時間：2023-10-13 09:17:33
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇保護環境的問題范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、國際貿易與環境保護的沖突
為了經濟發展要追求最大限度的貿易自由，為了可持續發展的環保目標要限制或禁止某些國際貿易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說：”在國際貿易與環境保護的關系中存在著兩個對立的趨勢：一方面是為了環境保護控制某些國際貿易的愿望，另一方面是為了自由貿易取消所有貿易障礙的愿望?！彼?，國際貿易與環境保護的沖突表現為下面兩種具體的形式：
(一)國際貿易對環境保護的限制影響
當代世界各國都在努力尋求貿易自由，減少各種各樣的貿易障礙，以提高人類的生活水平和根據可持續發展的目標最佳地利用世界資源。貿易自由化可以促進世界經濟的發展，貿易自由化要力求掃清各種貿易障礙。但貿易自由化的放任自流則會造成生態資源的過度開發，使生態環境遭受嚴重的破壞。其主要表現是：
首先，發達國家利用大國優勝和不合理的國際經濟舊秩序，推行環境殖民主義，發展中國家出口以初級產品為主，這是建立在對其國內資源的高強度開發甚至掠奪性開發的基礎上，是用生態破壞和環境污染作高昂代價換來的，而發達國家卻以低于實際資源價格的(即沒有考慮環境資源價值)的市場價格購買初級產品。
其次，新一輪環境侵略將使環境安全面臨新的威脅，長期以來，一些發達國家向發展中國家轉移污染和危害環境的工業，設備，產品和有害廢物，進行環境侵略(也稱生態侵略，生態殖民)。隨著國際貿易自由化和經濟全球化，發展中國家遭受環境侵略的可能性大大增加。
(二)環境保護對國際貿易的制約
正是由于貿易自由帶來了新的環境問題，所以整個國際社會都試圖在貿易中考慮環境保護，來協調好貿易自由與環境保護的關系。具體來講，是在貿易規則中考慮相關環境因素，在環境規則中對與環境有關的貿易進行規定、限制，甚至禁止一定的國際貿易。這樣，環保措施在實現其環境保護目的的同時，對國際貿易必然構成一定的障礙，其主要障礙主要表現在以下幾個方面：
1．環境保護對國際貿易構成的法律障礙
首先是國際法中與環境有關的貿易規則。這類條約以促進貿易自由化為目的，在規定貿易規則的同時考慮了相關環境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國際法中與貿易有關的環境規則。這類規則以保護環境為目的，規定了影響環境的有關貿易規則。
2．環境保護對國際貿易設置的經濟障礙
第一，課征環境進口附加稅。進口國以保護環境為理由，對某項產品的出口，除征收一般進口關稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進口國以保護國內的環境，人民和動植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據WTO，GATT的相關規定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿易的隱蔽壁壘。第三，環境貿易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強制性貿易制裁措施。
3．各國環境保護對國際貿易形成的行政障礙
各國為保護本國環境會制定一系列環境管制措施，環境管制是指為環保目的而采取的貿易限制措施。各個國家實施環境管制的主要措施包括：第一，以保護環境為名，征收環境進口附加稅。第二，采用強制性措施，限制或禁止進口，其依據是進口產品的生產制造方法不符合本國的環境要求。第三，推行國際標準，即對未達到國際組織制定的環境標準的產品禁止或限制進出口。第四，政府環境補貼。即政府以政治原因或經濟原因(如因經濟困難商無力支付污染防治費用)而對廠商進行環境補貼。因此，國際組織和各個國家制定的環境法規和貿易規則構成了環境管制的法律基礎和依據。隨著環境貿易政策的增多，環境管制措施日趨多樣化，由此引發的貿易問題也日益增多，從而對國際貿易的發展提出了挑戰。
二、國際貿易與環境保護沖突的實質
(一)利益的沖突
環境保護與貿易自由化的目的不能同時達到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國家之問的沖突；是南北之間在經濟發展水平、環保水平上的差異所造成的沖突；是發達國家與發展中國家在經濟利益、環境利益上的沖突。發展中國家尚處于工業化的過程中，希望擴大對外貿易特別是出口貿易以推動本國經濟的發展。盡管過量開發自然資源可能破壞環境，但這些國家迫于貧困很難為了保護自然環境而放棄出口收入。另外，它們對環境保護的意識還很淡薄，環境法規極不健全，環境標準相對低下，且無力支付改善環境狀況的高昂費用。發達國家已完成工業化過程，環境污染的一度加劇，公眾環境意識的提高，迫使這些國家逐步完善其環境法規，在產品的生產、加工、運輸、銷售的各個環節都有相關的環境標準和環境措施。所以，環境與貿易之問的沖突其實是不同的經濟發展水平、不同環境意識基礎上的不同利益的沖突。
(二)規則的沖突
國際上環境與貿易爭端日益成為焦點，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個重要的原因，便是打規則仗，各種各樣的規則為爭論的各方所援引。而規則的模糊性、規則的不協調正是造成沖突的重要原因。發展中國家和發達國家各自的環境標準截然不同(其中發達國家的環境標準相對嚴格)，難以協調，從而導致發達圍家與發展中國家在追求環境保護與追求貿易自由上矛盾更趨尖銳復雜。問題的復雜性還在于，保護環境是目前國際社會的人趨勢，將環保措施納入到周際貿易的目標和規則中，發達國家的這一行為似乎代表了歷史發展的大趨勢，但發達國家同時又運用各種規則中的例外規定來為自己辯解，規則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會從全局考慮問題，綜合考慮問題的各個方面，以求規則的協調統，減少因規則不協調引起的糾紛，加強規則的可操作性和明確性。
三、國際貿易與環境保護沖突的協調
㈠國際貿易與環境保護沖突的法律協調途徑：
1．不斷完善國際法
首先，賦予發達國家更多的國際義務。根據圈際環境法上共同但有區別責任原則，賦予發達國家在環境保護上更多的義務和責任。各國負有保護全球環境的共同責任，但存各國之間，豐要是發展中國家與發達國家之間，這個責任的分擔不是平均的。一方面，發達國家要對一些對環境有重大影響物質的生產、排放進行控制，率先采取相關措施，列出時間表，而適當給予發展中國家一定的寬限期。另一方面，發達國家應當在技術、資金上給予發展中國家額外的資助。所幸的是，這些已經在一些國際性的條約、協定中有所體現，也引起了同際社會的共同關注。
其次，標準的協調。我們應當尋求產品標準的協調。產品標準的高低表明一國在制度選擇上是環保優先還是貿易優先。環保優先會阻礙貿易，貿易優先會降低某些國家的環保水平，所以，在全球范圍內，產品標準的協調也顯得尤為重要。
2．國內法與國際法協調發展，在協調環境與貿易關系上，除了國際法的完善，各國尤其是發展中國家的國內法也應作相應調整，把國際法、多邊協議的內容以國內法的形式規定下來，履行國際義務。保護環境不能以經濟”零增長”為代價，應當在參與經濟全球化的過程中實現發展與環保的雙重目標，所以要完善環境貿易法規，在環境立法中積極考慮外貿行為，在外貿立法中考慮環境管理；推廣”清潔生產”工藝和技術，開發綠色產品，發展環保產業；推廣實施ISO14000國際標準；制定和完善外商投資法規：等等。通過這‘系列措施協調好環境保護和國際貿易的關系，達到環保水平和貿易自由的共同提高。
3．完善解決爭端機制，環境與貿易的沖突源于發達國家與發展中國家利益的沖突，且這種沖突短時期內不會消失。環境保護與貿易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環境與貿易之間不可分割的聯系決定了這兩者必然會發生交叉和沖突，并最終協調融為一體，但這個協調過程也是漫長的。所以，現階段，一旦發生沖突，還是要有相對完備的救濟機制，妥善解決環境．貿易糾紛與爭端，促使兩者走上良性循環，在發展經濟的同時保護好地球環境，實現全球的共同繁榮和可持續發展。
(二)國際貿易與環境保護沖突的經濟協調途徑：
