時間：2023-10-19 10:02:28
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一、道路運輸行業安全管理存在薄弱環節和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業發展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發現個別司乘人員不能隨身攜帶從業資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業資格證，特別是縣內的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動，唯利是圖。由于一些企業或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能嚴格遵守站內不超員超載的管理規定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：①車輛技術性能達不到規定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下簽發竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業形象，波及到企業生存，如何創新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業管理部門推進傳統道路運輸業向現代道路運輸業發展進程中一項重要而緊迫的戰略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業的安全管理水平。
（一）把“三關一監督”落到實處
1、嚴把經營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據。確保
所承包轄區內運輸經營者經營資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產管理規定和制度，并按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發經營許可證和營運手續。
2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執行車輛技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案
，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業，落實營運駕駛員和從業人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經營單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關一監督”落到實處。其次，認真督查運輸企業、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產規范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產規范化、制度化建設。
5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區發生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查并形成處理意見，并總結出發生事故的原因、經驗和教訓。
（二）加強全員業務學習，提高安全管理水平
道路運輸行業的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業的監督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業從業人員的安全技能和崗位業務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統的業務學習，在學習中要把行業管理部門對安全管理工作的有關法律，法規、《條例》等有關安全管理規定進行系統的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發從業人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業務培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業質量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業的安全管理工作人員和從業人員必須持證上崗。三是加強對行業安全管理和從業人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業每季度實行安全例會制度，把在安全生產中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業要經常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯系實際開展安全警示教育和職業道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規、安全常識，規章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業管理部門每季度到企業進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。
（四）強化監督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業監管和加大對企業的監督檢查。首先要遵循管行業必須管安全，管生產必須管安全的原則，圍繞“三關一監督”，實行企業責任主體，政府監管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產管理責任機制，強化監管力度，明確企業法人是安全生產第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業務工作負責，又對分管業務范圍內的安全生產工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業法人每年向屬地行業管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經常性的執法督查檢查，形成嚴密的監管網絡，對發現的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業的安全監督檢查，行業管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。
（五）建立健全安全管理制度
根據企業性質合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：1、安全生產責任制；2、安全生產教育培訓管理制度；3、車輛安全生產管理制度；4、從業人員（客運）管理制度；5、安全生產監督檢查制度；6、道路運輸安全應急預案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會學習制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
（六）建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，并經汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調度部門在調度客車發班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經受檢客車駕駛員簽字確認。
二、工作目標
道路客運企業資質合格率達100%；汽車二級維護檢測和技術等級評定合格率達100%；道路客運車輛承運人責任險投保率達100%；客運駕駛員持證上崗率達100%；其它運輸車輛駕駛員持證上崗達98%；對道路運輸從業人員進行安全培訓；強化客運站安全監督，堅持門檢制度，確?！叭贿M站”和“六不出站”制度落到實處。完成縣際以上客運班線客車GPS衛星定位系統的安裝工作。建立道路運輸安全預警機制和應急救援體系，全年至少組織一次道路運輸事故應急演練。堅決杜絕一次死亡3人以上的道路客運安全事故，一般道路客運安全事故不超過3次。
三、具體措施
（一）著力抓好全年重大節假日期間的運輸安全工作。一是高度重視，加強安全宣傳教育，提高全所干部職工和道路運輸從業人員的安全責任感；二是針對節假日運輸特點，做好“四查”，即查思想上麻痹松懈情況，查管理工作上的漏洞，查事故隱患，查車輛技術狀況，將“三品”堵在站外車外；三是杜絕“三超”，即越載、載速、越疲勞；四是做好突發事件的應急準備，保障隨時搶運、安全疏運；五是加大現場監管力度，確保安全責任落實到位、責任到人。
