時間：2023-09-11 09:18:23
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除教職工檔案、學生個人檔案之外的所有檔案都集中統一保管在檔案館，如北京大學、南京大學、浙江大學、吉林大學、山東大學、上海交通大學、太原理工大學、山西醫科大學、中北大學等；
除學生個人檔案之外的所有檔案都集中統一保管在檔案館，如山西財經大學，
除教職工檔案之外的所有檔案都集中統一保管在檔案館，如太原師范學院；
含教職工檔案、學生個人檔案在內的所有檔案都集中統一保管在檔案館，如清華大學、四川大學、武漢大學、重慶大學、東南大學、西南交通大學、上海師范大學、北京師范大學、陜西師范大學、華中師范大學、山西大學、山西農業大學、太原科技大學等。
鑒于目前高校人事類檔案歸屬的不明確性，各高校要根據自身特點，一切從實際出發，通盤考慮，無論是從檔案館的面積還是與人事類檔案目前的歸屬單位的協調、檔案館的長遠規劃都要充分考慮，要考慮清楚人事類檔案歸檔案館管理是不是可行，可行度有多大?千萬不能盲目地不考慮實際，一味地要求人事類檔案歸檔案館管理，結果因為沒有與相關部門達成共識，只是存在檔案庫房放在一起，人員歸屬又各不相同。這樣，不但沒有統歸到檔案館，反而又產生出了一系列新問題，給查閱利用檔案者造成概念上的混亂。檔案館經常來一些要轉學生個人檔案的或者要移交個人檔案的，檔案工作人員只好解釋、說明，說我們不是一個單位的，這給前來辦事的人員和檔案館都造成了一些不必要的麻煩。
人事類檔案劃歸檔案館管理的前提
筆者認為，在符合成立檔案館的條件下，高校決定成立檔案館之前就應該統籌兼顧，長遠規劃，考慮人事類檔案是否要歸檔案館統一管理，如果要劃歸檔案館管理，就必須從檔案庫房、檔案辦公用房、檔案館人員編制、檔案館工作人員的分工及崗位職責等方面全方位進行調整。而且劃歸工作必須做好做細，要讓原先人事類檔案管理部門心悅誠服，積極配合人事類檔案安全、順利、及時地移交給檔案館，同時檔案管理部門也要緊跟形勢，改變工作思路，積極迎接挑戰，盡陜適應學校對檔案工作的新要求。已經成立了檔案館，但人事類檔案還未歸屬檔案館管理的高校，一定要審時度勢，搞好調研，充分做好前期準備工作，不能急于求成，盡量避免各種矛盾的產生，維護好學校各項工作的順利開展。在做出人事類檔案歸檔案館管理的決定之前，應該從以下方面進行調研：
1 劃歸的必要性
21世紀是一個高度信息化的社會，信息技術日新月異，各行各業都與信息技術息息相關，高等教育也不例外。隨著高等教育改革的不斷深入，高校也已把發展信息技術、實現電子校務作為面向現代化教育發展的重要戰略，各高校的信息化建設正在全面展開。隨著學校信息化建設的不斷開展，檔案館高校信息化建設也越來越引起人們的重視。只有新型的檔案管理模式才能適應整個學校的改革發展，這就需要我們不斷從發展和需求中尋找創新源泉，使高校檔案工作不斷獲取新的發展動力，創造新的業績。高等學校檔案信息資源相當豐富，如果將人事類檔案納入高校檔案綜合管理機制，對提高人事類檔案的現代化管理水平和人才信息的利用率將有極大的必要性和可行性。檔案館把各門類檔案集中統一管理，在人、財、物等方面學?？梢酝ūP考慮，統籌安排，合理使用。這樣能夠避免投資力量分散、信息不暢、低水平重復建設的局面，有利于節約經費、人員及庫房和設備，學校可以集中人力、財力、物力來面對信息技術的挑戰，加速檔案管理工作的現代化、標準化、科學化，真正實現高校檔案館網絡化，大力進行網絡資源建設，全面實現檔案資源共享，為學校及社會提供豐富的檔案信息資源和高效、快速、準確的服務，使檔案館的服務走向全方位現代化，最大限度地滿足學校和社會的需求。
2 劃歸條件是否成熟
人常說：萬事俱備，只欠東風。如果合并的條件都具備好了，合并也只是時間的問題。首先面臨的大問題就是是否有足夠的檔案庫房和辦公用房，這是制約學校檔案集中統一管理的重要因素。如果檔案庫房和辦公用房分散，人員東一塊，西一塊，怎么能稱其為真正意義上的集中統一管理呢?所以具備一個真正意義上的檔案館是檔案集中統一管理的首要條件。
其次，是否協調好與分管人事類檔案部門的關系。以山西師范大學為例，學校教職工檔案歸人事處管理，人事處管理肯定有其管理的說法：人事處主要是做人事工作，如教職工的調動、調資、升職、聘任、退休等隨時變動，人事處使用檔案頻率較高，如果歸人事處管理，自己用起來方便。學校學生個人檔案歸學生處管理，學生處管理的好處是：由于學生處對評優、評獎學金等有決定權，學生處的發號施令各學院都不能不執行，所以學生個人檔案收集起來相對容易得多。所以，在決定人事類檔案歸檔案館管理之前，必須協調好各部門之間的關系，做到關系協調，移交到位，配合融洽，互相支持，共同為學校的改革發展發揮力量。
再次，檔案館要做好充分的前期準備工作，包括檔案館的近期發展目標和長遠發展規劃、檔案信息化建設的投入、檔案庫房的分配、人力資源的搭配、規章制度的建立、內部管理體制的運行、與各有關部門的協調工作等。
最后，要充分做好合并后管理人事類檔案工作者的思想工作。檔案館長期以來一直是清水衙門，無權無勢，很少有人問津，甚至于有人還不知道有這個部門，在學校的工作中也是用著時重要，不用時想不起，處于無足輕重的地位。因此，在人們的思維中總是有這樣一個定式：高學歷、有本事、有才能的人是一定不會去檔案館的，即使去了，別人也會說那么高的學歷、那么年輕，怎么會去檔案館呢?實在是可惜了!由此可以看出檔案館在學校的地位、在人們心目中的地位。難怪人事類檔案管理者對這些檔案歸屬檔案館，或多或少有些想法和抵觸。對此，學校必須做好合并人員的思想工作，妥善安排好他們的工作，使他們盡快從脫離原單位的失落感中解脫出來，盡可能避免消極因素的產生，保證合并人員很快調整好心態，盡快適應新的工作環境，全身心投入到檔案工作中去。
做好人事類檔案歸入檔案館管理的幾點想法
1 必須根據學校情況，從科學發展的角度，認真分析研究，提出可行性報告，經過集體研究討論，達成共識后方可施行。
2 一旦確定人事類檔案歸檔案館統一管理，全校上下必須積極配合，共同支持，不能人為地設立障礙，阻撓新生事物的產生。
目前高校人事類檔案歸屬現狀學校檔案部門不但是檔案工作的職能管理部門，同時還要負責全校檔案的集中統一保管和開發利用。目前，各高等學校檔案的集中統一管理還沒有一個統一的標準，2008年9月1日開始施行的《高等學校檔案管理辦法》只是明確了高等學校應當成立高校檔案機構，符合設立檔案館條件的要設立檔案館，否則設立綜合檔案室。《辦法》并沒有提及人事檔案（教職工檔案、學生個人檔案）是否應該劃歸為學校檔案館管理，這就不可避免地出現了目前各高校檔案管理在集中統一管理的前提下所表現出的五花八門，尤其是針對人事類檔案的歸屬問題一直是爭論不休的話題，大家各抒己見，意見不一，以至于出現了以下幾種歸屬關系：
除教職工檔案、學生個人檔案之外的所有檔案都集中統一保管在檔案館，如北京大學、南京大學、內蒙古大學、上海交通大學、吉林大學等；除學生個人檔案之外的所有檔案都集中統一保管在檔案館，如山西財經大學;除教職工檔案之外的所有檔案都集中統一保管在檔案館，如內蒙古大學；含教職工檔案、學生個人檔案在內的所有檔案都集中統一保管在檔案館，如清華大學、武漢大學、重慶大學、西南交通大學等等。
人事類檔案劃歸檔案館管理的前提
筆者認為，在符合成立檔案館的條件下，高校決定成立檔案館之前就應該統籌兼顧，長遠規劃，考慮人事類檔案是否要歸檔案館統一管理，如果要劃歸檔案館管理，就必須從檔案庫房、檔案辦公用房、檔案館人員編制、檔案館工作人員的分工及崗位職責等方面全方位進行調整。而且劃歸工作必須做好做細，要讓原先人事類檔案管理部門心悅誠服，積極配合人事類檔案工作安全、順利、及時地移交給檔案館；同時檔案管理部門也要緊跟形勢，改變工作思路，積極迎接挑戰，盡快適應學校對檔案工作的新要求。已經成立了檔案館，但人事類檔案還未歸屬檔案館管理的高校，一定要審時度勢，搞好調研，充分做好前期準備工作，不能急于求成，盡量避免各種矛盾的產生，維護好學校各項工作的順利開展。在做出人事類檔案歸檔案館管理的決定之前，應該從以下方面進行調研：
