時間：2023-10-17 10:52:37
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關鍵詞：
精細化工生產；危險與可操作性分析；安全系統
精細化工產業是化工行業安全生產風險較大的行業，使用的原材料大多具有有毒、易燃、易爆性質，原材物料一旦泄漏或發生事故，將造成非常嚴重的后果，因此安全生產問題是精細化工生產過程中重要的考慮因素，危險與可操作性分析(HAZOP)是指對精細化工產品的研究及生產過程中了解工藝參數和生產設備和工藝操作過程中可能出現的偏差或因素導致的后果和分析可能出現的偏差，并提出了一種可行的操作模式。在精細化工生產過程中，HAZOP是一個非常重要的安全系統，它不僅可以幫助精細化學品在生產過程中的風險分析，也能有效的改善生產計劃。有必要探討安全模擬與HAZOP安全控制系統的研究，并將其應用在精細化工生產過程。
1安全系統工程技術的重大作用
危險與可操作性系統(簡稱HAZOP)，通過該系統，可以找出在生產過程中操作控制和工藝參數可能出現的偏差，并通過研究生產裝置等，找出出現偏差的原因，并提出相應的對策。這種操作系統一般應用于石化或化工工程的設計審查階段，較少用于工藝生產。通過該系統可以查出潛在的危險與在操作上存在的問題，對加強生產的安全控制有重要意義。(1)盡可能準確可靠地獲得所需資料。由自動分析和推理過程可以完成前因和后果，所以獲得的數據將更加安全可靠。(2)有非常高的綜合模擬。在一定程度上熟練運用三維建模進行分析和預測?？梢杂行蚋咝У母倪M措施，以及提高操作的安全性。即使在發生意外時，也可以與鏈條的保護相聯系，減少不良因素的風險。真正使安全系統名副其實。
2生產工藝過程自動危險與可操作性分析
2.1生產工藝過程的深層次危險與可操作系統分析
分析危險與可操作性時，需要將操作程序或工藝的流程節點分為幾個節點，研究在生產過程中控制和運行參數可能出現的偏差和可能的結果，找出偏差原因。根據國內外現狀，在已有的危險性和可操作性分析的基礎上，僅在經驗和歷史數據的基礎上，對淺層危害性和可操作性進行分析，無需深入思考。符號有向圖(SDG)，是一種節點連接形成一個網格圖，可以表達事件的因果關系，包含了許多潛在的信息。
2.2基于動態符號有向圖建模的間歇過程日AZOP
間歇過程中不允許出錯，如何使用動態符號有向圖建模顯示各個環節的直接聯系，是基于動態符號有向圖建模的間歇過程HAZOP的關鍵所在。(1)建立間歇過程的狀態順序圖。建立了一個完整的符號有向圖模型，將與任何情況相關聯的變量放在一起，它涵蓋所有間歇過程中任何狀態下的所有變量，并設置了與變量相關聯的條件。(2)批處理狀態序圖。將批處理過程的狀態序列圖定義為十個連續步驟，來分解整個有向圖。(3)建立間歇過程的狀態順序列表。建立間歇過程的關聯順序列表，將關節點與設備失效、閥門信息、與整體符號有向圖相關聯，將其列成表，在推理過程中，比較了步驟狀態和預期狀態是否存在差異。如果沒有區別，自動輸入進行下一步，如果有差異，根據鏈接表的信息，自動拉偏對應的符號有向圖節點，觸發符號有向圖的反向推理。
3危險與可操作性控制在精細化工生產過程技術應用分析
一直以來，工業生產中都有多種安全分析技術，近年來，采用動態模擬技術的系統逐漸成為關鍵性的技術，而三維立體技術的成熟可以模擬一旦發生安全事故而導致的后果。因此，其具有重要的技術研究價值。
3.1在符號有向圖上面進行的分析
不難看出利用符號有向圖分析是一種較深層面的分析，因為生產過程的危險性和可操作性都是根據以往的生產經驗和數據，以計算偏差發生的變化，并發現偏差的原因。然而，從更深的層次來看，對風險和可操作性的研究還遠遠不夠，同時，符號有向圖是一個能夠幫助風險和可操作性研究完成智能推理的過程。符號有向圖利用有向線，由一個分支構成網絡圖。不僅可以把前因后果都有詳細的介紹，有大量的表面數據和信息有著極強的包容能力，了解個體出現偏差的原因，選擇偏差，可以使用符號推理的逆向選擇，找出偏差的原因進行分析后，預測最終結果。實現深層次的分析的必要性。
3.2在間歇的生產工藝上進行分析
生產過程并不是只有一段，而是連續的，所以在不同的生產階段，危險與可操作性研究都可進行連續的分析，當然也有不利的部分，那就是在危險與可操作性的研究中有很多復雜的步驟存在，因此前后半段如何連接進行分析成為關鍵的問題，不過值得慶幸的是精細化工的生產在絕大多數情況下是間歇的生產，這就需要利用到危險與可操作性研究。(1)基于結構化描述工具。結構化的DES描述工具主要是使用Petri，可以更好地通過結構化和全面的邏輯關系來告訴動態或靜態的結構和系統的運行和變化。這種模型可以表達前因和后果之間的關系，并利用因果關系來推斷偏差和偏差所帶來的后果。結構化描述工具由三個層次組成，分別利用到了離散的配置以及間歇的生產工藝。(2)給予動態建模的描述工具。事實上，沒有好的科學數據網格技術可以完成批處理過程，任何一個步驟在批量生產過程中出現的錯誤，都會很可能導致致命的影響，也就是說每一個步驟對于科學數據網格都是不一樣的，這樣也形成了一個問題就是如何連續的、不間斷的描述間歇的生產工藝并且利用科學數據網格。在這一點上，可以使用動態建模，完成的步驟如下：(1)建立完整的科學數據網格模型。要連接所有變量必須建立一個全面的科學數據網格模型。并重點研究模型內部的設計。注意彼此之間的關系，能夠做到只要改變一個初始的作用能就一定可以獲得科學數據網格模型的地步。(2)建立序列圖。整個批量生產過程分為多個小模塊，各模塊依次轉化為一個步驟。(3)設置序列表。根據已建立的標準將每個步驟處理成一個表，并將其用作推理過程。在推理過程中有兩種情況。一是符合既定標準，然后程序會自動進入下一步。二是不符合既定標準，然后將程序觸發推理程序，進行分析，并完成切換。
3.3過程安全控制系統設計
控制技術需要采用容錯和冗余，為了提高安全控制水平，達到安全生產的目的，需要設計精細化工生產過程緊急停車控制系統，發明緊急停車順序控制相關軟件和連鎖安全保護軟件，以及以高配置控制器作為硬件平臺。其中，安全控制系統由連鎖安全保護模塊、檢測控制模塊、操作模塊組成。連鎖安全保護，是指通過事故發生的原因或者事故后果的關聯狀態，自動形成邏輯控制，從而實現了對事故發生時的連鎖安全保護。
4結語
當前精細化工生產多以間歇和半間歇操作為主，工藝復雜多變，自動化控制水平低，現場操作人員多，部分企業對反應安全風險認識不足，對工藝控制要點不掌握或認識不科學，容易因反應失控導致火災、爆炸、中毒事故，造成群死群傷事故。本文分析了安全系統工程技術，開展HAZOP的探討分析，分析精細化工產品生產過程中的安全問題，并提出了在生產過程精細化工安全系統設計的技術方案。以此改進建設項目的安全設施設計，完善風險控制措施，提升企業本質安全水平，有效防范事故發生。
參考文獻：
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根據服務地方經濟建設的需求，經過陜西國防工業職教集團專業建設指導委員會論證，決定其改擴建基本方向如下:①結合我院精細化學品生產技術、石油化工生產技術、應用化工生產技術(煤化工方向)等優勢專業的自身特點，專指委分析認為，能源化工屬于高度自動化、技術密集型行業企業，學生在石油化工、煤化工企業生產實習時常遇到無法進行親手具體操作、得不到開停車和事故處理的機會。實訓基地將建設典型化工實訓裝置及小型化工工藝類工業生產裝置，供教學實踐和小規?；どa使用，操作過程更加貼近生產實際。②化工仿真教學是運用實物、半實物或全數字化動態模型，深層次地揭示教學內容的新方法，是計算機輔助教學的高級階段。化工生產現場操作與化工仿真技術的結合很大提高了生產實習效果，解決長期以來學生生產實踐達不到預期效果的問題。化工仿真將理論知識、工藝過程、操作控制能力和計算機的運用充分結合起來，提高學生的綜合素質，發揮學生的主動性，提高分析和解決問題的能力。在本次擴建項目中建設培訓過程更加貼近生產實際，操作更加貼近企業生產的化工仿真實訓中心。
1．2化工工程技術實訓基地的建設特點
1)實訓過程中要具有專業基本技術技能應用的真實性。操作訓練按照企業對學生未來專業崗位群對基本技術技能的要求設置。
2)技術要求方面要具有專業領域的前瞻性、先進性。使學生在實訓過程中，學到和掌握本專業領域先進的技術和工藝路線。
3)內容安排上要具有綜合性。通過實訓掌握本專業的核心技術和技能，得到基本能力、基本技能和綜合素質的全面培訓。
4)環境和總體設計上兼具有社會開放性。不僅承擔本院的基本技術技能實訓，而且能承擔各級各類職業技能的社會培訓任務。
5)積極創造條件，開展高等職業教育的科學研究和專業技術應用研究，努力實現產、學、研相結合，在開發推廣新技術、新工藝和新材料等方面，發揮重要作用。
6)實訓基地要不斷充實與改進培訓內容，改革培訓方法，培養學生職業技術技能及獨立解決實際問題的能力和創新能力。
1．3化工技術實訓基地的基本功能
1)承擔學院的高等職業學歷教育和社會非學歷教育的職業技術技能培訓任務。社會培訓的主要對象的定位在將來在企業生產一線從事生產工作的技能型應用型人才，即二類人員(化工工藝技術人員、化工總控工操作人員)，四類崗位(生產操作崗位、DCS操作崗位、生產工藝崗位、環境監測工位)。培訓內容將根據陜西石油化工、精細化工等技術密集型企業生產技術對技術應用性人才的需求，按化工行業基本知識技能、化工各個單元操作、化工過程仿真控制操作等方面的開展實訓。基本能夠滿足石油化工、煤化工、精細化學品、輕工、日化的崗位培訓要求。
2)開展專業技術技能鑒定考核工作，并進行專業研究、技術開發、生產及新技術的應用推廣等。逐步發展為陜西乃至周邊地區培養高等職業教育人才的實踐教學、職業技術技能培訓、鑒定考核和高新技術推廣應用的重要基地。“化工技術實訓基地”的實訓內容包括:①化工工藝流程類的技能實訓。②化工計算機仿真操作實訓。③化工單元操作實訓。④化工單元拆裝實訓。
2建設安排及實施
此次改擴建重點項目為化工仿真實訓室和化工單元操作實訓室兩個項目。化工仿真實訓室目前擁有仿真用計算機100臺套，軟件有早期的單一設備仿真操作以及成套的工藝操作。本次擴建擬再購置尿素工藝、煤氣化工藝、均苯四甲酸二酐合成工藝、丙烯酸甲酯工藝等最新版仿真軟件，進一步豐富實訓內容;同時，考慮到火炸藥生產現場安全的特殊要求，計劃與兵器第805廠、兵器第845廠及東方仿真軟件公司聯合開發兩套火炸藥生產工藝綜合仿真軟件，解決學生火炸藥生產技術等課程仿真實訓需要，軍工企業員工相關崗位崗前培訓的需要?；卧僮鲗嵱柺抑饕窃谠袑嶒炘O備基礎上添置大型可DCS遠程操控的精餾、吸收、傳熱、干燥及萃取等實訓設備，以及石油化工、煤化工等化工生產工藝仿真模型。擴建后的工程技術實訓基地包含仿真實訓室、單元操作實訓室、管路拆裝室、化工設備(泵及換熱器)拆裝室?？蓾M足優質專業核心課程《化工單元操作技術》的項目化教學及實訓，滿足化工總控工、化工工藝試驗工中級工至技師的職業技能培訓及鑒定，以及對周邊企業員工進行工藝操作等崗位的培訓工作。
3基地建設對青年教師的培養
化工工程技術實訓基地不僅滿足學生的培養，其功能定位還應包括對青年教師的培養。為了實現這一目標，實訓基地建立了有效的保障制度:①建立導師負責制的培養制度。青年教師成長有專門的“導師”負責。安排青年教師助課、答疑、講解習題、評卷試卷、指導實驗等基本教學環節，熟悉教學內容。②制定長期的培養培養計劃。積極提供機會鼓勵青年教師進修學習，提高專業理論水平和學術水平，并支持青年教師積極參與國內的學術活動交流。加強知識的交流，防止知識的僵化。③為青年教師提供下工廠、企業進行職業技能實踐鍛煉提高的的機會。培養教師的動手能力和科研能力，并學到一定的教學經驗，較好地承擔高職教學工作，使其盡快成為“雙師型”教師。同時帶動中青年教師參加各類實踐環節，堅持教學科研并重。④建立青年教師考核制度。導師不定期地聽青年教師講課。堅持定期開展教學內容和方法的研討活動;培養青年教師樹立熱愛學生、熱愛教學、熱愛教育事業的思想;由導師對青年教師進行考核指導。
剛到神木的第一天，推開丈夫租住的房子，迎面的場景讓她愣住了！滿屋到處扔的是臟兮兮的工作服，鞋子和襪子在黑乎乎的椅子底下亂扔著，被子也隨意的散在床上。平時就愛干凈的張珍，真是看不下去了，飯都不想吃，不顧丈夫阻攔，伸手開始拾綴起來。
一個下午的時間，床展了，鞋子衣物也各就各位了。屋子里也亮亮堂的。到了晚上，又一個讓張珍難以入目的“景象”出現了，不禁心里一酸，眼淚掉了下來。這些年來，從來沒有仔細打量過老公，黑眼圈，黑鼻孔，耳廓周圍象發霉了的白面餅，盡是黑點點，每個汗毛孔都象鉆進了小螞蟻……“礦上沒有浴室嗎？”張珍哽咽著問。“有啊，礦上呆的時候長了，都這樣，拿“白貓”都洗不凈！”
這一夜，張珍幾乎沒有合眼，為了這個家，丈夫付出的太多了，而自己除了給他關愛，又能做點什么呢。
他們租住的房子周圍居住的大都是礦工家庭，閑時，張珍經常與其它家屬聊天，談到老公洗不凈的身體，其它礦嫂都有同感?！皼]辦法，干這種活兒都這樣，這輩子，注定跟黑鬼過了?！薄坝帜茉趺礃?，我給老公買了安利浴液，都不管用，挺貴挺貴的呢?！薄翱吹脮r間久了，習以為常了，唉，也就不當回事了。”“不當回事可不行啊，據說時間久了，容易得惡性皮膚病的吶?！蓖锇榈慕涣髦?，張珍感受到，如果有一種天然無毒無害高效的浴品，這將是礦工的“貼身保鏢”，所有礦工家庭都需要！如果能找到這種產品，不僅能解決所有礦工的皮膚健康問題，而且，也能改善自己家的經濟狀況。本就有經濟頭腦的張珍更是把這事放在了心上，她不想讓老公做一輩子“黑鬼”，不想因此讓老公得上什么毛病，更不想讓老公一個人獨自承擔家庭的負擔。
張珍來了到網吧，在網上搜尋關于礦工身心健康的相關知識，并有針對性的專門找了特效無毒的洗浴用品。一則消息讓她眼前一亮！