首先，廣大發展中國家要立足于本國，加強彼此之間的團結合作，積極開發環境無害技術，環保工業產品，實行傾斜扶持政策，發展綠色經濟，以科學技術為推動力，應用清潔生產技術，資源節約技術等等，來協調經濟發展與環境保護的關系；同時要抓住機遇，加強與發達國家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進技術與經驗，爭取早日達到發達國家的水平。
其次，改變舊的、不平等的國際經濟秩序，建立新的，平等的國際經濟秩序。只有本著建立新的，平等的國際經濟秩序和新的，全球伙伴關系的思想，各國共同努力，調整現行多邊國際貿易制度與多邊環境條約之間的關系，貿易與環境保護的協調和人類社會的可持續發展才能實現，因此發達國家應從技術，資金，人力等方面伸出援助之手，使發展中國家在內外因素的雙重作用，迅速走出生存經濟狀態，提高其參與國際競爭的能力。發展中國家要積極參加國際社會有關貿易與環境問題的會議，爭取與發達國家一起制定公平合理的環境貿易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿易壁壘，或不利于其本國的環境保護。
一、國際貿易與環境保護的沖突
為了經濟發展要追求最大限度的貿易自由，為了可持續發展的環保目標要限制或禁止某些國際貿易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說：”在國際貿易與環境保護的關系中存在著兩個對立的趨勢：一方面是為了環境保護控制某些國際貿易的愿望，另一方面是為了自由貿易取消所有貿易障礙的愿望。”所以，國際貿易與環境保護的沖突表現為下面兩種具體的形式：
(一)國際貿易對環境保護的限制影響
當代世界各國都在努力尋求貿易自由，減少各種各樣的貿易障礙，以提高人類的生活水平和根據可持續發展的目標最佳地利用世界資源。貿易自由化可以促進世界經濟的發展，貿易自由化要力求掃清各種貿易障礙。但貿易自由化的放任自流則會造成生態資源的過度開發，使生態環境遭受嚴重的破壞。其主要表現是：
首先，發達國家利用大國優勝和不合理的國際經濟舊秩序，推行環境殖民主義，發展中國家出口以初級產品為主，這是建立在對其國內資源的高強度開發甚至掠奪性開發的基礎上，是用生態破壞和環境污染作高昂代價換來的，而發達國家卻以低于實際資源價格的(即沒有考慮環境資源價值)的市場價格購買初級產品。
其次，新一輪環境侵略將使環境安全面臨新的威脅，長期以來，一些發達國家向發展中國家轉移污染和危害環境的工業，設備，產品和有害廢物，進行環境侵略(也稱生態侵略，生態殖民)。隨著國際貿易自由化和經濟全球化，發展中國家遭受環境侵略的可能性大大增加。
(二)環境保護對國際貿易的制約
正是由于貿易自由帶來了新的環境問題，所以整個國際社會都試圖在貿易中考慮環境保護，來協調好貿易自由與環境保護的關系。具體來講，是在貿易規則中考慮相關環境因素，在環境規則中對與環境有關的貿易進行規定、限制，甚至禁止一定的國際貿易。這樣，環保措施在實現其環境保護目的的同時，對國際貿易必然構成一定的障礙，其主要障礙主要表現在以下幾個方面：
1．環境保護對國際貿易構成的法律障礙
首先是國際法中與環境有關的貿易規則。這類條約以促進貿易自由化為目的，在規定貿易規則的同時考慮了相關環境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國際法中與貿易有關的環境規則。這類規則以保護環境為目的，規定了影響環境的有關貿易規則。
2．環境保護對國際貿易設置的經濟障礙
第一，課征環境進口附加稅。進口國以保護環境為理由，對某項產品的出口，除征收一般進口關稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進口國以保護國內的環境，人民和動植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據WTO，GATT的相關規定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿易的隱蔽壁壘。第三，環境貿易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強制性貿易制裁措施。
3．各國環境保護對國際貿易形成的行政障礙
各國為保護本國環境會制定一系列環境管制措施，環境管制是指為環保目的而采取的貿易限制措施。各個國家實施環境管制的主要措施包括：第一，以保護環境為名，征收環境進口附加稅。第二，采用強制性措施，限制或禁止進口，其依據是進口產品的生產制造方法不符合本國的環境要求。第三，推行國際標準，即對未達到國際組織制定的環境標準的產品禁止或限制進出口。第四，政府環境補貼。即政府以政治原因或經濟原因(如因經濟困難商無力支付污染防治費用)而對廠商進行環境補貼。因此，國際組織和各個國家制定的環境法規和貿易規則構成了環境管制的法律基礎和依據。隨著環境貿易政策的增多，環境管制措施日趨多樣化，由此引發的貿易問題也日益增多，從而對國際貿易的發展提出了挑戰。
二、國際貿易與環境保護沖突的實質
(一)利益的沖突
環境保護與貿易自由化的目的不能同時達到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國家之問的沖突；是南北之間在經濟發展水平、環保水平上的差異所造成的沖突；是發達國家與發展中國家在經濟利益、環境利益上的沖突。發展中國家尚處于工業化的過程中，希望擴大對外貿易特別是出口貿易以推動本國經濟的發展。盡管過量開發自然資源可能破壞環境，但這些國家迫于貧困很難為了保護自然環境而放棄出口收入。另外，它們對環境保護的意識還很淡薄，環境法規極不健全，環境標準相對低下，且無力支付改善環境狀況的高昂費用。發達國家已完成工業化過程，環境污染的一度加劇，公眾環境意識的提高，迫使這些國家逐步完善其環境法規，在產品的生產、加工、運輸、銷售的各個環節都有相關的環境標準和環境措施。所以，環境與貿易之問的沖突其實是不同的經濟發展水平、不同環境意識基礎上的不同利益的沖突。
(二)規則的沖突
國際上環境與貿易爭端日益成為焦點，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個重要的原因，便是打規則仗，各種各樣的規則為爭論的各方所援引。而規則的模糊性、規則的不協調正是造成沖突的重要原因。發展中國家和發達國家各自的環境標準截然不同(其中發達國家的環境標準相對嚴格)，難以協調，從而導致發達圍家與發展中國家在追求環境保護與追求貿易自由上矛盾更趨尖銳復雜。問題的復雜性還在于，保護環境是目前國際社會的人趨勢，將環保措施納入到周際貿易的目標和規則中，發達國家的這一行為似乎代表了歷史發展的大趨勢，但發達國家同時又運用各種規則中的例外規定來為自己辯解，規則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會從全局考慮問題，綜合考慮問題的各個方面，以求規則的協調統，減少因規則不協調引起的糾紛，加強規則的可操作性和明確性。
三、國際貿易與環境保護沖突的協調
㈠國際貿易與環境保護沖突的法律協調途徑：
1．不斷完善國際法
由于人類的不合理活動使現在的自然環境受到了很大的危害，人們不得不把自然環境保護、可持續發展等內容抬上一個重要的臺階，也不得不去面對，所以，生態環境的保護成為了人類當下最為緊迫的需要解決的問題。環境作為人類生活、居住的地方，是人類生存最基本的條件。但是，在人類的不斷發展下，越來越多的工業污染及人類不合理活動，使得自然環境越來越惡化，目前環境的惡化已經嚴重威脅到了人類的生存，所以現在對這種環境惡化的制止，成為了人們重中之重的問題。
1.自然災害的形成
自然環境被破壞分為兩種情況，一種是非人為破壞，比如說火山、地震、海嘯這一類的自然災害，這樣的自然災害屬于大自然的自身的變化，也叫第一環境問題；一種是有人類活動引起的自然環境問題，比如說工業生產排放的廢氣、廢水，對周邊環境的污染，類似這樣的由人類造成的自然變化情況，也可以說是第二環境問題[1]。在體育活動中，以自然環境作為場地，這種引起的環境問題在研究中被稱為體育活動作為加害者的環境問題，像這一類的環境問題，是學者及研究人員研究的重點對象，因為體育活動對自然環境所造成的環境危害是不可預估的，所以不能小看這個問題。
2.體育運動對自然環境造成危害
體育運動對自然環境造成危害主要包括（1）體育活動中對自然場地使用過程中引起的破壞；（2）體育運動時，廢棄物的丟棄造成對自然環境的危害；（3）還有因對自然的采集引起的破壞?，F在用自然環境做運動場地越來越受到人們對喜愛，所以很多的體育運動都以自然環境作為活動場地，然而卻沒有明確的規定對這種情況做一個限制，眼看著體育活動已經成為一種商業化的活動，更多的像高爾夫球場、足球場這些需要大型自然場地的活動涌現在人們的生活中，但這些場地的過度使用及開采，使自然環境收到了嚴重的破壞，讓一些原本就勉強維持的生態系統受到破壞。
