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因此，國家建立的初衷是為了維護人的權利——人權，那么作為國家存在方式的公權力——公安機關必然不能侵害人權。為此，我國在1992年了中國第一個人權白皮書《中國的人權狀況》；2004年修改憲法，寫入“人權條款”；2008年了第一份《國家人權行動計劃》。具體到公安機關，在社會管理創新中落實尊重和保障人權的理念說到底是對人的管理和服務，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，寓管理于服務之中，實現依法管理、科學管理、人性化管理，使人民群眾在社會生活中切實感受到權益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。因此，公安機關必須把尊重和保障人權作為創新和完善社會管理的指導原則，在日常的行政服務中把“人民滿意不滿意、人民答應不答應、人民高興不高興”作為衡量工作的唯一標準，在辦案中始終堅持罪刑法定、無罪推定、疑罪從無等理念，從而更好地維護公民權利。其次，公安機關必須強化嚴格依法辦事的法治理念。嚴格依法辦事實際上就是最大的也是最好的社會管理機制創新，一切體制、機制和方法上的創新都必須在憲法和法律的框架內進行。公安機關能否踐行加強和創新社會管理這一任務，關鍵是其能否嚴格依法行政，能否善于運用法律手段推動社會管理機制的創新。改革開放以來，社會管理領域也發生了五個方面的轉變：社會從“單位管理”向“社會管理”轉變；政府角色由“權力本位型”向“權利本位型”轉變；公共管理方式從“行政管制”向“社會服務”轉變；社會治安從“單一治理”向“綜合治理”轉變；化解社會矛盾從“單一機制”向“多元機制”發展。這些變化必然要求公安機關牢固樹立憲法和法律至上理念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。為此，公安機關必須強化其職能的法制化，進一步細化其職權空間，始終堅持在制度范圍內行使職權；必須正確貫徹公安機關行政程序的法制化。實踐證明，如果沒有對權力的制約程序和社會資源公平分配的程序，“法治”也不成其為真正的法治。
因此，為了實現公安機關行政程序法制化，必須建立公眾參與制度，為公民參與提供制度保障；必須通過制定政務公開制度，保障公安執法過程的透明性。再次，公安機關必須強化公平正義的法治理念。公平正義的法治理念是社會主義法治的價值追求，是公安機關進行社會管理創新的主題。亞里士多德認為：公平就是公正、平等，強調公正是一切德性的總匯；“政治學上的善就是正義，正義以公共利益為依歸。按照一般的認識，正義是某種事物的‘平等’（均等）觀念”。社會需要創新管理機制，需要良好的社會秩序，而公平正義是實現社會管理創新的保障，也為社會管理創新提供了重要的指針和發展方向。在法治條件下，公安機關的社會管理，必須貫徹公開、公平、公正原則，這是法治的基本要求，也是法治條件下創新社會管理的基本要求。因此，公安機關在社會管理創新中所追求的公平正義是使社會成員能夠按照規定的行為模式公平地實現權利和義務，并受到法律保護，實現社會成員之間的權利公平、機會公平、過程（規則）公開和結果（分配）公平。為此，公安機關在維護社會公平正義的社會管理創新中，必須時刻關注經濟、社會、區域、城鄉不平衡的問題，社會資源配置和收入分配不公的問題，基本公共服務和社會保障不到位、不均衡的問題，并通過協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、應對社會風險、保持社會穩定實現社會的公平正義。
最后，公安機關必須強化民主參與的法治理念。為化解社會管理領域存在的問題和矛盾，中央提出了“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的十六字方針。在公安機關社會管理創新領域，這四方面是否會得到有效的落實，關鍵還是要看公安機關如何行使權力。因此，隨著公安執法價值觀念的轉換，從前那種完全由公安機關單方實施的政策制定和執法方式，已越來越無法滿足不斷增長的對于公安機關服務的社會需求，這必然要求公安機關進行社會管理機制的創新，而參與式公安執法理論與實踐在這樣的時代背景下應運而生。參與式公安執法是指公安機關在行使國家權力，從事國家事務和社會公共事務管理的過程中，廣泛吸收公眾參與執法過程，“充分尊重公眾的自主性、自立性和創造性，承認公眾在行政管理過程中的主體性，明確公眾參與行政的權利和行政機關的責任和義務，共同創造互動、協調、協商、對話、合作的新型行政法律制度”。因此，參與式公安執法改變了非此即彼的單向思維方式，將管理對象置于平等地位，充分尊重人民群眾的主體地位，形成公安機關與相對人之間的交流與互動，實現“互補”、“雙贏”、“共同發展”，充分發揮各種社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，調動社會力量參與公安機關社會管理的積極性、主動性、創造性，從而形成推動社會管理良性發展的合力。
二、公安機關社會管理機制創新的法治路徑
社會管理就是要協調社會關系、規范社會行為，而要完成這一任務的根本出路必須是民主與法治。因此，公安機關的社會管理機制創新也必須圍繞這一根本任務，著力發揮法治在公安機關社會管理機制創新中的基礎和主導作用，并積極探索構建法治主導型的社會管理模式。為此，必須進一步強化公安機關及民警的規則意識和法治思維，養成依法辦事的法治觀念；必須進一步健全公安機關社會管理創新的法律制度；必須進一步強化公安機關化解社會矛盾機制的法治化取向。首先是進一步強化公安機關及民警的規則意識和法治思維，養成依法辦事的法治習慣。2010年國務院《國務院關于加強法治政府建設的意見》，明確提出：“行政機關工作人員特別是領導干部……自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力?！惫矙C關除依法承擔刑事司法任務外，還承擔了大量的治安、交通、消防、戶籍、邊防、出入境、計算機安全保護等國家行政管理職能。因此，公安機關及民警能否在思想上和行動上養成法治習慣，直接關系到社會管理機制創新的法治化進程。