（二）扎扎實實的開展好“安全生產年”活動。抓好宣傳發動，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，增強宣傳效果，引發人們對“安全生產年”活動意義的認識；搞好組織準備工作，組建活動領導專班，積極開展關于安全活動內容的教育指導、競賽、答題、演講、咨詢等活動；在安全生產年活動中，所安全管理專班人員要主動組織客運企業進行應急預案的演練，提高企業事故處置能力；督促客運企業抓好各項安全檢查，把“安全生產年”活動引向深入，最大限度壓“三超”，防“三違”，查隱患、防事故，努力遏止重大事故的發生。
（三）進一步強化道路運輸安全監管工作。按照“關口前移抓防范、重心下移抓基層、責任上移抓領導、堅定不移抓嚴管”工作要求，強化源頭管理，做好道路交通事故預防工作，督促汽車客運站落實安全例檢制度。全面推行等級客運站“三不進站，六不出站”制度。進一步加大對道路運輸的檢查力度。運政業務股及所安全管理專班人員要經常性地對市內各客企業進行現場檢查，指導安全生產工作，對安全管理制度不健全、安全管理制度未落實、安全設施不健全、安全管理不到位的要督促其整改，及時消除安全隱患，對營運客車的管理要以長途行駛山區道路客運車輛、農村班線客運車輛為重點對象，搞好安全監控。開展定期、不定期的安全檢查，消除安全隱患，從源頭上防止安全事故的發生。
一、提高認識、加強領導,確保安全生產工作落到實處
該所一直把安全生產工作做為重中之重，號召全所干部職工站在踐行“三個代表”重要思想的高度，增強政治敏感性、社會穩定性、運輸市場安全性，樹立安全責任意識，認識到人民群眾最根本的利益就是生命的理念，小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時建立健全安全生產監督檢查等各項安全管理制度11項，完善安全管理整治方案和應急方案。同時成立了以所長為組長的道路運輸安全生產領導小組，各分管副所長依據各自分工和承擔的責任，層層簽訂責任狀，堅持“誰主管誰負責，誰主抓誰負責，誰落實誰負責”的原則，逐級分工，層層負責，做到橫向到邊，縱向到底，全方位抓好安全管理工作的落實。
二、加強教育培訓，強化運輸企業、從業人員的安全主體意識
該所高度重視對運輸企業、從業人員的培訓教育工作，首先全面落實道路運輸企業的安全責任，加強對運輸企業的安全監管。道路運輸企業是運輸市場安全生產的主體，運管所在實施行業管理過程中，引導企業正確處理安全生產與經濟效益的關系，督促企業建立健全安全管理、車輛服務、事故應急處理等各項安全生產制度。搞好車輛檢測維修，及時發現消除事故隱患。督促運輸企業建立切實可行的車輛出入庫檢查制度，明確檢查責任，責任到崗，簽狀到人，形成權責統一的安全生產網絡。進一步加強對從業人員的培訓，努力提高其安全意識。利用經營者例會、“五一”、“十一”、“春運”等契機，經常性組織運輸企業及運輸從業人員召開安全生產專題會，利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓和教育，提高了他們對安全工作重要性的認識，自覺遵守各項安全管理制度，自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛，達到無安全責任事故的目標。
三、嚴格落實“三關一監督一加強”職責，努力提高安全保障水平
該所認真履行“三關一監督一加強”的工作職責，強化全方位動態監管，確保各項措施落實到位。（一）從許可條件入手，嚴把市場準入關。為建立統一開放、公平競爭、規范有序的道路運輸市場體系，我單位從源頭入手，嚴把市場準入關。嚴格按《道路運輸條例》及交通部規章許可要求進行審批，嚴格規范存在安全隱患、不符合市場準入條件的典型線路，堅決停運，消除隱患。（二）從審查車輛技術狀況入手，嚴把車輛技術狀況關。為確保營運車輛技術狀況良好，該所重點抓好三個環節。一是進一步加強對二級維護企業的管理，全面檢查有無只收費不維護的現象，有無簽發虛假機動車維修合格證現象，有無買單賣單現象，重點抓住維護前檢驗和竣工出廠檢驗的關鍵工序，并對機動車轉向、制動等主要工位零件的配置渠道、產品來源、出廠地實行登記制，并在合同中標明。對二級維護的每道工序實行定人，定崗并進行簽字。二是加強對檢測站監管，重點加強對車輛技術檢測的管理，檢測中嚴格落實“誰檢測、誰簽字、誰負責”的原則，對檢測車輛進行不定期抽查，定期對檢測人員進行考核，對檢測儀進行監測，實行動態監管。運管駐站人員嚴格把關，實行運管員、從業人員、營運車輛三見面的方式，逐車檢測，逐車上線，逐車把關。三是對所有營運車輛的技術等級，二級維護情況嚴格審查核實，一一登記造冊，規范車輛技術臺帳。尤其落實客車、危險品運輸車輛上線檢測責任制，由駐檢測辦公室，對照臺帳，對須檢測和維護的車輛及時通知外勤協查。在檢測、審查中發現不合格車輛，堅決禁止進入道路運輸市場參加營運。（三）從審核從業人員資質入手，把好從業人員資格關。堅持客運、危險品運輸車輛和駕駛員雙見面，客運駕駛員必須持有與所駕車輛車型相應的從業資格證，乘務員跟車服務必須持有合格的上崗證，危貨駕駛員必須持有危險貨物運輸從業資格證，押運人員持有道路危險貨物運輸操作證，方可從事經營；駐站辦、稽查人員全面檢查營運駕駛員的從業資格證，無相應證件一律不得上路行車。（四）從客運站安全管理著手，全面加強對汽車客運站的監督。增派6名運管駐站人員，切實履行職責，加強對汽車站監督檢查。嚴格審查客車始發、途經、終止點，保證營運客車按線路經營，進站發車。強化客運站定額售票、檢票，嚴禁售超員票，發超員車。監督汽車站進一步落實各項安全管理制度，例行安檢制度，在安檢中，重點檢查車輛運營證件、車輛技術狀況、駕駛員的從業資格證、是否飲酒、是否疲勞駕駛、是否超載，嚴把“進站關、檢查關、出站關”，嚴禁“三品”進站上車，做到發車必檢，確保出站車輛技術狀況良好，證件齊全有效。（五）進一步加強對危貨市場的監督管理。責成專門人員深入到危貨運輸企業、危貨車輛經營現場進行專項檢查，重點檢查經營條件、經營資質、從業人員及各項安全生產制度落實情況。對危貨車輛嚴查運輸標志、消防設施、從業證件，對不符合規定的堅決取締．
隨著經濟社會的發展，我國交通運輸業獲得了迅猛發展，其中道路運輸無論是在里程上還是在質量上都有明顯進步。隨著人們日常出行的增加，我國道路運輸安全形勢也變得越來越復雜，近些年來，我國道路運輸過程中出現了一系列問題，突出表現為道路安全事故頻發，群死群傷的惡性重特大事故時有發生，人民生命財產安全受到嚴重威脅。在這樣的背景下，加強道路旅客運輸安全管理就成為必然趨勢。
道路旅客運輸安全管理是道路旅客運輸日常管理的重要內容，安全管理是道路生產運行的首要目標，同時也是最為重要的目標。安全管理對于廣大人們的人身安全有重要影響，同時也對道路本身質量的提升也有一定作用。新時期以來，我國道路安全管理面臨著復雜的形勢，如何在全新的環境下提高道路旅客運輸企業及從業人員的安全管理水平，從而更有利于人們出行的安全、便捷、舒適是從事安全管理所面臨的新課題。
1 道路安全管理在道路運輸中的作用
道路運輸安全管理是道路運輸企業日常管理的重要內容，加強道路運輸安全管理是做好道路運輸企業管理的必然要求，是保證社會穩定發展的重要條件，是保證道路質量，延長道路使用壽命的重要手段。加強道路運輸安全管理對于道路運輸企業自身的發展，對于人們自身的生命財產安全，對于整個社會的和諧穩定具有重要意義。
（1）道路運輸安全管理是社會和諧穩定的重要條件。社會和諧穩定是黨和國家建設的重要目標，實現社會的和諧穩定是每個公民義不容辭的責任。道路運輸安全管理涉及到千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益。加強道路運輸安全管理是保證人們生命財產的重要保障。每一次安全事故的發生都會對整個社會造成影響，對社會的和諧穩定造成影響。加強道路運輸安全管理能夠保證人民生命財產安全，從而能夠保證社會和諧穩定。因而我們說道路運輸安全管理是社會和諧穩定的重要條件。
（2）道路運輸安全管理是道路運輸企業自身發展的必然選擇。道路運輸安全管理是道路運輸企業管理的重要內容，加強道路運輸安全管理是提高企業管理水平的必然選擇。在道路安全形勢日益嚴峻的今天，加強道路運輸安全管理能夠有效提高道路運輸企業競爭力，實現自身的長遠發展。加強道路運輸安全管理可以增強企業自身的凝聚力和向心力，增強勞動者的積極性，最終能為企業帶來更高的經濟效益，而企業自身經濟效益提高，又可以使得企業加強員工的素質培訓，最終提高道路運輸安全管理水平。
（3）道路運輸安全管理是保證道路質量，延長道路使用壽命的重要手段。道路運輸安全管理的重點在于防止交通運輸事故的發生，但同時它對于道路自身的狀況也保持高度重視，道路交通事故的產生會對道路質量造成一定的影響，最終會影響到道路的使用壽命。加強道路運輸安全管理有有助于減少道路交通事故，從而間接的減少了對道路自身的損害，道路自身質量得到保證，它的使用壽命將會得到延長。
2 道路運輸安全管理中面臨的問題
上文分析了道路運輸安全管理的作用，接下來就來探討道路運輸安全管理中面臨的問題。筆者認為道路運輸安全管理中主要面臨三個問題：一是安全管理規章制度不健全，二是從業人員安全管理意識不強、技能薄弱。三是運輸市場的不規范。四是資源配置渠道不合理。接下來，筆者就來詳細論述這四個方面的問題。
（1）道路運輸安全管理規章制度不健全。道路運輸企業在管理過程中由于對安全管理的重視程度不夠，在管理過程中只是就事論事，而沒有形成完善科學的安全管理規章制度。道路運輸企業在平常生產運行中，職責不清，獎懲不明，制度不健全，對員工培訓重視程度不夠，沒有形成完善科學的安全考核制度機制。道路運輸企業在管理中無章可循，這是造成我國道路安全管理水平低下的關鍵因素。