在這些需要大型場地的體育活動中，其實不同運動的參與者，對環境保護的態度是不一樣的，有些更加商業化的體育運動，往往把“利”放在第一位，而忽視了自然環境的保護，造成更大的危害。但也有一些對保護環境持有積極態度的體育運動參與者，這種參與者在商業活動中往往是更傾向于自然的，他們對自然懷有更親近的心態。
體育運動在當今社會備受人們的推崇，認為這是一種快樂積極的生活方式，可以讓人們的身體更加健康，只是他們忽視了在體育運動過程中，他們對自然環境所造成的壓力和危害，這樣就只會讓他們的生活環境更加惡劣，從而更影響他們的健康，這樣忽視自然保護的鍛煉，反而是害了人類本身[2]。
3.體育運動與環境保護和諧相處的對策
現在的奧運會正是體現了體育運動與環境保護的和諧相處及發展，在建立一個綠色運動的局面，保證體育運動在不破壞自然的前提下發展，這就需要有良好的生態環境和高科技發展的支持，即是政府對環境保護的支持。人類的生活與自然環境是密切相關的，要做到保護環境就必須增強人類體育運動的環境保護意識，這也是眼下非常關鍵的一個問題。
結語
環境問題是人類造成的，那體育運動中的環境問題肯定也不例外。目前，不論是國內還是國外，都在對體育運動所引發的環境問題制定相應的措施和對策，但這種研究始終不能總結出全部危害，所以研究人員們還必須持之以恒研究下去，加強對環境保護的重視。（作者單位：內蒙古鄂爾多斯市東勝區未成年人綜合實踐活動基地）
我國的西部地區幅員遼闊、資源豐富，是我國主要的農業生產基地、能源基地、原材料工業基地和重工業基地，在國民經濟建設中占有十分重要的地位。然而長期以來，由于受自然條件的制約和歷史的原因，不僅經濟發展比東部沿海地區明顯滯后，而且自然生態環境日漸惡化。目前，西部大開發戰略已經開始啟動，在實施西部開發戰略中如何處理好自然資源開發與生態環境保護的關系、走可持續發展道路已是迫在眉睫需要解決的問題。
本文首先討論了我國西部目前所面臨的環境問題；然后根據博弈論的基本原理從環境問題的產生和治理供給兩個方面對環境問題進行了剖析；最后根據分析結果，提出一些解決環境問題的政策建議，為如何處理西部開發中環境保護問題的提供了理論參考依據。
1.西部開發中所面臨的環境問題
歸納起來，我國西部目前所面臨的環境問題主要有以下幾個方面：
1.1土地沙漠化日趨嚴重 近年來西部地區的土地沙漠化日趨嚴重，究其原因，一方面西部地區降雨稀少、氣候干燥，造成植被減少、土地沙漠化；另一方面，人類的過度放牧和開墾、濫砍亂伐森林等因素加速了干旱、沙漠化的進程。
1.2環境污染嚴重、治理污染投入嚴重不足 進入90年代后西部地區加大了資源開發的力度、發展工業生產，不可避免地產生環境污染，水污染、大氣污染指標均高于全國平均水平；相反，治理污染的投入嚴重不足，導致污染控制情況和治理率均達不到全國平均水平。由于這兩方面因素的綜合作用，致使西部地區的環境污染狀況日趨嚴重。
1.3森林面積不斷減少、水土流失嚴重 西部地區分布著我國乃至世界上著名的山脈，如秦嶺、巴山、祁連山、阿爾金山、昆侖山、天山和阿爾泰山等。這些大山豐富的森林資源，由于近年來的過度砍伐、已經不同程度地遭受破壞，導致水土流失、滑坡、泥石流等生態災難頻發，生態環境日漸脆弱，抵御自然災害的能力逐漸降低。
1.4生物多樣性受到嚴重威脅 由于對生物資源的不合理開發，使西部的生物受到嚴重威脅，許多植物物種資源流失或處于瀕危狀態，野生動物的處境較野生植物的處境更為惡劣。
總之，西部環境問題的形成，直接原因除了自然因素之外，可以歸結為兩點：一是對自然資源長期低效、掠奪式的開發和使用；二是環境保護和治理投入的嚴重不足。下面我們就利用博弈論的基本原理從這兩方面對環境問題的形成進行深入的分析。
2.西部環境問題的博弈分析
2.1環境資源的過度使用
假定在某一個特定的地理區域 “生活”著n個理性參與人（企業或個人），這些參與人進行著“產品”的生產活動，他們在利用該區域環境資源的同時，為保證生產的可持續性，也努力設法對環境進行保護和治理。我們用 xi代表第i個參與人使用資源量的大小，則 n個參與人使用資源的總量為X=xi，用v代表參與人每使用環境資源一個單位可帶來的平均利潤，v是X的函數，即v=v(X)。我們假定：
① 每個參與人在該區域中均享有在利用環境資源上的自由，所有理性參與人在相同的技術水平下生產相同的“產品”。
② 對環境資源的開發利用有個限度，超過這個限度該區域的生態環境將受到徹底的破壞，參與人自身的生存亦受到影響。亦即可以認為存在一個最大可容許的資源利用量Xmax，當 X0；當 X≥Xmax時，v(X)=0。
③ 隨著參與人資源使用量的增加，每增加一單位資源使用量將會使現有資源使用水平下每單位資源使用量產生利潤下降。即有v'(X) < 0。
④ 每增加一個單位使用量形成的成本為c。
根據經濟學中的“理性人”假設，博弈中的每個參與人的問題是選擇xi以最大化自己的利潤，即
i(x1,…，xi,…，xn)=xiv[xj]-xic i=1,2,…,n
上式的一階條件是：
x=v(X)+xiv'(X)-c=0 i=1,2,…,n
(1)
式（1）的n個一階條件定義了n個反應函數：
x*i =xi（x1，…，xi-1，xi+1，…，xn）
這些反映函數的交叉點就是納什均衡點：
x*=（x*1，…，x*i，…，x*n）
將n個一階條件式(1)相加，可得納什均衡總資源使用量，X*＝xi*,X*滿足下式：
v(X*)+v'(X*)=c （2）
該區域最優目標是使區域總剩余價值最大化，即
(X)=Xv(X)-Xc
其一階條件為：
x=v(X)+Xv'(X)-c=0
求解最大化的一階條件，可得區域最優的總資源使用量X**滿足：
v(X**)+X**v′(X**)=c (3)
比較區域總體最優的一階條件式（3）與各參與人最優的一階條件式（2），由于v'(X) < 0，所以我們可以得出結論：
X*>X**
這表明各參與人博弈納什均衡的總資源使用量大于區域最優的總資源使用量，說明在各參與人單獨決定自己的資源使用量時，雖然其個人達到了最優，但整體卻并不是最優，即環境資源被過度利用了。
2.2環境保護供給的不足
n個理性參與人在保護該區域環境方面，每個參與人提供的專用于保護環境的物質可看作是公共物品的自愿供給。設第i個參與人的環境保護供給為yi，該區域環境保護的總供給等于所有參與人的供給之和Y=yi。令每個參與人的效用函數為ui(hi,Y)，其中hi為參與人i的“私人資產”的數量。我們做如下基本假定：
① 參與人的效用大小與他的私人資產數量成正比，即ui /hi>0。
② 用于環境保護的總供給越大，參與人的效用越大，即有： ui/Y>0。
在這個博弈里，每個參與人面臨的問題是給定其他參與人的選擇的情況下，選擇自己的最優策略(hi，yi)，以最大化自己的效用ui(hi,Y)，即
ui(hi,Y)
s.t. Mi=Phhi+Pyyi i =1,2,…,n
上式中，Ph為參與人私人資產的平均“價格”，Py為所提供的用于保護環境物質的平均價格，Mi為第i個參與人的總預算收入。由拉格朗日乘數可得最優化的一階條件為：
= i =1,2,…,n (4)
n個一階條件定義了n個反應函數：
y*i =yi(y1，…，yi-1，yi+1，…，yn)，
納什均衡點為：
y*=(y*1，…，y*i，…，y*n )，
納什均衡總供給：
Y*=yi*
不失一般性，對于區域公共物品的總供給，我們假定區域效用函數為：
W=1u1 +…+iui+…+nun， i ≥0，
區域最優是在所有參與人預算收入約束下，使區域效用最大，即
max W=iui(hi,Y)
s.t. Mi=phhi+pyY
由拉格朗日乘數法得區域帕累托最優的一階條件為：
∑= (5)
將式(5)與式(4)比較，說明個人最優選擇是個人邊際替代率等于價格比率，但區域帕累托最優則要求所有參與人的邊際替代率之和等于價格比率。因此在同樣的預算約束條件下，區域帕累托最優的公共物品總供給要大于個人最優選擇納什均衡的公共物品總供給。這表現為在個人最優選擇下，環境保護的供給不足。
3.關于環境保護措施的政策建議
由以上分析可以看出，在個人最優選擇條件下，一方面，作為公共資源的環境被過度利用；另一方面，作為公共物品的環境保護物質總供給卻不足，兩個方面作用的結果必然使環境問題日益嚴重。根據上述分析我們可以得出以下幾點保護環境的措施：
3.1適度調整以開發資源為主導的傳統發展戰略，調整產業結構