（1）劃歸的必要性 21世紀是一個高度信息化的社會，信息技術日新月異，各行各業都與信息技術息息相關，高等教育也不例外。隨著高等教育改革的不斷深入，高校也已把發展信息技術、實現電子校務作為面向現代化教育發展的重要戰略，各高校的信息化建設正在全面展開。隨著學校信息化建設的不斷開展，檔案館高校信息化建設也越來越引起人們的重視。只有新型的檔案管理模式才能適應整個學校的改革發展，這就需要我們不斷從發展和需求中尋找創新源泉，使高校檔案工作不斷從獲取新的發展動力，創造新的業績。高等學校信息資源相當豐富，如果將人事檔案納入高校檔案綜合管理機制，對提高人事檔案的現代化管理水平和人才信息的利用率將有極大的必要性和可行性。檔案館把各門類檔案集中統一管理，在人、財、物等方面學校可以通盤考慮，統籌安排，合理使用。這樣能夠避免投資力量分散、信息不暢、低水平重復建設的局面，有利于節約經費、人員及庫房和設備，學校可以集中人力、財力、務力來面對信息技術的挑戰，加速檔案管理工作的現代化、標準化、科學化，真正實現高校檔案館網絡化，大力進行網絡資源建設，全面實現檔案資源共享，為學校及社會提供豐富的檔案信息資源和高效、快速、準確的服務，使檔案館的服務走向全方位現代化，最大限度地滿足學校和社會的需求。
（2）劃歸條件是否成熟 人常說：萬事俱備，只欠東風。如果合并的條件都具備好了，合并也好是時間的問題。首先面臨的大問題就是是否有足夠的檔案庫房和辦公用房，這是制約學校檔案集中統一管理的重要因素。如果檔案庫房和辦公用房分散，人員東一塊，西一塊，怎么能稱其為真正意義上的集中統一管理呢？所以具備一個真正意義上的檔案館是檔案集中統一管理的首要條件。
其次，是否協調好與分管人事類檔案部門的關系。以內蒙古師范大學為例，學校教職工檔案歸人事處管理，人事處管理肯定有其管理的說法：人事處主要是做人事工作，如教職工的調動、調資、升職、聘任、退休等隨時變動、人事處使用檔案頻率較高，如果歸人事處管理，自己用起來方便。學校學生個人檔案歸學生處管理，學生處管理的好處是：由于學生處對評優、評獎學金等有決定權，學生處的發號施令各學院都不能執行，所以學生個人檔案收集起來相對容易得多。所以，在決定人事類檔案歸檔案館管理之前，必須協調好各部門之前的關系，做到關系協調，移交到位，配合融洽，互相支持，共同為學校的改革發展發揮力量。
再次，檔案館要做好充分的前期準備工作，包括檔案館的近期發展目標和長遠發展規劃、檔案信息化的投入、檔案庫房的分配、人力資源的搭配、規章制度的建立、內部管理體制的運行、與各有關部門的協調工作等。
最后，要充分做好合并后管理人事檔案工作者的思想工作。檔案館長期以來一直是清水衙門，無權無勢，很少有人問津，甚至于有人還不知道有這個部門，在學校的工作中也是用著時重要，不用時想不起，處于無足輕重的地位。因此，在人們的思維中總是有這樣一個定式：高學歷、有本事、有才能的人是一定不會去檔案館的，即使去了別人也會說那么高的學歷、那么年輕，怎么會去檔案館呢？實在是可惜了！由此，可以看出檔案館在學校的地位、在人們心目中的地位。難怪人事類檔案管理者對這些檔案歸屬檔案館，或多或少有些想法和抵觸。對此，學校必須做好合并人員的思想工作，妥善安排好他們的工作，使他們盡快從脫離原單位的失落感中解脫出來，盡可能避免消極因素的產生，保證合并人員很快調整好心態，盡快適應新的工作環境，全身心投入到檔案工作中去。
做好人事類檔案歸入檔案館管理的幾點想法
【摘 要】目前部分高校人事檔案管理工作存在管理體制不規范、檔案管理意識淡薄和歸檔材料質量不高等問題，造成檔案管理信息化的開發與利用不足。筆者認為應從思想上確立高校人事檔案管理工作的地位、確保檔案內容的真實性、實現信息化管理檔案、建設高素質檔案管理人才隊伍等方面努力，使高校人事檔案管理工作走上現代化、規范化的道路。
【關鍵詞】聘用制 檔案管理 問題 對策
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0033-02
高校聘用制是學校與教師在平等自愿、相互選擇的基礎上，以聘用合同的形式把任職資格、崗位職責與任職期限等環節同雙方的責任、權利和義務組合而成的教師管理與任用制度。高校聘用制的核心內涵是：高校在教師管理中引入競爭激勵機制，建立教師能進能出、能上能下、擇優聘任、以崗定薪的用人機制。
高校人事檔案為教師的聘用、培養、晉升提供可靠的遵循依據，關系到高校人事工作及每位教職工的切身利益。隨著高校聘用制改革的深入，對人事檔案管理工作也提出了更高、更嚴峻的挑戰。聘用制下的高校人事檔案工作如何提高自身發展，更好地為人事部門及每位教職工做好后勤保障服務，是每位高校檔案管理工作者都應思考的問題。
一 聘用制下高校人事檔案管理存在的主要問題
人事檔案具有真實性、原始性和其他任何材料不可取代的依據與憑證作用，它記載著教職工的綜合信息。然而，目前大部分高校人事檔案管理工作存在著管理體制不規范、檔案管理意識淡薄與歸檔材料質量不高等問題，這在某種程度上造成了檔案管理信息化的開發與利用不足。
1.管理體制不規范，檔案管理意識淡薄
第一，領導重視不夠。聘用制下對高校人事檔案管理的重要性認識不足?！罢f起來重要，排起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”是時下人們對人事檔案的形象描述。一方面，部分高校領導對人事檔案的重要性只停留在表面上，對人事檔案的具體工作未落實到行動上，片面地認為聘用制只需要做好基本的個人信息統計，收集起來的人事檔案沒有認真審核，整理材料時也不仔細核對細節信息，依舊堅持傳統的管人管檔的觀念，沒把思想調整到用人用檔的新思路上來。這種錯誤觀念勢必會重創聘用制高校教師的工作積極性、激發各種人事矛盾，并最終影響到高校各項工作的順利開展。
第二，職工歸檔意識不強。教職工自身對人事檔案也存在不重視和管理意識淡薄的問題。高校人事檔案的封閉式管理，給人一種很神秘的感覺，造成教職工對檔案的作用意識差。有些教職工對自己的檔案不了解，也不關心。例如，有的教師畢業多年后都沒有將其在職教育時的成績表和畢業證復印件交到檔案室備案;甚至有人將檔案放在家中多年，已不知將檔案丟至何處。這不僅違反了檔案管理的規定，降低了檔案的嚴肅性，也不能及時更新個人信息，給人事檔案管理與統計工作增設了障礙。
2.歸檔材料質量不高
第一，檔案管理人員專業素質不高。檔案工作是一門專業性很強的工作，涉及各個學科領域，管理技術復雜。隨著高校聘用制改革的深入，現行的高校檔案實體分類已經無法包含新內容，故此，其對檔案管理人員的要求也越來越高。目前很多高校領導認為人事檔案工作是高校行政工作中無關緊要的常規工作，只要有人在崗保管即可，不需要花費太多人力、物力和財力，致使很多檔案管理工作人員都是“半路出家”，一部分是過去的機關行政人員，一部分是教學、圖書館或部隊轉業人員。他們都是在上一代檔案管理員那里學習后出師，沒經過系統性的專業檔案學習，其工作中往往會出現材料收集、留存等專業工作處理不準確等問題，導致了人事檔案材料收集質量不高。
第二，檔案收集內容單一。高校人事檔案根據《干部檔案工作條例》的要求收取履歷表、自傳、鑒定與考核等九大類材料，造成檔案內容千人一面，缺乏具有個人亮點的依據材料。諸如年度考核表等年年都相似的材料，而科研學術成果、綜合能力與專業素養等動態檔案材料未列入收集范圍內，導致組織在考察干部時，不能從人事檔案中找到客觀的、具有個人特色的檔案材料。這與現行的聘用制對人才的引
