時間：2023-09-18 09:31:13
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加強廉政風險防控，是規范權力運行、強化行政管理的客觀需要，是促進干部隊伍作風建設的現實需要，是構建懲防腐敗體系，推進從源頭預防腐敗工作的重要舉措。使我們更加充分認識到，廉政建設關系執政基礎、關系民心向背、關系政府形象、關系事業成敗，必須擺在更加突出的位置，常抓不懈，抓緊抓實。
在今后的工作中，我們朝陽社區將圍繞一個中心，突出十項工作，切實加強政府廉政建設。
一個中心：就是要圍繞努力建設"為民、務實、清廉、高效"人民滿意社區這一中心，全面落實黨風廉政建設"一崗雙責"責任制，堅持把"廉政、安全、穩定、和諧"貫徹社區工作的始終，形成全員全方位抓落實的反腐倡廉工作合力。
十項重點：一是廉政承諾，勤政為民。推行廉政承諾制，簽訂黨風廉政建設承諾書，公開表態，切實為民辦實事做好事。二是廉政教育，筑牢防線。積極開展以遠程教育、市民學校為主要內容的崗位廉政教育。強化基層黨員干部廉潔履職意識。三是完善制度，規范行政。不斷完善各種監督制度，加強財務制度管理。四是創優環境，服務發展。深入開展糾風治亂工作，協助有關部門加強對食品藥品、五小門店、環保、防汛、防滑、安全生產、環境衛生、文明交通等的執法監察，扎實開展政風行風建設工作。五是政務公開，陽光透明。健全政務公開等制度，調動居民的參與意識，使政務工作陽光透明。六是轉變作風，狠抓落實。認真貫徹落實上級關于反腐倡廉建設的決策部署，認真查找自己和工作人員在工作能力、工作水平、精神狀態、工作作風等方面的不足和差距，不斷提高在各種壓力、困難和考驗面前自我調適的能力，始終做到堅定執著、樂觀自信、沉穩平和、心胸開闊、奮發有為，樹立熱愛社區、獻身社區，為民服務、執法為民的意識。七是接受監督，廉潔從政。設置居民意見箱，黨風廉政監督電話，接受居民群眾的監督，廉潔從政。八是規范程序，依法行政。建立和完善行政程序，堅決按程序決策，嚴格按程序辦事，堅持民主決策、集體決策和科學決策，做到規范操作，令行禁止。遇到重大問題，社區律師參與其中。九是提高效能，為民務實。實行首問責任制，推行居民服務代辦業務，緊扣"從嚴掃除，從實服務基層"主題，從強化日常監管、開展專項整治、嚴格問責問效三個方面入手，為群眾提供優質服務。十是凝聚班子，錘煉隊伍。要以身作則，率先垂范，認真履行抓班子、帶隊伍、建風氣的領導職責，扎實開展 "三嚴三實"專題教育活動，以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
二、抓三社一志聯動，結合實際，打造服務品牌
3.創新基層管理模式，提升網格服務效能。
4.創新社會管理，推進網格服務。
5.創新社會治理社會化新思路，打造社區工作網格化新模式。
6.大力推進網格化服務管理，構建社會主義和諧社會。
7.管理全覆蓋、資源共分享、管理無盲區、服務零距離。
8.管理網格化，服務心貼心。
9.管理無盲點、服務無縫隙、聯系無遺漏。
10.繼續解放思想，堅持網格為民，推動科學發展，促進社會和諧。
11.堅持科學發展，加快網格建設。
12.堅持以人為本，貫徹科學發展，落實網格化管理，開展組團式服務。
13.堅持以人為本，貫徹科學發展，推進網格為民。
14.堅持以人為本，全面實現社區工作網格化。
15.健全網格管理，推進網格服務。
16.講科學、謀發展，抓網格、促和諧。
17.解放思想、與時俱進，網格管理、服務為民。
18.社區管理推行網格化、信息化，居民服務實現全天候、零距離。
19.社區管理網格化，受惠群眾你我他。
20.社區劃網格，管理進網格，服務在網格。
21.網格化社會治理新模式，大事小事一“網”打盡。
22.深入推行網格化管理，全力打造和諧新農村。
23.深入推行網格化管理，全力打造文明和諧校園。
24.實行網格管理，完善服務體系。
25.提升網格化服務管理水平，維護人民群眾根本利益。
26.推動科學發展，加快網格建設。
27.推進網格化管理，實行人性化服務。