長期以來，國家對西部地區一直采取資源開發導向戰略，西部地區目前的產業結構仍以農業資源開發為主，工業內部結構則以重工業為主，造成資源過度利用、環境污染加重。經濟發展水平較低、財政自給率低、生態環境脆弱。因此，首先必須對產業結構進行調整，加快發展第三產業，積極吸引外來資金發展勞動密集型產業，發展高效農業和生態農業，減輕對生態環境退化和環境資源的巨大壓力。
3.2組建企業集團
隨著參與人的增多，環境作為公共資源被過度利用的程度越大，納什均衡的環境保護總供給與帕累托最優總供給相比愈小，兩者之間的差距越大。組建企業集團的作用有以下幾點：
* 可以看作在該區域中參與人數量的減少，這會使環境資源被過度利用的程度減小、環境保護的供給增加；
* 加強了企業自身的經濟實力和環境保護能力，它從中獲益的程度將加大，其保護環境的積極性將會提高；
* 參與人之間收入差距擴大。大的企業集團在環境保護方面有更大的積極性，它也允許小企業搭便車 (相當于智豬博弈)。
3.3制定合理的政策，加強環境立法、執法
博弈分析的結果說明參與人的效用水平應主要取決于其在環境保護方面的投資，而非取決于企業自身職工的多少或設備規模的大小。從政策角度講，在市場經濟條件下，由于國家在整個經濟運行中地位的變化，要求它充分利用財稅手段和法律手段。制定相應的政策和法律，包括自然資源價格政策；對于環境保護者的財稅優惠政策；優先在西部城市開放環保市場，鼓勵國內外投資者發展環保產業；同時要加快環境立法的步伐，加大環境監督和執法的力度。
3.4公眾參與
從世界范圍看，公眾的參與極大地推進了環保事業的發展。公眾既需要參與有關環境與發展的決策過程，特別是參與那些可能影響到他們生活和工作的社區決策，也需要參與對決策執行的監督。并且公眾可以憑借其強大的群眾基礎和輿論聲勢，充分發揮環境訴訟的作用，通過對企業施加外部壓力來實現其監督作用。
3.5科技先行，強化生態環境建設
我國應將發展有關污染控制與治理的技術置于優先位置，必須徹底擺脫過去重行政管理輕技術落實、重軟輕硬、重虛輕實的傾向，應在環境技術開發的隊伍建設、環境技術創新的財政支持、環境技術認證和成果享用以及相關法律的制定等方面加以落實。在生態環境建設中，應充分發揮科技力量的作用，科研單位和科技人員應直接切入水土流失治理與生態環境建設工程，及時將成熟的科研成果推廣到解決生態環境治理和建設中。
4.結論
4.1討論了我國在西部開發中所面臨的環境問題，并對這些問題進行了歸納總結。
4.2從經濟學的角度出發，依據博弈論的有關原理，深入剖析了西部地區環境污染形成及治理的有關問題，并得出了有意義的結論：即在各個參與人最優選擇的條件下，環境資源的過度利用和環境治理的供給不足的兩方面雙重作用造成了環境污染的日益加重。
4.3根據理論分析結論，討論了防止環境污染的各種措施，給出了解決西部環境問題的政策建議。
參考文獻：
[1]龔六堂.經濟學中的優化方法[M].北京:北京大學出版社,2000
[2]謝識予.經濟博弈論[M].上海:復旦大學出版社,1997
Hello, everyone. I'm Li Hua. It's nice to speak about what we can do for the environment, and I think each of us can do a little bit to help with this problem.
The first thing we can do is to use cloth bags in stead of plastic bags when we go shopping. It helps to protect the environment. The second thing we can do is to reuse the old textbooks as possible as we can. We should also never forget to turn off the lights when we leave the classrooms in order to save energy. What's more, it would be better if we walk or ride a bike to school. We should try our best reduce pollution and waste.
In fact, even the simplest everyday activities can make a real difference to the environment. I believe we can make the world a better place to live in.
Thank you for your listening!
【參考譯文】
我們能為環境做些什么
大家好。我是Li Hua。很高興談論我們能為環境做些什么，我認為我們每個人都可以做一點點來幫助解決這個問題。
對于環境保護這一工作來說，國家在水利、衛生等領域不斷增加資金的投入，從而建立起了水利和衛生的環境檢測體系。在畜牧養殖業上，國家對于個別養殖基地實行了產品安全計劃和無公害的基地建設。但是，對于其他更多的養殖基地來說，由于體制機制、實際情況的限制，基礎設施的建設不完善甚至是缺失，導致產品安全監測工作無法正常開展。
1.2沒有監測管理部門
在環境監測管理體系中，目前，有農業環保科研所、農墾環境監測中心、環境監測站及漁業監測中心等機構，在環境的保護工作中發揮著重要的作用。相比之下，在畜牧養殖方面，缺少相關的專門性機構進行整體上的監測管理。部分經濟比較發達的地區自行建立起畜禽的無害化處理中心，開展獸藥、飼料、產品的監督工作；對于更多的經濟欠發達地區，環境保護的檢測、研究、管理工作是比較滯后的。
2畜牧養殖中主要的污染來源
2.1畜禽糞便污染
畜牧養殖中，畜禽糞便中有機物的含量十分高，經過發酵就會產生多種有害氣體，甚至具有一定的毒性，常見的例如：甲烷、硫化氫、氨氣、糞臭素、二氧化碳等。這些糞便的危害具體表現為以下3個方面：①糞便直接對自然環境產生影響；②糞便會有助于蚊子、蒼蠅等害蟲的生長，從而大量傳播疾?。虎奂S便自身存在的有害物質，能夠通過食物鏈的方式間接危害人畜的健康。
2.2藥物殘留污染
為預防傳染病，通常會使用藥物對畜禽進行寄生蟲病的治理。這些藥物只有少部分會留在畜禽體內，其余大部分會流失在體外。存在于體外的藥物，會有一部分由于沒有分解而具有危害性，它們進入水源、土壤、甚至畜禽體內，形成反復污染，不僅直接影響到畜禽的健康，也會間接對人體和環境造成危害。
2.3飼料帶來污染
①在畜禽食用的飼料中，含有植酸磷物質，它們并不能被畜禽所吸收，因此會被排出體外，從而造成了磷污染。②飼料中的氨基酸經過畜禽降解后排出體外，會造成氮污染。③為了促進畜禽的生長，飼料中往往加入了骨粉、血漿粉、動物下腳料等，隨畜禽排出體外，會造成環境污染，同時，對人體有危害。④飼料中的抗生素、激素直接影響到肉類和奶類的安全，從而危害人體。
3防治畜牧養殖環境污染的措施
3.1樹立環保意識，加強監督管理
相關領導和部門應該立足于畜牧養殖業的穩定和發展，樹立以人為本的理念。為了保障人們的健康、保護環境，應該減少養殖過程中的污染，生產無公害的產品。在日常工作中，政府的主要職責在于組織，相關部門的主要職責在于協調，工商部門的主要職責在于市場管理，質監部門的主要職責在于監督。只有這樣，才能夠各司其職，全面落實監管措施。
3.2增加資金投入，做好基礎建設
一方面，在原有的畜禽無害化處理中心的基礎上，不斷完善獸藥、飼料、產品的監督工作。另一方面，要增加資金的投入，建立環境保護的監測管理機構，對必須使用的儀器設備進行購買，對專業技術人員進行培訓，對養殖場、飼料廠、產品加工、市場進行動態監管。
3.3利用科學技術，進行綜合防治
畜牧養殖業發展的過程中，除了經濟利益，還要關注環境效益。這就要求在建設畜牧業的時候，走生態畜牧業的道路，利用科技進步的產物，同時提高人員素質。例如：①在動物疾病診斷上，可以采用聚合酶反應技術或基因工程。②在畜禽的種群選育上，可以應用轉基因技術或逐代選育的方法。③在飼料的營養價值方面，可以利用微生物的新陳代謝或者菌體的繁殖。④通過生物方法，來防治病蟲害。
關鍵詞： 城市規劃；環境保護；可持續發展
Key words： city planning；environmental protection；sustainable development
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0123-02