進、考核、評級，以及師資隊伍建設的要求不相符。
第三，歸檔信息存在“水分”。由于人事檔案管理嚴格，在調檔和轉檔時手續繁雜。隨著聘任制的執行，高校人才流動也愈發頻繁。為了留住人才或爭議糾紛，高校常?？哿羧耸聶n案。而教職工為了自由流動，往往選擇放棄檔案，去尋找更適合自己的單位。在新的單位，為了滿足相關要求又重新建立個人檔案，這些“新鮮出爐”的檔案，缺乏原始的職稱評審材料和必要的監督，存在的“水分”較多，人事部門在工齡計算、退休時間核實、工資薪級晉升與人才考察等方面存在諸多難題。更有甚者為了符合相關人才條件而弄虛作假，造成了“死檔”、“棄檔”、“人檔脫節”、“克隆檔案”、“人質檔案”等現象，給現行的人事檔案管理工作帶來了嚴峻的考驗。
3.檔案管理信息化的開發和利用不足
目前，大部分高校人事檔案的管理依舊沿用傳統的手工操作模式，信息化技術運用較少。傳統的檔案管理主要依靠人工來完成檔案的收集與歸類工作。一方面人工書寫和整理既費時費力又容易出錯，另一方面人工查找資料具有查閱困難、進程緩慢等弊端，嚴重影響了檔案管理的質量和效率。由于缺乏相應的應用系統和操作人員，計算機的主要作用只是簡單的信息錄入和文字處理以及信息檢索功能，未曾真正利用這些設備建立個人電子檔，并未真正實現檔案管理的信息化與數字化，降低了檔案質量與工作效率。
二 聘用制下高校人事檔案管理工作的對策
高校人事檔案管理工作目的在于通過對人事信息的良好管理，盤活人才資源，構建合理的人才隊伍，為高校選賢任能，從而提升高校的教學與科研水平。人事檔案的合理利用能夠有效地防止和避免不講德才條件、只憑主觀臆斷和個人喜好選拔人才和聘用干部的情況。應從以下四個方面使高校人事檔案管理工作現代化、規范化：
1.確立聘用制下高校人事檔案管理工作的重要地位
首先，加強校內對檔案管理重要性的宣傳力度，通過舉辦相關講座、交流會等活動進行宣傳，還可以充分利用高校特有的媒體如校園報紙、網頁及廣播等形式擴大宣傳，以增強全體教職工的檔案意識。其次，建立健全各項規章和獎懲制度。高校應在《檔案法》的基礎上，制定相關細則，明確人事檔案工作的職責范圍，成立由學校領導牽頭的工作小組，將人事檔案工作常態化，進而將相關工作要求落到實處。最后，將人事檔案管理工作納入主管領導和相關工作人員的考核內容，明確獎懲制度，提高其工作積極性，切實做好人事檔案管理工作。
2.維護人事檔案的權威性，確保其內容的真實性
人事檔案全面地、歷史地記錄著一個人的學習和工作經歷，為其人事關系轉移提供“憑證”。檔案內容所反映的信息與個人升學、工資計算與職務晉升等有密切聯系，同時間接反映出教職工的工作態度。因此，防止個人檔案材料的不全和造假對維護人事檔案的嚴肅性和權威性極其重要。檔案管理的收集工作是整個流程中的重要步驟。首先，必須嚴格遵守檔案管理工作的流程，只有正規組織渠道收集的材料才可歸檔;其次，要充分發揮人事檔案管理的監督作用，認真核查比對準備接收的新材料，若發現缺少材料應請當事人限期及時補交;最后，重視人事檔案材料的日常審核工作，嚴格把關人事檔案三齡二歷（年齡、工齡、黨齡;學歷、工作經歷），遇到有問題的檔案應及時復核、糾正并備案。
3.實現信息化管理，積極開發利用人事檔案
高校是傳道授業、知識傳遞的重要平臺，所以在先進知識與科技領域，應該有開拓創新的精神。高校應在人事檔案信息化管理方面起示范作用。首先，在保證人事信息安全、限定查詢關系權限的基礎上，授權查閱檔案。通過人事檔案的授權查閱管理，解決人才流動中人事檔案難以利用的問題;其次，在解決檔案授權查閱的基礎上，充分利用高校優勢，開發操作簡易、安全高效的網絡管理平臺，建立人事檔案的信息體系，促進高校人事檔案管理的數字化，實現人才信息的交流與共享。這樣不僅可以提高管理人員的工作效率，也有利于信息的查找與統計，同時避免了轉遞過程中紙質檔案的損壞，加強了對教職工檔案材料的信息管理，更有利于人才的流動。
4.建設高素質的檔案管理人才隊伍
高校人事檔案的正規化、簡單化與信息化管理需要一支高素質的人才隊伍。首先，針對我國高校普遍缺乏檔案管理專業人才的情況，在每年人才的引進計劃中，應當酌情考慮引進新型檔案管理專業人才以充實人事檔案管理隊伍。其次，在引進專業人才的同時，重視對現有檔案管理人員的培訓，通過邀請專家授課、組織專業學術講座與安排視頻教學等方式進行再教育學習，以提高人事檔案管理人員水平。培訓內容應偏重應用，如《EXCEL在高校人力資源管理中的應用》，從實際需要出發、學以致用，最大限度地提高工作效率。最后，穩定檔案人員的崗位。人事檔案工作具有較強的連續性，檔案管理人員長期積累的經驗對工作效率及其流程有較大影響。因此，要積極關注人事檔案人員的思想動態，及時發現并幫助他們解決工作與生活中的問題，增強其歸屬感，調動其工作積極性，發揮其潛力，努力維護檔案隊伍的團結與穩定。
各單位要將師德師風建設情況納入單位目標管理考核之中，將師德師風建設作為提升人才培養、社會服務、事業發展水平的重要指標和載體。各學校校長是師德師風建設的第一責任人，負領導責任；分管師德師風建設的的副校長（或書記）為主管領導，負主要責任。對因教育管理不力造成重大師德問題的，對單位、有關領導和責任人在評先評優等方面實行一票否決。對師德師風建設重大問題隱瞞不報，不如實報告、不按時報告、干擾和阻撓如實報告的，追究有關責任人的責任。
二、會議制度
學校班子每學期至少要召開2次師德師風建設專題會議，分析、研究、安排、總結師德師風工作；學校每年要召開一次全校教職員工參加的師德師風建設大會，要將師德師風建設貫穿到各項工作之中。
三、學習培訓制度
各校每月至少要組織1次教師全員參加的師德師風培訓。教師要自覺參加繼續教育培訓，并完成規定學時，按時取得培訓合格證。今后，凡教師培訓都必須講師德、必須講教師禮儀。要把師德師風學習作為教師繼續教育的重要內容，做到學習培訓經?；⒅贫然?，不斷提高學習的針對性和實效性，切實提高廣大教師的師德師風水平。
四、談心制度
學校領導要經常找教職員工談心，了解他們的工作和思想狀況，幫助解決實際困難，構建和諧和校園文化。
五、檔案制度
學校要為每一位教職工建立師德師風檔案，專門記載教師師德師風表現情況。其內容為：教師的個人簡歷、師德師風考核情況、師德師風承諾書或責任狀、師德師風學習體會和演講材料、個人總結、獎懲情況等。師德師風檔案不僅要如實記載教師在師德師風方面取得的成績，而且要如實記載教師違反職業道德方面的情況，既不夸大事實，也不少記漏記，確保記載內容的真實、全面。
六、民主評議制度
要面向社會公開師德師風舉報電話、設立師德師風舉報箱或建立其他舉報和反饋渠道，聘請“師德師風監督員”，構建完善的評議網絡，自覺接受學生、家長和社會對師德師風建設進行監督和評議，并采取問卷等方式征求意見，預防和減少違反教師職業道德的行為。每年九月為全市中小學師德師風活動月。要結合教師節慶祝表彰活動，開門納諫、進行反思、總結提高。
七、情況報告制度
要對照師德規范要求，教師每學年寫出師德師風自查報告，由學校組織鑒定評價，并記入個人師德師風檔案。同時，對本地區、本單位有嚴重違反師德規范行為及重大問題的，應及時向上級主管部門報告。
八、考核制度
學校要成立師德師風考核小組，采取領導考核與群眾考核相結合、定量考核與定性考核相結合、階段考核和年度考核相結合的方法，對領導干部和教職員工進行師德師風考核。每學期期末，要以年級組或教研組（含行政組）為單位組織教職工進行師德師風自查互查，每位教師在自查中都應如實報告本人該學期遵守師德規范、職業道德的情況，接受群眾評議。考核結果要公示、備案、存檔，并把考核結果記入個人檔案，作為年度考核、評先評優、職稱評定、職務晉升的依據之一。
