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中圖分類號:G647.5 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)-08-0098-01
高職院校的固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在800元標準以上,并能保持其實物形態的各種建筑物、設備、器材等物資資產。是高職進行教學、科研等工作的必要條件,也是其生存和發展的物資基礎。隨著我校高職教育事業的不斷發展,辦學規模越來越大,尤其是我校有剛被評為重慶市示范性高職院校建設單位,合川新校區的建設,擁有的固定資產將大幅度增加,其中的實驗實訓室勢必是建設的重要環節。但隨之而來也會出現資產監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真等問題。因此現階段切實加強實驗教學設備資產的管理,促進高職教育事業的發展是當務之急。本文從管理者角度淺談下如何科學管理高職實驗教學設備固定資產。
一、 高職實驗室固定資產管理存在的問題
(一) 認識不足,管理意識淡薄,管理職責不明確。
校級領導忙于搞教學、科研和行政工作,對實訓室的建設不夠重視,造成管理混亂,以致有些實驗器材反復使用,實驗室光建不管,資源浪費等。在管理方面,分工不明確,總務后勤負責產品的采購,財務負責登記記賬,但沒有設專門的部門負責儀器設備固定資產的登記管理,實驗實訓室承擔的不僅僅是本科室的設備管理,同時還兼全校實驗教學設備的登記,管理方面各院系自行管理,由于沒有指定統一的管理實驗設備固定資產的制度,各院系都按照自己的規定進行。最困難的是上報數據的清理和統計。
(二) 管理制度不完善,造成使用率低或長期閑置
針對實驗室設備沒有制定完善的規章制度進行管理,管理隨意性強,多頭管理,由于有些實驗設備分屬其他院系,總賬卻登記在實驗實訓科,而其他院系對設備的管理也沒有指派專門的管理員進行管理,大多數的職員只是輔助管理,實驗實訓科只將其他院系的實驗設備登記在賬,以至于清算和維護方面都是各院系自行負責,無統一管理。實驗設備一旦出現故障或者損壞,由各院系自行處理。這樣一來,登記的設備由于信息阻隔等多方面原因得不到及時的清查。實驗內容,教學內容的改變,造成原有實驗設備閑置,不能在實驗教學中發揮應有的作用,相反公共實驗室使用率較多,設備損耗也較大,還有些大型的設備,由于場地原因或輔助設施配套不足,無法發揮其實驗教學作用。
二、 加強高校實驗室設備固定資產管理的措施
針對上述問題,實驗實訓中心采取一系列措施加強本校實驗設備固定資產管理:
(一) 本中心使用北化國有固定資產管理處研制的高校固定資產管理系統單機版和網絡版,并專門配備了一臺服務器用于資產數據的管理。網絡版管理軟件的使用是方便各院系的資產管理人員進行管理輸機,然后實驗實訓中心統一對輸機的數據進行管理。第一、先建立清析規范的資產賬目:做到名稱、格、型號等賬、物相符 , 并定位存放。這樣就可以清楚的反應出儀器的名稱、型號 、 規格、價、 數量、 存放位置、變更理由等。其次實驗設備都按已有的類別分類,并建賬打印條形碼。第二、定期核對實驗室中的儀器種類和數要和賬冊上的一一相符, 記錄增減情況,并說明理由,如因違章造成的損壞、丟失, 應按規定進行賠償。定期檢查儀器設備的使用率和完好率,及時發現問題,為設備更新提供依據。第三、加強實驗室儀器設備的日常維護和管理。第四、加強實驗室儀器設備的使用管理,對管理人員以及使用學員制定相應規定。建立儀器使用記錄、維修記錄。品牌機有專門的售后進行維修,大型設備實行專人管理。通過以上的固定資產管理制度,有效地整合實驗中心的儀器設備資源, 實現合理配置、資源共享。實驗中心對儀器設備進行統一購置、統一管理、統一維護,提高了實驗室儀器設備的使用效率。
(二) 不斷完善實驗室固定資產概念的內涵和外延。固定資產的界限有時候很難確定,因為有些物品定為消耗品還是固定資產,資產的管理員很難把握,這就建議財務部門對這類界限不清楚的物品的核算制度要不斷的完善,重新界定固定資產的范圍,細化固定資產明細的固定資產目錄。實驗室固定資產的分門別類也很重要,在進行系統登記前,就要有統一的類別規定,所以建議由專業的實驗設備管理員統一列出類別,參加每年北化針對各高校固定資產系統進行的升級培訓。
(三)提高對實驗室固定資產的認識。首先,領導要重視。作為示范性高職業院校,在實驗室固定資產方面應該更加規范管理。有專門的領導對實驗室教學設備固定資產進行監督管理,組織落實工作。其次,院校的職工要對固定資產有認識,形成從領導到職工都重視的良好氛圍。根據“統一政策,統一領導,分級管理,責任到人,物盡其用”的管理和使用原則,結合實驗室的具體特點,建立健全的管理機制。這樣才能真正做到有章可循、有據可依、才能保證實驗室教學設備固定資產管理的規范、安全、有效。
實驗教學設備固定資產管理,涉及到了實驗教學設備的管理以及固定資產管理兩個方面的內容,怎樣把兩種管理融合成一種有效的科學的管理方法,還有待更深層次的探討。對實驗教學設備固定資產管理得當,不僅為學校提供了良好的實驗物資和技術服務平臺,也可為學校節約資金。因此,加強對實驗教學設備固定資產的管理,定期進行清查,維護,上報,及時了解狀況,技術管理人員不斷提高管理水平,更好地為實驗教學服務。
參考文獻:
【1】 馮樹清.對高校固定資產管理的探討[J].中國,2009,(4)。
醫院的固定資產，是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件：是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。固定資產管理是醫院管理的重要組成部分，如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現其保值增值，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院的競爭力是十分重要的。因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為當前醫院管理不容忽視的重要問題。
如何加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，如何科學有效地搞好固定資產管理，充分發揮其效能，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院競爭力是十分重要的。然而，現階段醫院資產管理比較混亂，管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，核銷處置不及時，等等，因此，如何加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。本文針對醫院固定資產管理中存在的問題，試提出加強醫院固定資產管理的方法及建議。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題。
固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先設有經過科學論證和效益分析的情況下，就忽忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。
固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或成明細帳不健全。各領用科室無責任人管理財產，無收、發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。