構建最大社保體系
由于人口眾多，我國的社會保障體系可以說是世界上最大的社會養老保險體系。從上世紀90年代開始，伴隨國有經濟體制改革，我國建立了城市職工養老保險制度。經過十多年的發展，截至2012年底，全國城鎮職工養老保險參保人數比2010年底增加了4700多萬，城鎮醫療保險的參保人數增加了大約1億人，失業、工傷和生育保險的參保人數也都有了較大大幅度地增加。
“金保工程”是利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網絡為依托，涵蓋縣、鄉等基層機構，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國統一的勞動和社會保障電子政務工程。勞動保障信息系統作為中國社會經濟系統的重要組成部分，是中國社會管理和宏觀經濟調控的重要工具。“金保工程”的主要職能便是健全和保障勞動保障信息系統，就目前來說，其前期工作就是“五險合一”工作的全面實現。
在2012年7月人力資源和社會保障部召開的金保二期工程立項工作動員會上，人力資源和社會保障部副部長楊志明表示，截至2011年底，全國32個省級單位人力資源和社會保障部門實現了與部中央數據中心的網絡連接，城域網已經連接到92.5%的社會保險經辦機構和就業服務機構，覆蓋全國的人力資源和社會保障信息網絡架構初具規模。
金保工程統一應用軟件已在全國絕大部分統籌地區推廣應用。235個地市經部里批準發放了社會保障卡，實際持卡人數超過2億人，不少地區已經享受到了社保卡帶來的便利。
東軟集團副總裁兼政府事業本部總經理徐洪利舉例說，多年來社保信息化面向參保人，提升公共服務水平有目共睹。很多省市的社保機構都在積極探索社保便民的進一步舉措，加快信息化進程。東軟先后承建了13個省級金保工程項目、18個省會城市社保項目、覆蓋城市170多個、企業近300萬家，連接定點醫療服務機構67000多家 ，服務近4億人群。東軟實施的廣州市社會保險管理信息系統項目將使廣州社保中心于2013年年底前實現大部分業務可以在網上進行辦理，不需要老百姓去大廳排隊，提高了辦事效率。辦理業務如果需要掃描身份證或者銀行卡，可以直接通過手機拍照，發送到指定郵箱，系統接受后即可進行處理。
金保工程不僅僅對我國人力資源和社會保障事業的發展起到了巨大的推動作用，在一定程度上也推動了我國社會信息化的健康發展，為人們生活帶來了更多的方便，使信息化更安全地貼近百姓生活，有效地融入了人們生活的方方面面。
未來，金保工程還會持續強化社會保險經辦機構能力建設，成為服務型政府的增量部分。
跨部門、跨行業整合
在信息化革命帶動下，每個行業都在發生基因突變。我國的人力資源和社會保障體系也正面臨飛速發展的巨大機遇和挑戰，結合云計算、互聯網、移動技術等信息化技術，我國金保二期工程將改變社保體系服務、管理手段等，同時帶來工作流程、業務辦理方式的變革。例如在金保一期建設中，全國人社單位大部分建設了市級數據中心。隨著網絡建設的完善，人社系統已經具備了省級大集中的條件。金保二期工程建設將圍繞“構建統一、規范的人力資源和社會保障信息資源庫，推進部、省兩級數據中心和業務經辦、信息監測、監督管理、決策支持、公共服務五類應用系統建設，建成覆蓋全國、聯通城鄉、運轉高效、安全穩定的信息化體系，實現跨地區、跨部門的信息共享和業務協同，實現社會保障“一卡通”的總體目標。
二、狠抓學習培訓，著眼于理論武裝
社會主義法治理念教育活動，針對性強，貼近檢察人員思想和工作實際，是一次正本清源的理論武裝和正面教育，內容具體，內涵豐富，要求明確，是加強檢察隊伍建設的重大課題。為此，全州檢察機關對怎樣搞好這次學習作了精心安排。
一是組織中心組學習。4月初，全國性的社會主義法治理念教育活動尚未開始，州院黨組就根據高檢院的要求，決定開展社會主義法治理念教育活動，并于4月6日組織黨組理論學習中心組集中學習社會主義法治理念教育問題，黨組成員、政治部主任田智慧同志作《牢固樹立社會主義法治理念》的中心發言。8月22日，州院黨組理論學習中心組第三次集中學習時，再次組織院領導、副處級干部、各內設機構負責人，圍繞怎樣樹立社會主義法治理念展開討論，黨組副書記、副檢察長張召貴作了牢固樹立執法為民理念的中心發言，黨組成員、紀檢組長馬林海作了題為“堅持依法治國、強化法律監督”的中心發言，與會的其它同志也踴躍發言。
二是組織集中培訓。為全州檢察人員發放了中央政法委編發的《社會主義法治理念教育讀本》和高檢院編輯印發的《中國特色社會主義檢察制度學習教材》，并安排檢察人員自學。要求每個檢察人員讀懂、弄通、全面把握社會主義法治理念的內涵及精神實質。6月份州院派出州院黨組成員、政治部主任田智慧同志參加了全省檢察機關法治理念教育培訓，7月上旬又安排張召貴副檢察長、政治部主任田智慧、宣傳科副科長王岸參加全州政法系統法治理念教育培訓。州院檢察長薛獻斌親自為全州政法系統法治理念教育培訓班人員作題為“牢固樹立服務大局理念”的輔導講座。7月31日至8月4日，州院機關全體干警集中人員、集中時間通讀教材和觀看中央政法委錄制的社會主義法治理念教育講座光盤，全院92名干警除因公外出請假人員外，其余人員自始自終參加了學習，參學率達到85%以上，州院還將對因故未能參加學習的人員專門安排補課。集中培訓學習期間，廣大干警積極做筆記，寫心得，共收到學習心得體會文章80篇，辦學習心得專欄二期。各縣市院也采取不同形式組織干警進行學習培訓。