九、誡勉談話制度
高等學校的檔案是指高等學校從事招生、教學、管理、科研等活動直接形成的對學生、教職工、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄，主要以紙質稿及電子稿形式為主。檔案工作是高校依法治校的基礎性工作，是高校管理的重要組成部分之一。利用好學校檔案，可以總結過去，指導現實，服務未來，更好地為學校全面發展服務。
隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育事業得到了不斷的發展，民辦高校在辦學規模和辦學質量上也都取得了長足的進步，但在檔案建設、管理工作方面還處于一個學習、逐步完善的階段，與公辦高校在檔案管理方面相比，還有一定的差距。
1 民辦高校檔案管理主要存在的問題
1.1 領導對檔案建設及管理的意識不強 有些民辦高校的領導對檔案工作的重要性認識不足，沒有認真學習和貫徹檔案法律、法規，片面地認為高校的中心任務是教書育人及科研教研工作，很少過問學校的檔案工作，從根本上忽視了檔案的重要性。從筆者了解的幾個民辦高校來看，翻看其黨政會議紀要，從頭到尾沒有提到過檔案建設工作只字片語，更不用說有什么檔案建設的規劃、計劃與總結了，在機構建制上，無專職檔案員，工作保障上無相關的檔案管理制度和經費投入保障等。
1.2 檔案收集、歸檔意識薄弱 民辦高校在建校初期
由于經費、人員的緊張，往往忽視對檔案的建設管理工作，一些重要的文件材料遺留在個人手里，覺得放在自己手邊，要用起來的時候方便查找。另外由于檔案管理不規范，偶爾出現幾起檔案丟失的事件后，就會有教職工不愿將教學成果移交歸檔等現象。也有員工認為檔案工作是檔案管理部門的事，與學校其他工作沒有多大關系，與自己更是無關，因而拒絕配合檔案部門搞好檔案的收集工作，種種困難，很可能使這些重要的檔案材料殘缺不全或丟失。
1.3 兼職檔案員隊伍不穩定 民辦高校的兼職檔案員一般由院系秘書或處室秘書等兼任，他們不僅有日常教學行政事務性工作，又要兼職做好院系或處室的檔案收集工作。一般來講，行政人員工作繁忙、工作量大，雖是日?，嵤?，卻件件都是需急辦之事，而檔案工作由于關心的人少，缺少制度上的操作規范，對檔案工作往往會虎頭蛇尾，常常顧及不到及時的收集、整理、歸檔、保存等。另外，民辦高校由于種種原因，兼職檔案員調動頻繁，這樣就致使檔案管理工作缺乏連續性，造成管理混亂無序。
2 民辦高校如何加強建檔意識
鑒于以上種種問題，新建民辦院校務必從實際出發，積極宣傳檔案建設的作用、意義，促進檔案建設工作。筆者認為可以從以下四點檔案的服務功能來加強建檔意識。
2.1 服務于學校整體發展的需要 民辦高校檔案來自于學校形成、發展、變化的全過程，貫穿著學校教育教學工作及其組織、管理的各個方面，是學校重要的信息資源所在，記錄了學校發展的歷史，匯集了學校現有的知識成果。學校各級領導的會議記要、領導現場指導工作的講話等，都可為學校的整體發展、建設提供各種歷史依據和線索。通過學校檔案資料，可以更深刻地理解本校的特點及發展的規律，全面、系統地掌握學校教育教學工作等方面的沿革和演變情況，以方便后人總結學校自身形象和價值觀建設的得失、成敗，為后續領導制定合理的學校自身形象和價值觀建設的整體方案提供依據。
民辦高校的發展、壯大，必將走過光輝而曲折的歷程，然而最能體現這歷程的學校檔案，如果所存無幾（例如看不到第一任校長的介紹資料，找不到第一批學生的花名冊，缺失歷屆畢業生的學籍檔案、缺失全體教職工的教研科研成果資料等等）。那么我們教育工作的后幾輩想極力宣揚百年老校底蘊豐厚的時候，時過境遷，有何為據呢？
所以，民辦高校的檔案建設工作在服務于學校整體發展的方面有著深刻重要的意義。
2.2 服務于專業建設發展的需要 根據我國目前的辦學體制，無論哪一個專業的建設、發展都離不開各類辦學評估，如新專業檢查、合格評估等，評估工作是專業建設的重要指導方向，而各種評估工作都離不開對專業建設、發展中的檔案梳理工作。完整規范的檔案正是充分展示專業辦學成果，讓評估專家全面深入地感受專業辦學成效的有力證據。
隨著專業評估工作的改進、完善，各類評估工作越來越重視專業建設原始資料的規范性、真實性等，所以從新專業申報、籌建，到專業的開設、建設、壯大及最后專業建設的成果，務必要有完整的檔案記錄，確保專業辦學的延續。各類紙質材料、電子文稿均應有規范的建檔、存檔意識，杜絕因人動導致專業辦學中的突變現象。
專業建設工作既有正向的水到渠成，即按專業建設的目標、計劃，逐步進行，最終得以成功，獲得成果。也需要逆向構建，即通過對專業建設檔案的梳理，總結專業建設如果要有特色、亮點，還需要什么支撐，從而去彌補或改進原有的一些專業建設工作，從而充實專業建設成果。由此可見在專業建設工作中檔案建設、管理工作的重要性。
2.3 服務于教職工自身發展的需要 教職工檔案是教職工個人經歷、學識、業務能力、德才表現、業績情況等方面的記載，但有些民辦高校的現實情況來看，有的職工檔案僅僅保存著教職工應聘時的一般材料（諸如基本情況、學歷職稱證書等復印件），缺少其業務能力、決策能力、運用能力、創新能力（尤其是教學科研的創新）等綜合素質的“活材料”，沒有對其現有的資料進行收集、整理、規范，看不出教職工新的動態性發展情況。
教職工個人檔案資料的缺失將對教職工的職稱評審、工資晉級等產生不良影響。如有些職稱（高級工程師、高級經濟師等）評審中，要求凡是校級以上的所有項目、榮譽都需要提供原件方可認可，一些集體項目，特別是作為主要參與的項目，申報職稱的教職工可能發揮了相當主要的作用，但如果申報材料、批復材料等資料均在項目主持人手里，而項目主持人有可能調離或將材料遺失，那么給參與人員的資料查找將帶來相當大的困難。
某高校檔案管理員曾深有感嘆地說：“只有每年職稱評審的時候，她的檔案室才是最熱鬧的時候，查閱、復印、借閱等人員門庭若市?！庇纱丝梢姍n案完整對教職工自身發展的重要性。
2.4 服務于學生個人發展的需要 大學生檔案是學生在校期間學習、生活、學生工作及各種社會實踐的記錄，是大學生就業及今后各級組織選拔、任用、考核的重要依據，它能完整地反映出一個學生在校期間的德、智、體、美、勞等各個方面的表現狀況。學生檔案管理旨在對學生在校期間所有材料進行整理、歸檔，提供學生檔案的查、借閱服務、轉遞等工作。
長期以來，由于諸多原因，高校畢業生檔案工作存在重視不夠、管理技術落后、致使檔案管理出現“棄檔”、“死檔”等問題，給大學生就業及今后各級組織選拔、任用、考核造成了一定的影響。部分學生的檔案、畢業證書等重要資料失落在個別班主任或輔導員手上，而學生一開始又不夠重視，等需要用時，由于時間久遠或人員調動等，這部分學生的檔案資料往往發生遺失或查無結果現象，造成對學生利益的極大損害，同時也使師生關系緊張，進而影響學校聲譽。
隨著高校學生人數的不斷擴張，加強學生檔案管理，確保學生檔案的完整性、規范性，確保學生檔案轉移有據可查，改進學生檔案對學生的服務功能迫在眉睫。
總之，通過宣傳檔案的服務功能，可以提高民辦高校建檔意識，促進高校檔案建設工作。高校檔案的規范建設是高校重要工作之一，既能促進社會和諧又有利于學校健康發展、有利于教師自身發展、有利于學生個人成長。
參考文獻：
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二、師德師風專項整治活動中開展的重點工作：
1.利用教職工政治學習和黨小組會議，認真傳達上級會議和文件精神。
2.對照《中小學教師職業道德規范》在全體教職工中開展自查自糾。
3.依據上級有關要求就加強師德修養、規范從教行為與每位教師簽訂責任書，并要求將自存的一份張貼在辦公室顯要位置，隨時提醒自己，規范自己的言行。
