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中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-00-01
成本管控是施工企業提高經濟效益的有效手段，也是能否適應激烈市場競爭的關鍵因素。下面就我國施工企業成本管控存在的問題及措施作一個簡單的探討。
一、施工企業成本管控存在的問題
(一)成本控制認識不足。我國大多數施工企業對成本管控認識不足，重視不夠，缺少主動性，只是把成本管控的工作停留在財務部門簡單的核算之中，而大大忽視了成本管控的事前預測、事中執行、事后分析的全面管理。工程成本核算不細致、不準確、不及時，成為施工企業的普遍現象，成本管理沒有預測性和可控性，導致工程成本混亂，工程利潤空間減小，企業經濟效益降低。而現在施工企業的外部市場競爭日益激烈，工程利潤空間越來越小，如果不強化工程成本管控，會直接影響到施工企業的生存與發展。因此對于施工企業來說，做好成本管控是追求經濟效益最大化的一個重要手段，將克服工程利潤空間減小的弊端，避免成本失控，提高企業經濟效益。
(二)成本管控體系不完整。由于施工企業對成本管控的認識不夠，成本管控制度的建設缺乏系統性，相關的組織體系也不完整，配套的獎懲措施也不健全。首先，大部分施工企業沒有建立明確詳細的成本管控制度，沒有科學的成本管控流程，成本管控不細致、不清晰，疏于形式。其次，施工企業組織管理分散，各部門之間缺乏溝通，不能形成一個整體，忽略了成本控制的整體性和有效性。成本管控應該是貫穿于整個工程項目管理中的每一道工序，大家共同協作，全面考慮，不論是事前、事中還是事后，都要做好成本控制。施工企業必須要建立起完善的成本管控組織體系，才能有效地開展成本管控工作，提高企業經濟效益。
(三)成本管控方法不科學。首先，大多數施工企業都采用事后或事中控制，而忽略事前控制，缺乏工程的全面預算管理，這樣就很難從根本上控制工程成本。 其次，在成本控制時也只是采用傳統的成本分析法，主要從成本單方面來管理，沒有結合工程項目的實際情況及質量狀況，從而使真正地成本控制很難落實到位。再次，實企業硬件設施跟不上，缺乏現代化管理手段，電算化管理系統的運用還停留在相對落后的水平，整體員工的素質也跟不上，現代化管理方法無法在企業中推廣運用，這些都降低了施工企業成本控制的效果。
二、施工企業成本管控的有效措施
(一)加強成本管控意識。不論是企業的領導還是員工，都應意識到成本管控的重要性，企業應加強成本與效益的宣傳和教育，譬如開展關于成本管控的知識競賽等，提高大家對成本控制重要性的認識。通過自上而下、自下而上、上下結合的過程，達到全員參與，人人奮斗，最終實現企業經濟效益最大化的目標。同時應加強對全體員工成本管理基本知識和科學方法的培訓，不斷提高全體員工成本控制意識和水平。可以說企業成本控制的好壞，取決于企業員工的控制意識和行為，企業應讓全體員工從思想上充分認識到成本管理的重要性和加強成本管理的迫切性，創造良好的內部控制環境，逐步運行現代化成本管理的有效方法。
(二)健全成本管控責任。首先，工程應在項目中標后，有關部門立即著手編制施工項目成本預算，以實際定額標準為依據，測算出工程的人工費、材料費、機械使用費等各項費用，對施工方案、措施可能產生的經濟效果進行全面評價，探索降低成本和提高經濟效益的各種途徑，從而合理確定企業的各項成本目標指標。其次，施工企業應將確定下來的全年預算目標成本指標分解到各職能部門、各相關環節和各責任崗位。指標要量化、分解要徹底、職能部門及責任人實施成本負責制，誰控制誰承擔、指標分解要與保證措施相結合，形成全方位的成本責任體系，保證成本目標的實現。通過獎懲機制來提高員工的積極性和主動性，對完成成本指標的部門和責任人進行不同程度的獎勵；對超出成本指標的部門，要查明原因，實施一定的懲罰措施，并總結經驗教訓，這樣在企業內形成一種良好的競爭機制，促使員工有足夠的工作熱情，大大提高成本控制工作的效率。
(三)提高成本管控方法。成本管控包括了多個環節，施工企業應開展全過程、全方位的成本管理，事后的核算分析很重要，但事前預算管理和事中執行控制同樣不可忽視，重視成本預算，更要做好成本預算執行的工作。強化成本管理同時也要重視工程質量，降低成本并不意味著降低工程質量，可以通過增加施工生產中的技術含量和有效手段降低成本，而不是一味地降低工程物料的品質。企業要常聯系市場和社會資源的變動趨勢，對本企業的成本管理現狀進行分析和對策研究，與時俱進，不斷地提高企業成本控制的水平。我們現在已經處于信息化時代，傳統的控制方法不論是在效果還是效率上都已經遠遠落后，不能跟上社會發展的需求，施工企業要多讓自己的員工參加培訓，學習現代化的成本控制方式，積極的引進先進管理方法，運用于成本控制中，以進行高效的成本管理。
總之，現代企業生產經營是以提高經濟效益為目標的，要提高經濟效益，加強企業的成本管控是重要途徑之一。因此，在建立現代化企業制度中強調成本管控十分重要，尤其對于我們這些市場競爭激烈、市場準入條件不高的施工企業來說顯得尤為重要。為了企業能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，必須進行成本管理的變革，改變企業傳統的重干輕算、重權輕責的管理模式，把成本管控貫穿于施工生產的整個過程，努力降低工程成本，提高企業市場競爭能力，保持企業在社會的發展大潮中立于不敗之地。
參考文獻：
1 施工企業成本管理的現狀及弊端
1.1 不良的競爭現象
盡管我國施工行業仍處于發展階段，但其發展速度不容小覷，但當今的施工建筑市場普遍存在不良競爭的現象，施工企業很難表現自身的競爭力和優勢，阻礙了企業的穩定發展，由于在建筑施工市場博弈中客戶并不僅僅看重企業給出的價格，更多的是選擇形象好、信譽度高的施工企業，而這種因不良競爭所產生的施工企業差異化，使施工企業成本管控的發展受到了阻礙。
1.2 不重視成本管理意識
現在很多的施工企業對成本管理體制意識較為薄弱，大多存在于以往傳統的管理模式中，用舊思想看待問題和想事情，從而忽略了對企業成本管理的意識，阻礙企業實現經濟利潤最大化的目標。
1.3 獎勵機制不完善
部分施工企業各部門由于責權利的不對稱，從而導致相關人員產生干好干壞一個樣的思想及消極的工作態度。使本應受到重獎的人員，得不到應有的獎勵，而對應受處罰的人員，只是敷衍了事，并未真正體現獎懲機制的激勵作用，因此，這就無法對其工作效果進行考核，打擊相關人員的工作積極性，為以后的成本管理工作帶來影響。
1.4 市場競爭風險防范意識薄弱，應變能力較差
現在，各行業的建筑工程建設逐漸增多，使建筑行業有了一片良好的發展前景，建筑市場的招標競爭也越來越激烈，為了中標，各個施工企業用盡了渾身解數的辦法。想要取得工程項目，甚至有些施工企業不惜賠本中標，使企業陷入虧本的境地，還有些企業在成本管理不健全的情況下，盲目的進行施工，導致企業成本嚴重超支，從而導致企業面臨破產的風險。
1.5 成本核算體制不健全
在以往的施工企業成本管理中，經常因為核算體制的不健全，使其無法充分發揮成本管理的作用和意義，因為長期缺乏對成本核算的控制，從而導致財務賬面上施工成本的失控，造成無法挽回的嚴重后果，而這種落后的成本核算體制，并不能適應現代企業管理的發展，使企業始終處于落后的位置。
1.6 陳舊的成本管理方法和理念
現在，很多的施工企業在工程項目完工以后，成本管控上的不足所存在的問題才被暴露出來，這種成本管控方法無法收集有效的數據信息，干擾了對成本信息的正確選擇，從而不能及時發現施工企業成本管控中所存在的問題，使其在成本管控上面臨巨大的挑戰。陳舊的成本管理理念也不利于施工企業成本管理體制的發展，只有不斷創新改革，才會使施工企業成本管控工作得到改善，反之，就會局限施工企業成本管理的發展范圍。
2 施工企業成本管理對策