三是開展討論和征文活動。5月下旬州院下發《關于開展規范檢察活動與文明執法、社會主義法治理念大討論和征文活動》的通知。截止目前，州院共收到縣市院報送的論文18篇。與此同時，州院領導深入縣市院進行督促檢查，具體指導，政治部主任田智慧在檢查中還為古丈縣院全體干警上了一堂社會主義法治理念教育學習輔導課。州院還在湘西檢察網開辟專欄，開展網上心得交流及征文選登。
四是學習正面典型。組織干警觀看電影《生死牛玉儒》和《守望公正——第六屆中國十杰檢察官訪談錄》特別節目，使廣大檢察人員進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。為配合這次教育，州院還利用鳳凰縣院被高檢院記集體一等功之契機，樹立身邊正面典型，在全州檢察機關廣泛開展向鳳凰縣院學習活動。繼州院作出向鳳凰縣院學習決定之后，6月中旬，州委政法委也作出了《關于開展向鳳凰縣人民檢察院學習的決定》，號召全州政法部門向鳳凰縣院學習。為學趕先進，查找差距，有效整改，龍山、永順縣院還組織該院中層以上骨干專程到鳳凰縣院現場學習取經。版權所有
三、理清執法思想，著重于整改問題
社會主義法治理念教育活動，旨在提高認識，端正理念，解決突出問題，推動實際工作。為此，全州檢察機關在教育活動中，注重統籌兼顧，搞好“三個結合”，著重在求真、求實上下功夫。
心設計，實事求是，
力爭使社會主義法治理念教育活動有一個好的開頭
檢察長李秀菲
按照中央政法委的要求，從今年開始對政法干警進行社會主義法治理念教育。為了使我院教育活動取得實效，我們一定要從實際出發，精心設計好這項活動。在教育活動的開始階段應做好以下方面的工作：一、使全體干警掌握社會主義法治的重要內容及相互關系。社會主義法制理念的五個方面的重要內容即：“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導?！边@是每一個干警最基本需要掌握，而且必須牢記、必須銘刻在心的。這五個方面內容的相互關系也是必須掌握的。具體是：依法治國是社會主義法治的核心內容；執法為民是社會主義法治的本質要求；公平正義是社會主義法治的價值追求；服務大局是社會主義法治的重要使命；黨的領導是社會主義法治的根本保證。在社會主義法治教育的初始階段，干警掌握這些內容就可以了。然后，隨著教育的深入，再通過學習，逐步對每一個內容進一步深刻的理解。二、采用靈活多樣的方式開展是社會主義法治理念教育活動。開展好社會法治理念教育活動的基礎是學習好基本的理論基礎知識。要取得好的學習效果，必須采取好的學習形式，使干警樂于接受。如：采用演講比賽，知識競賽，調研筆會等方式。三、要解決實際問題版權所有。要聯系實際，通過社會主義法治理念教育，解決自身存在的與社會主義理念不協調的問題，然后制定切實有效的措施，加以改正。做到邊學習，邊對照，邊改正，爭取在短時間內取得實際效果。四、要把社會主義法治理念作為長期任務來抓。隨著社會的不斷進步，社會主義理念也不斷發展，我們已經解決的自身存在的和社會主義理念的不協調的問題之后，又會出現新的情況和問題。這種現象可能長期存在，我們只能把這種差距縮小，很難消滅，更不會通過一次教育就把問題永遠的解決了，那即不現實也不可能。所以我們必須把樹立社會法治理念教育作為長期任務來抓，才能使我們這只政法隊伍在黨的領導下，實現社會的公平正義，成為人民滿意的的檢察隊伍。
社會主義法治理念教育體會之三
采取五個結合，抓好社會主義法制理念教育
為了使社會主義法治教育活動在我院收到良好效果，我們應采取五個方面的結合：一是要把社會主義法治理念教育同學哲學結合起來。哲學是世界觀的理論，樹立正確的世界觀和人生觀是社會主義法制理念教育的基礎，運用辯證法的觀點去認識問題和解決問題是最科學的方法。李瑞環同志曾經說過：“學懂了哲學，腦子就靈，眼睛就亮，版權所有辦法就多；不管什么時候，干什么工作，就會給你方向，給你思路，給你辦法?！倍且焉鐣髁x法治理念教育同本職工作結合起來。工作永遠是第一位的，社會主義法治理念教育的5個方面的重要內容：“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”都要體現在具體工作上，同自己的本職工作緊密的結合起來。發揚和堅持符合社會主義法治理念的好作風，摒棄和改正不符合社會主義理念的不良工作作風。三是把社會主義法治教育同遵守黨紀國法結合起來。司法人員應該是遵守黨紀國法的模范，要自尊、自省、自律。樹立社會主義的榮辱觀，打鐵要靠自身硬，只有自己不違法亂紀，才敢同違法犯罪的行為作斗爭，才能更好的履行黨和人民賦予的職責。四是把社會主義法制教育同提升干警綜合素質結合起來。作為國家機關的司法人員，只是懂得書本上的法律知識是遠遠不夠的，必需提高綜合素質，才能克服單純執法觀點，更好的為社會服務。所以要通過社會主義理念教育，使全體干警認識到，職責要求我們必需作到：清正廉潔，淡薄名利，公平正義，無私奉獻，愛憎分明，文明執法，團結協作、依法辦事等等。五是把社會主義法制教育同提升案件質量結合起來。社會主義法治理念教育的成果最后要體現在案件質量的提升上。司法機關就是解決人民群眾各類矛盾的機關。而這些矛盾都體現在每一個具體案件上。一定要樹立100減1等于0的思維方式。即辦錯1起案件，對司法機關來說可能是百分之一的錯誤，但是對當事人來說就是百分之百的錯誤。所以，我們不能允許絲毫的馬虎和失誤，更不能允許辦人情案、關系案，甚至徇私枉法，貪贓賣法。
人類社會已經步入21世紀，以數字化信息革命為代表的高新科技在加速全球經濟一體化的進程的同時，也將人類帶入了知識社會。知識社會使管理的環境和管理的對象都發生了根本性的變化，管理者如何根據社會轉型后的新需要來調整和更新自身的管理理念，已成為當務之急。理念的改變是根本性的改變，理念一變，一切皆變。
