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[中圖分類號] G710 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0102-02
當前，我國環境保護類的執業資格主要有2項，分別為2004年4月起實行的環境影響評價工程師職業資格和2005年7月起實行的注冊環保工程師執業資格，它們的考試要求，除了環境保護的專業知識之外，還都包括環境保護法律法規的內容，如環境影響評價工程師考試的4個科目中，就有《環境影響評價相關法律法規》一科，并且是必考科目[1]；注冊環保工程師專業知識考試的9個科目中也包括《環境法規與標準》。[2]為適應社會對環境保護人才知識結構的要求，在高校中開設環境保護法律法規類課程很有必要。在《高等學校本科環境工程專業規范》（2007）中，其“構建知識體系”章節也將“環境法學”部分設置在選修知識單元。[3]筆者結合從事環境保護法律法規及相關專業教學科研工作的經歷，聯系環境影響評價工程師考試和注冊環保工程師考試的要求，進行了環境保護法律法規課程教學改革的研究與實踐。
一、課程名稱
雖然在《高等學校本科環境工程專業規范》的知識體系選修單元中，用了“環境法學”一詞，但在其課程體系的選修課程中卻是“環境管理與法規”，安排了1個學分，16個學時。在高校環境工程專業的教學實際中，“環境管理”的內容一般都設置有專門課程，針對“法規”的內容，設置課程的名稱也多不統一，有“環境法學”、“環境保護法”、“環境與資源保護法”，等等。出現這種情況的原因主要是在當前環境法研究中，學者對“環境”定義的理解的不同，也就是“環境”是否包含“資源”的概念。在我國1989年的《環境保護法》中規定：“本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等?！盵4]而“自然資源”，一般是指在一定經濟和技術條件下，自然界中可以被人類利用的物質和能量，如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動植物、礦藏等。從上面的定義可以看出，在我國的環境概念中是包括資源的。環境包括自然資源的觀點，符合我國《憲法》和《環境保護法》的精神，也與外國環境保護法乃至國際環境保護法的環境定義相一致。因此在專業課程名稱上，與環境保護法的精神相一致，可不專門突出“資源”的概念。另外，從學科的發展來看，“環境法學”（或“環境保護法學”）是法學和環境科學相結合的一門邊緣學科，主要研究環境法的產生和發展、環境法的目的和任務、環境法的體系、環境法的性質和特點、環境法的原則和基本法律制度、環境法基本理論等。這些內容在環境工程專業本科教學的選修單元中，是難于實現的。因此，結合選修課程教學要求的特點和職業資格考試中科目的設置如“環境影響評價相關法律法規”和“環境法規與標準”，建議將該課程的名稱定為“環境保護法律法規”。
二、課程性質
在《高等學校本科環境工程專業規范》中，專業知識體系包括通識教育知識、專業基礎知識和專業知識，環境保護法律法規的內容是放在專業知識的選修單元。[3]在環境工程專業的本科教學中，除了以環境法為研究特色的高校，大多數高校也是把環境保護法律法規作為課程體系中的專業選修課程，一般為16-32學時，1-2個學分。由于部分學生對選修課程的認識存在一定的誤區，認為法律法規的內容跟自己的專業知識關系不大，不選修或者選修了也不認真聽講，對畢業后從事專業工作和參加職業資格考試極為不利。因此，為適應職業資格考試的要求，可適當強化環境保護法律法規的教學，將其設置為“限選”課程，增加教學時數和學分。
三、課程內容
論文關鍵詞：高師計算機專業；信息安全；法律法規課程
人類進入21世紀，現代信息技術迅猛發展，特別是網絡技術的快速發展，互聯網正以其強大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風靡全球．
網絡已成為人們尤其是大學生獲取知識、信息的最快途徑．網絡以其數字化、多媒體化以及虛擬性、學習性等特點不僅影響和改變著大學生的學習方式生活方式以及交往方式，而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價值取向，甚至利用自己所學的知識進行網絡犯罪，所有這些使得高師學生思想政治工作特別是從事網絡教學、實踐的計算機專業的教育工作者來說，面臨著前所未有的機遇和挑戰，這不僅因為，自己一方面要傳授學生先進的網絡技術，另一方面也要教育學生不要利用這些技術從事違法活動而從技術的角度來看，違法與不違法只是一兩條指令之間的事情，更重要的是高師計算機專業學生將來可能成為老師去影響他的學生，由此可見，在高師計算機專業學生中開設與信息安全有關的法律法規課程有著十分重要的意義．如何抓住機遇，研究和探索網絡環境下的高師計算機專業學生信息安全法律法規教學的新特點、新方法、新途徑、新對策已成為高師計算機專業教育者關心和思考的問題．本文主要結合我校的實際，就如何在高師計算機專業中開設信息安全法律課程作一些探討．
1現有的計算機專業課程特點