“液體澡巾、瑚 浴 粉上 市 公 告”――歷經兩年技術攻關和市場調研，我公司協同韓國洗化專家在陜西日化研究所的通力支持下，國內首款集洗滌、護膚、潤膚為一體的“珊瑚浴粉”近日在鄂爾多斯分公司投產下線，這是我公司繼珊瑚洗手粉后，對市場經縝密分析，精確判斷隆重推出的又一填補空白性實用產品。它有搓澡巾的作用，但無需用力，不傷皮膚，就能輕易去除老化角質。它有沐浴露的功能，但除油、除污、去汗漬更為徹底。它有護膚液的功效，但護膚、潤膚遠不是唯一的功效。天然成分成就卓越品質，非凡功效成就市場未來?！耙后w澡巾、珊瑚浴粉”的出現，憑借神奇的功效在試點城市已經上市便引起轟動，凡用過的人無不稱贊。最能概括消費者切身體驗的一個字就是“爽”。貴族品質，平民價格是消費者追奉的又一理由。在鄂爾多斯、榆林產煤區，煤礦工人拿它當寶貝，多年的“包黑臉”變白了，皺紋的碳黑素不見了。舒膚佳香皂兩遍洗不干凈的油，它一遍搞定；玉蘭油沐浴乳洗不去的瘙癢，它一洗通身舒爽，去除油污、死皮、汗漬只需輕輕一搓便統統拿下，再也無需用搓澡巾死命的摧殘自己，就能洗的一身玉潔冰清，身清氣爽。
在時尚與理性共存，流行與實用相依的今天，一個真正能打動人心的產品無過于此。完美如雪的外觀，全新夢幻般的體驗，非凡神奇的效果，既能讓上帝滿意，又能讓上帝掏錢。使用方法：沐浴沖水，取本品適量抹于全身，輕輕揉搓2--3分鐘，用水沖凈即可。
這是一個人不分老少，地不分南北、季不分春夏，平民和貴族、居家和外出都必須的產品，市場不可謂不大；這是一款龐大的市場與迫切的需求共同召喚，脫俗的概念與實在的功效完美結合，今天與未來不可或缺的產品，市場不可謂不好。在產品同質化的今天，無論企業和個人若想創造或得到一個有創意的新品絕非易事，要想得到一個有創意又實用而且能惠及千家萬戶，受益男女老少，百姓通用的產品更是難上加難。
看到這里，張珍一陣心跳，不禁感慨現代的信息時代就是好！讓自己輕松的如獲至寶！
平靜下來，張珍想，說得再好，也得看實效。于是，按照網上的地址，聯系到山東臨沂軒龍潔品有限公司。花了一百五十元郵寄了樣品。
一周后，拿到樣品的張珍迫不急待，讓老公一試。讓她驚喜的是，這種叫珊瑚浴粉的東西完全“還原”了老公的真面目，連指甲縫里常年積淤的黑印兒都不見了！張珍興奮不已！實踐證明她的另一個計劃可以實施了。
情感營銷 專賣液體澡巾、浴粉發了
張珍與軒龍公司通過談判取得了區域權。她沒有擺攤兒，也沒有設專柜，而是通過情感營銷，曲線銷售法，把液體澡巾、珊瑚浴粉賣火了！
礦工家屬是她的第一銷售群體，平日里常來常往的姐姐妹妹，聽說這種產品后，都來她這里拿產品，一傳十，十傳百，張珍就坐在家里把產品賣出去了。一個月下來，張珍算了一筆賬，竟然比老公一個月的工資還要高！七千多元的純利！
張珍沒有滿足，她打算把液體澡巾、珊瑚浴粉賣到榆林地區所有的礦區，讓更多的人享受到液體澡巾和浴粉的，不再受煤粉的侵襲！
她有一個更大的想法，在朋友的幫助下正在實施，如果有可能，液體澡巾、珊瑚浴粉將做為勞保用品，為每一個礦工，免費發放。
珊瑚浴粉與液體澡巾的區別：兩新品基礎原料相同特點相似。其中浴粉為35克袋裝粉狀物，珊瑚粉含量比例大，較適合男性及油性皮膚使用；賣場主要為洗浴中心、賓館、酒店等；液體澡巾為350克膏體軟管包裝，適應所有皮膚，手感更柔和，其包裝形式較適合居家和旅行的沐浴使用。
企業與產品簡介：軒龍科技開發有限公司是一家專業從事精細化工產品研發與生產的高新企業，為中科院精細化工研究所陜西石油化工研究所指定試驗生產協作單位。公司成立于2004年8月16日，前身為“三源日化公司”經多年發展與積累，目前公司擁有4大系列，30多款產品其中國內首創或專利產品有：
廚房油污干洗劑、管道疏通劑、多功能無水清潔膏、油煙機過濾膜、無水洗車液、納米大分子洗車液（母料）等十余款產品。
目前在國內銷售領先或十分暢銷的產品有：
珊瑚洗手粉、油污一噴凈、（油煙機專用）、電磁爐清洗劑、四合一地板凈、廚衛專用清洗劑、水垢清洗劑、天然皂基洗手液、天然皂粉、汽車內飾無水清潔膏、濃縮洗車液等進20多款產品。
在工業洗滌方面公司還擁有液體和固體兩大系列專業除油、除垢清洗產品，目前在全國有2千多大型企業在合作使用。其功能、效果和性價比方面有明顯的競爭優勢和市場潛力。
珊瑚洗手粉的加盟：近年來我公司珊瑚洗手粉已熱銷全國，倍受商和消費者歡迎，在產、銷量方面已躍居全國首位，為使這優勢得到進一步鞏固，我公司決定在符合條件地區，做加盟合作（含技術轉讓），每地一家，商標、包裝、技術、原料可同時提供，這一舉措將為有志于搞產業發展的創業人士提供了一個快速發展的平臺。
注：索取樣品只需150元，便可得到18種左右的單品。望廣大客商先驗證產品功效，滿意后再洽談合作。
Abstract: This paper describes the new district advantage of Songyuan area, undertake an analysis to the current situation and the new area development put forward planning scheme.
Key words: Metro planning; regional advantage; present situation analysis; planning scheme
中圖分類號：TU984.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
一、區位優勢
松原市位于吉林省中西部，松嫩平原腹地，東南與長春市、四平市為鄰，西與白城市和接壤，北隔松花江、嫩江、拉林河與黑龍江省相望。長春市：吉林省省會，全國重要的汽車工業、農產品加工基地和科教文貿城市。哈爾濱市：黑龍江省省會，東北北部的中心城市，國家重要的制造業基地和國家級歷史文化名城，國際冰雪文化名城。大慶市：我國重要的石油、石化工業基地，是以高新技術產業為主的高科技現代化城市，黑龍江省西部重要的區域性中心城市。另外2005年黑龍江省委省政府提出建設哈大齊工業走廊?！肮簖R工業走廊”是指由黑龍江省的省會哈爾濱經大慶到齊齊哈爾，規劃建設用地總面積為837.1平方公里的新型工業經濟園區。這三個城市形成一條直線，從哈爾濱到大慶，從大慶到齊齊哈爾，各100余公里，因此辟建于高速公路兩側的是一條約長200公里的工業走廊。規劃中明確指出要發展六個產業:1、裝備制造業2.石化工業3.農副產品深加工4.醫藥工業5.高新技術產業6、現代物流業。還著重強調肇源鎮，肇源鎮將發展成為大慶市南部及黑龍江省西南部重要的對外交通樞紐，市域南部的水運樞紐，擴建肇源碼頭，充分利用松花江的水運優勢，加強與哈爾濱等城市的水上運輸聯系。我市的雅達虹工業區和肇源毗鄰，具有獨特的發展優勢和產業承接能力。
二、現狀分析
松原市是哈大齊工業走廊的腹地，要想參與到哈大齊工業走廊中來，必須要結合實際，做好市場經濟預測分析，極力發展下游產品和配套產品。大力發展石油化工、天然氣化工和糧食化工，同時延長產業鏈，上游至吉林，下游至大慶，實現上下游產業一體化，加快發展新材料化工、精細化工產業等。
形成規?；?、專業化、特色化的產業集中群。通過203國道和肇源、扶余兩個重要交通節點直接參與到哈大齊工業走廊。充分發揮雅達虹工業區和鮮豐工業集中區的區位優勢和綜合運輸條件 整合存量資源，、以各產業開發區配套物流系統為支撐的為工業走廊重點產業服務的物流體系，發展物流產業群，同時服務于周邊經濟帶農產品流通、對內輻射長吉都市圈等領域，對外輻射吉林省西部核心樞紐物流系統，推動全省物流產業快速發展。目前我市有經濟開發區，雅達虹工業園區，鮮豐工業集中三個重要工業集中區。無論是在區域優勢還是在產業職能上都能很好融入到產業鏈中去
1、第一產業
松原市素有“魚米之鄉”之美譽。據86年扶余縣史志記載第二松花江水生動物資源10科38種，目前這38種魚在松原流域內部分魚種罕見?？稍跒I江新區上游和下游遠離核心區的位置，充分利用第二松花江水資源對即將要廢棄和有開發價值的灘地或淺水域集中進行漁業養殖和開發，從而帶動和促進漁業和與漁業相關的旅游產業發展。
2、第三產業
濱江新區的產業功能定位應以高檔居住、旅游休閑、現代服務、金融商貿、行政辦公為主的第三產業為主。
目前松原市商業區主要集中在四百貨、江北步行街、江南步行街三個區域。目前我市正在著手打造東鎮國際城、金鉆廣場兩個商圈。東鎮國際城、金鉆廣場與濱江新區核心區毗鄰，另外三個商業集中區的中心正是位于濱江新區核心區。這五個區域是商業經濟貿易繁榮的重要區域，但相對分散。缺乏一個核心區來統領和促進這五個區域的協調發展。只能單純的作為城市的商業中心考慮。它與城市的商務中心有著本質區別。所以要把在濱江新區核心區打造成為未來松原的商務中心，集中發展商貿、金融、保險、信息服務等產業。配套教育、醫療等基礎設施成為松原未來的經濟運作管理中心和生產服務中心。
3、文化特色
新城戲的前身八角鼓，是滿族民間說唱藝術，曾稱“京八角鼓”，流傳百年之久。針對松原的語言文化和民間藝術可以考慮在江心島的小島上通過園林藝術手法打造成獨具特色的風情島。我們有大小不一的江心島，但是從沒有人對它們合起來加以研究，像黃魚圈、老錢柜兒等等。關于江心島名字的傳說就是一種文化。
4、生態建設
生態是松原的第一特色松原在江心島濕地和長達60公里的自然生態長廊三個方面具有區分于其他城市的特色?？梢宰鲎恪⒆龃笪恼?。打造松原自己的生態特色，第一個揚長避短，充分利用60公里長這樣兩條生態廊道，規劃沿江后退藍線100米左右做生態長廊。形成松原自己的生態廊道品牌。第二個有眾多江心島資源，尤其是在核心區的正中心有著4.5平方公里的生態島資源是我市區別于其他城市的法寶。在這個島上我們規劃建設地標建筑松原星和高爾夫球場等設施。把它建設成觀賞性、休閑性、娛樂性為一體的旅游島。通過這個旅游島建設帶動上游自哈達山，下游到三江口的各島開發。通過對各島嶼名稱的來歷的考證，諸如黃魚圈、老錢柜等的挖掘?；謴透鲘u的歷史傳說，打造獨具松原特色的文化島。通過水上交通將各島連接，形成一個具有城市肌理、城市文化的水上旅游軸線。進一步突出以江為軸的規劃理念。第三、濕地是我市的重要資源。濕地生態絕不是簡單的濕地公園概念，而是一個錯綜復雜的生態系統，規劃上一定要引領恢復生物群落的發展方向，最終實現人、動物、植物等和諧共存的生活空間。
三、規劃方案
1、交通
一是將過境交通和濱水地區的內部交通分開布局，濱江新區的對外交通一定要規劃快速通道。保證濱江新區的快捷性和通達性。二是將步行系統和車行系統分開，將分隔親水的城市主干道（就是濱江大道）改為聚集人氣群眾的生活性大道。將其城市主干道的功能轉移到文化路。核心區內通過公共交通系統，組織老城區和濱江新區的交通聯系。在核心區內一類居住周邊規劃一百公頃以上的空間是無車區域，提高濱江新區的空氣質量和行人的安全性。最終實現城市道路為人行服務。靜態交通規劃，堅持向地下要空間的理念。濱江新區的建設必須要有足夠的地下或半地下停車場，在商住、行政辦公區設置地下停車場。在滿足群眾生活得基礎上，倡導土地利用的經濟性水上交通組織規劃在各島間的交通聯系以游船組織為主，需要強調的是一橋和二橋之間的江心島和兩岸的交通聯系除了應用游船外，還建議修建景觀性過江隧道。如果再修 過江橋梁就會嚴重破壞濱江新區的景觀性。
2.核新區
濱江新區核心區居住以高檔社區和高端園林住宅為主，降低容積率和建筑密度。一類居住區的容積率控制在0.4以下。核心區內嚴格控制高層建筑發展，沿江禁止規劃高層板式住宅。以生態、智能、宜居，為特色。主要面向中高級收入階層。為了保障濱江新區核心區夜晚不出現“空城”現象，保持24小時活力，必須布局集中的商業和文化娛樂設施，鼓勵公寓和高級星級酒店入住。
3.水利設施
濱江新區規劃設計范圍是哈達山至三江口。硬質護堤、圍欄已從江濱公園修建至龍華大橋。建議在龍華大橋至哈達山水利樞紐工程段、大廣高速公路至三江口段增加駁岸的進深，在滿足防洪需要的條件下后退200-500米的范圍內做生態型臺地護坡。
4.綠化
使用集中綠地和楔形綠地相結合的規劃理念，楔形綠地更有助于城市空間的融合，更有利于打造通透疏朗的城市特色。著重強調城市一定要用綠化景觀帶隔離各功能區。打破傳統的用城市道路將功能區分隔的規劃手法。
1.1.南方某高職院校
(1)方案的總體原則建設校內實踐基地,滿足化工技術類專業高職學生實際操作能力培養的需要;滿足化工操作中級工、化工操作高級工、技師考工的培訓與鑒定及盡可能滿足中試放大實驗的需要;作為精細化學新產品的孵化器。
(2)具體做法建設兩個仿真車間,包括實踐教學用生產設備、與化工生產配套的控制系統、真實的儀表系統,學生可以在設備上進行真實的操作。與實際生產不同的是工藝物料采用水、壓縮空氣(仿真物料)。普通化工工藝車間包含精餾、非均相物系分離、吸附單元。多功能車間由高位槽、反應釜、冷凝器等組成,并配套公用系統(熱源、冷凍、真空、空壓)。選擇典型精細化工單元(如硝化、酯化等),用“仿真物料”進行實際操作。
1.2.北方某高職院校
(1)方案的總體原則校外實習主要承擔“生產過程實踐”的現場教學任務;校內實習以提高工程綜合素質為主線,將工程知識以直觀的,易于接受的形式反映出來。
(2)具體做法選擇化工生產中具有代表性的大型合成氨裝置作為基地建設題材,以立體模型、專題錄像片、多媒體教學軟件、展板、圖片和實物等多種手段,創建化工企業的生產氛圍及全方位視角,取材“年產30萬噸合成氨裝置”,按1:30比例建成立體模型,展示合成氨裝置的整體外觀,重點反映工藝流程、管線布置和設備外部結構等;利用計算機軟件,制作系列多媒體軟件,以動畫形式表現工藝流程和設備的內外部詳細結構,彌補模型教學上的不足。在調查中發現:“在校內進行實際的化工生產有多種不利因素制約,我國高職教育只有少數幾所院校在校內實現了真正意義上的化工生產”。還有一些院校開發了小型的反應設備,通過提前安排、輔導學生查資料等手段增加學生的參與意識和創新意識,在實驗室完成合成“洗滌劑”配方的基礎上進行了小試生產;但對進一步擴大規模存在很多顧慮,主要原因就是化工產品的選擇以及車間的運行模式。
