時間：2023-09-08 09:29:22
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（一）加強領導。
各級政府要切實加強領導，進一步落實縣級以上地方人民政府對本行政區域內產品質量和食品安全監督管理負總責，進一步落實生產經營者的質量安全主體責任和政府部門的監管責任。各有關部門要聯合行動，普查建檔，分類整治。要突出重點產品、重點單位和重點區域，加強巡查管理，建立長效機制和對產品質量以及食品安全全過程的監管，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量和食品安全監管網絡，規范管理與幫扶發展相結合，使專項整治行動取得明顯成效，把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
（二）落實責任。
各級各部門要高度認識開展產品質量和食品安全專項整治的重大意義，要從維護人民群眾的健康和切身利益，維護中國產品信譽和國家形象的高度認識其重要性。要按照國家和省質量工作會議要求，成立由政府分管領導牽頭的產品質量和食品安全領導小組，統一指揮協調專項整治行動。
要全面貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號），各級政府要認真履行產品安全監督管理的領導、做好人、財、物的保障工作，加大執法裝備、整治經費和抽檢經費的投入，為專項整治行動提供全方位支持。各級監管部門要主動履行監管職責，加強對生產經營者的監管，進一步強化對違法行為的懲處力度，建立健全行政執法和刑事司法有效銜接機制，加大震懾力度。
（三）分類管理。
各級各部門要集中精力，講究方法，拿出舉措，把握節奏，提高工作的有效性，打出聲勢，打出氣勢。要用足法律法規，確保國務院提出的3大重點、8項任務、25項量化指標、12個100%目標的實現。
對無證照非法生產經營、生產假冒偽劣產品的，要堅決取締；涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。對于證照不齊全的或雖有證照但達不到生產條件的，要責令立即停業整頓，限期整改；證照不齊全或經整改驗收不合格的，要吊銷相關證照并予以取締。對使用國家明令禁止的原材料和半成品，使用有毒有害物質加工產品，產品存在危及安全和人民群眾健康的，要責令召回產品，并依法嚴厲查處。
（四）依法行政。
各級要按照相關法律法規，責令不具備生產經營條件的業主立即停業整改或退出生產經營。依法打擊各種質量違法違規行為。對具有不良記錄的生產經營者，要加強巡查抽檢的力度和頻次，并向社會公布；對群眾舉報、投訴，上級交辦和相關部門書面通知或移交辦理的事項，應立即處理，不得推諉，形成專項整治合力，保持高壓態勢。要通過專項整治，指導和幫扶生產經營單位特別是中小企業和小作坊全面改善生產經營條件，改進工藝技術，健全管理制度，提高產品質量。對于以解決就業、滿足當地群眾日常需要為主的小企業、小作坊，各級人民政府可通過集中生產、統一管理、建立工業園等方式加以引導和規范，也可通過委托加工等方式，鼓勵大企業指導小企業、小作坊提高生產經營水平。
（五）加強監查。
各地、各有關部門要加強對專項整治行動情況的檢查和督促落實，建立健全責任追究制度。對整治工作重視不夠、行動不力、相互推諉、人財物保障不到位的，要予以通報批評，并追究相關負責人的責任。對產品安全事故頻發、區域性制假問題、行業性質量問題長期不能解決，或是發生惡性質量安全事件的縣（市、區）、街道、鄉鎮，要依法追究主要負責人的責任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護主義、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員及其領導，要堅決嚴肅查處，視情節輕重予以行政處分、降級或開除，直至追究刑事責任。
二、主要任務
（一）農產品質量安全專項整治（由市農業局牽頭）
1、主要任務：
（1）開展農產品質量安全執法檢查。全面開展對農產品生產過程用藥檢查；查處畜禽養殖環節使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環節使用禁用、限用農藥等行為；堅決打擊非法生產銷售國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等。
（2）強化農產品質量安全例行監測和監督抽查，加大農產品質量安全監測的品種、范圍和頻次，及時對當地生產、銷售的大宗農產品和質量安全問題突出的農產品進行監督抽查和現場檢查。
（3）對全市水產品養殖企業進行地毯式清查，加強對“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監測，督促水產品批發市場加強水產品質量安全管理。
（4）對全市養殖場進行全面清查，嚴查使用含“蘇丹紅”等工業色素的飼料養鴨產“紅心鴨蛋”的違法行為。
2、整治重點：
重點產品：蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質量安全問題突出的農產品；農藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農業投入品；“菜籃子”工程主要品種的農產品。
重點單位：重要農產品（含水產品）生產基地、農業標準化示范區、科技示范區，以及農產品種養企業、大戶和農民專業合作經濟組織和清城區、連州市、英德市、清新縣農產品批發市場；農藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農資生產、經營場所，特別是近年來產品質量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農資品種和生產經營場所。
重點區域：主要農產品（含水產品）產區，農產品消費和集散地。
3、工作目標：
到今年12月20日止，清城區、連州市、英德市、清新縣農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種養殖場、農業標準化示范區使用違禁農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；水產品抽檢合格率進一步提高，并穩定在90%以上；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
（二）生產加工食品質量安全整治（由市質量技術監督局牽頭）
1、主要任務：
（1）嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節日和“十七大”會議期間開展重點食品整治。
（2）堅決查處無食品生產許可證的違法加工企業，徹底消除全市范圍內無證生產嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的現象；繼續開展對土榨花生油整治。
（3）加強對獲證企業生產不合格產品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續從事生產加工的違法行為的查處。嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度、開業歇業登記報告制度。
（4）開展對食品小作坊的質量整頓。地處鄉鎮以下農村，固定從業人員較少，有固定生產場所，生產條件簡單，從事傳統、低風險的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點、臘肉、米酒等7類已取得衛生許可證和營業執照，但暫時不能獲得食品生產許可證的小作坊可以保留，100%簽訂食品質量安全承諾書（米酒是指以轉化飼料為主、生產米酒為輔，不包括勾兌白酒。但不得以生產米酒為經營目的，生產的米酒不得直接銷售）。
（5）強化日常監管，健全食品質量安全承諾書制度，完善區域食品安全監管責任制。
2、重點整治：
重點產品：肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點、糖等高風險和問題較多的產品。
重點區域：縣級以上人民政府所在地，城鄉結合部、農村等食品生產加工小作坊集中區域，行業比較集中、監督抽查合格率較低以及消費者投訴較多的區域。
3、工作目標:
到今年12月20日止，食品生產企業100%取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志，小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部無食品生產許可證生產加工飲料等問題。
（三）流通領域食品質量安全整治（由市工商行政管理局牽頭）
1、主要任務:
（1）大力開展流通領域食品質量監督抽查，并加大對問題食品的查處力度。
（2）嚴格把好市場主體準入關，堅決查處取締無照生產經營食品的違法行為。
（3）繼續推行市場食品準入管理，以重大節日和“十七大”會議期間為重點，查處無證照經營食品的違法行為。
（4）嚴格規范銷售者建立并執行進貨檢查驗收制度，查處無檢驗報告銷售加工食品的違法行為。加強農村食品進貨渠道和農村集市的管理，確保農村市場消費安全。
2、整治重點：
重點產品：飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點、糖果、餅干、酒等。
重點單位：農副產品和食品批發市場、集貿市場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等。
重點區域：縣級以上人民政府所在地，農村和城鄉結合部，旅游景區、車站碼頭，食品經營比較集中的區域，以及無照和超范圍生產經營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
3、工作目標：