2.1 樹立正確的思想觀念和經營戰略
隨著市場經濟體制的逐步完善，投資主體的逐步轉變和招投標方式的改革，都會對形成完全競爭市場起到巨大的推動作用。因此，施工企業的短期策略，應側重于當前的不完全競爭條件下的競爭優勢的建立，而長期策略應著重研究完全競爭條件下的競爭優勢的建立。
2.2 控制項目成本的全過程
施工企業從投標、中標、到整個工程項目竣工，每一個施工過程都會影響施工企業的成本，說到底企業成本的管控就是制定合理的目標成本，這也是對施工企業成本的管控進行有效的控制，在制定目標成本時，要做好事先準備工作，對企業成本管理工作中所存在的問題進行分析，在保證建筑工程質量水平的同時，又可以做到有效的控制企業成本，從而使施工企業成本管理體系更加完善。如果在施工過程中發現了問題，要對其進行分析，并采取相對應的解決措施，避免質量事故的發生，充分發揮成本管控的重要作用。
2.3 建立完善的獎懲激勵體制
創建完善的內部成本管理運行機制體系，真正做到把責權利三者統一起來，建立健全內部成本獎懲機制，按照員工平時的工作表現、任務、業績等方面對每個人的工資獎金進行發放，使企業員工在完成自身工作任務的同時，又可以實現企業經濟利潤最大化的目標。加強崗位責任制管理制度，按照崗位職能屬性或風險責任的大小來決定獎懲的金額，真正實現獎懲機制的真實有效性。不同的工作崗位所發揮的崗位職能也不同，進行的獎懲制度也就不同，例如；工程項目部的工資獎金分配是按照個人對崗位職責的工作態度，工程質量水平、實際出勤率等進行考核并發放。而作業層的工資獎金分配是按照安全質量、完成的工作量等方面來決定工資收入，是以計件的形式進行獎金分配。通過一系列有效的獎懲制度，使企業各相關人員對成本管理體制的重視，從而促進成本效益的快速發展。
2.4 加強風險預估意識，實行戰略成本管理
施工承包人在清單模式情況下，要面臨價格變化的風險。因此，施工企業必須加強對企業成本的管理，制定正確合理的成本管理方法與措施，從而實現企業的發展目標。切實貫徹落實科學發展觀，科學的企業成本管理是企業決策中重要的一部分，在企業決策前，必須充分了解企業的實際情況，對存在的問題進行調查研究，并采取有效的解決辦法，多多聽取企業員工的建議和想法，把可能遇到的市場成本風險進行分析，盡可能把風險程度降低到最小。企業還需要注重戰略成本的管理，這也是企業競爭優勢的有力保障，通過制定科學的戰略成本管理體制，使企業增強在市場中的競爭能力，促進企業的可持續發展，戰略成本管理是要求企業要從多方位考慮成本管理問題，并進行詳細的探討分析，從而尋找更多更好的戰略成本管理方案和措施，讓一些影響企業成本的因素暴露出來，通過對其分析研究，改變施工企業成本管控現狀所存在的問題。
2.5 完善成本核算體制，走科技創新之路
現代企業成本管理圍繞影響成本變化的各個環節，完善成本核算體制，從傳統管理模式向成本的事前預測決策、事中控制調節、事后分析考核兌現轉變。既有對已發生的實際成本進行核算，又有對未發生的成本或可能發生的成本進行預測；既有以財務收支數據為依據的成本報告，又有以方案、工期、質量、安全技術、無形資產等數據為依據的成本報告。對工程費用開支，要及時進行財務核算，嚴格控制成本開支范圍、執行費用開支標準和有關的財務制度。對各項成本費用的支出進行監督和限制，及時分析和預測未完工程的實施成本，積極主動采取預防措施，制止可能發生的浪費，確保成本目標的實現。在當今的時代背景下施工企業成本管理必將與施工策劃、技術工藝等交融在一起，在改進技術，提高工藝，降低成本消耗的同時，又通過強化成本控制，提高經濟效益?？萍紕撔略鲂У闹攸c放在新技術、新工藝、新設備的開發應用上，放在制度創新、管理體制機制的創新、提高現代化管理手段上，從而為降低成本提高效益打下堅實的基礎。
2.6 注重企業領導者的素質修養，加強對成本管理的意識
一個成功的企業離不開優秀的企業領導者，領導者在企業中占據重要的地位，這就要求企業領導者要有較高的素質修養和對成本管理的強烈意識。要隨著社會經濟體制的不斷變化，對企業成本管理體制進行改革創新，要有先進的企業成本管理理念，從而制定對企業發展有益的企業決策，灌輸企業員工正確的企業成本管理意識。如果企業領導者對企業成本管理意識薄弱，就不利于企業在市場中的長遠發展，使企業始終停滯不前，無法進步。因此，可以得知，企業領導者的自身綜合素質水平對企業的發展壯大起到重要的作用，強烈的成本管理意識可以使企業在激烈的競爭市場中立于不敗之地，不被社會所淘汰，從而與現代化管理相統一。
2.7 建立現代化的成本管理信息系統
隨著成本管理工作質量的提高，范圍的擴大，信息量大幅度增加，傳統的手工處理方法已無法及時、準確地完成這些信息的處理、傳遞及反饋過程，以致于影響了企業決策的科學性。信息化系統建設為現代成本管理提供了新的手段，使得原先手工難以解決的繁雜問題便于解決，同時對成本信息失真問題提供了有效的解決方式。目前我國只有少數企業采用了信息系統，應加大人力、資金的投入，尤其應在軟件開發和人員培訓方面下功夫，盡快建立企業的現代化成本管理信息系統，為完善企業的成本管理做出貢獻。
在物資成本管理中最重要的就是物資采購管理，雖然針對物資采購管理的制度措施有很多，但是隨著社會的不斷發展，物資采購管理的方法也在不斷地更新變化，同時當前的物資采購管理仍然存在著一些方面的問題：
負責采購的人員素質良莠不齊，分工不明確，配備的數量和搭配結構不是很合理。
對應當實行集中招標采購的物資沒有做到招標采購，并且也尚未進行必要的市場調查以及詢價等等，顯然違反招標法和物資采購管理的規定，造成了物資成本的浪費。
供應商范圍的狹窄。供應商的選擇范圍小，就帶來很多局限性。有很多價格實惠又有著良好信譽的供應商，卻并沒有被納入企業的供應商范圍之內，這也浪費了物資成本，沒有實現最優。
對供應商的評價過于片面。我們在對供應商的審核上不能只重視其提出的最低價格，而要多方面評價。例如在供應商的市場信譽、產品質量、售后服務等等問題上都需要做到多方面兼顧。公平的給予供應商競爭的機會，否則那些規模大、品種齊全、質量好的供應商會被擠出準入供應商范圍。
物資采購要時刻關注市場上產品的價格變化，不能掌握不準確不及時的信息，一旦對市場信息反應緩慢就會錯失良機，難以掌握最新產品的信息、供貨商信息以及市場行情。
采購的透明度仍需要大力提升，“三公開”原則不能“光說不做”，很多采購過程中被抹上了人情以及關系。
采購合同不規范，沒有清晰明了的供貨條款、價格條款、法律條款以及違約條款的內容。
采購方式過于單一。采購方式單一主要是因為企業資金短缺，存在周轉問題，從而難以實現采購不同的產品通過不同的采購方式，也就難以獲得價格折扣以及采購價格的降低。目前采購使用的方式幾乎都是賒購。
對材料的限額領料問題上總是得不到解決，材料實際消耗和計劃往往出入很大，不能有機的結合。工程部提出的工料分析滯后往往導致了限額發料成為空談無用功。
物資驗收制度不健全，在驗收工作中存在著巨大的漏洞，尤其是大堆料的驗收，實際用量和定額相差甚遠。
二、物資成本控制的現狀及問題
到目前為止，在物資成本控制問題方面相關的解決措施很少，大多企業都是過于重視物資成本管理，成本控制相對薄弱。針對成本控制的措施很少且不被企業利用。
三、加強物資成本管理控制的措施
（一）確定成本目標，進行成本預測
施工預算對于成本控制來說至關重要，財務人員應當對進行的工程進行評估。根據施工條件、各種材料市場價格等，測評工程的經濟效益。不斷的優化施工方案和合理配置生產要素的基礎上，通過工料機的消耗預測以及編制節約措施后，得出現場的目標成本。預算的成本總額應當小于目標成本內，并且要留有余地。同時需要確定目標利潤，施工預算成本和中標預算對比，中間的差額將是計劃施工盈利。想要編制出合理的施工預算，要根據企業自身的實際管理和技術水平，材料市場價格的不斷變化等因素進行詳細分析，可以編制企業內部施工定額數。另外還需要同時編制施工管理費支出預算，保障企業獲得預期的效益。