根據我校人才培養目標、服務面向定位，按照夯實基礎、拓寬專業口徑、注重素質教育和創新精神、實踐能力培養的人才培養思路，溝通不同學科、不同專業之間的課程聯系．全校整個課程體系分為“通識教育課程、專業課程(含專業基礎課程、專業方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實踐教學課程”四個大類，下面僅就計算機專業課程的特點介紹．
1．1專業基礎課程專業基礎課是按學科門類組織的基礎知識課程模塊，均為必修課．目的是在大學學習的初期階段，按學科進行培養，夯實基礎，拓寬專業口徑．考慮到學科知識體系、學生轉專業等需要，原則上各學科大類所涵蓋的各專業的學科專業基礎課程應該相同．主要內容包括：計算機科學概論、網頁設計與制作、C++程序設計、數據結構、操作系統等．
1．2專業方向課程各專業應圍繞人才培養目標與規格設置主要課程，按照教育部《普通高等學校本科專業目錄》的有關要求，結合學校實際設置必修課程和選修課程．同時可以開設2—3個方向作為限選．學生可以根據自身興趣和自我發展的需要，在任一方向課程組中選擇規定學分的課程修讀．主要內容包括：計算機網絡、匯編語言程序設計、計算機組成原理、數據庫系統、軟件工程導論、軟件工程實訓、計算機系統結構等．
1．3現有計算機專業課程設置的一些不足計算機技術一日千里，對于它的課程設置應該具有前瞻性，考慮到時代的變化，計算機應用專業旨在培養一批適合現代軟件工程、網絡工程發展要求的軟件工程、網絡工程技術人員，現有我校的計算機專業課程是針對這一目標進行設置的，但這一設置主要從技術的角度來考慮問題，沒有充分考慮到：隨著時代的發展，人們更廣泛的使用網絡、更關注信息安全這一事實，作為計算機專業的學生更應該承擔起自覺維護起信息安全的責任，作為高師計算機專業的課程設置里應該考慮到教育學生不得利用自己所學的技術從事不利于網絡安全的事情．
2高師計算機專業學生開設信息安全法律法規的必要性和可行性
2．1必要性信息安全學科群體系由核心學科群、支撐學科群和應用學科群三部分構成，是一個“以信息安全理論為核心，以信息技術、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國家和社會各領域信息安全防護為應用方向”的跨學科的交叉性學科群體系．該學科交叉性、邊緣性強，應用領域面寬，是一個龐大的學科群體系，涉及的知識點也非常龐雜．
僅就法學而言，信息安全涉及的法學領域就包括：刑法(計算機犯罪，包括非法侵入計算機信息系統罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識產權法(著作權的侵害、信息網絡傳播權等)等許多法學分支．因此，信息安全教育不是一項單一技術方面的教育，加強相關法律課程設置，是信息安全學科建設過程中健全人才培養體系的重要途徑與任務．
高師計算機專業，雖然沒有開設與信息安全專業一樣多與信息安全的有關技術類課程．但這些專業的學生都有從事網絡工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力，只要具備這些能力且信息安全意識不強的人，都可能有意識或無意識的干出違反法律的事情，例如“YAI”這個比CIH還兇猛的病毒的編寫者為重慶某大學計算機系一名大學生．由此可見，在高師計算機專業的學生中開設相關的法律法規選修課程是必要的．
2．2可行性技術與法律原本并不關聯，但是在信息安全領域，技術與法律卻深深的關聯在一起，在全世界各國都不難發現諸如像數字簽名、PKI應用與法律體系緊密關聯．從本質上講，信息安全對法律的需求，實際上來源于人們在面臨信息技術革命過程中產生的種種新可能的時候，對這些可能性做出選擇揚棄、利益權衡和價值判斷的需要．這也就要求我們跳出技術思維的影響，重視信息安全中的法律范疇．
根據前面對信息安全法律法規內容的特點分析可知：信息安全技術與計算機應用技術有著千絲萬縷的聯系．從事計算機技術的人員很容易轉到從事信息安全技術研究上，加之信息安全技術是當今最熱門技術之一，因此，在高師計算機專業中開設一些基本的信息安全技術選修課程、開設一些與法律體系緊密關聯的信息安全法律法規選修課程學生容易接受，具有可操作性．
3信息安全技術課程特點
信息安全技術課程所涉及的內容眾多，有數學、計算機、通信、電子、管理等學科，既有理論知識，又有實踐知識，理論與實踐聯系十分緊密，新方法、新技術以及新問題不斷涌現，這給信息安全課程設置帶來了很大的難度，為使我校計算機專業學生了解、掌握這一新技術，我們在專業課程模塊中開設《密碼學基礎》、《網絡安全技術》、《入侵檢測技術》等作為專業選修課．我校本課程具有以下特點：
(1)每學期都對知識內容進行更新．
(2)對涉及到的基本知識面，分別采用開設專業課、專業選修課、講座等多種方式，讓學生了解信息安全知識體系，如有操作系統、密碼學基礎、防火墻技術、VPN應用、信息安全標準、網絡安全管理、信息安全法律課程等．
(3)對先修課程提出了較高的要求．學習信息安全技術課程之前，都可設了相應的先行課程讓學生了解、掌握，如開設了計算機網絡基本原理、操作系統、計算機組成原理、程序設計和數論基礎等課程．
(4)注重實踐教學．比如密碼學晦澀難懂的概念，不安排實驗實訓，不讓學生親手去操作，就永遠不能真正理解和運用．防火墻技術只有通過親手配置和測試．才能領會其工作機理．對此我們在相關的課程都對學生作了實踐、實訓的要求．