到今年12月20日止，縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉鎮、街道、社區有固定經營場所食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點、食品生產加工小作坊無證照經營問題。
（四）餐飲消費安全整治（由市衛生局牽頭）
1、主要任務：
（1）全面開展餐飲經營單位衛生許可證清查，規范餐飲業食品衛生許可程序，并對衛生許可證發放情況進行公示。全面實施食品衛生量化分級管理，加強日常監管的力度。
（2）全面開展食品生產加工企業、小作坊衛生許可證清查，嚴厲查處生產經營者不再符合法定條件、要求繼續從事生產經營活動和無衛生許可證生產經營食品的違法行為。
（3）對餐飲業和學校食堂、工廠飯堂、快餐店的食品原料使用進行專項檢查，嚴厲查處使用無證產品、不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調味品、過期重復使用原料、濫用添加劑、不按規定要求索證等行為。
（4）按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進行抽樣檢查。
2、整治重點：
重點產品：餐飲業衛生條件、食品生產加工小作坊衛生條件、餐具消毒、原料采購等。
重點單位：小型餐飲業、學校食堂、工廠飯堂、食品加工小作坊。
重點區域：縣級以上人民政府所在地，城鄉結合部和廠礦企業比較集中的區域。
3、工作目標：
到今年12月20日止，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營問題，食品加工小作坊無證和不再符合法定條件要求加工食品問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。學校食堂100%實行量化分級管理。
（五）藥品質量安全整治（由市食品藥品監管局牽頭）
1、主要任務：
（1）在藥械注冊環節，全面開展藥械批準文號清查和現注冊工作，打擊虛假申報行為，嚴格審評審批重點品種。
（2）在藥品、醫療器械生產環節，開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；對《藥品生產質量管理規范》（GMP）及醫療器械生產企業質量體系執行情況進行全面檢查。
（3）在藥械流通環節，重點規范經營主體行為，進一步完善特殊藥品監管信息網絡。
（4）在藥品使用環節，重點提高臨床合理用藥水平，加強藥品、醫療器械不良反應（事件）監測和再評價。
（5）加大對群眾反映強烈的熱點問題的整治力度，嚴肅查處違法藥品、醫療器械廣告。
2、整治重點：
重點產品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫療器械、等高風險品種。
重點單位：高風險品種的生產、經營企業。
重點區域：縣級以上人民政府所在地，制售假劣藥品、醫療器械違法行為高發地區、農村和城鄉結合部。
3、工作目標：
到今年12月20日止，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉質量安全整治（由市經貿局牽頭）
1、主要任務：
（1）加強生豬定點屠宰管理，堅決清理非定點屠宰場（點），清理關閉不符合條件的手工定點屠宰場（點）。
（2）強化定點屠宰企業的肉制品品質檢驗制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。
（3）推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，規范肉品流通秩序。
（4）嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉批發市場進行重點監管，把好豬肉進貨質量關。
2、整治重點：
重點單位：手工屠宰場（點），批發市場、集貿市場、商場和超市，集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。
重點區域：縣城以上城市結合部，城中村，連州市和清新縣較集中的臘肉生產加工區域。
3、工作目標：
到今年12月20日止，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（七）涉及人身健康和財產安全的產品質量安全整治（由市質量技術監督局牽頭）
1、主要任務：
（1）全面普查家電等14類產品生產企業情況，建立質量檔案，加強對企業生產條件、生產所使用的原輔材料的檢查，嚴厲查處無生產許可證或3C認證進行生產銷售以及使用不合格原料生產等違法違規行為。
（2）多管齊下，大力整治產品質量不穩定的中小企業，努力消滅中小企業普遍存在的原料進廠無把關、產品生產無標準、產品出廠無檢驗的“三無”現象。
（3）擴大監督覆蓋面，加大后期處理工作力度。探索風險評估和預警制度，及時對存在質量隱患的產品的查處力度；加大抽查頻次，嚴格執行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續處理措施。
2、整治重點：
重點產品：家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等14類涉及人身健康和安全的產品。
重點單位：中小企業、質量不穩定企業、消費者反映問題較多的企業、有過違法記錄的企業。
重點區域：產業比較集中的區域、監督抽查合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的區域。
3、工作目標：
到今年12月20日止，家用電器、兒童玩具等上述14類產品生產企業100%建立質量檔案；對納入生產許可證管理、3C認證的企業，持證率基本達到100%；加強獲證企業后續監管，對重點產品、重點區域監督抽查覆蓋率要達到90%以上，合格率達到80%以上。
（八）進出口產品質量安全整治（由清遠檢驗檢疫局牽頭）
1、主要任務：
（1）全面清查出口食品特別是水產品原料基地、蔬菜基地、家禽養殖基地，對存在違規問題較多的種養殖場，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，嚴格對不符合要求的企業后續處理措施。
（2）加強對進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風險農產品的檢驗檢疫工作；嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木、水生動物、蔬菜的注冊登記制度，加強出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監管；加強對進口農產品的查驗，嚴禁疫區產品和帶土苗木入境。
（3）強化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產品的進出口檢驗監管，加大對實施出口質量許可商品的監管力度。
（4）嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯網核查制度，制止買賣單證、瞞報、調換、夾帶食品等違法行為，重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。
2、整治重點：
重點產品：進出口肉類、廢物；進出口食品；進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物；進出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風險敏感產品。
重點單位：有過違反檢驗檢疫法律法規行為，遭受國外通報和國家質檢總局、省檢驗檢疫局通報及國內外媒體曝光過的收發貨人、出口生產企業和報檢單位。
重點區域：違反檢驗檢疫法律法規案發比較集中的地區，大宗、敏感、易出問題的出口商品生產、加工比較集中的地區，有過廢舊物質焚燒的地區，以及出口食品原料生產比較集中的地區。
3、工作目標：
到今年12月20日止，非法進口肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
三、時間安排
（一）動員部署階段（9月24日至10月29日）：全市各縣（市、區）和各有關部門逐級建立健全領導機制，提出工作方案，并進行宣傳動員和部署。
Abstract: the modern building project construction management is a complex, open and dynamic system engineering, to do this work, need construction enterprise earnestly analyze its characteristics, make full use of their own advantages, adopt the method of science improvement of construction management quality. Management of the construction of the building is to point to, from the start of construction of the project to completion acceptance of the stage has been the whole process of organic organization management. The management of the construction project involved in social efficiency and the economic efficiency of enterprises, plays a very important role. At present, our country's construction engineering in the construction and management, has gradually formed the modern management in the sense of construction project management system. This article through to the safety management, progress control and quality management of the concept of three aspects elaborated, and puts forward the effective management of the method.