（二）完善工程物資管理制度
就物資管理方面而言，需要做到以下幾點：
制定項目部成本控制管理辦法，利于規范項目物資管理。
結合施工實際情況，對施工過程中物資的管理、驗收、發放、回收利用、廢舊物資處理等等過程都要做到詳細記載。加強對施工中物資的控制。對物資材料用量的控制有以下幾點：
強化物資領取定額管理，堅持限額發料，在每一項工程中，在工程量一定的前提下，施工單位需要根據目前施工情況定期對各種材料的實際消耗和計劃消耗進行對比分析，做到事前控制。材料管理人員要嚴格按照材料計劃用量進行發料，對已發材料及時填寫匯總，防止出現超發以及錯發的問題出現。
加強對材料驗收入庫的檢查力度以及事后保養工作，保證倉庫內材料的質量完好。施工單位要根據物資品種型號、存儲要求以及當地的氣候地理問題合理配置倉儲設施。同時倉庫管理人員要嚴格做好本職工作，不貪圖省事。建立健全物資驗收的責任制度，對大堆料可以實行三方驗收。倉庫管理要堅持定期的盤點倉庫材料內存，及時掌握庫存物資數據以及質量情況，防止出現損耗浪費現象。
加強對廢舊物資和剩余工料的回收管理。施工企業要建立廢舊物資回收管理制度，尤其是電纜鋼材等回收更要嚴格控制。對回收的材料逐筆登記，積極利用回收材料，減少企業開支。在收尾工程中一定要認真核算剩余工程量，最大程度上減少材料浪費，做到工完料凈。
制定內部承包管理辦法。對施工物資消耗的實際情況，工程物資財務管理人員應該對單項工程制定詳細的物資消耗定額，每月根據施工進度情況結合定額消耗做出核算，如果節約了要做出獎勵，如果超出預算消耗要做出處理，加強員工的管理物資意識。
（三）加強供應商的管理，實行集中采購
堅持歸口管理，實行大批量優勢，能夠給物資采購過程中獲得批量優勢，降低采購價格。對那些品種多、一次性需求小的材料上可以在市場調查的基礎上，選定幾個品種齊全的商店進行定點的統一供應，不需要分家購買，這樣即獲得了批量優勢，又減少了采購成本。
建立采購的競價機制，保證在選擇材料供應商問題上做到公平，保證采購材料的質優價少。對供應商的不同方面都要做到綜合審核，只有滿足工程質量要求的產品的企業才能進入合格供應商名單，為下一步比質、比價提供了最基礎的數據。同等價格下要選擇信譽好的供應商，減少售后服務的風險。在同等質量的情況下選擇價格最優的供應商，減少支出成本。通過比價可以減少采購中出現的不正之風，減少了物資成本支出。
加強對物資采購的監督和管理力度。采購作為最關鍵的一環，需要得到企業的足夠重視，決不允許讓采購過程中出現腐敗問題。
（四）針對施工過程做好成本分析工作
有了明確的目標，有了完善的管理制度，有了全員意識的高度一致，有了合理的供應商，接下來針對施工過程要進行有效的管理，盡最大的能力降低施工企業的成本。
首先根據施工計劃制定良好的采購方案，進行合理的物資儲存。
針對儲存，要有效合理的保存好物資材料。發放時要嚴格按照定額制。
施工過后的剩余的周轉材料，廢舊物資要及時處理登記，避免資源浪費。
每月根據施工進度，分工號進行成本分析，對主材料，結合施工圖紙設計情況進行詳細的分析，不僅要有月度分析，還要有年度和開累分析，對出現的問題及時進行糾正控制，嚴格按照合同進行預算，確保在可控制范圍內。
（五）加強合同管理，做好竣工資料的整理以及料差的索賠工作
在簽訂施工承包合同時候一定要詳細看好每一條條款，避免在竣工后出現糾紛和損失。財務人員以及造價、物資管理人員要對合同的經濟性、合法性做出審核，針對合同中不明確的地方要做出反應，最大程度上利于企業。
水利施工企業做好成本管控工作，不僅能加強各個部門與人員的聯系，還能降低成本費用，促使企業穩健發展。作為管理人員就要認識到自身的價值，規范自身行為，做好管控工作，還需要針對管控中存在的不足，構建全流程成本管控體系來保障各項工作的有序開展。
一、水利施工企業成本管控的價值
水利施工企業展開成本管控的價值主要表現在以下幾個方面：第一，加強各個部門與人員的聯系。成本管控工作最大的特點為全面性，必須得到各個部門、各個人員的支持與配合，才能保障工作的規范性與可靠性。通過成本管控工作的開展，就可以加強各個部門與人員的聯系，在彼此的合作與互動下為成本管控工作的開展給予更多的保障與支持。第二，降低成本費用。水利施工建設本身就需要耗費大量的資金費用，通過成本管控工作的開展，就可以對每一個環節與流程做好管理工作，及時發現問題，分析原因，提出解決方法。不僅發揮了管理效用，還降低了成本費用，提高了工程項目的質量與水平，為水利施工企業的長遠發展打下了堅實的保障。
二、水利施工企業成本管控中存在的問題
(一)管理意識薄弱思想觀念，決定著實際行動。如果管理人員的意識薄弱，就會導致成本管理存在很多問題。首先，很多管理人員對成本管控工作存在認識上的誤區，認為成本管控工作的主要責任在于財務管理部門，與其他部門的聯系不大，因此沒有加強各個部門與人員之間的聯系，導致數據信息獲取的準確率、及時率較低，無法展開高效的成本管控工作。其次，管理人員的綜合能力較低，不僅沒有認識到成本管控的價值與作用，沒有投入大量的人力、物力與財力，還沒有做好引導與指導，導致資源浪費現象嚴重。
(二)管理方法落后現階段，很多水利施工企業在成本管控中仍舊使用傳統落后的管理方法，導致成本管控與工程項目的實際情況嚴重脫節，無法將管控工作的實效性發揮出來。首先，很多企業在成本管控中，只局限于工程結算后的資金結算，沒有參與到整個施工中，甚至部分企業的財務管理部門全程都沒有參與其中。其次，管理人員過于重視短期的經濟效益，忽視了工程項目的質量與安全，因此過于重視水庫維修、渠道襯砌等管理，在很多環節都沒有投入精力。
(三)忽視人員與材料管控在水利工程項目中，整個施工過程才是成本管控的關鍵與核心。然而很多施工企業都沒有參與到施工管理中，首先，水利工程受季節因素的影響較大，因此工程項目比較零散，這也導致人員的流動性較大，管理人員沒有做好人員的管控工作。很多施工人員的安全意識薄弱，施工技能不高，容易引發各種危險事故，造成了大量的人員財產損失，增加了成本費用。其次，水利工程施工建設需要耗費大量的材料。而管理人員忽視材料的管控，導致材料質量不合格，數量與實際建設不符，經常存在丟失、損壞等現象，也增加了管控難度。
(四)制度體系缺陷制度體系是保障水利施工企業開展成本管控工作的依據，必須給予高度重視，然而在實際工作中，卻存在著一些問題。首先，在水利工程施工中，由于管理人員的不夠重視，就沒有制定詳細的管理目標、管理措施與管理標準，導致成本管理缺乏相應的依據與標準，無法在施工中進行細化與優化，增加了執行難度。其次，在執行管理制度時，沒有建立有效的獎懲機制，導致管理工作流于形式與表現，失去了嚴肅性與權威性，無法取得最終的成效。
三、水利施工企業構建全流程成本管控的方法
(一)提高管理意識只有讓水利施工企業的管理層和領導層認識到成本管控的價值與作用，才能將成本管控落實到實際行動中，提高管理效率與水平。首先，作為管理層與領導層要緊跟時展的步伐與潮流，認識到成本管控的重要意義。然后通過對國內外經典與成功案例的分析來總結經驗，獲得技能。其次，要加大人力、物力與財力的投入力度，引進先進的技術與設備，實現各項工作的智能化、信息化與一體化。并且加強各個部門的合作與聯系，共同配合管理人員開展成本管控，為其提供準確、及時、全面的數據信息，提高工作質量。最后，要積極借助企業網、會議、宣傳欄等方式，加大宣傳引導，引起各個部門與人員的重視，共同參與到培訓教育中來提高自身的綜合素質，提高管控工作的實效性。
