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在中小型水利工程中，由于多方面的原因導致施工質量控制成效的低下，因而必須認真分析和總結中小型水利工程施工質量控制存在的不足，并采取有效的措施，切實加強對其質量的控制，才能更好的適應時展的需要。
1.中小型水利工程施工中加強質量控制的必要性分析
中小型水利工程作為我國水利工程的主力軍，在防洪灌溉方面發揮了十分巨大的作用。因而加強水利工程質量管理就是一項利國利民、利在當代、功在千秋的民心工程，所以只有加強對其施工質量的管理，才能不斷地強化其使用功能的發揮，同時為促進企業經濟效益的提升奠定堅實的基礎，所以說，加強對其質量控制具有十分強烈的必要性。
2.中小型水利工程施工質量控制存在的不足分析
通過上述分析，我們對加強水利工程施工質量控制的必要性有了一個基本的認識，因而為了更好地加強對其的控制，就必須認真分析和總結施工質量控制存在的不足，具體體現在以下幾個方面：
2.1缺乏強烈的質量控制意識
中小型水利工程施工企業的施工人員在整個工程項目建設過程中難以意識到加強質量控制的重要性，往往以獲取經濟效益最大化為目的，注重工程進度的同時忽視工程質量的管理，因而經常出現偷工減料和以次充好的現象，尤其是在隱蔽工程施工中，往往由于驗收不到位，導致工程質量問題的出現，最終導致很多工程項目在建設過程中難以滿足工程質量標準。
2.2施工企業的專業技術實力不足
因為中小型水利工程受自身規模的限制，因而在施工過程中，很多部位難以實現機械化的施工，例如土方的開挖、鋼筋的綁扎、混凝土的澆筑往往需要人工進行，而人工施工難以與機械施工相比，不僅工程成本高，而且施工效率低下，這勢必會影響工程的進度和企業的經濟效益，所以企業在施工質量管理過程中，往往只能采取粗放的管理方式，在施工中往往難以配齊所需的機械和技術人員，在整個施工技術團隊中，專業技術人員所占的比例較小，導致整個企業的專業技術實力低下，而這就會影響其質量的提升。
2.3影響施工質量的因素較多
在中小型水利工程施工過程中，影響施工質量的因素較多，例如人員、技術、環境、材料等均會對工程質量帶來影響。例如上述的施工人員自身的質量意識缺乏，施工技術水平的低下，施工設備的缺乏，以及施工環境的影響和施工材料自身的影響，導致其質量管理難度較大，尤其是近年來各種分包轉包的情況出現，極大的影響了施工質量的提升，這些轉包企業往往是低價獲得工程的施工權，為了在僅有的工程投資中獲得經濟效益，而在施工中經常不注重質量控制，往往是能省則省，這就對整個工程質量的提升帶來極大的影響。
3.關于如何加強中小型水利工程質量控制的幾點淺見
通過上述分析，我們對當前施工質量控制存在的不足有了一定的認識，因而為了加強對其質量的控制，就必須采取有效的措施，強化質量控制成效。
3.1控制原材料質量，夯實工程質量控制基礎
在整個中小型水庫施工中，施工原材料質量控制的好壞對整個工程質量的控制有著決定性的影響。所以為了加強工程質量控制，首先就必須注重原材料質量的控制。在原材料質量控制過程中，應從源頭入手，選派責任心強、誠實可靠的采購人員進行原材料的采購，并切實加強對其專業技術的培訓，使其緊密結合工程設計要求，科學規范的進行原材料采購，并在采購過程中做到貨比三家，才能實現物廉價美、質量可靠的原材料。原材料采購之后，在進入施工現場之前，還應對施工原材料的質量、型號、數量等進行嚴格的檢查，只有完全確保符合工程質量需要之后，才能進入施工現場，進入施工現場的原材料應及時、高效的保管，在施工過程中實行限額領料制度，嚴防原材料被浪費。此外，對于施工所需的機械設備，在保證工程質量、安全、進度的前提下，盡可能地縮短其使用成本，切實加強對其的維護，才能從根本上確保其始終處于最佳的狀態進入施工現場，最終從原材料和施工機械設備方面提高工程質量。
3.2培養施工企業全員的質量管控意識
為了更好地控制工程質量，作為施工企業必須切實加強對施工企業全員質量管控 意識的培養，使其意識到加強質量控制的必要性，強化其對施工質量管控的認知，掌握一定的施工質量控制技巧，掌握施工質量控制的注意點，并在實際施工中嚴格按照工程質量需求，切實加強對其的質量管控。
3.3著力提升施工企業的專業技術實力
針對當前很多中小型水利施工企業自身專業技術實力低下的現狀，作為施工企業必須在做好上述工作的同時，切實加強施工人員專業技術的培訓和教育，從而不斷強化施工人員的專業技術實力，同時還應加強現代工藝技術的應用和改進，不斷強化自身的技術實力，才能更好地掌握工程質量控制的主動權。
3.3切實加強關鍵工序施工質量的管理
關鍵工序施工質量管理到位與否，直接關系著整個工程質量。例如在某中小型水利工程中，為了強化工程質量，施工企業結合水利工程基礎底板結構和基坑開挖的需要，預防出現基坑積水和流砂現象的出現，就在基坑施工中切實注重降水環節的控制，降水施工是加固基坑的關鍵工序，也是確保除險加固質量提升的關鍵，所以在降水施工中，施工嚴格按照工程質量要求進行降水施工，才得以保證工程的提升。
3.4妥善處理質量、安全、進度、成本之間的關系