（2）從業人員法律意識不強、安全意識淡薄、管理技能薄弱。道路運輸安全管理的主體是企業員工，企業員工自身素質直接影響到道路運輸安全管理水平。當前我國道路運輸企業從業人員的安全管理技能非常薄弱。從業人員一是沒有意識到安全管理的重要性。另一方面是管理素質不過關，個別從業人員甚至違法犯罪。從業人員素質是影響道路運輸安全管理的重要因素。
（3）交通運輸市場本身的不規范。目前我國道路運輸業的特點是“三高三低”非常顯著：市場化程度高、私有化程度高、社會化程度高、組織化程度低、科技含量低、資金含量低（勞動力密集型）。導致了我國道路交通運輸市場競爭十分激烈，政府各部門對道路交通運輸行業的管理內容多，多頭管理現象嚴重，政府各管理部門都可以對其發號施令，容易產生管理部門之間的不協調，企業的不適應，使這個行業的政策導向混雜。各個道路運輸企業出于經濟目的，置安全生產于不顧，盲目追求效益。在道路運輸過程中超速行駛，超載運輸、疲勞駕駛的現象經常出現。各個企業之間經常發生糾紛，甚至在運輸過程中也會由于一些細小的事造成糾紛，這會給道路運輸帶來嚴重隱患。
（4）資源配置渠道不合理。道路旅客運輸業是一個市場化程度很高的領域，屬于市場主導型的行業，發展的速度更多地依賴市場供求關系，要充分發揮市場機制來配置資源，完善法律法規來優化發展環境和發展條件，結束現行的客運班線許可制度會有利于道路運輸企業向規?；⒐澕s化、公司化發展，安全生產水平會得到質的飛躍。
3 加強道路運輸安全管理的措施
加強道路運輸安全管理是道路運輸企業的必然選擇。加強道路運輸安全管理，筆者認為可以采取以下幾個措施：一是規范道路運輸市場，實現有序競爭。二是加強對從業人員的培訓。三是加強車輛的技術管理。四是嚴格治理超速，超載、疲勞駕駛等違法行為。下面就來詳細論述這幾點。
（1）規范交通運輸市場，實現有序競爭。交通運輸市場的秩序是道路運輸安全管理的根本。加強道路運輸企業自身的安全管理，根本上是要規范交通運輸市場，交通行政、行業管理部門要對道路運輸企業及從業人員按照“三關一監督”和有關法律法規的規定進行全面的清查，要加大對道路運輸市場的整頓力度，要堅決按照《中華人民共和國道路運輸條例》來對交通運輸市場進行整頓。交通運輸行業管理部門要嚴格對道路運輸企業的監督管理，針對那些違規運營的企業要堅決取締，交通管理部門要建立健全監督體系，加大打非治違的力度，要大力營造公平公正的市場競爭環境。
（2）加強對從業人員的培訓。道路運輸安全管理在很大程度上是對道路交通運輸從業人員的管理，從業人員自身素質對于道路安全運行具有重要影響。
加強道路運輸安全管理，必須要提高從業人員自身素質。要加強對從業人員的培訓，在培訓過程中要重點介紹安全的意義，安全的技能。通過專業培訓來提高從業人員自身的素質。另外是要加強對從業人員的考核，要嚴格按照《道路運輸安全工作規范》對從業人員進行培訓考核。提高從業人員自身職業道德以及安全技能，是有效防止道路交通事故發生的重要措施。
（3）加強對運行車輛的技術管理。道路安全運行管理有兩個內容，一是對人管理，另外一個就是對車輛的管理。道路運輸企業要建立健全車輛技術管理制度，在平常運行中要加強對運行車輛的監管與維護，企業在管理過程中要建立全面科學的車輛考核評價機制，對那些不符合運輸安全技術條件的車輛要嚴格及時清理。
（4）要嚴格治理超載，超速、疲勞駕駛現象。近些年來道路事故頻發，其中一個重要因素就是駕駛員違法違規駕駛，超載、超速、疲勞駕駛現象頻發。加強對超載，超速、疲勞駕駛現象的治理是道路安全管理的重點內容。無證駕駛，醉酒駕駛是造成道路交通安全事故的重要因素，加強道路運輸安全管理就必須要重視對以上情況的處理。近些年來，在交通運輸中出現了對駕駛車輛進行改裝的現象，我國法律嚴格禁止私自改裝車輛。私自改裝車輛也是造成交通事故的一個重要因素，我們必須要保持高度重視。
隨著我國交通運輸業的發展，道路安全形勢也越來越復雜。在人們對道路安全的重視程度越來越高的背景下，加強道路運輸安全管理成了必然趨勢。加強道路運輸安全管理，必須要做好上述四個措施。
參考文獻：
以科學發展觀為指導，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，堅持“企業自查、行業檢查”的方針，結合市運管局組織的“安全生產月”活動的工作要求，吸取近期發生的重特大道路交通事故的教訓，精心部署安排，以客運車輛、危險品運輸車輛為整治重點，查找安全監管死角，保障全市道路貨運市場安全、有序、健康發展。
二、組織領導
為確保整治活動順利進行并取得實效，局成立由主要領導任組長的道路運輸市場秩序專項整治活動領導小組，領導小組下設辦公室在運管處，崔培華同志兼任辦公室主任，負責本次道路運輸市場秩序專項整治活動的組織督導和措施落實。
三、整治范圍
本次道路運輸市場秩序專項整治工作以旅客運輸、危險品運輸、集裝箱運輸、普通貨物運輸企業為主要整治對象，重點檢查安全生產管理和道路運輸市場營運秩序等內容。
（一）客運市場整治內容
1、整治內容：按照交通部《汽車客運站安全生產規范》等規定，全面檢查旅客運輸企業和汽車客運站安全生產和安全管理制度落實情況，切實把好汽車客運站源頭監督關。
一是落實駐站管理制度，履行好源頭監管職責。道路運輸管理機構的駐站人員要加強現場監管，實施有效監督，及時抽查車站的發車情況，對存在的問題和隱患提出整改意見。
二是進一步落實省廳有關規定，健全和落實客運站安全管理制度，配備足夠的安全檢查人員，按照“誰檢查、誰負責”的原則，明確檢查責任、細化檢查措施，加強查檢力度。落實駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責，確?！叭贰辈贿M站、不上車。配齊配全車站消防設施設備，健全完善消防應急預案。
三是嚴格落實“三不進站五不出站”制度。二級以上客運站實行封閉發車，做到停車區、發車區和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴防無關人員、車輛進入。
四是認真落實報班制度，落實省《汽車客運站安全生產規范》實施意見，使用《營運客車安全例檢項目合格通知單》、《營運客車出站登記表》，酒精檢測儀配備情況，認真檢查駕駛員、車輛的有效證件，檢查記錄，從業人員和進站車輛符合運行要求，嚴防不合格人員、車輛出站運營。
2、責任單位：運管處、客管站
（二）貨運市場整治內容
1、安全生產監管
（1）檢查貨運企業各種運輸經營證件，嚴把貨運企業的經營資質關、車輛技術關、從業人員資格關，取締不符合規定的經營者；檢查運輸企業安全生產管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；檢查從業人員安全教育是否落實；檢查安全學習記錄是否建立、掛靠車輛是否落實安全監管職責；檢查危險品運輸企業安全標準化是否及時更新和完善、GPS監控是否落實人員到位；檢查對排查的隱患是否及時落實整改。
（2）檢查貨運企業落實企業主要負責人安全生產責任制和安全管理人員配備情況，重點檢查企業8項安全管理制度的建立執行情況；檢查從事掛靠經營的貨運企業是否制定專門的“企業掛靠貨運車輛安全管理制度”；檢查企業經營場所、停車場地、站場配套設施的安全防護措施；檢查車輛營運證件和標志標識安裝張貼情況，消防器材配備情況；檢查貨運站場安全警示標志設立和進出車輛超限超載檢查情況；檢查集裝箱運輸車輛箱鎖完好情況、散流物體運輸車輛密閉改裝情況等。
（3）檢查企業是否結合夏季氣候特點，對從業人員重點從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災、防汛等方面加強安全教育培訓；檢查文字資料和記錄掌握企業每月“三見面”情況；檢查企業對車輛定期檢測、維護、保養和車輛出入庫檢查情況；檢查企業應急預案制定和應急演練開展情況（危險品運輸企業每年兩次演練，其他企業和每年至少一次演練）；檢查企業是否按規定參加保險、是否與駕駛員簽訂《安全營運保證書》。
（4）對道路運輸車輛技術狀況進行一次全面檢查，重點檢查車輛的制動、轉向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求；檢查車輛轉鎖是否完好有效，消防器材設施是否配備齊全有效；檢查危險品運輸車輛標志標識是否配備齊全。
2、責任單位
運管處、十五處交管所、維管所
(三)運輸市場檢查
1、檢查內容
（1）加強對道路運輸車輛的路檢路查力度，重點查處超范圍、超類別、無證營運、貨車載人等違法行為，結合考核工作建立相應的企業、車輛、從業人員違法檔案。
（2）在整治活動開展期間，保證轄區內危險品運輸車輛進行100％過篩檢查；加大對集裝箱、大型貨車、自卸（傾斜）車的檢查力度。
（3）采取集中檢查、不定期抽查等手段，嚴格落實《超限車輛追蹤處理辦法》，完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機制，全面規范源頭運輸經營行為。
（4）嚴格按照市政府《通告》要求，加強散流物體運輸車輛管理，嚴把車輛準入關，對未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營運手續。對相關部門聯合執法查處的運輸企業責令限期整改，督導運輸車輛加裝密閉裝置。對密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規車輛一律不予年審簽章。