固定資產核算，方法不完善，固定資產賬面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。(以提修購基金的形式在凈值產中反映，而不是固定資產的抵減科目)醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊，及資產減值準備，造成賬面固定資產嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法。
1、強化對固定資產管理的認識，制定和完善固定資產管理制度。
固定資產是開展醫療業務活動必不可少的物質基礎，也是醫院資金的重要組成部分。醫院領導要像重視醫院的醫療技術、醫療服務一樣，從各方面給予大力支持：資產管理部門也要對醫院固定資產的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核，防止國有資產的流失。由于醫院固定資產種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散，因此，必須從醫院實際出發，建立財會部門、財產管理部門，使用科室“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬、財產管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產保管制度，醫院固定資產實行計劃采購。
2、加強固定資產指標考核，強化增值意識。
加強醫院固定資產管理隊伍建設、提高固定資產管理隊伍整體素質，是提高醫院固定資產使用頻率，確保資產保值增值，防止國有資產流失的保證。將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室作為固定資產使用單位，必須將各項固定資產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度：由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率：定期檢查考核，將考核結果以科室順序依次排列，發現問題及時處理。通過考核強化科室增值意識，促進增收節支。
3、建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理。
固定資產管理中心，制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。加強審計監督，完善內部控制制度。
醫院負責人對本單位財務會計內部控制制度的建立健全和有效實施負總責。醫院的財務部門具體組織本單位財務會計內部控制制度的落實。由內部審計機構或者指定專職人員具體負責財務會計內部控制制度的有效執行，并使內部控制在實際執行中得到不斷發展、改進和完善。
加強內部審計制度，醫院定期對本單位的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象。切實解決固定資產賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標，這一程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
4、完善醫院會計制度，對固定資產的核算。
醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季未、年未對固次產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
5、建立計算機網絡
建立計算機網絡管理系統，引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
高職院校的固定資產是高職院校發展壯大的物質保障。固定資產能夠為全院教學科研行政辦公以及后勤管理提供必要的物質基礎。因此，固定資產作為重要的物質資源需要進行規范化的管理，既需要符合教育教學的要求，也要符合學校科學化管理的要求。這樣才能夠保障物質資源數量和質量上的穩定性發展。近年來，高職院校繁榮發展，學生數量和管理模式都與傳統方式有著一定的區別。對固定資產實施績效評價有利于更好的優化固定資產的管理結構，提高固定資產的服務能力，防止國有資產流失，提高使用效益。從績效評價的角度來管理固定資產可以實現管理模式的現代化發展，更能構建起固定資產科學化的配置和有效性的利用模式。
一、高職院校固定資產管理存在的問題
（一）固定資產預算管理資金配置不科學。高職院校固定資產的購置經費主要來源于國家財政撥款，在使用范圍和用途上主要是根據政府的指導進行操作。高職院校的資金來源和使用效率在應用的過程中，要求嚴格管理才能夠適應高職院校的要求，但是，在當前的管理過程中，固定資產配置缺乏可行性，在學校的管理過程中，資產管理和預算管理往往存在著不科學不平衡的現象，重錢輕物，輕管理重使用，學校的各個部門對于預算沒有考慮到整體規劃，盲目的購進固定資產從而影響了資金的有效使用。在高職院校中，因為專業的需要購置專業儀器，在購置這些專業固定資產上，有些高職院校為了追求資產的數量多、檔次高，設備在資金使用方面也缺乏必要的協調和溝通，設備重復購置，大材小用，在經費下撥以后，沒有按照申報的要求進行操作，就導致了經費預算和固定資產購置方面存在著脫節的現象。例如有些院校的設備出現了使用故障，但沒有達到報廢年限，有的維修就可以解決問題，但是，有些院校往往就會購買新設備，造成了設備浪費。有些高職院校保留著傳統的管理方式，固定資產沒有真正用于教育教學，而是用于學校的其他基礎建設，這就導致了固定資產在實際使用與政府的規定存在一定的差距。新時期發展的高職院校，必須要遵從高職院校的實際需要來進行固定資產的配置，只有這樣才能使固定資產的配置既符合國家要求，又能更好地服務于教育教學，為學校的發展建設提供有力的資產保障。（二）固定資產管理的財務和會計核算存在弊端。高職院校在發展建設的過程中需要更新財務和會計核算制度，按照現代化的管理模式進行操作才能夠適應當前建設的要求。財務和會計核算工作是固定資產管理過程中的中心工作，做好該項工作才能夠真正明確固定資產的數量可以通過整體的規劃來構建及高職院校固定資產管理的財務管理模式。高職院校在發展建設的過程中，一直都沒有將固定資產管理放在重要的位置，實際工作中固定資產的管理往往延續了傳統的管理方法，沒有按照現代化的管理方法進行操作。同時，高職院校在發展建設的過程中，部分院校財務管理和會計核算存在一定的問題，財務管理工作無法滿足固定資產管理的相關要求，會計部門在對固定資產的資金籌集，預算決算方面無法按照規范化的操作進行管理，這就導致了高職院校的固定資產管理會計核算和財務管理制度存在必然的問題。高職院校在我國的發展過程中經歷了漫長的發展時期而在各項改革發展的進程中，高職院校的財務管理制度存在著一定的弊端，這就給固定資產的管理帶來了一定的難度。固定資產的管理需要按照財務和會計核算的相關要求進行操作固定資產的定期盤點清查制度，需要高職院校能夠根據實際情況進行操作，但是，如果未能按照執行的定期對賬制度，各個職能管理部門和使用部門之間就會形成對照不符合的現象。高職院校的固定資產管理會計核算如果存在弊端，這就會導致高職院校的虛增資產成本核算失真，在這樣的情況下，固定資產管理就會存在一定的弊端。（三）固定資產管理存在浪費嚴重的現象。在高職院校固定資產的管理過程中，普遍存在著資源配置不合理，使用效率低下，資源浪費嚴重等現象。例如高職院校的房屋建筑物公務用車等均存在沒有充分利用，資產出現閑置等情況。資產無法合理籌劃導致了資產重復購置，全新的設備大量閑置，而更新換代的過程中，被淘汰的設備也沒有正常的報廢，資產效益無法達到最大化。例如在某高職院校中，2017年院校購置了一批大型儀器設備，每套單價均在20萬元以上，但是，處于閑置狀態的機器則有半數以上，這種狀態就導致了設備的使用效益沒有按照高職院校的實際需要進行執行。固定資產浪費現象嚴重給予了資金管理一定的矛盾，資金的使用需要按照高職院校的要求進行操作才能夠實現固定資產和教育教學之間的和諧發展，而如果一旦設備和教育教學之間出現矛盾，在管理方面又無法進行科學化的操作，就使得高職院校的固定資產無法按照規范化的要求進行。當前高職院校在升級化發展的過程中，需要固定資產能夠具有一定的資金化要求，才能夠適應高職院校升級發展的目標，但是，如果一旦固定資產的浪費現象嚴重，固定資產的管理，就容易出現閑置浪費的局面，而導致了資金的過度使用。