所謂知識社會，也稱“以知識為基礎的社會”或“后資本主義社會”。勞動和資本占有更重要位置獨立的資源，通過科學的管理，也就是將知識運用于知識，獲得另一種更寶貴更有價值的資源，知識的知識。當知識變成社會的關鍵資源時。這個時期的社會也就成為“知識社會”。因為知識從根本上改變了社會的結構，知識提供了社會發展的新的內驅力。
知識經濟的概念，是1990年聯合國研究機構首次提出來的。1996年，經濟合作與發展組織在以《科學、技術和產業展望》為題的報告中明確斷定：
“知識是支撐經合組織國家經濟增長的最重要因素?！薄来藶閾?，人類社會開始步入了知識經濟時代。
從本質上講，知識經濟就是以不斷創新的知識為基礎，以智力為支柱，以高新科技為依托，建立在知識和信息的生產、分配和使用上的經濟。當知識替換了土地、勞動和資本而成為經濟的主要資源之后，人類社會也就隨之由工業社會轉為知識社會。
社會的轉型對于人類的管理實踐提出了嚴峻的挑戰，為了應對這一挑戰，現代管理學家彼得·德魯克教授提出了“管理革命”的口號。實施管理革命的目的，就是要使人類的管理模式與知識社會相匹配，使人們的管理行為適應知識社會發展的要求。所謂管理，指的是人類為了實現認識世界和改造世界這一目的，而進行的有組織有規則的社會實踐活動。所謂“管理革命”，就是將知識運用于知識。對人類而言，在實施“管理革命”之前，知識就是力量；在實施“管理革命”之后，只有變為知識的知識才是力量。
“管理革命”的關鍵，首先是管理理念的革命。所謂管理理念，是人們對于管理活動的一種理性認識，或者說是對于管理活動的一種觀念的把握。管理理念對于人類的管理實踐具有指導和規范的作用，在某種意義上可以這樣講，有什么樣的管理理念就有什么樣的管理實踐，管理理念的好壞制約著管理實踐的成敗。
對傳統管理理念的揚棄，必然會派生出當代的管理理念。這種當代的管理理念應該是既吸收了人類管理史中“古代”與“現代”積淀之養分，又飽蘊著人類管理文化中“東方”與“西方”思想的精華。這種當代的管理理念同時還應該是既富有十足的科學精神，又體現著深厚的人文關懷。筆者認為，這種當代的與知識社會相匹配的管理理念應該有如下幾種：
第一，全球一體化的管理理念。在全球范圍內，經濟全球化和世界一體化在加速著歷史向世界歷史的轉變，世界現代進程進入了一個全新的歷史階段，一種全新的人類生存和實踐模式正在形成，并將對每一個國家、民族乃至個人帶來極為現實和深遠的影響。在新的社會歷史條件下，如何實現人類生存和發展模式的變革與轉換，對管理者的管理理念而言，是一次極為嚴峻的挑戰。全球問題的出現，迫切要求管理者重新審視和調整人與自然的關系，全球問題既是個自然問題，又是一個社會管理問題，為了使人類更好地生存下去，管理者必須做出明智的抉擇，使人類自身的行為合理化。要做到這一點，首先，各個國家和地區的管理者必須共同加強社會管理，合理利用和開發自然資源，自然界絕不允許無限制的任人攫取。地球只有一個，如果消極地作用于環境，濫用人類的威力，必將遭至懲罰。其次，各個國家和地區的管理者，必須共同變革和完善社會制度，創造合理利用科學技術的國際環境，加強國際間的合作與對話，提倡和平，消除戰爭。無論是生態資源還是核武器問題，都必須通過各國內部社會環境的改造和外部國際之間的合作才能得到合理的解決。第三，各個國家和地區的管理者，必須共同培養人們的危機意識，樹立全球觀念，處理好眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，克服急功近利的行為，用科學的宇宙觀和歷史觀指導人們合理地對待自然，和諧地對待社會?？傊?，人類必須把實現全球化的生存與發展模式作為共同的追求目標。
第二，聯系與發展的管理理念。聯系與發展是客觀事物自身固有的狀態，也是唯物辯證法的基本原則，它理所當然也應該成為知識社會管理者必備的管理理念，因為當代的社會實踐本身就存在著普遍聯系和永恒發展的突出特點。從橫向看，人類的交往早已打破了專業之間、地區之間、部門之間和國家之間的界限，實踐活動的聯系法則日益明顯。一些重大的科研項目，往往需要調動幾百所高校和科研機構、上千家工廠、數萬名科研人員、相互交流，通過合作，取長補短，共同攻關?？傊?，社會的各個領域、各條戰線無一不處于普遍聯系之中，他們之間相互影響而彼此滲透，相互依賴而彼此制約，牽一發而動全身。從縱向看，人類的社會實踐無一不處在永恒的發展中，在政治領域，世界政治格局在走向多極化的同時，各個國家政治體制改革的力度在日益加大；在經濟領域，世界經濟在走向市場化、全球化的同時，各個國家經濟體制改革日趨成熟；在文化領域，世界文化在走向多元化的同時，各個國家的文化改革日趨現實。而與這三大社會領域相伴而生的管理領域，無論是相應的政治管理、經濟管理，還是文化管理，必然也要隨之發展和變化?？偠灾?，面對普遍聯系和永恒發展的社會，面對當今具有整體性和動態性特征的實踐，管理者為了確保管理的方向對頭、路線正確、措施得當，進而實現“管理革命”的目的，筆者認為，聯系與發展的管理理念無疑是要必須確定的。
第三，創新的管理理念。知識社會的根本特點就是知識創新。而所謂知識創新是指通過科學研究獲得新的自然科學、技術科學和管理科學知識的過程，其目的是追求知識增長和創新性的應用。知識創新就是促進社會進步和經濟增長的根本性因素。
1998年2月14日，主席在北京參觀“數字化產業最新成果小型展覽”時就指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。沒有科學技術的創新，總是步人后塵，經濟就受制于人，更不能縮短差距”。他還指出：“一個沒有創新能力的民族，難于屹立于世界民族之林”。由此可見，創新對于一個國家和民族的生存與發展是何等的重要。進入知識社會，世界范圍的競爭既激烈又殘酷，優勝劣汰已成為不爭的事實。能否在競爭中取勝取決于綜合國力，而綜合國力取決于人才的創造力。