在整個水利工程中，為了保證工程順利進行，質量、安全、進度和成本好比駕駛車輛，其中安全是前提、質量是根本、進度是手段、成本是效益。所以必須在確保工程安全的前提下追求質量，在確保安全和質量的前提下加快工程進度，而成本只有在確保工程質量、安全和進度的前提下追求，才能更好的工程效益的最優化。
3.5強化施工單位的質量控制意識，嚴格執行“三檢制”
在中小型水利工程正式施工前，當地政府及水利工程主管部門要組織座談會，強化施工單位法人，專業技術人員，單位質量監管部門的質量控制意識，每個環節必須嚴格執行三檢，堅決避免“怕麻煩”、“圖省事”等現象的出現。同時中小型水利工程項目的施工單位還要注重合理安排施工時間，以出現工程質量和施工速度相互沖突的矛盾，應堅持以質量為先的原則，把國家和人民群眾的安全利益放到第一位。
4.結語
綜上所述，對探析中小型水利工程施工質量控制問題與對策進行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的中小型水利施工企業，必須緊密結合施工質量控制的需要，充分意識到加強質量控制的必要性，并在實際施工中結合存在的不足，總結經驗教訓，采取有效的措施，不斷強化施工質量控制水平。
【參考文獻】
2、管理因素
管理因素小型農田水利建設的難點因素。由于小型農田產權模糊、地形復雜，因此對于小型農田水利建設的管理難度大，風險大，有很多不確定因素。更主要的是，長期以來，對于小型農田水利建設一直缺乏專門的管理機構，大部分采取的都是由于地方政府直接管理。由于缺乏專門的管理機構和管理本身存在的困難，我國小型農田水利建設在管理上相對混亂，缺乏規劃，直接導致小型農田水利建設工作的無序和混亂。同時，由于缺乏專門的管理機構，所以小型農田水利的管理制度也相對匿乏和落后，這更加加大了小型農田水利管理的難度。相對于資金因素，管理因素更是當前小型水利建設的重要瓶頸。再多的資金如果缺乏合理的規劃和調度，同樣無法發揮應有的作用。
農田水利對于解決“三農”意義重大，關系國家糧食安全和社會穩定，因而加快相關制度建設重要而緊迫。首先要建立完善的水法規體系，以法律的方式確保水資源的可持續利用，即有法可依。要在認真貫徹執行《水土保持法》、《水污染防治法》、《水法》、《防洪法》等國家法律的基礎上，加強水利配套法規政策的建設，形成完善的政策法規體系，使水利建設走上法制化、制度化軌道。其次要加大水的行政執法力度，即做到執法必嚴。嚴肅查處并打擊相關違法案件，規范水事活動，確保秩序井然。再次要以水資源管理為重點，提高水資源利用效益.注意加強質量管理，制定激勵政策，開展評優創先活動，即榜樣示范?？梢酝ㄟ^以獎代補等政策，調動各級大干水利的積極性。
3、人員因素
人員因素是對于小型農田水利建設起著決定性的因素。無論資金或者是管理都是需要人來進行操作和完成的。農田水利設施損毀嚴重，資金缺乏是一方面原因，專業農田水利設施建管護人才短缺更是其中之因。一是市、縣專業技術人員老化、缺乏，鄉鎮水利服務機構弱化。我國普遍存在水利專業技術人員缺乏，現有水利專業技術人員年齡結構偏大的問題。鄉鎮機構改革后，鄉鎮水管站并人了農業綜合服務中心，負責水利工作人員太少，且業務不固定，有的鄉鎮甚至連懂水利的專業技術人員都沒有，經費也得不到保證，很難應對水利工程建設管護尤其是防汛抗旱期間繁重的任務;二是水利工程權責不明?，F有的農村小型水利工程大部分由群眾投勞建成，大部分屬村集體所有，由村或村小組使用，而工程管理、維修、安全度汛等則靠政府部門，權責不明;三是管理不力。
由于主體權責不明確，相當一部分已建的農田水利設施管理不到位，有的甚至長期無人管理，致使水利設施年久失修，出現病險隱患。由于缺少專業的水利技術人員和施工人員，使得小型農田水利建設效率低下，很難形成有效的工作組織，并形成惡性循環—小型農田水利建設緩慢，工程質量低，因而越來越多的技術工人和施工工人流向大型農田水利建設工程，從而使得小型農田水利建設人才更加匿乏。這些問題的解決不僅僅需要加大專業水利人員的培養力度，更需要從小型農田水利的管理機制和體制上進行改革和創新，完善相應的規章制度，使得越來越多的人才流向小型農田水利建設工作，形成良勝機制和良勝工作循環。人才的培養和儲備是發展小型農田水利建設的根本問題，需要各級領導部門的高度重視。
一、建立聯席會議制度
根據*省人事廳的要求，為保證全市“653工程”扎實、有序地推進，決定建立*市“653工程”聯席會議制度，統一領導協調和指導全市“653工程”的實施工作。聯席會議由市人事局牽頭，市經貿委、市公安局、市水利與漁業局、市農業局、市外經貿局、市林業局等部門、單位參加。每個相關部門確定一名分管領導為聯席會議成員，每個部門確定一名具體負責人員為聯席會議和實施“653工程”聯絡員。
二、聯席會議的主要任務
“653工程”聯席會議的主要職責是：
（一）根據人事部和省人事廳“653工程”的部署要求和有關部門、行業牽頭組織的安排，結合實際，研究確定全市“653工程”實施中的重要政策和措施，指導和監督實施；
（二）總結交流“653工程”進展情況，研究解決實施過程中出現的問題；
（三）協調各有關部門、單位實施“653工程”的各項工作，指導各專業領域專家委員會開展培訓工作。
三、聯席會議的工作形式
“653工程”聯席會議由市人事局組織，根據“653工程”的實際需要不定期召開，各部門聯系會議成員或聯絡員參加。