二、運用績效評價實現高職院校固定資產管理模式創新的思路和策略
（一）運用績效評價進行需求環境的分析。運用績效評價對高職院校的需求環境進行分析有利于獲取高校自身環境發展的實際情況，高職院校的實際發展情況對于購置的對象和行業環境宏觀經濟分析都可以對高職院校的采購進行合理性可行性的確認。高職院校就可以根據需求環境的分析而獲得學校發展建設的過程中必須要購置的設備，這樣購置的固定資產才是符合學校需求的，高職院校在發展建設的過程中，對于績效目標設定有利于高職院校的固定資產管理部門可以根據教學科研公共服務的要求制定效率目標?？冃гu價的手段更加符合保值目標、使用目標和共享目標的預算方法。高職院校的財務處和資產使用部門對于固定資產的管理可以根據高職院校的目標需求進行設計，這樣就可以在固定資產購置方面有著合理的規劃和要求。高職院?？梢赃\用績效評價的具體手段來明確固定資產購置方面具體的需求。高職院校在固定資產管理方面需要捋順相關的運作機制，例如財政經費和學校撥款需要根據學校所處的環境進行具體的設計。固定資產的管理部門，例如國有資產管理辦公室負責固定資產的統籌規劃，固定資產管理人員和管理部門需要保障績效管理的運作。再如信息保障機制方面，固定資產管理的共享平臺和資產報告要實現校內共享和校外共享。學校遵循市場化發展的要求，在資源管理方面，無論是學校還是社會需求要實現統管共用的銜接模式。信息化建設過程中，學校的內部環境和外部環境設計應該建立起平臺建設，如固定資產的期末存量增減變動情況，損毀情況和流失情況等。明確具體問題的具體原因，在固定資產的申請、配置、使用、處置等流程管理過程中，實現相互的制約和監督。內部環境的需求分析根據資產的效益情況進行具體的清查。高職院校在管理的過程中采用定期和不定期的方式對固定資產進行整體管理的有效檢查，就可以使內部需求環境和外部的供求環境之間架構及系統化的管理模式，以此來實現高職院校資產管理的現代化管理模式高效運行。（二）績效評價有利于做好固定資產的預算管理。固定資產管理過程中預算編制階段是關鍵的步驟，高職院校的固定資產管理部門對資產存量情況在充分調研以后，結合需求環境和資產配置的要求，可以進行資產配置和增量預算方案的設計。高職院校的財務處就是預算部門，預算部門根據安排資產的優先順序可以編審并上報預算。預算分級階段也可以根據資產管理情況進行動態的調整，在高職院校新時期的發展過程中，預算編制階段運用績效評價的方式有利于使績效評價更加標準，也有利于預算編制階段有相關明細的確立。財務工作需要根據實際情況進行操作，編制預算是一項非常細致嚴謹的工作，按照績效評價的標準就可以明確預算管理的各個時期的操作，有利于編制高效可行的預算計劃，更有利于高職院校固定資產管理的科學化。預算管理在審批以后，資產信息就會反饋給資產管理部門，這樣實施資產預算的跟蹤管理就有了依據。（三）應用績效評價模式規范管理部門的工作秩序。高職院校在固定資產管理方面需要規范化的設計，就要求各個管理部門按照固定資產管理的科學化要求進行工作。管理部門對固定資產的權利行使需按照職能部門的要求進行工作，例如審計部門負責監督固定資產的財務審計和內控，財務處負責預算管理和績效評價，國有資產管理處根據資產管理的綜合要求按照職能部門的規定實施資產存量的定期盤查等工作。管理部門按照評價的內容和標準可以對固定資產的使用效益效率完成情況進行合理的判斷，高職院校的管理體制在績效評價的模式下，可以建立起組織結構的統管模式，有效實現多頭管理和交叉管理，統籌規劃和統一管理。固定資產在績效管理運行模式下按照新的運行機制可以實現保障機制、信息機制、監控機制的合理化運作，有利于高職院校更加符合現代化院校的發展要求。
三、結語
績效評價是一種科學化的管理評價方法，能夠通過清晰量化的指標和評價標準來更好的評價固定資產的使用效益和效率。利用績效評價對目標完成情況和執行情況進行整體的估算，在固定資產的預算管理過程中，績效評價能夠及時了解固定資產的變化動態，可以實施全程控制和階段性的控制?？冃гu價可以使固定資產的績效管理實現資源的共享和優化的配置，有利于高職院校在新時期的發展過程中能夠充分利用固定資產的優勢。高職院校在新的時期需要新的發展，更需要適應新的環境，同時高職院校又要立足于現實發展的基本情況，采用績效評價的標準可以突出高職院校的現代化管理模式，使高職院校能夠在新環境的發展過程中，依托科學化現代化的管理手段實現自身的不斷成長。
參考文獻：
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目前，我國大多數學校的固定資產管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續發展的需要，并且嚴重制約了學校的發展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點，加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見，完善學校固定資產管理制度是十分必要的。
1學校固定資產管理的必要性
1．1固定資產管理中存在的問題
首先，固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產管理缺乏合理性。大多數學校在管理固定資產時，做不到管理專業化、管理科學化，并且經常出現購置混亂、采購盲目、財物不符等現象。然后，資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中，經常無視資產管理制度的存在，特立獨行的進行資產管理工作，當資產管理中出現問題時，工作人員互相推卸責任。
1．2固定資產管理的意義
優化學校固定資產管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產，有利于避免固定資產出現閑置現象，一定程度上能夠擴大資產使用率，進而促進學校有序運行。
2優化學校固定資產管理的措施
2．1制定清查制度
學校要想實現固定資產的有效監管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作，會計人員每月底進行賬目全面統計和具體統計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產，要相應對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產的規格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產享受不到報銷待遇，只有在相關手續齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。
2．2完善管理制度