隨著社會經濟發展，世界上一些國家環境管理主體已由政府單一行政管理模式轉向政府、企業、公眾多元管理模式。人們從環境污染治理的實踐中明白一個道理，環境問題并非可以依靠技術措施或經濟手段就能徹底解決，單純依靠政府也解決不了問題。人們習慣于政府制定的各種環境政策對排污企業進行監督和治理，但是政府的環境管理很多情況下是從政府自身角度出發，對公眾意愿往往缺乏全面考慮，而且長期以來環境管理是將公眾排除在外的。沒有公眾參與的環境政策，不可能做到充分尊重公眾的環境權利，因此必須擴大環境管理的主體范圍，使公眾有權參與環境政策的決策。多方參與就是政府、企業、學術界和公眾共同參與，共同治理是除了政府以外，發揮公眾參與環境管理與監督作用。公眾參與必須賦予公眾知情權，政府和企業必須公開信息。同時政府職能角色需要轉變，從單純管理者轉變為管理兼服務者，從面對問題轉變為面向對象。除了賦予公眾參與權，還應當鼓勵民間環保組織參與，發揮其監督立場中立、公益作用。
1.2發揮社區自治管理功能
政府主導的環境治理模式，以其權威性和宏觀性在環境治理方面發揮出了重要作用，但是這種模式的缺點也顯而易見：一是管理成本高，政府從上至下多層次的組織架構治理成本高，尤其廣大農村地區，污染類型為面源分布，政府治理需花費大量的人力、物力和財力。二是針對性差，由于決策層距離基層社區很遠，無法體驗基層的切身利益，同時來自基層的信息通過逐級上達往往不全面和欠準確，因此制定的政策容易脫離實際，相關決策缺乏科學性。三是腐敗行為難以完全避免，環境管理中的腐敗行為往往可以歸咎于失職，懲罰成本較低。四是弱勢群體利益難保障。社區自治模式就是依靠社區居民共同利益的關系，自行組織和管理社區資源，與政府治理模式相比，具有治理成本低、針對性強和弱勢群體利益容易得到保護的優勢。城鎮環境管理要發揮社區自治的管理作用，應該利用廣泛的群眾基礎實現地方自治管理。環境管理本質上是對人的管理，所以應通過宣傳教育發動群眾、調動群眾，讓群眾有機會參與環境治理。社區自治作用的發揮還取決于政府權力的分配，因此應通過立法途徑明確社區自治管理的權力范圍。
1.3借鑒國外成功管理模式
日本在經濟建設過程中環境污染曾經非常嚴重，但經過治理環境狀況大為改觀，除了其完備的法律體系作為保障，很值得借鑒的是企業實施環境管理的自主行為。政府與行業協會或企業代表之間通過談判簽訂環境管理協議，由于充分考慮了企業的自愿和需求，該協議一旦簽訂，遵守率可以100%實現。而且協議遵照循序漸進原則，消除了不確定性，有利于投資者長期投資。
社區把做好檔案工作作為全面推進和諧社區建設不可或缺的重要環節，本著社區工作發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的精神，把社區檔案工作擺上了社區重要議事日程，納入社區發展建設規劃，多次開展檔案法制宣傳教育，端正思想認識，調動了社區干部做好檔案工作的積極性，同時邀請區檔案局業務骨干指導培訓了1名業務熟練、責任性強的社區檔案管理工作者完成了檔案管理、歸檔、裝訂等工作，制定了考核辦法，明確職責，靠實責任，形成檔案工作與社區建設同步發展的良好氛圍，保證了社區建檔工作的順利開展。
二、加大投入，加強檔案基礎設施建設
為了確保社區檔案工作的規范化、制度化和經常化，投入5000余元，購置檔案柜5個、檔案盒200余套、檔案影集冊、配置了防火、防盜等設施，使社區檔案工作做到了5個統一，即：統一鐵柜裝具，統一檔案卷盒，統一整理方法，統一集中保管，統一規定制定，特別是利用微機管理社區黨建、計生、衛生、綜治、民政、社保、社區服務等專項工作的檔案資料，基本達到檔案安全保管、查閱方便的要求。
三、抓好培訓，提高社區檔案人員的業務素質
為了提高社區居委會干部檔案業務水平，我們先后4次邀請區檔案局業務骨干對社區開展培訓工作，并指派社區檔案管理專干到區檔案局邊學習理論，邊整理檔案，通過理論和實踐相結合的業務培訓方式使社區干部熟練地掌握了檔案整理歸檔保管技術，為社區建檔任務的全面完成和社區檔案工作今后的發展提供了有力的保證。