4涉及到信息安全法律法規內容的特點
信息安全的特點決定了其法律、法規內容多數情況下都涉及到網絡技術、涉及到與網絡有關的法律、法規．
4．1目的多樣性作為信息安全的破壞者，其目的多種多樣，如利用網絡進行經濟詐騙；利用網絡獲取國家政治、經濟、軍事情報；利用網絡顯示自己的才能等．這說明僅就破壞者方面而言的信息安全問題也是復雜多樣的．
4．2涉及領域的廣泛性隨著網絡技術的迅速發展，信息化的浪潮席卷全球，信息化和經濟全球化互相交織，信息在經濟和社會活動中的作用甚至超過資本，成為經濟增長的最活躍、最有潛力的推動力．信息的安全越來越受到人們的關注，大到軍事政治等機密安全，小到防范商業企業機密泄露、青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等信息安全問題涉及到所有國民經濟、政治、軍事等的各個部門、各個領域．
4．3技術的復雜性信息安全不僅涉及到技術問題，也涉及到管理問題，信息安全技術又涉及到網絡、編碼等多門學科，保護信息安全的技術不僅需要法律作支撐，而且研究法律保護同時，又需要考慮其技術性的特征，符合技術上的要求．
4．4信息安全法律優先地位綜上所述，信息安全的法律保護不是靠一部法律所能實現的，而是要靠涉及到信息安全技術各分支的信息安全法律法規體系來實現．因此，信息安全法律在我國法律體系中具有特殊地位，兼具有安全法、網絡法的雙重地位，必須與網絡技術和網絡立法同步建設，因此，具有優先發展的地位．
5高師信息安全技術課程中的法律法規內容教學目標
對于計算機專業或信息安全專業的本科生和研究生，應深入理解和掌握信息安全技術理論和方法，了解所涉到的常見的法律法規，深入理解和掌握網絡安全技術防御技術和安全通信協議．
而對普通高等師范院校計算機專業學生來說，由于課程時間限制，不能對信息安全知識作較全面的掌握，也不可能過多地研究密碼學理論，更不可能從法律專業的角度研究信息安全所涉到的法律法規，為此，開設信息安全法律法規課程內容的教學目標定位為：了解信息安全技術的基本原理基礎上，初步掌握涉及網絡安全維護和網絡安全構建等技術的法律、法規和標準．如：《中華人民共和國信息系統安全保護條例》，《中華人民共和國數字簽名法》，《計算機病毒防治管理辦法》等．
6高師信息安全技術法律法規課程設置探討
根據我校計算機專業課程體系結構，信息安全有關的法律法規課程，其中多數涉及信息安全技術層面，主要以選修課、講座課為主，作為信息安全課程的補充．主要可開設以下選修課課程或講座課程．
(1)信息安全法律法規基礎講座：本講座力圖改變大家對信息安全的態度，使操作人員知曉信息安全的重要性、企業安全規章制度的含義及其職責范圍內需要注意的安全問題，讓學生首先從信息安全的非技術層面了解與信息安全有關的法律、法規，主要內容包括：國內信息安全法律法規概貌、我國現有信息安全相關法律法規簡介等．
(2)黑客攻擊手段與防護策略：通過本課程的學習，可以借此提高自己的安全意識，了解常見的安全漏洞，識別黑客攻擊手法，熟悉提高系統抗攻擊能力的安全配置方法，最重要的還在于掌握一種學習信息安全知識的正確途徑和方法．
人類進入21世紀，現代信息技術迅猛發展，特別是網絡技術的快速發展，互聯網正以其強大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風靡全球．
網絡已成為人們尤其是大學生獲取知識、信息的最快途徑．網絡以其數字化、多媒體化以及虛擬性、學習性等特點不僅影響和改變著大學生的學習方式生活方式以及交往方式，而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價值取向，甚至利用自己所學的知識進行網絡犯罪，所有這些使得高師學生思想政治工作特別是從事網絡教學、實踐的計算機專業的教育工作者來說，面臨著前所未有的機遇和挑戰，這不僅因為，自己一方面要傳授學生先進的網絡技術，另一方面也要教育學生不要利用這些技術從事違法活動而從技術的角度來看，違法與不違法只是一兩條指令之間的事情，更重要的是高師計算機專業學生將來可能成為老師去影響他的學生，由此可見，在高師計算機專業學生中開設與信息安全有關的法律法規課程有著十分重要的意義．如何抓住機遇，研究和探索網絡環境下的高師計算機專業學生信息安全法律法規教學的新特點、新方法、新途徑、新對策已成為高師計算機專業教育者關心和思考的問題．本文主要結合我校的實際，就如何在高師計算機專業中開設信息安全法律課程作一些探討．
1現有的計算機專業課程特點
根據我校人才培養目標、服務面向定位，按照夯實基礎、拓寬專業口徑、注重素質教育和創新精神、實踐能力培養的人才培養思路，溝通不同學科、不同專業之間的課程聯系．全校整個課程體系分為“通識教育課程、專業課程(含專業基礎課程、專業方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實踐教學課程”四個大類，下面僅就計算機專業課程的特點介紹．
1．1專業基礎課程專業基礎課是按學科門類組織的基礎知識課程模塊，均為必修課．目的是在大學學習的初期階段，按學科進行培養，夯實基礎，拓寬專業口徑．考慮到學科知識體系、學生轉專業等需要，原則上各學科大類所涵蓋的各專業的學科專業基礎課程應該相同．主要內容包括：計算機科學概論、網頁設計與制作、C++程序設計、數據結構、操作系統等．
