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作為城鎮化建設的重要組成元素，市政道路工程數量在不斷增加，旨在能滿足現代城市交通運行需求，滿足人們的出行需求。市政類工程規模大，施工所耗費的經費大，且對技術的要求更高，若想提升整個工程項目的實施效果，必須加強對項目的管理，及時從項目質量、進度、安全等角度著手，通過一系列的管理操作來開展項目管理，能為現代城鎮化建設的發展與建設提供條件。
1 市政道路工程項目的主要特點
1.1 工程施工時間緊迫
市政類道路工程是城鎮化建設與發展的重要樞紐，其關乎著城鎮化交通系統的發展命運，再加之現代城鎮化建設的不斷推進，人口數量在不斷增加，對道路資源的需求量大，且市政類道路都處于城市發展的核心區，為及時為城市提供交通支撐，市政道路在修建時對時間的要求很高，施工時間很是緊迫，具有工期短的特點。若市政道路施工時間長期拖延，會影響城市居民出行、車輛出行的質量，威脅著人們的正常生活，會對社會造成不良影響[1]。
1.2 施工環境較為復雜
通常來講，市政道路工程是城市的主干道，且處于鬧市區，此區域人口數量多、密度大，施工的場地較為狹窄，且周邊人們的日常生活、基礎設備等都會對市政道路工程施工帶來威脅，使得整個施工環境變得更為復雜，且施工空間也較為狹窄，會影響施工進度，是市政工程施工所面臨的現實性問題。
1.3 工程規模大、施工費用較高
一般來講，相較于普通的道路項目，市政道路是城市發展的主干道，此類工程具有規模大、施工費用高等多項特點[2]。另外，市政道路周邊的地價較高，且周邊還會存在一些生活設施與商業設施，且還會存在地下管線，在拆遷時，這些重要的基礎設施、地下管線等被拆遷后，會導致嚴重的經濟損失，且還會為居民的日常生活帶來威脅，若后期的拆遷與安置不到位，會引發一系列的矛盾，且還會耗費大量的費用。
1.4 地下敷設管線多而復雜
市政道路工程屬于城市的主干道，且處于城市發展的核心區，此區域下方會產生各類地下管線，如給排水管道、燃氣管道、電力管道等[3]。在地下區域埋設多種管線，能及時為城市居民日常生活、商業運作與工業發展等提供重要的服務，管線數量較多，若開展管溝回填操作時，常常會出現質量隱患，若想控制工程質量，必須加強對回填操作的質量控制，禁止出現道路沉降問題。此外，由于地下管線數量多且復雜，還有部分管線容易滋生安全隱患，如燃氣管道，若在拆遷與改道等操作中出現管道泄漏問題，會引發一系列的安全事故。
2 市政道路工程項目管理的強化措施
2.1 投資管理
開展項目管理工作，前期應開展投資管理工作，在初期階段，應及時對建設用地周邊管線情況、基礎設施、建筑物等予以調查；然后，要對拆遷安置補償費用進行科學的調查，根據實際情況提供投資，為保證拆遷費用供應的科學性，應簽訂拆遷安置補償合同。
作為投資管理的一項重要內容，招投標階段的控制與管理很是關鍵。一般來講，市政道路工程常常會受到多種因素的影響，使得施工效果受到威脅。為應對當前問題，投標者、招標者應對相關的費用進行合理性的估算，深度開展估算工作，不可出現由于費用估算不到位而引發質量、進度與安全問題。
從設計層面來看，必須選擇專業性的設計團隊，及時了解市政道路地下管線的實際運行情況，根據管線的分布與敷設情況，來對整個市政道路系統進行優化與完善，能保證整個線路敷設的安全性與可靠性，強化對道路施工方案的設計，能有效避免發生返工問題。
2.2 質量管理
若想提升整個市政道路工程的施工效果，開展項目管理時，應加強對項目質量的管理。市政道路工程是城市發展的主干道，其與人們的生命健康與財產安全息息相關，對道路工程質量的要求更高[4]。為嚴格控制施工質量，應發揮監理人員的重要作用，強化對外觀質量的合理控制，進而執行一系列的科學性操作。在質量控制方面，應保證整個道路系統結構線條的順暢性與尺度的精確性，保證混凝土表面的光滑度、平整度，及時消除麻面或蜂窩面等多種缺陷；保證人行道、車行道等表面的平整度，不可出現一定的積水現象；保證瀝青混凝土拌合料的色澤鮮亮、濃度均勻，且保證將拌合料進行合理的碾壓，不能讓瀝青混凝土出現剝落、涌包、泛油等問題；強化對道路的細節性處理，強調對路緣石、人行道欄桿、人行道面磚等方面著手，加強對相關材料質量的控制，不合格的材料不可進入到施工現場，能及時消除由于材料質量不達標而產生的質量隱患。
2.3 進度管理
對于市政道路工程項目而言，控制進度很是關鍵，通過控制進度能減少成本支出，能保證道路工程項目在規定工期內完工，利于增強整個項目的實施效果。若市政道路工程的工期被推遲，會對人們的日常生活、商業運作等構成威脅，影響城市的正常運作，會造成一定的經濟損失。為應對當前問題，應重視進度管理工作，及時將拆遷安置工作推上日程，遵循“早拆遷，早交地”的原則，及時制定市政道路工程遷改、安全施工與環保施工方案，針對各類問題提出合理的施工應急方案，以求在最大限度上減輕對居民、企業正常運行的影響。為全面推進施工進度，需要及時與管線管理單位進行協調，以求能在最短的時間內得到相關單位的支持。
2.4 安全管理
市政道路工程項目的規模大，施工難度大，且施工環境較為復雜，做好項目安全管理很是關鍵。為提高整個市政工程項目的安全性，必須重視安全管理工作，增強施工人員的安全管理意識，嚴格控制施工技術與施工流程，對可能存在的安全風險進行控制與評估，并提出相應的風險應急方案，能大大降低安全風險。為保證周邊居民、車輛等運行的安全性，應在施工現場設置一定的圍擋，保證圍擋的高度控制在1.8m以上。與此同時，應將施工現場的材料進行收放，一些施工材料屬于易燃易爆類，若將其放置在施工環境中，極易滋生安全風險。因此，施工材料使用完畢后，應及時進行收納與儲存，不僅可提高安全性，還能降低經濟損失。
3 結束語
綜上所述，市政道路工程是一個系統性的工程，其中涉及到工程質量、進度、安全等進行管理，旨在提升整個市政道路工程的施工效果，能大大提高市政道路工程的施工質量。開展項目管理工作，能提升整個項目實施的可靠性與安全性，能保證整個市政道路的應用價值，能在未來的發展中發揮重要作用，還可提升企業的經濟效益，為現代化城市的發展與建設貢獻力量。
參考文獻
[1]潘承 .P于如何加強市政道路工程項目質量管理的探究[J].城市道橋與防洪，2013，06：214-216+8.