Keywords: construction safety construction control quality management management methods
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、安全管理、進度控制、質量管理的概念闡述
1、 建筑施工的安全管理概述。
建筑施工的安全管理工作在建筑行業中據著重要位置，施工安全管理工作是否做好會直接牽連到人的生命，影響到企業的信譽度和整體的管理工作素質，所以，在建筑施工工程的管理工作中，對于員工的安全教育工作應予以充分重視。對于建筑施工安全管理的忽視，一定會埋下工程隱患，為整體建筑施工工程“制造危險”，是建筑施工工程管理工作中應該極力避免的錯誤。
2、 建筑施工進度的控制管理概述。
對于建筑施工工程進度控制的有效管理會在很大程度上影響到整個建筑施工工程項目的管理狀況和建筑施工企業的信譽度。通常情況下，一些建筑施工工程都會面臨工期比較緊張，工序和工種較多以及需要投入的勞動力較多，還有，所使用的材料規格品種繁多和多個工種存在交叉等一系列難題?；谏鲜銮闆r考慮，建筑施工工程的進度控制管理是整體建筑施工項目能夠保質保量完工的有力保障。
3、 建筑施工的質量管理概述。
建筑施工工程質量是關系到國家大型建設項目和國民經濟是否能夠持續發展，以及社會發展的進步步伐等的大問題，尤其對于住宅建筑施工工程的質量來講，它與人民能否進行正常生活密切相關。建筑施工質量管理有其復雜性，它會因不同的建筑類型，造成對樣式和規模的要求都不盡相同，而且施工會受天氣的影響比較大，因此，質量的保證并不容易做到。另外，對于施工過程中多種工種的交叉施工、多項技術的相互結合應用和工序搭接等也要加強質量層面的管理，目的是有效的保證施工的正常進行，進而達到預期的施工質量的要求和減小建筑成本的要求，使得此項管理的難度又加大了。施工質量管理是決定著最終的建筑工程產品質量的重要階段之一，對建筑施工工程質量的事后補救變為事前控制，這需要加強對施工的質量管理，進而使得建筑施工工程質量得到全面提高。
二、建筑施工管理的方法與對策
1、重視安全生產
安全生產是施工企業的大事, 施工技術員是工人的直接領導, 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底, 事事派專人負責, 隨時隨地糾正和處理違章作業, 消除不安全因素, 保證工人的人身安全, 防止事故發生, 具體措施如下:建章立制, 完善體系, 層層把關, 逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度, 制定安全生產規章制度和安全生產操作規程, 完善安全保障體系, 對制度不健全, 體系不完善, 責任不明確的施工企業, 要求限期落實整改, 做到“有章可循, 違章必究”。
施工企業和項目施工現場要制定本企業及施工現場有關食物中毒, 傳染病、自然災害、生產安全事故等的應急救援預案, 建立應急救援組織或設置應急救援人員、配備、設備、器材, 確保防止事故發生以及事故發生后, 能做到及時, 科學有效, 把災害損失降到最低限度。
2、建立質量監督和保證體系
（1）加強工程質量監督的政府職能。
工程質量監督工作不能因工程監理制的推行而削弱, 特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監理單位在施工現場表現的監督力度; 二是加大對設計、勘察單位的監督力度;三是加大對工程質量的監督力度;
（2）施工企業必須改變其管理方式,
建立健全質量責任制。首先, 從企業實際出發構筑企業內部組織結構。企業的發展靠一定的結構支撐, 只有在結構合理、功能優化、職責分明的前提下, 才可能形成企業的鮮明特色, 形成領先競爭對手的優勢。其次, 重視內部秩序的重組。工作秩序是一種責任要求和紀律要求, 更是企業效率的保障。因此, 要按照企業組織結構和分工協作的體系建立相應的工程秩序。
3、切實加強成本控制
企業要以國家預算定額為依據, 結合本企業管理水平, 以科學合理的原則編制本企業施工成本定額, 作為本企業成本管理的指導文件, 并以此為依據進行項目評估。按分部分項工程
編制項目目標責任成本預算, 測算項目盈利水平, 然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同, 明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。
4、完工后的成本考核與獎懲
一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據, 逐項核實、對比、分析, 精確計算各項考核指標, 客觀地進行審計評價, 為項目績效考核提供依據。二是根據審計結果兌現獎罰, 并對項目遺留問題做出處理。剩余財產物資作價變賣或轉場使用, 退場設備性能應恢復到規定標準,后期債權債務應指定專人負責清理, 對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理, 以防久拖不決, 給企業留下懸案, 造成不必要的損失。真正做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。
立案法官只有具備較高的綜合素質，才能掌握立案釋明權的行使方法，才能應對立案工作新形勢和挑戰。為此，筆者結合自己長期承擔立案工作的經歷，通過在行使立案釋明權方面的經驗和教訓，從理論與實踐相結合的視角，對法官釋明方法進行膚淺探討，以期拋磚引玉，獲求真諦。
人民法院立案工作的主要職責之一就是依法保護當事人的訴權，為當事人提供訴訟指導和幫助，使當事人能夠真正而充分行使訴訟權利。立案法官行使釋明權的主要目的是引導訴訟的有序進行，使當事人認識到自身享有的合法權利，實現訴訟效率與公正。我國法律雖然沒有明確法官釋明權這一概念，但賦于法官釋明權散見于三大訴訟法和司法解釋的規定中，立案工作中的法官釋明權可在相關條文中找到依據。法官釋明權作為一項訴訟制度，適用于刑事、民事、行政訴訟的全過程，是訴訟程序中不可缺少的組成部分。它在不同的訴訟和訴訟的不同階段發揮著不同的作用，其釋明的內容也各有側重，所使用釋明的方法也有一定的差異，由于民事案件占居人民法院審判工作90%以上的工作量，法官釋明權主要或大量行使在民事訴訟過程中，為此，本文專談一下立案法官在民事訴訟中行使釋明權的方法和內容問題。
一、一般民事案件的釋明內容和方法
（一）法院主管的釋明。立案法官發現起訴人的起訴事項不屬于人民法院受理民事案件的范圍的，應當根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條和有關法律規定向起訴人釋明人民法院對該案件沒有審判權，起訴人也沒有訴權，根據具體情況告訴其可以向有關職能部門申請處理。近幾年，法院主管問題屬于民事司法工作的難點之一。民事糾紛是一種現象，它往往包括的、的、法律的因素，現階段法律與政策的邊緣性矛盾糾紛大量存在，法院受理案件應當充分考慮到這些因素，在社會轉型時期因政策原因群體性糾紛不可避免，法院不能包打天下，不能什么事都管，什么案都收。社會生活中民事利益和權益很多，那些應受司法保護，哪些不應納入司法，在實際操作中一要看是否有法律的明確規定，二要看是否有相應的司法解釋。對一些群體性糾紛和敏感性案件還要把握受理的時機，掌握立案受理的執法。對目前法院暫時不宜受理的案件，不應簡單的裁定不予受理，立案法官應做好起訴人的工作，指出相應的救濟渠道供當事人，引導起訴人通過其他合法方式反映或者解決相關問題。
（二）管轄權的釋明。立案法官發現起訴人不是向有管轄權的人民法院起訴的，告知起訴人依照民事訴訟管轄制度的規定，必須向有管轄權的人民法院起訴，人民法院才能受理，根據案件的級別管轄和地域管轄的具體情況向起訴人指出應向哪個法院起訴。
（三）訴訟主體不適格的釋明。立案法官發現起訴人不是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織，應當告知起訴人，原告必須是在自己的或者依法受法律保護的民事權益受到侵犯或者與他人發生爭議時，才有權向人民法院提起訴訟，人民法院給予司法保護。在原告的起訴狀中，所列的被告是人的，其姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所、通訊方式等不具體的，所列被告是法人或者其他組織的，其名稱、住所、法定代表人或者負責人不明確的，應當告知原告進行補充。只有有了特定化的被告，訴訟才有可能具體化，才能確定訴訟是在誰與誰之間進行。立案法官發現原告的起訴有必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟，告知當事人有權向人民法院申請追加。
（四）訴訟請求不明確的釋明。訴訟請求是指訴方當事人就其與對方當事人之間的民事糾紛提出的如何處理的主張。訴訟請求不明確是指原告提出的訴訟請求不明確不具體，甚至自相矛盾，使立案法官無法理解其真意，足以影響法院案件受理和審理。原告啟動了民事訴訟程序，肯定希望所提的訴訟請求最終能得到法院的保護和支持。立案法官應當指出該訴訟請求的含糊和矛盾之處，可以直接向當事人發問，告知原告將自己提出的訴訟請求陳述清楚，使法院和對方當事人都能夠明確知道其提出的訴訟請求的真實含義。立案法官此時的釋明應以探知當事人真實意思為限，不能影響當事人對自己實體權利的處理。