1．2專業方向課程各專業應圍繞人才培養目標與規格設置主要課程，按照教育部《普通高等學校本科專業目錄》的有關要求，結合學校實際設置必修課程和選修課程．同時可以開設2—3個方向作為限選．學生可以根據自身興趣和自我發展的需要，在任一方向課程組中選擇規定學分的課程修讀．主要內容包括：計算機網絡、匯編語言程序設計、計算機組成原理、數據庫系統、軟件工程導論、軟件工程實訓、計算機系統結構等．
1．3現有計算機專業課程設置的一些不足計算機技術一日千里，對于它的課程設置應該具有前瞻性，考慮到時代的變化，計算機應用專業旨在培養一批適合現代軟件工程、網絡工程發展要求的軟件工程、網絡工程技術人員，現有我校的計算機專業課程是針對這一目標進行設置的，但這一設置主要從技術的角度來考慮問題，沒有充分考慮到：隨著時代的發展，人們更廣泛的使用網絡、更關注信息安全這一事實，作為計算機專業的學生更應該承擔起自覺維護起信息安全的責任，作為高師計算機專業的課程設置里應該考慮到教育學生不得利用自己所學的技術從事不利于網絡安全的事情．
2高師計算機專業學生開設信息安全法律法規的必要性和可行性
2．1必要性信息安全學科群體系由核心學科群、支撐學科群和應用學科群三部分構成，是一個“以信息安全理論為核心，以信息技術、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國家和社會各領域信息安全防護為應用方向”的跨學科的交叉性學科群體系．該學科交叉性、邊緣性強，應用領域面寬，是一個龐大的學科群體系，涉及的知識點也非常龐雜．
僅就法學而言，信息安全涉及的法學領域就包括：刑法(計算機犯罪，包括非法侵入計算機信息系統罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識產權法(著作權的侵害、信息網絡傳播權等)等許多法學分支．因此，信息安全教育不是一項單一技術方面的教育，加強相關法律課程設置，是信息安全學科建設過程中健全人才培養體系的重要途徑與任務．
高師計算機專業，雖然沒有開設與信息安全專業一樣多與信息安全的有關技術類課程．但這些專業的學生都有從事網絡工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力，只要具備這些能力且信息安全意識不強的人，都可能有意識或無意識的干出違反法律的事情，例如“YAI”這個比CIH還兇猛的病毒的編寫者為重慶某大學計算機系一名大學生．由此可見，在高師計算機專業的學生中開設相關的法律法規選修課程是必要的．
2．2可行性技術與法律原本并不關聯，但是在信息安全領域，技術與法律卻深深的關聯在一起，在全世界各國都不難發現諸如像數字簽名、PKI應用與法律體系緊密關聯．從本質上講，信息安全對法律的需求，實際上來源于人們在面臨信息技術革命過程中產生的種種新可能的時候，對這些可能性做出選擇揚棄、利益權衡和價值判斷的需要．這也就要求我們跳出技術思維的影響，重視信息安全中的法律范疇．
根據前面對信息安全法律法規內容的特點分析可知：信息安全技術與計算機應用技術有著千絲萬縷的聯系．從事計算機技術的人員很容易轉到從事信息安全技術研究上，加之信息安全技術是當今最熱門技術之一，因此，在高師計算機專業中開設一些基本的信息安全技術選修課程、開設一些與法律體系緊密關聯的信息安全法律法規選修課程學生容易接受，具有可操作性．
3信息安全技術課程特點
信息安全技術課程所涉及的內容眾多，有數學、計算機、通信、電子、管理等學科，既有理論知識，又有實踐知識，理論與實踐聯系十分緊密，新方法、新技術以及新問題不斷涌現，這給信息安全課程設置帶來了很大的難度，為使我校計算機專業學生了解、掌握這一新技術，我們在專業課程模塊中開設《密碼學基礎》、《網絡安全技術》、《入侵檢測技術》等作為專業選修課．我校本課程具有以下特點：
(1)每學期都對知識內容進行更新．
(2)對涉及到的基本知識面，分別采用開設專業課、專業選修課、講座等多種方式，讓學生了解信息安全知識體系，如有操作系統、密碼學基礎、防火墻技術、VPN應用、信息安全標準、網絡安全管理、信息安全法律課程等．
(3)對先修課程提出了較高的要求．學習信息安全技術課程之前，都可設了相應的先行課程讓學生了解、掌握，如開設了計算機網絡基本原理、操作系統、計算機組成原理、程序設計和數論基礎等課程．
(4)注重實踐教學．比如密碼學晦澀難懂的概念，不安排實驗實訓，不讓學生親手去操作，就永遠不能真正理解和運用．防火墻技術只有通過親手配置和測試．才能領會其工作機理．對此我們在相關的課程都對學生作了實踐、實訓的要求．
4涉及到信息安全法律法規內容的特點
信息安全的特點決定了其法律、法規內容多數情況下都涉及到網絡技術、涉及到與網絡有關的法律、法規．
4．1目的多樣性作為信息安全的破壞者，其目的多種多樣，如利用網絡進行經濟詐騙；利用網絡獲取國家政治、經濟、軍事情報；利用網絡顯示自己的才能等．這說明僅就破壞者方面而言的信息安全問題也是復雜多樣的．