四、規范管理，強化社區檔案規范化整理。
社區居委會干部經過培訓后，依據《社區檔案歸檔范圍》和《社區居委會歸檔文件整理辦法》的要求，對本社區成立以來在社區建設各項工作中直接形成的具有保存價值的文件、圖表、實物等檔案，按照黨務工作類、行政事務類、民政工作類、文化衛生工作類、社區服務類、文件科技類、社會治安綜合治理工作類、勞動保障服務類、人口與計劃生育、照片類、實物類等進行重新整理，排列有序，編目準確，檢索方便，卷盒整齊美觀的標準，累計共整理各類檔案92盒，檔案起止年代從1983年至20**年,文書檔案24盒，其中(永久7盒173件、長期5盒142件、短期12盒164件)計生檔案26卷，文化衛生檔案11盒，(永久5盒38件、長期2盒66件、短期4盒61件)民政低保檔案卷26盒，勞動和社會保障檔案5卷，禁毒檔案78盒，各類圖書資料125冊。目前已累計保存各類照片檔案3冊119張，收集報刊186期。
五、建立健全制度，為搞好社區檔案提供方便
社區把做好檔案工作作為全面推進和諧社區建設不可或缺的重要環節，本著社區工作發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的精神，把社區檔案工作擺上了社區重要議事日程，納入社區發展建設規劃，多次開展檔案法制宣傳教育，端正思想認識，調動了社區干部做好檔案工作的積極性，同時邀請區檔案局業務骨干指導培訓了1名業務熟練、責任性強的社區檔案管理工作者完成了檔案管理、歸檔、裝訂等工作，制定了考核辦法，明確職責，靠實責任，形成檔案工作與社區建設同步發展的良好氛圍，保證了社區建檔工作的順利開展。
二、加大投入，加強檔案基礎設施建設
為了確保社區檔案工作的規范化、制度化和經常化，投入5000余元，購置檔案柜5個、檔案盒200余套、檔案影集冊、配置了防火、防盜等設施，使社區檔案工作做到了5個統一，即：統一鐵柜裝具，統一檔案卷盒，統一整理方法，統一集中保管，統一規定制定，特別是利用微機管理社區黨建、計生、衛生、綜治、民政、社保、社區服務等專項工作的檔案資料，基本達到檔案安全保管、查閱方便的要求。
三、抓好培訓，提高社區檔案人員的業務素質
為了提高社區居委會干部檔案業務水平，我們先后4次邀請區檔案局業務骨干對社區開展培訓工作，并指派社區檔案管理專干到區檔案局邊學習理論，邊整理檔案，通過理論和實踐相結合的業務培訓方式使社區干部熟練地掌握了檔案整理歸檔保管技術，為社區建檔任務的全面完成和社區檔案工作今后的發展提供了有力的保證。
四、規范管理，強化社區檔案規范化整理。
社區居委會干部經過培訓后，依據《社區檔案歸檔范圍》和《社區居委會歸檔文件整理辦法》的要求，對本社區成立以來在社區建設各項工作中直接形成的具有保存價值的文件、圖表、實物等檔案，按照黨務工作類、行政事務類、民政工作類、文化衛生工作類、社區服務類、文件科技類、社會治安綜合治理工作類、勞動保障服務類、人口與計劃生育、照片類、實物類等進行重新整理，排列有序，編目準確，檢索方便，卷盒整齊美觀的標準，累計共整理各類檔案92盒，檔案起止年代從*年至20*年,文書檔案24盒，其中(永久7盒173件、長期5盒142件、短期12盒164件)計生檔案26卷，文化衛生檔案11盒，(永久5盒38件、長期2盒66件、短期4盒61件)民政低保檔案卷26盒，勞動和社會保障檔案5卷，禁毒檔案78盒，各類圖書資料125冊。目前已累計保存各類照片檔案3冊119張，收集報刊186期。
五、建立健全制度，為搞好社區檔案提供方便
幾年前的許疃鎮許疃集只有一條東西街,不足一平方公里,人口不足5000人。為徹底改變落后面貌,該鎮先聘請阜陽城鄉規劃設計院對全鎮進行了整體科學規劃,后又聘請宿州城鄉規劃設計院對許疃集、趙集兩個集鎮及工業園區的集、區發展進行了具體規劃;于是,一場新農村建設在許疃鎮拉開了序幕……
作為許疃煤礦塌陷區,該鎮抓住搬遷機遇,對需搬遷安置的所有村莊按照每社區3000人以上規模和統一規劃,以不打亂原自然莊為原則,抽簽排定。在建設中,鎮政府派出責任心強的同志進行監管,發現不按規劃亂施工的,立即制止。在三期工程建設時,有一戶的一層樓房比鄰居高出6公分,鎮政府組織人員堅決把其橡膠頂拆除,從而維護了規劃的嚴肅性。