首先，學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前，要向學校財務部門請示，財務部門針對采購資產進行預算分析，最后告知明確的綜合預算結果，如果部分資產不在綜合預算的范圍之內，那么固定資產在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發生隨意采購、盲目采購等現象。其次，學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產，要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監督、共同合作，確保所購固定資產的優質性。最后，學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時，要遵循規范性流程，不能為了節省時間，忽視任一報損細節，進而提高資產管理的系統性。
2．3健全監督制度
學校健全固定資產監督制度，即學校有意識的成立資產監督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查，并公開告知檢查結果。與此同時，構建科學、合理的資產獎罰制度，獎罰分明。健全監督制度不僅能夠加強學校固定資產管理，而且能夠在發揮固定資產的基礎上，為固定資產制度提供切實保障，進而促進學校固定資產管理制度有效運行。
2．4建立績效考核制度
學校固定資產管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性。績效考核具體表現在以下四方面：第一方面，固定資產不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規模等相適應。第二方面，固定資產財務管理制度完善與否，資產便利貼核對是否詳實、準確，固定資產的保護工作是否到位，資產各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產管理系統，促進學校固定資產管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數量，提高學校的辦學質量。
3結語
綜上所述，學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作，合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優化學校內部結構。同時，資產管理的過程較復雜、系統，進而學校在進行資產管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理，有利于促進學校健康、持續發展。
作者:凌子玉 單位:廣州工商學院
參考文獻:
1.引言
固定資產是企業開展正常的生產經營活動必要的物資條件，其價值隨著企業生產經營活動逐漸轉移到產品成本中。固定資產的安全、完整直接影響到企業生產經營的可持續發展能力。特別是諸如高速公路企業、物流倉儲企業、建筑施工企業等類型的大型企業，其經營特點就是利用企業擁有的固定資產為社會提供服務，其固定資產占資產總額的比例較高，一般達80%以上，有的企業甚至超過90%。如何能夠管好、用好、核算好固定資產；如何查找管理的薄弱環節，健全全面風險管控措施，保證資產的安全、完整、高效成為擺在企業決策層和經營管理層面前的一個現實課題。本文從固定資產管理環節出發，指出其存在的主要風險，進一步明確各環節的主要控制措施。
2.固定資產的管理環節
對企業的固定資產管理要實現全面與全程管理相結合的管理模式。全程管理即是指對固定資產從企業外部進入企業到最終退出企業的全過程，所經歷的所有環節上實行的由始至終、環環相扣的管理行為。通常，固定資產全程管理的環節如圖1。
根據上述13個管理環節，可將固定資產管理大致分為進入、存續和退出三個階段：
固定資產進入階段，其管理環節包括制定戰略、預算作業和取得驗收。管理目標是在滿足內部需求的同時取得效用最大的固定資產，即實現質優價廉，并通過驗收和領用環節，保質保量地將固定資產分配至資產使用人。
固定資產存續階段，其管理環節包括登記投保、使用培訓、運行維護、更新改造、調撥置換、出租出借和清查盤點。管理目標是確保實現資產的合理使用和有序流動，并通過清查盤點等環節，確保企業固定資產的數量、分布、和資產狀況等信息完整準確、賬實相符。
固定資產退出階段，其管理環節包括毀損遺失、變賣出讓和資產清理。管理目標是保證企業的支出合理和收益最大，防止企業資產減少時引起企業資產和收益流失，并通過及時的固定資產清理活動，實現資產信息和會計核算及時準確。
3.固定資產管理的主要風險點及控制措施
3.1 固定資產進入階段
企業固定資產的進入有外購、自行建造、接受投資者投入、非貨幣性資產交換換入以及盤盈等多種方式，本文以外購固定資產為例，對其主要風險及控制措施加以描述。
3.1.1 固定資產采購流程（見圖2）
3.1.2 固定資產采購業務主要風險及控制措施
固定資產的采購關乎企業的生存與發展，企業應定期對固定資產采購計劃、采購價格、采購質量、合同簽訂與履行情況等供應活動進行分析，并關注各環節的主要風險點，采取有針對性的管控措施，不斷防止采購風險，全面提升采購效能。具體講企業固定資產采購的主要風險和控制措施見下表：
3.2 固定資產存續階段
固定資產存續階段的風險主要體現在投保、運行維護、更新改造和清查盤點四個方面。
3.2.1 固定資產投保
主要風險：固定資產投保制度不健全，可能導致應投保資產未投保、索賠不力，不能有效防范資產損失風險。
主要控制措施：重視和加強固定資產的投保工作，對應投保的資產項目按規定程序進行審批，辦理投保手續，規范投保行為；對于重大固定資產項目的投保，考慮采取招標方式確定保險人，防范固定資產投保舞弊；已投保固定資產發生損失的，及時調查原因及受損金額，并辦理索賠手續。
3.2.2 固定資產運行維護
主要風險：固定資產操作不當、失修、維護不到位，可能使資產使用效率低下或資源浪費，甚至發生事故，生產停頓。
主要控制措施：一是相關部門制定和完善固定資產維護和安全防范制度，將日常維護流程制度化、程序化、標準化，定期對資產的使用情況進行檢查，及時消除風險；二是建立固定資產運行管理檔案，據以制定合理的日常維修和大修理計劃，并經主管領導審批。同時對固定資產的修理實行分類管理，其中簡單維護可由操作人員或內部技術人員完成；大修理則需專人負責，必要時可聘請外部技術人員或專業機構。三是對特殊設備使用人員進行崗前培訓，持證上崗，確保資產使用流程與既定操作流程相符，實現安全運行，不斷提高使用效率。
3.2.3 固定資產清查盤點
主要風險：資產丟失或毀損等造成賬實不符。
主要控制措施：建立健全固定資產清查盤點制度，進一步明確相關部門職責，定期或不定期地開展盤點；對清查中發現的盤盈或盤虧的及時分析原因，妥善處理，比要時追究相關部門和人員的責任，審批流程結束后進行相應的賬務處理，確保賬實相符。
3.3 固定資產退出階段
固定資產退出階段的主要風險是處置方式不合理，可能造成企業經濟損失。
主要控制措施：建立健全固定資產處置的相關制度，區分固定資產不同的處置方式，采取相應的控制措施，確定固定資產處置的范圍、標準、程序和審批權限，保證固定資產處置的科學性，使企業的資源得到有效利用。
4.小結
綜上所述，固定資產的風險存在于固定資產管理的各個環節，明確各環節的主要風險及相應的控制措施對充分發揮企業資產效能、保證固定資產的安全完整和促進企業增收節支等方面均具有十分重要的意義。
參考文獻：
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關鍵詞 固定資產 資金時間價值 會計處理 財務管理