4．2涉及領域的廣泛性隨著網絡技術的迅速發展，信息化的浪潮席卷全球，信息化和經濟全球化互相交織，信息在經濟和社會活動中的作用甚至超過資本，成為經濟增長的最活躍、最有潛力的推動力．信息的安全越來越受到人們的關注，大到軍事政治等機密安全，小到防范商業企業機密泄露、青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等信息安全問題涉及到所有國民經濟、政治、軍事等的各個部門、各個領域．
4．3技術的復雜性信息安全不僅涉及到技術問題，也涉及到管理問題，信息安全技術又涉及到網絡、編碼等多門學科，保護信息安全的技術不僅需要法律作支撐，而且研究法律保護同時，又需要考慮其技術性的特征，符合技術上的要求．
4．4信息安全法律優先地位綜上所述，信息安全的法律保護不是靠一部法律所能實現的，而是要靠涉及到信息安全技術各分支的信息安全法律法規體系來實現．因此，信息安全法律在我國法律體系中具有特殊地位，兼具有安全法、網絡法的雙重地位，必須與網絡技術和網絡立法同步建設，因此，具有優先發展的地位．
5高師信息安全技術課程中的法律法規內容教學目標
對于計算機專業或信息安全專業的本科生和研究生，應深入理解和掌握信息安全技術理論和方法，了解所涉到的常見的法律法規，深入理解和掌握網絡安全技術防御技術和安全通信協議．
而對普通高等師范院校計算機專業學生來說，由于課程時間限制，不能對信息安全知識作較全面的掌握，也不可能過多地研究密碼學理論，更不可能從法律專業的角度研究信息安全所涉到的法律法規，為此，開設信息安全法律法規課程內容的教學目標定位為：了解信息安全技術的基本原理基礎上，初步掌握涉及網絡安全維護和網絡安全構建等技術的法律、法規和標準．如：《中華人民共和國信息系統安全保護條例》，《中華人民共和國數字簽名法》，《計算機病毒防治管理辦法》等．
6高師信息安全技術法律法規課程設置探討
根據我校計算機專業課程體系結構，信息安全有關的法律法規課程，其中多數涉及信息安全技術層面，主要以選修課、講座課為主，作為信息安全課程的補充．主要可開設以下選修課課程或講座課程．
(1)信息安全法律法規基礎講座：本講座力圖改變大家對信息安全的態度，使操作人員知曉信息安全的重要性、企業安全規章制度的含義及其職責范圍內需要注意的安全問題，讓學生首先從信息安全的非技術層面了解與信息安全有關的法律、法規，主要內容包括：國內信息安全法律法規概貌、我國現有信息安全相關法律法規簡介等．
(2)黑客攻擊手段與防護策略：通過本課程的學習，可以借此提高自己的安全意識，了解常見的安全漏洞，識別黑客攻擊手法，熟悉提高系統抗攻擊能力的安全配置方法，最重要的還在于掌握一種學習信息安全知識的正確途徑和方法．
進一步樹立憲法和法律的權威地位，通過五年的法制宣傳教育。充分發揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用；進一步提高員工尤其是中層干部的法律素質，營造人人尊法、守法、護法的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務依法規范、依法管理，不斷提高賓館法治化服務水平。
二、主要內容
一）深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。進一步學習宣傳憲法。學習宣傳國家的基本政治法律制度，培育現代員工意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治意識；加強對員工基本權利的學習宣傳，強化法律面前人人平等的觀念；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，引導員工依法行使權利、依法履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
二）深入開展與賓館經濟社會發展緊密相關法律法規的宣傳教育。圍繞規范服務經濟秩序。開展相關法律法規的學習和宣傳教育活動，積極倡導服務規范、安全服務、誠實服務等市場經濟法律原則；學習宣傳有關科技、教育方面的法律法規，普及知識產權法律知識，提高全社會保護知識產權的意識；促進經濟主體依法生產經營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍。
三）深入開展與平安建設緊密相關的法律法規的宣傳教育。增強員工守法、護法的觀念。依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益；結合加強社會治安綜合治理的防控體系建設和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預防和減少犯罪；加強對保護員工生命、財產、健康、勞動、受教育等權利以及安全生產和社會保障方面法律法規的宣傳教育。
四）深入開展有關資源節約利用和生態環境建設方面法律法規的學習和宣傳教育。加強有關人口與計劃生育、資源與循環經濟、環境與生態保護方面法律法規的宣傳力度。人與自然和諧相處的觀念，努力提高全社會愛護環境、保護資源的意識。
三、基本途徑
近年來，受當前一些醫務工作者醫德醫風喪失等社會負面因素的影響，在培養未來醫務工作者的醫學職業院校中，有些醫學生廉潔自律意識淡薄，廉潔文化缺失嚴重，因此，醫學職業院校要開展廉潔文化進校園活動，對醫學生加強廉潔教育。