二、市政道路工程項目管理中存在的問題
1、市政道路工程的管理體系不完善
市政道路工程項目的發展越來越向著重施工輕管理的錯誤模式發展。在市政道路工程項目中，工程施工確實非常重要，但是要是沒有完善的管理體系也很難保證工程施工進度、施工質量，會嚴重影響市政道路工程的進展。傳統的施工思想使人們形成了只有加強硬件設施才能保證工程質量的錯誤思維，忽略了工程管理的同等重要的地位。
2、市政道路施工組織內容不健全
在市政道路工程項目中，施工組織設計非常重要，其按建設階段劃可劃分為設計階段的組織計劃、投標前的組織設計與中標之后及施工階段的組織設計。目前我國的市政道路工程普遍存在只注重設計階段與中標之前的施工組織設計，忽視了對后邊內容的重視程度，錯誤的認為設計階段與投標前的施工組織設計是控制投資與編制預算的主要依據，這是非常錯誤與不合理的，會對于預期效果的達成。
3、市政道路工程質量責任落實不明確
市政道路工程作為一項長期性的連續使用工程，其質量問題是有多方面引起的，主要原因是負責人不明確的問題，這也就導致了市政道路工程出現問題責任歸屬不清楚的情況。由于一些負責部門為了業績與自身利益過度的對一些市政道路工程表現熱情，容易導致加快經濟發展的同時埋下隱患，一些工程的技術論證不到位、資金準備不足就破土動工，既影響了工程工期也不能確保工程質量，使得一些市政道路工程項目尤其是新建的橋梁在竣工后極短的時間內就出現質量問題，甚至出現垮塌事故，嚴重影響著人民生命財產安全。
三、建設管理要點
1、投資控制
(1)對于工程的拆遷費用控制以延伸到工程可行性階段分析為宜，要認真分析考察建設范圍內的管線排布情況，認真調查拆遷安置補償費用，加強投資估算準確性分析，爭取在初步設計前就做好拆遷安置補償協議簽訂，保證投資估算精確性。(2)在市政道路工程招投標階段，在簽訂合同的時候，應采取費用項目包干方式。由于大型市政道路工程的影響因素比較多，因此應加大各種抗干擾等保護措施。一方面，招投標人員應精確估算措施費用，避免因估算不足導致工程安全、質量與進度等方面的問題;另一方面，由于這類項目多、比較零星并且會隨工程進展而發生一些變化，與施工組織關系密切，不便于現場收方計量，應包干使用。(3)在工程設計階段，應征詢相關事業單位的意見，從而確定工程項目的具體管線排布，避免出現重復建設與返工現象，節約工程造價。認真對土石方調配方案進行落實，以物美價廉作為選料標準。
2、質量控制
由于市政道路具有地處人口密集區的特殊性，因此施工時除了免租必要的使用功能還應起到美化城市作用。為保證市政道路工程的工程質量，建設單位應嚴格按照相關質量標準與質量管理方針進行，建立合理可行的質量保證體系，確保其可操作性、指令性、可協調性。
3、市政道路工程施工進度管理與控制的措施
在道路橋梁工程的施工進度管理與控制中，首先應該建立進度管理體系，通過全員、全時間、全過程的全局管理，就能夠有效的對該工程進行有效的施工進度管理，在施工中通過施工橫道圖對實際進度與計劃進度進行對比，分析偏差的原因，通過調整工作順序、改變某些工作的邏輯關系、縮短某些工作的持續時間等方法，用工期優化的方法對原網絡進行調整，既優化了工期，也保證了市政道路工程按期完成。
4、安全文明施工及環境保護
在市政道路工程中安全文明施工非常重要，由于市政工程通常在城市人流量較多的地點施工，因此要做好保護措施:(1)必須在施工現場設置圍擋，尤其是對于人流量較大的市區的工程項目其圍擋高度應確保在1．8米以上。(2)由于工程項目會產生煙塵等污染環境，因此在施工中要提前安排揚塵控制方案與相關應急預案。進行土石方施工使應為其配備灑水措施，施工現場出入口應進行沖洗，確保施工車輛不帶泥上路。對于水泥、沙土等應進行覆蓋，確保大風天氣不會出現揚塵。(3)在工程項目會對人流、車輛通行產生影響的路段，應及時與交通部門進行溝通，提前獲取相關部門批準，并設置交通標志，防止出現交通擁堵問題。
5、組織協調
大型市政道路工程項目環境復雜，涉及較多的拆遷單位及個人，臨近施工現場的單位、居民多，協調工作量大。參建各方包括建設單位、監理單位及施工單位都必須高度重視協調工作，應由建設單位組織各方與當地政府組建協調領導小組，加強與相關單位和個人的溝通，同時做好自身的工作，對相關單位及個人的合理要求及時予以解決，不留后患。
1.引言
通常，市政道路工程是指政府投資項目，是城市生活、發展所必須具備的基礎性設施建設。在市政道路工程項目采用傳統管理模式進行項目管理過程中，由于市政道路工程項目往往存在建設周期長、環境條件復雜、協調管理難度大等問題，導致在項目管理中常常存在諸多不利情況，如建設周期過長導致項目前期決策信息失真，設計方案未起到控制投資作用等。
運用動態管理模式對市政道路工程項目進行項目管理，就是對市政道路工程項目的質量、進度和投資進行全過程動態管理和控制。
2.市政道路工程項目招標及合同管理
采用動態過程管理模式對市政道路工程項目合同進行管理，業主與勘察設計單位、監理方、施工方等各單位都直接簽訂合同，工程項目管理責任劃分明確，業主對工程項目可直接進行全過程動態管理與控制。
（1）招標管理：采用動態管理模式管理市政道路工程項目的招標，業主可委托勘察設計單位對工程項目依次進行勘察、設計工作任務。在進行項目勘察設計招標過程中，業主應充分重視勘察設計單位的整體專業能力與員工技術水平，以確保工程項目勘查設計任務能優質完成。中標的勘察設計單位，應結合工程項目的實際情況將項目分解成若干工作包，一個工作包完成施工設計圖后，便可對其進行相應的施工招標工作。整個市政道路工程項目的施工任務被分解成若干個工作包，結合項目施工實施情況先后依次進行施工招標工作。每個工作包在分別招標前才能最終確定，因此工程項目的設計變更比采用傳統管理模式管理相對要少很多，有效控制了工程項目因設計變更帶來的項目合同管理的復雜問題。
（2）合同管理：市政道路工程項目的施工合同由一系列分解的獨立工作包合同組成，各個工作包合同的施工內容明確具體。業主或代業主可以對各個合同方進行直接監督、控制，并根據各個合同的施工單位所提交的施工進度總結材料進行審查、評估、調整。采用動態管理模式對市政道路工程項目進行合同管理過程中，業主除了對工程項目的工期、成本、質量等管理目標進行控制外，還有效增強了對工程項目施工過程的控制與管理。
（3）合同執行：工程項目的合同執行是工程項目管理的核心問題。在動態管理模式中，合同執行也是一個動態的過程管理。隨著市政道路工程項目的施工進展，工作包合同不斷增加，合同內容也不斷深化具體，合同管理的工作量越來越大。因此，業主需要持續監督好工程項目施工單位的合同執行情況，要求施工單位與業主持續溝通和協調，并按時提交項目的施工進度情況報告。
3.市政道路工程項目勘察設計管理
項目勘察設計是市政道路工程項目施工的基礎和前提；勘察設計單位在市政道路工程項目立項后，應參與工程項目的整個實施管理過程。
（1）市政道路工程項目勘察管理主要內容為：1）加大工程場地勘察力度，擴大場地勘察范圍；2）不斷增強勘察技術人員的專業技術水平；3）更加重視場地勘察工作的重要性；4）增強場地勘察工作現場安全管理。
（2）動態管理模式中，設計單位需要根據勘察資料及現場調查結果，對各個獨立的分解工作包進行工程項目設計。業主對設計工作的主要內容包括：1）重視工程項目設計人員專業技術水平；2）加強各個獨立分解的工作包設計銜接；3）加強對項目設計方案的不斷深化與優化，有效控制項目實施成本；4）將項目設計與施工建設前后結合，實現動態化設計管理；5）加強勘察設計單位與施工單位、監理單位及其他單位的溝通與協調。
4.市政道路工程項目監理咨詢管理
通常情況下，監理的工作內容僅是對工程項目建設的施工進行監督與管理。在動態管理模式中，監理單位的主要工作內容包括：工程項目立項咨詢，與設計單位就項目設計內容進行交底交流，施工階段對各個工作包施工單位進行監督與管理，竣工階段的項目驗收協助業主管理；協助業主或代業主建立市政道路工程項目的動態設計管理措施、動態風險管理措施及信息化施工管理體系，在整個工程項目的實施建設過程中，對工程項目的成本、質量、進度進行管理與監督；協調工程項目的各個參與方按項目預定管理方案要求參與整個項目的過程管理。
項目動態過程管理模式中，對監理單位的綜合能力要求較高，既要求現場監理工程師具有較高的專業化技術管理水平，又要求其具有較高的組織協調能力。
5.市政道路工程項目施工管理
動態管理體系針對市政道路工程項目的設計與施工前后搭接的特點，可建立動態風險評估體系與信息化管理體系對項目施工過程進行管理，具體如下。
（1）由信息化管理體系實時收集工程項目施工現場的具體信息，實時監測項目施工動態，并及時向業主、設計及其他相關單位反饋并處理施工過程中發現的各種技術或安全問題。
（2）由動態風險評估體系對項目施工現場收集到的信息進行分析和評估，預測項目施工過程中可能存在的技術難題或施工事故，制定相應的應急方案。
（3）監督控制工程項目施工的進度、成本、質量，將現場收集的各個階段信息與工程項目立項時預定的項目目標管理信息進行對比，找出實際情況與預定方案之間存在的差異，分析差異原因，并及時對施工技術方案或工序進行調整。