(二)創新管理方法在新時期下，水利施工企業還要創新優化傳統的成本管理方法，才能實現資源的優化配置與充分利用，為水利施工企業帶來更多的經濟效益。首先，要將成本管控貫穿落實到每一項施工環節中，立足于實踐，根據工程項目的實際情況，堅持科學預算。在工程項目施工之前，就展開造價預算，根據造價預算進行施工。在施工中定期進行分析計算，將成本控制在合理的范圍內。在施工結束后，在展開成本結算，與最初的預算進行核實對比，找出問題，并且做好記錄。其次，要實現經濟效益與安全效益的同時跟進，既要做好前期的設計管理，也要做好中期的施工管理，更要做好后期的維修養護管理，才能保障工程項目的安全，獲得更多的經濟效益。
(三)重視施工管理水利工程非常容易受到季節因素的影響，因此在成本管控中還要重視施工管理，才能節約成本費用，提高施工質量。首先，在人員管控中，需要組建一支高素質的專業施工隊伍，要為施工人員提供參與培訓教育的機會與途徑，通過理論知識、施工技能、施工經驗、職業素養等強化來提高自身綜合素質。還要定期開展各種安全教育，要求施工人員時刻注意自身安全，并且做到定期檢查。此外，還要在施工現場指定相應的規章制度，如禁止吸煙、禁止酗酒、禁止賭博、禁止追逐打鬧，安全佩戴防護服等，保障施工現場的干凈整潔。其次，在材料管控中，需要從采購、運輸、檢測、保管領用等環節開展。在材料采購中，需要根據造價預算以及工程項目的實際情況列出采購清單，然后做好建材市場的調研分析，最后簽訂采購合同。在材料運輸中，需要采購人員全程跟隨，選擇最優的運輸路線，保障材料的準確無誤到達。在材料檢測中，需要選派專業的檢測人員，采用專業的檢測儀器與場地對材料的質量、性能、規格采用抽樣檢測法進行檢測。在保管領用中，需要將材料放置在陰涼、干燥、封閉的廠房中，并選派專人看管。最后，在機械設備的管控中，先要招聘資深的操作人員，要求其出示資格證書。然后對其展開上崗培訓，要求操作人員掌握基礎的機械設備檢修維護方法，保障設備始終處于安全的運行狀態。此外，在整個施工期間，還要定期跟蹤與記錄，隨時了解施工的人、機、料使用情況，并且做好指導。
我國建筑施工企業的發展在激烈的市場競爭中取得的利潤越來越少，為此提高企業內部項目管控效果，直接關系到企業在市場競爭中求得生存并不斷發展，就項目成本管理的每個環節進行成本控制，從而保障企業利潤最大化。
一、我國建筑施工企業項目成本控制現狀
施工企業若要在我國目前的市場環境中獲得最大利潤，就必須從內部出發，做好成本管控，以提高企業的市場競爭力，因此加強企業內部管理顯得非常重要。成本控制對于建筑施工企業來講是指對成本產生過程中各種資源的消耗和費用進行調節，對存在的問題進行糾正，從以下幾個方面來分析成本控制存在的問題。
（一）成本管理機制落后。目前項目施工企業成本管理機制尚不成熟，應該采取權責利相結合的方式來進行管理，賦予項目經理一定的權利，對企業項目成本進行管控。
（二）施工準備期。一些建設單位在工程招標階段為了達到自己目的而壓價，最終造成工程造價失真，一些施工單位為此還要在施工過程中靠技術變化和增加臨時工程來取得額外收入，更有甚者以次充好，導致工程出現質量問題。
（三）忽視施工質量及安全問題。施工企業如果過于追求竣工結算，就會導致為了趕進度而帶來的質量難以保障的問題，很多企業對質量和成本及工期之間的關系認識不足，加之部分業主對工期提出時間要求，導致施工企業為了及時完成施工任務，忽視安全問題，草草結束施工，但竣工不代表驗收成功，如果驗收不合格而進行返工的話，就會增加了企業施工成本，并拖延了日期。
（四）忽視施工耗材的成本控制。施工企業對耗材成本的控制是降低成本的重要內容，由于耗材在施工中占很大比重，因此如果嚴把材料成本管，在提升企業利潤，壓縮成本上還存在一定的空間，但是我國目前的施工單位往往容易忽視對耗材的成本計算，許多企業沒有專門的負責人來分管此事，因此我國建筑施工企業在該方面做的還不夠，有一定的提升空間，雖然有些企業通過項目部門或其他部門工作人員兼任該項工作，表明看可以減少施工單位的成本，但是由于兼任此工作的管理人員不懂專業性的知識，導致潛在的機會成本上升。
二、加強項目成本管理對策
（一）加強對建筑施工工程造價審核力度。
工程造價審核是一項專業性強、涉及面廣、較為復雜的工作，是控制工程造價的最后一關，如果對建筑施工工程造價審核力度不夠，則很可能導致巨大的經濟損失，對此主要通過以下途徑予以解決：
首先，審核工作人員要深入工地，對工地的施工情況和進度進行全面估計，這要求審核工作人員不僅要對送審材料有專業的識別能力，還要到施工現場進行查看，根據實際情況和送審的材料進行深入了解情況，做好施工工程造價審核工作?，F實建筑施工過程中，由于很多在施工建筑企業從事預算工作的員工不可能對每個工程都有足夠的了解，所以對工程量的審核需要施工單位及承包方和發包方到實地進行勘測并詳細記錄，做好施工情況和進度的綜合估計。
其次，加強企業各審核部門的協作。這就要求健全企業內部審核溝通制度，通過各單位審核工作人員間的竭誠努力與合作，加強部門工作人員間的聯系，通過民主決策達成共識，制定最合理的方式，同時為保護委托單位和施工單位與項目組之間的利益，可以減少他們之間可能存在的矛盾。
第三，加強耗材控制觀念。在企業施工過程中，施工耗材在建筑施工過程中所占的比例最高，因此其耗材管控成本的高低直接影響到企業的利潤，施工企業在對材料成本進行控制時，可以對市場各類耗材的趨勢進行跟蹤和分析，了解市場行情，從而采購到質量較高，價格合理的耗材，在對耗材進行運輸時，選擇合理的方式以降低耗材物流費用，其次是堅持定額制度確定消耗量的控制工作，然后通過改進施工技術以提高建筑效率。
最后，強化企業成本分析，加強成本管理。對企業的各種成本進行定期、日常分析、動態分析和專題分析，將企業在施工過程中的實際耗材及成本與實事工程前的成本預算進行對比分析，企業的材料部及工程部在此過程中應該做好針對全員的成本控制工作，搞好企業成本管控。
（二）建筑工程企業工程施工中的成本控制
首先就是控制項目施工階段的成本。通常來說就是根據項目成本管理人員根據企業以往的費用成本情況來分析和總結月度的成本情況和數據情況，并對其進行分析，檢驗項目完成情況，然后對每個項目進行有針對性的分析，然后對月度盈虧情況進行分析，對其盈虧的原因和存在的問題進行分析，從而提出有益的解決措施供管理人員參考，最后為加強各部門的溝通和協作，企業應該定期或不定期開展企業各部門和管理層的回憶，了解企業運營。
其次，通過科技來降低成本。在企業內部應該通過建立基礎臺賬了實現提高效益的目標，對規定的標準嚴格執行，通過體制創新和管理創新以及制度創新，把重點放到高精度和高難度的項目上。
第三，內部成本否決制。也就是說在企業內部實行成本否決，對企業通過的預算進行嚴格執行，將各項影響成本管理的因素納入企業成本控制中來，該制度同樣適用于干部和員工的選拔與任用方面，這樣才可以搞好成本管理。
三、結束語
施工企業若想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須以經濟效益為中心，以成本控制為重點，特別要加強施工耗材的成本控制，嚴格按照企業制定的預算方案進行執行，保障預算的嚴肅性和科學性，項目成本控制是復雜的過程，要改變干了再算的事后計算習慣，堅持先算在干的成本計劃，將施工的實際進展與成本管理理論有效的結合，可以幫助挖掘企業的經濟效益，建立有效的激勵機制，與此同時，工程項目成本管理必須適應變化了的市場環境，新問題、新矛盾、新變化會隨著問題的不斷變化而不斷的產生，因此只有不斷學習不斷實踐，在不斷的學習中，提高企業的經濟效益和經營能力，在激烈的市場競爭中不斷求得生存，并不斷發展壯大。
企業想要對建筑成本費用進行控制，一定需要對成本費用形成深入的認識，在道路工程進行的過程當中，會在道路建筑環節當中產生一系列的費用，其中包含車輛及相關施工人員的薪酬、建筑人員保險費用、燃料費用等，在此基礎上可以發現的是，在企業運行起來之后，會產生各種類型的費用，在支出這些費用的過程當中需要得到數量眾多的資金支持，因此企業建筑企業應當在成本管理領域當中使用嚴格的控制措施，以免企業在實際運行的過程中出現不必要的資金浪費問題，成本費用控制是企業建筑企業改進經營管理方法的過程中，應當使用到的一項必要性措施，也是企業降低成本并提升效益的過程中，應當使用到的一項有效性比較強的措施。