資金時間價值是指一定數量的資金隨時間的延續。在投資和再投資過程中增加的價值。資金時間價值是以商品經濟的高度發展和借貸關系的普遍存在為前提條件，是經濟活動中客觀存在的現象，它是企業會計實務和財務管理中必須樹立的價值觀念，因此對企業固定資產的管理需要把握資金時間價值觀念。
一、對固定資產的會計處理應用資金時間價值
（一）應用于固定資產初始計量
具有融資性質的延期付款取得的固定資產。如果購入固定資產超過正常信用條件延期支付價款，實質上是具有融資性質的，在確定固定資產取得成本時考慮資金時間價值。根據規定應按所購固定資產應付購買價款的現值，借記“固定資產”或“在建工程”科目，按應支付的價款總金額，貸記“長期應付款”科目，按其差額，借記“未確認融資費用”科目。
存在棄置義務的固定資產。對于存在棄置費用的固定資產，在取得此類固定資產時，應按考慮資金時間價值的預計棄置費用的現值，計入固定資產的取得成本。借記“固定資產”科目，貸記“預計負債”科目。
通過融資租賃方式取得的固定資產。由于融資租賃具有租期較長等特點，新會計準則對融資租賃固定資產的規定充分考慮了資金時間價值。首先融資租賃的數項認定標準之一，如果承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產的公允價值，就可以認定為融資租賃。其次企業承租人對于確認為融資租賃固定資產的會計處理是，應在租賃開始日將租賃資產公允價值與最低租賃付款額現值兩者中較低者，加上初始直接費用，作為租賃資產的入賬價值，借記“固定資產--融資租入固定資產”等科目，貸記“長期應付款”、“銀行存款”等科目，按其差額，借記“未確認融資費用”科目。
（二）應用于固定資產后續計量
分攤未確認融資費用。融資租賃時，承租人支付給出租人的租金，包括本金和利息。企業承租人根據規定在租賃期內各個期間分攤未確認融資費用，其本質是確認利息（融資費用）。當期租金扣除當期確認的融資費用，就是當期應付本金的減少額。具體分攤每期的融資費用時，應當采用實際利率法，每期未確認融資費用攤銷額等于期初應付本金余額乘以實際利率，其中期初應付本金余額等于期初長期應付款余額減去期初未確認融資費用余額，其會計處理為借記“財務費用”。貸記“未確認融資費用”。因此整個分攤過程體現資金時間價值觀念。
調整預計負債賬面價值。存在棄置費用的特殊固定資產在使用壽命期間逐年復利計息，在不斷調增預計負債的賬面價值的同時，將各期利息計入財務費用。其會計處理為借記“財務費用”，貸記“預計負債”。
預計凈殘值的計量。預計凈殘值是計算固定資產折舊的關鍵因素，根據《企業會計準則第4號――固定資產》規定，首先要假定預期狀態是固定資產預計使用壽命已滿并且處于使用壽命內終了時，估計該項資產處置中獲得扣除預計處置費用后的金額之后，將此金額折算為目前的價值就是預計凈殘值。這里的“目前”強調預計凈殘值反映的是資金時間價值的現值。
（三）應用于固定資產的期末計量
固定資產期末計量原則是在資產負債表日，固定資產按照賬面價值與可收回金額孰低計量。首先企業應當在資產負債表日判斷固定資產是否存在可能發生減值的跡象。其次對于可能發生減值跡象的，要合理估計固定資產可收回金額?？墒栈亟痤~的估計依賴于資金時間價值，它是根據資產的公允價值減去處置費用后的凈額與預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定。
二、對固定資產的財務管理應用資金時間價值
財務管理人員要對固定資產作出投資決策，主要包括添置新的固定資產以及更新改造固定資產。由于固定資產投資在整個社會投資中占據主導地位，并且投資數額大、回收時間長、對企業影響長遠，所以固定資產投資管理需要更加謹慎。必須采取科學的方法進行決策，把資金時間價值作為重要考慮因素。
（一）凈現值法
凈現值法是指特定方案未來現金流入現值與未來現金流出的現值之間的差額。這種方法具有廣泛的適用性，在理論上也比其他方法更完善。凈現值指標的決策標準是：如果投資方案的凈現值大于或等于零，該方案為可行方案；如果投資方案的凈現值小于零，該方案為不可行方案；如果幾個方案的投資額相同，項目計算期相等且凈現值均大于零，那么凈現值最大的方案為最優方案。所以，凈現值大于或等于零是項目可行的必要條件。
（二）現值指數法
現值指數法是現金流入量現值與現金流出量現值的比率。亦稱現值比率、獲利指數等?，F值指數大于或等于1的方案是可取的；否則不可取。多個方案中，現值指數最大的為最優方案?，F值指數法的主要優點是：可以進行獨立投資機會獲利能力的比較，它是一個相對數指標，反映投資的效率。
（三）內含報酬率法
內含報酬率法是使投資方案現金流入量的現值與現金流出量現值相等的貼現率，或者說是使投資方案凈現值為零的貼現率。它是根據方案本身內含報酬率來評價方案優劣的一種方法，根據它就可以排定獨立投資的優先次序，只是最后需要一個切合實際的資金成本或最低報酬率來判斷方案是否可行。在計算時，通常需要“逐步測試法”。該方法的決策原則是內含報酬率大于或等于基準收益率或資金成本的投資項目才具有財務可行性。
綜上，資金時間價值的運用貫穿固定資產管理的始終。企業管理人員只有牢固樹立資金時間價值觀念，才能準確合理的反映固定資產、理性作出財務決策、不斷提高固定資產的使用效率，從而有助于實現企業價值最大化。
為了適應財政改革和事業單位財務管理改革的需要，進一步規范事業單位會計核算，財政部頒發新《事業單位會計制度》于2013年1月1日起全面施行。新制度新增了國有資產管理與財政改革相關的會計核算內容；創新引入了“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷；突出強化了資產的計價和入賬管理。事業單位在新制度下對固定資產管理必須調整相應的管理模式。
一、原來事業單位固定資產核算和管理模式
事業單位的固定資產是指單位價值符合一定的標準，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
事業單位購置固定資產，在建工程交付使用，均按實際成本入賬，直接計入當期費用或者結轉“在建工程”項目；期間不計提折舊，固定資產的實際使用狀況和實際價值在會計核算中，始終保持賬面價值不變，同時以相應的金額分別在“固定資產”和“固定基金”科目中顯示。
二、新事業單位會計制度對固定資產的管理和核算的規定
（一）固定資產的單價標準提高了。新《事業單位會計制度》遵循了2012年4月1日起實行的新《事業單位財務規則》規定，固定資產單位價值由原來的一般設備500元以上，專用設備800元以上的標準，提高為單位價值在1000元以上，其中專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。
（二）固定資產分類有變化。新舊制度固定資產同樣分為六大類，但是“一般設備”改為“通用設備”類；原來的“圖書”改為“圖書、檔案”類；原來的“其他固定資產”改為“家具、用具、裝具和動植物”類。分類更為規范和明確。
（三）創新引入“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷。《事業單位會計制度》規定，應當對除了“文物和陳列品”、“動植物”和“圖書、檔案”這三類資產以外的其他固定資產進行計提折舊。設置了“累計折舊”科目，按照所對應固定資產的類別、項目等進行明細核算，由事業單位應根據固定資產的性質和實際使用情況合理確定其折舊年限，一般采用年限平均法或工作量法計提折舊，折舊金額為其成本，不考慮預計凈殘值。
三、事業單位固定資產核算和管理新模式
隨著國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等相關內容的財政改革，事業單位固定資產的會計核算內容也有了相應的增加和改變。