總之,現階段大部分高職院校工程實踐教學模式單一的現狀制約了學生主觀能動性的發揮,完全按照原有的老套路進行,不利于培養學生的開拓創新意識,而且不進行真正意義上化工產品的生產,學生處理問題、解決實際問題的能力也很難得到提高。上面介紹的兩種做法都還是規劃探索階段,目前教育權威部門就化工工程實踐教學也沒有一個成熟的方案在全國推廣。因此,摸索出一套既適合教學同時又能體現真實化工工業生產特點的教學方案勢在必行。
2.我院在化工工程實踐教學方面的改革探索
2.1.準確定位,建設適應現代化工現狀的工程實踐
教學基地群,提高學生職業崗位群能力實踐教學的形式多樣,“與企業合作,建立校外實踐教學基地”是一種很有效的手段,但受實習時間限制,實習效果不是很理想。同時,現代化工生產自動化、連續化和集成化,加之化工生產的易燃易爆性,學生到現場后,只能學習熟悉流程、認知設備,對一些基本的安全生產控制方法,開停車和簡單的事故處理是得不到鍛煉的。特別是近年來,我國企業大多進行了改制,技術保密工作要求越來越高,好多企業已經出現了拒絕和學校合作的趨勢。在這種發展背景下,石家莊職業技術學院適應社會發展要求,發展建設了新的工程實踐教學基地群,包括化工中試車間、化工工程仿真基地、化工原理實驗基地等教學設施。在常規的實踐教學計劃中,加大工程實踐教學比重,使得學生具備從事化工生產最基本的職業崗位群能力:化學化工實驗能力、化學化工計算能力、化工崗位操作能力、化工生產控制和管理能力。
(1)建設校內工程實踐教學基地———化工中試車間,提高學生的實踐動手能力在實踐教學平臺的建設中,濃縮了化工企業中大部分的生產單元,包括公用工程區和生產操作區,公用工程系統可以提供高壓蒸氣(3~4kg/cm2)、壓縮空氣(7kg/cm2)、冷凍鹽水(-10~-30℃)、真空負壓(-1kg/cm2)、循環水系統(5~20℃)等。生產區可以進行一些化工中間體和醫藥中間體的生產,包括常壓設備生產區和高壓設備生產區、演示教學區和生產操作區、一般化工原料生產區和耐強酸堿生產區、一般蒸餾區和高效規整填料精餾區、一般精餾區 和共沸精餾區,齊全的硬件設施為學生的工程實踐提供了很好動手實踐平臺。車間內所有的設備布置均按照國家標準進行。在生產控制方面從最簡單的反應釜間歇手動操作到當代主流的化工生產控制方法DCS集散控制系統,從普通的化工參數測量手段到自動化程度很高的儀表等等。院內中試車間的建立有效彌補了校外生產實習的不足,是高職化工工程實踐教學改革的方向。
(2)建設校內化工仿真教學平臺,全方位提高學生的綜合素質仿真教學是運用實物、半實物或全數字化動態模型,深層次地揭示教學內容的新方法,是計算機輔助教學的高級階段。按照學院的總體規劃,我們引進北京東方仿真公司化工仿真系統,改革實習教學模式,建設適應現代化工的發展趨勢的校內教學平臺。仿真系統強調工業背景,涉及的仿真軟件都具有真實的工業環境,工藝流程、設備結構和自控方案都來源于實際。學生以前的實習不可能親自動手操作,也就達不到預定教學效果。而仿真可以使學生不進工廠就能得到開車、停車和事故處理操作機會。學生置身于仿真環境之中,可以充分調動感覺通道、運動通道和思維通道的學習機能,接受知識的效率大大提高。
2.2.具體教學實施方案
以提高學生的工程素質為主線,沖破傳統的工程實踐產品生產束縛,開發新的化工產品用于中試車間的生產實踐操作;開拓創新,注重發揮學生的主觀能動性,探索一種經濟、高效的生產教學模式。傳統的工程實踐操作是“酒精”的生產精餾,流程簡單,知識覆蓋面較窄,對學生處理實際問題的能力提高程度有限。遼寧某高職利用國家老化工工業基地優勢,和當地科研機構、企業合作,連續生產技術含量較高的化工中間體,取得了一定的經濟效益。缺點是生產模式固定,生產不允許大的失誤,教學和經營要同時兼顧,學生的主觀能動性得不到發揮。在傳統工程實踐教學的基礎上,勇于創新,開發出一套“高效、科學、經濟、可行”教學方案是當務之急。
(1)利用有機化學反應的特點,開發新的化工生產品種有機反應都是可逆反應,在改變反應條件后就會向預期的方向進行。從這個角度出發,開發設計適合于教學的化工產品,原料和產品反復使用,這樣做就可以節省大量的教學經費投入和回避因教學生產出的產品銷售所帶來的一系列問題,經濟實用。按照實際教學要求,可以開發若干種有機化合物用于教學生產,下面以乙酸乙酯的合成和水解為例作一介紹。乙酸和乙醇在硫酸催化下進行酯化反應,反應步驟包括加料、酯化、粗蒸、中和、洗滌、精餾和出產品,最后利用氣相色譜分析產品中的組分含量。乙酸乙酯的水解利用合成的產品進行,反應溫度控制65~75℃,催化劑采用無機酸(為防止堿和反應后的乙酸反應,催化劑最好不用堿),同一種催化劑反應速度和用量及濃度有關,反應時間5分鐘左右,反應步驟分為加料、水解、精餾、二次精餾、分析等,反應中可以將水過量以便提高乙酸乙酯的轉換率,二次精餾進行反應釜內乙酸水溶液的提純。以上實踐操作對提高學生的實際動手能力有很大的幫助,最關鍵的是,他們可以在操作中體會到成功的喜悅,發揮自己的主觀能動性積極查找文獻解決生產問題,而且通過對反應工藝不斷進行優化,增強他們的信心,實！習效果大大提高。
(2)工程實踐教學安排(以中試車間為例)第一周教學:教師對學生進行安全教育,闡述實習目的、意義和要求,并做好實習的各項準備工作。進入車間實習后,主要進行以下教學內容:安全教育;中試車間安全管理規定的學習;消防救生知識;中試車間的消防措施;車間水、電、汽的具置和相關規定;主要生產設備的名稱、結構、性能及工藝原理;各相關崗位的操作和安全規定;主要生產控制點,分析取樣點位置;繪制帶控制點工藝流程圖;生產控制軟件“dcs”的認知學習;實踐操作酒精生產知識;公用工程(循環水、蒸氣、鹽水)操作規程;產品檢驗。第二周教學:這一周內容在前一周基礎上進行,學生對化工生產有了一定的認識后“乙酸乙酯”單元的教學就會事半功倍。內容包括:安全生產乙酸乙酯的重要性;生產步驟和注意事項;準備工作、加料開車、酯化反應;粗蒸、中和、洗滌、精餾、出產品、產品分析;總結生產操作經驗。幾點說明:①首先需要指出的是,以乙酸乙酯為例,不同班次的學生操作是不同的,前一批生產乙酸乙酯,后一批水解上一班生產的乙酸乙酯。循環操作可以有效解決困惑高職院校校內實踐教學資金投入較大的問題,當然生產消耗和一些輔料還是必須的。②關于車間的運營模式可以借鑒某些高職院校的經驗?！斑B續生產”作為生產實習的有益補充,可以保證中試車間的不間斷運行(開放型)。實踐證明:“開放型”教學實踐模式有利于學生綜合素質的提高,近年來已經逐漸在高職院校中推廣普及。另外,遼寧工學院職業技術學院關于石油化工類高職實踐教學體系的做法也很值得同行借鑒。
中圖分類號:F830文獻標識碼:A文章編號:1007-4392(2009?)09-0012-04
一、濱海新區與浦東新區經濟基本面比較
濱海新區和浦東新區均位于沿海,毗鄰大城市。臨海位置便利了兩個區域與國際間的交往,而依靠大城市的區位,為其接受大城市的經濟輻射、帶動自身發展創造了條件。而且,濱海新區和浦東新區都具有廣闊的腹地資源,兩區的發展有著更廣闊的輻射空間。當然,兩區在區位、開局等方面也存在著諸多不同,見表1。
(一)整體經濟情況比較
1.經濟總量。
濱海與浦東的國民經濟均保持了快速、健康發展,經濟規模不斷擴大。在經濟總量方面,統計顯示,到2008年濱海新區與浦東新區的地區生產總值分別為3102.24億元和3150.99億元,按可比價格計算,比上年分別增長23.1%和11.6%。
2.經濟發展水平。
在衡量經濟發展水平時,反映經濟效益的指標比反映經濟過程的指標占據更重要的權重。2007年,按戶籍人口計算,濱海新區在人均GDP、人均固定資產投資、人均工業總產值、這3項主要反映經濟過程的指標上均高于浦東;浦東新區在人均社會零售總額和人均存款余額這兩項指標上超過濱海,而這兩項是能在一定程度上反映人均生活水平的經濟效益指標,說明目前浦東的經濟發展水平高于濱海。具體數據詳見表3。
(二)產業結構比較
從經濟發展的總體水平和速度看,兩大區域平分秋色,接著我們從四個方面來比較一下濱海新區和浦東新區的產業結構。
1.浦東新區的產業結構演替跨度更大,且更具合理化和高度化。浦東新區三次產業結構比由1994年的1.10:67.70:31.20到2008年調整為0.2:45.4:54.4,第三產業在13年中較1994年增加了23.2個百分點。而濱海新區產業結構演替變化不大,三次產業結構比由1994年的1.99:67.92:30.09到2008年調整為0.2:72.4:27.4。
2.浦東新區現代服務業發展優于濱海新區。浦東新區金融、保險業、物流、軟件服務及房地產業等現代服務業發展對第三產業貢獻度大,其占第三產業的比重達到近60%。相比之下,濱海新區第三產業發展明顯滯后,且第三產業多集中于批發零售和倉儲郵政業等傳統服務業,高端服務業,尤其是金融服務業發展明顯不足。
3.濱海新區工業發展與浦東相比具有更明顯的優勢。從1994年至2008年濱海工業增速年均超過20%,遠高于浦東,且重化工業發展特征明顯,其工業基礎主要是石油開采與加工、電子信息業、海洋化工以及航空產業。而浦東新區現代制造業的發展趨勢明顯,工業基礎主要是汽車制造業、電子信息業、石油化工與精細化工產業、鋼鐵業、家用電器業、醫藥制造業。
以上分析表明,在經濟基本面上,濱海與浦東總量上的差距并不十分明顯,但人均指標上的差距表明濱海經濟在效益上還有待提高,且濱海新區的最大弱項在于第三產業,其第三產業相對浦東新區總量小,比重低,基礎較為薄弱,尤其缺乏像浦東陸家嘴金融貿易區那樣的功能服務區,故濱海新區應將未來發展重點放在以金融業為代表的第三產業上。
二、濱海新區與浦東新區金融發展狀況比較
(一)金融機構種類與數量比較
截至目前數據顯示,浦東新區內共集聚各類金融機構493家,其中銀行類機構166家,證券類機構188家,保險類機構139家。在陸家嘴聚集各類外資金融機構216家,其中外資銀行65家。65家中有10家成為外資法人銀行對外營業,占全國外資法人銀行數的一半?；鸸?7家,占全國基金公司數45%。在新興金融產業領域,如基金、保險資產管理等資產管理行業,浦東新區發展迅速,目前浦東的基金管理公司數量接近全國一半,全國9家保險資產管理公司中,5家落戶浦東。
濱海新區共有銀行類分支機構55家,其中政策性銀行1家,外資銀行7家,證券類金融機構4家,保險類金融機構7家,其中包括2家外資銀行機構,各類金融機構網點共415個,金融從業人員5418人。同時,濱海新區金融機構的存貸規模也在進一步擴大,金融機構人民幣存款總額達到1631億元,貸款總額達到1427億元。銀行業金融機構資產總額達1532.4億元,同比增加399.5億元。
通過以上比較,可以看出雖然濱海新區近年來金融業整體規模迅速擴張,但在總量上仍無法與浦東新區相比。同時,濱海新區在吸引金融業外資注入方面也有較大差距。
(二)金融市場發展狀況比較
浦東新區目前集聚著證券、期貨、金融衍生品、產權等國家級和市級金融要素市場,市場層次豐富,市場容量不斷增大,金融要素市場體系在國內最為完善。其擁有眾多國家級的要素市場包括:上海證券交易所、上海期貨交易所、上海鉆石交易所等。其中,上海證券交易所已成為亞太地區第四大證券市場,上海期貨交易所交易規模超過全國期貨市場份額的60%。這些交易所為確立浦東的國際金融中心地位打下了堅實的基礎,同時也吸引了諸多的國內外金融企業在陸家嘴地區的聚集。
目前天津濱海新區仍沒有建立自己的金融要素交易市場,這是與浦東相比一個較大劣勢所在。
(三)融資與金融服務功能比較
浦東新區逐步健全完善自身融資體系,開創多元化的融資渠道,通過辦理銀行或銀團貸款、爭取國債轉貸資金、發行建設債券和企業債券、申請證券市場上市、利用外資等為浦東的發展建設籌集了充分的資金。另外,浦東新區還通過不斷創新金融產品增加自身的金融服務功能。從個人理財產品到再保險服務,門類非常齊全。浦東的金融機構可以提供投資基金、信托基金、境外投資產品(QDII)等個人理財產品,股票、債券、資產證券化產品、指數期貨產品等直接投資產品,人壽保險、財產保險、農業保險、再保險等保險產品,能為企業融資提供包括貸款服務、上市服務、風險投資、中小企業政策性貸款服務等在內的全面金融服務。最后,在引進外資的方式上,除了傳統的“三來一補”方式,浦東新區也不斷進行創新,積極引入了BOT等項目融資方式。
目前,濱海新區的主要資金來源包括:政府撥款和政府信用融資(國債)、銀行提供的各類型的貸款、在資本市場上發行債券或股票、吸收外商直接投資以及企業內部融資等。各種融資方式以一定的規模和結構結合,形成了濱海新區的融資體系。從2006年開始,濱海新區進行了一系列金融改革創新,已基本打破了原有僅僅依靠財政投資和銀行借貸的單一融資方式。在融資渠道方面,濱海新區近年來已經通過設立產業基金、投資基金以及積極引進外資銀行等方式對原有渠道進行擴充。
以上比較表明,目前浦東新區金融企業數快速增多,已經成為國內外金融機構的集聚地,初步形成了以銀行、證券、保險、基金、信托投資、財務、金融租賃和汽車金融等為主的金融市場體系。濱海新區金融業發展尚處于起步階段,在行業總體規模及金融機構數量和產品種類等方面還有待于進一步發展與完善。
三、濱海新區金融業優劣勢與發展策略
(一)濱海新區金融業優劣勢分析
通過以上幾個方面的總體比較分析,可以看出與浦東新區相比,濱海新區金融業的發展整體上還是存在很多優勢的。首先,濱海新區發展具有良好的經濟基礎,近年來濱海新區經濟始終保持較高增速,可以為新區金融業發展提供足夠的支持。其次,在金融業發展方面,濱海新區雖然與浦東還有一定的差距,但近幾年在金融創新與產業基金發展的不斷推動下,新區金融業已初見規模,使其具備成長為北方金融中心的行業基礎。再次,為了進一步推進濱海新區的增長,政府已經為新區提供了涉及金融業及相關產業等多方面的優惠政策,為新區金融業發展增添了助推力。