同時,該鎮先后投資了800萬元進行道路硬件建設,家家戶戶門前通上水泥路;投資180多萬建設3個新村部,投資400多萬元鋪設了排水管網,投資50萬元對小區進行綠化,投資80多萬元對新區主干道全面硬化,修建了新區內4條主干道和87條通戶支干道水泥路,全長45公里?，F在新區村容整潔,生態良好,一派政通人和、安居樂業的和諧景象。
新設施帶來新生活
為提升新農村建設水平,增強新農村公共服務功能,自2009年以來,該鎮先后投資300多萬元,建成了一座可供三萬人飲用水的自來水廠――蒙城縣許疃水廠。目前,一至四期的搬遷農戶已全部用上了自來水。投資100多萬元,建成了占地400平方米的鎮綜合文化站和一個占地40畝的農民文化廣場,大大豐富了群眾的文化生活。投資50多萬元,建成了一座大禮堂。投資500多萬元,新建了一所2300多平方米的中心小學,徹底解決了新農村社區孩子上學難的問題。
為解決入住新農村社區的農民的后顧之憂,該鎮投資了80多萬元建成了一座敬老院,可供養100多位老人入院養老。目前,該鎮正抓住縣財政對村室投資1000萬元的契機、鎮財政以獎代補投入50萬元,在小區建設了集管理、服務、安全防范為一體的許疃、吳劉、陶廟三個標準化村室。新農村全部實現了廣播通、寬帶通、電信通,廣大農民過上了和城里人一樣的文明時尚的新生活。
新思路促進新發展
發展農村經濟、有效增加農民收入是新農村建設健康可持續發展的根本。該鎮一是按照現代農業的思路,大力加強農業基礎設施建設,積極發展農業產業化,扶持農產品加工龍頭企業,開展農村土地流轉和土地整理,促進農業規?；洜I。按照“盤活存量,充分利用,優化閑置”的總體思路,2009年上半年,該鎮投資了238萬元,首期復墾面積為380畝,其中耕地300畝,精養魚塘80畝。治理區修建橋涵6座、中型排渠4條計5公里。2009年4月份,該鎮通過委托工程公司,對完全搬遷的12個村莊、1所學校共1380畝老村址進行公開招標復墾,三個標段共投入大型機械50余部,投資320萬元,歷時1個月,把千畝廢墟變成了良田,并及時通過公開流轉,競包到種田大戶手中,當年增加群眾收入30余萬元,實現了當年治理、當年見效的目標。近期,鎮政府已對5000余畝塌陷區水面立項治理,對7個自然莊、1357畝老村址進行復墾復耕,并通過土地規模流轉到種田能手手中,以農業示范園的模式,精心打造一個農業生態園。
2019年，我社區在街黨委的領導下，以毛衣奶奶志愿服務團為主線，積極探索新時期“黨建+心家園”服務工作的新思路，因地制宜開展“全心精心 用心”三心志愿服務，著力鑄就后村夢*幸福家黨建特色服務品牌。
二、進展情況：
1、2019年以來，毛衣奶奶愛心志愿服務團3次到萍鄉市福利院慰問孤寡老人和留守兒童。利用各種重大節日到轄區慰問困難居民。
2、后村黨員志愿服務隊從成立初期的十余人到現有102人，從國企改制黨員到社區在職黨員都參與到志愿服務隊中，開展了形式多樣的志愿服務活動：
志愿服隊開展了：定期組織人員義務巡邏，發現問題及時解決（修繕后村12棟圍墻，21棟落水管，27棟健身器材等等）。開展各種義務宣傳（禁燃禁放、掃黑除惡、殯葬改革、文明創建等）。為轄區居民提供免費維修（居民樓道燈維修、線路維修，電器維修等），開展扶貧幫困慰問活動（為癌癥困難黨員愛心捐款、七一走訪慰問困難黨員等），各類矛盾糾紛調解等活動。
3、關愛殘疾人志愿服務。毛衣奶奶志愿團和黨員志愿服務隊長期與幸福里殘疾人日間照料中心對接，開展各種愛心助殘志愿服務活動，如：開展各種文藝匯演（利用重大節日開展元旦迎新、端午文藝表演等），組織各種義賣活動（夢想天街愛心義賣、秋收廣場慈善義賣等）、提供殘疾人各種服務（義診、健康講座、心理咨詢、指導就業等）
三、下步打算:
后村社區黨委繼續以毛衣奶奶志愿服務團為牽頭羊，從“一個人”到“一群人”的理念出發，從做一件好事開始，到時刻不忘自己的初心，發揮黨員的先鋒模范作用，影響身邊的人更多的參與到愛心志愿服務中來，為民謀利，為民盡責，讓居民有更多的獲得感，幸福感，安全感。