4.在花圃、走廊等顯目的位置制作了宣傳標牌，規范教職工的從教行為。
5.通過網絡組織教職工向“最美教師”、“中國好校長”入選先進人物學習。
6.由德育副校長牽頭，開展師德帥風專項整治巡查活動。
7.除正常使用外，學校所有功能室平時要上鎖；學生宿舍、空閑房間等一律上鎖。
8.建立師德師風個人檔案，一人一檔。并將師德表現作為績效考核的、職務聘任和評優獎勵的首要依據。
三、自查自糾、查擺問題主要從以下十五個方面進行：
1.查有無散布有損黨和國家聲譽和學生身心健康的思想和言論，傳播違反互聯網規定的不良信息，參與等非法組織及反對黨和政府的集會、游行、示威等活動的行為；
2.查有無諷刺、挖苦學生，歧視后進生，謾罵學生，體罰或變相體罰學生的行為，或隨意剝奪學生上課權利，將學生逐出教室，或以輔導、談話為名，帶異性學生單獨到教師辦公室、宿舍、功能室等行為；
3.查有無不備課、上課應付，批改作業不認真，輔導不用心等敷衍塞責、馬虎從教、誤人子弟的現象；
4.查有無在教育教學活動和學生管理，評價中不公平公正對待學生，產生明顯負面影響的現象；
5.查有無在教育教學活動中遇突發事件時，不履行保護學生人身安全職責的現象；
6.查有無在插轉學生、考試、考核評價、教研科研中虛作假、營私舞弊的現象；
7.查有無教育理念陳舊、教法死板，不讀書不學習，不思進取，不愿接受新方法、新課改等行為；
8.查有無教室內吸煙、上課時間接打電話、講臟話粗話等行為；
9.查有無拒不接受學校正常工作安排，消極怠工，甚至擅自脫崗等違反工作紀律的現象。
10.查有無接受家長的宴請或索要財物、向學生推銷資料或學習用品、亂收費用、違規補課、有償家教、調人情座位等行為；
11.查有無在校時間酗酒鬧事、在職經商、行為不檢點等違反職業道德和違法違紀的行為；
12.查有無不服從工作調配和管理，或搬弄是非、制造矛盾、破壞團結，或在校內外制造事端、打架斗毆等行為；
13.查有無不遵守學校規章制度，遲到早退、無故不參加學校組織的集體活動或曠工的行為，上班期間做與工作無關的事情；
近年來，我國民辦教育事業迅猛發展，尤其是民辦高校迅速興起，數量不斷增多，成為我國教育不可或缺的重要力量。但要實現可持續發展必須要做好檔案管理共工作，因此，在當前形勢下要采取有效對策加以改進。
1當前我國民辦高校檔案管理的現狀與問題
1.1師生比例大
受到投資主體性質的區別，對目標利益追求的差異，民辦高校的師資、管理人員的組織構成與公辦高校存在一定差異，對管理成本控制相對更加嚴格。從目前我國民辦高校的師生情況來看，比例約為1:30，約為公辦高校的三分之一。
1.2從業人員的組成相對較為復雜
民辦高校的師資隊伍是專職與兼職并存，而且專職人員還分為完全歸屬民辦院校管理與退休的公辦教師兩類，而兼職的則分為代課教師與從外界聘請的技術類人才，學院根據規定給予報酬。
1.3職工的流動性較大
與公辦院校相比，民辦院校的辦學質量與社會認可度比較低，其成因較為復雜，但與教師的素質及教師隊伍的穩定性必然存在較大的關系。當前，在民辦高校人事管理上一直存在著“來去自由、雙向選擇”的標準，這增加了流動性。盡管有勞動合同的制約，但在具體的操作上合同往往形同虛設，很多職工往往由于需求無法滿足而說走就走。
2解決當前民辦高校人事檔案管理問題的有效對策
從上文的分析中我們不難看出，當前我國民辦高校人事檔案管理中仍然存在著諸多問題亟待完善，下文就對其進行分析，并提出有效的解決對策。
2.1學校領導要給予其足夠的重視
近年來，教育體系改革不斷深入，民辦高校迅猛發展，人事檔案管理模式也發生了根本性的轉變，從過去的被動式轉為當前的主動式管理模式，但是從實際情況來看，各大民辦高校卻缺乏專職的人事檔案管理人員，多數都是由人事部門的人員兼職完成的。在部分高校內甚至沒有專業的檔案庫房，導致檔案工作混亂。人事檔案是關系到教職工諸多信息的重要資料，也是考核、提升的重要依據，這就要求領導給予足夠的認識，要在機構的設置與人員編制上給予充分的保證，將經費落到實處，根據實際情況添加硬件設備，提升整體的水平，促進院校人事檔案管理水平的提升。
2.2建立并完善現有的人事檔案規章制度
規章制度的建立與完善是檔案工作順利開展的基礎，也是提升效率的重要保障，相對于公辦院校而言，民辦院校的人事結構較為復雜，而且流動性較大，這就要求民辦院校要根據實際情況建立一套相對完整的人事管理規章制度，加強對人事檔案的管理，做到職責明確到人。除此之外，檔案的管理必須要做到歸類明確，井然有序，條目清楚，便于查找，提高信息的準確性與權威性，為民辦院校的人事管理提供更加有力的依據。
2.3加強檔案細節的管控，為科學管理奠定基礎
2.3.1做好建檔的工作
檔案的建檔要排除人員情況的限制，一切人員等同視之，凡是與學校簽署合同的人員，一律要按照要求交驗并提供必要的資料，建立完整的個人檔案。這些個人資料包括：交驗學歷、學位、身份證、職稱等證書原件并提供復印件；交驗勞動合同并提交復印件；填寫相關表格等等，做到一人一檔，人人有檔。
2.3.2及時補充與完善個人材料
今天很快會成為明天的昨天，因此，一個人現在所經歷的生活很快就會成為你過去，成為歷史，也就是檔案所記錄的內容，因此，作為新時期的檔案記錄人員必須要隨時補充個人信息，這是對歷史事實“節點”的補充，所補充的內容應包括學歷、職稱、職務、的變換，在職期間的獎懲情況與考核的成績等等。個人檔案的補充過程就是完善的過程，從而更為完整客觀地反映個人的真實情況。
2.3.3加強對檔案材料的篩選、甄別與分類工作的管理
這一過程就是一個歸檔的過程，對現有的檔案材料進行分類處理，便于查詢與保存。從一般的程序來說，任何個人的材料進入到檔案都需要經過仔細的甄別，將有用的信息保存，將沒用的信息刪除，將假的信息去掉，保留有價值的真實信息，這是尊重歷史的行為，也是對當事人的一種義務。在民辦高等院校中保持這種服務態度十分重要，同時這種精益求精的工作精神也不可或缺，這可以提升檔案的準確性及其權威性。除此之外，檔案的歸檔工作還必須要遵循條例清楚，表里如一，規范等要求。隨著技術的提高，檔案的種類也在不斷增多，除了傳統的紙質檔案，電子檔案數量在不斷增多，這就要求相關人員及時將重要信息錄入電腦，建立起個人基本情況的電子檔案，以方便查找與使用。
2.3.4提高檔案的利用效率
追根究底，保存檔案是為了后期的使用，個人檔案是對個人歷史的如實記錄，它不僅記載一個人的成長與成熟的過程，也是對一個人的能力、學識與水平提升的重要體現，是一個人品德、素養改變的記錄過程。更是組織考察、選用、使用人才最原始、最權威、最準確的信息與依據。檔案是有生命的，其運用的過程就是發揮其能量的過程。但檔案的利用必須要遵循一定的規章程序，要在一定的指導下進行，否則將會造成諸多不可挽回的損失，人事檔案的存在也就失去了其最重要的意義。
3結束語
從上文的分析中我們可以看到，當前的形勢下，民辦高校與公辦院校受到諸多因素影響，仍然存在諸多差異，不論是社會的認同度還是發展趨勢都有一定的區別，這也在一定程度上為民辦院校的人事檔案管理提出了更高的要求，因此，新時期民辦院校的人事檔案管理工作必須要不斷做出調整，提高其規范化，改進其管理水平，為民辦高校的發展奠定基礎。
參考文獻
各鄉鎮中心校、縣直中小學（幼兒園）、局直單位要在8月份教職工出勤情況大摸底的基礎上，對本單位所有在編教職員工近三年的出勤情況進行一次全面核查，要根據學期考勤表逐人進行統計，并在校務公開欄公示一周。對某一學期出勤率嚴重不足的，要深入調查，摸準實情，徹底查清小病大養、無序流動、外出兼職等行為。
二、扎實做好年度考核復查