0 引言
城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，它對城市的發展起著極其重要的指導作用，是城市建設的綜合部署，也是城市建設的管理依據。
近年來，由于城市規劃在環境保護方面的局限性，導致在城市發展過程中產生了一系列的環境問題，使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日益嚴重，城市環境和經濟并沒有向良性方向發展，因此城市規劃中的環境保護問題應當引起人們的足夠重視，促進城市人居環境的改善與可持續發展。
1 城市產生環境問題的原因
城市是人類社會文明發展的產物，它的產生與發展取決于社會經濟和文化的發展，同時也受到環境的影響。半個多世紀以來，隨著工業經濟的快速發展，城市人口迅速增多，而伴隨著城市人口的不斷增多，各城市也在不斷的加強建設和升級。
在城市現代化的步伐中，城市環境污染也在不斷蔓延，從而產生了城市發展中存在的諸多生態環境問題，這些問題的存在嚴重影響了城市的發展與規劃，同時造成了一系列的環境問題。但在目前社會發展中，我國城市規劃和環境管理部門在城市建設中對于環境的認識和管理相對于發達國家仍比較欠缺，從而導致在城市建設中對于整體規劃的環境保護認識較少，引起了較嚴重的城市污染問題，導致環境惡化。
2 城市規劃中面臨的主要環境問題
城市是一定地域范圍內社會、經濟、文化活動中心，是人類活動最頻繁的區域，隨著城市化進程的不斷推進，大量人口涌入城市，城市人口數量急劇上升，對城市的環境造成了極大的壓力。在一系列的環境問題出現后，人們逐漸意識到環境保護的重要性。其中的主要環境問題表現在如下方面：
2.1 環保意識差
在城市的建設發展過程中，領導層將主要精力放在了發展經濟上，嚴重忽視了對環境的保護，導致環境日益惡化，不僅對居民的身體健康造成了不同程度的危害，同時還影響到了城市的經濟發展。
相關部門在進行城市規劃的過程中，未將環境成本考慮在內，致使城市陷入環境危機中。并且城市居民的環保意識普遍不強，在城市中污染環境的行為隨處可見。
2.2 水體污染嚴重
近年來，隨著城市化發展的不斷加快，城市人口的急劇增長和工業的迅猛發展，大量的生活污水和工業廢水沒有經過妥善處理就直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破壞，我國的水體污染近期呈上升趨勢。
據統計，在全國有監測資料的1200多條河流中，大約有850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138個城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元[1]。在我國城市規劃的過程中，對河流的治理和規劃措施是當前的主要規劃和控制措施。
2.3 大氣污染嚴重
在城市經濟發展中，主要依靠工業，工業的快速發展將會消耗大量的資源，產生大量的工業廢氣、廢水，嚴重污染了城市的空氣和水源；汽車數量的增加在促進了交通運輸業的發展同時，產生的大量汽車尾氣對城市空氣與人們的身體健康造成了極大的危害；城市居民在家庭生活中產生的能源消耗，使用的噴霧劑等產生的廢氣，也不同程度的對空氣造成污染；在房地產開發、市政工程中，土建工程的施工也產生了大量的塵土，嚴重影響了城市的空氣質量。
2.4 固體廢棄物大量堆積
固體廢棄物主要來自生活垃圾、工業固體廢棄物和危險廢棄物產生的污染，這些廢棄物大多是由于人們在生產和生活中所使用的各種廢棄物造成的。
據統計，目前我國每年產生的工業固體廢棄物為6.6億噸，其中有害廢物為3000—4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7%～8%的速度增長。由于我國的固體廢棄物大多是露天堆積，全國大約有三分之二的城市處在垃圾的包圍之中[2]。如果這些固體廢棄物不及時進行收集處理，會引起大氣、水體、土壤等一系列的環境污染，最終對人類身體造成嚴重的威脅與影響。
2.5 噪聲污染普遍存在
噪聲污染隨著城市建設的不斷加快，已經成為城市主要污染。目前，隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象日益嚴重，由于機動車輛數目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。
噪音污染主要可以分為高強度污染和低強度污染兩種。一般來說低強度污染是對人體身心健康不會造成影響，而高強度的噪聲污染能夠使人感到疲勞，產生消極情緒，甚至引起疾病，比如來自工業機器、現代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。
3 針對環境問題的預防及應對措施
自上世紀50年代末以來，人們逐漸認識到城市規劃對城市發展具有重要指導意義，開始運用科學的理念指導城市建設。
結合我國實際情況，按照“五個統籌”以及環境保護所采用的“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略，通過對城市規劃中的環境保護研究，我們認為，在城市規劃領域中應主要采用以下幾方面的預防和應對措施。
3.1 要以科學理念為指導，做好城市規劃編制工作
首先要做好城市規劃編制的前期準備，尤其是認真收集詳細的城市自然環境資料，它是城市環境保護規劃的重要依據，例如地理位置、生態環境、水文、氣象等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國內生產總值、國民生產總值等；環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的檢測資料，固體廢物的來源與歷年累計量對污染的治理狀況等；城市生態環境現狀分析與功能區劃分等。
同時編制大氣、水、固體廢棄物污染綜合治理規劃，并且在編制城市規劃時要注重區域化和整體化，把城市性質、環境、人口、城市規模及布局進行綜合協調考慮[3]。
3.2 堅持以人為本，使城市規劃與生態保護協調發展
城市規劃要全面體現人民意愿，切實關注民生問題（比如交通、教育、醫療等），把最終落腳點放在提高人民生活質量上，積極創建宜居的民居環境，注重發展特色的地方文化，展示城市的獨特魅力。加強基礎設施規劃，為城市居民提供便利，切實做到以人為本。同時，要致力于生態城市建設和環境保護，在城市建設中要節約保護水資源，提升環保力度，進一步建立健全與生態城市相關的法律法規和制度，加快生態城市的建設步伐。
3.3 根據城市性質和發展階段，調整和優化產業結構
當前我國正處于產業結構戰略性調整時期，經濟發展對城市環境存在一定的壓力，不同的產業結構相對應的環境壓力也有很大的差異。第二產業的發展，尤其是能源、化工、原材料等重污染行業的發展，對環境的潛在壓力比較大，第三產業與高新技術產業對環境的潛在壓力相對較小，產業結構在一定程度上影響了環境問題的產生和環境保護的難易程度，因此調整和優化產業結構是勢在必行的。
3.4 加強科學管理，及時治理環境污染
在目前環境現狀的基礎上，科學分析發展趨勢，根據氣體最大排放限度、污水體的環境容量，計算限制排放量和排放標準，制定相應的排放規劃；利用先進的技術手段，提高燃料的利用率，加強對污水的治理；擴大城市綠化面積，選擇耐污性好的樹木品種，有效達到植物凈化；對于固體廢棄物等城市垃圾，要盡可能分類回收利用，變廢為寶，并且盡可能對可生物降解的有機物進行堆肥處理。
3.5 提升居民素質
培養保護環境人人有責的意識 加強環境保護的宣傳，普及相關知識，樹立人與自然和諧發展的生態價值觀，使人們形成維護生態環境平衡人人有責的認識，并逐步養成保護環境的良好行為。
4 結束語
城市是人們生活和工作的主要場所，城市環境是城市居民賴以生存的基本條件，環境質量對居民的身體健康有直接的影響；環境質量對一個城市整體形象的提升也有著至關重要的影響，會影響該城市招商引資的能力，從而影響到經濟的發展，因此良好的環境能夠促進經濟的發展，形成良性循環。在城市發展過程中，在注重經濟效益的同時，要以人為本，進行科學管理，以可持續發展的理念加強環境保護，促進人類與環境的協調發展。
參考文獻：
[1]黃潔等.淺談城市規劃中的環境保護規劃[J].科技資訊，2006.
[2]張佳麗.環境容載力分析方法與指標體系應用研究——以烏魯木齊創國家環保模范城市規劃為例[D].2008，06.
[3]汪亮等.城市規劃中的環境保護問題[J].安徽建筑工業學院學報（自然科學版），2006.