施工監理中安全風險控制是整個建設工程中的重點，加強施工安
全監理，有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，以實現工程投資效益最大化。
1、評價危險源的安全風險等級及控制原則
在危險源辨識的基礎上，對每項危險源進行風險和承受程度的評價，以便采取不同的控制措施。對于建筑施工項目，風險評價可以有定性評價、半定量評價及定量評價四類，一般采用的是定性評價法與半定量評價法。具體操作方法有：a.直接判定評價法。如對照經驗法、類比法、物體材料性質分析法等。b.安全檢查列表法。如公司級、項目級、班組崗位與專項性安全檢查表。c.作業條件危險性評價法。d.故障樹分析法。
通過風險評價，確定了風險等級，就需對不同等級的風險采取不同的控制措施。采取風險控制措施的一般原則是：
a.消除風險、降低風險、個人防護；
b.預防措施、保護措施、應急措施；
c.對極不可承受的風險要禁止作業，對重大風險要立即整改，對中度風險要限期整改，對輕度風險要加強監測和保護，對尚可忽略的風險，稍加注意，不必采取措施。
2、危險源的控制方法和程序
危險源控制是利用工程技術和管理方法來減少人為失誤，從而起到消除或控制危險源，防止危險源導致安全事故造成人員傷害和財產損失的過程。控制危險源的一個方面是通過技術措施來實現；另一方面也應做好充分準備，一旦發生事故時，防止事故擴大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內。
一般方法有：a.制定安全目標、指標，組建機構，落實職責；b.制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；c.制定程序文書、作業指導書、操作規程、作業程序、管理制度等必要的文件；d.加強監督、檢查、測量及測試；對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制；e.組織員工培訓，提高從業人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和工作能力。
危險源控制的管理方法是控制事故發生的關鍵。管理措施的失效將最終引發安全事故發生。鑒于此，應當在以下幾個方面運用管理控制方法建立管理控制程序。
a.建立健全危險源管理的規章制度在對危險源進行分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險源管理的規章制度。
b.明確安全責任，定期安全檢查對施工中的各個系統層面的危險源管理確定各級負責人，并明確各自應負的具體責任。
c.加強危險源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規程進行正確作業。
d.建立安全信息反饋制度抓好信息反饋工作，及時處理所發現的問題，制定信息反饋制度。
e.搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲對危險源控制管理的各方面工作應制定考核標準，并力求量化。
3、控制危險源的技術對策
3.1 運用安全網絡計劃技術進行施工項目危險源控制。
首先，通過安全網絡計劃技術模型計算工作單元中各個工序的浮動時間，通過浮動時間的調整來均衡協調單位時間內的各類資源數量；其次，利用安全網絡計劃技術模型分析，危險性值超過容許范圍的工序，對這些工序引入專門的前導安全防護工序，從而引入安全防護工序或通過增加安全防護資源，起到降低系統危險性值的目的；另外，利用安全網絡計劃技術模型分析進行危險預警；最后通過技術措施或組織措施，對施工步驟和施工方法進行調整改進，從源頭來控制風險，降低危險源的危險等級或消除危險源。
3.2 運用工藝技術降低施工項目危險源的危險性。運用恰當的工藝
技術能夠有效地降低或消除施工項目危險源。在施工項目中，工藝技術還體現在恰當的工藝組合和必要的組織間歇時間。同時，完成一個工藝組合通常需要交給一個有機搭配形成的專業作業隊。對工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結合，特別是工作班組的綜合危險性評價中，一個合理工藝組合及一個相匹配的專業施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險性。
施工項目的資源自然特性和技術工藝特點決定了一些客觀規律，要求我們認識這些規律并遵照執行，否則就會出現危險隱患。如基礎混凝土澆搗以后，必須經過一定的養護時間，才能繼續后道工序，墻基礎的砌筑，門窗底漆涂刷后，必須經過一定的干燥時間，才能涂刷面漆等等。這些工藝間歇時間的確定和改變，必須在完全遵循客觀規律的基礎上進行，對其進行任意的縮短或延長工藝間歇時間都有可能帶來安全隱患，使得系統的危險性增加。
4、重大危險源的特別控制
對于重大危險源，必須明確須達到的目標，確定完成時間，由責任部門制定專項安全施工方案，通過資金保證，明確相關人員的職責，來落實安全技術措施。公司安全生產監督部門應對專項施工方案及其控制執行情況進行檢查[4]。專項安全施工方案應滿足以下原則：
a.應符合法律法規、標準規范和相關的安全技術要求；
b.要進行充分評審，廣泛聽取意見，方案應附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施；
c.符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規定條款的，必須經專家論證；
d.隨著認識的提高、施工進度的發展，重大危險源會發生變化，專項施工方案應隨之不斷更新或補充。
重大危險源的控制措施有以下三種：a.消除風險。若可能則完全消除危險源，如淘汰鋼管搭制的井架等。b.降低風險。采取技術和管理措施，努力降低安全風險，如基坑支護及降水工程作業時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監測等。c.個體防護。使用個人防護用品，如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。
一、高職院校大學生社會實踐安全現狀和原因分析
1.高職院校大學生社會實踐安全現狀
（1）大學生社交安全現狀。當代大學生人際交往的范圍不斷擴大，社會實踐中人際關系的社會性也被大大強化。然而在實際過程中，一些大學生并不懂得該怎樣與他人交往，缺乏與他人交往的基本知識和技巧，也缺乏安全意識。有不少的學生認為交友過程中發生的惡性事件是小概率事件，平時小心一點即可，甚至有些學生認為此事與我無關。
（2）大學生勤工助學安全現狀。在重慶工業職業技術學院調查中，接近90%的學生都參加過勤工助學，因此大學生勤工助學呈現普遍化、低齡化以及涉及領域廣泛化的特點。但是對于大學生在勤工助學中的權益是否得到保障的問題，有一半學生表示沒有得到保障，甚至還有四分之一的同學表示曾有過勤工助學的受騙經歷。
（3）大學生頂崗實習安全現狀。頂崗實習是高職院校教學活動的重要環節，同時也最能體現校企合作、工學結合的高職教育特色。教育部明確要求，高職院校要安排學生半年以上的企業頂崗實習實踐活動。絕大多數學生在生產一線從事專業技能型工作，需要用到各種專業工具、設備，由于安全教育不到位、工作尚不熟練等因素，容易導致事故的發生。
2.高職院校大學生社會實踐安全現狀原因分析
（1）大學生社會經驗不足、安全意識較弱。當前的大學生大多數是在家庭的保護和關注下成長，在面對社會實踐過程中的諸多不確定性因素時，沒有很好的應對能力，在交通、住宿、飲食、消防、詐騙等方面的安全意識較弱，法律意識淡薄也是造成在社會實踐安全事故的主要因素。
（2）大學生社會實踐安全相關法律法規不完善。如，國務院《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規定，“利用業余時間勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”， 實習生的身份是在校學生而非勞動法意義上的勞動者，所以大學生實習期間、勤工助學期間的權益保護在法律上處于一個空缺狀態。
（3）高職院校對大學生社會實踐安全管理不夠。高職院校應高度重視學生安全意識的培養，建立健全大學生社會實踐安全教育指導制度。建立相對穩定的社會實踐基地，組建具有豐富實踐經驗、責任心強、吃苦耐勞的社會實踐指導教師隊伍，對大學生社會實踐過程進行緊密指導，避免“放羊”的狀況發生。
二、高職院校大學生社會實踐安全管理對策
1.社會實踐前應該做好安全教育
安全教育是大學生進行社會實踐的第一堂課，包括安全防范常識、人際交往教育、應急處理教育、心理健康教育，以及針對不同的實踐類型，開展相應的安全教育。并針對大學生在社會實踐過程中可能面對的各種安全隱患，通過案例進行安全防范教育。加強對大學生的法制教育，使大學生掌握一些基本的法律知識，依法規范和約束自己的行為，不參與違法犯罪活動。可把社會實踐中涉及到的安全知識編制成冊，讓學生帶在身邊，隨時閱讀。
2.社會實踐中應該做好過程管理
學校應該設立相關制度，做好社會實踐中的過程管理。教師從大學生離開學校開始，通過到實踐現場檢查或電話、短信、QQ、微信等方式，跟蹤大學生的實踐過程，并要求大學生每天寫社會實踐日志，這樣教師可掌握大學生的社會實踐動態，解決社會實踐中發生的問題，確保大學生社會實踐順利開展。
3.社會實踐應做好安全預案和應急處理
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
建筑工程的質量安全直接關系到工程項目的社會效益與經濟效益，建筑工程的質量安全一旦出現問題，就會給國家和人民生命財產帶來巨大損失，最終影響社會穩定。因此，需要提高對建筑工程質量安全監督工作的重視，這就需要從多層次實施建筑工程質量安全監督，以此來減少安全事故的發生，維護國家與社會公眾的利益，促進建筑行業的健康發展。