各鄉鎮中心校、縣直中小學（幼兒園）、局直單位要對本單位所有在編教職員工近三年的個人年終考核情況進行一次全面復查，復查情況要在單位全體人員大會上予以通報。各單位在編人員逐年寫出自己的工作實績陳述，由單位年度考核領導組結合本單位的考核方案，重新對原有的考核結果進行復查確認。對考核存在明顯偏差的，要及時糾正。凡有企業兼職取酬經歷或違規違紀受到處分的，按有關規定執行。
三、大力整治失德失范行為
各鄉鎮中心校、縣直中小學（幼兒園）、局直單位要認真貫徹落實省市開展違反師德師風專項整治工作要求，根據《關于在全縣教體系統開展違反師德師風專項整治工作的實施方案》（柳教體發[2018]11號），深入開展師德師風專項整治活動，動真碰硬，迅速組織“拉網式”排查，立即糾正各種形式的違反師德師風行為?？h教體局突出查處在職教職工辦班補課或參與有償補課、變相亂訂教輔資料以及在企業或民辦教學機構兼職取酬等九個方面的違反師德師風行為，發現一起，查處一起，對教職工嚴重違反師德師風行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，要追究學校主要負責人的責任。切實加大掃黑除惡線索摸排力度，嚴肅查處拉幫結伙、造謠生事、破壞阻撓學校各項決策實施的黑惡勢力及校園痞霸，對涉及違法犯罪的及時移交司法部門依法處理。
四、實行全員定崗定責制度
各鄉鎮中心校、縣直中小學（幼兒園）、局直單位要認真落實《關于實施中小學教職工聘用制的意見》（柳教體發[2012]74號）文件要求，按照“人定崗、崗定責、責定效”的原則，按規定合理設定崗位數量，嚴格控制非教學崗位比例，杜絕因人設崗，違規設崗。各單位要建立崗位公開競聘制度，明確每位教職工工作崗位，并在學校醒目位置公示教職工崗位設置情況。研究制定每個崗位的具體職責，完善各項工作制度。工作職責與制度要上墻，根據本單位的全年工作任務，研究制定每個工作崗位的年度工作目標。以績效考核為抓手，將考評內容與崗位職責、考評范圍與在崗人員一一對應，從嚴考核每位教職工的履職情況，切實落實教職員工全員定崗定責制度，形成崗位職責明晰、履職考核嚴格的工作機制。
五、嚴格落實三項管理制度
要嚴格實行柳教體發[2011]42號、柳教體發[2012]5號文件中制定的三項制度：
1、教職工在崗情況月報制度。每月25號各單位要將在崗情況按要求上報教體局人事股，縣教體局會同第九紀檢監察組予以核查。
2、教職工請銷假公示制度。各單位要將每月各種請銷假情況在單位公示一周，并將公示情況報教體局人事股（鄉鎮以中心校公示，縣直中小學以校公示）。
1 學校檔案和檔案工作的概念及其作用
1.1 什么是學校檔案
學校檔案是指學校從事黨務、行政管理以及教育、教學、科研等各項活動中直接形成的有保存、利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
學校檔案包括文書檔案、教學檔案、科研檔案、財務檔案、學生檔案等各種載體形式的檔案，它具有原始性、客觀真實性、信息性和知識存儲性，有著非常重要的憑證作用和參考作用。
1.2 什么是學校檔案工作
學校檔案工作是指運用科學的原則和方法對學校檔案進行有效管理，它是學校管理的一項基礎工作，在反映和維護學校歷史真實面貌、為教學服務、為學校經濟建設服務、為學校管理服務方面發揮著重要作用。
學校檔案工作的基本內容包括檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編日與檢索、編輯與研究、統計和利用服務等。檔案管理業務的各個環節，實際上可以劃分為兩個基本的組成部分，即檔案基礎工作和檔案提供利用工作。檔案基礎工作為提供利用工作創造條件；提供利用工作則反映了檔案基礎工作的成果，同時也向基礎工作提出了新的要求。
1.3 學校檔案的重要作用
檔案是第一手的原始材料，它不僅記錄了歷史活動的事實經過，還記錄了人們在各項活動中的思想發展、社會實踐中的經驗教訓，以及科學研究和文化藝術的創造成果。
檔案管理是學校管理的重要組成部分，是辦好學校的重要基礎性工作，是衡量一所學校管理水平的重要標志之一。充分有效地開展檔案工作，無論在總結教育教學經驗，探索、掌握教育工作規律方面，還是在維護學校教學、科研和管理人員合法權益方面，都有著極其重要的不可估量的作用，這主要表現在以下幾個方面，一是利用檔案為學校各項事業的發展提供計劃和管理依據，有利于學校進行科學管理，提高教育教學質量；二是檔案可以作為學校各項工作查考的依據，有利于對教職工和學生進行全面考核；三是利用檔案為學校歷史、理論研究和科技研究提供第一手資料，為教學科研事業服務；另外，在教育競爭激烈的今天，檔案在擴大學校影響力和知名度、爭創教育品牌、促進學校發展、推進社會文明建設等方面具有不容忽視的作用。
2 中專學校檔案工作存在的問題
2.1 思想認識上不夠重視
從思想認識方面看，一部分同志對檔案管理的認識較為膚淺，“重教學、輕檔案”的意識還存在，認識不到檔案工作在中專學校建設中的重要性和必要性，意識不到檔案對教育事業的促進作用，總認為學校檔案管理沒必要要求得那么嚴格，甚至有人認為檔案工作可有可無。有部分學校領導對檔案工作也不夠重視，對檔案工作不理不問，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。上述對檔案管理不夠重視的思想認識，導致檔案歸檔意識不強、檔案證據不足，許多資料已經丟失，或者一時找不到，檔案信息資源開發不足，最終造成檔案利用率不高。
2.2 檔案管理方法陳舊落后
目前，中等專業學校檔案工作的管理方法陳舊落后。文件立卷歸檔后不能夠及時對其進行加工、調整與編目。這樣的管理模式，致使檔案管理人員無暇顧及對某些有價值的檔案資料進行開發利用，而且因管理方式落后，導致在查閱檔案時候速度慢、準確率低。同時，很多中等專業學校的檔案管理多是進行基本的材料收集、整理與保管，沒有形成主動對檔案資料進行分析、編研，以便有效地提供利用服務的意識，操作上也都是傳統的、低效率的手工方式，極少運用計算機及網絡技術進行管理，工作上也只是“你查我調”，還處于一種被動的、消極的狀態，這些都不能充分發揮檔案的作用及利用價值。中等專業學校檔案不僅是一種歷史資料，更是一種信息資源。因此，如何更為有效地利用這種資源成為中等專業學校工作發展的關鍵。
2.3 檔案立卷工作不規范
檔案立卷工作不規范主要表現在：領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊，沒有形成完整的檔案利用和管理體系，比如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等。對檔案資料的收集、整理、錄人不規范。對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全，特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理。
2.4 檔案專業技術人員缺乏
近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案技術人員卻相當匱乏。學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案部門組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限。這些原因都明顯的制約了檔案管理的專業性。
3 中專學校加強檔案工作建設的途徑
檔案資料的收集、整理和保存工作，是一項具有重要現實主義和深遠歷史意義的工作，切不可等閑視之。搞好中專學校檔案管理工作是一件有利于科學育人。有利于科學管理，有利于后人且造福后代的大事，應從以下幾方面加強中等專業學校檔案管理工作，建立和完善科學的檔案管理機制。
3.1 強化檔案管理意識