（4）規范項目施工合同管理，對工程項目分解的各個工作包施工單位施工任務和職責劃分清楚、明確，要求施工單位與工程其它參與方進行充分的交流溝通。
6.市政道路工程項目竣工驗收管理
市政道路工程項目竣工驗收管理包括對工程項目竣工驗收和項目實施評估。
（1）竣工驗收和竣工決算：市政道路工程項目竣工驗收和竣工決算應全面檢查整個工程項目實施情況是否符合項目立項及設計要求，采用明確的數據化指標對項目工期、成本、施工質量是否達到預定目標進行檢驗，評估動態過程管理模式的應用是否取得預期成效。
（2）項目實施評估：根據市政道路工程項目的實施特點，建立項目績效評價指標和項目后評估體系具有重要的現實意義。
項目績效評價指標為工期、成本、質量等管理指標。將市政道路工程項目實施過程中收集的實際信息，通過結合采用數學理論和管理方法，建立相應的項目績效評價指標和評價標準，對項目動態過程管理模式下的工期、成本、質量等各個指標進行定量定性分析。
市政道路工程項目實施后的項目后評估主要包括：對項目立項、勘察設計工作的評價，分析現場勘察結果是否與項目施工過程中的實際情況相符，分析項目設計方案是否經濟合理，設計方案是否節能、環保；對施工方案、施工質量進行評價。
7.結語
應用動態過程管理模式對市政道路工程項目實施過程進行管理，應充分考慮對整個工程項目工期進度控制能力、成本投資控制手段、信息化管理實施策略、動態風險評估等因素，以期對整個市政道路工程項目的實施過程進行全程把控。
隨著改革開放的不斷深入，我國市政道路工程承包商正面臨一個項目管理的新時代。市政道路施工項目的管理從方式上講要側重于要素的管理，即在職務設計、生產資源配置、勞務管理等方面進行優化。對新形勢下市政道路施工企業項目管理基本要素進行了初步探討，提出了施工項目管理的可操作性方案，對實踐中市政道路工程項目管理具有借鑒參考意義。
1、市政道路工程項目管理職務設計
項目管理中，與項目管理結構配套的問題就是職務設計，這一問題直接決定著項目實體的職能活動。
1.1項目職務設計的基本概念
項目職務設計是根據項目目標所需完成的任務，分析、確定需要哪些職務及每一個職位的責、權、利以及任職資格的過程。職務設計應主要包括以下幾方面內容：
(1)明確說明該職務的主要工作內容，包括工作的多樣性、復雜性，工作難度和整體性等一系列內容。
(2)明確說明該職務的工作要求和方法即工作職能。這包括：512作責任和工作權限所承擔的信息溝通責任，工作方法的要求，以及該職務在團隊中協作與配合的要求等內容。
(3)工作關系，這包括工作中與其他人相互聯系和交往的工作范圍，與他人建立友誼的機會，參加團隊集體工作的機會和相互協作和配合的要求等。
(4)工作地點和設備等工作條件。
(5)工作規范，主要是根據職務職責，以及對擔任該職務的人員的特定知識、能力和個性特征的規范化要求。
通過確定這些方面的要求，為以后的人員招聘和選擇及培訓提供依據。
1.2職務設計的工作步驟
(1)根據項目目標，明確項目要完成哪些任務，可通過項目分解結構，將項目目標進行層層分解，直到明確項目所要完成的具體任務。
(2)明確在什么時間完成這些任務，根據項目的進度計劃，進一步明確項目的各項任務需要在何時完成及如何銜接。
(3)在上面兩項工作的基礎上，分析確定要設置什么樣的職務和每一個職務的責、權、利。
(4)在確定了職務的責任和任務之后，還需進一步分析這些職務需要什么樣的任職人員，對其任職資格做出明確規定。
2、市政道路工程生產要素優化配置設計
生產要素優化配置，就是按照優化的原則安排生產要素在時間和空間上的位置，使得人力、物力、財力等適應生產經營活動的需要，在數量、比例上合理，從而在一定的資源條件下實現最佳的經濟效益。生產要素優化配置的最終目的在于最大限度地提高工程項目的綜合經濟效益，使之按時、優質、高效地完成項目施工任務。
2.1 生產要素優化配置的基本內容和方法
(1)資金的優化配置
主要是按照最優原則合理地籌措項目所需資金，按照計劃科學地預測資金的使用支出情況。從而合理地安排資金在施工生產的不同階段應投入的數量與方向，最大限度的發揮資金的配置功能，使得資金的使用效益為最優。
(2)物資的優化配置
主要是各類材料，一般占工程造價的60％一70％，因而材料是生產要素優化及成本控制的重點。材料優化配置的核心是物資采購供應管理機制的優化，按規模經濟原則，發展集約化經營。為此，根據企業所承擔的工程項目，對材料管理人員進行統一調配，對所需物資從總體上進行統籌優化，保證項目施工需要，對各項目所需要物資按品種、規格、時間、數量進行優化配置和整體平衡，以滿足項目施工需要，保證材料質量，同時減少現場物資儲備，加速資金周轉，提高經濟效益。
(3)機械設備的優化配置
對機械設備的優化管理需要根據施工生產的具體情況選擇先進適用的機械設備，分級管理、統一調度，按照項目施工的不同階段合理地搭配使用各種機械。在機具的流運組合中，要強調在項目施工前進行預測預控，做好超前服務，在市政工程項目施工中，根據施工工期的交叉，進行優化組合，集中優勢力量，確保網絡計劃和控制節點的按期實現。
(4)人力資源的優化配置
根據項目對勞動力需求情況，在各項目之間，對現實和潛在勞動力進行周密計劃、有效流動、合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。為此，施工企業要對人力資源在項目管理層和施工作業層進行合理配置，依據網絡計劃，對勞力的分配和流向做出總體安排，保證勞力與項目要求的總體平衡。另外，要按照精干高效原則，設置彈性動態的項目管理機構，實現項目管理層人員動態組合、精干高效。為此，要全面實行項目經理負責制，授權項目經理代表企業主管全權負責項目管理，行使企業的管理、監督和協調權。
3、量化控制的管理圖表設計
施工企業在項目管理中，通過編制項目管理圖表，對工程項目進行量化控制，可以提高項目施工管理水平，達到對工程組織、成本控制、資金平衡、盈虧情況有比較清晰的認識，組織工程施工有比較正確的思路，從而使工程施工在有效控制中實施并達到預想的目標，在市政道路工程管理中經常使用的圖表有：
(1)組織機構圖
根據項目職能設計組織機構圖，一是要合理配置組織機構的各個層次，二是要確定好各個層次間的工作關系。
(2)管理崗位一覽表
通過對上述組織機構圖進行細化，可確定本工程的管理崗位，對每一個管理崗位列表詳述其責任、權力、利益，以使分工明確，充分發揮每一個管理者的積極性，做到用制度管人。
(3)施工進度表(網絡圖)
網絡進度計劃由于其考慮的因素較多，能對項目實施進行綜合平衡，有較強的科學性與可操作性，目前已成為施工進度計劃的主流。
(4)工期成本曲線圖
實際上實施一個工程有一合理工期，在合理工期范圍內，工程成本是最低的，實際工期比合理工期提前或滯后，工程成本都將加大，編制這個曲線的目的，一是找出合同工期跟合理工期的關系；二是工程出現超期或業主要求提前工期時對成本的增加有一個估算。
4、人力資源管理
人才之重，世所共知。一個企業成功的原因很多，但歸根到底是人才。善于育人，善于用人，留住人才，是一個企業成功的關鍵與保證。
4.1 強化人力管理，注重人力資源的開發與利用
(1)制定系統科學的人力資源開發計劃與管理制度，并且，在人力資源開發與管理制度建立后，企業應建立起比較完善的人力資源開發與管理的檔案制度。
(2)形成嚴格的人員選聘考核制度在選聘考核中要考慮人才資源的特點，遵循人力資源開發與運用的四大原則：
①能及原則。即按勞分配，好的人用在好的崗位，不同的人才要有不同的職權、榮譽、物質利益。
②協調原則。處理好個人與群體的關系，不合則分。
③動態原則。人才流動，協調的時候要動態。
④競爭原則。要使各崗位的人員處于競爭環境，但心情愉快。制定一個嚴格的人員選擇、聘用、考核制度，建立人力資源開發與管理制度和檔案制度。
(3)建立與現代企業制度相適應的人員競爭機制。
(4)運用法律手段限制不合理的人員流動。有的人員經企業花費大量時間、財力等各方面的培養后，不為企業效力，跳槽外流，這些都需要企業運用法律手段和規章制度來保護和防范企業合法效益不受侵害。
4.2實施員工激勵制度，采取各種有效措施留住人才
要讓一個人最大限度地發揮他的作用，就是給予最佳用武之地，把他放在最適合的位置上，這比什么都重要。優勝劣汰的機制、合理平等的選拔，再通過工作報酬和精神上的獎勵，讓他們看到奮斗的價值，才能夠激發起極度的工作熱情。
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
市政道橋工程施工的特點
1、準備期短，開工急
城市道路工程通常由政府出資建設，出于減少工程建設對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求就十分嚴格，工程只能提前，不準推后，施工單位往往根據工期，倒排進度計劃，難免缺乏周密性。
2、施工場地狹窄，動遷量大
由于城市道路工程一般是在市內的大街小巷進行施工，舊房拆遷量大，周邊居民、商家、企業較多，流動人員復雜，施工場地狹窄，甚至采用分幅、分段施工，常常影響施工路段的環境和交通，給市民的生活和生產帶來了不便，也增加了對道路工程進行進度控制、質量控制的難度。