1、繼續作細，做精，做實“三心”志愿服務服務。
2、從“一個人”到“一群人”升級到“一家人”
社區教育是一項涉及到居民群眾學習利益訴求的社會事業，社區教育管理是社會管理的重要組成部分。社會管理創新的理念，不僅對社區教育管理創新提出了新的更高要求，也對社區教育管理創新指明了基本思路與發展路徑。
一、社區教育管理的理念創新
理念是事物本質的抽象，在認識事物中具有先導、指導的作用。而這里所說的理念創新，又主要指關于社區教育管理的本質，管理者之間、管理與被管理者之間關系及價值的詮釋與定位。
結合我國的國情和社情、民情，在社區教育管理中，究竟要創新并樹立哪些新的理念呢？筆者以為：
一是要樹立多元主體的理念。政府、社會、市場都是推動一個國家、地區經濟社會發展的主要力量，又是互相平等的主體。要從歷史上單純重視政府作用、單純采取行政管理、輕視社會主體作用、排斥市場取向的傳統思想束縛中解放出來，樹立多元主體的理念，從一元獨進向多元協同管理轉變，這是適應時代要求、與時俱進的理念創新。
社區教育管理，要改變過去單一行政管理的狀況，首先就要在思想上把管理者與被管理者看作相互平等的主體，樹立群眾是真正的英雄的思想，居民是社區教育真正的主人，要尊重居民群眾的首創精神，相互平等尊重，確立共同愿景，努力實現共同目標。
二是樹立公共治理的理念。新公共管理理論認為，治理是政治國家與公民社會的合作，政府與非政府的合作，公共機構與私人機構的合作。治理是一個上下互動的管理過程，它主要通過良性互動、合作協商等方式，實施對公共事務的管理。治理所擁有的管理機制，主要不是依靠單一政府的權威，而是多元主體合作的權威；其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。
社區教育原本就帶有較大的自治色彩，是居民群眾自發參加、自主管理、群體享受的事情，因此，在社區教育中，引進治理的理念，既有現實的民眾基礎，又有很好的發展前景。治理當然包含管理的意涵，但治理是在主體之間平等尊重理念指導下所實施的行為，只要居民群眾真正發動起來，集思廣益，獻計獻策，就能開創社區教育的新局面。
三是樹立社區教育主體性發展的理念。根據科學發展觀的精神，筆者理解，以人為本，就是以民為本、以發展為本，居民是社區發展的中心，社區發展的主體，社區發展的目的。社區教育原本就是群眾性、平民化的教育事業，為了居民，依靠居民，成果惠及居民。只有切實提高居民的認知度、認同度、參與度，居民廣泛發動起來了，參與到社區教育中來了，居民的智慧力量貢獻給社區教育，把社區教育辦成為居民滿意的教育，社區教育才能實現其可持續發展。沒有居民積極主動的參與，社區教育也就成了無源之水、無本之木。
四是樹立管理即服務的理念。領導就是服務，管理也是服務，服務居民是社區教育的根本宗旨和目的。發展社區教育是為了居民，居民自己的事情，要支持居民自己來管，而不是只靠自上而下、自外而內的管控。政府也好，教育及相關部門也罷，辦好社區教育，從本質上講，并不是一個恩賜，而是一種服務，一種服務惠民。如果居民不能從社區教育服務中得到實實在在的素質提高、學習快樂、精神享受，社區教育就是南轅北轍、本末倒置。
二、社區教育管理體制的創新
在我國的歷史文化和社會背景下，傳統的管理理念往往把政府視作惟一的主體，帶有較大程度的行政指令色彩，具有自上而下管制的內涵，而被管理者則是政府的附屬，兩者在管理中的地位和價值存在著不言而喻的不平等。
隨著社會主義市場經濟體制的日趨完善，隨著我國政治體制改革的日益深化，政府行政管理必須與社會自我調節、居民自治良性互動，社區管理與單位管理有機結合，綜合運用多種管理手段，逐步形成管理與服務融合、有序和活力統一的多元治理、共建共享的新思路、新模式。
我國的社區教育，經過十多年的實驗探索，業已形成“政府統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區自主活動，群眾廣泛參與”的管理體制與運行機制的新格局，為社區教育管理改革創新奠定了制度基礎。