但也必須指出,濱海新區金融業想進一步發展還存在以下幾方面劣勢。如在金融服務體系上,尚未形成像上海浦東新區那樣的金融市場和金融交易產品的發展格局;在引進國際直接投資的結構方面,濱海與浦東有明顯區別。入駐浦東的以金融機構和跨國公司的地區總部、研發機構為主,“總部經濟”加速集聚,而在濱海新區扎根的更多是制造業基地,另外其吸引外資的方式主要以外商直接投資為主,而浦東新區除了直接投資之外,金融業外資的投入更是濱海新區望塵莫及的;同時,與浦東新區相比,濱海新區的金融產品從種類上和數量上都難以滿足現今企業融資的需要,且除傳統金融機構外,金融體系中缺乏新型金融機構。
(二)加大濱海新區金融產品和服務創新力度
1.加快銀行類金融產品的創新。
首先,積極設計符合中小企業特征的金融產品。建議商業銀行總、分行研究和落實針對中小企業貸款業務個性化的信貸政策,認真分析不同特征的風險點,制定相應的風險防控措施,以指導下屬機構業務實踐。其次,通過定價機制創新“定制”金融產品。新區金融機構應走特色服務的發展道路,并通過金融產品的定價機制和財政支持覆蓋風險。按照濱海新區產業布局,細分市場層次,為高新技術、海洋化工、石油化工企業以及科技型、風險投資型小企業提供特色金融服務。再次,建立健全產品創新機制。建議盡快在濱海新區論證并設立濱海新區金融產品創新中心。該中心應被賦予僅次于分行的行政級別,將有利于金融產品創新的資源統一起來,擴大授權范圍,減少審批環節,提高工作效率。
2.加快保險類金融產品的創新。
首先,新區戰略定位的確定,必將極大地促進石油和海洋化工、汽車和裝備制造、優質鋼材深加工等支柱產業的鞏固和發展,國際貿易與航運服務集聚區、天津港集裝箱物流中心、保稅區海空港物流等六大物流基地將逐步形成。而在運輸工具險、貨物運輸險、海上保險、工程保險等險種方面新區目前還存在很大的空白,建議在這些方面開發產品,為新區的發展提供保障。其次,要針對三資企業保險意識強、管理規范的特點,設計符合企業特點的保險建議書,實施不同的保險服務舉措。在確保老客戶業務如期續保的同時,注重新的跨國大企業的保險業務。
3.加快證券類、信托類金融產品的創新。
首先,在濱海新區選擇適合進行資產證券化的資產,如房地產、地鐵、輕軌、高速公路、水、電等具有穩定現金流的資產,開展資產證券化業務。其次,大力發展基金產品,積極推動房地產信托投資基金試點和集合資金信托產品創新,鼓勵更多的基金產品在濱海新區推出。
4.依托天津港,發展貿易結算服務。
濱海新區具有優越的港口條件,天津港位列世界深水大港20強,是我國最大的人工港。濱海是華北、西北地區通向世界各地最短最好的出?？?也是國外客商進入中西部市場的最佳通道,加上擁有的保稅區在貿易服務領域的特殊優勢,這里正成為中西部地區進入國際市場的“綠色通道”。因此,濱海新區的進出口數量巨大,其應該在此基礎上,以金融業的發展為支撐,為進出口貿易提供結算服務。
(三)建立創新型的金融市場
1.逐步建立多層次的金融市場體系。
目前天津市已有產權交易中心,在交易系統和人員上具備了創建金融市場的基礎。在試點先行的優惠政策下,新區可逐步嘗試建立場外交易市場(即OTC市場)、創業板市場以及以新區高科技企業為主體的三板市場,為自主創新型工業服務。
2.立足北方物流中心優勢,恢復天津期貨交易所。
天津東疆保稅港區的設立將進一步確立天津北方國際航運中心和物流中心的地位,保稅港實施的政策綜合了國家對港口、保稅區、出口加工區的政策。依托上述北方物流中心和金融中心優勢,新區可為貿易區內的企業提品套期保值服務,恢復天津的期貨交易所,其交易品種可選擇進出天津口岸比重較大的可設計標準化合約的商品。
(四)健全融資渠道,完善金融體系
大學正確引導社會前進的使命能否有效實現，與大學培養的人才、創造的科研成果能否有效推進社會進步密切相關。大學實現其使命的主要表現形式是圍繞國家目標，為國育才、進行文化創新和科技攻關，而不是承擔直接建設者的責任。就目前而言，大學與企業的產學研合作將是2l世紀大學發展的必然趨勢和科技發展的必由之路。
與時俱進，高校適應產學研合作新趨勢
高等教育不僅具有傳授知識和培養人才的教育功能，還具有不斷創新知識、創新技術的科研功能，同時還具有為經濟發展提供高素質人才和技術支持的功能，但是其功能的發揮必須適應新時期發展與企業進行產學研一體化合作。
市場需求是產學研合作的動力
市場是科技成果轉化為商品全過程的起點和終點。而市場也將其構成要素的價格、供需關系和競爭態勢等市場信息提供給產學結合的實體，引導其科研方向和開發的目標，建立起從市場信息――科研――技術開發與產品開發――生產――市場良性循環的產學研運行機制。
科技發展是產學研合作的基礎
隨著科技進步和經濟社會發展，由技術進步推動的科學技術向生產力的轉化越來越多，并隨著科技進步和經濟社會發展，在科學技術轉化為生產力的動力系統中技術進步的地位和作用越來越重要。只有深入開展產學研，才能更好地促進科學技術轉化為生產力，所以技術進步是產學研聯合的推動型動力機制。企業在進一步改革開放和參與國際市場競爭的現代經濟條件下，持續不斷地面臨激烈的市場競爭，在激烈的市場競爭中，如果不持續地進行技術創新，則難以生存和發展。高水平研究型大學具有科學技術研究的能力，但它區別于企業和研究機構，其任務偏重于人才培養，而人才成長需要實踐的鍛煉和磨煉。大學所提供的氛圍、環境和條件，不可能完全滿足人才成長的需要。產學研合作彌補了這個缺陷，隨著科技經濟的發展以及產學研合作的不斷深入，人才培養已經成為產學研合作新的內涵。
政策支持是產學研合作的保障
政府部門根據當地經濟的特點，通過制定科技發展規劃、宏觀的科技政策、產業政策及教育文化政策等，營造良好的環境與機制，促進產學研合作，實現資源、人才、成果共享，引導技術創新和區域經濟發展，這是政府本應肩負的神圣職責，也是政府執政能力的重要體現。
開拓創新，天津大學開展產學研合作服務地方的探索
天津大學從建校開始，就把中華民族的振興和社會的進步作為自己的使命。作為具有雄厚工科背景的高校，天津大學根據自己實際，很早就提出了“辦特色、出精品、上水平”的辦學思路，突出工科特色，一直以促進天津市企業的科技進步和服務本市經濟建設為己任，多年來取得了豐碩成果，已經走出了一條科技創新服務地方經濟的良性互動之路，形成了具有學校特色的服務地方經濟體系。
堅持市場為導向，為天津市經濟建設服務
作為地處天津且以工科為主要特色的研究型大學，天津大學在積極落實科學發展觀的同時，充分發揮高校服務區域經濟的職能，圍繞建設創新型國家和構建社會主義和諧社會的重大戰略目標，將自身具備的知識、人才、信息和科技等方面的優勢與地方的資源及產業優勢有機結合，促進地方的經濟建設和社會發展，加快學校向著國內外知名高水平大學前進。
在“十五”期間，天津大學與天津市各企業的合作項目共1453 項，為天津市社會經濟發展提供了強大的科技支持。學校與天津市企業合作的項目分布在700多家企業，涵蓋了《天津市中長期科學和技術發展規劃綱要》所確定的電子信息、生物技術與現代醫藥、能源、石油化工與精細化工、裝備制造業、都市農業、現代服務業、資源環境、人口與健康、城市建設與交通等10個重點領域。
基地建設是科技創新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎研究、重大應用研究、聚集和培養優秀科學家的重要基地。天津大學目前擁有9個天津市重點實驗室，1個省部共建重點實驗室以及天津大學的4個天津市技術中心，它們作為本地區的公共研究平臺，圍繞著天津市社會與經濟發展的重大科技問題，開展創新性研究，培養創新性人才，開展學術交流。隨著“天津市超微加工工程中心”、“天津市海水淡化中心”、“集成電路設計平臺”等產業化基地的相繼建成和使用，使天津大學能夠為國家和天津市的經濟建設發揮更大的貢獻。
在人才培養方面，天津大學在環渤海地區先后舉辦了工程碩士班，MPA班和工商管理班，共計培養3643人，有力地支持了區域經濟建設。
瞄準市場需求，推進科技成果產業化效益明顯
近年來，學校圍繞市場的需求，選擇好切入點，在技術、人才、資金等方面給予傾斜，通過重大創新項目的實施，帶動重大工程建設，推動建立區域經濟發展的良性循環，同時提高地方的科技創新能力，積累后勁。
天津大學開發的“復方丹參滴丸自動灌裝線”項目，設備投產僅一年，新增產值達8420萬元，新增利潤3257萬元。學校的發明專利“利用計算機視覺技術的在線實時準直測量裝置及校準方法”、“大尺寸三維空間測量的現場標定裝置及測溫方法”等，成功應用于一汽大眾、天津鋼管有限公司、南京依維柯客車公司等單位的生產線均取得良好效果，該成果獲2004年度國家技術發明二等獎。我?！爸虚g相炭微球制造技術”等兩項專利技術以225萬元的價格轉讓給鐵中煤化工公司天津鐵中煤化工有限公司，截至2005年6月，產品銷售累計3000余萬元，創造利稅1100多萬元。
此外，學校的科研成果和新技術還廣泛應用于天津港改造、渤海油田開發、大港油田開發等天津市支柱產業。
建立載體，架起科技服務橋梁
經濟與科技的結合，是大學服務社會功能的體現，建立載體與搭建橋梁是大學走向社會中心的必然選擇。天津大學為此做了大量的工作，一是形成以國家大學科技園為主體的高新技術企業孵化基地。天津大學國家大學科技園地處天津經濟技術開發區，目前有入園企業74家，在孵企業46家，成為重要的科技成果轉化中心；二是成立“校企發展與促進委員會”，目前已有80多家企業加入該組織，其中天津市企業25家，密切了學校與天津市企業之間的聯系，標志著校企之間的合作與服務已進入組織化、規范化、長期化、制度化時期；三是通過行業技術中心為各行業提供技術支持和服務，目前依托學校成立了天津市PVC樹脂行業技術中心、生物制藥與中藥現代化行業技術中心、通信系統設計與實現行業技術中心等行業技術中心；四是我校與北方技術市場建立了戰略合作伙伴關系，利用技術中介機構進行成果轉化。
抓好源頭，提高科技創新水平
基礎科學的原創性研究是科學研究之源、科技發展之本，其成果水平直接決定著支持地方經濟發展的力度與成效。我校擁有13個國家重點學科（其中12個為工科）和30個天津市重點學科，3個國家重點實驗室，2個國家研究推廣中心，2個國家工程研究中心，3個教育部重點實驗室，1個省部共建實驗室，9個天津市重點實驗室，8個省部級工程（技術）研究中心，它們圍繞天津經濟建設和社會發展急需的基礎研究和重大工程研究領域開展了大量研究。
每年學校積極組織科研人員聯合天津市企業聯合申報天津市的各類項目。自2001年起，我校每年從天津市獲得的應用基礎與前沿技術研究計劃、天津市科技支撐計劃的項目經費均超過2000多萬元，通過天津市政府支持的項目引導，使高校與企業在產學研合作中目標更明確，進一步擴大了合作領域。僅2005年，我校與本市企業簽訂技術合作項目365項，合同總經費超過8000萬元，通過政府對項目的引導，一批天津大學的高水平科技成果得以在天津市開花結果。以天津市市長基金的支持和天津大學研發的具有完全自主知識產權的柴油機共軌高壓電控燃燒系統技術為基礎，天津大學與天津市機電集團合資組建了天津北洋油泵油嘴有限公司，制造和銷售內燃機供油系統總成及部件。該成果推廣計劃，被列為天津市重大產業化項目計劃，獲得了1000萬元的資助。天津大學的城市電網規劃的模型和方法及電網規劃工具的成果，在保證城市電網結構合理、供電可靠、運行安全等方面起到重要作用，成功地應用于包括天津市在內的國內3個直轄市和18個省的62個市的170項規劃和評估項目中，成為國內應用最廣泛和最成功的城市電網規劃系統。
利用高新技術改造傳統產業，培育新的經濟增長點
在促進社會經濟發展和提升國家科技競爭實力方面，高校應該主動面向社會、服務企業和地方。天津是中國近代工業的主要發源地之一，作為老工業基地，其具有行業齊全、門類眾多和綜合配套能力強的優勢，但是也存在著技術設備落后，主要技術依靠進口等問題，嚴重制約著天津市工業的發展。天津大學通過建立高效、共贏的產學研結合機制，起到了推動地區經濟發展的“發動機”作用。
天津大學精餾技術“八五”“九五”“十五”均被列為國家重大科技成果推廣計劃。歷年來企業資助項目數達642項，科研經費1.5億元。近二十年來，天津大學為工業界改造和新建塔器近萬座，創造社會經濟效益近百億元，僅在天津市推廣應用已達到80多家，每年創造經濟效益5億多元。為國民經濟支柱產業的持續發展做出了重要的貢獻。
以天津大學的科技成果為基礎，由天津大學，天津信托投資公司和天津科技發展投資公司合資組建的“天津市三英焊業有限責任公司”專門生產藥芯焊絲生產線和系列產品，年產各類藥芯焊絲2萬噸，環保型不鍍銅實心焊絲10萬噸。公司已經成為中國藥芯焊絲生產廠中四強之一。
天津大學與天津城建集團聯合組建的“大型建筑物頂升、平移研究所”項目是解決新城市規劃與原有建筑物之間矛盾的一種有效方式。合作雙方利用各自優勢，分別投入技術和資金，對建筑物頂升、平移全套工程裝備進行研發，填補了國內空白。目前國內已成功實施了28項遷移工程，這些項目不僅節省了大量資金，而且社會效益顯著。
終身教育在我國已有多年的發展歷史，其作為具有顛覆性教育思想的教育方式，是我國國民教育體系的一部分。繼續教育作為對普通高等教育的補充，在招生對象、培養目標、辦學模式等方面均與普通高等教育不同。招生對象以在職從業人員為主，培養目標注重實際應用，辦學模式是包括業余、函授和網絡等較為松散的方式。對于現階段我國應對知識經濟時代的來臨，繼續教育開展得成功與否決定我國未來經濟、國力發展是否健康穩定?？赏ㄟ^繼續教育的制度化建設和創新，推動繼續教育的改革與發展，從而適應終身教育形勢發展的需要。
一、終身教育是時代的發展要求與方向
(一)現代生活迅速變化要求