3、地下管線復雜
市政道路工程建設實施當中，經常遇到給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。同時也會對道路工程進度帶來負面影響，增加額外的資金費用。
4、原材料投資大
城市道路工程材料使用量極大，在工程造價中，所占比例達到50% 左右，如何合理選材，是工程監理工作中質量和投資控制的重要環節。施工現場的分布，運距的遠近都是材料選擇的重要依據。
二、道路橋梁施工中應注意的問題
1、要重視調拱、調坡層的施工質量
在該層施工時，特別要抓好各材料的規格、級配及配合比，確保該層的有效寬度內的平整度和壓實度，是保證基層施工質量的基礎。同時道路沿線各點位設計標高應嚴格按設計要求落實，實現對坡度、拱度、散水面的準確控制。
2、加強基層養護
在基層施工完成后，采用麻袋、土工布、塑料膜等進行養護，也可以采用噴灑瀝青乳液保護。若不能封閉交通，應限制重車通行，其車速不應超過20km／h，同時應注意其他交通設施對基層的損壞。若出現車槽(坑槽)松散，應采用相同材料修補壓實，嚴禁用松散粒料填補。
3、在基層施工中，有條件時最好能通過試驗段取得有關數據
嚴格抓好松鋪厚度，在最佳含水量的碾壓，經初壓后進行人工整修，特別要加強基層邊緣立模處、檢查井圈周圍和橋頭段的壓實度，對因特殊情況碾不到位的應采用工人錘和振動夯，分層夯實，以確保其結構層的質量。
4、嚴格控制基層平整度
面層鋪筑前用3m直尺對基層進行平整度檢測，平整度差且大的路段應進行整平。面層攤鋪前認真清掃基層表面，確?；鶎颖砻嬲麧崳瑳]有松散浮料和雜質。如有泥土應采用壓力水沖洗干凈，如基層表面局部下封層脫落，則應將脫落處基層表面清洗干凈后補灑透層瀝青或補做下封層，面層鋪筑前若受到其它工序污染，如表面滴落水泥成硬渣時，應予及時清除，以確保面層平整度。
5、瀝青混合料的配合比及材料
瀝青路面的施工質量，也取決于主要材料的質量和瀝青混合料的配合比設計及瀝青混合料的拌和。油石比較大，已鋪筑的路面會產生壅包和泛油；油石比較小，路面會出現松散、花白；礦料的質量不好，集料的壓碎值和石料的抗壓強度太差和細長扁平顆粒含量過高，使路面混合料的穩定度降低，容易出現路面的各種病害。
6、瀝青混合料的拌合及攤鋪
有時當拌和設備出現意外情況，剛開爐或料溫低，含水量大時，會出現料溫不均勻現象；當篩分系統出現問題時，造成骨料級配發生較大變化，有時也會出現花白料，使路面難以攤鋪成型；溫度過高造成瀝青老化，不能保證瀝青混凝土攤鋪質量；拌和能力過小，出現停工待料狀況，使接頭處溫度降低，出現溫度差，形成一個個坎；當運輸設備不配套或司機技術較差時，會撞擊攤鋪機，使機身后移，形成臺階。以上因素極易造成平整度和表面密實度差等現象。
三、探道路橋梁建設施工過程的管理要點
1、施工安全的相關管理
任何工程的實施都不能忽視一個因素，就是“人”，因此在施工中要確保絕對安全。為達到此要求，施工應嚴格遵守相關法規與操作程序，以“安全第一，預防為主”的方針進行生產活動。首先，企業管理者和相關負責人要本著“以人為本”的安全理念，建立相關的安全措施，建立責任負責機制，使每個管理者都把安全管理牢記在心，出現事故就要負責任。其次，施工過程中，也要時刻進行勘察和監督，查看工作人員是否佩戴安全帽、電動工具是否有良好的絕緣保護、電源設施是否處于安全狀態。最后，安全員工有充足的休息時間，才能有精力進行施工活動?？傊麄€施工過程都要做好安全檢查。
2、工程質量的相關管理
新華社報道，2011年8月8日，海南省萬寧市東奧鎮一座正在修建的大橋發生坍塌，造成多人死亡。諸如此類的報道數見不鮮，而國家政府部門重視的道路橋梁建設施工為何會事故頻發，是值得相關人員反思的。良好的工程質量管理可以提高施工單位聲譽，提高知名度，在國內外形成重要影響，因此施工單位必須通過一些措施來提高工程質量：
（1）通過定期監督檢查程序確保工程質量。
（2）要定期的開展質量標準培訓，強化每個工作人員的質量意識。
（3）設定一些質量評價指標，對施工項目做定期和不定期的檢查，針對不合乎標準的情況，要責令及時改進。
（4）分工合作，確定各個職位的責任，不能相互推諉。設計人員做好設計工作，技術操作人員做好技術工作，監督員做好監督工作。
通過以上措施，從開工到竣工全過程，使施工現場每個人都感到自己為這項工程做了該做的貢獻，產生相應的責任感，保證工程的整體質量。
3、工程進度的相關管理
施工工程確定后，就會有一定的工期，因此要采取措施保證工程在工期內保質保量的完成。工程項目進度管理是一個全面的協調管理工作，在滿足質量和費用要求的條件下，將項目的工期控制在計劃之中。這項工作主要是項目負責人進行督促與檢查，查看進度是否按原計劃進行。一旦出現工期滯后，就要對滯后原因進行分析，盡快采取措施進行補救，或者調整原計劃。當遇到不可抗力如天災等，要適當延長工期。目前，科學的管理進度方法主要有網絡計劃法、S曲線比較法等等，項目負責人要熟悉掌握這些方法，引導員工按照科學方法開展工作。
4、工程費用的相關管理
工程費用也是施工單位非常重視的問題。資金投入多少對工程有至關重要的影響。作為項目負責人，要調查市場行情，對工程材料的價格做好分析工作，不能超出預算。購入材料后，要保證施工材料不能有所遺漏，因為一旦出現材料遺漏就會增加費用支出，還會造成工期延后等其他不利影響。除此之外，還要做好相應的保護措施，有些工程材料需要放置于特定地點，以免遭受不必要的損失，如電器工具就要放在絕緣地區，以免對電器造成損壞。
5、施工環境的相關管理
道路橋梁建設施工經常會用到照明設備，而這些照明設備又會有明顯的色彩識別標志，對于這些設施的管理，需要項目負責人根據不同的環境采用不同設備。從環境角度來看，當環境溫度接近38℃時，人體內部的熱量就會升高，難以通過皮膚散發，人就會出現頭昏腦漲、應變能力變差等現象，如果此時繼續勞作，對機體損傷嚴重，也容易導致安全事故，因此施工過程中，要合理安排施工時間，避免高溫，并給員工及時補充水分及鹽分。
結論
市政路橋工程施工質量的好壞直接影響到工程的成本、工期及使用壽命。市政道路橋梁施工技術難度不大，但由于施工場地狹小，交通流量影響大，且工藝比較復雜，在施工中會遇到各種各樣不同的環境條件的制約。所以，要始終堅持技術標準，注意加強施工管理，強化質量意識，使市政道路施工質量不斷提高。
【參考文獻】
中圖分類號：TU997 文獻標識碼：A
隨著社會經濟的不斷發展，市政道路工程項目的作用越來越重要。市政道路工程項目的開展，能夠有助于提高人民的生活水平，改善交通現狀，是現代化社會經濟發展的必備條件之一。市政道路工程項目的質量也受到了社會方面的普遍重視，但是從現實角度來看，我國在市政道路工程項目質量管理上還存在著許多問題。質量管理需要施工、管理雙方面著手，就質量問題采取相關措施予以解決，是我國市政道路工程目前必須解決的一道難題。
一、新時期影響市政道路工程項目質量管理的重要原因
（一）施工角度
從施工角度來看，市政道路工程項目質量管理的主要原因有以下幾種：其一，進行施工時，工程項目人員的能力決定了市政道路工程質量的好壞，工作人員必須具備管理水平、組織水平以及技術水平等等；其二，工程項目材料是市政道路工程項目的基本保障。在具體施工時，材料的篩選和驗收是十分重要的環節，是目前我國市政道路工程項目質量管理工作中急需解決的問題；其三，施工設備需要符合具體施工需求，選擇的施工設備能否適用于施工環境和道路之間是否有著排斥的可能，這些都是影響市政道路工程質量的重要原因；最后，施工地質和項目管理影響到施工環境，施工環境也是影響道路質量的原因之一。
（二）管理角度
對市政道路工程項目質量進行管理時，施工所要求的管理方式能否正常實施是施工質量中重要的環節。在實際的管理過程中，人員素質和管理能力是解決道路問題的基本保證，也是工程項目質量能否合乎要求的重要因素。
（三）天氣原因
市政道路工程項目是在外部進行施工，施工的材料受天氣影響較深，對施工質量起到了一定的影響。通常來說，受天氣情況影響較深的材料很多，其中以混凝土為首，混凝土材料是一種膠性物質，其內部結構中水占了大部分比重，如果天氣出現冷熱不均、大風大雨、極寒或極熱的情況下，勢必會對混凝土的內部結構產生重大變化，進而影響整個道路的質量。
二、市政道路工程項目質量管理面臨的現狀
通過對當前我國市政道路工程項目質量管理進行分析，質量管理出現的問題不容小視。主要通過以下情況得以體現：
首先是路面的質量出現問題。市政道路工程項目質量管理工作中，路面的質量管理是十分重要的，但是許多人員在管理時發現已經完工的路面會經常出現坍毀的現象，由此可以看出路面施工違背了工程標準制度。另一方面，路面維修的問題也較多，比如篩選的材料、施工技術水平不達標等情況時有發生，路面結構松散出現裂紋的情況居多，這樣的路面質量嚴重影響了交通運輸能力。此外，路面亂鋪管線、盲道的現象并不少見，這些施工完全不符合有關規定，為正常行走帶來了諸多不便，也是路面質量沒有進展的主要原因之一。