2.建筑企業成本管理領域中存在的問題
建筑企業實際上是一個復雜性比較強的經營組織，涉及到的各個流程都十分復雜，建筑企業主要承擔的任務是貨運以及建筑等施工，需要面對很多客戶，并為其提供建筑服務，與此同時建筑企業也需要使用到十分穩定的后勤作為保障內容，總而言之，企業的主要產品其實就是服務，服務其實是一種無形的產品，企業假如想要為客戶提供優質的服務，就需要花費一定資金對服務順利開展做出保證，因此在實際經營的過程中，需要花費很多成本，因為企業經營流程實際上具有一定復雜性，因此成本管理領域當中實際上也存在很多問題，會在企業提升本身經濟效益水平的過程中，起到一定阻礙性作用。在建筑企業當中，人工成本費用在整體成本管理費用當中占比較大，因為大部分費用都隸屬于營運成本費用包含的范圍內，比方說材料成本、人工成本等，在每一項費用當中，都存在很多細節性施工，因此會讓各個領域當中的費用管理施工變得更為復雜。材料成本費用當中，建筑過程當中需要使用到的綁扎用尼龍繩等；人工費用領域當中，全部參與到建筑流程當中施工人員的花銷，上文中所說的這些費用當中假如任何一個環節的分配不是十分科學合理，都有可能在建筑環節當中造成十分嚴重的浪費，因此會對企業的經濟效益水平造成十分嚴重的負面影響。
3.作業成本法在建筑企業中的適應性
3.1建筑間接費用分配模式單一性強
現階段建筑企業實際運行過程中產生的間接費用即便是會經過企業分配，但是分配過程中使用到的分配標準仍然是單一分配模式。間接費用在運營期間要高于直接費用，如果仍然使用單一分配模式有可能引發成本計算錯誤問題，對成本計算結果精準性造成一定影響，依據實際施工經驗，在施工過程中，間接費用成本分配領域當中應用的方法，可以使用作業成本法，作業成本法實際應用的過程當中，可以精準的對間接費用成本進行核算，從而也就可以對成本計算結果的精準性做出一定保證。
3.2服務類型不同
單一分配或者服務模式難以讓不同類型客戶的實際需求得到滿足。在進行實際施工過程中，可以將各個客戶的服務類型依據實際需求開展多樣化服務，讓服務具備一定個性化特征。道路工程進行的過程中，科學合理的使用作業成本法，可以將地區和建筑線路的不同性作為依據，將不同類型服務的成本核算出來，也可以對成本核算結果的精準性做出保證。
4.作業成本法在建筑企業中的作用
Abstract: This paper discusses the compilation of budget cost, target cost budget and cost management measures to be taken. This paper introduces the construction project cost management and control of the reality of the situation, and the existing problems are analyzed, the solutions were put forward, finally proposed the establishment of perfect project cost management and control of system philosophy, we hope to help the development of industry.
Key words: construction project; construction cost; management; control
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
多年來，隨著我國經濟的不斷發展，建筑施工企業之間的競爭日漸加劇，加上市場機制的不完善，使得一些企業的經濟效益不斷的下滑，嚴重威脅到了企業的生存和發展。建筑施工企業在工程成本核算和成本管理方面積累了不少經驗，取得了一定的成效。但仍有一些企業沒有引起足夠的重視。有的企業算然實行了工程項目評估和相關的考核辦法，但對工程成本沒有進行很好的控制，最終導致了企業的競爭力不強。因此需要引起廣大的工程施工企業足夠的重視。
1現階段建筑工程項目管理現狀的分析
目前我國建設工程的造價管理制度在上世紀五十年代形成雛形，八十年代逐漸完善。其內容在當時來說已經比較豐滿了，但是隨著社會主義現代化建設和市場經濟體制的進一步發展，對于現行的工程造價管理制度就不能滿足社會生產實踐的需求了，需要注意以下幾點：
第一點，建設工程的造價缺乏競爭性。由于我國是社會主義國家，長期的受計劃經濟的影響，而建設工程一般都是國家或地方政府直接管理或參與管理的，那么其建設工程多少存在定價的因素。雖然后面對于工程的造價制定了一些調價的方針，但都未改變現狀，建設工程的造價現在一般還是由政府來定價。因此對于造價就缺乏了競爭性，工程造價應該是施工企業自主定價的，該體系需要進一步的完善。
第二點，忽略了造價施工前期設計階段，只重視施工部分的內容。一個成熟的建設工程項目應該注意前期項目設計階段的重要性，對設計階段所花費的資源也要計算進工程造價中。這樣計算工程造價，再包括項目建設、施工階段及后期的工程結算階段，才是一個完整的體系。但是現今國內的工程造價，多數都忽略了前期的工程項目的設計階段的費用，導致工程建設完成就形成了超資的現象，有的為了不超資，就采用降低工程質量為代價來保住工程建設成本。
第三點，建設工程咨詢機構不健全，工程造價咨詢業才起步。目前國內建設工程咨詢機構，雖然有的地方已經設立了，但是受環境的影響根本沒有起到工程造價咨詢的作用。工程造價咨詢業實力比較薄弱、技術力量不強、規模也比較小，改革也沒有到位，對市場的變化不能進行實時的更新，跟不上市場的變化的步伐，也就難以應付市場的競爭。
第四點，工程造價高技術人才不夠?，F今在國內工程造價人員的素質基本不夠專業，缺乏造價工程師之類的專業技術人才，而那種高級的專業人才更是缺乏。在目前工程造價咨詢隊伍中，存在很多在崗無證或有證無崗的人員，其工作經驗或者是專業水平都不夠一定的深度，其綜合素質普遍不高。而國家工程建設項目越來越多，工程造價專業人員的需求量也越來越大，在社會主義市場經濟體制逐步健全完善的今天，投資越來越多元化，迫切的需要大批的高素質工程造價專業人才，能為工程項目提供科學的決策依據。
二建筑工程施工企業項目成本管理與控制的重要性
在建筑工程施工中，工程施工項目管理的重點，主要集中在合同管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全管理和信息管理等六個方面，而這六個方面的管理無不與成本管理息息相關。因此，成本管理是施工項目管理的一項重要內容，它貫穿在施工項目管理的全過程，它像一雙無形的手，制約、影響、推動或遲滯施工項目的各項管理工作。施工項目管理的管理水平高低，直接體現在成本管理水平上。故施工項目成本管理是衡量施工企業管理的綜合經濟指標，施工企業能否取得盡可能多的利潤，就取決于是否對施工項目成本進行了有效的成本管理。
三 針對工程項目成本管理與控制的方法
針對我國工程造價管理中存在的問題，從確定合理的工程造價和有效的控制工程造價兩個方面來詳細講解工程造價的管理策略。