1.1醫務工作者醫德醫風喪失
近年來，由于過度檢查和過度醫療，醫患糾紛嚴重，關系越來越“緊張”，醫務工作者收受紅包、開大處方、吃藥品回扣等事件時有發生，其中一個原因在于醫務工作者醫德醫風喪失。醫學生是未來的醫務工作者，不僅要醫術精湛，更要有醫者仁心和廉潔從業意識。因此，廉潔文化教育成為醫學生職業教育的必修課勢在必行。
1.2醫學生的廉潔自律意識淡薄
受社會負面因素和虛擬網絡消極因素的影響，有些醫學生認為廉潔教育無用或者與己無關。少數醫學生廉潔自律意識淡薄，對發生在身邊的“收受紅包”、吃“回扣”等不正之風、不良現象采取默認、支持，甚至參與態度。個別醫學生涉及自身利益時，傾向于采取不廉潔的方式為自己謀取利益，如考試作弊、貧困生評定中的弄虛作假、學生干部選舉中拉選票等。
2.醫學生廉潔教育的主要內容
根據教育部《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》等文件規定的大學生廉潔教育內容，結合醫學生的特點，廉潔教育主要內容有廉潔文化、法律法規、理想信念、社會道德、醫德醫風等。
2.1廉潔文化教育
對醫學生進行廉潔文化教育，可以幫助他們樹立正確的價值觀和道德觀，提高廉潔從業的思想認識。
2.1.1開展廉潔教育，大力宣傳廉潔奉公的正面先進事跡，倡廉潔，揚正氣，督促醫學生在今后學習、工作中做到自重、自省、自警、自勵，養成廉潔品格，做到廉潔從業。
2.1.2加強中國傳統廉潔文化教育，引導醫學生踐行社會主義核心價值觀，敬廉踐廉，將傳統廉潔文化精髓傳承下去。
2.2法律法規教育
對醫學生進行法律法規教育，特別加大醫學行業相關法律法規教育力度。如在校期間針對醫學生的專業，開展相應的《中華人民共和國執業醫師法》等醫療法規教育，有助于從源頭上預防醫療領域腐敗。對醫學生進行法制教育，重點是通過學習和掌握相關法律法規的基本內容，引導醫學生樹立法制觀念，增強法律意識，提升法律素養。
2.3理想信念教育
對醫學生進行理想信念教育，重在“精神補鈣”，讓醫學生了解歷史，把握歷史規律，認清社會現實，堅定和中國特色社會主義的理想信念，引導醫學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高政治覺悟和思想意識。
2.4思想道德教育
加強醫學生思想道德教育重在社會公德和職業道德教育，引導醫學生養成誠實守信、重視責任的良好習慣。
2.4.1社會公德教育
對醫學生開展社會公德教育，重在引導醫學生自覺遵守誠實守信、助人為樂、團結友善、艱苦奮斗、愛護公物、保護環境、勤儉自強的基本道德規范，養成良好的道德品質和文明行為。
對醫學生進行誠信教育，重在結合關系醫學生切身利益的活動，加強教育和引導，培養他們的誠信意識、誠信行為、誠信品質。如開展考前誠信考試承諾簽名等針對性教育活動，引導學生自覺抵制考試作弊、弄虛作假、競選評選拉票、不按時還助學貸款及實習就業過程中隨意違約等誠信缺失現象。
結合實踐活動開展獻愛心、志愿服務宣傳教育，引導醫學生用自己的實際行動踐行新時期的社會主義新風尚，傳遞無私奉獻的崇高精神。依托醫學生的專業基礎知識，組織醫學生開展志愿服務，為老人和空巢老人等提供家庭日常護理培訓、口腔衛生知識講解、心理健康疏導、家庭急救、視力檢查、健康功能恢復等服務。
2.4.2醫德醫風教育
醫德醫風教育可以督促醫學生自覺遵守醫德規范，提高醫學生的廉潔意識，從源頭上預防醫療腐敗。
醫德規范教育主要內容是人道主義精神、法律、醫患溝通能力及職業素質要求，要求每一個醫學生都要掌握國家最新出臺的醫療規范，在以后實習和工作中對病人有仁愛之心，勤于溝通，嚴格按照醫療規范診治病人。
醫學倫理學主要內容是防病治病、救死扶傷、人道主義、為人民服務的醫療理念。通過醫學倫理學的學習，醫學生深刻認識和理解醫德醫風的內涵、意義和實踐要求，培養醫學生正確的醫德價值觀。醫學生作為未來的醫務工作者，在以后實習和工作中不僅在生理上關愛病人，還在心理上關愛病人。
職業道德教育是對醫學生進行醫德教育的重要內容，醫務工作者要承擔起“救死扶傷、治病救人”的責任。在校專業教育期間開展“德醫雙鑫”為主題的情景劇、最美鄉村醫生、現場施救落水女子后默默離開的護士等正面事跡宣傳教育，護理、助產專業學生授帽儀式；在臨床見習實習階段，通過帶教老師的言傳身教和人格影響，培養學生“濟世為懷，仁愛救人為本”的職業素質；畢業就業環節，可以對醫學生進行廉潔從業方面的教育，如開展參觀廉政教育基地、舉辦歷史廉政劇表演活動、開展醫學生職前預防職務犯罪講座等。通過系列活動，幫助醫學生提前認清職場誘惑、找準人生坐標、守住人生底線，走好職業生涯第一步。
總之，加強醫學生廉潔教育任重而道遠。醫學高等職業院校在醫學生廉潔教育活動中要針對醫學生特點，加強廉潔文化、法律法規、理想信念、思想道德教育，將人文關愛、護理倫理與法律法規納入必修課，引導醫學生養成廉潔品格，強化廉潔自律意識，培養“有溫度的”醫務人才，從源頭上有效預防和遏制未來醫務人員的醫療腐敗行為。
參考文獻：
[1]陳紅敏，趙雷.關于加強大學學生干部廉潔教育的思考[J].教育與職業，2010，（6）：36-37.
[2]周煜.醫學生廉潔素質教育與醫學專業精神的培養[J].醫學與哲學，2012，33（9A）：70-71.