其次是路基的質量問題。路基質量是提高道路利用率的重要保障，我國的市政道路施工時，對路基的重視程度較低，缺乏有力的監督措施，一旦路基出現問題，道路的質量便無從保證。通常情況下，路基質量問題主要體現在下列情況中：首先，橫坡缺乏整齊劃一的工作，嚴重降低了精確度，使路基的質量大幅下降；承重工作沒有得到有效落實，缺乏足以支持重力的保護，使地基的承重能力明顯下滑；溝槽開鑿工作疏忽大意，造成空間越來越大，路基密度越來越松散，路面坍毀的情況也就不足為奇了。
同時，市政道路工程項目在招投標上出現的問題。我國針對市政道路工程項目主要采取了業主招標的方式，在所有參與評標的群體里，業主評委大約占了總評委的三成，更為重要的是，由于業主方有資格挑選評標委負責人，相當于業主左右了評標程序，換句話說，評標委負責人很有可能與業主方進行暗箱操作，招投標的收、受賄情況并不少見。
此外，市政道路進行施工時，部分材料與施工要求有所違背，造成這一情況的主要原因是由于在施工之前沒有將新進材料進行試驗。今天的建筑企業對材料的質量問題已經有所重視，負責采買材料的工作人員對材料的合格性也能夠進行確認，但是購買的材料量大，種類復雜，工作人員沒有意識到材料試驗的重要性，施工時出現問題才發現材料與施工要求相違背，使建筑企業的成本居高不下。
三、改善市政道路工程項目質量管理的主要措施
（一）重視施工材料的管理與審核
進行材料管理與審核時，一定要篩選強度大、質量高，適合道路施工的材料，檢查所購材料是否有專業廠家的合格證明，通過檢查后，將材料進行具體試驗，避免所選材料與施工要求不符，所有條件準備就緒時方可進行施工。負責采購材料的工作人員需要具備一定素質，將材料的價格牢記于心，采購時做到“貨比三家”，優先選擇性價比較高的材料。此外，進行施工時，工作人員需要將具體的材料進行分配比例，比如混凝土就要求按一定的分配比例進行攪拌方可投入使用，正確把握材料能夠有助于施工的順利進行。
（二）提高施工質量管理
進行市政道路工程項目質量管理時，將具體的施工情況做到心中有數，建立一個與施工質量管理相適應的管理體系，該體系主要體現在以下幾方面：首先，建立專業的施工質量管理部門，并設立相應的負責人，質量管理負責人是市政道路工程項目的主要管理者。另外，強調職責與責任，讓質量管理工作人員認識到，責任是市政道路工程項目建設的重要前提，并加強思想教育工作，將責任落實到位。其次，確立質量管理制度用來規范行為標準，使市政道路工程項目質量管理工作能夠做到有章可循，有法可依；最后，提高技術管理，道路施工在設計階段十分重要，因為設計方案決定了施工的具體方向，需要保證施工方案符合實際施工過程的需要，并將施工方案的可行性予以確定，為施工質量管理工作提供了巨大的保障。
（三）提高工作人員技術水平和專業素質
影響市政道路工程項目質量的因素有很多，其中，施工人員的技術水平和專業素質與道路工程項目之間有著緊密相連的關系。目前，大量施工人員的素質低、水平差，技術水平不到家等缺點是比較常見的。必須要加強對施工人員的學習與培訓，使施工人員能夠了解、掌握道路施工技術，為市政道路工程項目的質量帶來更多穩定的因素。
此外，市政道路工程項目屬于工程領域，但是道路施工與其他領域也有著一定的關系，比如和煤氣管道、電線、排水設施等有著交匯的可能，使市政道路工程項目質量管理工作困難重重。為此，進行施工時，一定要保證施工人員有著較高的技術水平和專業素質，通過評價和測試后方可投入到工作中，如果施工人員專業能力不達標，在施工時遇到問題便會束手無措，甚至引發安全事故也是不o可能的，因此，施工人員的能力決定了市政道路項目質量問題，也是質量控制工作順利開展的保證。
結語
在我國經濟水平不斷提高的情況下，市政道路工程項目日益增多，但是所引發的質量問題也更加嚴重，為了避免質量問題引發交通安全問題，對其加強質量控制是施工企業刻不容緩的問題，使我國市政道路的質量有所提升，為我國交通事業的大力發展起到了關鍵的作用。
參考文獻
一、市政道路工程項目質量管理中的主要內容
1.質量管理施工工序
市政工程項目中的質量管理最為核心的內容，就是工序質量的有效管理，對工序進行質量管理主要就是為了將影響因素有所發現，然后根據相應制約條件對其消除，保證每一工序的質量。工序的質量方面擁有著不確定性以及不穩定性的特征，其中的不確定性主要指的是市政工程不能夠事先確定，不穩定性主要指的就是由于人工的不合理操作所造成。市政工程有著較大的施工工程量，交叉作業和操作人員較多，想要將工序質量管理好，就需要在每一工序中進行多角度、全方面的操作監督以及檢測檢驗。
2.質量管理施工機械設備
市政工程項目施工機械設備往往不會在工程的實體當中直接應用，所以不會直接的影響項目工程質量，可是卻不可以對間接性的影響有所忽視。因此，要在確定項目工程方案的過程中，利用適用、可靠、跟技術相符的設備，能夠在一定程度上提升和確保工程的總體質量。尤其對于具備計量的設備，需要在一定期限下開展具體的維護和檢查，讓其能夠達成預期的性能，從而對項目工程質量需求予以滿足。
3.工作質量的管理
開展項目質量的管理過程中，會具備著五大要素，分別為：人、環、法、料、機，其中人是最具決定性的要素。操作人員、管理人員以及施工人員所具備的自身素質高低，會對工程的質量產生較為影響性的作用。人員的總體素質是怎樣的，會對工程的總體質量產生相應的工作質量。所以，對于具體的工作質量一定要開展嚴謹形式的管理。技術交底和崗位教育是確保工程項目總體質量的基礎，所以需要利用技術交底和崗位教育將全員的質量意識充分樹立，運用這樣的方式才可以在項目質量上構成積極進取的行動，也能夠構成對質量主動關心和重視的思維模式，并且需要對競爭機制正確開展，此外對獎懲機制和激勵機制也要有所補充，要力求將項目工程質量提升，從而達成確保工程質量的目標。
二、市政工程項目經理需要將項目質量管理作為具體的職責
項目經理在市政工程項目當中主要負責的項目，有著和公司經理同樣的權利和責任，因此項目經理一方面需要將物、財、人管好，嚴抓項目工程的工程進度，將經濟效益放在首位，另一方面還需要將工程總體質量管理抓好，要將社會效益予以達成，運用這樣的方式才可以讓企業可持續發展。針對項目經理進行分析，管理項目質量，不僅僅是負責項目，還需要讓企業在發展的過程中擁有較為重要的戰略成分。因此，項目經理需要將質量作為關鍵，將質量的嚴抓作為應盡的職責。
三、項目質量管理與企業質量管理關聯
市政項目的質量想要對其完善管理，需要對項目質量管理與企業質量管理的關系予以明確。企業當中的質量管理和項目質量管理相比較，在性質、內容以及形式方面都會產生一定的更改，因此對這兩種方式進行質量管理的過程中，需要對兩者的相似與差異之處有效分析，運用這樣的方式才可以讓項目的質量管理擁有較為顯著的范圍和目標，能夠讓項目工程中的質量管理擁有強有力的管理模式。市政施工企業對質量管理，與項目經理部對質量管理這兩者雖擁有著緊密的聯系，可是卻在層次和概念上應用不同形式的管理。最大的區別在于管理手段、內容、對象、主體等方面。
企業中的質量管理主要圍繞的是不同職能部門，然而，項目的質量管理主要圍繞的是相關的職能機構、人員以及項目經理部。企業中質量管理的具體對象為施工的總體任務，然而，項目中質量管理的具體對象為有關人、物以及施工的項目等要素，會將工序的質量放在管理的重點。企業會將總體的發展作為出發點，會將質量管理的制度、組織、方針、目標等作為重點，項目質量管理方面的具體內容會引入到施工的過程中。所以，項目質量管理能夠保證質量的合格度，企業質量管理能夠形成間接性質的控制和管理，具體會將指導、監測、檢查、監督作為主要管理方式。
四、市政工程項目質量管理的具體要求
1.項目質量管理需要在空間與時間上進行全面、連續型管理
管理應該全面的管理被控對象的投入生產和相關要素，所以項目質量管理需要針對性的開展，一定要嚴抓項目對象中的基本特點，對于工程質量有著一定影響性的矛盾一面，開展多角度的分析管理。項目質量管理需要根據施工的實際條件，隨著所開展的交叉施工范圍，在管理的全過程中，對工序質量特殊管理。
2.質量管理需要根據預期的技術和計劃標準開展
對質量的管理實質就是，對施工當中所產生的情況有效檢查，主要檢查的就是能否和預期的技術標準和規劃相符，若不相符需要在預控的范疇之內，將整改措施應用與此，因此缺失標準和相應規劃，就不能夠開展相應的控制。進行實際的市政工程項目施工的過程當中，時常會產生的狀況是對于優質的工程有些想法，可是卻缺失對應的措施和計劃。想要對某一項市政工程的質量通病進行克服，可是卻缺失相應的標準。有時，就算具備了標準和計劃，卻不去執行，在施工的過程中只是憑借以往的經驗開展質量管理，運用這樣的方式就會對質量管理失去戰略意義。項目的質量管理就是需要將人們的質量管理，根據所計劃的標準有效進行，讓被動的行為轉變為主動的行為。
3.控制主體的明確
項目經理部是市政工程項目質量管理的主體，想要將項目的質量管理有效實施，項目經理部門需要按照工程的詳細狀況對專職的質量檢查人員或者質量管理的小組有效組織，主要對項目質量的驗收、指導、檢查以及監督相應負責。要在市政工程項目的經理部門將專職的質檢管理人員有效納入。
4.控制目標的明確
市政工程項目的總體質量目標，是任務書中詳細規定的。想要將總體目標實現，需要將分項目標予以明確。其中的分目標能夠促進總目標的有效實現，可以以分項的形式讓總目標的實現流程更加完善。例如：對于某一項市政工程可以達到優質的程度，一定要將路面工程、基礎工程、路基工程以及預埋管線等工程以分項的形式不斷促進，從而將總體工程體現出優質性。