現代社會、經濟與文化生活的變化速度遠超過以前的傳統生活，這是促進終身教育發展的原因，這種變化是因為科技的革命。變化本身不一定是壞的，在生活方面與全球各地區更迅速融合，可能是我們更愿見到的，但是從人類文化進化過程看，這種變化則呈現出兩種具有破壞性的影響:現代生活變化的范圍超出國界、國際交互影響顯著。因此，過去傳統的學校教育，甚至加上成年教育，不再適應如此迅速的變化，因為傳統教育的構想，只是認為成人可以重復應用所接受的教育，其實這是不適合現代變化需要的。
(二)職業的需求變化
促進職業需求變化的因素，包括科技進步、生產技術改良、生產品類層出不窮和知識爆炸等，使得有些行業被淘汰。因為這些行業的基本技能變化非常劇烈與迅速，所受的教育已不能適用于工作需要，不但手工業如此，專業性的行業也是如此。例如醫學，當化學療法不斷有新的發明，則其診斷程序也受科技進步影響而不斷變化。
(三)社會文化的變化
科學與技術的革命，使得大眾傳媒發達，兒童所接受大眾傳媒的影響，產生對父母價值觀的沖突，減弱家庭的效果。由于城市化更迅速，失業、工作角色、勞資關系以及性別角色的變化，使得人在生活與心理上所受壓力難以適應，且產生各種問題，因此，需要終身學習，協助尋求適應生活的新典型，才能滿足其社會、情緒和審美的需求，在迅速進步的社會中，才能隨時適應其變化。
(四)特殊團體的需求
終身教育最能適應社會中某種特定團體的需求。因為這些特殊團體在傳統學校制度下，被剝奪其適當學習的機會，或者特殊團體包括移民、生理缺陷者、農民與婦女等。這些人往往離學校太遠、家庭負擔太重，或者根本厭惡學校教育，因而需要提供各種彈性的教育，包括學校教育與非正規教育，以適應其個別要求。
二、當前我國繼續教育發展面臨的問題和挑戰
(一)與成人教育區別度不高，自我特點不突
出《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》指出:“繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。”由此可見，繼續教育(或成人教育)只是終身教育體系的一個重要組成部分，而不是全部內容。長期以來，成人教育實踐被看作終身教育的理論產生的重要基礎，因而，終身教育與成人教育之間的關系十分密切。終身教育理論專家保羅•朗格朗認為:“倘若我們沒在得益于成人教育，以及更一般地說通過正規教育以外的途徑所做的貢獻，那么，與終身教育有關的思想毫無疑問是不可能產生的?！笨梢?，成人教育對終身教育理論產生是極其重要的。但需要注意的是，這一論述并沒有將成人教育和終身教育等同起來，不僅如此，就其各自的內涵而言，終身教育超出成人教育的范疇。從各國的實踐來看，在推行終身教育的過程中，大多數國家都將發展重點與切入點放在成人教育上。因為，一般來說大多數的成年人生活年限遠遠要比其兒童或少年生活年限長得多。這一因素也決定終身教育制度主要是與成年人打交道。其次，從教育對象來看，終身教育也往往以成年人為主要對象，其目的在于給成年人提供更多的受教育機會，提升他們的業務和技能水平。但是，這并不意味著終身教育就等于是成人教育。一旦將二者等同起來，那么兒童、青少年時期的學校教育將無法進入終身教育體系，這顯然違背終身教育的原有之義。
(二)培養模式未能適應現代化教育的要求
終身教育思想引入中國，要比國際社會的推動與傳播稍晚一些。當我國還處于引進和“掃盲”的階段時，一些發達國家已經開始出臺較為成熟的政策，并建立起較為完善的終身教育發展體系。隨著我國改革開放力度的加深，終身教育建設的步伐也隨之加快。從近三十年的發展來看，我國不斷地吸收借鑒國外成功的經驗，取得一定成績，并成功融入到國際社會中，終身教育建設和發展取得一定的成績。由于還缺乏對本土情況的清醒認識，加上對國外經驗認識不充分，我國在繼續推進終身教育問題上出現一些偏差。
(三)制度建設不到位，忽視民眾參與
由于繼續教育制度建設的欠缺，在醞釀、制定和執行終身教育政策的過程中，國家的行政力量的推動起到關鍵作用。盡管大眾都已經認識到普通民眾才是終身教育的主要參與者，但是相較于群眾自身的力量而言，國家權力所承擔的責任及所發揮出的巨大作用，是任何其他社會力量難以達到的。盡管如此，大多數人還是認為在終身教育體系中，政府職責還是應該有所側重，扮演好“保障權利”“服務于民”的角色。尤其是對那些失業者、農民工、下崗者、高齡者、殘障人士等“弱勢群體”應給予更多的保障和扶持，讓他們有更多的機會學習和提升個人技能，盡可能地服務社會。也就是說，任何一個公民只要有所需要，不論他處于人生的哪一個階段，政府和社會就應該為他提供合適的教育機會?？梢姡谥贫ńK身教育政策的時候，民眾參與性的高低是十分重要的，其中也包括對終身教育頗有研究的專家學者。只有得到民眾廣泛、積極的參與，認真聽取專家學者的專業性意見和建議，政府做出的決策才會最大限度地體現民眾的需求和愿望，符合民眾的心聲。唯其如此，才能保證終身教育政策的制定是科學的，價值取向是具有理論性的。
三、以制度建設與創新推進繼續教育改革適應終身教育的對策
(一)總結發展經驗，深化繼續教育的管理體制改革
由于繼續教育不同于其他教育方式，其涉及面之廣，是需要分步實施、分階段完成的系統工程，因此，需要對我國教育存在的分塊管理、資源分散、重復建設等領導管理體制上的問題進行改革。建議在國家層面上進行教育資源調整、教育事業統籌的同時，各級政府建立跨部門的繼續教育管理機構。明確各級部門的職責，以便在各級、各類教育之間進行有效的合作和發展，保持政策的連貫性。為繼續教育提供專門的經費支持，調動社會各界發展繼續教育的積極性，提高個人對繼續教育的重視程度。
(二)借鑒國際經驗，建立健全繼續教育發展的法律保障制度
從立法上看，發達國家對于終身教育以及繼續教育都進行立法保障，并且已經成為整個國家教育法規的重要組成部分。反觀我國的教育立法體系，在繼續教育方面還存在明顯的空白，這就需要我國從法律上確立繼續教育的法律地位，同時明確各方的權利和義務，使繼續教育做到有法可依。在社會上推行繼續教育制度時，要加強執法監督。完善繼續教育的認證制度。把學員接受繼續教育的狀況以及取得的成果以證書的形式認證下來，作為工作考核、執業注冊、崗位調動的依據。實現國際經驗的本土化，加快終身教育立法化的進程。眾所周知，中國終身教育的發展要晚于國際社會近二十年的時間，因此，已經積累豐富經驗的發達國家的政策制定理念及目標的達成都可以成為我們的重要參照。但是在學習、借鑒國際社會推動終身教育發展的經驗之際，也切實需要避免表面化和形式化的問題，對此就需要國內的理論界在借鑒的過程中進行深入研究、仔細甄別及透徹了解，尤其是對于我國的教育傳統和實踐環境要有明確把握，由此才能實現“洋為中用”以及國際化與本土化的有機結合。從當前的國際潮流來看，實現終身教育的立法化也是終身教育發展的必然趨勢，因為任何成熟政策的最終歸宿與最高體現就是走向立法。就我國而言，雖然已經制定兩部地方性終身教育條例，但是國家層面的立法卻遲遲沒有開始，已有的兩部地方條例也是不甚完善、問題多多。因此，如何通過進一步修訂，為國家立法積累經驗和基礎，這也是當前需要解決的緊迫課題。
(三)注重專業設置的科學化與培養方案的制度化建設
1.繼續教育的科學發展與可持續發展需要對人才培養的專業進行科學設置，也就是說要進行符合市場的專業設定。對于繼續教育來說，生源是教育的服務對象，也是最大的辦學資源。要想在招生過程中取得優勢，第一位就是有符合學員需求的熱門專業。對于普通高等教育來說，專業是一個學校的名片，但普通高等教育的招生專業不一定適用于繼續教育。隨著科技的日新月異，行業分工變得更細化，社會對職工的專業技能要求變得更高，比如，對于化學化工相關專業的設置與建設，一個“化學工程與工藝”可以分化出“煤化工”“石油化工”“計算機化工”“精細化工”“化工與制藥”“農業化工”“涂料”“油脂”“化學工程”“化學工藝”“能源化工”“材料化工”“化工機械與設備”“儀表及自動化”等多個專業。相對應的，高校繼續教育要注意了解行業最新動態，掌握國家政策調控，及時調整專業，在新鮮、新奇、特色、優秀上做文章。通過各種方式和渠道，引起企業和社會的關注、認同，增強學校的吸引力，吸引更多的有志青年參與到繼續教育中。
2.繼續教育人才培養要注重培養方案的制度化、規范化和科學化，減少人才培養的隨意性和松散型，通過制度化建設確保人才培養方案基礎務實。繼續教育生源多為在崗工作人員，因此，學校方面沒有學生畢業就業的壓力。這就意味著不能照搬傳統的普通高等教育模式，不能沒有教學方式、考核方式等整個教學體系的創新。主辦高校要以市場為導向，摒棄老舊的辦學理念、專業設置、教學內容、培養方式，以有益于學生拓展就業為目的，在課程結構、課程設置、學時配置、試驗項目設計上有所創新。在學制、課時總量投入相對穩定的前提下，可考慮設置通識課、實踐課，縮短課堂所學與實際崗位需求之間的距離;還可以嘗試將學歷教育和執業資質培訓相結合，在學習專業知識的同時擁有從業的資質，幫助學生畢業后很快走上工作崗位。
(四)構建激勵機制體制，推進高校繼續教育人性化、創新化
因為開放性和靈活性，繼續教育在高校之間能夠并存和發展，這也是高校辦繼續教育的共同點，但是還有不足的地方。高校應該尋求自身發展的途徑，彰顯自身的特點，與其他高校區別開來，形成良好的辨識度。例如，設立特色專業、著重實驗操作、與企業相互合作、創新教學模式以及課程評價體系，從而擁有自己的特色，進行有針對性的研發和發展，有相對應的目標生源，形成良好口碑，樹立自身專長，才能吸引生源。面對龐大的生源市場，高校不可能做到完全平均分配，也不可能一家獨大，唯有以自身條件為依托，建設有別于其他高校的特點，吸引固定的目標生源，形成穩定有效的教學模式。設置其他高校沒有的專業，建設比其他高校更優秀的專業，建設比其他高校更廉價的專業，取消市場已經飽和的專業，這才是高校繼續教育應對市場的正確戰略。我們需要明白，繼續教育相比于普通高等教育在培養目的上有何區別，側重點在什么地方。在明白這些問題的基礎上，結合政策和市場形勢，明白哪些行業領域發展處于強勢，企業需要高校對職工提供怎樣的服務。培養模式、專業方向、課程設置、實驗實踐設計等都具有創新突破的空間。創新才能區別于落后的教育體制，形成適合時代需求的人才培養模式，從而形成良性的發展模式。以培養優秀的在崗職工為目標，創新教學方式，培養符合企業需求的人才;創新教學評價體系，激勵兼職教師教學工作的積極性，督促學生學習的熱情。為此，要建立健全相關激勵體制，以制度建設鼓勵和推進高校繼續教育人性化、創新化。
(五)通過建章立制，將現代信息技術融入繼續教育
繼續教育要適應現代化教育的規律和要求，通過建立健全相關制度，將現代信息技術融入到繼續教育的可持續發展中。眾所周知，現代信息技術給各行業帶來前所未有的機遇，繼續教育也不例外。在國家教育資源較為短缺的情況下，信息技術可以整合分配教育資源，為學員提供方便、個性化的學習條件。為實現上述目標，一方面，國家應出臺相關政策，采取有力可行的措施，加強對互聯網基礎建設的投入，充分利用信息技術手段，發揮衛星、廣播、互聯網在繼續教育中的作用。另一方面，對現有的繼續教育機構做出調整，充分發揮其資源優勢，形成教育資源的基地和輸出口，使更多學生不受時間、地點的限制，依據自身的生活作息，合理規劃學習時間和地點以及學習內容，從而使繼續教育覆蓋一二線城市，甚至是廣大的農村地區，惠及更廣大的人民群眾。利用信息技術，可以與國外優秀的高校、學習輔導機構合作，使國外的先進技術和科學進入我國，使國內的發展與世界接軌，使國內廣大勞動力更具有國際競爭力。
作者:李炎 單位:南昌大學
參考文獻:
［1］國卉男．中國終身教育政策研究———基于政策文本的分析［D］．上海:華東師范大學博士學位論文，2013．
一、離子液體的組成及其種類
離子液體（Ionic liquids ）是在室溫或接近室溫呈液態，并且完全由陰陽離子組成的鹽，也稱為低溫熔融鹽（Low temperature molten salt）。這是因為大多數陰陽離子組成的鹽一般都是離子化合物，其具有較強的作用力。如果把離子之間的作用力破壞或者減弱，在室溫或低于室溫下就可以呈現液態，這樣就將其稱為離子液體。離子液體的種類較多，一般情況下，離子液體有換雜環的有機陽離子和無機陰離子組成，主要從離子液體的組成形式分類，陽離子類離子液體主要有4類，是季胺鹽陽離子、咪唑鹽陽離子、吡啶鹽陽離子和季鏻鹽陽離子，其結構如圖 1 所示； 陰離子主要有鹵素離子、四氟硼酸根離子和六氟磷酸根離子：
圖 1 常見四種離子液體的陽離子
二、離子液體的性質
（一）熔點。
熔點是區別其他物質的重要性質，一般情況下，對稱性越低，其分子間的作用力就越低，離子液體的熔點就越低。
離子液體的熔點的影響主要從組成離子液體的陰、陽離子著手，陰離子的尺寸越大，其離子液體的熔點就越小，陽離子一般是組成其的基團的大小來決定的，基團越大，其結構對稱性就越差，這樣就使陽離子組成的離子液體的熔點越低。
（二）粘度。
離子液體的粘度比水大得多，幾十倍甚至幾百倍。離子液體的粘度主要與范德華力、離子間的庫侖力和氫鍵的作用有關。陰陽離子的結構對其組成的離子液體的粘度也有很大影響，其中陰離子影響較大，主要隨著陰離子的體積的增大而增大。
（三）熱穩定性。
離子液體具有較高的穩定性，其熱分解溫度在300 ℃以上，離子液體的穩定性受到雜原子-碳原子之間的作用力和雜原子-氫鍵之間的作用力的影響，離子液體的熱穩定性與陰陽離子的結構和性質影響較大，例如，陽離子的碳鏈越長，其穩定性就會越差。
（四）密度。
密度也是離子液體的重要參數性質之一，一般離子液體的密度比水大，離子液體的密度是以陰陽離子的類型而定的，離子液體的密度隨著有機陽離子的體積增大而減小，然而陰離子的影響更大，所以在一般的研究中，確定了陰離子的類型，密度的大小就可以確定在一個范圍之內。
（五）溶解性。
離子液體能夠溶解大多數有機物、無機物、高分子化合物、金屬化合物。離子液體的溶解性與其陽離子、陰離子的特性密切相關。陽離子對離子液體溶解性可由正辛烯在含相圖甲基苯磺酸根陰離子的季銨鹽離子液體的溶解性看出，隨著離子液體的季銨陽離子的側鏈變大。因此，改變陽離子的烷基可由調整離子液體的溶解性；陰離子的溶解性可由水在含不同bmim+陽離子離子液體中溶解性來證實，大多數離子液體的介電常數超過一特征值時，其與有機溶劑是完全互溶的。