因此，為了強化人們的創新意識，開發人們的創新潛能，培養世界水準的創新人才，我們必須要提高國人的創新力度，在知識創新、技術創新、機制創新等方面形成具有自己特色的創新體系和措施。從管理的角度而言，管理就是創新，沒有創新就談不上管理，管理者要想在知識社會的海洋中弄潮，首先自身必須具有創新的理念和創新的管理才能。過去人們喜歡談管理也是生產力，現在看來，這樣講是不夠的，具有創新的管理，或者管理上的創新才稱的上是生產力。
在知識社會管理的目標之一應該是提倡創新和重獎創新。創新一般包括科技創新、管理創新、制度創新和理論創新?？萍紕撔率莿恿?，管理創新是保證，制度創新是前提，理論創新是指導?？茖W的創新理體系應該也必須是這四者的有機統一。知識社會要求人們告別守舊求穩的管理理念，培育和樹立創新的管理理念。對此，管理者應著手三方面的工作：第一，建立制度。世界上最有效的管理是制度管理，最可靠的保證是制度保證。所以，必須把提倡創新和獎勵創新作為一種制度落實下來，用制度的力量使創新的行為得到提倡和保護，使創新的成果得到表彰和獎勵。第二，營造氛圍。在“無功就是過”的氛圍中培養出來的肯定是創新的人才，在“沒有功勞也有苦勞”的氛圍中肯定寄生著一些不思進取的庸人。第三，改變方式。傳統的管理者高高在上，對被管理者發號施令的方式必須摒棄，要鼓勵被管理者參與管理，要提倡管理者與被管理者之間的協商式管理，尊重被管理者是做好創新管理的前提。gwyoo
第四，誠信的管理理念。所謂誠信，簡言之就是行為主體履行契約行為的統稱。凡是有活動能力健康的人，一切社會行為都處在某些約定之中，對這種約定的兌現就是誠信。誠信失范在整個國際社會都不同程度有所存在，然而，近年來，在我國表現得尤為突出，已經滲透到社會各領域中的方方面面，誠信的“缺位”已經成為一個嚴重的社會問題，當今仍然在極惡劣地敗壞著人們的政治生活、經濟生活和文化生活。如何在人們的社會交往實踐中確立誠實守信的理念，倡導誠實守信行為，弘揚誠實守信的美德，已作為一個十分嚴峻而緊迫的課題擺在了全體社會成員面前，尤其是擺在了管理者的面前。
誠實守信是中國傳統文化的瑰寶，也是東方文明的驕傲。儒家文化所倡導的“仁、義、禮、智、信”的做人準則，千百年來之所以一直受到人們的敬重和仿效，原因就在于誠信是人之為人的最重要的品德，也是人類社會賴以生存的發展基石，一個健康發展的社會不能缺少誠信的道德要求，因為誠信是一切道德的基礎準則。
在某種意義上，人們的社會生活過程也就是誠信的再生產過程，人們在生產中不僅生產了物質產品，而且也生產著誠信的關系。無論是在東方還是在西方，無論是在古代還是當代，人類都世代相繼地追求著誠信，誠信早已是人類社會尊崇的一種精神、一種品格，它是主體對自身、對他人、對社會的一種責任和義務。不知從何時起，人類這種最為寶貴的品質卻被一些人遺忘了，丟失了。
在進行平面布置設計時，首先要考慮的是整個岸線不同區域的環境、風格，綜合岸上、岸邊不同的情況，把握“因地制宜、與周圍環境協調”的總體方針分別進行考慮，以充分體現多樣性和與周圍環境的協調性。在對現狀條件充分了解的基礎上，發現其中存在的問題并找到設計的切入點，運用多學科的知識，從廣闊的視野范圍來綜合分析。主要從以下幾個方面考慮：
1)因勢利導:基本保持現有河道平面形態。在具體方案選擇上，首先要考慮的是整個岸線不同區域的環境、風格，以充分體現多樣性和與周圍環境的協調性;實現河道平面布局自然流暢并富于動感變化，營造出一個極具親水性的城市濱河景觀帶和沿河生態綠色走廊。對在河道漫灘及迂回較多的地方將彎段水道保留，建設人工生態濕地景觀，起到自凈并提高區域景觀品味的功能。
2)體現自然:河道應緩變、彎曲，靠近河岸有較多漸變空間;河底起伏且水深富有變化，形成跌水、堆石壩群，保留淺灘、深灘等;護坡及護岸多利用天然材料，樹木、草皮多采用本地適生品種;河岸盡量形成緩坡，形成平緩而穩定的空間，種植喬木、草地，形成疏密合理的自然林及觀賞林綠蔭。
3)預留濕地、體現親水:河道兩側大部分有綠線，在斷面選擇上盡量采用自然緩坡，并設置臨水步道和親水設施供游人漫步。按20年一遇洪水標準的洪峰流量作為造床流量，選擇主河槽斷面和走向。將100年一遇洪水位與常水位之間的河灘涂面積作為生態濕地范圍。該濕地對改善河流水質、化解防洪風險和創造沿河自然景觀有著極其重要的作用。河岸采用高低起伏、寬窄不一的不規則自然堤岸，斷面以不對稱漸變斷面為主。
中心線定線
河道平面布置按照堤線“因勢利導、力求自然”的布置原則，基本沿著老河道現有平面布置，緊密結合河道規劃藍線、綠線的走向，合理確定河道平面。設計時具體把握以下幾個原則:
1)為保證河道的天然河道特色，河道基本沿現狀河道走向，對彎曲較大的部分亦保留原河道，不裁彎取直，僅將微小彎段進行順直處理。如果彎曲嚴重的河段，滿足不了防洪要求，擬保留原現狀彎曲河道的同時，按照二十年一遇洪水流量開挖分洪道，分洪道比老河道高程略高。平時河水主要從老河道通過，使其不喪失棲息地的功能。分洪道只在發生設計洪水的條件下才運用，其余時間則保持干涸或少量水流通過的狀態。
2)河道主槽中心線盡量順直，如現狀河道有局部小彎段，則考慮將取直后的中心線與現狀河道一并納入設計河道底寬的范圍，挖去該范圍的土體，形成小湖泊濕地的景觀效果。據此原則，對彎曲較小的原河道主槽，設計河道中心線盡量與之一致，盡管平面稍有彎轉曲折，但卻保留了天然河道的自然特色，同時減少了開挖土方量，達到經濟合理的目的。
城市中、小河道綜合治理設計心得
1)關于河道設計洪峰流量的計算。對于匯水面積小(小于10km2)、匯流時間短(小于2h)、水文資料缺乏的城市中、小河道，可以采用當地城市排水標準計算河道洪峰流量，河道設計標準應不低于城市排水管涵設計標準。在采用實測流量資料直接推求、暴雨資料間接推求、小流域經驗公式等水利計算方法推求河道洪峰流量時，建議根據城市建設區占河道總匯水面積的比例，適當修正流域坡度、下墊面等地形參數。隨著城市的發展，硬化面積將逐漸增大，導致降雨下滲量減少、匯流時間變短，地表徑流增加、洪峰流量隨之變大。