“653工程”聯席會議各組成部門依據聯席會議決定事項、部門職能和“653工程”工作分工，履行以下職責：
（一）負責在本領域貫徹落實市“653工程”聯席會議決定事項，適時研究解決“653工程”中的問題，積極推進本領域的工程實施；
（二）依據國家和省、市“653工程”實施辦法規定，研究制定本行業領域“653工程”的具體實施辦法并組織實施；
（三）組織成立并指導本領域專家委員會開展工作；
（四）依據國家級和省級各領域專業科目的培訓大綱，研究制定本行業領域的專業科目培訓具體計劃，審定和編寫必要的教材課件，組織本領域人員參加“653工程”專業科目培訓；
（五）協助人事部門開展統一的公需科目培訓；
（六）指導本行業地方各級部門、協會組織加強與人事部門溝通聯系，主動接受當地人事部門的指導、協調和監督檢查；
（七）按規定組織證書發放和統計登記，總結匯總培訓情況報送相關的牽頭部門、協會、行業組織和市人事局備案。
四、各領域各部門的分工
（一）現代農業領域
1、市農業局：全市現代農業專業技術領域實施“653工程”的主管部門。負責全市農業專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市水利與漁業局：全市水利與漁業專業技術領域實施“653工程”的主管部門。負責全市水利與漁業專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
3、市林業局：全市林業專業技術領域實施“653工程”的主管部門。負責全市林業專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
（二）現代制造領域
1、市經貿委：全市現代制造專業技術領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市現代制造專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市機械行辦：全市現代制造專業技術領域實施“653工程”協管單位。協助、配合市經貿委組織全市機械制造專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
3、市輕工業行辦：全市現代制造專業技術領域實施“653工程”協管單位。協助、配合市經貿委組織全市輕工行業制造專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
（三）信息技術領域
1、市信息產業局：全市信息技術領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市信息技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市公安局：全市信息安全技術領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市信息安全技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
（四）能源技術領域
1、市經貿委：全市能源技術領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市能源技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市煤炭局：全市能源技術領域實施“653工程”協管部門。協助、配合市經貿委組織全市煤炭專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
（五）現代管理領域
1、市經貿委：全市現代管理領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市現代管理領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市外經貿局：全市現代管理專業技術領域實施“653工程”協管部門。協助、配合市經貿委組織全市現代管理專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
五、人事部門的職責任務
市人事局為全市繼續教育和“653工程”的主管部門，履行市“653工程”聯席會議辦公室職能。主要職責是根據人事部、省人事廳的部署要求和市“653工程”聯席會議議定事項，對全市“653工程”各項工作進行總體規劃、指導、協調、監督和檢查。具體負責以下工作：
（一）建立全市“653工程”工作協調機制。根據實際，牽頭建立包括聯席會議在內的多種形式的有效機制，指導協調有關部門研究推進“653工程”的實施工作，協商解決重點難點問題，協助牽頭部門和協會抓好專業科目培訓；
（二）組織公需科目培訓。按照人事部、省人事廳統一部署，結合本市實際，組織全市各領域專業技術人才開展統一安排的公需科目培訓以及具有本地特點的公需科目培訓；
1 水利工程建筑施工技術概論
1.1 水利工程建筑施工技術的內涵
技術在整個水利施工過程中占據舉足輕重的地位。主要體現在將水能轉化為電能的過程中。涉及的施工技術所使用的設備是擋水和泄水建筑物所形成的水電站的引水設施、水庫以及發電的廠房設備等。在引水系統以及設施的作用下，將位于高水位的水引置廠房中，推動發電機粗，電能從而產生。在變壓設施的作用下，電能實現升壓。而后經過相關的開關站和輸電系統，進入電網。