2、責任單位
稽查大隊、運管處
四、方法步驟
專項整治工作自6月日開21始至8月30日結束，共分為四個階段進行。
(一)摸底調查階段（6月21日至6月30日）
各站所要根據運管處提供的企業名單，對轄區內運輸企業進行摸底核實，并廣泛宣傳集中整治活動的意義、內容、措施及步驟等，使廣大企業法人和從業人員從思想上高度重視，積極參與，確?；顒禹樌M行。
（二）集中整治階段（7月1日至7月31日）
運管處會同各相關單位按照整治方案要求，有針對性地對轄區內道路運輸市場中存在的各類違章行為進行集中整治。期間活動緊密結合道路運輸證件審驗及企業質量信譽考核等工作，確保各項整治措施落實到位。
(三)復核復查階段（8月1日至8月20日）
根據集中整治查出的問題和隱患，由各站所對轄區內運輸企業的整改情況進行復核復查。
(四)檢查總結階段（8月21日至8月30日）
各相關單位根據責任分工對責任范圍內的道路運輸市場秩序整治活動開展情況進行自查和總結，形成書面材料，9月5日前報專項整治活動領導小組辦公室。
五、整治工作要求
一、道路運輸安全生產工作必須引起更加高度的重視
今年以來，各地交通主管部門和道路運輸管理機構認真貫徹《道路運輸條例》和有關交通安全管理法規，深入落實“五整頓、三加強”的工作部署，在開展道路運輸企業安全生產專項整治，強化對營運車輛、營運駕駛員、汽車客運站的源頭管理，加強春運組織和協調，推進駕駛員素質教育，開展車輛超限超載治理，實施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運輸安全生產中不穩定、不和諧因素得到有效抑制，薄弱環節得到進一步加強。
今年第一季度，全國道路運輸行業共發生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受傷，與去年同期相比，分別下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實現國務委員提出的“道路交通事故從高發到基本遏制直至逐年下降”的目標，邁出了可喜的一步。但是，我們應當清醒地看到，道路運輸安全管理工作中還存在不少問題和困難，影響道路運輸安全生產的一些深層次矛盾仍然存在。進入4月份以來，全國道路運輸行業重特大道路交通事故與去年同期相比，有較大幅度的增加，形勢嚴峻。4月12日上午11時，四川岷江運業公司所屬一輛客車，墜入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時左右，重慶市公路運輸（集團）公司所屬一輛臥鋪客車，在隧道中行駛時，為超越一輛貨車，導致出隧道后撞壞護欄翻入橋下，造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運輸企業安全生產管理不到位，少數駕駛員安全意識薄弱、不遵守交通法規、違章操作，給人民生命財產造成重大損失，也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠。
道路運輸安全生產涉及千家萬戶的安康，事關社會穩定和經濟發展。切實履行職責，從源頭上預防和減少道路交通事故，特別是預防群死群傷和危險化學品運輸特大道路交通事故的發生，是對交通主管部門貫徹落實科學發展觀、著力構建和諧社會的基本要求，是做一個負責任的部門和行業的具體體現。各級交通主管部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，心系人民群眾安危，進一步增強責任感和使命感，更加高度重視并自覺做好道路運輸安全生產的源頭管理工作，努力為人民群眾的出行創造一個安心、舒心、放心的環境和條件，為人便其行、貨暢其流、促進經濟社會的健康發展和文明進步提供保障。
二、突出重點，抓住細節，確保道路運輸生產的安全運行
道路運輸安全生產工作涉及面廣，工作頭緒繁雜。各級交通主管部門和道路運輸管理機構務必要圍繞“三關一監督”的道路運輸安全生產管理職責，以道路旅客運輸、危險化學品運輸為重點，結合本地實際，從涉及安全生產工作的源頭抓起，從每一項工作的細節抓起，全面推進道路運輸安全管理制度的落實和安全生產長效機制的建立。就當前而言，要著重抓好以下六個方面的工作：
（一）全面推進駕駛員素質教育，著力提高從業人員的職業道德水準。
提高道路運輸從業人員整體素質，特別是引導駕駛員樹立安全第一、珍愛生命的良好職業道德，是當前道路運輸安全管理的首要任務，也是迫切需要加強的最基礎工作。
要以新的機動車駕駛員培訓教學大綱的頒布實施為契機，繼續加大宣傳力度，營造駕駛員素質教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍；完善教練員職業資格管理制度，督促駕駛員培訓學校、培訓班實施培訓記錄；加強與公安部門的協調配合，建立駕駛員培訓和考試工作的有效銜接機制和信息交換機制。
要對申請從事道路運輸營運的從業人員嚴把準入關。要認真審核其從業資格條件，特別是對客運駕駛員要嚴格執行3年內有無重大以上交通責任事故的核查制度。不符合準入條件的，不得從事道路運輸客運工作。同時，要結合駕駛員素質教育，進一步完善道路運輸駕駛員從業資格考試制度。
要實行對發生重特大道路運輸安全事故的駕駛人員的從業資格培訓、考試、發證等環節的責任倒查制度。對存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發證件行為的經辦人和負有領導責任的管理人員，要嚴格按照政紀、法紀追究責任；對重特大事故負主要責任的駕駛員，要依法注銷其從業資格，絕不能姑息遷就。
（二）加強營運客車技術管理，嚴把市場準入關。
各級道路運輸管理機構要嚴格按照相關技術標準和管理規定加強對營運客車的定期檢測，把好技術狀況關。對達不到安全標準要求的車輛，應強制其退出道路運輸市場。要重點加強對高速公路客運、旅游客運、800公里以上的超長線路客運車輛技術狀況的監督檢查，及時、全面地了解營運車輛的技術等級、維護檢測、交通事故記錄等情況。對檢查中發現的違法違規行為，要嚴格按照《道路運輸條例》及相關規定，進行嚴肅處理。要督促道路運輸企業加強車輛技術管理，做好車輛定期維護和檢測，并健全車輛技術檔案。
（三）以實施安保工程為重點，提高公路服務水平。
要繼續大力實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年，部已確定了2.2萬公里，8.8萬處的安保工程實施任務。各級交通主管部門要按照分路段確定的建設內容，認真采取有效措施，確保年底前按期竣工。同時，還要注意總結實踐經驗，注重通過交通事故相關數據及事故原因分析來檢驗其實施效果。要在此基礎上，有針對性地完善實施安保工程的技術指標和措施手段，研究探索適合本地實際的交通安全綜合性處治技術，不斷引進新材料、新工藝，不斷提高安保工程的質量和實施水平。
（四）采取綜合措施，促進道路運輸企業安全生產責任制的落實。
各級交通主管部門要進一步加強行業管理，鞏固道路運輸企業安全生產專項整治工作的成果，強化企業在安全生產中的主體地位，明確和落實企業安全生產責任制。
一是完善道路運輸企業安全生產激勵機制。要將道路運輸企業的安全生產狀況與企業質量信譽考核相結合，把綜合審查運輸企業的安全生產管理績效，作為客運線路審批的重要內容。對于達不到安全生產要求的運輸企業要依法采取停業整頓、取消投標資格直至取消運輸許可等行政處罰；對于安全生產管理績效顯著的運輸企業，要創造條件和環境，提高其在運輸市場中的競爭力，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。要鼓勵和引導企業加大對安全生產的投入，完善安全生產保障機制。
二是加強客運班線管理。在堅持三級以下（含三級）山區公路夜間安全運行規定的基礎上，要以科技進步為先導，積極推廣應用行車記錄儀等監測手段，強化對駕駛員運行行為的監管，防止駕駛員疲勞駕駛。對于不按規定進站經營的班線客車，要堅決采取措施，予以糾正，直至取消所屬企業在該線路上的經營資格。
三是加強包車客運源頭管理。要深入生產第一線，對承擔包車任務運輸企業的安全生產情況進行檢查，尤其是要督促運輸企業選派有安全意識、責任心強、駕駛技能好的駕駛員和技術狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運任務，要引導企業做好行車日志的日常審核工作，強化企業對所屬車輛和駕駛員的日常動態監管。
（五）規范汽車客運站的安全生產管理。
要組織運輸管理執法人員，深入到汽車客運站，采取明察暗訪等形式，全面檢查客運站車輛安全例檢、出站把關、易燃易爆危險品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運站落實各項安全生產管理制度，認真執行安全操作規程。同時，要引導客運站與相關運輸企業建立良好的信息共享機制，及時互通車輛和駕駛員的運營情況。堅決禁止客車“帶病”營運、危險品進站上車和超員車輛出站。
（六）深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。
各級交通部門要按照全國道路交通安全工作部際聯席會議的統一部署，與有關部門一道，深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。要高度重視，落實責任，力爭通過專項整治，切實解決危險化學品在道路運輸過程中存在的突出問題，最大限度地預防重特大危險化學品運輸安全事故的發生。