為確保活動得以順利開展，我局成立了以局黨組書記、局長萬克強同志為組長，其余領導為副組長，各股室負責人為成員的法制宣傳活動領導小組。并迅速組織召開了專題工作會議，精心制訂宣傳活動實施方案，分配工作任務，細化落實工作責任，做到了任務落實到人，工作責任到邊，進一步增強了工作執行力。
二、深化學習，提高認識。
1、積極動員，增強合力。根據縣法建辦[]2號文件精神，局法制宣傳活動領導小組進行了認真研究，結合人事工作實際，制訂了切實可行的宣傳活動方案，并組織召開了全局職工大會，全面領會文件精神，提高認識，增強合力，為開展宣傳活動奠定了堅實的思想基礎，保證了宣傳月活動有目的、有計劃、有步驟地開展。
xx公司超前謀劃，精心組織，強化措施，通過“四個著力”，開展首個《安全生產法》宣傳周活動，全面提高公司管理人員及一線作業工人的法規意識、法制觀念及綜合素質，讓大家學法、懂法從而知法、守法。主要做法總結如下：
著力法制教育——學法
公司采取集中學習等方式，深入學習《安全生產法》等與安全生產工作相關的法律法規。通過以案說法的方式剖析典型事故案例，強化警示教育，震懾非法違法行為，推動安全生產常抓不懈，增強了職工安全法律意識，了解了《安全生產法》規定的主要內容，并通過一系列的警示教育案例，對安全生產的必要性有了更深的認知。
著力普法咨詢——懂法
公司各單位集中開展安全生產法咨詢活動，采取現場咨詢、張貼海報標語、發放安全生產法律法規普及讀物等方式，宣傳普及安全生產法律法規，在全公司形成安全生產遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想自覺和行為自覺。
著力宣傳氛圍——知法
2、建立和落實公務員學法制度。要加強機關公職人員學法制度建設，把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作，逐步實現機關公職人員法律知識考試、考核工作規范化。做到年度有計劃、有安排、有落實、有檢查，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員年度考核和任用考察時的重要內容。
3、深入開展“陽光政務”主題活動。加強財政行政法律法規和反腐倡廉教育，增強執政為民意識；提高依法行政程序制度化、規范化、透明化程度，向社會公示辦事內容、條件和程序，切實落實財政行政的陽光運行；促進嚴格、規范、文明執法，提高執法效率，強化對財政系統運行執法的監督。
二、開展“法律進單位”活動依法依法辦事
1、開展“法律進服務窗口”活動。把行政審理窗口作為依法辦事、文明服務、宣傳法律、維護法律的一個窗口，進一步依法規范審批程序，公開審批權限，完善服務機制，增設法律宣傳內容，樹立部門依法行政的良好形象。
2、開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創建評比活動。以創建活動為載體，推進機關學法用法，把學法用法實踐活動推向深入、推向。
3、學習財政法律，堅持依法行政。深入開展對財政相關重點法律法規的學習活動，積極學習、宣傳國家重大財政政策、專項法律、法規，把握財政法制的脈博，緊密結合商務法律建設的新進展、新成果，及時宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的財政法律法規。把財政法律作為機關學習的重要內容，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。
三、開展“法律進企業”活動促進企業依法經營
1、開展“法律進企業”活動。指導并督促企業要制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業經營管理人員的法律學習制度，提高企業法治管理水平，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，正確處理企業發展與維護權益關系，努力形成和諧的勞動關系。
2、加大力度開展治理財政領導商業賄賂專項整治工作。構建完善的反腐倡廉制度體系，從預防腐敗入手，努力提升機關效能建設水平，規范財政管理，促進財政工作發展，完成制度清理工作任務。
四、開展“法律進農村”活動，促進新農村建設。
開展“法律進農村”活動。重點開展涉農補貼政策宣傳，民生政策宣傳，“一卡通”使用和管理宣傳，涉農惠農政策落實督查宣傳，積極開展“惠農補貼政策進萬家”活動，讓黨和政府的惠農政策，達到家喻戶曉，人人明白。
五、開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。
開展“法律進社區”活動，主要是結合轄區社區的綜合治理和普法工作的需要，組織財政干部進社區宣傳財政法規。充分發揮財政干部生活在社區及對社會的輻射作用，以家庭和諧促進社會穩定。每個黨員干部群眾要在各自的家庭中做學法和守法的表率，重點做好《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《未成年人保護法》、《老年人保護法》等法律法規的宣傳學習，弘揚尊老愛幼、互助、互敬、互謙互讓的優良傳統，營造家庭平等、守法、安全、和諧的氛圍，以促進管理有序，文明祥和的新社區建設。
六、、開展“法律進學校”活動，提高青少年法律素質。
1、普法考試：大家普遍應該明白的法律常識,通過培訓進行考試。
2、普法是普及法律常識的簡稱，普法的對象是國家居民，普及的法律常識是居民必須要理解的法律。這種法通常是法律中最簡便的一種。
3、普法學習的主要內容包括：《憲法》、《教育法》、新修訂的《義務教育法》、《教師法》、《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》、《道路交通安全法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權益保護法》、《國防教育法》、《國家通用語言文字法》、《禁毒禁賭條例》以及與青少年教育及成長、與學校管理工作密切相關的法律法規、工作條例、規程和國家、省、市新頒布的法律法規等。
（來源：文章屋網 ）
1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw，可開發311.77萬kw，其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw，可開發利用67.77萬kw，現已開發利用12.082萬kw，正在開發52．2萬kw。2003年以來，我縣先后與江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發能源投資公司等10家企業簽定了28條河流的開發協議，擬建設22座電站，總裝機容量51.05萬千瓦，計劃總投資30.63億元。截止年6月底，我縣水電站完工項目8個，總裝機容量12.24萬千瓦，開工項目4個，總裝機容量13.2萬千瓦，計劃近期開工項目2個，其余項目在積極開展項目前期工作，累計完成投資11.724億元，其中年1-6月完成投資4816萬元，完成發電量12092萬度，其中：引進外資電站完成發電量10553萬度。