（六）酸堿性。
離子液體的酸堿性由陰離子的本質所決定的[7]，對于同種離子液體[bmim]Cl/AlCl3，當x（AlCl3）=0.5時，離子液體為中性，當x（AlCl3）=0.5時，離子液體表現為酸性，且隨著x值的增大，離子液體的酸性增強；在甲苯選擇性羰基化反應中催化劑的Lewis酸性是最主要的影響[8]。甲苯的轉化率與Lewis酸的強度是一致的，進一步說明離子液體具有較強的酸性。
（七）電化學窗口。
離子液體的電化學穩定電位窗口對其化學應用非常重要。電化學穩定電位窗是離子液體開始發生氧化反應的電位和開始發生的還原反應的電位之差，大部分離子液體的電化學窗口在4 V左右，這與一般的有機溶劑相比，具有較寬的電化學窗口。離子液體的電化學窗口與其組成的陰、陽離子的穩定性有一定關系，陰、陽離子越穩定其點化學窗口就越寬。
三、離子液體的合成
（一）一步合成法。
直接通過酸堿中和反應或季銨化反應一步合成離子液體，操作簡便，沒有副產物，產品易純化，并且原子利用率高，經濟性好。例如，硝基乙胺的離子液體就是用乙胺與硝酸的中和反應制得。
（二）兩步合成法。
如果一步法難以得到目標離子液體，就必須使用兩步合成法。首先先有叔胺類與鹵代烷合成季銨的鹵化物鹽，然后再將鹵負離子交換為目標陰離子。兩步合成法是先季銨的鹵化物鹽合成，然后再離子交換，以咪唑鹽類離子液體為例：
先通過季銨化反應得到含目標陽離子的鹵鹽（ [ 陽離子] X型離子液體） ， 然后用目標陰離子Y-置換出X-離子得到需要的離子液體。如圖2所示，咪唑鹽類離子液體的合成路線：
圖2 為兩步法合成含烷基銨陽離子的離子液體的路
（三）其他輔助方法。
大多數采用常規加熱就可以完，這種方法需要加入有機溶劑，從而造成環境污染。且反應的時間長，產率較低，這種方法一般不采用。其它輔助方法如微波強化、超聲波強化、和電化學等手段可以加快離子液體的合成速度和降低反應的成本。
微波輔助合成和超聲輔助合成也被應用于離子液體的合成研究。液體均在微波輔助合成和超聲輔助合成應用于離子液體的合成，具有無需有機溶劑，減少合成過程中的污染，且應速度快，產品收率高，純度好等特點。
微波輔助合成法：有溫度、壓力測量的商用微波反應系統，幾乎所有常見的烷基咪唑類和烷基吡啶類離子液體的合成的反應時間都可以大為縮短，收率不低于傳統的合成方法。微波輔助法在顯著縮短反應時間的同時卻容易發生副反應。微波輔助合成離子容易控制、有副反應發生、微波反應器價格昂貴，只能限制在實驗室小規模合成上，難于大規模工業化生產離子液體。
超聲波輔助法：超聲輔助合成離子液體的研究結果表明同樣可以在不降低收率的情況下明顯縮短反應時間。超聲輔助合成離子液體目前的研究都針對的是常見的烷基咪唑類和烷基吡啶類離子液體，如以超聲波輔助法合成了離子液體1-丁基-3-甲基咪唑氟硼酸。該合成方法具有合成條件簡單、反應時間短、能耗低、易純化等優點。
四、離子液體的應用
（一）離子液體在電化學中的應用。
離子液體具有較寬的電化學窗口，電導率高和熱穩定性較好的特性，因為具有較高的導電性，所以常用來作電池的電解質溶液，作為電解質溶液不需要高溫，現在可以制造新型高效性能的電池。如Doyle. M等用離子液體BMI . BF4、BMI . CF3SO3等代替水與Nafion 膜復合制備了快質子傳導復合膜。該膜克服了吸水質子交換膜高溫下因水的揮發而導致電導率下降的缺點。在180 ℃電導率可以達到0.1S/cm。Sato 等研究將一種新型離子液體N，N-二乙基-N-甲基-N-（2-甲氧基乙基）四氟硼酸季銨鹽用于電化學電容器，制備了一對活性炭電極的雙層電容器并以DEME-BF4作為電解液。此外，離子液體在抗靜電、金屬電沉積、傳感器等電化學方面的應用。
（二）離子液體在綠色化學的應用。
離子液體在室溫下呈液態，能夠溶解很多化合物 ，而且還是“零”蒸氣壓，正因為用離子液體作為溶劑不僅消除了揮發性有機溶劑對環境的影響，而且催化劑能回收重復利用，所以離子液體越來越廣泛地被認為是一種在“清潔生產”和“綠色合成”中最具有重要應用價值的新型溶劑和反應介質。
（三）離子液體在分離萃取方面的應用。
離子液體選擇性的溶解性能力，使其在液-液萃取何分離當中應用廣泛，被稱為液體“分子篩”。如在離子液體在水相值中萃取苯的衍生物、金屬離子、核廢燃料的萃取等。離子液體萃取水中多環芳烴時，可以避免傳統的液液萃取中揮發有毒性有機物，從而導致二次污染 。Liu Jingfu等報道了利用離子液體并采用液相微萃法可以萃取一些典型的環境污染物。證明了1-烷基-3甲基咪唑烷鎓六氟磷酸鹽可以萃取45種典型的環境污染物，包括苯胺、乙苯、二甲苯等。
（四）離子液體在有機合成中應用。
離子液體可以作為反應溶劑存在多相系統中，也可以作為溶劑和催化劑存在于單相系統，近年來離子液體作為反應溶劑和催化劑應用甚廣。根據反應形式可分為3類：①催化加氫和重排反應，包括催化加氫和Beckmann反應；②C-C，C-O鍵的斷裂反應，如C-C雙鍵的加成反應、C-O-C鍵的?；磻铜h氧化物的開環反應。③ C-C 、C-雜原子鍵的耦合反應，如如Diles-Alder反應，Friedel-Crafts 烷基化反應，Huck 反應、Suzuki交叉耦合反應，聚合反應，氧化反應、親核取代反應、自由基反應、醇解、胺解、酯交換反應等，其中在第三類的應用中最為廣泛，如Friedel-Crafts反應在精細化工， 石油化工等領域中有著舉足輕重的作用， 比較成熟的催化劑有沸石、固體酸和分子篩等。但是出于綠色合成和成本的考慮，許多學者已經開始在離子液體中進行研究。
（五）離子液體的其他應用。
離子液體具有低毒性Perank等在在最近研究中報道咪唑類離子液體具有低毒性的特征，他利用（3-烷氧基-1-甲基咪唑烷鎓四氟硼酸鹽和六氟磷酸鹽）成功地制成新型的殺蟲劑，可以有效地保存木材。
離子液體可以作為劑，離子液體幾乎沒蒸汽壓、不揮發，不燃，高的穩定性，低熔點、寬的液相溫度范圍。中國科學研究院蘭州化學物理研究所葉承鋒等研究用離于液體[C6MIM]BF4、[C6EIM]BF4作為萬能劑，因為它們的熔點低于-55 ℃，在320 ℃無失重，具有低溫流動性和高溫穩定性，幾乎無蒸汽壓，有好的性能，所以可以作為性能較好的劑。
此外，離子液體還可以溶解纖維素，還可以用作聚甲基丙烯酸甲酯的增塑劑，還可以在質譜中的應用，在質譜中可以用來做基質，并用于蛋白質等高分子的摩爾質量的測量。
參考文獻：
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第二條產業結構調整的目標：
推進產業結構優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
第三條產業結構調整的原則：
堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現資源優化配置。
以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的中心環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平。
堅持走新型工業化道路。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，努力推進經濟增長方式的根本轉變。
促進產業協調健康發展。發展先進制造業，提高服務業比重和水平，加強基礎設施建設，優化城鄉區域產業結構和布局，優化對外貿易和利用外資結構，維護群眾合法權益，努力擴大就業，推進經濟社會協調發展。
第二章產業結構調整的方向和重點
第四條鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，加快實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，加快農業標準化，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，提高規?；?、集約化、標準化水平，保護天然草場，建設飼料草場基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源，推廣綠色漁業養殖方式，發展高效生態養殖業。因地制宜發展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農藥，促進農業可持續發展。
第五條加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力。
堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，優化能源結構，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在生態保護基礎上有序開發水電，積極發展核電，加強電網建設，優化電網結構，擴大西電東送規模。建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產條件和浪費破壞資源的小煤礦，加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵煤電聯營。實行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發利用力度，擴大境外合作開發，加快油氣領域基礎設施建設。積極扶持和發展新能源和可再生能源產業，鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發利用，積極推進潔凈煤技術產業化，加快發展風能、太陽能、生物質能等。
以擴大網絡為重點，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。堅持統籌規劃、合理布局，實現鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式優勢互補，相互銜接，發揮組合效率和整體優勢。加快發展鐵路、城市軌道交通，重點建設客運專線、運煤通道、區域通道和西部地區鐵路。完善國道主干線、西部地區公路干線，建設國家高速公路網，大力推進農村公路建設。優先發展城市公共交通。加強集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設，發展內河航運。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，構建布局合理、規模適當、功能完備、協調發展的機場體系。加強管道運輸建設。
加強水利建設，優化水資源配置。統籌上下游、地表地下水資源調配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強防洪抗旱工程建設，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點，強化防洪減災薄弱環節建設，繼續加強大江大河干流堤防、行蓄洪區、病險水庫除險加固和城市防洪骨干工程建設，建設南水北調工程。加大人畜飲水工程和灌區配套工程建設改造力度。
加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”，健全信息安全保障體系。
第六條以振興裝備制造業為重點發展先進制造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用。
裝備制造業要依托重點建設工程，通過自主創新、引進技術、合作開發、聯合制造等方式，提高重大技術裝備國產化水平，特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備、先進動力裝備、節能降耗裝備等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。
堅持以信息化帶動工業化，鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升制造業，提高自主知識產權、自主品牌和高端產品比重。根據能源、資源條件和環境容量，著力調整原材料工業的產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。支持發展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農藥、乙烯、精細化工、高性能差別化纖維。促進煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發展。加強鐵、銅、鋁等重要資源的地質勘查，增加資源地質儲量，實行合理開采和綜合利用。
第七條加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用。
增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制定重要技術標準，構建自主創新的技術基礎，加快高技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸。按照產業聚集、規?；l展和擴大國際合作的要求，大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產業，培育更多新的經濟增長點。優先發展信息產業，大力發展集成電路、軟件等核心產業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備等信息產業群，加強信息資源開發和共享，推進信息技術的普及和應用。充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，重點發展生物農業、生物醫藥、生物能源和生物化工等生物產業。加快發展民用航空、航天產業，推進民用飛機、航空發動機及機載系統的開發和產業化，進一步發展民用航天技術和衛星技術。積極發展新材料產業，支持開發具有技術特色以及可發揮我國比較優勢的光電子材料、高性能結構和新型特種功能材料等產品。