事業單位會計準則規定，資產后續計量統一規定計提折舊，攤銷；不再設置原來和固定資產對應的“固定基金”科目，設“非流動資產基金”科目反映固定資產在使用壽命期內計提折舊以后的實際價值。
（一）新舊會計制度的銜接
新制度設置了“固定資產”科目，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：
（1）對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業基金”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目。
（2）對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目。
新制度未設置“固定基金”科目，但設置了“非流動資產基金”科目，核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數額后的余額）轉入新賬中“非流動資產基金——固定資產”科目。
（3）新制度設置了“無形資產”科目，核算無形資產的原價。原賬中“無形資產”科目余額反映的是尚未攤銷的無形資產價值。轉賬時，將原賬中“無形資產”科目的余額轉入新賬中的“無形資產”科目，同時將相應的“事業基金”科目余額轉入新賬中“非流動資產基金——無形資產”科目。
事業單位按新制度規定對無形資產進行攤銷的，應當自2013年1月1日起設置和啟用“累計攤銷”科目，以“無形資產”科目2013年1月1日的期初余額為原價，按新制度規定進行攤銷。
（二）會計核算處理的基本模式
（1）事業單位資產購置時，以實際成本入賬（需要安裝固定資產的會計處理通過“在建工程”科目核算）。
借：事業支出（經營支出）（專用基金---修購基金）
貸：財政補助收入（零余額賬戶用款額度）（銀行存款）
同時登記固定資產，以“非流動資產基金”科目取代了“固定基金”科目。
借：固定資產
貸：非流動資產基金---固定資產
事業單位自行建造或者改建、擴建、修繕固定資產，或者需要安裝固定資產的會計處理：
借：在建工程
貸：非流動資產基金---在建工程
完工交付使用時
借：固定資產
貸：非流動資產基金---固定資產
借：非流動資產基金---在建工程
貸：在建工程
（2）在固定資產使用過程中，后續管理按月計提折舊，攤銷無形資產時，按實際計提的金額，做會計處理：
借：非流動資產基金---固定資產（無形資產）
貸：累計折舊
（3）固定資產出售、無償調出、對外捐贈時，按其賬面價值先轉入“待處理資產損益”科目，實際發生時按已計提折舊和資產的賬面余額，做會計處理：
借：待處理資產損益
累計折舊
貸：固定資產
借：非流動資產基金---固定資產
貸：待處理資產損益
以固定資產對外投資，按照評估價值加上相關稅費作為投資成本，根據相關的稅費，已計提折舊和資產的賬面余額，做會計處理：
借：長期投資
貸：非流動資產基金---長期投資
借：其他支出
貸：銀行存款（應繳稅費）
借：非流動資產基金---固定資產
累計折舊
貸：固定資產
四、固定資產管理新模式的意義
事業單位會計制度的改革，滿足了預算管理和財務管理的要求，在事業單位計提固定資產折舊具有積極的意義。
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
前言
本文展開對事業單位固定資產管理制度的完善措施分析，其主要目的在于了解當前社會進程中，事業單位的發展現狀，及其固定資產管理制度的應用情況。自對外開放深入實施后，我國市場經濟體制改革日益深入，各行業均在市場經濟體制下取得了顯著的發展。近年來，受諸多因素的影響，事業單位固定資產管理制度仍存在一系列問題，影響事業單位的進一步發展。本文在研究中主要從事業單位固定資產管理問題、原因及制度完善對策等方面展開分析，能夠為提升事業單位固定資產管理水平，奠定堅實的基礎，具有現實研究價值和意義。
一、事業單位固定資產管理問題及原因分析
（一）事I單位固定資產管理的問題剖析
資產管理問題一般可以分為三個方面。第一，固定資產的配置，缺乏科學性與合理性[1]。通過對當前事業單位固定資產管理的發展現狀分析，能夠明確事業單位固定資產尚未針對其實際發展水平，制定與之相匹配的資產配置制度。同時，事業單位內部各個部門之間配置資產時，缺乏對購置需求的細分與了解，導致資產購置多存在重復或是不當的現象。第二，事業單位固定資產的使用率相對較低。通常情況下，事業單位設備的購置，通常適用于短期的一次性任務，缺乏對資產管理設備的合理利用。此外，對于正在使用的資產管理設備缺乏定期的檢修與維護，在一定程度上降低了事業單位資產管理的工作效率。第三，事業單位對固定資產的及時利用和調配率較低。單位未對報廢的資產進行及時的管理，導致固定資產管理規范性不強。
（二）事業單位固定資產管理問題的原因探討
根據對我國事業單位固定資產管理現狀的分析，可以明確事業單位固定資產管理中，存在資產配置不合理以及固定資產使用率較低等問題。對事業單位固定資產管理進一步分析后，發現上述相關問題產生的根本性原因，是事業單位固定資產管理制度相對不夠完善。在當前社會發展環境下，雖然事業單位在發展中，對固定資產實施了有效的管理，并通過創新改善了事業單位內部的發展模式。但仍有部分事業單位在發展中，尚未針對事業單位固定資產的實際發展情況和管理水平，制定與事業單位固定資產管理相符合的制度。包括預算管理制度、折舊管理制度以及固定資產處置制度等在內的，各種固定資產管理制度，其制定均存在不合理的現象。事業單位固定資產管理者在其發展中，尚未重視到固定資產管理制度的重要性，忽視了固定資產管理制度中，對資產購置和配置等相關問題的規定，在一定程度上導致了事業單位資產管理的方案，與現實資產管理不相匹配。
二、事業單位固定資產管理制度的完善措施研究
（一）加強對預算管理制度的構建
根據對事業單位固定資產發展的了解，明確進一步完善固定資產管理制度，對于促進事業單位的全面發展，具有重要意義。在完善資產管理制度時，應通過對事業單位固定資產管理現狀的了解，加強對預算管理制度的構建。首先，要加強對事業單位固定資產預算的編制[2]。根據事業單位各部門的實際發展情況，明確各部門對固定資產的現實需求，并由部門經理將部門內部預算方案提交到單位總資產管理部門，該部門從整體的角度出發，分析事業單位的發展情況，結合各部門提交的預算方案，形成預算編制方案。其次，加強對固定資產預算審批的管理。在單位總資產管理部門將預算方案提交到財政部門時，應由兩個部門共同實現對預算方案的審核，明確方案的可行性，并將通過預算審核的方案發送到各個部門。
（二）提高固定資產處置管理制度構建能力
在完善事業單位固定資產管理制度時，要充分提高固定資產處置管理制度的構建能力。通常情況下，對固定資產處置管理制度的構建，可以從兩個方面加以闡述和完善。一方面，在處置事業單位固定資產前，應加強對其資產的清查[3]。事業單位不僅要加強對財務部門的管理，在明確財務部門現狀的基礎上，建立單位固定資產的賬簿，對各資產管理部門進行有效的盤點和登記等。同時，也要通過部門對資產的實際檢查情況，對單位固定資產的使用情況加以明確，以此減少事業單位各部門資產的閑置現象。另一方面，事業單位會計部門應明確自身的職責，充分加強對固定資產處置結果的盤點。并通過對事業單位固定資產的整體處置情況，為單位各部門管理者提供更為真實的固定資產相關信息。
（三）加強對日常管理制度的構建
在完善事業單位固定資產管理制度時，加強對日常管理者制度的構建也是尤為必要的。首先，要加強對單位固定資產管理專員的設置。通過采用資產管理專員對固定資產加以管理，提升資產賬目的清晰性，并進一步完善固定資產的手續管理，對各種資產流出要進行及時的登記和分類，避免單位固定資產的自制和調入。此外，事業單位各部門在對固定資產實施日常管理時，應通過對單位固定資產實際情況的了解，在符合單位發展的前提下，批準辦理外接手續。同時，發現設備丟失或是損壞的現象，應上報并對其進行及時的處理。