1.2 水利工程建筑的施工管理在現實中的重要性
在實際的水利工程建筑的施工過程中，除了一定的專業技術和資金投入外，還需要一定的管理經驗和管理模式。否則會給施工造成散漫的情況。施工現場體現為無組織和無紀律性。因此，在水利工程建筑的施工中要十分重視管理工作，采取科學的模式，保證設備物料的良好工作狀態以及工程進度的順利進行。這樣，水利項目的真正價值才能體現，促進工程本質的飛躍。
1.3 水利工程建筑的施工技術的重要性
水是一種有價值的能源，具有可再生的能源性質。對于水資源的利用是社會不斷發展的結果。在水利工程建筑的具體施工中，專業的技術是前提。只有技術標準、先進，才能使施工突破難點，順利竣工。施工技術對于水利產生的效益至關重要。在整個水利工程體系中，突破簡單的工程的范疇，是一個關鍵性的因素。只有將行業內的先進的技術和理論進行有效的結合，廣泛用用于水利工程的施工過程，水利工程的作用才能真正展現出來。
1.4 水利工程建筑施工技術及管理的必要性
在水利工程建筑施工中，技術和管理相輔相成，密不可分。一味重視資金和技術，忽視科學制度和管理方式，就會使得整個工程缺乏一個質量保證。也就影響其社會和生活提高優質的服務。因此，在整個水利工程中，一定要注意將施工管理工作與專業技術進行有機的結合，密切配合。只有這樣，才會充分發揮工程的作用，為工程質量做保障。水資源的性質就是它的環保性以及可再生性，不會對環境造成污染。為此，對它的利用需要技術上的支持與保障。因此，技術是保障工程順利竣工的關鍵性因素。在實際的工作中，要將技術管理有機結合起來，使之相互配合，互相補充，發揮各自優勢，實現經濟效益和社會效益的最大化。
2 實現水利工程建筑的施工技術和管理的有效結合
水利工程真正價值的體現需要技術與管理的統一與融合。在實際的施工技術管理中，加強日常技術管理，為技術和有效運行提供一個堅實的保障。最終實現企業整體管理水平的提高。水利工程施工管理是一項系統性的工程。需要對每個技術環節進行全程的監管。只有這樣才能有效保障工程的質量和品質。水利程建筑施工管理涉及的方面比較多，進行管理的難度系數比較大，要注重進行細節管理，加強管理觀念。建立科學的管理體系，確保水利工程的圓滿完成。
2.1 制定健全的技術組織管理制度與規范
在水利施工過程中，技術難點與重點是對安全生產的保證。為此，一定要注重施工的安全性，配合科學、有效的監督管理機制。建立完整、實用性高的管理體系，實現對施工全過程的高效約束與監督。促使相關的工作人員清楚自己的責任與安全生產之間的關系，遵守相關的規范和管理制度。一旦發生意外事故，要進行一個全面、徹底的調查，對事故原因進行技術和管理方面的分析和總結。設立專業的技術資料管理部門，選擇專業的人對資料進行系統的管理，實現技術資料的精確性和系統性。將與技術相關的記錄進行有效的整理和總結。
2.2 提高相關施工人員的專業素質，保證工作質量
水利項目屬于一個技術性比較強的領域。因此，要求工作人員具備較高的專業技能。對他們進行專門的科學培訓，形成完善、合理的考核制度。在當前的企業中，很多都運用了先進的科技。一些前沿的技術和設備被積極引入。但是很多員工對新技術的掌握時間過長，影響比較深遠的仍是以往落后的知識結構。造成的結構就是工作效果不佳，力不從心。為了解決這一難題，可以與技術機構實行合作，開展行之有效的技術培訓。先進行理論指導，再在實踐中加以運用與鞏固。同時，員工還可以根據自己的需要參加社會培訓，提高自身的素質和水平。要以職工的實際業務水平為前提，進行分組協作，實現互幫互助。成員之間的互相促進能夠有效提升專業素質，達到提高的目的。為此，企業要不斷加強對員工培訓強度，增強對自己工作的熟悉程度。
2.3 不斷加強對設備的檢修和維護管理
在水利工程的施工過程中，質量至關重要。務必加強對設備的維修與保養，提高設備的使用性能，增長使用壽命。因此，相關的施工人員必須要掌握檢修技術以技巧。對施工涉及的設備進行定期檢修和維護，提升設備檢修的水平。對于設備的高效保養與維修，能夠有效保證工程質量，節約施工時間，掌控設備的運行規律，實現設備的良性運行。
2.4 對設備運行進行有效的監管
水利施工單位要做好機械設備運行中的管理制度，主要是三制與兩票。也就是巡檢制度、交班制度、操作票和工作票。實時監控設備的運行情況，及時指出和糾正不合理的操作和運行，記錄相關運行記錄。分析運行結果，建立評估制度。深入分析各項數據，探討原因，掌握規律，制定行之有效的對策。
2.5 加強對水利工程施工過程的運行管理
在水利工程施工過程中要進行動態的管理。以工程的實際需要為基礎，對施工行為進行相關的管理行為。施工單位要以施工設計標準為基礎進行施工。規范施工行為，加強巡檢，匯總信息和數據，進行及時的整改。
2.6 加強度水利工程施工的安全管理
在水利工程建筑施工技術管理中安全處于首要位置。一定要采取嚴謹、有效的措施確保整個施工進程中人員的安全、設備的合理運行。增強安全觀念與安全意識。鑒于施工過程的專業技術，現場環境的復雜，要求施工人員一定要增強安全與防范意識。不斷強化安全舉措，嚴格執行，設定專業的標準，增強相關人員的自覺性操作，從而達到提升安全指數的結果，防止安全事故的發生。