第八條提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展。堅持市場化、產業化、社會化的方向，加強分類指導和有效監管，進一步創新、完善服務業發展的體制和機制，建立公開、平等、規范的行業準入制度。發展競爭力較強的大型服務企業集團，大城市要把發展服務業放在優先地位，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。增加服務品種，提高服務水平，增強就業能力，提升產業素質。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等現代服務業，積極發展文化、旅游、社區服務等需求潛力大的產業，加快教育培訓、養老服務、醫療保健等領域的改革和發展。規范和提升商貿、餐飲、住宿等傳統服務業，推進連鎖經營、特許經營、制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式。
第九條大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調。堅持開發與節約并重、節約優先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發推廣資源節約、替代和循環利用技術和產品，重點推進鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業節能降耗技術改造，發展節能省地型建筑，對消耗高、污染重、危及安全生產、技術落后的工藝和產品實施強制淘汰制度，依法關閉破壞環境和不具備安全生產條件的企業。調整高耗能、高污染產業規模，降低高耗能、高污染產業比重。鼓勵生產和使用節約性能好的各類消費品，形成節約資源的消費模式。大力發展環保產業，以控制不合理的資源開發為重點，強化對水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態保護。
第十條優化產業組織結構，調整區域產業布局。提高企業規模經濟水平和產業集中度，加快大型企業發展，形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司和企業集團。充分發揮中小企業的作用，推動中小企業與大企業形成分工協作關系，提高生產專業化水平，促進中小企業技術進步和產業升級。充分發揮比較優勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導產業集群化發展。西部地區要加強基礎設施建設和生態環境保護，健全公共服務，結合本地資源優勢發展特色產業，增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備制造業，促進資源枯竭型城市轉型。中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系。東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。從區域發展的總體戰略布局出發，根據資源環境承載能力和發展潛力，實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發等有區別的區域產業布局。
第十一條實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。加快轉變對外貿易增長方式，擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產品的出口，鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源。支持有條件的企業“走出去”，在國際市場競爭中發展壯大，帶動國內產業發展。提高加工貿易的產業層次，增強國內配套能力。大力發展服務貿易，繼續開放服務市場，有序承接國際現代服務業轉移。提高利用外資的質量和水平，著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，注重引進技術的消化吸收和創新提高。吸引外資能力較強的地區和開發區，要著重提高生產制造層次，并積極向研究開發、現代物流等領域拓展。
第三章產業結構調整指導目錄
第十二條《產業結構調整指導目錄》是引導投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。
《產業結構調整指導目錄》由發展改革委會同國務院有關部門依據國家有關法律法規制訂，經國務院批準后公布。根據實際情況，需要對《產業結構調整指導目錄》進行部分調整時，由發展改革委會同國務院有關部門適時修訂并公布。
《產業結構調整指導目錄》原則上適用于我國境內的各類企業。其中外商投資按照《外商投資產業指導目錄》執行。《產業結構調整指導目錄》是修訂《外商投資產業指導目錄》的主要依據之一?！懂a業結構調整指導目錄》淘汰類適用于外商投資企業。《產業結構調整指導目錄》和《外商投資產業指導目錄》執行中的政策銜接問題由發展改革委會同商務部研究協商。
第十三條《產業結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入《產業結構調整指導目錄》。
第十四條鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于節約資源、保護環境、產業結構優化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。按照以下原則確定鼓勵類產業指導目錄：
（一）國內具備研究開發、產業化的技術基礎，有利于技術創新，形成新的經濟增長點；
（二）當前和今后一個時期有較大的市場需求，發展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內外市場；
（三）有較高技術含量，有利于促進產業技術進步，提高產業競爭力；
（四）符合可持續發展戰略要求，有利于安全生產，有利于資源節約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發利用、提高能源效率，有利于保護和改善生態環境；
（五）有利于發揮我國比較優勢，特別是中西部地區和東北地區等老工業基地的能源、礦產資源與勞動力資源等優勢；
（六）有利于擴大就業，增加就業崗位；
（七）法律、行政法規規定的其他情形。
第十五條限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，不利于產業結構優化升級，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定限制類產業指導目錄：
（一）不符合行業準入條件，工藝技術落后，對產業結構沒有改善；
（二）不利于安全生產；
（三）不利于資源和能源節約；
（四）不利于環境保護和生態系統的恢復；
（五）低水平重復建設比較嚴重，生產能力明顯過剩；
（六）法律、行政法規規定的其他情形。
第十六條淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定淘汰類產業指導目錄：
（一）危及生產和人身安全，不具備安全生產條件；
（二）嚴重污染環境或嚴重破壞生態環境；
（三）產品質量低于國家規定或行業規定的最低標準；
（四）嚴重浪費資源、能源；
（五）法律、行政法規規定的其他情形。
第十七條對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案；各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內進口的自用設備，除財政部的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（*0年修訂）》所列商品外，繼續免征關稅和進口環節增值稅，在國家出臺不予免稅的投資項目目錄等新規定后，按新規定執行。對鼓勵類產業項目的其他優惠政策，按照國家有關規定執行。
第十八條對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。
對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持。國家有關部門要根據產業結構優化升級的要求，遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導。
第十九條對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發放的貸款；各地區、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。
對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業，地方各級人民政府及有關部門要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉，并采取妥善措施安置企業人員、保全金融機構信貸資產安全等；其產品屬實行生產許可證管理的，有關部門要依法吊銷生產許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環境保護管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應企業要依法停止供電。對違反規定者，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。
第二條產業結構調整的目標：
推進產業結構優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
第三條產業結構調整的原則：
堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現資源優化配置。
以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的中心環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平。
堅持走新型工業化道路。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，努力推進經濟增長方式的根本轉變。
促進產業協調健康發展。發展先進制造業，提高服務業比重和水平，加強基礎設施建設，優化城鄉區域產業結構和布局，優化對外貿易和利用外資結構，維護群眾合法權益，努力擴大就業，推進經濟社會協調發展。
第二章產業結構調整的方向和重點
第四條鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，加快實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，加快農業標準化，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，提高規?；⒓s化、標準化水平，保護天然草場，建設飼料草場基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源，推廣綠色漁業養殖方式，發展高效生態養殖業。因地制宜發展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農藥，促進農業可持續發展。
第五條加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力。
堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，優化能源結構，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在生態保護基礎上有序開發水電，積極發展核電，加強電網建設，優化電網結構，擴大西電東送規模。建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產條件和浪費破壞資源的小煤礦，加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵煤電聯營。實行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發利用力度，擴大境外合作開發，加快油氣領域基礎設施建設。積極扶持和發展新能源和可再生能源產業，鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發利用，積極推進潔凈煤技術產業化，加快發展風能、太陽能、生物質能等。