[4]李有，吳迪.對城市規劃中環境保護整治措施的簡要論述[J].黑龍江科技信息，2011（07）.
[5]宋云龍.淺析城市環境及生態型園林城市的規劃[J].科技信息（科學教研），2008（16）.
[6]范先明.城市規劃與城市環境的可持續發展[J].科技情報開發與經濟，2010（05）.
[7]孫亞鈴.淺談如何加強對城市環境及生態園林的規劃[J].黑龍江科技信息，2007（06）.
1 前言
近年來，由于我國的各種城市建設不斷增加，城市在不斷的升級和更新，在城市變得越來越現代化的同時，城市污染正以與其相同或更快的速度擴展。過度的擴張已經引起了城市很多居住環境的不良反應，威脅到城市的發展與城市發展規劃，因此解決城市中的環境問題已經成為了城市規劃中不可缺少的問題之一。但我國主要負責各個縣市城市規劃的規劃局在城市建設上面對環境的管理比較缺乏，城市規劃局大都是從整個城市的整體規劃上著手考慮，但是對城市建設而帶來的各種環境的污染，水污染的不斷產生，空氣污染的增強、噪音污染的增加，對于這些造成的環境破壞的各種問題都沒有詳細進行考慮。都是帶有當環境問題發生了惡化在去解決的態度進行規劃城市的發展，但是等待環境已經惡化在解決的方法，需要花費比在建設初期就注意環境問題更多的成本與社會資源。因此，如何在城市規劃初期就解決城市中的環境問題，成為了城市環境保護的重點。
2 城市發展過程中所面臨的環境問題
城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，它的產生和發展決定于經濟的發展，同時也受上層建筑的影響。近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境問題。
2.1 水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138個城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
2.2 城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被稱為“衛星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達到3．54，酸雨的降落不僅破壞生態環境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
2.3 固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為6．6億噸，其中有害廢物為3000―4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t并以每年7％～8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。
3 城市規劃中環境保護的整治措施
3.1 城市環境基礎設施建設
城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施，一日都無法運營。城市環境基礎設施，是指與環境保護密切相關的基礎設施，是城市保護環境的重要手段，如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網，垃圾收集、運輸及無害化處理設施綠化等等。
3.2 環境保護與優化產業結構
當前我國正處于產業結構戰略性調整時期，經濟發展必然對環境有一定的壓力，不同產業結構的環境壓力有很大的差異。第二產業的發展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業的發展，對環境的潛在壓力大，第三產業和高新技術產業以及清潔生產對環境的潛在壓力要小得多，產業結構決定了環境保護難易的程度。
3.3 污染物總量控制
污染物總量控制要將污染物總量――環境質量――項目――投資四個環節有機地聯系起來，具體來講，是以空氣和水環境的質量為目標，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實到具體的項目上，具體的項目還要進行技術經濟核算，列出經費需求和規劃的籌資渠道，進行可行性分析。
3．4 水污染綜合整治規劃。該規劃首先強調對水污染現狀進行調查，并加以分析，通過受納水體的環境容量計算，獲得有關最大允許排放量的數據，從而確定最佳的治理策略。根據城市水污染的具體情況，通過落后生產方式的改革是水污染綜合整治規劃是首要途徑，同時應當采用少廢、無廢工藝，加強清潔生產工作，應當提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，力口強工業廢水和生活污水的治理。
3．5 固體廢物綜合整治規劃。該規劃的重點在于，根據環境目標導向，將各類固體廢物的綜合利用率與處理，處置指標體系加以落實，從而制定最終的治理方案。目前，許多城市都處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物已處于非常緊迫的時期，固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力。
3．6 制定治理措施，大力保護生態環境
生物措施與工程措施相結合，加快生態環境治理速度。加快植樹種草速度，提高成活率，加強管護。在棄耕退耕的土地及荒坡上，應本著適地適草的原則，大力營造水土保護林。蓋沙區應發展以灌木為主的防風固沙林。其余地方都要種草，增加土壤植被。
3. 7 圍繞發展經濟林和畜產業提高生態環境治理的經濟效益。一是根據不同坡向、高度進行植樹種草。如在風沙區營造以經濟林為主的通風型結構林帶；在迎水坡面種植枸杞、沙棘等；在背水坡發展桑樹等。二是以沙打旺為主，改良天然草場。三是重點發展以肉羊為主的畜產品，改變飼養方式，由放牧逐步改變為；家庭舍飼，減塵對林草的損失，以利于增加植被，促進生態系統向良性循環轉化
4 城市規劃中的編制
根據我國實際，城市規劃與環境保護的整合非常關鍵，同時需要以現時的技術手段，從以下幾個角度將城市規劃與環境保護實現更深入的結合：
4．1 城市總體規劃或次區域規劃層次上，首要問題是解除環境限制，同時廢除城市或區域發展等限制性因素，并對環境限制因素進行分析，合理去除潛在的污染源，對城市的規模加以合理界定，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。
4．2 對于城區重整和改造的規劃，必須盡量對環境質量進行改善，努力完成基礎設施的配套，實現過高的容積率和人口，居住密度的降低，通過新增城市空間和綠地，消除用地布局不當，例如工業對居住的環境干擾問題。
4．3 在郊區發展問題上，強調對非建設性用地的功能區劃，以確定生態保護區，同時對敏感區、景觀敏感區進行劃分，保護其免受城市化的不負面影響。
4．4 在市政詳規的問題上，應當將污水管網的設計、污水廠與環境影響評估結合起來。在審批管理過程中應根據地塊的區域位置、地質條件以及當地的經濟和社會發展水平，合理控制建筑密度，既要給居民一個良好的生活環境，又不浪費土地資源，使土地的利用價值最大化，這樣才能建設出一個人與自然相和諧的城市。此外，需要圍繞改善人居環境的關鍵領域，加強科技創新。城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設科技工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約入居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。
五 結語
城市環境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經濟得以持續穩定發展的物質基礎，也是標志城市社會文明的象征。在實際的城市規劃各種污染上，我們需要具體問題具體解決，對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進行有針對性的治理與解決。運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞環境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制環境污染，促進人類與環境協調發展。
參考文獻：
[1]環境規劃指南 國家環保局計劃司.清華大學出版社.2009年
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
工程施工產生白色污染在所難免，但市政工程施工又處于人口繁華地帶，我們雖不能完全避免施工所產生的環境問題，但應盡最大能力降低施工對人民群眾的生活環境帶來的不便。市政工程在施工過程中會出現一系列的環境問題，最需要解決問題便是大量器械在工作時發出的較大噪音，施工后產生的大量固體與液體污染物。要保證在快速穩定的完成市政工程的同時還可較好保護所處地帶的環境。