2.7 分級責任制度的建立
水利工程技術管理要不斷完善規范化的管理模式，建立健全的管理制度。實施分級責任管理機制，將每部分責任落實到每個人。保證每個環節都有專人管理，每個技術難點都有相應的管理制度進行約束和管理。
3 結束語
鑒于水利工程施工的規模大、技術復雜、工期緊張的特點，要十分重視水利工程施工在專業技術上的要求。同時，不斷強化對技術的管理策略，將二者進行有機地結合，促使其相互協調。對施工技術的管理就是對生產經營中所涉及的技術進行有效的調配和組織，實現科學管理。將科技變為生產的動力，實現提高效益的目的。同時，還要明確安全生產的核心管理目標，在保證安全的同時，實現利益最大化。
參考文獻
水利信息化不論是“項目”還是“過程”，都必然涉及到許多具有行業和專業特色的軟件系統或軟件產品的開發，實踐告訴我們，開發這些系統或產品需要尋求新的解決方案，同時也需要專業化的高科技企業擔此重任。
1 開發具有行業特色的專業應用軟件產品需要探索新路
水利行業有其自身的特殊性與復雜性，涉及面寬，專業眾多。水利信息化的內容十分廣泛，建設項目的專業性技術性都很強，就連一些用于常規勘測設計的專業性應用軟件，也讓許多實力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業性應用軟件，一方面是開發難度大，投入大，風險大，失敗率高，不懂專業技術的程序高手是寫不出象樣的專業應用程序的，而專業水平很高但卻玩不轉計算機的工程技術專家同樣無能為力；另一方面是專業應用軟件的用戶群有限，并不象操作系統、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開發投資。因此，聰明的軟件企業很少有膽量投入此類軟件的開發，許多目前用于生產的專業應用軟件，基本上是專業技術人員自行開發，自編自用，很少能形成規?；纳唐奋浖＿@些軟件的系統性、兼容性、可擴展性和用戶界面等等方面都很難達到商品軟件的水平。
不理解專業技術的計算機高手或軟件公司開發專業應用軟件這條路很難走通，這一點不會有更多的異議。另一條路是專業技術人員與計算機程序員相結合來開發專業應用軟件，這是一個很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結合。我們曾經有過這樣的實例經驗，效果并不理想。這樣的結合用一個并不恰當的比喻：語言文化習慣思維都各不相同的跨國婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數。
工程技術人員知道(但計算機程序員并不知道)，工程技術語言具有一定的 “揉性”，例如在結構穩定性計算中，邊界條件、計算參數、物理模型、數學概化、設計原則、計算理論、規則標準、工程經驗、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對某些重大技術問題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計算機語言則是“剛性”的，在程序編寫中錯一個字符，計算機就會拒不執行！當然，優秀的程序員有辦法解決此類問題，但關鍵仍然是對所要解決問題的對象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開發此類專業應用軟件具有很高的工程科研價值和工程應用價值，但卻沒有專業化的軟件隊伍系統地推出公認的拳頭軟件產品，這就是專業應用軟件的尷尬。彌補這一奇怪現象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
2 以項目帶動產品的思想為開發專業軟件產品提供了新的解決方案
“以項目帶動產品”的思想，聽起來有些別扭，因為許多企業都是以產品為主，國內外成功的高科技企業也多以自己響亮的拳頭產品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產品系列；聯想則有占足夠市場份額的硬件產品系列。這就固定了人們對企業以“產品為主”的習慣概念。
其實，也有完全依賴于“項目”的企業，例如建設施工企業，沒有建設項目，施工企業就不能生存?？睖y設計企業也是以“項目”為生存空間的企業。
以項目帶動產品的思想并不是我們今天的發明，早已有許多成功實例。熟悉GIS領域的IT業界人士都知道美國的MapInfo公司，她的MapInfo產品系列通過十多年的發展已經遍及全球58個國家和地區，我國水利水電行業也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個大學生的畢業課題(也可以說是項目)。類似的學生級別的課題(項目)，后來成為“產品”的成功實例，在國內外的高校和科研單位中還有許多。
“項目”還可以推動技術進步，帶動高科技市場。將整個水利信息化建設看成是由許多“項目”所組成，這一“項目”思想，可以使我們逃離專業軟件產品的尷尬境地。因為在實施眾多信息化建設項目的過程中，先前項目的許多科研成果可以用于后續項目，建設中的許多軟件產品也具有較大的復用性，同時再將專業軟件的投入與信息化建設項目的需求相結合，就可以歸納、提練、概括和總結出優秀軟件產品，再經過深加工，進一步開發出通用性強、功能齊全、符合行業標準、滿足專業需求的專業軟件精品，造就出水利行業真正的專業軟件產品供應商，這就是走出科研項目的誤區，解決專業應用軟件的開發難題，既完成了項目建設又獲得了軟件精品的全面解決方案。