2)土地性質及總體規劃對河道方案的影響。城市河道在總體設計時，需要調閱并仔細研究河道周邊總規、詳規、路網規劃、綠地規劃、土地利用規劃、土地出讓現狀等資料。設計方案在滿足防洪排澇和截污的基礎上，兼顧周邊用地開發、近期農田灌溉、土地征用等因素。在城市土地屬于稀缺資源，每年城市建設用地的指標也是有限的。設計方案確定后應配合建設單位提前開展河道用地的報批工作，避免后期因為土地指標不夠、部分用地為基本農田很難征用等問題調整設計方案。在老城區段，河道方案應與城市舊城改造相結合;在新建城區段，河道方案應結合周邊用地性質合理確定;在城市綠地段，河道斷面和景觀綠化應以自然為主，避免出現斷面單一化、綠化園林化的現象;對在河道改造過程中破壞的農田排灌設施、現狀人行小橋應予以恢復。
3)河道線型應滿足市政橋梁建設的要求。城區內的河道一般會穿越多條城市道路，有些道路尚未修建屬于規劃道路;在河道中心線定線時，應結合主要道路的軸線做適當調整，保證與道路軸線相交垂線的夾角不大于30°，避免在橋梁設計時因為夾角角度偏大無法實施，造成重新調整該處河道軸線的現象;在沒有景觀要求的情況下，應控制規劃道路下的河道斷面尺寸，不要在該處設置漫灘或大水面，以減小規劃橋梁跨度、降低橋梁工程造價。
4)改善河道水質，截污是關鍵。截污工程完成的好壞是河道未來水質能否改善的關鍵。城市河道岸邊一般會有很多排水口，在設計前需先對河邊排水口做拉網式測量及調查，了解排水口的性質(雨水、污水、灌溉)、管徑、高程等基礎數據;在設計時通過設置污水截流井，將岸邊排污口(合流口)的污水就近接入周邊市政道路下的污水管道內。
人類社會已經步入21世紀，以數字化信息革命為代表的高新科技在加速全球經濟一體化的進程的同時，也將人類帶入了知識社會。知識社會使管理的環境和管理的對象都發生了根本性的變化，管理者如何根據社會轉型后的新需要來調整和更新自身的管理理念，已成為當務之急。理念的改變是根本性的改變，理念一變，一切皆變。
所謂知識社會，也稱“以知識為基礎的社會”或“后資本主義社會”。勞動和資本占有更重要位置獨立的資源，通過科學的管理，也就是將知識運用于知識，獲得另一種更寶貴更有價值的資源，知識的知識。當知識變成社會的關鍵資源時。這個時期的社會也就成為“知識社會”。因為知識從根本上改變了社會的結構，知識提供了社會發展的新的內驅力。
知識經濟的概念，是1990年聯合國研究機構首次提出來的。1996年，經濟合作與發展組織在以《科學、技術和產業展望》為題的報告中明確斷定：
“知識是支撐經合組織國家經濟增長的最重要因素?！薄来藶閾?，人類社會開始步入了知識經濟時代。
從本質上講，知識經濟就是以不斷創新的知識為基礎，以智力為支柱，以高新科技為依托，建立在知識和信息的生產、分配和使用上的經濟。當知識替換了土地、勞動和資本而成為經濟的主要資源之后，人類社會也就隨之由工業社會轉為知識社會。
社會的轉型對于人類的管理實踐提出了嚴峻的挑戰，為了應對這一挑戰，現代管理學家彼得·德魯克教授提出了“管理革命”的口號。實施管理革命的目的，就是要使人類的管理模式與知識社會相匹配，使人們的管理行為適應知識社會發展的要求。所謂管理，指的是人類為了實現認識世界和改造世界這一目的，而進行的有組織有規則的社會實踐活動。所謂“管理革命”，就是將知識運用于知識。對人類而言，在實施“管理革命”之前，知識就是力量；在實施“管理革命”之后，只有變為知識的知識才是力量。
“管理革命”的關鍵，首先是管理理念的革命。所謂管理理念，是人們對于管理活動的一種理性認識，或者說是對于管理活動的一種觀念的把握。管理理念對于人類的管理實踐具有指導和規范的作用，在某種意義上可以這樣講，有什么樣的管理理念就有什么樣的管理實踐，管理理念的好壞制約著管理實踐的成敗。
對傳統管理理念的揚棄，必然會派生出當代的管理理念。這種當代的管理理念應該是既吸收了人類管理史中“古代”與“現代”積淀之養分，又飽蘊著人類管理文化中“東方”與“西方”思想的精華。這種當代的管理理念同時還應該是既富有十足的科學精神，又體現著深厚的人文關懷。筆者認為，這種當代的與知識社會相匹配的管理理念應該有如下幾種：
第一，全球一體化的管理理念。在全球范圍內，經濟全球化和世界一體化在加速著歷史向世界歷史的轉變，世界現代進程進入了一個全新的歷史階段，一種全新的人類生存和實踐模式正在形成，并將對每一個國家、民族乃至個人帶來極為現實和深遠的影響。在新的社會歷史條件下，如何實現人類生存和發展模式的變革與轉換，對管理者的管理理念而言，是一次極為嚴峻的挑戰。全球問題的出現，迫切要求管理者重新審視和調整人與自然的關系，全球問題既是個自然問題，又是一個社會管理問題，為了使人類更好地生存下去，管理者必須做出明智的抉擇，使人類自身的行為合理化。要做到這一點，首先，各個國家和地區的管理者必須共同加強社會管理，合理利用和開發自然資源，自然界絕不允許無限制的任人攫取。地球只有一個，如果消極地作用于環境，濫用人類的威力，必將遭至懲罰。其次，各個國家和地區的管理者，必須共同變革和完善社會制度，創造合理利用科學技術的國際環境，加強國際間的合作與對話，提倡和平，消除戰爭。無論是生態資源還是核武器問題，都必須通過各國內部社會環境的改造和外部國際之間的合作才能得到合理的解決。第三，各個國家和地區的管理者，必須共同培養人們的危機意識，樹立全球觀念，處理好眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，克服急功近利的行為，用科學的宇宙觀和歷史觀指導人們合理地對待自然，和諧地對待社會?？傊祟惐仨毎褜崿F全球化的生存與發展模式作為共同的追求目標。