領導重視是關鍵，要加大中專學校檔案管理的檢查與考核力度，配置專業人員進行檔案管理，對管理人員要進行崗位培訓。各中專學校要有專門的檔案室或檔案櫥，學校也要把檔案管理列入重要議事日程，實行責任負責制。
同時。確實提高和增強中專學校全體教職工對檔案工作重要性的認識。這是搞好學校檔案工作的先決條件。要認真學習國家《檔案法》，在廣大教職工中深入進行檔案法律知識的普及學習與宣傳，使學校領導干部和全體師教職工都普遍認識到檔案工作的重要意義，扎扎實實搞好檔案工作，建立嚴密的切實可行的檔案管理制度，按照《檔案法》的要求規范各類檔案的分類、歸檔和管理，使檔案工作做到有章可循。有法可依。
3.2 加強檔案的收集和整理
中專學校檔案資料的收集要全，不分巨細，悉數保存，原始的東西往往是最寶貴的東西，只有在廣博的收集留存的基礎上，才能所謂“取精用宏”。中專學校資料的收集工作主要有以下幾種類型：
一是人員資料。每年師生員工變動較大，中專學校要抽出專人搞好人員資料的收集整理工作，幫助教師建立個人檔案，并幫助他們整理保存，這樣不少教師，尤其是成績顯著的教師一定很重視這項工作，這必將對教職工產生不小的凝聚和促進作用。教職工個人資料每年要由教職工本人填寫一次，學生情況由班主任填寫。
二是圖片資料。中專學校每年要舉行各類活動，諸如學術交流、崗位培訓、教學觀摩、來訪接待、采訪錄相、師生獎懲及各種會議等等，這些活動都要留下珍貴的圖片資料，并按年度登記保存。
三是新聞報道和論文刊發資料。這主要是指在國內外各類報紙、刊物及電視、電臺上發表的圖片和文字報道資料，平時要注意收集、存檔。教職工撰寫發表的論文資料，也要整理好編印成冊，全部歸檔保存。
四是要撰寫《學校年鑒》，按時間順序依次記載中專學校一年中的各項工作和各類活動。
五是建立榮譽檔案。這是指中專學校和師生每年獲得的各類榮譽獎勵，要認真建冊登記，并將獎品的照片、證書的復印件及原件(師生個人的原件由本人收藏)作為資料存檔。
六是非文字資料。這主要包括中專學校的校舍、遺跡、繪畫、文物、歌謠及視聽資料等，都要留心收集，認真建冊登記存檔。
3.3 合理運用現代化科學技術
隨著社會科技的進步，檔案管理的現代化、信息化已是新時期檔案事業發展的重要方向。中專學校檔案現代化管理主要體現在兩個方面：一方面是利用現代化高科技手段提高檔案工作效率，克服以往檔案工作的人工操作的落后性，不斷地添置現代化的設備，如利用計算機進行檢索，檔案的縮技術、掃描技術、傳真技術、網絡技術及現代化的檔案保護技術，使檔案工作從落后的手工操作走向現代化的管理；另一方面是利用現代化管理手段推進文檔一體化的管理，克服學校各部門之間歸檔材料銜接不緊、重復勞動等問題，通過計算機技術對文件、檔案的全部信息進行統一管理，把文件信息的生成到檔案信息的轉化，以至檔案信息的全文提供及利用實行一體化管理，讓中等專業學校檔案室不僅成管理部門，更是一個信息供應中心。
3.4 加強人員配備，搞好檔案實施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 070
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0143- 02
1 學校人事檔案管理創新的意義
人事檔案是學校在人事管理活動中所形成的重要文件材料，真實記錄了教職員工的基本情況、學歷、資歷、工作能力、職業背景等各項歷史資料，是學校極其重要的人才信息源。人事檔案管理是學校管理工作的重要組成部分，為學校進行人才選拔、人才培養、人才建設、提升教學科研水平提供重要參考，是實現學校內部管理可持續發展的載體及重要依據。
學校人事檔案管理具體包括對學校人事檔案材料的收集、鑒定、整理、保管、利用等環節，其工作對象不僅針對紙質檔案及電子檔案等材料，而且針對學校教職工，工作屬性既要主動性，也有被動性，工作要求既要遵循有關規定及流程，也要與時俱進，引入現代化管理方式。當前社會經濟快速發展，時代對學校人事檔案管理提出了新的要求，而現代社會的信息化也使學校人事檔案管理呈現出新的情況及新的問題。
當前學校人事檔案管理中“人檔分離”、管理機制僵化、制度不健全，規范化程度不高、檔案材料收集內容參差不齊，材料歸檔不完善不齊全、內容形式化較重，顯得空洞無物，w檔標準不統一、檔案管理方法手段落后、信息化程度不高、工作效率低下等現象比比皆是，沒能充分反映教師的教育教學水平及其科研成果，不僅極大地影響了人事檔案的質量，使其參考價值大打折扣，大大降低了學校人事檔案的利用率，而且不利于學校的人才資源開發、人才的選拔任用及人才培養質量，制約著學校的長遠發展?，F代學校人事檔案管理的創新，不僅是時展的需要，也是學校實現長遠可持續發展的重要保障。
2 學校人事檔案管理的創新路徑
2.1 完善學校人事檔案管理制度
現代社會中，學校人事檔案管理呈現出新的變化，因此需要不斷完善學校人事檔案管理制度，才能適應新時代的新要求。
各學?？筛鶕稒n案法》、《企業檔案管理辦法》等有關法律法規中的相關規定，充分借鑒同行業其他單位成功的人事檔案管理經驗，同時結合學校人事管理的實際情況，構建起完整、科學且行之有效的學校人事檔案管理制度，對原有的管理制度進行必要的補充及創新。
一是完善人事檔案材料收集和歸檔制度，做到兼顧全面的基礎上，把握重點，對不同崗位人員的檔案進行分門別類地管理，對不同級別管理人員的檔案進行分層次管理，與此同時，對流動性強的人員進行靈活管理，保證學校人事檔案管理工作在依法開展的基礎上，實現有側重、有層次、靈活性地開展，使學校人事檔案材料能真實且全面地反映職工的情況，為人才選用提供有效依據。
二是完善學校人事檔案審核制度，嚴格要求管理人員仔細鑒別轉入的檔案材料，把好材料入口關，對于手續不齊的，應予以補齊，對于信息不準、不規范、有缺漏、涂改的，應予以分類登記并按要求重辦、補辦，直至審核合格后再整理歸檔。
三是完善學校人事檔案整理制度，對學校人事檔案的鑒別、分類及審核進行詳細規定，確保整理出來的人事檔案材料信息正確、手續完備、目錄明晰。
四是完善學校人事檔案借閱制度，需要查閱利用人事檔案的人員應辦理相關手續，并在查閱時提供相關證明，與此同時，還應不斷研究檔案服務的服務新方法，以提升人事檔案管理的效率，增強人事檔案的利用率。
合理、科學、靈活的人事檔案管理機制不但為人事檔案管理工作提供切實有效的依據及參考，而且也是實現人事檔案管理創新的基礎。
2.2 加強學校人事檔案管理內容建設
學校人事檔案為學校選人用人提供真實可靠的參考資料及信息，是難能可貴的戰略資源，為加速學校的人力資源開發、人才競爭及全面發展提供了資源儲備。
當前社會對人才的使用更關注的是其顯示表現，而以往的“重歷史結論，輕現實表現”的人事檔案管理思想已然不適用，因此應不斷創新人事檔案管理，加強人事檔案管理內容建設。學校人事檔案管理的內容不應局限于收集教職員工的歷史材料，應當在此基礎上不斷完善拓展檔案資料的范圍和內容，不僅要注重收集教職工學歷、職稱、思想、工作表現等傳統內容，而且還需動態性地收集教職工的工作業績、教學科研成果等方面的內容，不僅要全面仔細地收集可以反映職工現實業績及近期表現的各項材料，包括教職員工的專業技術水準、個人職業能力、工作表現、工作實績、發展潛能、工作態度、思想道德狀況等，同時也應如實地收集并記載教職員工的缺點，諸如在工作中出現的失誤及違法亂紀現象等問題。
在檔案材料收集的過程中，需要嚴格查閱各項材料的收集歸檔是否齊全，對于普通性材料進行集中收集，對于階段性材料則通過統一布置、統一收集的方法進行收集，對于特殊材料，則采取由相關部門提供及本人查找有效結合的辦法予以收集，確保檔案材料不漏一份，以真實記錄職工的勤、能、績、德等全部經歷，通過全面客觀的人事檔案管理內容反映人才的全貌及職工的實際情況，為學校進行人才選用、人才培養、人才管理提供科學全面的參考，也能有效地促進了優秀人才的自由流動。