3 水利信息化建設呼喚專業化的建設隊伍
按照“建設項目”的建設程序，水利信息化建設項目同樣也應該遵照規劃設計、批準立項和實施建設等建設程序，有別于工程建設項目的是更為強調升級維護、技術培訓、技術支持與技術服務。顯然，按照這樣的思路去要求的建設隊伍，完全有別于承擔“科研項目”的高校和科研機構，也有別于大眾化的計算機公司，取而代之的應該是具有科研實力和熟悉水利行業特點的綜合性IT企業。
行業信息化的要求遠遠高于企業信息化，更需要深刻理解行業特色的專業化IT企業擔此重任。這樣的IT企業，將信息化建設項目甚至科研項目，按照市場規律去運作，為建設單位解除了項目建成后的技術支持與技術服務的后顧之憂，滿足建設單位的需求，適應了行業信息化建設的特色，發展前景十分廣闊。
4水利信息化建設的發展前景
我國現有水庫大壩8萬多座，30萬公里堤防，530座城市有防洪任務，400座城市供水不足，110座城市嚴重缺水，水土流失沙化嚴重，生態用水環境用水問題突出，水質監測，跨流域調水，水管理，水資源的合理調配，水利可持續發展和跨躍式發展，都對水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將“金水工程”作為“十五”期間優先實施的重要業務系統啟動建設；水利部黨組也已經將水利信息化建設列為今后一段時間水利工作發展的十大主要目標。
“金水工程”的目標：到2010年，全面完成水利信息公用平臺的建設，建成全國水利信息網絡，全面完成國家防汛指揮系統、全國水利政務系統、國家水資源管理決策支持系統、國家水質監測和評價信息系統、全國水土保持監測與管理信息系統、全國水利工程管理信息系統、水利信息公眾服務系統、全國水利規劃設計管理信息系統、水利數字化圖書館等9個應用系統和安全體系的建設并投入運行，在水利系統基本實現信息化。
第二條水利行業定點培訓機構資質管理制度，是指對承擔行業培訓任務機構的基本辦學條件、師資水平、專業優勢等方面進行審查，確定有關機構的資質條件和培訓范圍，以形成比較合理、穩定的行業性培訓實施網絡體系。
第三條水利行業定點培訓機構須按規定程序申報、審批，未經審查認定，任何機構均不得以水利行業定點培訓機構的名義開展培訓活動。
第四條水利行業定點培訓機構一般設在已具有相應辦學條件，愿意承擔行業培訓任務的水利類院校（系）、培訓中心和科研院所等單位。定點培訓機構開展培訓不得以營利為目的。
第二章定點培訓機構的基本條件
第五條水利行業定點培訓機構在組織管理方面應具備以下基本條件：領導班子健全且熟悉培訓工作，主要負責人具有相關專業大學以上學歷和高級專業技術職務；有適應培訓工作需要、精簡高效的管理機構和教學組織機構，主要管理人員具有組織管理培訓工作的經驗和能力；有較完善的行政管理、教學管理、學員管理和后勤管理等規章制度；有舉辦所申請培訓項目、專業的成功經驗。
第六條水利行業定點培訓機構在師資方面應具備以下基本條件：有與所申請培訓項目、專業及層次相適應的專職教師，其中具有大學以上學歷和中、高級專業技術職務教師的比例不低于50％，且持有相應教師資格證書；有相對穩定的兼職教師隊伍，兼職教師應具有高級專業技術職務或處級以上行政職務，在兼課領域有豐富的實踐經驗；有一定數量的培訓項目主持人和專職開發研究人員。
第七條水利行業定點培訓機構在場地、設施和經費方面應具備以下基本條件：
有容納40人的培訓專用教室2間以上；有音像、投影等基本的電化教學設備和20臺以上的計算機設備；有2萬冊以上圖書資料和培訓學員專用的閱覽室；能提供同時容納80人以上的住宿、就餐等學習、生活方面的基本條件；有獨立的銀行賬戶或能進行獨立核算，有專職財會人員和正常、穩定的經費收支渠道。
第三章定點培訓機構的職責和權利
第八條水利行業定點培訓機構須履行以下職責：
根據水利人才規劃、干部培訓規劃和年度培訓計劃，在規定或計劃范圍內認真完成培訓任務；在培訓管理方面接受部人事勞動教育司的歸口管理和指導檢查，在培訓項目內容方面接受有關業務司局的業務工作指導；根據培訓要求提出相應的實施方案，報有關部門審定后組織落實；認真做好組班教學、研討和學員的考核、管理工作；認真開展培訓效果評估和培訓理論研究工作，不斷改善辦學條件，提高培訓質量和效果；做好專職教師、培訓項目主持人的培訓工作，加強培訓教師和管理干部隊伍建設；加強培訓制度和學員檔案、培訓業務檔案建設，逐步實現培訓管理科學化、規范化。
第九條水利行業定點培訓機構享有以下權利：
優先獲取與培訓有關的信息資料；優先承擔列入部培訓計劃的培訓項目；在規定項目、專業范圍內自行組織開展培訓；符合規定的培訓項目可申請頒發統一印制的培訓證書或在已有證書上登記培訓內容；申請增加新的培訓項目時，同等條件下享有優先權；優先參加行業組織的國內外學術研究、經驗交流和學習考察等活動。
第四章定點培訓機構的申報與審批第十條凡符合本辦法第二章規定、愿意承擔行業培訓任務的機構，都可按規定向部人事勞動教育司提出申請。