一、國內建筑施工安全生產現狀
當前,我國建筑業方興未艾,建筑體量大、結構復雜,向高層、超高層方向發展的趨勢越來越明顯。參與單位和組織也越來越多,如圖1所示。由此造成技術難度日益加大,施工環境日趨復雜,傷亡事故頻發。主要原因在于：1）從業人員整體素質偏低；2）整體安全投入不足；3）安全責任制未得到全面落實,安全生產措施難以長治久安；4）安全生產技術相對落后；5）、缺乏系統安全教育和培訓；6）業主執行建設法規不得力等等。
圖1當前建筑施工活動中的主要參與單位
建筑業主施工安全管理是安全形勢的需要。推動業主安全管理,能為業主和項目帶來眾多益處,如減少不安全隱患,防止人員事故,改善施工條件,提高勞動生產率,保證工期,避免負面公眾效應,減少政府對項目干預等，是指導建筑業主在今后的施工安全管理活動中規范化、科學化和全面化。
二、建筑業主施工安全管理
1）全員參與
建筑業主參與施工安全管理是一項綜合課題,由于建筑業主在施工管理過程中的地位特殊,決定了其參與工程安全管理工作,能夠達到其它參建方所達不到的安全效應。全員參與是保證建筑施工安全的基礎,業主積極參與建筑施工安全管理有積極效果。
在建筑施工過程中,人不僅包括施工人員,還包括設計人員、勘察人員、監理人員等,建筑工程全員全過程活動將直接影響到施工階段的安全,因此必須加強安全控制和協調,從職能來看,能夠承擔全員協調這個角色只有業主,在勘察時業主提出項目勘察安全要求,在設計時業主能要求設計人員考慮施工安全,在施工中業主要求監理人員實施必要安全監理等,這些活動本身具有連續性,不同參與方之間也是相互影響的,業主在其中所起的協調和引導的作用,對于控制施工過程中人的不安全行為發生具有決定性作用。物的不安全狀態包括施工機械的不安全狀態,施工材料的不安全性能,環境的不協調。本質上來說,這些物質因素的不安全性都由于人為安全管理疏忽和缺失造成。要真正做到這一點,作為建筑施工過程中重要參與方的業主,利用自身優勢實施施工全過程安全管理是尤為必要的。
2）制訂相應計劃，根據項目及時做出反應
建筑施工項目的各種施工方法和工序有不同的特點,盡管有的施工過程具有一定規律性,但受工藝、時間、場地、要求等多因素影響,使施工過程變化較大,建筑產品的固定性、多樣性和施工生產的多變性、復雜性,增加了施工安全管理難度,給安全生產帶來了很多事故隱患。
現代安全管理強調在生產中做好計劃、預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽之中。業主由于其特殊的地位,依據施工管理特點,它能率先計劃、提前介入。業主參與施工安全管理可彌補施工單位安全管理中協調能力的“短板”和安全責任的“缺位”,與施工單位共同管理好安全。建筑施工安全特點決定了事故發生于具體的施工作業活動中,有效推動業主參與施工安全活動,加強生產的計劃性,是降低安全事故發生率,提高安全水平的有效方法。
項目自身具有特殊性,而法規具有普遍性,無法全面滿足“個性”,為項目安全管理埋下隱患,因此業主可在安全法規框架內計劃建立適合自身的安全規定,以此來規范安全活動。建筑行政管理部門針對出現的新情況、新問題做出反應,包括各項政策和措施以及法律法規的出臺,這一過程相對較為漫長。而建筑業主施工安全管理可對項目中出現的個性安全問題及時響應,制定適合企業自身的安全計劃,從而及時避免安全隱患。
3）業主發揮領導作用
在管理活動中把人的因素放在首位,體現“以人為本”的指導思想。一個穩定而高效的管理系統必須由若干分別具有不同能級、不同層次有規律組合而成,這就是能級原則。組織和個人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理能級。穩定的管理能級結構一般分四個層次,即決策層、管理層、執行層、操作層。在建筑工程中業主是決策層,位于整個能級的最頂端,如圖2所示,具有最大能量,能夠維持管理結構穩定性,同時擁有與能級對等的責、權、利,這就要求業主在整個施工活動中行使好自己的權利和責任。此外,業主作為整個能級系統的一部分,在整個建筑施工活動中與管理層、執行層和操作層持續產生直接和間接的互動,這體現了業主安全管理的控制性地位。
圖2 建筑項目施工系統能級圖
4）兼顧好與施工單位和監理單位的關系，做好相關工作
對于施工單位而言,業主加大對施工安全處罰力度,短期能抑制安全事故的發生率,但長期加大處罰會使業主產生搬怠,增加不嚴格監管行為。業主強化安全文化,短期能使施工單位自覺加強安全,可減少監管,避免緊張氣氛,但需要注意的是,太偏重安全文化的作用會使施工單位過于依賴文化對人員的提升,忽視安全投入。業主引導施工單位進行技術創新和科研,從而降低安全投入成本,短期能減少不進行安全投入行為的發生,長期持續創新以降低安全投入的邊際效用是遞減的,會增長業主不嚴格監管的概率和施工單位不進行安全投入的行為。
對于監理單位而言,業主應設法進行安全文化建設和推廣,以降低監督成本,提高對監理的懲群強度。同時,業主必須強化內部管理,提高監督檢查的效率,并采取相應措施加大對監理尋租活動的懲罰力度。業主要提高對監理單位與施工單位之間尋租活動的監督效率和懲罰力度。
5）加強對分包商安全管理
業主督促總承包單位要求分包單位建立安全施工管理制度和安全生產管理組織,業主不定期審查分包單位相關安全資料,并視總承包單位為分包單位全權負責,如分包商違反業主的安全規定,業主有權要求總承包商負連帶責任。業主督促施工單位落實《建筑施工現場環境與衛生標準》(JGJ146-2004),審批安全生產管理目標牌,安全生產隱患公示牌等,督促施工單位制訂施工現場警衛制度,統一施工人員制服、安全帽、胸卡等。進一步深化安全施工程序并結合個人安全行為修養提升安全意識,將工地的危險環境減至最低,杜絕嚴重意外事故的發生。
三、結束語
綜上所述，從全社會廣泛參與角度出發,建筑業主作為建筑工程投資主體、控制主體,在我國發揮了重要的安全監督管理職能,為建筑施工活動安全開展發揮了重要作用。
參考文獻
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1.我國拓展訓練企業安全生產管理現狀。自我規范，自我管理，很多培訓公司安全管理的流程與要求都是雷同，也就是網上互相粘貼，多存在與公司文件與網站宣傳上。具體的操作都是師傅帶徒弟的模式，在一家公司呆過幾天，自己開家公司就按剛學過的操作。其中有一部分是借用野外生存訓練和登山協會的操作流程。
2.安全管理工作成績。拓展訓練在中國的十二年歷史中取得了不少的成績，用百度、谷歌、雅虎、搜狐、阿里巴巴等中文搜索引擎能看到的相關事故，有4起，其中三起嚴格來講不屬于我們拓展訓練范疇，一起與拓展訓練的傷害事故是論壇上發出的的確屬于安全事故。因此，從總的方面來講我國拓展訓練安全工作是卓有成效的。
二、拓展訓練安全管理體系的建構
建立科學嚴格的安全管理體系是拓展訓練行業健康可持續發展的保障，安全預防與管理水平的完善是拓展行業發展到一定水平的標志。
1.先進國家和地區拓展訓練安全管理的經驗?！癘utward Bound Internation”(簡稱OBI)將學員安全成為培訓的第一個優先。OBI已經設計成為全世界減少意外事件和事件的可能性的自動的安全程序，在戶外的教育業中造就了一份無與倫比的安全記錄。
2.我國拓展訓練安全管理
(1)主要法令法規。目前為止我國拓展訓練，乃至整個戶外教育業都沒有嚴格的安全管理法令法規。很多戶外培訓網站上所提供的法令法規都是體育法以及旅游等法令，至今為止還沒有出現針對戶外體驗式培訓行業的國家甚至是行業內部統一法令法規。
(2)安全管理特色。拓展訓練的對象是人，整個項目的設計都是針對人。因此拓展訓練的安全管理其實就是學員與培訓環境(天氣、地面等自然環境)、學員與物(安全帶、保險繩等保護設備)和學員與培訓師(項目的監控)三者關系的控制。
(3)我國訓練安全管理制度的主要問題。在沒有形成完善的安全管理制度之前，主要的問題就是沒有統一、規范的安全管理體系和與之配套的監督機制。很多公司的拓展訓練安全管理制度都停留在形式上，主要依托各公司內部自律與培訓師臨場的控制水平。
三、我國與先進國家體驗式培訓安全管理的差異分析
1.培訓安全檢查制度。國外有嚴格的安全檢查制度， OBI組織要求所有成員學校一年兩次安全檢查，并上交檢查報告。具體實施情況見表：
根據筆者的調查，我國目前大多數公司的安全檢查都是以年為單位，而且檢查的重點也僅僅放在高空項目的保護設備方面。
(1)培訓安全檢查機構。目前為止，我國還沒有出現過正規的拓展訓練安全檢查機構，行業之間的安全管理的研討也剛剛起步。而國外專業培訓安全檢查機構在1998年就開始建立， OBI1998年度總會在Krochlendorff舉行，會議提出的檢查機構成員的組成、檢查的內容和其他的操作議題得到董事會會議核準。
(2)培訓安全檢查人員的權限。在我國安全裝備的更換與否保護人員是沒有決策權的，重要看經營管理者自己的感性判斷，而國外器材的更換決策權在安全的檢查人員。
(3)培訓安全檢查方式。安全檢查的方式體現了安全管理的水準。目前我國還大多停留在目測與經驗的檢查層面。而國外卻要詳細的檢查指標，每項檢查都要有記錄，檢查完畢后要書寫全面細致的檢查報告。
(4)培訓安全檢點。國內安全檢點主要是對保護裝備的檢查，國外除了高空保護裝備外，還對設施，培訓環境，以及新開設的課程安全進行嚴格檢查。
(5)培訓安全檢查程序。我國目前大多數公司大多是公司自己確定檢查程序，很多公司根本就沒有檢查程序。國外安全檢查首先所有成員學校按OBI組織統一的檢查內容自查，OBI組織間隔兩年派專門的專家進行復查，并向總部提交檢查報告。
(6)培訓安全法律責任。從網上調查發現，目前由于拓展訓練引起的法律糾紛最后都是由拓展訓練公司法人代表承擔法律后果。國外由于有嚴格的安全管理體系，OBI組織創造了完美的戶外教育業記錄，因此也沒有發現有關OBI學校由于培訓引起的法律糾紛，具體的安全法律責任如何追究也就無從考證。