以擴大網絡為重點，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。堅持統籌規劃、合理布局，實現鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式優勢互補，相互銜接，發揮組合效率和整體優勢。加快發展鐵路、城市軌道交通，重點建設客運專線、運煤通道、區域通道和西部地區鐵路。完善國道主干線、西部地區公路干線，建設國家高速公路網，大力推進農村公路建設。優先發展城市公共交通。加強集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設，發展內河航運。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，構建布局合理、規模適當、功能完備、協調發展的機場體系。加強管道運輸建設。
加強水利建設，優化水資源配置。統籌上下游、地表地下水資源調配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強防洪抗旱工程建設，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點，強化防洪減災薄弱環節建設，繼續加強大江大河干流堤防、行蓄洪區、病險水庫除險加固和城市防洪骨干工程建設，建設南水北調工程。加大人畜飲水工程和灌區配套工程建設改造力度。
加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”，健全信息安全保障體系。
第六條以振興裝備制造業為重點發展先進制造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用。
裝備制造業要依托重點建設工程，通過自主創新、引進技術、合作開發、聯合制造等方式，提高重大技術裝備國產化水平，特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備、先進動力裝備、節能降耗裝備等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。
堅持以信息化帶動工業化，鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升制造業，提高自主知識產權、自主品牌和高端產品比重。根據能源、資源條件和環境容量，著力調整原材料工業的產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。支持發展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農藥、乙烯、精細化工、高性能差別化纖維。促進煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發展。加強鐵、銅、鋁等重要資源的地質勘查，增加資源地質儲量，實行合理開采和綜合利用。
第七條加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用。
增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制定重要技術標準，構建自主創新的技術基礎，加快高技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸。按照產業聚集、規?；l展和擴大國際合作的要求，大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產業，培育更多新的經濟增長點。優先發展信息產業，大力發展集成電路、軟件等核心產業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備等信息產業群，加強信息資源開發和共享，推進信息技術的普及和應用。充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，重點發展生物農業、生物醫藥、生物能源和生物化工等生物產業。加快發展民用航空、航天產業，推進民用飛機、航空發動機及機載系統的開發和產業化，進一步發展民用航天技術和衛星技術。積極發展新材料產業，支持開發具有技術特色以及可發揮我國比較優勢的光電子材料、高性能結構和新型特種功能材料等產品。
第八條提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展。堅持市場化、產業化、社會化的方向，加強分類指導和有效監管，進一步創新、完善服務業發展的體制和機制，建立公開、平等、規范的行業準入制度。發展競爭力較強的大型服務企業集團，大城市要把發展服務業放在優先地位，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。增加服務品種，提高服務水平，增強就業能力，提升產業素質。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等現代服務業，積極發展文化、旅游、社區服務等需求潛力大的產業，加快教育培訓、養老服務、醫療保健等領域的改革和發展。規范和提升商貿、餐飲、住宿等傳統服務業，推進連鎖經營、特許經營、制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式。
第九條大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調。堅持開發與節約并重、節約優先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發推廣資源節約、替代和循環利用技術和產品，重點推進鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業節能降耗技術改造，發展節能省地型建筑，對消耗高、污染重、危及安全生產、技術落后的工藝和產品實施強制淘汰制度，依法關閉破壞環境和不具備安全生產條件的企業。調整高耗能、高污染產業規模，降低高耗能、高污染產業比重。鼓勵生產和使用節約性能好的各類消費品，形成節約資源的消費模式。大力發展環保產業，以控制不合理的資源開發為重點，強化對水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態保護。
第十條優化產業組織結構，調整區域產業布局。提高企業規模經濟水平和產業集中度，加快大型企業發展，形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司和企業集團。充分發揮中小企業的作用，推動中小企業與大企業形成分工協作關系，提高生產專業化水平，促進中小企業技術進步和產業升級。充分發揮比較優勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導產業集群化發展。西部地區要加強基礎設施建設和生態環境保護，健全公共服務，結合本地資源優勢發展特色產業，增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備制造業，促進資源枯竭型城市轉型。中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系。東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。從區域發展的總體戰略布局出發，根據資源環境承載能力和發展潛力，實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發等有區別的區域產業布局。
第十一條實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。加快轉變對外貿易增長方式，擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產品的出口，鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源。支持有條件的企業“走出去”，在國際市場競爭中發展壯大，帶動國內產業發展。提高加工貿易的產業層次，增強國內配套能力。大力發展服務貿易，繼續開放服務市場，有序承接國際現代服務業轉移。提高利用外資的質量和水平，著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，注重引進技術的消化吸收和創新提高。吸引外資能力較強的地區和開發區，要著重提高生產制造層次，并積極向研究開發、現代物流等領域拓展。
第三章產業結構調整指導目錄
第十二條《產業結構調整指導目錄》是引導投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。
《產業結構調整指導目錄》由發展改革委會同國務院有關部門依據國家有關法律法規制訂，經國務院批準后公布。根據實際情況，需要對《產業結構調整指導目錄》進行部分調整時，由發展改革委會同國務院有關部門適時修訂并公布。
《產業結構調整指導目錄》原則上適用于我國境內的各類企業。其中外商投資按照《外商投資產業指導目錄》執行。《產業結構調整指導目錄》是修訂《外商投資產業指導目錄》的主要依據之一。《產業結構調整指導目錄》淘汰類適用于外商投資企業。《產業結構調整指導目錄》和《外商投資產業指導目錄》執行中的政策銜接問題由發展改革委會同商務部研究協商。
第十三條《產業結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入《產業結構調整指導目錄》。
第十四條鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于節約資源、保護環境、產業結構優化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。按照以下原則確定鼓勵類產業指導目錄：
(一)國內具備研究開發、產業化的技術基礎，有利于技術創新，形成新的經濟增長點；
(二)當前和今后一個時期有較大的市場需求，發展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內外市場；
(三)有較高技術含量，有利于促進產業技術進步，提高產業競爭力；
(四)符合可持續發展戰略要求，有利于安全生產，有利于資源節約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發利用、提高能源效率，有利于保護和改善生態環境；
(五)有利于發揮我國比較優勢，特別是中西部地區和東北地區等老工業基地的能源、礦產資源與勞動力資源等優勢；
(六)有利于擴大就業，增加就業崗位；
(七)法律、行政法規規定的其他情形。
第十五條限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，不利于產業結構優化升級，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定限制類產業指導目錄：
(一)不符合行業準入條件，工藝技術落后，對產業結構沒有改善；
(二)不利于安全生產；
(三)不利于資源和能源節約；
(四)不利于環境保護和生態系統的恢復；
(五)低水平重復建設比較嚴重，生產能力明顯過剩；
(六)法律、行政法規規定的其他情形。
第十六條淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定淘汰類產業指導目錄：
(一)危及生產和人身安全，不具備安全生產條件；
(二)嚴重污染環境或嚴重破壞生態環境；
(三)產品質量低于國家規定或行業規定的最低標準；
(四)嚴重浪費資源、能源；
(五)法律、行政法規規定的其他情形。
第十七條對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案；各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內進口的自用設備，除財政部的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(*0年修訂)》所列商品外，繼續免征關稅和進口環節增值稅，在國家出臺不予免稅的投資項目目錄等新規定后，按新規定執行。對鼓勵類產業項目的其他優惠政策，按照國家有關規定執行。
第十八條對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。
對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持。國家有關部門要根據產業結構優化升級的要求，遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導。
第十九條對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發放的貸款；各地區、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。
對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業，地方各級人民政府及有關部門要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉，并采取妥善措施安置企業人員、保全金融機構信貸資產安全等；其產品屬實行生產許可證管理的，有關部門要依法吊銷生產許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環境保護管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應企業要依法停止供電。對違反規定者，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。