對工程造價進行合理的管理，則先要確定合理的工程造價。主要包括在設計階段和招標階段兩個階段。設計階段要抓住造價控制的核心問題，對工程造價管理在得到控制的情況下對工程設計的方案進行公開招標。對投標的方案進行全方位的論證，并邀請各方面的專家進行會診，確保投標的工程設計方案的功能齊全、其設計的結構合理、具有先進的技術實施手段，資金能被控制且流動合理。在招標工作中，先要做好招標文件的編制，對影響工程造價的各種因素都要認真的鑒別、分析、預測和評價，而后編制成文。涉及到工程費用方面的要認真核查，反復推敲。接著要嚴格的審查施工單位的資質，進行實地考察，同時要公開、公平、公正、誠信的對待每位應招單位。嚴把報價評審關，中標單位一般是合理低價的單位。之所以選擇合理低價的單位，主要是擔心有的單位為了一味的尋求低價中標，而在施工中卻不能保證工程的質量，出現為了不虧本制造豆腐渣工程，同時也可以避免投標單位低于成本價的惡意競爭行為。
對于工程建設造價進行有效的控制，主要從工程施工階段和竣工結算兩個方面進行嚴格的把關、管理。在施工階段，按照合同控制價款，如果施工階段出現工程的變更和簽證，一般會出現施工與設計不符的現象，或者施工的材料、設備，或設計的規格與當初中標方案的設計不符。這樣就會出現一些問題，如果以次充好會導致工程質量不合格，如果提高設計標準、增加建設內容擴大投資規模就會增加相關費用，從而導致造價成本提高。所以造價管理人員一定要嚴把工程變更，對設計的內容和實際施工中的內容進行嚴核，對發生的內容、施工的范圍和實物的工程測量，簽證的價位要認真的審核、確認才能進行變更。工程項目建設完工需要進行竣工結算的審核造價管理，長期以來，建筑業普遍存在工程定額執行不嚴、合同管理不健全等現象，造成竣工結算存在一些常見問題，諸如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補簽隱蔽工程量；不認真執行規定的定額，隨意高套；對材料價格隨意調差；等等，上述現象既與發包合同、現場簽證、設計變更等項工作中的疏漏乃至錯誤有關，也與施工單位擔心工程款拖欠或顧慮結算審計太緊而有意多報有關。因此在工程結算造價階段要嚴格執行合同的條款，審核設計的變更、現場簽證，嚴格執行投標單價，確保工程造價能得以合理的控制和有效的管理。
四 建立完善的項目成本管理與控制體系
一個建筑工程項目的施工環節眾多，使得每一個環節都相對獨立而又缺乏聯系，從而造成管理成本加大、工作脫節問題嚴重。因此，從體系方面對建筑工程施工企業項目成本的管理與控制進行優化具有重要意義。目前很多施工單位往往對工程的施工成本缺乏有效的控制，這些單位就應該對自己的管理體系進行優化，從工程投標開始介入，進行整體成本的控制與調節，直到整個項目竣工并結算完畢。這樣，就從真正意義上加強了工程成本的全過程管理。市場經濟的不斷發展，現代建筑行業已經走出了多元投資的發展趨勢。
總之，在建筑工程的施工企業中，不同的投資者根據其資本投放比例承擔建筑工程的不同責任，同時必然分享收益和承擔風險。那么，根據主體的不同，工程成本的控制與管理也應該出現多元化的發展趨勢，從不同角度發揮各投資主體的不同優勢，調動積極性，共同作用于整體的造價優化。在成本管理和控制時，應進一步側重于價格的管理，通過宏觀把握和科學的管理方法來保證價格的總體合理性，加強包括標底價、合同價、采購價等各種價格的管理與控制?？傊?，價格要符合市場秩序、遵從價值規律。
參考文獻
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近年來，國內施工企業面臨著沉重的成本壓力。主要形成原因是：一方面建設單位想要“少花錢多辦事”，在招投標過程中盡量壓低標價，施工單位為承攬工程競相壓價，對本來就很低的毛利率形成沖擊；同時建設單位考慮投入產出效益，不合理地壓縮施工工期，必然帶來施工成本的額外支出；另外一方面，國內人工成本大幅上揚，材料、機械臺班等各類費用市場價格均有不同程度的上漲，造成施工成本的剛性增長。在這樣的大環境下，施工企業財務部門應更好地發揮在成本管理與控制中的核心地位和作用，使企業有效降本減費，在未來競爭中處于優勢地位。
施工成本管理就是施工企業在保證工期和滿足質量要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。施工企業的成本控制應該自投標報價開始，至工程終交結算資金全部回收，貫穿于合同的全生命周期。
一、施工企業的成本控制風險分析
1.投標或合同簽訂價格偏低，成本投入得不到工程結算收入彌補的風險
市場開發部門在投標過程中，對施工藍圖的內容理解不深刻，對施工工序的報價存在漏項，或者在合同簽訂過程中對藍圖之外的增量結算約定不明確、合同價款低于預計各項成本支出合計，等等，會給項目實施過程中的成本控制帶來困難，也給竣工后的工程結算工作產生隱患。
2.施工工效達不到預定目標，成本投入過大風險
建設單位單純地追求工期，不考慮施工條件的具備，一味地要求施工單位大批施工人員進場，出現工人扎堆窩工現象或工作效率低下；施工組織設計中對各施工階段所需要的功耗、對施工機具的投入缺乏整體觀念，造成用工計算不準確；在施工過程中缺乏統籌管理意識，工種配套不科學，各項施工工序銜接不緊密；或者現場管理不到位，工人出工不出力，每天完成的工作量達不到日工資率標準，加大了成本投入。在結算中，針對業主不合理的工期目標而產生的成本增加往往會被忽略，在進行索賠時也不容易成功。
3.材料管理不善，導致施工成本增加的風險
材料管理不善導致施工成本的增加主要體現在三個方面：一是采購價格高于投標報價價格，從建設單位回收的材料款項不能彌補材料采購支出，導致成本增加；二是施工材料使用沒有精細化管理，用量差異對材料成本的影響；三是現場材料管理不善，發生丟失毀損，增加成本。
4.施工工期延長拖后，造成施工成本持續增大風險
工期延長導致的主要是現場管理費用的增加?，F場管理費用是指為施工準備、組織施工生產和管理所需要的費用?，F場管理發生的實際成本并不因為工作量的增減而增減，但是和施工工期有關，工期越長，現場管理費用越大。
二、財務部門在施工成本管控中扮演的角色和作用
財務部門在成本管控中承擔的角色和任務，就是按照“服務、指導、協調、監督”的管理理念，充分體現出信息反饋和監督職能，按照投入和產出匹配的原則，下達管控的目標成本，及時反饋和分析各項成本支出水平，對于產生偏差的成本支出進行重點分析和糾偏，引領公司整體管理水平的持續提升。
1.嚴格執行建造合同準則，規范核算，夯實成本分析和糾偏的基礎
在核算中，財務部門要嚴格按照成本實際發生金額，按照工程使用部位和費用類別兩個角度客觀真實地計入單項工程。這樣對比建設單位審核確認的完工進度，可以明晰在工程的某個部位、某類費用的節超情況，有利于明確現場管理的責任部門和責任人，以便有的放矢地發出整改指令，糾正偏差。
2.預計問題，防范問題，建立合同全生命周期的各個階段成本目標體系
成本目標體系應該包括工程部位、費用類別和工程進度三個維度。也就是按照分部分項工程細分到很多工程部位，完成具體工程部位施工計劃投入的各類成本費用；在月度完成一定工程進度的時候，所耗費的各類成本費用目標值。通過對分部分項工程費用的過程控制，匯總完成工程總成本目標的實現。
（1）做出成本預測。施工項目成本預測是施工項目成本決策與計劃的依據。預測時，通常是對施工項目計劃工期內影響其成本變化的各個因素進行分析，比照近期已完工施工項目或將完工施工項目的成本（單位成本），預測這些因素對工程成本中有關項目（成本項目）的影響程度，預測出工程的單位成本和總成本。通過成本預測，可以使施工管理部門在滿足建設單位和施工企業要求的前提下，選擇成本低，效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環節，加強成本控制，客服盲目性，提高預見性。
（2）編制成本計劃。在成本預測的基礎上，施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及降低成本所采取的主要措施和規劃的書面方案，它是在成本預測的基礎上編制的，是建立施工項目成本責任制、開展成本控制和核算的基礎。一般來說，一個施工項目成本計劃應包括從開工到竣工所必須的完全施工成本，它是該項目降低成本的指導性文件，是設立目標成本的依據。