一是要對危險化學品運輸企業進行全面檢查。認真查找安全隱患，對安全條件不符合要求的企業和車輛，要限期整改，整改不合格的，堅決取消其運輸許可證件。
（一）提高認識，加強領導。各縣運管所、各運輸企業、客運站要充分認識做好2014年道路運輸安全生產工作的重要性，保持高度的政治敏銳性，增強道路運輸安全生產責任感，把道路運輸安全生產工作作為一項政治任務擺在更加重要的位置，加強領導、精心組織，明確任務、落實措施，按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰簽字、誰負責，誰監管、誰負責”原則和“屬地管理”原則，開展各項安全管理工作，抓緊、抓實、抓細道路運輸各個安全生產環節，為道路運輸行業健康、有序發展創造良好的安全生產環境。
（二）明確責任，落實任務。為進一步規范全州道路運輸安全監管工作，請各縣運管所按以下分工認真履行好安全監管職責：在堅持“企業是安全生產的責任主體”的前提下，按照屬地管理的原則，各縣運管所負責轄區內客、貨運輸企業、農村客運、維修企業、駕駛培訓學校、出租公司、車站、機動車綜合性能檢測站，以及在轄區內發班的班車、在轄區內從事駐地經營的旅游車、出租車、貨車等道路運輸經營業戶的日常安全監管。運業、運業、運業、公司等駐成都旅游車由州處與汶川縣運管所共同監管，駐川主寺旅游車輛主要由監管中心負責監管，松潘縣運管所協助做好監管工作。
二、突出重點，切實做好2014年安全生產工作
（一）強化客運源頭管理，確保源頭安全生產
1、各運輸企業、車站切實按照“三不進站五不出站”規定發班，嚴禁客車站外攬客、不按規定線路行駛、偷拉私跑、宰客、甩客等違規行為發生。嚴把駕駛員資格準入關，認真貫徹落實省政府《關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》文件精神，督促運輸企業加強駕駛員管理，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及酒后駕駛、超員20%、超速50%（高速公路超速20%）以上或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛員，運輸企業不得聘用，運輸企業每年應到公安部門對駕駛員一年內的違法情況進行查詢，有關情況要進入駕駛員個人檔案，及時對駕駛員隊伍進行清理登記，并建立“黑名單”制。做好gps監控管理，大力推行安裝帶行駛記錄儀的gps監控系統，要切實按照管理制度對超速、違規經營等行為進行處罰，對客車偷拉私跑、未按規定線路運行等行為除內部處罰外，還要向屬地縣運管所上報，各縣運管所要嚴格按規定進行處罰，情節嚴重者上報州運管處，州處將取締其經營資格，注銷從業資格證。要加強“安全承諾”的執行力度，未進行安全承諾客車不允許出站。嚴格執行“安全帶-生命帶”制度，未系扣安全帶的一律不允許出站。嚴格執行二級客運站酒精檢測制度，做好抽查記錄。嚴格執行汽車客運站營運客車安全例行檢測及出站檢查工作，安全例檢人員嚴格按照例檢流程進行檢查，不得漏檢，對不合格的車輛堅決不予安排運營。
2、強化“三品”的檢查。一是重點加強行包檢查，嚴防“三品”進站。在客流高峰時段，要增派人員，必要時可與公安部門聯合檢查，對拒不配合行包檢查或攜帶危險品的人員一律不準上車，對發現有重大可疑情況的要及時向公安部門報告。二是各客運站要執行車站負責人專項督促“三品”檢查值班制度，要加強對進入候車廳乘客可疑行包的開包檢查，特別是對行包托運的安全檢查要做好記錄，決不允許可疑行包上車。三是要強化駕駛員路上“三品”檢查責任，簽訂責任書。
3、嚴格汽車客運站檢票口管理，嚴防無關人員進入車站。客運站內停車場和發車區域是車站安全管理重點，要實行封閉管理。無票旅客和無關人員不得進入發車站臺。汽車客運站應在檢票口處張貼“憑票進站”的告示，檢票人員對無票的旅客要拒絕進站，并做好解釋工作。
4、道路運輸企業要認真維護好客運車輛技術，確保車輛處于正常運行狀態。要按規定設立車輛技術管理部門，落實專人負責車輛技術管理，達不到相應技術等級和技術性能不合格的車輛不得參與運輸生產。要嚴格落實營運車輛二級維護制度，旅游車輛和長途車輛必須在州外進行二級維護，班線客運車輛一年四次二級維護必須有一次是在州外定點修理廠進行維護保養。要建立和完善車輛安全檢查、維護制度，特別要加強包車、旅游車的技術管理，各運輸企業要嚴格執行旅游客運車輛行車日志制度。
5、繼續加強客運駕駛員安全培訓教育，各運輸企業要認真貫徹落實魏宏省長在全省第一次安委會上提出的“三個務必”，要有針對性的對駕駛員進行全面、細致的教育培訓學習，針對發生的事故進行分析，對不同季節和不同時期的安全工作制定詳細的學習和教育計劃。
6、各縣運管所要認真履行“三把關一監督”職責，將行業監管主體責任落到實處。一是縣級站實行所長專項督查制，所長每月不少于4次到車站對源頭管理進行監督檢查，對發現的問題及時整改。二是要選派業務素質高、責任心強、原則性強的運政人員駐站，監督、指導汽車客運站發班、管理和安全學習，對工作不到位、責任心不強、的人員，要及時調整工作崗位，并對其進行嚴肅處理。三是各縣運管所要派出客運管理經驗豐富的運管人員深入到鄉鎮、農村對農村客運和農村客運站進行嚴格檢查，指導鄉鎮政府認真履行農村源頭安全管理責任。
7、強化農村客運和出租汽車管理，一是嚴格執行州政府《關于加強農村道路交通安全管理工作的意見》文件精神，縣級部門要協助鄉（鎮）做好農村客運的安全工作；成立了農村客運公司的要按照班線客運管理模式管理農村客運企業，對不符合要求的車輛一律淘汰，退出農村客運市場。二是做好出租汽車安全管理工作，加強對出租汽車駕駛員的安全教育培訓，完善各類檔案資料，規范出租汽車經營行為，嚴厲打擊不打表、強行拼車、故意繞道、拒載等違規行為。
8、繼續開展“平安交通”創建活動，按照交通運輸部、省交通運輸廳、州交通運輸局的統一部署，強化組織領導，按照活動實施方案，明確目標任務、責任分工和措施要求，動員全員參與，形成創建合力，營造創建氛圍，在全行業繼續實施“平安交通”創建活動，確保完成今年確定的年度工作目標任務，推進現代道路運輸業科學發展安全發展。
9、各縣運管所要認真按照省交通運輸廳、省安全監督局關于印發《省道路旅客運輸企業和汽車客運站安全評估工作程序的通知》（川交函〔2013〕213號）、省運管局《關于組織實施已通過安全生產狀況評估的道路運輸企業安全生產標準化達標的通知》（川運函〔2013〕183號）和省交通運輸廳關于印發《省道路旅客運輸企業安全生產動態考核辦法（試行）》（川交函〔2008〕944號），在規定時間內完成轄區內運輸企業安全生產評估和企業安全生產標準化達標工作，按要求開展企業和客運站安全生產動態考核工作。
（二）狠抓汛期安全生產工作
針對我州汛期特點，各運輸企業、各客運站要加強對駕駛員的安全教育學習考試，嚴禁不合格車輛、違法違章車輛載客出站，嚴禁站外攬客，嚴禁惡劣天氣或道路斷道期間發班，嚴禁駕駛員未進行安全承諾發班。實行“誰值班、誰簽單、誰負責”的責任制度和安全隱患整改倒查制度，時刻把安全牢記心中。
（三）突出重點和薄弱環節，深化道路運輸安全生產專項整治
1、繼續開展客運班線安全與服務質量暗訪工作計劃，按照州處下發的《州公路運輸管理處關于印發2014年客運班線安全與服務質量暗訪工作計劃的通知》（阿州運發〔2014〕41號）要求，各縣運管所要做好“暗訪”行動計劃，對“暗訪”中發現的違章違規行為進行嚴肅處理，并上報至州運管處運輸安全科。
2、按照《省人民政府關于開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的通知》（川府發〔2013〕60號）要求，各縣運管所要制訂具體操作辦法，通過開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動，著力解決道路交通安全工作存在的薄弱環節和突出問題，落實安全管理各項規章制度，嚴把企業、車輛準入和審驗源頭關，嚴把車輛改裝的源頭關，嚴把貨物裝載源頭關，嚴把路面管控關，保質保量按期完成目標任務。
3、客運班線專項整治。州處將定期不定期派稽查人進行明查暗訪，各縣也要強化日常管理和安全稽查，對不按規定線路運行、宰客、甩客、不按規定?？空军c、隨意上下客、惡意抬價壓價等違法行為依法進行嚴格處理。州處將對檢查情況進行督查，對檢查不到位和未進行檢查的運管所要進行通報。同時要嚴格治理超時、超速、超員等行為，確保車輛運行安全。
4、強化旅游客運市場整治。一方面要做好旅游客運駕駛員安全、業務、職業道德教育，為游客提供良好的運輸服務；另一方面要重點整治旅游景區道路運輸秩序，使經營者在規范、有序的環境中經營，樹立州道路旅游運輸新形象。
5、規范機動車維修市場，為客貨車輛提供優質、便捷的維修服務。一要重點打擊占道維修、維修質量低劣、高收費等違法行為，為全州客貨車輛提供優質維修服務；二要繼續完善應急救援維修網絡，儲備應急救援維修人員，在重點區域設立臨時應急維修點和應急維修救援車；三要轉變運管所管理職能，為維修業戶提供周到細致服務，積極引導維修企業在重點區域建立連鎖維修網點。
6、嚴厲打擊非法營運，規范客運市場秩序。繼續深入開展“打非治違”專項行動，密切與公安等部門的配合，科學規劃轄區客運線路，周密組織實施，壓縮非法營運生存空間，有計劃、有步驟地開展打擊非法營運工作，規范客運市場秩序。