第十一條申請機構需提供以下材料：
《水利行業定點培訓機構資質申請登記表》（見件）；書面申請報告（包括申請理由，擬承擔培訓任務的項目、專業范圍，現有條件及專業優勢，以往承擔相關培訓的主要情況，可行性分析等）；領導班子成員、管理機構、專兼職教師及培訓管理人員情況；機構發展規劃及主要管理制度情況；現有固定資產、場地、設施、設備等培訓條件情況；主要經費來源渠道與財務管理狀況；舉辦（主管）部門的證明或意見；審查部門認為需要提供的其它材料。第十二條申報材料每年受理兩次，時間為上半年3月和下半年10月。由部人事勞動教育司組織有關單位或專家，對申請機構提交的材料進行初審、評估論證（包括實地評估考察），并根據審查、評估結果進行審批。
第十三條經審核批準的水利行業定點培訓機構，頒發由部人事勞動教育司統一印制的定點培訓機構證書和標志，并在一定范圍內予以公布。第十四條定點培訓機構資質的有效期為三年。
第十五條水利行業定點培訓機構逐步實行資質等級制度。
第五章定點培訓機構的管理
第十六條部人事勞動教育司歸口負責水利行業定點培訓機構的管理、審批工作，具體審查、評估工作委托部人才資源開發中心等機構承擔。部機關有關司局負責對培訓機構進行專業方面的業務指導、咨詢工作。
第十七條定點培訓機構的舉辦單位或行政主管部門，應加強對有關機構的協調、管理和監督，及時了解情況，幫助解決存在的困難和問題。
第十八條經審查批準的水利行業定點培訓機構，應于每年11月底前向部人事勞動教育司報送下一年度的培訓計劃，并于12月底前將本年度培訓工作總結報部。
第十九條已批準的定點培訓機構有關條件發生重大變化時，應及時書面報審批部門備案，或申請調整培訓業務范圍或申請取消定點培訓機構資質。
第二十條已取得資格的水利行業定點培訓機構，每3年進行一次復審，復審合格的機構換發新的水利行業定點培訓機構有效證書。
第二十一條有下列情況之一的，取消定點培訓機構資格：
拒不接受主管部門管理、指導和督促檢查的；擅自以定點培訓機構名義開展規定范圍以外培訓活動的；教學管理混亂，辦學效果差，經責令整改仍無明顯轉變的；連續3年不承擔或不能完成規定培訓任務的；違反辦班管理或財務管理規定，發生亂辦班、亂發證、亂收費等嚴重違紀問題的。
第二十二條部人事勞動教育司將根據需要，定期組織總結交流經驗、評選表彰，或不定期進行抽查、評估工作，對不合格的機構，隨時可取消定點培訓機構資格。
在水利工程的整體建設過程中，水利的施工技術，不僅是工程建設的基礎條件，同時，也是實現工程順利展開施工的保障。只有將水利工程的施工技術作為水利工程建設的前提，才會完成好這項重要的工程。
1 水利施工技術的現狀
在整個社會都在大建設、大發展的過程中，水利工程施工技術水平的高低與否會在很大程度上影響水利企業的經濟效益和社會效益。因此，只有在水利工程當中引進先進的施工技術和施工設備，才會進一步確保工程的順利開展，同時，也使整個工程的施工質量可以得到保障，使其能夠真正的發揮出它對社會經濟以及社會建設當中所起到的積極作用。
最近幾年以來，隨著我國經濟的快速發展，城市化進程的加快，人們的生活水平也日益提高，自然，在這過程中，對于水利為人們提供的服務標準也會隨之提高。為此，水利工程自身也在不斷的進行著制度的完善和施工技術的提升，工程在新工藝、新技術以及新設備等方面都取得了明顯的進步。特別是在一些起著關鍵性作用的技術方面，較之前相比，有了很大的突破。與此同時，我國一些大型的水利工程也隨著配套、機械裝備的改進，在規模上以及施工進度上有了巨大的變化。不過，就目前水利工程的發展局勢來看，在發展的過程中，制度上以及施工技術上仍然存在一些不完善的地方，需要我們及時的解決。影響水利施工技術的因素主要有以下三個方面：第一，水利工程企業在經營管理以及工程建設方面的機制不健全。水利工程的施工企業對自身經營管理水平的高低，會對水利施工技術的發展造成一定的影響。由于在水利施工的過程中，大多數的施工技術都要依賴于水利工程企業，因此，一旦水利施工企業在對自身管理方面的體制和管理機制存在漏洞、不完善的話，那么，就會導致整個水利企業難以在激烈的市場競爭環境下立足，水利施工技術也不再具備發展和提升條件。第二，水利施工技術的科學含量低?？茖W技術對于各個企業來說都是第一生產力，但是，水利工程在施工技術方面發展的速度卻十分緩慢，這無疑會在一定程度上阻礙整個水利企業的發展進程，并且導致水利工程沒有抓住發展的時機。第三，水利工程企業當中設備的升級與更新緩慢，出現大量的老化設備。要想使水利工程施工技術得到進一步的提升，就必須要在設備方面下功夫，只有完善的、先進的設備才會為水利施工技術的快速發展奠定良好的基礎，并且為其開辟一條新的發展途徑。就當前的水利企業發展情況來看，在很多企業當中都存在設備老化的問題，并且存在大量的閑置設備，這些設備由于沒有得到及時的檢修和養護，使它們的性能受到了極大的削弱。這樣一來，也阻礙了水利施工技術的提升。
2 水利施工技術的改進措施
2.1 優化水利工程企業的管理模式