（3）進行動態管理。在項目的實施過程中，由于各方面的原因，工程變更很難避免。一旦出現變更，工程量、工期、成本都必將發生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復雜和困難。因此，財務部門就應當通過對變更要求當中各類數據的計算、分析，隨時掌握變更情況，包括已發生工程量，將要發生工程量、工期是否拖延、資金支付情況等重要信息，適時調整階段性成本控制目標。
3.發現問題、分析問題，解決問題，完善綜合成本分析的方法
成本分析對于一個企業來說，它不僅是對于已經完成的財務活動的一種總結，而且它還為財務預測打下基礎，在企業財務的循環管理過程中，擔當著承上啟下的作用。
成本分析還是考核評價的重要手段，是對一個企業經營的狀況和經營的成果進行評價，也是監督企業在經營管理各個環節中，決策是否行之有效的依據。成本分析能引導經營決策的制定和實施，協調這些決策之間的關系，因此，在經營決策中，成本分析占有核心的地位。
成本分析不能僅僅是工程竣工分析，因為工程竣工后，盈虧結果已定，分析的作用只能是總結經驗教訓，為下一個工程積累經驗數據。分析應該更注重過程動態分析，以便在施工過程中及時糾偏，最終完成目標成本的控制和實現經濟效益。過程分析還有一個非常大的用途就是及時發現投標報價時的漏項，以便及時與建設單位交涉，增補合同價款。
施工成本的實際支出與計劃不符，主要是由兩個因素引起：一是在某道工序上的成本支出超出計劃；二是某道工序的施工進度與進度不符?？茖W的成本分析，必須與進度計劃的適時更新相結合?？梢园凑铡肮て讪D―成本”同步的方法進行分析。
施工成本偏差=已完工程實際施工成本-已完工程計劃施工成本 （1）
已完工程實際施工成本=已完工程量×實際單位成本 （2）
已完工程計劃施工成本=已完工程量×計劃單位成本 （3）
公式（1）中結果為正表示施工成本超支，結果為負表示施工成本節約。
4.充分發揮財務部門的監督和考核作用，引領公司整體成本管理水平的提升
施工企業財務部門在成本管控中，除了目標成本的計劃測算及成本分析外，還要加強財務監督。財務監督從時間上分為事前監督、事中監督和事后監督，監督的內容主要是監督經濟業務的真實性和成本收支的合法性。
建筑施工企業加強成本預算管理，將財務管理和戰略管理進行有效結合，強化了企業員工的成本預算管理意識，增強了企業對于市場變化的辨識度和敏感度，同時還在很大程度上促進企業自身動態管理工作的順利進行。做好成本預算管理工作，能夠保證項目工程順利實施和完成，同時也是建筑工程項目取得良好建設效果的重要基礎。編制出具有良好競爭力的建筑工程投標文件，是建筑施工企業進行工程項目建設的重要一步。根據招標文件進行施工合同的簽署工作，明確合同雙方的權利和義務，開展下一階段的合作活動。擬定施工階段的具體計劃、進行施工材料、施工人員、施工設備的組織和協調工作，盡可能的節約施工時間，降低施工成本。這一系列的活動，都需要進行相應的成本預算管控工作。
二、建筑施工企業進行成本預算管控中出現的問題
（一）缺乏相應的成本預算管控意識
很多建筑施工企業在進行財務管理的過程中，成本預算管控意識并不強，長期流于形式化的表面，沒有深入到成本預算管理的內部當中。建筑施工企業在進行成本預算管理的時候，只是為了完成投標任務，而對后期的相關活動根本不予考慮，這種形式的成本預算管控無法發揮出其全部作用。不注重成本預算管理，就不能夠對施工成本、人力成本進行全面的控制和管理，無形之中增加了企業的建設成本，不利于企業整體經濟效益的增長。領導階層的不夠重視，直接影響到企業成本預算管控工作的順利進行。
（二）建筑施工企業成本預算管理體系不夠完善
當前建筑施工企業的成本預算管理體系不夠完善，很多企業都是由單一部門、部分人員進行這項工作的，直接影響了該項工作的進行效率和結果。建筑施工企業自身的項目預算和成本預算管控的結果存在不完全一致的問題，影響了項目工程的實施進度，不利于整體工程的發展。建筑施工企業自身的預算成本管控監督制度和考核制度沒有做到具體配套，導致監督部門不明確、考核內容不夠具體、考評效果不明顯。
三、建筑施工企業成本預算管控的有效方法
（一）提高建筑施工企業全員對成本預算管控的意識
建筑施工企業全體員工都應該認識到成本預算管控的重要性，由此才能夠進行下階段的各項工作。建筑施工企業需要認識到成本預算管理和經營計劃管理的實質性區別，逐步樹立起科學合理的成本預算管控意識。當成本預算管理的編制完成，所有與其相關的部門都應該能夠按照成本預算的規劃進行相應的工作，各個部門協同合作，充分整合企業內部的各項資源，將會在很大程度上提高成本預算管控的工作效率。建筑施工企業的領導階層和管理階層更應該意識到全面成本預算管控的重要性，制定籌劃出正確的成本預算管理方針。參與成本預算制定的編制人員不斷提高成本預算管控的意識，能夠更加認真負責的進行相應工作。同時其他各個部門的人員要加強成本預算管控的配合工作。
（二）建立健全成本預算管控的組織機構和成本預算網絡
成本預算管控，是一項全員參與的重要工作，它需要建筑施工企業內部的全體員工協同合作。建筑施工企業自身成本預算管理組織系統如果不夠完善，很多成本預算相關的工作無法順利展開。完善的組織機構體系和成本預算網絡，對于促進成本預算管控工作的順利進行具有重要意義。
（三）加強建筑施工企業的成本預算監督工作
為了適應時代的發展，保持一成不變的管理模式是沒有生命力的，在施工管理創新的過程中，只有實現新的思路，才能突破以前管理模式的束縛，獲得更大的發展空間，為企業贏得更大的經濟利潤?？筛鶕煌捻椖?、不同時期的不同特點，不斷注入新的內涵，使管理模式更具可操作性，進一步提高管理效率。
2.加強園林工程項目的施工管理
2.1切實做好施工前的準備工作。接到中標通知書后及時簽訂施工合同，組織相關人員認真了解現場施工情況及仔細審核設計圖紙，吃透設計意圖，找出圖紙的不足之處，在圖紙會審中提出建議，做好技術交底工作，同時編制好切實可行的施工組織設計，根據對施工工期的要求，做好工程進度計劃，避免以后在施工過程中出現的管理誤區，影響質量、耽誤工期。
2.2施工階段的施工控制管理。施工階段是園林綠化工程施工控制管理的最為關鍵的階段，這一階段應在做好上述準備工作的前提下，根據材料供應計劃，做好各方面施工和投入。在材料方面，嚴格把好材料質量關，所有的進場材料，必須經檢查合格并出具合格證后方可進入施工現場。在技術方面，應加強技術管理，明確崗位責任制，在治理質量通病方面狠下工夫，嚴格執行“上道工序不合格，下道工序不施工”的準則。在各分部工程施工前，制定有效的技術措施，對工程施工中的一些難點重點把握。在人力方面，通過施工操作技術、施工規范、安全生產、文明施工方面的培訓，使操作人員在上崗前明確質量技術要求，并在施工中經常檢查質量情況，工序交接時必須自檢、互檢，并做好工序交接班記錄。在施工過程中，采取任務到人、責任到人，利益到人的責、權、利相結合的現場管理辦法。
2.3養護期間的施工管理。園林綠化后期養護管理工作是園林綠化工程質量管理與控制的保證，俗話說：“三分栽七分管”，為確保工程質量，應加強對工程后期的養護管理，通過對管護工人實施專業化培訓，以做到園林綠化工程養護的規范化管理，同時在綠化養護管理上,要了解種植類型和各種品種的特征與特性，關鍵抓好肥、水、病、蟲、剪五個方面的養護管理工作，確保各種苗木的成活率和良好長勢。
2.4竣工驗收階段的管理。竣工驗收階段的管理是施工項目管理的最后一個環節，通過竣工驗收，全面考核工程質量，保證竣工項目符合設計要求，達到園林綠化所規定的質量標準。因此，竣工驗收前相關人員必須及時準確的準備好完整的工程技術資料，以便參與驗收人員通過資料及時了解整個施工過程，項目經理部必須重視園林綠化工程竣工驗收工作，確保工程圓滿結束。
二、園林綠化工程項目施工成本控制