2.培訓安全組織機構。結構決定功能。沒有強有力的組織結構很難保障拓展訓練的真正安全，建立拓展訓練安全組織結構是安全體系的重要組成部分。國外各級都有明確的安全管理組織機構，我國只有少數幾家大型的拓展訓練機構有這個組織。
(1)安全組織。拓展訓練機構必須建立起切實可行的安全管理組織機構，從而對拓展訓練的各個環節進行安全控制。
(2)安全組織條件。成立拓展訓練安全管理組織，需要聘請有經驗和責任心的行業專家，需要定期提供拓展訓練日志，定期安排安全檢查。
(3)安全組織職責。負責拓展訓練項目的安全評估、參加者危險接受程度評價、訓練器材與設施的安全評估以及安全訓練程序的設計。
四、加強我國拓展訓練行業安全管理的對策
1.管理部門應加強工作。拓展訓練等一些列戶外體驗式教育已經在我國廣泛開展，參與人數逐年增加，根據不完全統計全國參加拓展訓練的已達數百萬人次。參訓人員涉及政府、企業、學校等各行業，因此拓展訓練已經成為人們普遍接受的教育方式，有關管理部門應加強行業的監管。
(1)完善執法監督管理機構，加大培訓安全執法檢查力度。國家有關部門應該成立專門的戶外教育監督管理機構，不斷加大對拓展訓練行業安全培訓檢查的執法力度。力爭早日形成有法可依、執法必嚴的拓展訓練安全管理機制。
(2)建立并完善拓展訓練安全生產的法規建設。我們可以借這次人眾人教育機構舉辦的這次拓展訓練安全管理探討活動為契機建立拓展訓練安全管理的法規，并安排專人進行后期的更新與完善。
(3)增加拓展訓練安全培訓科技含量，積極開展拓展訓練安全技術研究。拓展訓練相對于傳統的教育模式，對于安全有更大的挑戰。拓展訓練作為一種在全球被驗證過的良好教育模式，應該加強對拓展訓練安全培訓的科技含量，大力開展安全技術研究工作。
(4)建立國家體驗式培訓(拓展訓練)安全工程師注冊制度。國家可以設立體驗式培訓(包括拓展訓練)安全工程師注冊制度。凡從事等體驗式培訓(包括拓展訓練)的培訓機構必須有擁有安全工程師資格的人員放可從事經營活動。
2.安全操作教育
(1)關于管理層的安全教育。由于培訓師的水平與經驗不一，價格也就不一樣。很多培訓機構喜歡聘用沒有經驗的新手，帶來了一些安全事故的發生。因此作為管理層應該站在行業發展的高度對待安全問題，對拓展訓練的設施、裝備、培訓師、培訓課程的安全應放在“營銷”的前面作為第一位。
(2)關于培訓層的安全教育。培訓師作為拓展訓練的具體執行者是安全管理的重要環節，培訓師的安全操作的追求應該永無止境，只要還想做培訓師，就一刻不能放松學習，養成寫培訓日志的習慣，認真探討行業規范，嚴格按行業規范操作。
(3)關于基地管理人員的安全教育?，F有很多培訓機構都聘用了專門的高空地面保護人員，他們的安全意識與教育也需要提高到行業發展的層面，提高他們的技術水平、責任意識以及安全管理能力，是保障拓展訓練安全又一關鍵因素。
(4)關于參訓者的安全教育。即使最好的培訓公司也無法承諾無安全事故，但根據國際上的統計數據，戶外體驗式培訓的傷害率遠遠低于一般運動。只要選擇的是專業的培訓機構，對拓展訓練的危險有一定的了解，可大大減少這方面的顧慮。①對參加者的安全教育在于教會他們如何選擇專業的培訓機構從而回避風險。②對參訓者也應該進行拓展訓練中風險因素的接受程度評估，沒有一點危險感覺就不可能有高峰體驗，因此對參訓者進行安全的教育也很有必要性。③在培訓期間參訓者的行為自控也很重要，很多培訓事故的發生就是參訓者沒有培訓師許可的情況下私自活動發生的。④拓展訓練作為體驗式的培訓需要大量的身體活動，應向參訓者說明的熱身的重要性。如果不做熱身活動就進行訓練，就可能會發生肌肉拉傷、關節扭傷等損傷事故。
3.意外傷害保險制度
建立拓展訓練意外傷害保險制度有利于降低風險，提高拓展訓練機構的風險抵御能力。
中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0181-02
對建設工程施工現場管理者來說，高效有序、安全文明的施工現場是他們最想看到的，但因為種種原因，使其對建設工程施工現場難以進行規范。2000年10月27日北京協和醫院北樓的施工現場發生了一起火災，造成了9名施工人員被困，其中3名搶救無效死亡，其余的傷勢都較為嚴重，經過對現場的調查，起火的原因是一位電焊工在地上一層對水暖支架進行焊接時，焊渣掉落地下一層，引燃了地下一層樓頂的聚苯乙烯保溫材料，可見，加強對建設工程施工現場管理的必要性。隨著新版《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的頒布，建設工程施工現場消防安全管理逐漸實現了法制化，管理者在施工現場進行管理時有了強有力的工具和標準的規范，實現有法可依、依法執行。以下就對如何用法制化推進建設工程施工現場消防安全管理的具體措施進行討論
1 《消防法》對施工現場的消防安全要求
對《消防法》沒有正確的認識，就難以將法律的力量運用妥當，更不要說用法制化去推進建設工程施工現場消防安全管理。因此管理人員想要提高現場管理水平，就必須先對《消防法》有深入的認識和理解，加深自身對建設工程施工現場消防安全管理的關鍵點的認識理解。同時，要深刻理解建設工程施工現場消防安全管理的重要性，增強自己的社會責任感。
1.1 《消防法》對消防工程企業的管理目標作出了明確的指引，要做到保證工程安全、提高企業效益，必須抓好施工現場的管理，施工環境越差、工程規模越大，則對管理水平的要求就越高。抓好施工現場管理，首先要抓好施工秩序，有秩序才能談效率，其中《消防法》中的第二十一條規定“禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程”，消防工程現場施工的秩序抓得好，不僅可以提高工程效率、加強工程質量，還能保障施工人員的人生安全、節約企業成本等，因此抓好施工現場秩序是現場管理工作的基礎。
1.2 采用良好的消防產品是保障現場施工質量的前提，在有限的資金限制內選取相對優質的消防產品，從而保證工程質量才是贏得市場的關鍵?！断婪ā分械牡诙臈l規定“消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品”。在建筑消防工程質量越來越受到重視的今天，業主對施工方的審查要求也越來越嚴格，最簡單直接的就是對施工現場采用的消防產品進行檢查，考察施工方是否做到把資金用在刀刃上，因此管理人員必須在抓好現場秩序的同時，做好現場產品質量的管理工作，這樣才能贏取業主的信任。
2 推進建設工程施工現場消防安全管理的措施
2.1 提高項目管理人員的法律意識和綜合素質
項目管理人員作為項目的管理者，他們對現場的管理質量直接影響到施工質量和企業收益。因此，企業除了選用優秀的項目管理人員外，更重要是培養他們的管理素質，包括高效的工作方式、良好的法律意識、先進的管理思想等。在建設工程施工現場實際管理中，管理人員需要承擔巨大的責任，管理范圍大且不能放松，因此管理人員必須提高自身的責任心和保持高度的專注度，通過學習和借鑒吸取更科學的現場管理方法，對現場出現的問題多進行思考，從而提高管理工作的預見性。項目管理人員要有良好的大局觀，管理工作必須兼顧現場施工的每個方面。要做到現場施工的每一部分都符合《消防法》要求，首先要對施工現場進行合理的整體規劃，設計時必須同時有利于施工和管理。根據工程項目規模盡可能地改善施工現場環境，加強施工的效率和安全性。合理、有預見性地安排施工的工序，在正在動工的部分完成前要完成對下一工序的設計安排，并將信息下達到每個施工人員。根據項目的實際需要，可以靈活地對不同工種的人員和不同用途的設備進行橫向調配，以使現場施工更具效率。
2.2 加強施工現場動態管理
對施工現場實行動態管理，就是要根據內、外部環境的變化及時調整管理方針，在管理上要快速適應環境的不斷變化。由于建設工程施工現場的特點，決定了其是施工人員和設備等內外環境因素流動性都比較大，項目管理人員將管理方針與以上因素緊密結合，根據它們的實際變化情況對施工現場進行動態管理。施工現場的動態管理主要是根據人員、設備、材料等變化，對他們進行及時調整，包括招工、引進設備和增加材料數量等。要把動態管理做好，需要項目管理人員對工程工序有足夠的了解，對現場實際需要有良好的觀察力，對現場內外因素變化的預見性。
2.3 加強對施工人員的消防安全教育
向施工人員普及《消防法》，定期對他們進行系統的法律培訓和考察，不但能提升他們的法律意識，還能使施工人員在法律意識上跟上管理人員，從而使他們明白管理人員下達的要求和命令的目的性，并掌握現場施工的標準與關鍵點。有效改善施工現場的秩序，減低事故的發生幾率，保障職工的生命安全。根據《消防法》的規定，結合工程項目的實際條件，施工人員在施工過程中必須按照管理規范進行。施工人員都按照規范施工，那么就能相對地減輕管理人員在監管上的壓力，可以將更多的時間和精力放在工程項目整體的動態管理上。
2.4 強化現場管理中的獎懲措施
對于施工人員對《消防法》的遵守情況要進行明確的獎懲，沒有獎懲或者只有獎沒有懲的話，就會減低《消防法》對施工人員的約束力。首先我們要建立起合理的獎懲制度，否則難以服眾。定期對施工人員的行為作出鑒定，對于一段時間內沒有違反規定的人員應該給予適當的獎勵，對于違規次數少和程度輕者則可以通過教育來糾正，而對于屢次違規的人員則要根據導致后果的嚴重性來對其進行懲罰，懲罰的方式可以是扣除工資或者一段時間不能上崗等。制定完善的獎懲制度，并嚴格執行，既能提高施工人員的責任心，也能使管理人員在現場管理時更加得心應手。
3 結語
《消防法》實現了建設工程施工現場消防安全管理的法制化，為管理人員對建設工程施工的現場消防安全管理提供了重要的依據，而如何有效地用法制化推進建設工程施工消防安全現場管理還需進一步探索，本文提出的一些方法希望可以為現場管理人提供幫助，在管理施工現場的時候，應該要嚴格按照有關標準，主動借鑒國內外優秀的管理技巧，總結出更加有效的管理方法，在確保工程質量的同時，提升企業的競爭力，實現法制化對建設工程施工現場消防安全管理推進效果的最大化。
參考文獻
[1] 楊照廣，李小琴.建筑物業消防安全管理的現狀及對策[J].消防與生活，2004（10）：43-43.