總結：
對于道路工程的項目質量管理發面，和企業的質量管理是不一樣的，想要將工程項目的質量有效管理，一定要讓項目經理了解自身的定位，通過相應的權力明確職責。在進行項目質量管理過程中需要將以人為本予以實現，將施工隊伍的綜合素質提升，對規程也要嚴格操作，運用這樣的方式才可以合理的進行項目工程的質量管理，從而提升總體項目的可靠性與安全性。
參考文獻：
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城市市政道路項目工程是一項涉及多方因素的工程，需要做大量的協調配合工作。工程質量比一般的工程要求更高，管理難度較大，因此，要確保工程質量，就必須加強施工組織與管理。
一、概述
在進行市政道路項目工程的組織設計時，主要應做好以下幾個方面的工作。第一，全面了解工程整體概況，預先愛對道路路況和施工環境進行勘測，然后設定整體技術標準，對路面結構進行規劃設計；第二，制定切實可行的施工要求，要求施工單位嚴格按照施工設計圖紙和方案施工。假如在施工中發現異，施工管理人員及時向監督部門進行請示，再做出處理。第三，擬定切實可行的施工方案，設定相應的施工方法，做好各項準備工作，為正式施工奠定良好的基礎。
二、城市市政道路項目工程的施工組織與管理中存在的主要問題
第一，由于城市市政道路項目工程中每條道路的重要性都可忽視。不管是對施工材料還是對施工設備的對于設備要求都比較嚴格，這就使得城市市政道路項目工程的施工組織與管理面臨著客觀上存在的困難；第二由于城市市政道路項目工程比較復雜，在施工環節中如果協調得不好，就極其容易使各個單位之間出現矛盾，加上新產品、新技術的不斷引入，施工人員對其熟悉程度參差不齊，也會影響工程的進度；第三，從目前的施工模式來看，轉包和分包現象比較普遍。在分包時，往往因為施工組織和管理不夠細致，使劃分的責任項目界限不清晰，工作范圍不明確，極易在利益的驅動下產生一些不良的現。譬如利用界限不清，想方設法把一些施工任務推諉給其它施工單位，存在著拈輕怕重思想，這就極其容易導致施工工序的疏漏；第四，施工的組織管理機構不夠完善，相關的責任人的責任不明確，存在著項目或工序上的交叉管理和空白管理。有的管理人員責任意識不強，就其原因就是缺乏完善的激勵機制和約束機制，導致管理人員的積極性不高。第五，隨著科學技術的不斷進步，一些高科技含量的技術、設備和材料在城市市政道路項目工程中應用得越來越廣泛，各種專業性的問題在工程日益凸顯，專業項目與專業項目之間的配合直接影響著工程的質量和進度，因此，更需要施工組織的協調和管理。
三、加強城市市政道路項目工程的施工組織與管理相應策略
（一）加強不同專業的協調配合，確保施工規范有序
城市市政道路項目工程需要不同的專業、不同的是施工單位、在不同或相同施工時段進行分工合作，才能完成整個工程項目的施工。特別是在上下工序的交接、有時甚至需要臨近施工、場地重疊、交叉施工等，若一旦配合協調不到位，極易出現工程質量問題。因此，必須加強不同專業的協調配合，確保施工規范有序。第一，劃清任務界限，明確各種職責。合作的前提是良好的分工，只有分工得細致，才能確保各自責任明確，沒有相互推諉的空子可鉆，協調配合才可能落實到位。對于不同施工單位、不同專業方面的施工和不同程序的施工，必須對各自的施工工藝流程的每一個環節進行細節化管理；第二，重點對項目的臨界點的技術交底和任務交接工作、工序間的交接驗收、交叉施工方面的相互配合環節等，進行重點化、規劃化管理，嚴格制定相應的施工規范和管理措施，讓各專業在團結協作中體驗到組織協調的重要性和必要性。例如，盡量做好資源共享，根據需要，不同專業施工單位之間共同租賃一些可以共享的資源，如推土機、挖掘機等。這樣不僅節約了大家的施工時間和施工成本，更重要的使不要專業之間真實體驗到團結協作帶來的實際好處，讓大家在合作中嘗到合作的甜頭，從而是不同專業從內心認識、理解和支持施工的組織協調配合管理工作。
（二）優化工程項目的組織管理，充分發揮組織管理的積極作用
一是加強各責任人的協調配合。加強發包人、分包商、設計單位、材料供應方等之間的協調配合。其中，分包人必須加強與發包人的配合，因為發包人是代表項目的所有者，在項目管理中具有特殊的權利和地位，項目的成功與發包人的大力支持是分不開的；二是項目經理必須全面理解和準確把握發包人的意圖，對項目的相關文件進行詳細地研讀，做到心中有數，才能手中有法。項目經理部應協調好與分包人的關系。重點協調好合同的執行問題，正確處理好經濟關系、技術關系、項目進度控制、成本控制、安全控制和質量控制等方面的關系；三是項目經理部應與分包人加強溝通，及時掌握分包人的動態，若發現問題必須及時進行處理，并從平等的合同關系出發，支持承包人的生產活動，同時，強化監管措施，將一些安全隱患、質量隱患、利益糾紛等問題盡可能地消滅在萌芽狀態；四是項目經理部應加強同材料供應人的協調溝通，應該依據供應合同，充分利用供求機制、競爭機制和價格招標搞好配合關系；四是在項目管理規劃的指導下，項目經理部應認真擬定好材料需求計劃，認真進行市場調查，在確保供應和材料質量的前提下，這優選擇材料供應人；五是項目經理部與設計單位搞好協作交流。特別是在設計交底、設計圖紙會審、設計問題洽商、地基處理問題和工程驗收等環節與設計單位進行密切地配合，對設計方面的問題，應主動和設計單位溝通，相互支持，相互協作。
（三） 工程項目施工的進度控制
1、施工進度控制的組織措施
項目組中應充分考慮進度控制的需要，設立進度控制部門或進度控制人員。該部門或人員應與企業、子項目團隊、各職能部門保持緊密的溝通關系， 形成進度控制組織體系，進行有效的進度控制。在建立項目管理組織設計的任務分工表和管理職能分工表時，明確并落實進度控制的各環節責任。編制項目進度控制的控制流程。進行有關進度控制會議的組織設計， 目的是充分發揮會議的組織協調作用。
2、 施工進度控制的管理措施
科學地編制工程網絡進度計劃， 分析工作之間的邏輯關系， 發現關鍵工作和關鍵線路， 認識非關鍵工作可使用的時差，實現進度控制的科學化。注意分析影響進度目標實現的風險， 在分析的基礎上采取風險管理措施以減少進度失控的風險量。影響進度的風險有： 組織風險、管理風險、合同風險、資源風險和技術風險。重視信息技術在進度控制的應用。
（五）工程項目的安全生產施工的管理
堅持安全管理原則即堅持安全與生產同步， 管生產必須抓安全，安全寓于生產之中， 并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全” 動態管理， 安全工作不是少數人和安全機構的事， 而是一切與生產有關的人的共同事情。生產組織者在安全管理中的作用固然重要， 全員性參與安全管理也是十分重要的。生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。要落實安全責任， 實施責任管理， 加強安全教育，例行安全檢查。
總之，城市市政道路項目工程是一項涉及多方因素的比較復雜的工程，它需要發揮施工組織與管理的協調配合作用，需要相關單位、部門的密切才能確保整個工程的質量和進度。因此，我們應不斷加強施工組織與管理，積極發揮組織管理的協調功能，不斷提高工程質量。
參考文獻：
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中圖分類號：U445.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0073-01
引言
所謂的工程質量實際包含了施工質量、工作質量、工序質量三方面內容，是指實施的項目工程按照國家法律及技術規定，以及工程合同及文件要求施工完成達到指定的工程安全、工程美觀度以及工程經濟實用性。施工質量的達標并不意味著工程質量的最佳狀態，除了滿足建設單位提出的質量標準及要求之外，還應考慮施工技術的可能性以及項目工程的經濟實用性，同時還需對社會生產條件及工程實際施工環境加以權衡，以此來確定最佳的施工方案，確保以最低的工程造價完成高要求的施工質量。
1 市政道路工程質量的影響因素
市政道路工程質量的影響因素多而復雜，既包含了施工前的設計與決策，也包含了施工中的施工技術、材料與機械設備狀況，除此之外，還有施工工序與環境、勞動力情況等。總之，內、外兩方面因素共同決定著整個市道路政的工程質量。概括市政道路工程質量的主要因素有以下幾個方面：
（1）材料因素：材料是施工的基礎，材料費用也占到整個工程資費的60%左右，包括了基礎材料、配件、構件以及成品、半成品等，材料質量是整個施工質量的先決條件[1]。因此應加強對材料的監管，包括對材料的選擇、材料的運輸、材料的使用與保管等的監管。施工控制單位應嚴格把關材料的進貨來源，一律選購符合國家質量標準的基礎材料與半成品，嚴格監控水泥、鋼筋、砂石料的來源地，一旦發現問題，及時糾正。
