核的相應工作，則需設立掛鉤這部分安全健康培訓及考核情況的建筑業農民工準入制度，即將有效參與此部分集中培訓并通過考核的農民工給予認證，該認證作為農民工進入建筑市場找工作的必要條件。
第二，建設行政主管部門制定統一的安全健康教育培訓實施標準和評價方法。由于目前建設行政主管部門沒有制定出一套可行的建筑業安全健康教育培訓實施標準和評價方法，這給地方政府在檢查企業或培訓機構對安全健康培訓工作的執行情況時帶來很大困擾。建設行政主管部門應盡快制定統一的培訓實施標準和評價方法以便各地方政府的監管以及企業、培訓機構借鑒和參考完善培訓內容和方法。
3.4 建立健全激勵機制
3.4.1 政府出臺建筑業農民工帶薪安全健康教育培訓的規定
在調研中了解到農民工培訓期間沒有收入是導致農民工缺乏參與培訓動力的核心原因，如果不能有效地激發農民工接受培訓的積極性，保證安全健康培訓的有效性自然成為空談。建議政府盡快出臺農民工帶薪培訓的規定，促使農民工主動接受培訓。尤其在建筑、煤炭等高危行業，出臺相應的帶薪培訓或培訓補貼的配套制度十分必要。
3.4.2 政府出臺對于施工企業事前安全管理（如培訓）的激勵措施
為有效提高企業不斷改善安全健康培訓工作水平的動力，政府應適當設立針對企業事前安全管理鼓勵措施的辦法，鼓勵企業努力做好安全健康培訓等事前安全管理工作?？刹捎酶颖ｋU費率，保費計算掛鉤項目安全管理績效以及相應的評選，或事故責任調查時參考企業事前安全管理情況的優劣進行酌情的從輕或從重處理等。