第二，聯系與發展的管理理念。聯系與發展是客觀事物自身固有的狀態，也是唯物辯證法的基本原則，它理所當然也應該成為知識社會管理者必備的管理理念，因為當代的社會實踐本身就存在著普遍聯系和永恒發展的突出特點。從橫向看，人類的交往早已打破了專業之間、地區之間、部門之間和國家之間的界限，實踐活動的聯系法則日益明顯。一些重大的科研項目，往往需要調動幾百所高校和科研機構、上千家工廠、數萬名科研人員、相互交流，通過合作，取長補短，共同攻關?？傊?，社會的各個領域、各條戰線無一不處于普遍聯系之中，他們之間相互影響而彼此滲透，相互依賴而彼此制約，牽一發而動全身。從縱向看，人類的社會實踐無一不處在永恒的發展中，在政治領域，世界政治格局在走向多極化的同時，各個國家政治體制改革的力度在日益加大；在經濟領域，世界經濟在走向市場化、全球化的同時，各個國家經濟體制改革日趨成熟；在文化領域，世界文化在走向多元化的同時，各個國家的文化改革日趨現實。而與這三大社會領域相伴而生的管理領域，無論是相應的政治管理、經濟管理，還是文化管理，必然也要隨之發展和變化?？偠灾鎸ζ毡槁撓岛陀篮惆l展的社會，面對當今具有整體性和動態性特征的實踐，管理者為了確保管理的方向對頭、路線正確、措施得當，進而實現“管理革命”的目的，筆者認為，聯系與發展的管理理念無疑是要必須確定的。
第三，創新的管理理念。知識社會的根本特點就是知識創新。而所謂知識創新是指通過科學研究獲得新的自然科學、技術科學和管理科學知識的過程，其目的是追求知識增長和創新性的應用。知識創新就是促進社會進步和經濟增長的根本性因素。
1998年2月14日，主席在北京參觀“數字化產業最新成果小型展覽”時就指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。沒有科學技術的創新，總是步人后塵，經濟就受制于人，更不能縮短差距”。他還指出：“一個沒有創新能力的民族，難于屹立于世界民族之林”。由此可見，創新對于一個國家和民族的生存與發展是何等的重要。進入知識社會，世界范圍的競爭既激烈又殘酷，優勝劣汰已成為不爭的事實。能否在競爭中取勝取決于綜合國力，而綜合國力取決于人才的創造力。
因此，為了強化人們的創新意識，開發人們的創新潛能，培養世界水準的創新人才，我們必須要提高國人的創新力度，在知識創新、技術創新、機制創新等方面形成具有自己特色的創新體系和措施。從管理的角度而言，管理就是創新，沒有創新就談不上管理，管理者要想在知識社會的海洋中弄潮，首先自身必須具有創新的理念和創新的管理才能。過去人們喜歡談管理也是生產力，現在看來，這樣講是不夠的，具有創新的管理，或者管理上的創新才稱的上是生產力。
在知識社會管理的目標之一應該是提倡創新和重獎創新。創新一般包括科技創新、管理創新、制度創新和理論創新?？萍紕撔率莿恿Γ芾韯撔率潜ＷC，制度創新是前提，理論創新是指導。科學的創新理體系應該也必須是這四者的有機統一。知識社會要求人們告別守舊求穩的管理理念，培育和樹立創新的管理理念。對此，管理者應著手三方面的工作：第一，建立制度。世界上最有效的管理是制度管理，最可靠的保證是制度保證。所以，必須把提倡創新和獎勵創新作為一種制度落實下來，用制度的力量使創新的行為得到提倡和保護，使創新的成果得到表彰和獎勵。第二，營造氛圍。在“無功就是過”的氛圍中培養出來的肯定是創新的人才，在“沒有功勞也有苦勞”的氛圍中肯定寄生著一些不思進取的庸人。第三，改變方式。傳統的管理者高高在上，對被管理者發號施令的方式必須摒棄，要鼓勵被管理者參與管理，要提倡管理者與被管理者之間的協商式管理，尊重被管理者是做好創新管理的前提。
第四，誠信的管理理念。所謂誠信，簡言之就是行為主體履行契約行為的統稱。凡是有活動能力健康的人，一切社會行為都處在某些約定之中，對這種約定的兌現就是誠信。誠信失范在整個國際社會都不同程度有所存在，然而，近年來，在我國表現得尤為突出，已經滲透到社會各領域中的方方面面，誠信的“缺位”已經成為一個嚴重的社會問題，當今仍然在極惡劣地敗壞著人們的政治生活、經濟生活和文化生活。如何在人們的社會交往實踐中確立誠實守信的理念，倡導誠實守信行為，弘揚誠實守信的美德，已作為一個十分嚴峻而緊迫的課題擺在了全體社會成員面前，尤其是擺在了管理者的面前。
誠實守信是中國傳統文化的瑰寶，也是東方文明的驕傲。儒家文化所倡導的“仁、義、禮、智、信”的做人準則，千百年來之所以一直受到人們的敬重和仿效，原因就在于誠信是人之為人的最重要的品德，也是人類社會賴以生存的發展基石，一個健康發展的社會不能缺少誠信的道德要求，因為誠信是一切道德的基礎準則。
在某種意義上，人們的社會生活過程也就是誠信的再生產過程，人們在生產中不僅生產了物質產品，而且也生產著誠信的關系。無論是在東方還是在西方，無論是在古代還是當代，人類都世代相繼地追求著誠信，誠信早已是人類社會尊崇的一種精神、一種品格，它是主體對自身、對他人、對社會的一種責任和義務。不知從何時起，人類這種最為寶貴的品質卻被一些人遺忘了，丟失了。
求真務實就是立足實際，實事求是，扎實勤奮地工作，實實在在地為人民謀利益，對人民群眾最具體、最直接、最現實的利益要求，要給予最及時、最方便、最大程度的實現和滿足。反映在實際工作中，要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現象，這是人民群眾反映強烈的一個現實問題。亂作為主要是一些政法機關和干警漠視案件的客觀事實，違反法律規定的程序和實體規定，濫用執法權力。不作為往往表現為不勤政敬業，工作缺乏熱情，有警不出、有案不立、案件久拖不決等現象，這實質上是漠視人民群眾的疾苦，對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實事求是、求真務實的思想作風。全體政法干警要努力打牢執法為民的思想根基，帶著對人民群眾的深厚感情，積極履行法定職責，使廣大人民群眾的利益得到切實保護。
(二)甘當公仆