要深化社區教育管理體制改革創新，下一步要著力研究解決的問題是，政府作為社區教育的領導主體，如何創新執政的理念與方式，從直接管理、具體管理中解放出來，著力培育并發揮社會組織、自治組織作用；社會、社區要成為一個主體，如何改變目前組織化程度以及素質均不夠高的現狀，提高參與管理的素質與能力，從配角變成主角，從而取得與主體地位相稱的話語權；社區教育本質上是一項公益性事業，而市場則是以營利為目的的私益性行為，但公益并不等于無償或免費，如何在公益性和私益性之間找到恰當的結合點，適度引進市場機制，促進社區教育的可持續發展；如何進一步從制度體系、政策法規方面，明確規范政府、社會、市場幾個主體的權利義務與職責功能，都需要假以時日予以解決。
管理不是控制，但也不是不要管理。在體制改革、社會轉型的過程中，許多社會成員從單位人變成社區人，經歷了或正在經歷著依附—游離—組織的變化過程，管理和秩序是必要的。但管理的理念與價值觀需要變革更新，在平等尊重引導的觀念指導下，幫助與支持人的發展。特別在城鎮（市）化迅速推進過程中，更要通過社區教育的管理與服務，把農民轉化為市民，進而做一個符合時代要求的現代公民。
三、創新社區教育管理載體，實現教育惠民根本宗旨
堅持重心向下，推進社區自治、居民主體的社區教育發展。社區自治，這是我國基層民主政治改革的一項重要內容。社區自治的本質特征，主要不是依靠政府的直接管理與干預，而是依靠居民及其組織的力量，自主解決自己的問題；居民組織起來，民主選出代表，自信自立自律，帶領居民發展；調動居民積極性創造性，運用居民喜聞樂見的形式與途徑，化解社會矛盾，解決社會問題，建設社會文明，促進社會和諧，建設居民自己的精神家園。
成都市錦江區在推進社會管理創新過程中，對社區教育實行網格化管理，堅持重心下移，注重基礎建設，從去年開始，在居委社區層面建立居民學習點的基礎上，又往下延伸，分期分批建立“院落學習室”，拓展社區教育服務空間，配備服務設施，提高供給能力，擴大服務覆蓋面，把社區教育學習送到居民院落、家門口，形成方便居民的“學習服務圈”，使居民群眾從社區教育服務中，得到更多實惠。
上海嘉定區多年來，通過實驗項目的形式，注重創新社區教育載體，初步形成了五種社區教育新的學習載體：一是嘉定工業區于2005年啟動了 “百姓學習中心戶” 建設項目，將教育學習重心下移到了具有一定素質和能力的中心戶，帶動周邊居民的學習；二是嘉定鎮街道2007年由草根團體發展而來，建立了以學習為動力，擴及鄰里互助的“睦鄰點”組織形式；三是華亭鎮2006年建立“農家書屋”，形成了一個方便居民學習和培訓的園地；四是徐行鎮借助“村組黨建”平臺，建立了社區教育的基層學習載體“村組家園”；五是馬陸鎮在外來務工人員集中居住小區，2007年建立“社區學習中心”，形成了又一種新的新市民學習組織形式?？傮w上看，上述幾種教育學習的載體，深化延伸了社區教育三級網絡的覆蓋面，走出了一條重心向下、方便居民、教育惠民、特色鮮明的發展新路子。
從社區教育的本質看，民間組織是居民主體性的價值追求，是居民主體性的組織表現?？偟目磥?，社會成員必須通過提高其組織化程度，來表達意志、反映訴求、體現參與、貢獻才智的。在今后的社會發展和社會治理中，民間組織將作為一個主體，包括代表公眾利益的社團，或代表部分群體利益的社團，與政府合作，共謀發展。特別是在強調社會管理創新的新形勢下，在地方性、社區性的社會治理中，民間組織（包括志愿者組織）更可以發揮其獨特的功能和作用，起到政府不能起到的作用。
在我國社區教育的發展過程中，各類以文化娛樂、體育健身、生活休閑為主體的、居民自發性的社區民間組織，如雨后春筍般發展起來，在發動和組織居民群眾參與社區教育活動，已經發揮了不可替代的積極作用。但尚難以承擔街鎮乃至區縣一級社區教育的任務，距離一個社會主體的角色要求還要繼續歷練與攀登。
四、搞好支持服務，重在教育惠民
社區教育管理的現實要求，是創造一個穩定良好的社會環境和秩序，根本宗旨則是教育為民、教育惠民。正是從這個意義上講，管理的本質是服務，更要追求優質服務。搞好社區教育中的服務，主要表現在：