（2）人員因素：人員是施工過程的執行者，包含了施工項目的組織者、指揮者及操作者，人員素質的高低決定了工程質量的好壞。人員素質包括施工人員的技能水平、實際操作能力、思想水平高低、職業道德水準以及管理、指揮和溝通能力。施工人員也存在很大的可變因素，施工過程中的監管人員要爭取將這些可變因素控制在允許的范圍之內。
（3）機械設備因素：施工中的機械設備是施工的關鍵，包括施工設施、運輸設備、操作工具、測量儀器以及檢測儀器等，設備性能越高，測量、檢測儀器越精準，就越能接近施工要求，施工質量也才能越高。同時機械設備性能與質量的好壞也決定著工程進度與造價控制，因此機械設備因素不容忽視。正常施工中，除了引進性價比高、質量優的機械設備之外，還應注意對設備的維修與保養，確保不因為機械設備故障而耽誤工期。
（4）施工技術因素：施工技術涵蓋了施工方案、施工工藝以及流程控制等，施工方案影響著施工造價與進度，施工工藝與流程控制影響著施工的質量與工程合理性。因此應根據工程項目的具體方案選擇合適的施工流程與施工工藝。傳統的施工方法已經無法跟進現代高速發展的建筑形式，去陳求新應是現代施工單位的管理理念，不斷更新新技術、新方法也是市政道路質量控制的關鍵點。
2 市政道路工程質量的監管難點
2.1 高空作業難度較大
現代城市建設中，由于車流量與人流量的密集，導致很多道路建設需要高空作業，而伴隨高空作業的是道路兩邊川流不息的人群與車輛，這也就加大了高空作業的難度。雖然作業中有防護網和腳手架的防護，但不免偶爾會有事故的發生，一旦發生事故，必將禍及行人或車輛，這些都對高空作業人員加大了心理負擔，在保證自身安全的同時還得顧忌安全事故的防范，因此難度較大。
2.2 施工現場環境復雜，施工過程零散
市政道路施工中往往是半封閉式管理，同時顧忌道路行人及車輛，因此施工連續性較差。同時，各種通訊線路、煤氣管道、水管及排污管道以及有線電視線路等布滿道路兩旁，造成施工環境的復雜多變，稍不注意就會導致管道破裂，在影響整個市區供水、供電的同時，還加大經費的投資，給施工過程帶來較大壓力。
2.3 施工現場受地質條件的影響較大
同一路段的市政道路，不同時間點、不同施工人員以及不同的施工設備所采用的施工工藝也不盡相同，這導致整個施工安全管理存在著方法的差異。同時道路施工也受到外界天氣、溫度及氣候的影響，不同地區的地址條件，不同的外界因素都將決定著不同的施工安全管理方法。
2.4 施工環境苛刻，施工精度較高
市政道路工程施工一般都位于市區內部，工作區域較為狹窄，大多為圍擋施工。同時市政道路的施工進度大多要求苛刻，為不影響市區居民的正常作息，監管部門一般要求工期不準延遲，只準提前，這也給施工作業帶來一定難度。
3 提高市政道路工程質量監管的措施
由于市政道路施工的影響因素較多，且工程質量監管難度較大，為便于市政道路工程項目的快速推進，就需要對整個過程質量實施優質的全面監管，保證地方基礎建設的穩定發展，特提出以下幾點監管措施：
3.1 健全監管機制，保證監管公正
對市政道路工程質量的監管制度加以完善和修正，能夠保證質量監管過程中做到有據可依、有理可查。不像以往的監管，僅憑監管部門的單方面說詞，沒有確實可行的制度和法律去靠，這也是質量監管市場混亂及現象叢生的根源[2]。加強監管機制的完善與管理，可以保障監管市場的公平與公正，確保工程質量監管的順利開展。
3.2 改革政府監管模式
社會化和市場化是政府監管模式的發展趨勢，工程質量監管部門應不斷引進新的監管模式，使監管部門企業化，提高市場準入的門檻，設立獨立法人來承擔監管的責任和義務，建立專業化較強的機構進行統一管理，保證有限資源的最大化利用，確保多集團利益的和諧發展。
3.3 提高監管部門的有效性及監管人員的專業素質
工程質量監管雖不直接從事工程施工，但監管涵蓋著從施工前的可行性分析到施工結束工程驗收的整個施工過程，包含了勘察、測量、管線布置、施工技術等多方面專業知識，因此要求監管人員具有較高的專業素質，不斷加強監管人員的專業學習，提高監管人員的進取心與責任心就是提高監管質量的有效保障。同時應加強監管企業的資質確認，提高監管企業的市場準入門檻，保證監管部門的有效性，促使監管機構職能的較好發揮[3]。
總之，質量管理是市政道路項目建設的關鍵環節，是貫穿于道路建設管理始終的一項重要工作，為克服交通基礎設施對我國經濟發展的制約，必須不斷完善市政道路基礎設施，加大對工程質量的監管力度與投資，保證監管部門職權的有效施行。
參考文獻：
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
通常情況下，市政道路工程都是政府管理建設的項目，這類工程項目本身是城市發展過程中所必須的基礎性建設工程，是城市運轉的核心，是人們生活出行的必備。但是現階段市政道路項目工程通過傳統管理模式執行管理工作，所呈現出市政道路工程項目建設工期過長，并且管理上也存在著一定的問題。這直接使得項目管理過于復雜，嚴重情況下甚至影響到了決策投資等。下文主要針對動態管理模式在市政道路管理中的實際應用進行了全面詳細的探討。
一、市政道路工程項目招標及合同管理
采用動態過程管理模式對市政道路工程項目合同進行管理，業主與勘察設計單位、監理方、施工方等各單位都直接簽訂合同，工程項目管理責任劃分明確，業主對工程項目可直接進行全過程動態管理與控制。
(一)招標管理
市政道路工程采用動態管理模式，可以在項目招標過程直接委托專業的勘察設計單位對工程進行相關的地質勘察，做出可施行且可靠的工程設計。在對項目的勘察設計進行招標的過程當中，業主要嚴格的對勘察設計單位的相關資格和能力進行審查，保證勘察設計單位可以勝任這項工作。中標的勘察設計單位在對工程進行設計時，應該把整個工程分解成若干個小的模塊，逐個對這些模塊進行設計，這樣的方式可以保證設計的嚴謹性，減少設計錯誤的出現。而且，這樣的模塊化方式還適用于施工過程，施工單位根據設計的模塊，按照正確的順序一個一個的對相應模塊的工程進行建設。而且采用動態管理模式，可以減少施工設計的變更，因為項目工程的設計一般都是在施工前才完成，這樣一來項目工程設計就更加完善，從而減少了設計的變更。
(二)合同管理
市政道路工程項目的施工合同由一系列分解的獨立工作包合同組成，各個工作包合同的施工內容明確具體。業主或代業主可以對各個合同方進行直接監督、控制，并根據各個合同的施工單位所提交的施工進度總結材料進行審查、評估、調整。采用動態管理模式對市政道路工程項目進行合同管理過程中，業主除了對工程項目的工期、成本、質量等管理目標進行控制外，還有效增強了對工程項目施工過程的控制與管理。
(三)合同執行
工程項目的合同執行是工程項目管理的核心問題。在動態管理模式中，合同執行也是一個動態的過程管理。隨著市政道路工程項目的施工進展，工作包合同不斷增加，合同內容也不斷深化具體，合同管理的工作量越來越大。因此，業主需要持續監督好工程項目施工單位的合同執行情況，要求施工單位與業主持續溝通和協調，并按時提交項目的施工進度情況報告。
二、在市政道路邊坡工程中應用動態管理方法
(一) 建立信息化體系，加強對工程的動態管理
由于在工程建設中遇到的問題有些是不在預期考慮中的或是超過預期中的，因此建立信息化監管體系，加強工程動態管理是很有必要的。信息化體系監管的對象是隱藏的安全隱患、正在發生的問題、已經發生的問題、工程施工過程，并對這些對象進行實時監管和跟蹤。信息化體系根據監管對象的不同建立不同類型的數據庫。通過對現場實地的調查、管理，收集工程施工中各項數據(技術、建材、地質情況、自然條件等)，加強對施工的監管，避免安全事故的發生。利用數據庫收集以前事故發生的原因、處理辦法等信息，不僅可以起到警醒相關工作人員的作用，避免因人為因素造成的各種事故，同時還能為已經發生的事故提供可參考的處理辦法。利用信息化監管體系對已發生的事故及時進行處理，防止事故因處理不及時而進一步擴大。利用信息化監管體系對工程的各項風險進行合理評估，并制定規避風險的方案。
(二)項目施工管理
項目管理是一個復雜的部分，總結起來可以分成以下幾個主要內容:(1)建立完善的信息、數據的收集、處理系統，通過此套系統將詳細的施工信息反饋給業主，以便其作出決策。(2)組織專業的評估隊伍，對施工過程當中發生的事故進行合理的評估，使業主可以作出適當的處理。(3)對施工現場的進度、質量進行適當的監督和記錄，將所記錄的數據與預定的進度計劃和質量要求進行比較，找出差異出現的原因，以便進行相應的優化。(4)對合同(指施工合同以及招標合同)進行相應的管理，通過相關的法律部門對合同進行嚴格的監控，劃分各方的責任。同時，為了避免招標過程的暗箱操作，嚴格對招標合同進行把關，防止不正當的招投標活動。(5)對設計要進行嚴格的把控，防止部分設計不達標情況的出現。
(三)市政道路工程項目監理咨詢管理