2.3 運用現代化學校人事檔案管理方式
運用現代化人事檔案管理方式是實現學校人事檔案管理創新、提高檔案使用價值的重要舉措。
各單位可以根據自身實際情況及行業特點，借鑒行業相關單位的成功案例，充分整合并利用優勢資源，積極引入并開發符合學校人事檔案管理工作點的現代化信息技術，并構建與之相符的信息化管理平臺，開發并利用人事檔案信息資源，進行人才結構、素質上的準確定位、分析、加工、整理，從而為人才管理及培養提供科學的依據。
利用信息化管理平臺進行相關的電子檔案資料收集管理工作，建立人事檔案信息資源庫，將教職工的基本情況、職務職稱情況、教學表現情況、學校培訓情況以及其他情況上傳至信息資源庫中，切實將學校人事檔案中的現實記錄轉化為活的信息，實現教職工的個人檔案信息內容及類別標準化、規范化、動態化，有效施行動態管理，有利于實現人才信息資源的有效共性，便于計算機統計并定量分析學校人才隊伍，為領導決策提高有力依據，為學校人事部門提供可靠人才信息，從而提高檔案數據的利用率。與此同時，通過平臺開設檔案信息內容展示及查詢服務，使檔案信息得以實現收、管、用的有機結合。
升級檔案信息集成管理模式，將學校人事檔案信息資源整合、重組，優化人事檔案信息的服務結構，利用人事檔案信息系統對教職員工的信息、薪酬、保險等各項檔案資料進行統計、錄入、分析、提取、查詢等各項工作，并根據內容及要求形成相應的表格，為滿足檔案管理及使用者的需要，不斷升級并完善人事檔案管理信息系統，提升學校人事檔案信息資源開發利用的深度和廣度，以更為多樣化的人事檔案系統功能，更具個性化的檔案服務全面提升人事檔案管理的水平，為學校人事檔案管理的創新提供路徑。
3 結 語
科學合理且真實完整的學校人事檔案，能全面、準確地反映學校教職工的教學能力、品德素質、業績等，是學校開展人才資源開發、人才的選拔任用、人才培養及各項工作的有用依據。現代學校人事檔案管理應積極探索，大膽創新，通過完善學校人事檔案管理制度，加強學校人事檔案管理內容建設，運用現代化學校人事檔案管理方式等，將人事檔案管理推上新的臺階。
二、工作目標：
1、學習培訓，提高師資水平。
2、教研活動，深化教研效果。
3、安全工作，保證落到實處。
4、家園共育，形成教育合力。
5、后勤保障，促進幼兒發展 。
三、具體措施
(一)學習培訓，提高師資水平
(1)、定期召開教師例會，組織教師學習時事政治，各項教育方針、政策，要求全體教職工在工作中樹立奉獻精神、艱苦奮斗精神，創優質服務。
(2)、嚴格管理，調整、完善各項工作制度。
(3)、深入學習《綱要》精神，進一步更新教育理念。鼓勵、支持教職工參加高一層學歷教育及各種繼續教育，提高教職工學歷層次;組織教職工參加電腦操作培訓，提高老師電化教學水平。
(4)、以骨干教師、老教師帶新教師，創設條件，有計劃地派部分教師外出參加各種培訓班學習，促進教師隊伍專業水平的提高。
(5)、組織教師開展技能競賽，促進教師各項基本功、業務素質的提高。
(二)、教研活動，深化教研效果
(1)、發揮教研組的作用，以年級組或教研組為單位，每周召開一次教研例會，有計劃，按步驟地開展教研活動，做好教研記錄。抓住教學中帶有普遍性和關鍵性的問題，組織教師深入研討，集思廣益，邊研究，邊學習，。
(2)、推廣、驗證、改進已經取得的教研經驗，通過專題研究，改進教學結構，優化教學過程，改革教學方法，優化園本教材，突出幼兒的主體地位，激發幼兒的學習興趣，培養良好的學習習慣，教給幼兒學習的方法，發揮幼兒的創造性。鼓勵教師建立多元化的、各具特色的教學模式。
(3)、完善教研機構，根據《綱要》精神，積極構建適合自己幼兒園的課程體系。
(4)不斷更新、充實教研活動所需教玩具、圖書、掛圖、電教設備等資料，并加強材料管理，為教研活動的開展提供保證。
(5)組織教師撰寫教研心得、教改論文，提高教師教研理論水平。
(三)、安全工作，保證落到實處
(1)加強安全巡視，對幼兒園的設施設備，飲食衛生進行全面定期檢查，杜絕安全隱患。
(2)提高安全意識，對教師加強突發事件的處理能力的培訓，進行消防知識的講座、模擬演習等活動。
(3)加強對幼兒的安全教育和自我保護能力的培養。
(四)、后勤保障，促進幼兒發展
(1)、做好新入園幼兒的體檢登記工作，并做好全園幼兒的健康檔案。扎實做好特殊兒童管理工作，做到認真分析查找原因及對策，切實提高幼兒的身心健康。
(2)、加強保育保健培訓工作，全面提高后勤人員的思想素質和業務素質，努力增強服務意識，提高服務質量和服務水平，努力形成后勤服務“勤快、務實、優質、高效”的工作作風。
(3)、強化責任意識，抓好安全和綜治工作。繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，規范、健全、落實綜治和安全工作的各項規章制度，責任到人;建立責任追究制：確立園長是安全第一責任人(安全員是主要責任人)，班級安全班主任是第一責任人，課堂安全主班教師是直接責任人。幼兒園將與教職工簽訂“綜治和安全工作責任狀”，以增強全體教職工的安全衛生防范意識，確保幼兒園平安，師生安全。幼兒園食堂要嚴把“七關”，活動器具、教學玩具要經常檢查、消毒。繼續把““憑卡接送制度”、“每節課的點名制度”等落實到位。
(五)家園共育，形成教育合力
(1)、組建新一屆家委會，充分發揮家委員會的作用，以講座、座談等不同形式的活動，讓其參與幼兒園管理，共同為幼兒的發展、幼兒園的發展而努力。
(2)、不斷加強家園聯系工作，有效開展家園聯系系列活動，如：家長會、全面家訪、家長園地等，豐富家長聯系的內容和方式;發放家長問卷調查表，根據反饋情況調整改進工作;開展家園運動會、親子活動、家教咨詢等活動，促進家園共育。
(3)、以“幼兒成長檔案”為載體，加強與家長的對話，教師以對幼兒的敘事評價以及幼兒家長的反饋，來呈現出我們與家長的對話過程，共同解決幼兒成長中的困惑，共同探討促進幼兒成長的策略。
(4)、結合每月的以愛和美為主線的幼兒活動，開展豐富多彩的幼兒活動和家園親子互動，培養“勇敢、自信、健康、快樂”的家佳寶寶，為孩子完滿人格的培養奠定良好的基礎，拉近家園的距離，增進孩子與家長、教師與家長的情感交流。
四、月份工作
八月份
1、全面清理幼兒園內外環境衛生工作，各班重新布置幼兒活動環境。
2、完成園務工作計劃，保教、后勤、家長工作計劃及各班教育教學階段計劃。
3、組織全體教職工學習
(1)師德師風
(2)教師職責
(3)考核制度
(4)幼兒園指導綱要
九月份
1、整改園容園貌，建立健全規章制度。
2.熱情接待幼兒，穩定幼兒情緒，幫助新生盡快適應幼兒園生活，教師嚴格執行幼兒一日活動作息安排，強化常規訓練，逐步培養幼兒養成良好的學習習慣、行為習慣、衛生習慣。
3建好幼兒的個人檔案袋。
4、支持教委做好學年初事業統計
5、開展安全逃生演練活動
6、教師讀書心得交流活動。
7召開新生小班段的家長會，全園家長講座，重組家長委員會。
8.肖碧英老師參加教委辦舉行第29個教師節“十佳我最喜愛老師”頒獎典禮。
十月份
1.開展我愛祖國主題系列教育活動。
2.各班進行區角環境布置的更新，創設良好的教學輔助學習環境。
3、抓好幼兒的常規教育，重點抓好一些學習習慣的培養。
4、參加鎮幼兒園“教壇新秀”教學展示活動
5.組織大段教師圍繞園本課程的主題進行討論探索。
6.中、大班家長開放日活動。
7、向姐妹園觀摩學習。
十一月
1開展全園教師、保育員三人小組泥工評優活動比賽。
2、結合“ 119”組織幼兒進行逃生演練活動。
3、各班幼兒晨間操觀摩評比。
4組織小班向家長開放半日活動。
5組織青年教師開展基本功單項競賽。(一、講)
6、舉行幼兒故事比賽
十二月