我們在進行市政工程實施之前要全面的總結在施工過程中會出現的環境問題并做出相應的解決方案，在施工前要做好以往資料的收集，調查所要施工地點原有的環境狀態與所處地帶，將所調查的結果統一規劃，做出具體環境保護工作的分配，保證在工作中對環境造成的所有不利影響降到最低。
一、市政工程中環境保護的作用
隨著我國城市化現象的不斷加重，市政建設的步伐也逐漸加快。與其他工程項目相比，市政建設直接關系到整個城市居民的日常生活及工作，因此，市政施工所產生的環境影響也逐漸顯露出來，不得不給市政單位造成相應的影響。在工作中加強環境保護則成為市政單位所需要解決的首要問題，加大對環境保護的監管力度，是整個國家可持續發展的內在要求，是市政施工單位實現社會責任感的重要表現，是構件一個優質施工企業的重要依據。
二、市政工程施工對環境破壞的分析
（一）、市政工程對環境造成的危害
市政工程建設主要是通過道路、排水措施和配套的綜合管線進行作業的。市政工程在建設中具有長期性、不穩定性及分期規劃等現象，所以，容易導致原有環境下對樹木及綠地等造成危害。在市政施工過程中，對城市的綠地進行較大程度的填土和挖方時，容易對周圍人民的居住環境造成破壞。在對施工人員在地下施工或者是對表層硬化時，容易對地下水和土壤等造成破壞。隨著時間的推移，在市政施工單位對此類現象置之不理或治理不當的情況下，這種狀況將逐漸積累，經過長時間的堆積，使環境造成大規模的破壞。
（二）、對大氣所造成的破壞
由于市政工程施工過程相對較長，需要經過規劃、設計、施工、完工、檢查等多個方面，在市政建設過程中，所采用的機械設備及人員的集體居住等原因，是造成大氣污染的關鍵因素。例如，施工機械的運用需要采用柴油為動力條件，柴油經過燃燒所產生的廢氣對大氣造成污染來源。其次，在市政施工過程中產生的粉塵等都會在大氣中擴散，對大氣造成嚴重的危害。
（三）、對周圍產生的噪音危害
市政施工的特點主要有：線路長、場地較小、露天作業、敞開性等。由于施工現場不能進行封閉，因此，工程的降噪技術的運用難以投入，在施工過程中，大型機械及施工人員所產生的噪音都會對周圍的居民帶來相應的影響，妨礙人們的正常生活，影響范圍較大。
（四）、對水資源的破壞
由于市政建設的施工環境相對艱苦，施工過程中所產生的廢水不能通過處理再進行排放，造成施工廢水通過下滲流入市政排水管道及天然水域。其次，施工機械所排出的未被消耗完全的機油也會對周邊水域造成相應的污染。對于施工人員集體居住的區域，由于沒有配備必要的排水設施，出現生活廢水的隨意排放，也造成對周圍水域的影響。
三、市政工程施工過程中的全過程環境管理
（一）、政府的環境管理
是指運用行政、經濟等手段，限制施工活動帶來的環境損害。通過全面規劃使項目建設與環境協調發展，達到既要進行基礎設施建設又要保護環境的目的。就我國在工程項目建設中環境保護的現狀來看，必須強化政府的環境保護職能，正確處理好基礎設施建設和環境保護的關系，加強環境保護立法工作和制度建設。
（二）、承包商的環境管理
是承包商經自身能力與實力對施工場地環境進行合理化處理，在保護環境組織中起到環境管理輔助職能，要在日常中時刻保持環境保護，防止環境受固體和液體污染破壞良好的生態環境。在對環境管理與保護措施的方案中，要結合實際將可出現的白色污染、水污染、固體廢物污染、大氣污染對人類以及環境所造成的危害降到最低，設計出符合現場施工相應的保護措施和預防。
四、市政工程施工過程中的環境保護措施
（一）、揚塵防治措施
施工所用粉末材料在現場應加蓋蓬布，作業時盡量輕拿、輕放、輕裝、輕卸，并且盡可能采用現代化設備，從而降低施工工藝揚塵；對開挖形成的地面和現場堆放的土方用綠網進行覆蓋，從而降低施工現場的風蝕揚塵。
（二）、噪聲防治措施
噪聲污染的污染源為施工時所使用的大型器械，減少噪聲最好的辦法是少使用或是最好不使用高噪聲的器械，選擇符合國家管理規定的低噪聲設備，增加使用輕型震動設備，即使淘汰較為落后的器械；噪聲最直接的受害者便是施工人員，為保護現場人員人身健康，應盡量減少每個人的工作時間并較勤的替換在場人員，保證在人健康承受噪聲時間范圍內相互交替工作；對于施工附近居民的身體健康以及生活規律應合理安排施工時間，盡量較少在夜間施工，如工作需要在夜間工作應提前到相關部門辦理夜間施工許可證，工作時使用較白天更多的消聲降噪等先進技術，防止在有投訴時造成不必要的糾紛。
（三）、水污染防治措施
對于洗刷材料廢水，在充分沉積后留有較為澄清的水時可作為道路以及建筑物灑水，不僅不會造成水資源的污染更體現了我國所提倡的水資源再利用的原則；在處理污水和泥漿水等施工時產生的廢水時要注意，在沒有進行統一處理時堅決不可將其排放到城市周邊的河流或者城市的排污管中，以防造成整個城市的河流水污染；在施工現場人員所產生的生活廢水和糞便應集中處理排放到排污系統中，在較好條件時應盡量選擇有完整的排污系統的地點設立衛生間；對施工現場的器械以及油庫要做好防滲處理并派專人時常檢查，一定要防止由于油料滲漏所造成的水污染。
（四）、固體廢棄物污染防治措施
在工程實施前對選中地段的植物、建筑進行統一清理，對于表層沙土集中堆放以供日后綠化用土；在施工中所需的鋼筋水泥也應設有各自堆放區在運用后剩余部分進行分類處理，對于可再利用的廢物運到垃圾回收站統一回收，不可回收垃圾更不可隨意丟棄，應該統一集中清運；對于在場人員所產生的生活垃圾應在每天統一處理，在必要的地點設立垃圾桶。
（五）、大氣污染防治措施
在運輸施工中所需要的砂石料、水泥等材料時應將其裝入桶中，如沒有條件也應在裝車后用較厚的塑料將其密封，防治在行車過程中風速過大吹散材料造成沙塵；在施工地點挖掘沙石或是運輸的沙石應統一堆積盡快運用或是回填；施工道路時刻保持清潔，粉塵、燃油等大氣污染物對人身體可造成極大傷害，所以要嚴格處理沙石等材料。
總之，市政工程建設對施工周圍環境的破壞是全面的，因此，市政單位所面臨的問題則是如何通過措施來減少對施工環境造成影響，穩定社會及生態環境，通過對換環境的控制來達到企業的經濟、社會和環境效益的結合。市政建設的環境問題的改善是有效的實現工程建設中的可持續發展的關鍵要求。
（一）環保意識較為薄弱
近幾年隨著我國政府對環境保護的重視程度不斷增加，環保這一詞經常出現在各大媒體報道之中，大眾對環保也不在陌生，但是對于我國大部分的企業而言，雖然我國政府要求我們的企業要實施可持續發展戰略，但是由于長期以來我國的經濟發展是以犧牲環境為代價換區來的，我國的企業在之前很長一段時間的發展過程中只注重經濟效益，根本就沒有考慮環境保護這一問題，環保意識比較薄弱，由于長期受到這一思想的影響，即使目前我國政府要求我國企業保護環境，實現可持續發展，但是還是有很多企業的發展觀念還沒有完全轉變過來，環境保護意識薄弱，再加上現如今企業間的競爭愈加激烈，部分企業為了在激烈的競爭環境中取得發展，在經濟利益為的驅使下，把企業的利潤看成是企業的全部，全然不顧企業對社會應盡的責任，將環境保護擱置一旁，忽視企業應盡的環境責任，更有甚者，甚至都不知道企業還有環境責任，環境保護意識相對的薄弱。例如，新安股份2013年被爆出涉嫌嚴重污染京杭大運河，造成這一事件爆發的主要原因就是企業某些高層管理人員環境保護意識淡薄，最終給企業帶來了巨大的損失。
（二）企業環境責任的缺失
2015年1月我國出臺了新的《中華人民共和國環境保護法》，雖然新的環境保護法給相關的執法部門提供了一系列有針對性的用于改變目前企業環境保護現狀的執法利器。即使在這種嚴峻的外部環境下，依然有不少企業跟環境保護法玩起了游擊戰，鉆法律的空子。就拿在日常生產過程中被視為污染高發區的化工業來說，如果我們按照最為嚴格的環境保護標準來對我國的化工行業進行考核的話，那么能夠達標的實際化工行業的數量只有不到總數的30%[1]。但是現在的實際情況是大多的化工企業都逃過了監測，由于化工企業主要的污染就是企業在工業生產過程中所排放的三廢（即廢水、廢氣與廢渣），通常一些大型的化工企業由于三廢的排放量較大，他們往往是我國相關政府部門監測的重點對象，因此他們通常會建立一些專門處理三廢的凈化車間。但是對于那些規模較小的化工企業，由于其排放量相對較小，我們的相關政府部門往往都會忽視對他們的監測，由于忽略對他們的監測，導致這些企業在工業生產過程中所產生的三廢沒有經過出口就直接進行排放。另外，部分企業在環保監管的重壓之下，進行了“環保遷移”，且目前這種環保遷移具有以下幾個特點：第一就是南區北移，主要是之前在蘇浙地帶的化工企業向北遷移；第二就是東區西移，主要就是之前位于華東地區的化工企業目前紛紛在我國西部投資建廠；第三就是高區低移，主要就是企業在生產相關產品的過程中將所需環保成本較高的產品轉移為所需成本較低的產品。
（三）社會評價體系及市場監督機制不健全