北京市二級房屋安全鑒定站承接裝飾樓房安全鑒定的規定為貫徹實施北京市城鄉建設委員會、北京市規劃委員會、北京市市政管理委員會三委聯舍的《關于加強對城鎮居民住宅裝飾改造管理的通知》（93）京建辦字第578號和北京市房管局《城市公有房屋裝飾管理暫行規定》京房修字〔1994〕第009號，積極開展因裝飾房屋引起的房屋安全鑒定工作，結合全市二級房屋安全鑒定站開展鑒定工作的情況，現對本市二級房屋安全鑒定站的業務范圍及應遵守的原則規定如下：
作者簡介：孔鳴（1978-），男，浙江金華人，浙江德清縣供電局，工程師。（浙江 德清 313200）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）20-0200-02
一、電力施工安全管理概述
1.電力施工安全管理的內容
電力施工安全管理是一個自我調節、自我完善的管理系統，通過電力施工安全管理使電力施工工程能夠在安全管理的環境下進行作業。電力施工要面對復雜變化的環境，電力施工安全管理就是要領導整個電力施工工程能夠在科學的管理制度、規章下安全進行，采取切實可行的措施防范，消除或減少不安全狀態、不安全行為在電力施工過程中的發生。
2.電力施工安全管理的重要性
電力施工安全管理是整個電力施工工程的準繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過一系列的電力施工安全管理活動，使企業單位經濟效益、安全效益和名譽效益達到最大化。電力施工安全管理的有效進行還可以幫助企事業單位完善規章制度、管理方法，能夠更加保證企業的利益和企業員工的人身財產安全。電力施工安全管理在促進了企業發展的同時也服務了社會，這是企業傳統概念里所缺乏的，因為電力施工安全管理有效提高企業的安全效益，可以為企業創造良好的形象，這是一種非常大的無形資產。從大的方面講，電力關乎國家的民生，電力施工安全管理可以說對我國現代化建設有著重要的作用。
二、電力施工安全管理常見的問題
1.施工安全管理措施不到位
近些年來，雖然電力施工安全的技術上有了很大的進步，但是，由于現在企業施工單位一味追求供電可靠率、追求施工的進度，所以導致現在施工單位采取了傳統突擊的方法去完成施工任務。大凡電力施工都需要工作票，但是由于電力施工作業條件環境都是復雜多樣、變化萬千，而且有大量的新建工程不需要工作票，所以施工的安全管理措施就顯得十分重要，但是在實際工作中，很多時候電力安全管理措施根本沒有得到施工單位的執行并落實，更多的時候只是把施工安全管理的措施浮于表面，個中內容卻流于形式，沒有針對性。更有甚者很多電力施工單位項目根本就沒有事先定制好的施工應對政策或者方案。對電力施工工程過程中整體情況的把握，以及對電力施工安全管理措施是否起到應有的作用，都沒有仔細的研究和核實，只是簡單走走過場，馬虎大意、對細節把握不好。
2.管理制度得不到落實
正所謂無規矩不成方圓，尤其電力施工這樣的高危險性工作，管理制度更加顯得尤為重要。但是不認真貫徹服從各項電力施工安全管理制度以及工作規章，成為電力施工安全管理的一大難題?，F在電力施工安全管理者往往是上有政策、下有對策，只做表面工作給上級領導看，然而實際的檢查、督查往往沒有徹底落實，安全觀念太過于淡薄。只是看到了電力施工安全管理工作的投入量大，卻不能想到背后帶來的利益對于企業來說是多么大。
3.管理方法不科學
目前我國電力施工安全管理方法還不健全和不完善，不能從根本上改變電力施工安全的現狀，表面工作現象嚴重，風險評估和危險源的認知辨識等基礎工作力度不夠大。
三、電力施工安全管理策略
針對上述種種電力施工安全管理中所遇到的問題，以及對電力施工中諸多不利因素的分析，結合筆者在工作中遇到問題時處理問題的實際經驗，來總結對電力施工安全管理策略的分析和認知。
1.強化電力施工安全管理措施
首先在電力施工前我們需要嚴格把控好施工方案的審核、施工單位設計關。審查電力施工單位設計與施工方案專項安全管理施工措施，針對在電力施工過程中可能出現的隱患要做到提前分析，然后再從技術和管理層面上采取相應的應對方法，以達到有效的控制，要做到預防為主，事先做到消除不安全隱患，防止設備和人身事故的發生。整體上電力施工安全管理要針對當時電力工程的特點，來制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。盡可能做到安全技術全面，施工安全管理周密、具體。電力施工作業環境復雜，所以電力施工的總平面布局要合理、切合實際。電力施工的過程中，對于臨時布置的管理，一定要符合常識性的防火和安全要求，要查看現場消防設施是否做到完整、齊全，要查看是否還存在不利于電力施工安全的因素。
電力施工安全管理人員要在運用安全技術、尋找安全危險隱患的基礎之上，再根據電力施工現場作業環境來明確制定各種安全管理制度，監督檢查時間。要求電力施工工程方在進行自我檢查的基礎之上，再進行檢查之后的評價，在電力施工工程的過程中應該及時對可能存在隱患的地方進行分析，制定相應的手段，來使得電力施工事故發生的概率控制在能及時應對的范圍之內。對電力施工人員進行定期的事故演習，提高整個工程應對危險事故時的應變能力。以上這些措施經過實踐證明切實可行，能對電力施工現場中的安全管理起到重要作用，降低施工現場的風險。
2.加強施工過程中管理制度的落實
電力施工安全管理制度不是一紙空文，電力施工安全管理的過程中，確定電力施工安全管理監制的控制要點，建立健全安全檢查驗收制度固然重要，但是怎樣監管執行才是重中之重。在電力施工安全管理中，落實管理規章制度應該成為電力施工安全管理一個重要點。制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點。加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位施工方案及安全風險評估報告的審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。
電力施工安全管理應該自始而終貫穿整個電力施工的過程，施工單位在施工前，要對每一位生產人員進行嚴格的安全管理訓練以及安全知識培訓，要通過各種專業知識、規章制度、行業標準的教育及學習，來提高電力施工安全管理者自身的管理素質水平。電力施工安全管理要嚴格按照符合電力施工操作的規程來執行，這樣能夠有效減少事故發生的概率。目前管理體制相對還不健全，所以要努力在不同的電力施工工作環境中針對不同的問題建立健全相應的安全管理體制，從而加大電力施工過程中的監管力度，保證每個生產環節都在有效安全管理體制內進行。在現場施工中要使用相應的安全防護措施，比如警示牌、安全標準等。作為安全管理的工作人員，要對現場進行定期的安全檢查，消除隱患，有效防止事故的發生。
3.采用科學的管理方法
電力施工安全管理離不開管理思維和方式的定性，傳統的電力施工管理方式在現在社會的大環境下顯得有點吃力，而且我國目前管理水平相對西方發達國家還比較落后，所以優化電力施工的管理方法尤為重要。這就首先要從提高電力施工安全生產的工作人員管理水平和相關專業知識入手，尤其現場管理方面的要求應更為嚴格。
在電力施工安全管理的方法和規章制度、監督機制上，應該引進西方先進的科學管理方法，但是不能一味照貓畫虎，而是結合電力施工的實際作業環境和周圍情況加以修正，使得我們的管理方法和知識更加具有時代性和活躍性。
四、結束語
電力施工安全管理責任重于泰山，如何有效進行電力施工安全管理職責和方法，直接影響企業的發展，也直接影響著無數工作人員的生命財產安全。電力施工安全管理的問題雖然不是一朝一夕能夠解決的，但是只要我們積極應用科學管理方法，嚴格無誤落實電力施工安全管理制度，認真遵守我國相關的法律法規，就能確保電力施工工程的順利開展，使電力施工安全管理更為有效?？傊?，我們應該處理好工程和安全之間的管理，這樣才能將電力施工安全管理提高到一個新的高度。
參考文獻：
[1]電力建設現代安全管理[Z].武漢：武漢大學安全科學技術研究中心，2005.