1.施工項目成本管理的重要性
成本管理是項目施工管理的核心內容，而成本控制是成本管理的重要環節，成本控制貫穿于工程建設的全過程，是實現成本目標、改善經營管理的重要手段，更是提高企業經濟效益的重要途徑。要搞好施工項目的成本管理，應根據園林行業的特點，形成“企業是利潤的中心，項目是成本中心”的管理格局，加強對企業的管理人員進行成本管理教育，高度認識成本管理的重要性，使參與施工項目管理與實施的各類人員都具有成本管理的職責和意識，全員、全面和全過程地管理和控制才能最終實現降低成本的目的。
2.施工各個階段園林綠化工程的施工成本控制
2.1施工前期的成本控制
工程項目前期的成本控制與管理，關系到將來工程項目的順利實施，是項目實施的前提與保障，施工前期可根據施工合同或企業下達的成本目標確定項目成本控制目標，對擬建工程進行成本分解，按單項工程提出成本控制目標，打好成本控制的基礎；做好施工之前的實地調查研究，重視成本失控風險預測，對有可能出現的工程量增減、價格調整、工程風險、物價漲跌、業主單位的信用、資金的組織協調能力以及施工所在地的交通、能源、氣候等影響因素進行預測。同時根據調查的資料，結合場地施工環境條件、資源條件，編制切實可行的施工組織設計，做好施工進度計劃，材料供應計劃，從而規避可能出現的風險，以降低施工成本。
2.2施工階段的成本控制。
2.2.1勞動力的控制。在工程項目施工中，成本的高低很大程度上取決于項目施工勞動生產率的高低，應提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，根據工程情況編制具體的勞動力使用量計劃，合理地使用勞動力，同時建立規范的、統一的、標準的責權利相結合的成本管理模式，充分調動職工的積極性、主動性、創造性，克服只管干活拿錢不管投入產出的傳統觀念，增強全員責任成本意識，才能使成本得到有效控制，實現成本控制的根本轉變。
2.2.2施工材料成本控制。施工材料是構成工程成本的主要項目之一,在工程成本中占有很大比例，做好材料成本控制是成本控制的重要一項，也是施工企業項目盈虧的關鍵一環。材料的成本控制可從用量控制和材料價格控制兩方面入手，用量控制上運用行政、經濟的管理手段，健全和完善材料的管理機制，實行統一采購和供應，降低采購價格，實行材料領用責任制，專料專用、包干控制的方法。價格控制上及時掌握市場的動態，特別是苗木市場的變化，采用“雙控”原則。不僅采購員把原料的價格控制在預算價格之內，技術人員也要對材料的規格和性能指標進行技術分析并堅持“質量擇優而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則以降低成本。
2.2.3加強技術管理，控制質量成本。工程建設過程中，施工的質量、進度、安全都對工程成本有很大的影響，因而成本控制必須與質量控制、進度控制、安全控制等工作相結合、相協調，避免返工（修）損失、降低質量成本、減少并杜絕工程延期違約罰款、安全事故損失等費用發生。施工中，應采用科學合理、先進適用的技術措施，通過開展技術攻關，強化內部管理，圍繞施工技術、安全生產、工程質量、工作效率和生產成本，狠練內功，確保工程順利完成的同時重視工程質量水平，降低質量成本。
2.2.4提高施工機械利用率。隨著工程建設機械化程度的提高，施工機械成為加快施工進度促進工程項目按期完成的主要因素，提高機械設備利用率，充分利用現有機械設備的內部合理調度，力求主要機械的利用率，在設備選型中注意一機多用，充分發揮它們的使用效能，提高單位時間內生產效率，對降低工程成本具有很大作用。
3.施工驗收階段的成本控制
在實際中工程建設中，往往忽視竣工驗收階段的成本控制。工程一旦進入竣工收尾階段，就把管理精力投入到其他在建工程，致使收尾工作一等二拖，繼續發生包括管理費在內的各種費用，因而應重視竣工驗收階段的成本管理，盡量縮短收尾工作時間，合理精簡人員，清理現場的機械和剩余材料，并及時做好工程驗收資料的收集、整理、匯總和分析工作，結算未付款項，辦理工程結算，同時控制竣工驗收費用及工程后續保修期費用。
1.1缺乏成本競爭意識，市場應變能力差
我國諸多電力施工企業缺乏成本的競爭意識，對企業內部費用報銷制度、財務管理制度等關乎企業成本節約、成本管理制度體系的建設不完善，或者不能夠為其設置有效的監督、制衡機制以保障其順利的實施。我國電力施工企業由于行業工作內容的限制，其工程施工項目組經常在外開展工作，從而導致項目經理及工程人員的項目開支很難受到總部的監管和控制。另外，我國施工企業在招投標環節也存在盲目競爭的問題，由于市場自由化程度較高引發的惡性競爭導致很多施工單位為了中標不惜提升競拍價格，大大增加了項目成本的開支。
1.2成本管理意識淡薄
近年來，我國施工行業招投標有關制度的制定和實施，為我國電力施工企業帶來了兩個方面的影響，其一方面為我國電力施工企業之間的競爭提供一個公平、公開的平臺，但是另一方面由于信息透明度過高導致了企業利潤大大減少。市場自由化程度的提高，致使我國大多數從事電力施工的企業為了提升企業利潤，不得不大包大攬即使利潤較少的工程項目，從而給電力施工企業資金鏈的運作和流轉增加了巨大的壓力。產生這一問題的主要原因是由于我國電力施工企業缺乏成本管理的意識，將企業利潤的提高與工程開展的數量和金額相互掛鉤，習慣依照傳統的思想辦事和開展工作，極大的忽視了企業存在是為了盈利和肩負社會責任的雙重目的，采用治標不治本的方法沒有從根本上解決電力施工企業年凈利潤波動較大的問題。
1.3成本管理的內容不全面
我國電力施工企業成本管理所涵蓋的內容存在不小的局限，其成本管理主要關注的內容是施工過程當中產生成本費用，也就是直接成本，即物料成本、機械成本和人工成本。但是，對于成本管理而言，其應當是對企業業務全產業鏈的成本管理。較為局限的成本管理工作對企業成本節約水平而言，提升的幅度較小，或者是能夠讓企業在現有施工規模在之下穩定成本開支，不能夠顯示出成本管理工作的真實效益。從而使企業成本管理工作開展并沒有堅持成本效益的原則。
2 對電力施工企業成本管理與控制中問題的改進對策和建議
2.1 加強成本控制，必須建立和完善成本控制體系
為了增強施工企業成本管理與控制工作開展的效率和效果，我國是施工企業首先應當加強企業成本管理的意識，對企業現有成本控制體系進行重新的審視和構建。成本管理與控制工作是屬于企業管理工作的重點內容，也是屬于企業戰略管理的核心內容。因此，我國施工企業應當結合企業現有發生水平、規模，對企業現有財務管理制度、采購管理制度、費用報銷制度等涉及到企業成本開支、費用報銷、材料領用和運輸等多個環節的制度和規范進行重新審核和討論，從而為我國電力施工企業創造成本管理與控制的良好制度背景。
2.2加強合同管理，減少違約事項發生
我國電力施工企業應當加強企業合同的管理。電力施工企業日常經營管理和運作都會涉及到大量的合同約定（如：融資租賃合同；員工雇用合同；場地租賃合同；房屋建造合同等等）。由于合同涉及合作方具有行業多樣化的特點，這就讓電力施工企業在合同管理中存在不小的難度。電力施工企業應當單獨設置企業發展部門，設置法務專員等崗位，對企業合同內容進行嚴格的審查和仔細的分析，以減少企業違約事項發生的可能性，減少企業成本的支出。
2.3提高成本管理水平，使用信息技術提高管控
本文中作者提到我國電力施工企業的項目組開展工作的區域經常變動，開展對其監控的工作將變得十分困難。因此，為了更好的實現對企業日常經營管理中各項業務成本支出的全面監控。我國電力施工企業就應當利用信息技術在企業內部建立起企業資源管理系統（如ERP、平衡記分卡等形式），并減少項目組一線職能部門的設置，將其權利進行回收，減少其利用公款、工程款開支不必要費用的可能，從而實現更加便捷、易于監控的方式實現對企業整個業務鏈的成本管理與控制。
2.4把握全員控制、動態控制原則，實現全面質量成本管理