雖然我國政府已經意識到了構建企業履行環保責任評價體系的重要性及必要性，且已經逐漸開始著手建立適合我國國情的評價體系，但是經過多年的建設，目前我國運行的評價體系依然存在著一系列的問題，例如評價過程不均衡，評價信息不對稱，評價體系運行機制不健全等。由于評價體系的不健全，從而就卻弱了其應用的約束及激勵作用，這就在很大程度上面影響了我國化工企業履行自身環境保護的責任的效率。此外，再加上目前我國的市場監督機制還是不很健全，即使相關企業沒有履行自身應盡的社會責任，但是也沒有遭到社會各方面的指責，特別是其生產的相關產品，我們的消費者也沒有做到自覺去進行抵制。同時，具有市場監督功能的相關政府部門及我國各大社會媒體機構通常也沒有能及時公正的對具體的情況予以通報，這就進一步縱容了這部分企業肆意逃避自身應盡的社會責任。
二、我國企業加強環境保護管理的對策
（一）企業內部加強環保宣傳，提高全員環保意識
首先，就是我們需要加強培養我們企業決策者的環保意識。我國各地區相關政府部門要經常組織一些關于環保主題的培訓，同時要明確規定我國各地區各企業管理者要積極參加培訓，從而增加他們的環保意識。其次，我國各大企業的管理者要加強對企業員工環保意識的培訓，要提高全員的環保意識。尤其是在我國在出臺新的環保政策之后，我國的各大企業更要積極舉辦關于新《環境保護法》的專題培訓及專題講座，同時，在相關的培訓及講座結束之后，企業的管理者要加強對培訓人員的考核，考核不能走形式，要貫徹落實，要確保參加培訓的各員工學習好與掌握好新《環境保護法》的各方面內容及細節，從而做到知法守法，自覺履行自身應盡的責任及義務，從而從根源上面有效的降低企業潛在的環境污染風險，為實現企業的達標排放貢獻出自己的全部力量。最后就是我國的政府部門要及相關的新聞媒介要積極組織關于宣傳環保的活動，例如各地區環保部門、社區及相關的媒體機構應該在有些特殊的日子（例如世界環保日與植樹周等）聯合主辦一些關于環保的活動，對一些違法的企業要進行及時的曝光，通過一些具體案例的曝光，可以使我們的群眾加深對這些不好企業的印象，自覺抵制購買其生產的產品，最終達到讓相關企業改進生產工藝，履行他們應盡的環保責任，促進其自身更好的發展。例如大北農集團相關部門領導經常會組織召開關于環境保護的會議，提高員工的環保意識，這同時也是大北農集團可以取得巨大成功的原因之一。
（二）加強企業環境保護的責任
首先就是我國的相關部門要建立健全環境保護方面的法律體系，從而促進我國企業自身自覺履行其應盡的環境責任。健全有效的環境保護法律法規可以促使我國的企業更好的履行自身應盡的環境責任，有效的降低企業的規制成本。第一，我國的相關部門要積極建立適應我國目前國情的法律體系。第二，我國的相關部門要完善各項基本的環境保護法律制度，例如環境保護責任強制保險制度，企業排污許可證制度及環境影響綜合評價制度等其他的基本規章制度[2]。第三，我根據我國實際的發展情況，對相關的環境保護法律法規進行及時的更新，同時要對那些過時的沒有實際應用價值的法律法規要進行及時的修改及廢除，從而保障與環境保護相關的法律法規的科學性。其次，企業自身應該要大力發展高科技，逐漸淘汰一些高耗能及高污染的設施設備。我們目前還是一個發展中國家，解決我國目前社會上的一切矛盾只能依靠大力發展經濟，因此，我國目前的經濟增長方式仍然是以粗放型的增長方式為主，在這一背景下面，我們的部分企業的根本就沒有考慮環境保護這一問題，為了降低成本，使用廉價的生產工藝及設備，雖然企業的利潤及我國的經濟水平提高了，但同時我們的環境也同時被污染了。因此，我們的企業要優化工藝流程，更新老化的設施設備，從而降低污染物的排放量。企業自身也應該通過科技創新，開發一些污染物的處理技術，加大對污染物的處理程度。此外，企業還應該加大對環境保護方面人才的招聘力度，積極引進一些國外相關方面的人才，同時，我們的企業還應該與本地區各大高校進行深入的合作，聯合培養環境保護方面的人才。
【中圖分類號】TU109【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3954（2011）02-0155-01
隨著我國市場經濟體制的建立和完善，越來越多的公司、企業取得了長足的發展，但他們在追求經利益最大化的過程中往往忽視或者違背法律的禁止性規定，對環境造成了污染或者破壞。
為什么會出現這樣的情況呢?原因有好多,比如說,一次性塑料杯, 一次性筷子, 一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴重的問題呢?
我國在加強環境法實施方面的努力，主要表現在如下幾個方面：將環境執法和環境立法置于同等重要的位置，開始將環境執法作為環境法制建設的重點；加強環境法的宣傳教育和人員培訓，普及環境法的知識，提高全社會特別是政府官員和管理人員的環境法制觀念；強化國家環境監督管理體制的建設，包括建立健全各級政府環境管理機構、提高環境管理機關的級別、加強環境管理和執法隊伍的建設和培養；國家環境管理機關的管理范圍和管理權限在擴大，政府各部門有關環境保護的職責越來越明確、加強，環境行政執法和司法的能力在增強；在現實生活中，環境法律關系主體的權利和義務關系越來越明確，污染源單位的責任和違反環境法的責任越來越明確、具體，自覺遵守環境法的程度在提高；環境法中的確定性、強制性規范增加，禁止性、處罰性、獎勵性措施增加；環境保護措施的制度化加強，環境法律規定、措施和制度的可操作性增強，環境執法行為的規范化、程序化、制度化程度增強，環境執法制度日益健全；環境法制建設（包括環境立法和執法）和環境管理的有效協調加強，對環境法的監督、檢查加強；成立環境警察、環境法庭，切實保障公民和單位享有的提起環境訴訟的資格，積極開展環境法訴訟（包括環境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟）；加強對環境糾紛的處理，在處理環境民事損害賠償糾紛時，對污染、破壞環境的行為實行無過失責任原則、因果關系推定原則、舉證責任轉移原則，并實行較長的訴訟時效；在民事訴訟和行政訴訟中，擴大訴訟權；強化對環境的刑事法律保護，明確規定在環境方面的法人犯罪，嚴厲制裁危險犯，加強對環境犯罪的打擊；對環境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強，對環境違法者實行雙罰、多罰制；等等。
第一，全面樹立和落實科學發展觀，建立健全環境友好的決策和制度體系。堅持以人為本，從維護群眾的環境權益，改善環境質量出發，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，制定有關法律法規和發展戰略、規劃，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要研究綜合環境與發展的國民經濟核算方法，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系；推行領導干部任期環境保護政績考核，克服單純追求GDP的傾向。
第二，大力發展循環經濟，走新型工業化道路。發展循環經濟，就是走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，加快轉變不可持續的生產和消費方式。建設以節水、節地、節能、節材、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會；按照“減量化、再使用、資源化”的原則，以提高資源利用效率、保護環境為核心，努力實現產業生態化；積極推行清潔生產，以生態化改造工業園區和經濟技術開發區，大力發展生態農業。發展廢物回收再利用產業和環保產業，提高資源生產率和循環利用率。嚴格環境準入，提高環保準入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設項目；實施強制淘汰制度，對技術落后、浪費資源、污染環境的生產工藝、技術、設備、企業實行強制淘汰；實施污染物排放總量控制制度，降低產品單位產值的能源物耗和污染物排放；積極利用經濟手段、運用市場機制，鼓勵各行各業節約資源、降低污染排放；繼續推廣各類循環經濟試點示范。
第三，解決突出環境問題，維護社會穩定和環境安全。首先要采取最嚴格的措施保護飲用水源，加快重點流域海域的污染防治，力爭取得實質性成效；二是在城市化快速發展過程中，優化城市規劃布局，加快城市環保基礎設施建設，不斷提高污水、垃圾處理率，積極保護城市區域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產；三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業的大氣污染治理，提高能源利用效率，大力發展新能源，減輕酸雨污染和大氣塵污染；四是加強農村環保工作，以轉變農民的生產、生活方式為核心，開展農村環境綜合整治，大力發展生態農業、有機農業，治理養殖業的面源污染和土壤污染，切實保障農產品安全；五是尊重自然規律，加強生態保護，搞好生態功能區和自然保護區的建設與管理，加強礦產資源開發和旅游開發的環境監管，防止新的破壞；六是在核電發展中，加強環境安全監管，確保核與輻射環境安全。