三、結語
在市場經濟體制下，事業單位取得了快速的發展，其固定資產總值在國民經濟中占據十分重要的地位。在事業單位固定資產數量與價值發生變化的基礎上，其對固定資產的管理出現了不同程度的問題，究其問題產生的根本原因，能夠發現固定資產管理制度不夠完善，是引發事業單位固定資產管理問題的重要原因。因此，本文在研究中，致力于從不同方面展開對事業單位固定資產管理制度完善措施的研究。主要從預算管理制度、固定資產處置管理制度、日常管理制度等方面，實現對事業單位固定資產管理制度的完善。期望通過本文關于事業單位固定資產管理制度相關內容的研究，為日后提升事業單位固定資產管理水平，提供寶貴的建議。
參考文獻：
一、對固定資產的認識
固定資產的定義：在中國的會計制度中，固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等。固定資產的特征：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有：使用壽命超過一個會計年度：固定資產是有形資產。
二、加強中職學校的固定資產管理的必要性
隨著我國經濟的不斷發展，國家對職業教育的高度重視，中央和地方對職業學校的教育投入力度逐年加大．以改善職業學校的辦學條件和辦學環境。固定資產是財務管理的重要內容．是中職學校的重要經濟資源．固定資產在中職學校的資產結構中占得比例是相當大的，做好固定資產的管理工作是職業學校開展各項工作的物質條件，更是為了能滿足職業學校履行其職能的需要和不斷促進國家教育事業的發展。目前．許多職業學校相應的固定資產管理措施還不完善，固定資產管理的局面相對比較混亂，加強學校固定資產系統化管理．提高其使用效益，已成為中職學校的一項重要任務。因此．加強中職院校固定資產的有效管理，具有十分的重要的意義。
三、中職學校固定資產存在的問題
1．固定資產管理意識薄弱．監督機制不完善
由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產的風氣，一部分中職院校對固定資產管理的重要性認識不夠，缺乏必要管理意識，思想仍停留在傳統的“經費”觀念上，只關注教學計劃是否完成，只注重教學、政治等方面的制度的建設，從而忽視了保管和監督的管理制度，根本沒有重視資產的效益性。由于中職院校的內部監督機制不健全，又造成了資金使用的隨意性。目前．大部分中職學校在固定資產管理沒有建立、健全固定資產的專門的管理部門，使用單位、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，管理意識嚴重缺乏，加上缺乏必要的監督和約束機制，在實際工作中固定資產管理部門、使用單位和財務部門配合不夠，造成固定資產管理嚴重滯后。同時，在資產的占用情況和使用效益評價方面還沒有一個系統、沒有建立一個健全的監督、考核機制．缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大：購置環節也缺乏必要的購前分析評價制度，審批的部門又缺乏必要的專業知識。對購置的必需程度難以管到實處；對設備的配備沒有統一的標準，對資金的節約沒有相應的鼓勵政策，也是形成管理混亂，造成嚴重的浪費。
2．忽視固定資產日常管理．沒有進行定期清查盤點
大部分的中職學校都缺乏固定資產管理人員．而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩定，調整頻繁。資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不完備。缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現象是中職學校固定資產賬務管理中存在的嚴重問題。更為嚴重的是，在固定資產進入、使用和退出的各個環節沒有置于有效的財務監督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續滯后：有的已報廢，未及時銷賬。例如：學生在課室內把設備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關手續，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領發室領用物件，若沒有作登記．就會出現“一去不回頭”的現象；有的教學設備已經報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬。
3．固定資產管理制度不健全
具體表現在：第一、固定資產購置缺乏計劃性、目的性。重復購置資產，固定資產浪費嚴重。例如：由于固定資產的購置經費大部分來自上級的財政撥款，實行無償使用制，而學校大多．數部門不講效益，盲目采購教學設備。第二、固定資產購置制度不完善，缺乏有效的制約機制。例如：在固定資產購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產入庫手續。第三、固定資產購置管理制度不健全，嚴重損害學校利益。例如：學校有的部門為了自身利益，盲目購置、重復購置，導致固定資產閑置，缺乏對固定資產的有效管理。
4．對固定資產的核算不準確、不及時
中職學校固定資產核算賬目不全．沒有按資產類別設立固定資產明細賬，缺少登記固定資產卡片。固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，如：固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬．因此。很難做到“賬實”相符。
四、解決中職學校固定資產管理存在的問題的對策
1．增強固定資產管理意識．優化資產配置
中職學校的各級領導要充分認識到資產是培養優秀人才，促進學科建設的物質基礎，克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向，徹底擺脫傳統的對固定資產管理的思想，加強對固定資產的管理，同時做好宣傳教育工作，增強全體師生的資產意識；在購置各項固定資產時，應該充分結合學科的發展趨勢，根據現代教學和科研的需要去配置固定資產，保證“物盡其用”，以防盲目購置固定資產；職業學校的專業多，資產類型復雜．在制定資產配置標準時應該按照不同的專業、不同的類型來填制。
2．完善管理制度．明確管理責任
為加強中職學校固定資產的管理，維護好學校的固定資產．應該建立、健全本單位的固定資產管理制度和加強對使用固定資產的監督。首先，要建立科學的固定資產管理制度，健全固定資產購置審批，驗收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產的出、入庫度和“一l帳一卡”制度。管理部門根據購置合同逐項對照資產，進行驗收，保證使用過程的資產各項指標符合要求；根據“出入庫”登記三級賬戶，進行賬賬核對，保證賬賬、賬實相符：同時，把固定資產管理作為組織部門考核學校領導干部政績的一項內容，以明確責任。
3．加大對固定資產核算管理力度