7、采取有力措施防止超載、超速疲勞駕駛。各縣所要配合公安交警部門打擊車輛超載運輸，共同做好旅客分流工作，分流費用由超載客車車主承擔，不得發生對超載客車只罰款不分流現象?？瓦\企業要提前做好客車運行時間安排，嚴格執行山區三級道路22:00至次日凌晨6:00不能運行的規定。保障車輛運行過程中駕駛員能得到充分休息，駕駛時間超過規定的駕駛員，一律不安排加班、包車和參加應急運輸保障。
8、強化危險品運輸和普通貨物運輸監管，確保危險品運輸安全。嚴格審查危險品運輸企業資質、駕駛員資格、車輛技術等三關，督促企業實行“統一招聘駕駛員、統一用工制度、統一車輛調度、統一車輛停放、統一保險”管理，運管部門要建立與危險品運輸企業定期聯系制度，確保危險品運輸企業對危險品車輛實行安全、動態、經營、調度等全方位的管理。
9、利用高科技手段，強化車輛動態監管。一是各運輸企業要制定分公司和客運站gps監控管理制度，建立以總公司gps監控平臺全覆蓋監控，分公司和客運站分片區重點監控相結合的gps三級平臺監控管理機制，分級負責，重點管理，減少漏洞。二是各縣運管所要完善對所管轄企業gps三級平臺的監控管理制度，負責對所管轄企業gps安裝使用情況進行日常監管，對客運站三級平臺工作情況和參營客車車載終端使用情況進行重點監控。三是各運輸企業要嚴格執行省、州及公司內部gps管理制度、日志記錄、每日不在線登記上報制度和月分析報告等制度，要密切與公司各部門配合，加強對分公司和客運站gps監控平臺的日常管理，強化對違法違規車輛的處罰，強化本公司客運車輛的動態監控各項制度落實到位。四是將gps完好情況納入“三不進站、五不出站”管理和旅游客車趟次安檢內容，凡是gps不在線或存在異常情況的客運班車和旅游車，應先停運修復再發車。五是各級運管部門要嚴厲打擊gps人為屏蔽、安裝開關、人為損壞等行為，一經發現堅決停運，吊銷當事車輛駕駛員從業資格和當事車輛線路經營權。
10、運輸企業是安全生產的責任主體，客運站是安全工作最直接的前哨。各運輸企業要結合不同季節氣候變化特點，合理安排駕駛員的作息時間，杜絕疲勞駕駛、超速行駛。一是要按規定組織駕駛員進行安全學習和培訓，切實提高從業人員安全防范意識。嚴禁客運車輛在冰雪危險路段和事故多發地點盲目強行通過。二是要進一步強化國家、省政府以及省州交通主管部門對進一步加強企業安全管理各類文件的學習貫徹力度，確保駕駛員安全行為規范和安全承諾落到實處。三是綜合性能檢測企業要嚴格按檢測項目和標準進行檢測，要把業務技術強，責任心強的檢測員安排到檢測崗位，實行“誰簽字，誰負責”。
（四）扎實推進隱患排查整治
各縣、各運輸企業要進一步貫徹落實國務院、省政府、州政府有關安全隱患排查的各項要求，完善各重要時段安全隱患排查，針對整改的安全隱患，積極開展“回頭查，回頭看”工作，加強督查督辦，逐項整改銷號。一要繼續加強安全隱患排查力度，督促企業落實排查主體責任，全面開展自查，確保不留死角和空白，實行安全隱患公示制度，自覺接受社會和群眾監督。二要繼續加大安全隱患治理力度，要建立“隨查隨治”工作機制，對安全隱患要落實措施、落實資金、落實期限、落實責任人、落實應急預案，依照管理權限逐級驗收銷號。三要加大督辦力度，對安全隱患排查、登記和整改銷號的各個環節實行全過程跟蹤管理，確保監控到位，要建立“一患一檔”的掛牌督辦制度、定期督查制度、通報警告制度。四要建立安全隱患排查治理長效機制。
（五）強化天氣狀況、路況通報
各縣、各運輸企業要強化與公安、氣象、公路部門的聯系，做好車輛運行信息公告工作。一要強化與氣象和公路部門的聯系，及時掌握運行線路途經地的天氣狀況和路況，制定應急措施，并及時通報給從業人員和旅客，確保道路運輸安全。二要強化與公安交警部門聯系，及時掌握交警分段限速、危險路段警示、各線路通車能力等情況，及時通報給從業人員，駕駛員要服從運行線路上交警和安全哨指揮，堅決杜絕冒險行車和“三超”現象的發生，確保道路運輸安全。三要認真落實上級用各種方式通報的有關路況、天氣信息，及時開展檢查和安排布置，確保政令暢通。
（六）完善預案，防止各類突發事件的發生
督促運輸企業加大對應急救援基礎建設的投入，完善道路運輸安全事故應急預案，開展應急演練，提高對突發事故的應急處置能力。健全值班值守、信息報告、處置決策、力量協調、現場指揮等應急管理制度，加快建立部門之間、行業之間、應急救援隊伍之間同應對生產安全事故的聯動機制，切實做好“春運”、“兩會”、“十一”等重點時段以及防汛、冰凍雨雪、寒潮大風期間的安全生產工作，周密制度安全生產保障工作方案。
（七）強化服務質量管理，為社會提供優質運輸服務
安全生產是道路運輸行業永恒的主題，也是推進道路運輸行業全面協調可持續發展的重要保障。那么又該如何履行好“三關一監督”工作責任，做好道路運輸安全管理工作呢？下面，我結合工作實踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
一、把安全生產管理職責落實到位
安全生產原本不是一個獨立的工作系統，它包含在企業日常生產和管理實踐中。企業歷來是安全生產的責任主體。如果一些日常管理工作和經營行為如維護、保養、培訓、例檢等做到位，那么安全生產的目標和任務自然也就容易實現了。改革開放以來，“有路大家行車，有水大家行船”，由于單一公有制的運輸企業逐步解體，原來行之有效的一套安全生產規章、辦法和措施也就無法執行。一些運輸經營者只重視生產效益，忽視生產安全，加之與市場經濟相配套的安全生產法規、規章滯后，監管不到位，責任不明確，因而道路運輸市場事故頻發，不但造成了生命財產的巨大損失，而且也降低了運輸行業的認可程度，發生事故的運輸企業也遭受了重創。對于一些重特大事故，業內人士至今提起事故仍然心有余悸，戰戰兢兢。面對安全生產的嚴峻形勢，道路運輸行管部門在安全生產監管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產管理職責落實到位，是首先必須明確的問題。
根據國家法規、規章賦予的行政管理職能，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理的是安全生產監督部門，法律依據是《安全生產法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家，道路運輸行管部門的安全管理職責是小兄弟，主要依據國家《道路運輸條例》和《道路運輸管理條例》，負責相關的道路運輸安全生產管理工作，概括起來就是“三關一監督”：把好運輸經營者市場準入關、車輛設施設備技術狀況關、從業人員從業資質關，搞好汽車客運站安全監督。運輸經營者市場準人關包括場地、人員、資產、車輛、管理制度等等是否達到相應的標準，主要是落實市場準入制度。國家《道路運輸條例》、《道路運輸管理條例》及配套規章中都有明確的表述，必須不折不扣地執行。一旦違規操作，就要追究相關責任人的責任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關規章中均有規定，這里不再贅述。
關于汽車客運站安全監督，主要包括以下三項工作：一是監督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀，對旅客行包進行安全檢查；二是監督客運企業或客運場站按有關規定對營運車輛進行安全例檢；三是監督客運站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營運手續車輛進站。近年來，隨著國家加大安全生產和反恐怖監管力度，道路運輸行業安全生產監督工作又增加了新內容：到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業對“三關”的日常執行情況及道路運輸安全措施進行檢查，并對檢查出的安全隱患及時通報相關部門和經營者，采取相應的行政措施，督促經營者整改到位，消除安全隱患。此項工作在重點時段（節假日、黃金周）和重大活動（奧運會、國慶、兩會）之際尤為突出。
綜上所述，道路運輸安全生產的責任主體是運輸經營者，其主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責范圍，圍繞“三關一監督”工作實施安全生產監督管理。
二、管理過程中要處理好的幾個問題
1、明確管理部門、管理人員和工作職責
根據業務量的需要，在行管機構設置專職部門或兼職部門，安排專業人員專職或兼職進行行業安全生產管理，成立安全生產領導委員會或領導小組，定期召開專門會議，具體組織、協調、督促、落實安全生產監督管理工作。既要有牽頭領導和部門，進行綜合組織協調；又要分兵把守，管業務又兼負相應的安全管理職責，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關業務部門，認真分解工作職責。從目前安全生產管理任務看，客運部分占據比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設專職安全生產管理部門，建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責為佳。明確了行管部門的安全生產工作職責后，要以“三關一監督”為主要內容，督促運輸經營者完善安全生產責任制度，落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據，開展監督檢查工作。
2、 加強營運車輛技術管理