[2]邱才.淺談電力施工企業安全目標管理[N].茂名日報，2005-08-13（2）.
[3]高印章.水電施工項目安全管理及控制措施[J].四川水利發電，2008，（4）.
[4]金國輝.建設法規概論及案例[M].北京：清華大學出版社，北京交通大學出版社，2009.
[5]吳海濤.全力維護建筑施工安全——敦化市安監局推行“三項查檢”工作[J].吉林勞動保護，2011，（6）.
[6]吉長春.論建筑工程施工現場安全管理的若干問題[J].企業導報，2011，（13）.
[7]夏凌娟.中國電力企業自然災害預警與應急管理機制研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2011.
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
一、電力施工安全管理概述
1．1 電力施工安全管理的內容
電力施工安全管理是一個自我調節、自我完善的管理系統，通過電力施工安全管理使電力施工工程能夠在安全管理的環境下進行作業。電力施工要面對復雜變化的環境，電力施工安全管理就是要領導整個電力施工工程能夠在科學的管理制度、規章下安全進行，采取切實可行的措施防范，消除或減少不安全狀態、不安全行為在電力施工過程中的發生。
1．2 電力施工安全管理的重要性
電力施工安全管理是整個電力施工工程的準繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過一系列的電力施工安全管理活動，使企業單位經濟效益、安全效益和名譽效益達到最大化。電力施工安全管理的有效進行還可以幫助企事業單位完善規章制度、管理方法，能夠更加保證企業的利益和企業員工的人身財產安全。電力施工安全管理在促進了企業發展的同時也服務了社會，這是企業傳統概念里所缺乏的，因為電力施工安全管理有效提高企業的安全效益，可以為企業創造良好的形象，這是一種非常大的無形資產。從大的方面講，電力關乎國家的民生，電力施工安全管理可以說對我國現代化建設有著重要的作用。
二、電力施工安全管理常見的問題
2．1 施工安全管理措施不到位
近些年來，雖然電力施工安全的技術上有了很大的進步，但是，由于現在企業施工單位一味追求供電可靠率、追求施工的進度，所以導致現在施工單位采取了傳統突擊的方法去完成施工任務。大凡電力施工都需要工作票，但是由于電力施工作業條件環境都是復雜多樣、變化萬千，而且有大量的新建工程不需要工作票，所以施工的安全管理措施就顯得十分重要，但是在實際工作中，很多時候電力安全管理措施根本沒有得到施工單位的執行并落實，更多的時候只是把施工安全管理的措施浮于表面，個中內容卻流于形式，沒有針對性。更有甚者很多電力施工單位項目根本就沒有事先定制好的施工應對政策或者方案。
對電力施工工程過程中整體情況的把握，以及對電力施工安全管理措施是否起到應有的作用，都沒有仔細的研究和核實，只是簡單走走過場，馬虎大意、對細節把握不好。
2．2 管理制度得不到落實
正所謂無規矩不成方圓，尤其電力施工這樣的高危險性工作，管理制度更加顯得尤為重要。但是不認真貫徹服從各項電力施工安全管理制度以及工作規章，成為電力施工安全管理的一大難題。現在電力施工安全管理者往往是上有政策、下有對策，只做表面工作給上級領導看，然而實際的檢查、督查往往沒有徹底落實，安全觀念太過于淡薄。只是看到了電力施工安全管理工作的投入量大，卻不能想到背后帶來的利益對于企業來說是多么大。
2．3 管理方法不科學
目前我國電力施工安全管理方法還不健全和不完善，不能從根本上改變電力施工安全的現狀，表面工作現象嚴重，風險評估和危險源的認知辨識等基礎工作力度不夠大。
三、電力施工安全管理策略
針對上述種種電力施工安全管理中所遇到的問題，以及對電力施工中諸多不利因素的分析，結合筆者在工作中遇到問題時處理問題的實際經驗，來總結對電力施工安全管理策略的分析和認知。
3．1 強化電力施工安全管理措施
首先在電力施工前我們需要嚴格把控好施工方案的審核、施工單位設計關。審查電力施工單位設計與施工方案專項安全管理施工措施，針對在電力施工過程中可能出現的隱患要做到提前分析，然后再從技術和管理層面上采取相應的應對方法，以達到有效的控制，要做到預防為主，事先做到消除不安全隱患，防止設備和人身事故的發生。整體上電力施工安全管理要針對當時電力工程的特點，來制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。盡可能做到安全技術全面，施工安全管理周密、具體。電力施工作業環境復雜，所以電力施工的總平面布局要合理、切合實際。電力施工的過程中，對于臨時布置的管理，一定要符合常識性的防火和安全要求，要查看現場消防設施是否做到完整、齊全，要查看是否還存在不利于電力施工安全的因素。
電力施工安全管理人員要在運用安全技術、尋找安全危險隱患的基礎之上，再根據電力施工現場作業環境來明確制定各種安全管理制度，監督檢查時間。要求電力施工工程方在進行自我檢查的基礎之上，再進行檢查之后的評價，在電力施工工程的過程中應該及時對可能存在隱患的地方進行分析，制定相應的手段，來使得電力施工事故發生的概率控制在能及時應對的范圍之內。對電力施工人員進行定期的事故演習，提高整個工程應對危險事故時的應變能力。以上這些措施經過實踐證明切實可行，能對電力施工現場中的安全管理起到重要作用，降低施工現場的風險。
3．2 加強施工過程中管理制度的落實
電力施工安全管理制度不是一紙空文，電力施工安全管理的過程中，確定電力施工安全管理監制的控制要點，建立健全安全檢查驗收制度固然重要，但是怎樣監管執行才是重中之重。在電力施工安全管理中，落實管理規章制度應該成為電力施工安全管理一個重要點。制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點。加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位施工方案及安全風險評估報告的審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。
電力施工安全管理應該自始而終貫穿整個電力施工的過程，施工單位在施工前，要對每一位生產人員進行嚴格的安全管理訓練以及安全知識培訓，要通過各種專業知識、規章制度、行業標準的教育及學習，來提高電力施工安全管理者自身的管理素質水平。電力施工安全管理要嚴格按照符合電力施工操作的規程來執行，這樣能夠有效減少事故發生的概率。目前管理體制相對還不健全，所以要努力在不同的電力施工工作環境中針對不同的問題建立健全相應的安全管理體制，從而加大電力施工過程中的監管力度，保證每個生產環節都在有效安全管理體制內進行。在現場施工中要使用相應的安全防護措施，比如警示牌、安全標準等。作為安全管理的工作人員，要對現場進行定期的安全檢查，消除隱患，有效防止事故的發生。
3．3 采用科學的管理方法
電力施工安全管理離不開管理思維和方式的定性，傳統的電力施工管理方式在現在社會的大環境下顯得有點吃力，而且我國目前管理水平相對西方發達國家還比較落后，所以優化電力施工的管理方法尤為重要。這就首先要從提高電力施工安全生產的工作人員管理水平和相關專業知識，尤其現場管理方面的要求應更為嚴格。
在電力施工安全管理的方法和規章制度、監督機制上，應該引進西方先進的科學管理方法，但是不能一味照貓畫虎，而是結合電力施工的實際作業環境和周圍情況加以修正，使得我們的管理方法和知識更加具有時代性和活躍性。
四、結束語
電力施工安全管理責任重于泰山，如何有效進行電力施工安全管理職責和方法，直接影響企業的發展，也直接影響著無數工作人員的生命財產安全。電力施工安全管理的問題雖然不是一朝一夕能夠解決的，但是只要我們積極應用科學管理方法，嚴格無誤落實電力施工安全管理制度，認真遵守我國相關的法律法規，就能確保電力施工工程的順利開展，使電力施工安全管理更為有效?？傊覀儜撎幚砗霉こ毯桶踩g的管理，這樣才能將電力施工安全管理提高到一個新的高度。
參考文獻：
[1]電力建設現代安全管理[Z]．武漢：武漢大學安全科學技術研究中心，2005．
[2]邱才．淺談電力施工企業安全目標管理[N]．茂名日報，2005―08―13(2)．
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[6]吉長春．論建筑工程施工現場安全管理的若干問題[J]．企業導報，2011，(13)．
[7]夏凌娟．中國電力企業自然災害預警與應急管理機制研究[D]．北京：首都經濟貿易大學，2011．