當前，隨著創建節約型政府和效能型機關建設，社會各界對行政事業單位的要求越來越高，如若對固定資產管理不善，造成公共財產浪費是一方面，還有可能造成群眾和媒體集體指責，為單位帶來極為不利的負面影響。由于歷史客觀原因，質監系統固定資產管理還存在諸多不完善之處?？傊|監系統固定資產的管理存在如下問題：一是重視程度不夠。在質監系統中，很多單位特別是市縣級質監系統，由于人員編制相對較小，沒用安排固定的管理人員。在資產的購置過程中，理念陳舊，缺乏前瞻性，不講成本，不計損失，不考慮購置資產的長期適用性，造成使用率低、管理成本高等問題。二是責任主體不明。行政事業單位“主帥”變換較為頻繁，極易造成在定資產管理理念的不連續和管理主體的不明確。例如質監系統，質監技術更新換代很快，經常采購一些名目繁多專業設備，使用一段時期后就因更新換代扔在倉庫，不使用也不出售變現，變成需要長期投入管理經費的“負資產”。三是資產底細不清。質監系統固定資產核算種類多，特別是專用儀器設備有的是上級調撥，在進行資產調撥時，經常存在調撥手續不齊、程序不規范問題。有的儀器設備購置通過政府采購周期時間長，出現資產到位，而財務手續不完備的問題，存在著“實有賬無”。有的在購置過程中，將專用儀器設備與低值易耗品一并購置，存在著虛增資產價值的現象。有的資產購置后不適用，長期處于閑置狀態，有的處于報廢狀態，有的不按規定進行定期清理盤點，給資產的統計歸總帶來阻礙，使得家底不清，無法實現固定資產的全面統籌管理。同時，質監系統的某些市縣級單位很少對固定資產進行定期清理，造成底數不明。四是責任追究不到位。由于對公共資產缺乏有效的制度約束和監督，對固定資產管理者的責任追究形同虛設。當質監系統出現固定資產的損害和流失時，常礙于情面或者涉及自身利益，睜一只眼閉一只眼。
二、質監系統行政事業單位固定資產管理效益加強路徑
新會計制度下，一般設備確認為固定資產的單位價值標準由原有的500元以上上升到1000元以上，專用設備則由800元以上調整為1500元以上，且設備的使用期限需超過一年，同時在使用過程中資產的形態基本保持不變。新的價值標準充分考慮了社會經濟的發展情況及現實的物價水平，減少了事業單位固定資產的核算范圍，便于財務人員對固定資產的管理。
（二）固定資產分類的變化
舊制度下，事業單位固定資產被劃分為一般設備、專用設備、房屋和建筑物、圖書、文物和陳列品及其他固定資產六大類。新的會計制度將“一般設備”類更名為“通用設備”，用“房屋及構筑物”、“圖書、檔案”替換了“房屋和建筑物”類和“圖書”類，將“其他固定資產”類細分為裝具、用具、家具及動植物。新的分類方法符合事業單位的實際情況，科學地細化和規范了固定資產的核算內容。
（三）固定資產折舊的變化
新制度采用了具有創新性的“虛提”折舊的會計處理方法，增設了“非流動資產基金”和“累計折舊”科目。區別于企業固定資產計提折舊的方法，事業單位固定資產當期計提的折舊直接沖減“非流動資產基金”科目，并同時貸記“累計折舊”，而非計入費用支出項目。事業單位可采用工作量法、年限平均法對固定資產按月計提折舊，如果固定資產是以名義金額入賬的則無需計提，在這個范圍中的有動植物、圖書、檔案、文物和陳列品。
（四）固定資產處置的變化
新會計制度下，對于出售、盤虧、毀損、報廢、對外捐贈、無償調出的固定資產，不再直接調整“固定資產”和“固定基金”科目，而是先記入“待處理財產損溢”，與此同時沖減“累計折舊”和“固定資產”。在實際捐出、調出、 出售時，沖減“待處理資產損溢”和“非流動資產基金――固定資產”科目。新的處理辦法簡單直觀地反映了固定資產的原值和處置的凈損益，真實地呈現了資產的使用情況。
二、新會計制度下事業單位固定資產核算的優點
一方面，事業單位在不具有相關憑證也無法取得可靠的同類或類似資產市場價格的情況下，按新制度的規定單位可以以名義金額對固定資產入賬，并在會計報表附注中予以披露，這有利于解決無償調入和接受捐贈的資產計量口徑不一致的問題，幫助提高會計信息的真實性和可比性，保障國有資產的安全和完整。另一方面，新制度下的固定資產核算采用“虛提”折舊的方法，在減少企業非流動基金的同時不增加現金流入，這可以保障單位的支出預算不受到影響，進而如實反映在使用過程中固定資產的價值消耗，有利于推進資產管理的系統化和規范化，提高了會計核算的準確性。除此之外，新制度規定事業單位要根據基建會計核算的要求對基建投資實行單獨核算、單獨建賬的管理辦法，并將相關數據計入“在建工程”科目，以規避實際資產與核算資產不符的情況，從而提高單位資產負債、財務預算的管理水平。最后，由于在舊制度下，固定資產處置的賬務處理需要在批報之后進行，在時間上具有滯后性，而“待處理資產損益”科目的設立，起到了一定的過渡作用，有效防止了事業單位固定資產在處置期間的虛增或虛減。
三、新會計制度下事業單位固定資產核算管理中存在的不足
新的會計制度適應事業單位新時期的發展需求，權責發生制的引入更加強了新制度的科學性和實用性，為固定資產的核算與管理提供了真實可靠的會計信息，有助于事業單位提高財務報告的信息質量，但固定資產核算中仍存在一些不足之處，具體如下：
（一）固定資產科目的使用年限和范圍界定不清
固定資產的類別劃分缺乏統一的、具體的標準，這增加了事業單位固定資產類別劃分的難度。以大批同類物資為例，假設某事業單位欲購入單價為100元的椅子，若采購數量為100把，總金額為10000元，毫無疑問可以作為固定資產進行會計核算；若采購數量為12把，則總金額為1200元，關于是否將其確認為固定資產的問題，不同的會計人員會有不同的理解。由于新制度沒有對大批同類物資的金額和批量做出明確規定，各個事業單位對其進行會計核算時就具有了較大的隨意性和主觀性。除此之外，使用年限也會影響成本核算和單位對固定資產的把握程度，而新制度對不同類別固定資產的使用年限的規定也很模糊。
（二）固定資產科目的設置不夠嚴謹
新制度規定了事業單位可以對固定資產計提折舊，這對反映真實的固定資產價值具有積極影響。但是折舊反映的只是損耗的部分，而不能直觀地體現固定資產的價格波動是由于經濟發展、科研進步所引起的情況。例如某事業單位屬于科研類機構，其所擁有的科研儀器類資產可能會隨著科技的進步而過時或沒有價值，即使采用加速折舊的計提方法也無法解決問題。謹慎性原則要求，單位不得高估資產和收益、低估負債和損失，針對由于非使用的原因所引起的固定資產公允價值小于賬面價值的情況，新會計制度沒有明確的規定，如何設置相關的會計科目是事業單位需要考慮的問題。
（三）固定資產的折舊方法較為單一
新會計制度對于事業單位固定資產計提折舊的方法只提到了工作量法和年限平均法，雖然這兩種計提折舊的方法簡單易行，但是卻不適用于所有資產類型。例如事業單位的電子科研類設備，這類資產在經濟快速發展的社會環境中，貶值速度非?？?，更新周期較短，可能沒到使用年限就需要進行報廢處理，這種情況下，事業單位需要采用加速折舊法來計提折舊。
四、關于加強新會計制度下事業單位固定資產核算和管理的建議
（一）完善事業單位固定資產的核算方法
針對前文所闡述的固定資產會計核算中存在的不足，事業單位可以采取以下措施：第一，建議上級財政或主管部門加快關于數量標準、價值標準相關明細的制定，進一步細化固定資產類別，明確規定不同類別資產的使用年限，對大批同類物資的金額、批量給予明確的界定；第二，增加年數總和法、雙倍余額遞減法用作事業單位對固定資產計提折舊的方法，將固定資產的無形損耗考慮到會計核算中；第三，設置“固定資產減值準備”，用于反映可回收金額小于固定資產賬面價值的差額，并將其確認為固定資產的減值損失。
（二）推進事業單位固定資產管理制度的建立
事業單位應根據本單位固定資產核算的實際情況，制定相應的管理制度。第一，建立健全預算管理制度，預算的編制要堅持成本效益和精簡節約的原則，避免重復投資和盲目投資；固定資產的購置要嚴格遵照預算審批來執行，屬于政府采購范圍的，要及時申報采購預算；購置固定資產時，財務人員要實時監督預算的執行情況，保證合理配置固定資產。第二，規范日常管理制度，做好資產的采購、驗收入庫和登記臺帳等工作，合理使用、定時維護固定資產，規范固定資產的對外租借、投資、收益、處置等流程。第三，完善固定資產的清查制度，至少在每年年末進行一次固定資產的全面清查，這有利于事業單位及時掌握固定資產的折舊和減值情況。
（三）促進事業單位固定資產管理的信息化建設