（1）堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經營范圍。沒有達到車輛技術等級的車輛或技術性能不合格的車輛不能參與營運。
（2）強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監督管理，督促維修企業嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規范》維護車輛，確保車輛技術狀況良好。
（3）規范營運車輛綜合性能檢測行為，監督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規范進行檢測，并按核定的經營性收費標準收費。對不按照規定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業整頓。
3、加強從業人員從業資格管理
道路運輸安全生產管理，是各級交通主管部門及其道路運輸管理機構,依照國家的相關安全法律法規,為預防和減少安全事故的發生、降低事故造成的損失，結合行業的特點和要求,對道路運輸企業和客運站生產經營場所、從業人員和設施設備等的安全狀況,進行預測可能發生事故的各種不安全因素，從而確保道路運輸安全、有序的開展。道路運輸安全生產管理，必然涉及到安全檢查，從很大程度上來講，做好了安全檢查，就搞好了道路運輸安全生產管理。安全檢查包括查制度、查紀律、查現場、查管理、查措施、查隱患等多項內容，其種類有經常性、專項性、定期性、季節性和臨時性安全檢查五大類；安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等。
安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達到相互學習，提高認識，了解情況，發現問題，排查隱患，增添方法措施，增強防范能力，總結經驗，吸取教訓，強化管理，促進安全生產，促進發展的目的。
“安全責任重于泰山”。盡管上級對安全檢查的形式內容和作用都作了嚴格的強調、要求，檢查者本身也對檢查的方法和效果做了不少的完善和改進，但安全檢查所要達到的效果總是不很明顯，避重就輕，走馬觀花式的各類檢查，總是不同程度地存在,以至安全檢查的發現、督促、指導、警示作用沒有得到應有的發揮。安全管理方面重要的研究內容之一就是安全檢查，防患于未然，確保運輸工作安全有效進行。
一、首先要明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業環境和秩序，是保障經濟建設持續、協調、穩定發展的重要手段之一。安全檢查是手段，其目的在于發現不安全因素的存在狀況，這是檢查者首先要解決的思想認識問題。每次檢查，要檢查什么，通過檢查要達到什么目的，產生什么樣的效果，作為檢查人員，應該先做到心中有數。在安全檢查中，常有這樣一種情況，被檢查者只知道要檢查的大概內容，檢查者對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來，隨著時間的推移，檢查的次數多了，檢查者習慣了，被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了，認為檢查就是那么一回事。因此，每次檢查之前，可以采用現場動員和談心等方式，結合實際講明檢查的目的意義，讓每個參與者目的明確，做到心中有數。
二、其次要明確內容
道路運輸安全生產管理，主要是“三關一監督”（嚴把運輸經營者市場準入關、嚴把營運車輛技術狀況關、嚴把營運駕駛員從業資格關、搞好汽車客運站安全監督）。對道路運輸企業來說，檢查項目大致可分為：安全管理組織機構建立情況；安全生產責任制落實情況；安全管理制度與落實情況；安全保障與監督情況；安全宣傳教育培訓開展情況；駕駛員管理情況；營運車輛管理情況等。對汽車客運站來說，檢查項目一般包括：安全管理機構人員設置情況；安全管理制度與落實情況；安全生產設施設備情況；安全操作規程執行情況；安全宣傳教育培訓執行情況等。安全檢查內容廣泛，每次檢查前都應具有針對性。
三、 要突出重點
一般情況下，安全檢查的時間和過程都比較短，如果泛泛而檢，勢必走馬觀花，以至漏檢和誤檢。因此，對安全檢查應當點面結合，突出重點。檢查中應結合工作實際，主要應當突出人的行為，物的狀態和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個基本基礎點。具體地說對有關安全生產法律、法規的宣傳、學習和貫徹情況；對領導、部門對安全生產工作的重要指示、要求的貫徹落實和執行情況；認真開展全員的安全知識教育培訓，重點組織干部、職工對安全業務知識的學習、討論、運用和推廣情況；認真加強安全工作的日常管理，定期和不定期開展安全生產日常檢查和專項檢查情況；對安全生產隱患的排查、防范和治理、整頓情況；加強各類設備設施的養護、管理和使用情況；認真做好安全工作的“軟件”建設，對各項規章制度的制定、修改、執行情況，等等。
四、要講究方法
安全檢查關鍵是要克服形式主義，安全生產中的形式主義有多種表現，有的滿足于一般化要求，一般化號召，以文件來貫徹文件，以會議來落實會議，安全檢查工作沒有針對性；有的習慣于口號不斷，花樣不少，表面看聲勢很大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級滿意，對查出的安全隱患，說假話，報喜不報憂 總之，道路運輸是高風險行業之一，做好安全事故的風險防范，消除事故隱患。是確保運輸企業生存和發展的保障?！兜缆方煌ò踩ā肥峭怀觥耙匀藶楸尽钡牧⒎ň瘛娬{人的生命價值，確立了人的生命安全第一的原則。定期開展安全學習，安全意識競賽，認真貫徹“安全第一”，“預防為主”的方針。運輸企業安全管理的對象是人，以客觀、科學的態度，安全綜合地對一次事故和責任人進行分析處理，使其吸取教訓，使大家都都受到教育。化解駕駛員事故背后的心理矛盾，但安全制度強硬措施要落實到實處。道路運輸是全社會性的行業，人與財產密切相關，各企業安全生產好壞，是各企業經濟是否增長的關鍵，也關系到人民生命財產安危?！鞍踩眮聿坏陌朦c馬虎，要使從業者人人皆知，搞好安全才會給自己生命延續。
參考文獻：
深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持把安全發展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內容，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發生為目標，以落實道路客運企業安全生產主體責任為主線，以提升客運駕駛人安全意識和應急處置能力，增強客車安全性，完善并落實道路客運企業安全管理機制和規范，建立健全道路運輸車輛動態監管制度，細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運安全工作中存在薄弱環節和突出問題，提高道路客運安全生產水平。
二、組織領導
我局“道路客運安全年”活動由運管站部署，為加強組織領導，現成立____縣“道路客運安全年”活動領導組及辦公室。
組 長：____ 局長
副組長：____ 副局長
____ 運管站站長
成 員：____ 運管站副站長
____ 運管站副站長
領導組下設辦公室，辦公室設在運管站，主任由運管站站長李樹良擔任。
三、活動內容
(一)全面開展道路客運駕駛人安全素質教育。認真貫徹落實公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》，切實提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。
1、嚴格客運駕駛人培訓、考試。運管站要組織落實計算機計時培訓系統，進一步加強對駕培機構培訓質量的監督，突出駕駛人安全意識的培養，督促駕培機構落實培訓大綱。
2、把好客運駕駛人從業準入關。要不斷加強駕校標準化建設，嚴格落實道路客運駕駛人從業資格考試大綱，進一步規范從業資格考試。會同縣公安交警大隊建立駕駛人信息管理平臺，盡快實現交通運輸、公安、安全監管等部門對駕駛證信息、從業信息、交通違法和事故等信息的共享；建立被吊銷從業資格證件的營運駕駛人“黑名單”庫。
3、全面推進道路運輸駕駛人繼續教育。負責督促運輸企業按照《道路運輸駕駛員繼續教育辦法》要求，組織好本企業運輸駕駛人的繼續教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育，提升從業駕駛人的職業道德和文明安全素質。
4、強化經常通安全宣傳教育。適時在全縣范圍內組織客運駕駛人員開展一次以危險源辨識、應急處置為重點的安全競賽；定期請專家學者、行業、企業管理人員、優秀駕駛人講課，向廣大駕駛人普及安全知識，在全社會營造駕駛人積極學習安全知識的良好氛圍。
5、聯合評比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛人評比活動，對優秀道路客貨駕駛人進行表彰獎勵，進一步增強道路客運駕駛人的職業榮譽感和責任心。
(二)全面落實道路客運企業安全管理規范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行)》(以下簡稱《規范》)，提升客運企業安全管理水平及從業人員的安全意識，促進企業安全主體的落實。