政法干警作為人民公仆，最重要的是在工作中樹立和強化服務意識，妥善處理好管理與服務的關系。政法機關行使管理職責的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務，為人民群眾創造一個和諧穩定的社會環境。管理行為只是手段，而服務才是最終目的。對此，絕不能本末倒置。當然，也不能因倡導服務，就放松管理或不敢管理，對于越是關乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領域和事項，越是要嚴格管理、強化管理。
(三)文明執法
文明執法是社會主義道德規范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現，是政法機關執法為民的本此文來源于文秘站網質要求和外在體現。
現將政法系統深入開展社會主義法治理念教育活動的有關情況，作一簡要匯報。
自2月14日市社會主義法治理念教育活動開展以來，我們立即將市有關工作部署和要求向縣委主要領導作了匯報，縣委主要領導對此高度重視，要求縣委政法委要將深入開展社會主義法治理念教育活動作為當前及今后一個時期政法系統一項重要工作來抓，進一步增強政法干警執法為民的意識，全面加強執法規范化建設水平。按照要求，我們及時成立了全縣政法系統深入開展社會主義法治理念教育活動組織領導機構，研究確定了落實上級部署要求的工作意見，組織召開了深入開展社會主義法治理念教育活動動員會議，及時傳達了市委政法委關于深入開展社會主義法治理念教育活動的指示精神，深入分析了我縣政法隊伍的現狀，認真部署了下一步開展社會主義法治理念教育活動的任務及措施?；顒又校覀円笳ㄎ瘑T會委員及政法各單位的班子成員分別聯系一個基層單位，指導和了解其活動開展情況，推動活動的深入開展。政法各單位按照部署要求，結合自身實際，將開展社會主義法治理念教育活動列入重要議事日程，認真制定實施方案，積極進行層層動員，迅速地啟動了開展社會主義法治理念教育活動，初步營造了加強法治理念教育，爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警的濃厚氛圍，為下一步深入開展社會主義法治理念教育活動奠定了堅實的基礎。
下一步，我們將按照全市統一部署要求，結合自身實際，堅持統籌兼顧，合理安排，積極做好結合文章，推動活動的有效落實。一方面，把深入開展社會主義法治理念教育活動與開展“雙創雙爭”活動相結合。原創：今年，圍繞落實省、市政法會議精神，我們突出政治強警、規范建警、從嚴治警，在全縣政法系統深入開展以創新執法規范機制、創新執法監督機制，爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警為主要內容的“雙創雙爭”活動，全面加強執法規范化建設，努力建設團結創新的領導班子、公正高效的執法群體、業務精通的政法干警、廉潔奉公的政法機關、社會滿意的政法隊伍。結合這一活動的深入開展，我們將開展社會主義法治理念教育活動作為其主要內容，并作為“爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警”的重要評比條件，有針對性地搞好學習教育，端正干警執法理念，積極引導政法單位及干警打造“精品案件”和“拔尖人才”，進一步增強政法干警爭第一、創一流的責任意識和精品意識，促進政法干警理論水平、業務素質和執法技能的全面提升。另一方面，把開展社會主義法治理念教育活動與深入推進專項整改活動相結合。將干警執法理念、執法質量、執法服務方面問題的整改情況作為開展社會主義法治理念教育活動的重中之重，同落實，同整改，同檢查，使教育活動不走過場，落到實處。同時，以開展社會主義法治理念教育活動的效果來檢驗、衡量政法干警的深入推進專項整改活動情況，進一步規范執法行為，促進嚴格公正執法，形成相互促進、相互推動的良好局面。
總之，我們將按照全市部署要求，加強領導，強化措施，深入開展社會主義法治理念教育活動，推動我縣政法隊伍建設水平再上新臺階。
求真務實就是立足實際，實事求是，扎實勤奮地工作，實實在在地為人民謀利益，對人民群眾最具體、最直接、最現實的利益要求，要給予最及時、最方便、最大程度的實現和滿足。反映在實際工作中，要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現象，這是人民群眾反映強烈的一個現實問題。亂作為主要是一些政法機關和干警漠視案件的客觀事實，違反法律規定的程序和實體規定，濫用執法權力。不作為往往表現為不勤政敬業，工作缺乏熱情，有警不出、有案不立、案件久拖不決等現象，這實質上是漠視人民群眾的疾苦，對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實事求是、求真務實的思想作風。全體政法干警要努力打牢執法為民的思想根基，帶著對人民群眾的深厚感情，積極履行法定職責，使廣大人民群眾的利益得到切實保護。
(二)甘當公仆
政法干警作為人民公仆，最重要的是在工作中樹立和強化服務意識，妥善處理好管理與服務的關系。政法機關行使管理職責的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務，為人民群眾創造一個和諧穩定的社會環境。管理行為只是手段，而服務才是最終目的。對此，絕不能本末倒置。當然，也不能因倡導服務，就放松管理或不敢管理，對于越是關乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領域和事項，越是要嚴格管理、強化管理。
(三)文明執法
文明執法是社會主義道德規范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現，是政法機關執法為民的本質要求和外在體現。