2、2001年我局編制了水資源綜合區域規劃及水資源功能規劃，但均沒有實施?？h內沒有水資源中長期規劃、水量分配方案和調度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費，沒有實施超額累進加價制度和實施節水措施。
3、取水許可證申請與辦理情況：我縣辦理發電取水許可證14戶、辦理申請發電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。年度應征收水資源費的發電企業13家，因為受電網的影響，發出的電量不能外送，加之網價公司對各個發電企業發出的電量做18%的扣減，各個發電企業拒交這18%發電量的水資源費，年度發電量30180萬度，應收120.72萬元，其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元，應收98.9904萬元，實收61.9002萬元，申請緩交37.004萬元，緩繳部份目前已到帳。年上半年發電量12092萬度，應收水資源費48.368萬元，申請緩繳15.4114萬元，上半年實收32.9566萬元。
(二)根據《取水許可與水資源征收管理條例》、《省取水許規定》、《省水資源費征收管理暫行辦法》執法檢查的主要內容：
1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況：
(1)我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據、權限、內容、程序合法；
(2)沒有存在越權發放或應發而未發取水許可證的情況。
2、依法實施水資源有償使用制度的情況：
(1)按照相關法律法規開展了水資源費征收工作；
(2)水資源費的征繳程序規范；
(3)水資源費的征收標準、范圍符合規定；
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權征收的情況；
(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法催收水資源費；
(6)準確了解地稅部門代征情況。
3、檢查、了解水資源費的使用管理情況：
(1)我縣水行政主管部門能按相關法律法規的規定用途使用部份水資源費；
（三）規范性文件檢查的主要內容
使我縣正在編寫地方性法規《傈僳族自治縣水資源管理條例》，現已進入聽證程序，有望年內實施。
（四）存在的困難
1、執法隊伍裝備差；
2、執法人員多數為事業人員及工人；
護情況，特別是飲用水源保護區制度的實施情況以及水政執法水資源費的征收管理情況進行了認真細致的清理檢查，現將自查情況呈報如下：
(一)水資源區域規劃及管理基本情況：
1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw，可開發311.77萬kw，其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw，可開發利用67.77萬kw，現已開發利用12.*2萬kw，正在開發52．2萬kw。2003年以來，我
縣先后與云南江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發能源投資公司等10家企業簽定了28條河流的開發協議，擬建設22座電站，總裝機容量51.05萬千瓦，計劃總投資30.63億元。截止2009年6月
底，我縣水電站完工項目8個，總裝機容量12.24萬千瓦，開工項目4個，總裝機容量13.2萬千瓦，計劃近期開工項目2個，其余項目在積極開展項目前期工作，累計完成投資11.724億元，其中2009年1-6
月完成投資4816萬元，完成發電量12092萬度，其中：引進外資電站完成發電量10553萬度。
2、2001年我局編制了水資源綜合區域規劃及水資源功能規劃，但均沒有實施?？h內沒有水資源中長期規劃、水量分配方案和調度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費，
沒有實施超額累進加價制度和實施節水措施。
3、取水許可證申請與辦理情況：我縣辦理發電取水許可證14戶、辦理申請發電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。20*年度應征收水資源費的發電企業13家，因為受電網的影響，發出的電
量不能外送，加之網價公司對各個發電企業發出的電量做18%的扣減，各個發電企業拒交這18%發電量的水資源費，20*年度發電量30180萬度，應收120.72萬元，其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元，
應收98.9904萬元，實收61.9002萬元，申請緩交37.004萬元，緩繳部份目前已到帳。2009年上半年發電量12092萬度，應收水資源費48.368萬元，申請緩繳15.4114萬元，上半年實收32.9566萬元。
(二)根據《取水許可與水資源征收管理條例》、《云南省取水許規定》、《云南省水資源費征收管理暫行辦法》執法檢查的主要內容：
1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況：
(1)我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據、權限、內容、程序合法；
(2)沒有存在越權發放或應發而未發取水許可證的情況。
2、依法實施水資源有償使用制度的情況：
(1)按照相關法律法規開展了水資源費征收工作；
(2)水資源費的征繳程序規范；
(3)水資源費的征收標準、范圍符合規定；
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權征收的情況；
(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法催收水資源費；
(6)準確了解地稅部門代征情況。
3、檢查、了解水資源費的使用管理情況：
(1)我縣水行政主管部門能按相關法律法規的規定用途使用部份水資源費；
（三）規范性文件檢查的主要內容
使我縣正在編寫地方性法規《*縣水資源管理條例》，現已進入聽證程序，有望年內實施。
（四）存在的困難
1、執法隊伍裝備差；
2、執法人員多數為事業人員及工人；