l、加強客運企業規范化管理。聯合交警、安檢部門依據職責，督促運輸企業切實落實《規范》要求，完善安全管理機制，強化運輸組織管理，合理安排班次，限定客運駕駛人每日駕駛時間，并積極探索接班運輸的方式，保證長途客運駕駛人停車換人、落地休息。
2、聯合組織宣貫活動。組織運輸企業管理人員和相關人員參加全省及全市范圍內舉辦的培訓班，加強分類指導，并督促道路旅客運輸企業對照《規范》要求，進行企業安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環節，逐一落實整改，進一步完善安全生產管理體系。
3、聯合組織專項檢查。局會同公安、 安監部門組成聯合檢查組，通過采取明察暗訪等形式，加強對縣域內道路旅客運輸企業貫徹落實《規范》情況的檢查，及時總結和推廣《規范》實施過程中的成功經驗和做法，研究解決實施中存在的問題，切實督促企業落實好、執行好《規范》。
(三)建立健全道路運輸車輛動態監管制度。要通過建章立制，進一步提高衛星定位裝置的應用水平，規范聯網聯控各級系統平臺、車載終端的運行管理和安裝使用，落實企業監控主體責任。
1、完善客運管理機制和制度，明確客運企業監控主體責任和部門監管責任，切實發揮好動態監管系統的作用。
2、督促客運企業按照行業標準及規定時間要求，完成系統平臺的改造，盡快通過標準符合性審查。
3、完善聯合監管機制，充分利用監控手段加強對運輸市場秩序管理，盡快向公安、安全監管部門開放數據接口，實現車輛動態信息的共享。
(四)加強和改進旅游包車客運安全管理。聯系公安、安全監管部門聯合開展對旅游包車客運整治，加大綜合治理力度，切實加強和改進旅游包車客運安全管理。
1、研究加強旅游包車客運安全管理制度，規范旅游包車運營行為和路線，認真執行相關法律法規，以旅游包車車籍地為核心，嚴格審批旅游路線，嚴禁發放加蓋公章的空白包車牌證，嚴查擅自變更旅游行駛路線違法行為。
2、聯合開展對旅游客車專項整治工作。聯系公安、安全監管部門對縣域內所有旅游客運企業、車輛及駕駛人進行一次全面的清理整頓，重點清理企業、車輛和駕駛人的資質，包車牌證的發放，車載衛星定位裝置的安裝和使用情況。對不符合法定條件的，要依法撤銷相應許可證照；對未按規定安裝車載衛星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯網聯控系統的旅游包車，一律停止營運。
(五)進一步完善和細化客運站安全管理制度。研究制定道路客運站相關崗位工作規范，進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內容和流程等，積極推行客運站安全監管的標準化作業。
四、工作步驟
第一階段為宣傳發動階段(5月份)。結合實際，制定工作方案，進一步細化目標，分解責任，做好組織發動工作。
第二階段為全面推進階段(6月份至10月份)。全面推進開展“道路客運安全年”活動各項工作的落實，加強對活動開展情況督促檢查，并對檢查出現的正反兩方面的情況予以通報。適時組織專項督導檢查。
第三階段為總結完善階段(11月份至12月份)。對“道路客運安全年”活動進[！]行全面總結，完善道路客運安全活動。
五、相關要求
(一)高度重視，加強領導。成立活動領導小組，制定切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務，制定工作措施，強化工作落實。
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0233-01
我國交通事業的飛速發展要求必須建立一支基本功扎實、責任清晰、執法嚴格和熱情服務的管理隊伍，通過道路運輸管理的不斷進步促進交通事業的振興。本文從加強道路運輸管理的重要性和迫切性入手，在強調道路運輸管理原則的基礎上，論述了強化道路運輸管理值得關注的要點，這對于道路運輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實踐工作，希望可以得到同行的重視和理解。
一、加強道路運輸管理的重要性
1.加強道路運輸管理可以適應時展的趨勢。改革開放以來，交通運輸也獲得了發展的良機，人民群眾出行、物資流動和促進社會經濟發展成為交通運輸的根本職能，作為交通運輸的管理主體，道路運輸管理就必須應該明確自身職能，提高管理工作的效率，強化自身素質，提升自身形象，更好地為時展和交通運輸業進步服務。
2.加強道路運輸管理可以緩解社會的各項矛盾。首先，我國經濟發展并不平衡，發達地區和不發達地區同時存在，加強道路運輸管理可以提高人員的交往、物資的流動以及資金的走向，有利緩解不同地區出現的差異，對緩解不同地區之間的矛盾有重要的作用。其次，我國道路建設事業尚需要強化，高等級公路網絡還有待于完善，現實的情況是，在一些特定的時間和地點，交通和運輸壓力任然很大，科學地進行道路運輸管理可以緩解道路網絡的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，加強道路運輸管理可以促進國家政治體制改革和經濟改革，改掉不適合當今實際的弱點，進一步化解我國社會主義事業中存在的矛盾和沖突。
二、加強道路運輸管理的基本原則
1.加強道路運輸管理的指導思想。首先，要深入貫徹和落實可持續發展和和諧發展觀，將滿足人民群眾日益發展的需要作為管理工作的出發點。其次，要以提升自身素質、創新管理方式和轉變服務觀念為突破口進行有效地管理。最后，建立起適應當今實際的道路運輸管理體系，促進道路運輸管理工作的深化。
2.加強道路運輸管理的基本原則。首先，堅持加強服務性原則，在貫徹黨和國家有關精神的基礎上，強化道路運輸管理的服務功能，將公益化、專業化和人性化服務做好做實，讓道路使用者和道路運輸受益者切身感受到運輸管理的服務。其次，堅持堅持政府主導原則，在當地政府的統一領導下，積極爭取機構編制、人力資源和社會保障等有關部門的支持與配合，有組織、有步驟地推進道路運輸管理隊伍建設。其三，堅持因地制宜運作，鼓勵各地進行探索和實踐，努力形成具有鮮明時代特征、符合本地實際、適應行業發展要求的道路運輸管理隊伍建設新格局。其四，堅持權責一致原則，按照精簡效能的要求，逐步理順管理體制，規范機構設置，明晰工作權責，合理確定人員編制，優化人員結構，推動道路運輸管理機構職能、名稱和級別的相對統一，實現管理體制、運行機制與機構職責、隊伍能力相適應。
三、強化道路運輸管理的要點
1.明確道路運輸管理的職能和規范管理體系。道路運輸管理部門應該依據《中華人民共和國道路運輸條例》賦予的工作職能，道路運輸管理機構應是承擔行政職能的管理機構。按照精簡、統一、效能的原則，整合道路運輸相關業務管理機構和運政執法機構，實行道路運輸管理統一政令、統一布局、統一管理的行政管理目標，建立符合當地實際的道路運輸管理體制。新《道路運輸條例》中做了明確的規定，對于申請從事客運、貨運、危貨運輸經營的，有健全的安全生產管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產條件成為道路運輸市場準人的先決條件。嚴格把好客運市場的準人關，對達不到行車安全要求、安全生產制度不健全、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運線路。嚴把貨運市場準人關。對于違反國家標準私自拼裝、改裝的車輛，以及車況達不到標準的破車嚴禁進人貨運市場。在危險品運輸的審批過程中，更要嚴把市場準人關，車型和車輛技術必須符合開業的“四個條件”。
2.規范道路運輸管理的人事管理。道路運輸主管部門要加強合理確定機構設置標準，實行編制的動態管理，控制人員總量。加強人員日常管理，實行競爭上崗，定期輪崗。完善激勵約束機制，建立健全績效評估制度，嚴格考核獎懲。建立健全人員退出機制。各地道路運輸管理機構之間可開展干部交流掛職。
3.提升道路運輸管理的素質建設。首先，加強道路運輸管理的思想道德建設。加強理想信念教育、思想道德建設和社會主義核心價值體系教育，加強職業道德建設，不斷強化道路運輸管理人員的政治意識、責任意識、群眾意識和法紀意識，建設學習型組織和學習型隊伍，筑牢發展現代道路運輸業的思想基礎、組織基礎和政治基礎。其次，加強隊伍教育培訓。制定人員培訓中長期規劃和年度計劃，實行道路運輸管理人員崗前培訓、崗位培訓、定期輪訓等制度，建立基地，拓寬渠道，創新機制，改進方法。
4.加強交通運輸經費的保障工作。推進道路運輸管理經費納入財政預算管理的工作。保證道路運輸管理工作經費。要加強監督檢查，規范經費使用管理，嚴禁道路運輸管理經費挪作他用。道路運輸管理機構履行政府賦予的其他管理職能和工作任務所需經費，應納入政府財政預算予以保障。
5.加強道路運輸管理的組織體系建設。加強領導班子建設、加強作風建設、加強廉政建設、推進正規化建設、推進依法管理工作和強化規劃指導，確保道路運輸管理組織體系的健康發展。
四、結語
總之，道路運輸安全是道路運輸工作進行中，一項重要的工作目標，是其他道路運輸工作開展的前提條件，道路運輸安全生產監督管理的行管部門，要解決好管理的問題，保證道路運輸工作的順利進行。
誠然，做好道路運輸管理的要點有很多，本文只是在筆者日常道路運輸管理的基礎上總結了一些經驗，難免會出現這樣或者那樣的疏落，希望同行采用批判式接受的辦法，有選擇性地吸收。相信，只要我們能認真學習道路運輸管理的相關知識，努力做好日常的服務和管理工作，就能將道路運輸管理工作向更深、更高和更遠的方向推進。