（一）調查需求，滿足需求
社區教育是以成人為重點的全民終身教育，必須堅持以學習者為中心，以需求為導向，滿足需求為宗旨，因此，堅持經常性的需求調查，以需求作為制定社區教育計劃、決定學習內容與形式的重要依據，應當成為社區教育治理第一位任務。
（二）建設學習資源，搞好資源供給
教育資源供給與群眾對教育資源需求之間的矛盾，是我國教育發展中長期存在的主要矛盾。搞好社區學習資源供給，就要整合優化現有各類資源，特別是社區內學校教育以及各類文化資源，開放共享，擴大效益。目前，已經成立了全國性的學習資源建設指導委員會，加強全民終身學習資源建設的統籌協調，有計劃地整合、建設、推介、評優，給居民群眾提供盡可能適需對路、特色優質的學習資源。
（三）搭建學習平臺，搞好支持服務
加強領導，落實責任
“三結合”工作是計生工作的一大特色，抓緊抓好計生“三結合”工作是實現計生工作“兩個轉變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視，把“三結合”工作列入重要議事日程，頒發計劃生育綜合治理責任書。做到黨政領導牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結合”工作機制。街道擬定年內召開2-3次“三結合”部門工作協調會，聽取工作匯報，解決計生工作難點問題。村（居）委會、轄區各單位要切實加強對計生“三結合”和“三生”服務工作的領導，建立黨政領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門齊抓共管的工作機制。要按照街道黨工委、辦事處頒發的計生責任目標和“三結合”責任書，進一步明確職責和任務。各部門要制定計生“三結合”工作方案和計生“三戶”優惠政策和幫扶措施，做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結，確保責任明確，人員到位，工作落實，領導小組要定期聽取工作匯報，及時研究解決計生工作遇到的困難和問題，加強部門之間的協調及督促工作。
齊抓共管，綜合施治。
摸清計生“三戶”底子，建立健全計生“三戶”檔案，分析研究計生“三戶”在生產、生活、生育方面的困難，要把農村的二女結扎戶、已領取獨生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計生特困戶和社區內的下崗、待業人員中的計生“三戶”特困戶做為幫扶重點。同時，發揮村（居）計生協會會員聯系戶的作用，組織有一技之長的會員與計生“三戶”結對幫扶。各社區居委會和機關企事業單位要為社區和本單位的育齡群眾提供“三生”服務，制定方案，建立健全樓（幢）長負責制。使計劃生育與社區各項服務緊密結合，促進計劃生育工作上新水平。
⒈派出所要把計劃生育工作與社會治安綜合治理結合起來，加強流動人口的管理，在辦理人口遷入和暫住證時，要審驗婚育狀況證件，并做好審驗記錄，對無婚育證明的流入人員，發放限期交驗通知，督促流入人員辦理《流動人口婚育證》。要督促房主、業主與各村(居)簽訂計生管理合同，協助開展流動人口聯網清理。做到檔案資料完整。
⒉街道民政辦大力宣傳計劃生育政策、法規。在安排居民最低生活保障和發放救災救濟款時，對計生“三戶”的貧困家庭在同等情況下，實行優先安排，并在數額上有所傾斜，把農村符合低保條件的二女結扎戶和計生特困戶納入低保范圍；并把計劃生育宣傳服務與開展志愿者服務活動結合起來。
⒊街道企管委要加強企業干部、職工（含流入人員、非公有制企業招聘人員）的計劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術等常規工作。在同等條件下，優先安排計生“三戶”就業（含流入本轄區的計生“三戶”）。把人口理論、雙基知識等培訓與崗位練兵等技術培訓相結合，做到檔案資料完整。