一般情況下，監理工作所呈現出的相關內容本身僅僅只是對于工程項目的建立、施工來采取管理措施。而在動態管理模式之中，建立單位的相關內容實際上包含了以下幾個方面:工程項目本身的立項咨詢工作，如此一來，便能夠直接和項目設計內容、設計單位執行交底交流工作，施工階段本身就是要針對各個工作包施工單位來執行管理、監督，而在工程的竣工階段，則主要是協助業主單位進行驗收管理；協助或者是直接代替業主，來對于整個市政道路工程項目的相關動態設計管理措施、動態風險管理措施、信息化施工管理體系進行完善，而在整個項目工程本身實際執行期間，實際上主要就是對于工程項目的成本、質量、進度等多個方面執行監督、管理工作；充分的協助工程項目的各個項目預定方案，以及項目過程執行管理工作。對于監理程度加以確認，嚴格的對于施工流程進行規范。當一項工程本身在通過了工程監理交底工作之后，就必須要對于監理程序加以明確，進而使得規范施工所涉及到的多個不同項目環節都能夠得到良好的保障。并且還必須要嚴格的要求施工單位在正式開始進行施工之前，就做到四個方面的報審:施工方案報審、施工進度計劃、現場質量管理、開工申請。
(四)項目的勘察設計管理
對于整個工程來說，項目的勘察設計是項目進行施工的前提條件，只有進行勘察設計之后，整個施工項目才能進行施工組織。所以，勘察設計也應該列入動態管理之中。市政道路工程的勘察的管理主要有以下幾個內容:首先，對勘察的力度要加大，增加勘察范圍，避免一些特殊地質的出現:之后，加強勘察人員自身的專業水平，保證技術人員具備勘察的能力；再者，要對勘察工作給予足夠的重視；最后，要保證勘察人員的人生安全，防止勘察過程當中出現意外。
結束語
綜上所述，我國經濟的發展推動了我國城市基礎設施的完善，市政道路建設工程規模也不斷在擴大，同時社會發展的進步對市政道路工程的要求也不斷增多。市政道路工程是服務于社會的基礎工程，為了使工程按時保質保量的完成，采用動態管理模式是一個很好的選擇。市政工程管理體系存在著一定的缺陷，務必要利用動態管理模式來使得整個管理體系得以完善，無論是工程設計、施工，還是竣工階段，都能夠在動態管理模式的影響之下，保證工程質量的高標準。根據這些情況市政道路邊坡工程只有加強管理、提高工程質量才能滿足各方面的要求。
參考文獻：
近年來，市政道路工程基本建設速度和規模得到迅猛發展。在競爭日益激烈的市政道路工程施工中，客戶需求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，質量要求越來越高，工期越來越短，施工企業數量卻有增無減，競爭不斷加劇。市政道路工程成本造價是合理確定項目投資的指導性經濟文件，是市政道路工程設計方案經濟合理的科學依據。經批準的市政道路工程成本是市政道路工程項目投資最高限額,是簽訂工程合同、編制項目投資計劃、施工預算、工程招標標底及投標報價的依據。強化工程造價管理以確保建設工程進度，建設工程質量的理念，貫穿從可行性研究到工程竣工決算的全過程。建立健全市政道路工程成本預測與控制責任制，實現對市政道路工程成本全過程、全方位的預測與控制是大勢所趨。
1 市政道路工程成本管理現狀分析
隨著我國市政道路工程項目建設單位數量的逐漸增多，市政道路工程施工程成本控制與管理中決算超概預算、概預算超概算、概算超估算的“三超”形勢嚴峻，投資缺乏規劃性，甚至個別市政道路工程項目投資失控，主要問題如下：
1.1 可行性研究不夠
承建單位對市政道路工程項目委托不當：有的建設單位不了解市政道路工程項目涉及的專業是否是編制單位的強項而進行委托，導致項目不能由業務骨干人員來完成，最終因為項目技術儲備不足，市政道路工程項目可行性研究結論不夠合理，使市政道路工程項目先天不足，造成后續無法彌補的后果。
1.2 項目管理混亂
市政道路工程項目管理的作用是在一定的標準內將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。企業可持續發展的關鍵是實現利潤的最大化，降低成本是實現利潤最有效、最根本的途徑。有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，企業領導者對成本管理工作重視不夠，決策時不考慮成本；企業職工不關心生產成本，浪費現象較嚴重。許多無論是領導還是員工都沒有嚴格按照規章制度的劃分來進行成本管理活動，甚至個別項目初步設計審查時先開工后批概預算，導致無法體現概預算的指導和控制作用。
1.3 投標簽約不規范
市政道路工程投資規模不斷擴大的同時，施工企業不斷增加，加之國家壓縮基建投資規模，導致市政道路工程項目不飽滿，市場競爭激烈，為了中標，對工程所在地的人工、材料及機械市場價格不進行周密調查，盲目采取低價策略以求中標。部分建設單位對建設工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴格審查，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，無形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的幾率。
1.4 成本預測動態管理不足
市政道路工程從概預算編制到開工，再到竣工，少則幾個月，多則一兩年，甚至幾年。這期間施工所需材料價格水平是由市場價格來確定的，概預算管理人員不能及時了解市場價格以便動態管理概預算定額表中的價格，出現市場價格與實際采購價格價差過大，導致批準概預算同工程實際費用相差較大，對用成本預測控制施工圖預算產生不利影響。
2 成本的預測與控制
2.1 概預算編制階段
要控制工程投資，提高投資效益，實現投資預測，投資分析，投資計劃安排和控制工程概預算就要有一套行之有效的科學的工程概預算管理辦法，這就要求提高概預算編制的準確度。市政道路工程概預算編制工作需要采集大量的基礎數據,以作為概預算編制的依據。如國家制定的建筑工程建設的相關文件、國家頒布的概預算定額、概預算階段的造價文件、銀行貸款利息、工程勘察設計收費標準、材料、人工和施工機械的詳細價格等。
2.2 投標簽約階段
市政道路工程合同的簽訂標志著項目的開始。認真閱讀招投標文件及合同條款, 根據合同和工程設計圖紙、業主對項目的目標和政策性要求，在質量、工期、安全和工序實施效果、政策和法律法規等方面和業主協商。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結算方式，在此基礎上分析合同條款中存在的風險，對風險進行歸類和識別，通過設計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結算方式，規避工程風險。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結算方式，在此基礎上分析合同條款中存在的風險，對風險進行歸類和識別，研究索賠的方法,提出索賠的理由,制定索賠程序,提高索賠的成功率,把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。
2.3 施工階段
在施工前編制施工預算書。市政道路工程項目確定以后，要積極收集工程信息資料, 將可能發生的成本風險控制在最小的范圍內,降低投資總額失控的可能性, 分部位編制施工預算書，為施工過程中出現的設計變更等突況提供理論依據；為了更好的履行合同，建立法人―項目經理部―作業層三級成本管理責任制，逐級對目標成本實施過程控制, 實現“低成本、高質量、高效益”的成本控制目標。在市政道路工程項目施工過程中，根據制定的技術方案，遵循成本計劃進行控制和核算，包括對人工消耗的費用，生產資料的費用和現場管理費用等內容。
材料費：材料費占總成本的百分之六七十，加之施工周期長，因此在預測階段要首先考慮材料受供求關系的影響、材料二次搬運和社會因素而引起的漲跌的影響，對實際與定額內不符的項目進行相應的調整，最后做出初步的材料成本預測計劃。
機械設備費：目前機械設備使用費約占總成本的百分之十五。根據初期施工方案的比選，詳細論證項目規模、工期、設備權屬等具體情況，預測機械設備的使用費用。避免施工期間機械費用支出超出成本預測定額。
人工費：降低人工費可從以下幾點著手：改善勞動組織，注意勞動組合和人機配套，減少非生產人員的數量；減少非生產時間在工作中的比例，減少窩工、怠工現象；合理的使用零散工并提高其勞動技能和勞動效率；加強技術教育和培訓工作，提高隊伍技能等。
對實行施工成本動態化管理。在市政道路施工過程中,成本預測與控制管理部門要定期深入到施工項目中進行核查, 對已產生的施工成本進行核定，核算已完成的工作量，分析有待加強控制和改進的環節, 對產生的差額進行相應的調整,以期達到降低成本、增產增收的目的。
2.4 竣工階段
市政道路工程的竣工決算是考核其投資效果的依據，是辦理交付、驗收的重要文件，是工程竣工驗收報告的重要組成部分。工程完工后，積極組織施工人員和機械退場，妥善辦理工程技術資料移交和竣工決算手續，審核設計變更或經濟簽證的內容是否符合規定，手續是否齊全，內容是否清楚，能否生效。對產生的各類成本進行歸類和分析并匯總，在匯總、分類、比較的基礎上，對成本產生的影響因素驚醒分析并得出總體評價，對成本控制管理人員的管理水平進行考核打分，在最短的時間內將竣工結算成本降到最低。
3 結論
經濟全球化使得國際競爭將變得日益激烈，市政道路工程成本預測與控制方法也要與時俱進，不斷創新。在遵循價值原理，科學決策的同時，建立動態控制制度；完善崗位職責和成本管理制度，落實成本管理責任制度，提高勞動生產率，通過成本預測和控制綜合管理體系，有效地控制工程成本、取得最佳投資效益。
參考文獻：