⒋街道計生辦要認真履行計劃生育工作的職責，協助街道黨工委、辦事處制定計生工作計劃和開展綜合治理工作方案，并認真實施；當好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育，提高優質服務，抓試點創特色。會同有關部門把普及人口與計劃生育基礎知識教育同傳授實用技術、致富信息、科普教育等社區生育文化系列服務相結合，認真落實宣傳訪視；按照鞏固全國計生優質服務先進市要求，負責檢查督促，抓好落實。確保完成市委、市政府下達的計生責任目標。
二、根據工作目標，開展了以創建“無毒社區”為主題的禁毒宣傳活動，把創建工作同禁毒宣傳工作有機地結合起來，大造宣傳聲勢，使創建工作深入人心，同時，以創建試點帶動全面，把試點社區的好的做法和經驗在全縣推廣。近年來，在試點“社區”內，開展了切實有效的禁毒宣傳工作，一是充分利用《禁毒法》實施之際，利用電視、廣播等新聞媒體，大張旗鼓進行禁毒宣傳，設立宣傳點，張貼永久性宣傳標語和掛圖，主辦黑板報，大造宣傳聲勢，使廣大群眾了解創建“無毒社區”工作的目的、意義。二是在社區內重點加強了對青少年的禁毒教育，每年在社區內的學校定期對在校學生上兩次禁毒法制課，向廣大師生講的危害，用活生生的事例教育廣大師生，在社區的青少年中樹起了一道防毒、拒毒的銅墻鐵壁。在搞好禁毒宣傳的同時，對社區內的毒情進行反復調查，準確掌握當地吸、販、種、制毒情況。對社區內的吸毒人員由派出所建檔立卡，切實落實好幫教措施，并把幫教措施落實到人，使吸毒人員真正認識到的危害，從而使其遠離，重獲新生。此項工作有效提高了社區公眾拒毒能力。
三、嚴格落實社會幫教措施，降低復吸率。對無毒社區由公安派出所、居（村）委會、家庭、單位等組成了幫教小組，組織社區戒毒，并且發動各種社會力量，明確幫教各方責任，逐人落實幫教措施。社區加強了對涉毒“高危人群”的管理，防止其染毒；禁毒大隊配合轄區派出所加強了對公共服務娛樂場所的管理，和經營業主簽訂了責任書，防止滋生吸毒販毒活動；和每個社區的責任人落實了禁種責任制，禁絕原植物非法種植；積極配合有關部門加強對生產、經營、使用、儲存品、和易制毒化學品單位的管理，防止流入非法渠道。
四、提高對新型的認識，正確運用法律武器，依法嚴厲打擊違法犯罪。特別加強對社區內娛樂場所嚴格按照《娛樂場所管理條例》的有關規定監督管理并與其責任人簽定責任書。與此同時主動加強與檢察、法院的聯系、協調、銜接和溝通，確保依法、準確、有效地打犯活動。
2、強化組織領導，我社區成立了以社區主任為組長，社區黨工委書記為副組長，社區其他工作人員為成員的普法工作領導小組，經常性地召開會議進行研究部署，嚴格按照六五普法規劃及具體實施方案，分年度逐步實施，注重工作開展的連續性，確保了六五普法扎實有效開展。
二、根據六五普法要求我社區制訂了六五普法的相關制度、社區干部法律知識學習等系列制度，為學法普法提供了制度保障
2、六五普法工作開展以來，社區認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求，確定重點學習內容抓好重點對象的學法用法工作。一是抓好干部學法。社區干部既是六五普法的重點對象，同時還肩負著向群眾宣傳有關法律法規的重要職責。二是抓好青少年的法制教育。組織社區的小學生進行法律法規知識培訓，以訓促學，收到較好效果。進一步增強了學生法制觀念和法律意識，預防減少青少年違法犯罪的發生。
三、普法工作取得實效和存在的不足
1、依法行政得到加強。提高全社區干部和社區居民的法律素質，逐步實現由增強公民的法律意識向提高公民的法律素質轉變，由注重依靠行政手段管理各項事業向注重運用法律手段管理各項事業的轉變，不斷提高法制化管理水平。通過學習提高了社區干部依法行政能力的自覺性，行政意識進一步增強，依法治理工作扎實推進。
2、社區領導班子在普法工作中堅持把學法與依法管理相結合，自覺依法規范自身行為，積極推進服務建設，為居民辦實事力度進一步加大，依法辦事取得了一定的成績。廣大居民學法守法，參政議政意識提高，社會秩序穩定，社會風氣好轉。
3、部分居民還不能適應新形勢發展需要，主動普法的意識還不強，主動學法的不多，雖然依法維權意識有所提高，但合法權益遭受侵害時，更多的是憑感情靠人際關心來處理。