要想提高水利工程的施工技術，就必須要加強科學技術的投入力度，在整個工程施工的過程中，要設置專門的科學技術投資資金，并且在這部分資金當中建立相應的施工技術創新獎勵。通過獎勵的方式，來提高施工人員的創新精神，并且激發他們的對施工技術進行創新的熱情。另外，強化對水利施工技術水平的研究以及施工材料的研究。按照水利工程的施工特點，有針對性的對工程建設當中產生的每一筆經費進行合理的分配，增加在科學技術方面資金的投入。同時，要加強水利工程與水利科研單位以及學校方面的合作，定期為工程施工人員組織專業技術的培訓活動，將水利施工方面的新工藝、新技術以及新材料進行廣泛的推廣。優化水利工程施工的管理模式，采用現代化的管理方式，在管理方面，要集思廣益，多學習一些其它企業優秀的管理經驗，并且在實踐的過程中不斷的總結經驗，制定一個符合企業自身發展的管理辦法，進而促進水利施工技術的健康發展。
2.2 培養水利工程施工的專業人才
培養專業的人才，是水利施工技術不斷提升和不斷創新的關鍵，因此，必須要注重對水利工程施工人才的培養和引進。要想使水利工程的施工技術水平從整體上得到提高，就要加大力度引進優秀的、專業的水利施工人才。在水利企業的內部建立一套健全的人才管理和挖掘制度，在制度中明確對人才的鑒別方法、評價標準以及選拔與聘用的要求。同時，采用激勵機制，使這些具有水利施工專業技術的人才可以在工程中充分的發揮出自身的才能和骨干作用，以此來拉動整個水利工程的健康發展。除此之外，在水利企業的內部要強化對人才的培養，加大資金投入與技術投入，從多個渠道和途徑讓水利的施工人員能夠掌握更多、更先進的施工技術，在理論知識與工程實踐等方面都能夠得到提升。將人才的引進與人才的培養相結合，進而形成一支具有高素質、高技術水平的水利工程的施工團隊。
2.3 強化對水利施工技術的管理
要想強化對水利施工技術的管理，必須要做好以下幾方面的工作：
（1）完善水利施工技術組織的管理體制
在水利工程當中，必須要明確各個施工部門的責任，實行工程責任的分級管理，切實做到將責任落實到每一個人。在管理制度當中，明確規定信息的收集辦法、工程事故的處理標準以及工程施工中的意見反饋等等。定期組織水利施工技術的交流工作，并且總結施工經驗和工程的施工進度，使水利的施工技術可以在不斷的總結和反饋中得到改進。將企業當中的各項制度進行完善和重新規劃，加強對設備運行情況的日常檢查工作以及故障設備的檢修工序，提高設備的使用效率，并且在此基礎上對設備進行更新。
（2）強化技術的監督作用
在確保水利工程的施工質量和施工進度的前提下，結合工程的實際情況，進一步強化技術對機械設備的監督與維修管理工作。通過運用科學的、合理的實驗方法和先進的技術設備進行檢測，進而了解設備在運行過程中存在的問題，及時采取措施給予解決，確保設備的良好運行。
2.4 加強對水利施工質量的監管
加強對水利工程施工過程的監管力度，在水利工程施工的過程中，除了對工程的施工質量建立一個完善的監管體系之外，還要隨著工程的施工進度對工程質量的監督控制圖表、施工圖紙以及工程設計的變更審核進行調整。建立工程施工的質量反饋系統，及時對工程中出現的問題進行整改，水利工程要想確保施工技術的順利實施，就必須要從工程質量的日常監管工作中加強監管力度。對施工技術人員的上崗資格以及水利工程的建筑材料進行嚴格的管控，將施工技術與工程監管相結合，確保工程可以高質量完工。
3 總結
在我國國民經濟迅速發展、人民生活水平不斷提高的環境下，作為國家經濟支柱的水利企業來講，它也在不斷的總結施工經驗，并且在水利工程的內部進行著制度調整和技術革新。水利工程的施工技術水平已得到了明顯的提高，并且日趨完善。但是，在這種激烈的市場環境下，水利企業要想增強其市場的競爭實力，在各行企業當中處于不敗之地，就必須要提高水利的施工技術水平、提高水利工程的施工質量。進而為水利工程的長遠發展奠定良好基礎，為企業贏得更多的社會效益和經濟利益。
參考文獻：
[1]趙祥.水利施工技術新發展問題研究[J].中華民居，2012（05）.
一、人事工作基本情況
機關和下屬單位中層干部隊伍建設、人才隊伍教育培訓、
事業單位改革管理是人事工作的主要內容，也是人事部門的重要職能。在局黨委的領導下，我們堅持把干部隊伍配備和人才隊伍培訓放在重要位置，把事業單位改革管理作為首要任務。
（一）合理配備，加強干部隊伍建設。一是推行干部輪崗，科學調配機關中層干部。按照“三定”方案規定，我局機關共設10個科室，應配備中層干部14名，其中正職10名，副職4名。根據上級要求，我局十分注重機關中層干部的培養及配備工作，目前，10個科室的負責人中，有7人具有大學本科學歷，3人具有大專學歷，業務科室負責人基本上都是水利專業類學科畢業生擔任的。根據局人動和領導分工的變化，今年5月份，對辦公室、財審科、人事科、農水科、工程管理科、水政水資源科等6個科室負責人進行了輪崗交流。同時，針對基層水務站骨干力量分布不平衡的現狀，對4個水務站負責人實行易地交流，既解決了少數水務站技術力量不足的問題，又緩解了水務站內部管理的矛盾，基本實現了干部隊伍專業化、知識化、年輕化的目標。二是合理計劃安排，加強后備干部隊伍建設。為增強干部隊伍后勁，解決干部隊伍后備人才不足的矛盾，今年年初，我局在認真謀劃方案、制定相關政策的基礎上，組織開展了中層后備干部推薦活動，通過層層推薦、建檔管理、教育培訓等措施，將一批德才兼備、年輕有為的優秀人才選拔到后備干部隊伍之中，為中層干部隊伍建設管理工作增添了活力。三是實行績效考核，加強干部隊伍教育管理。績效管理是對干部考核的一項有效舉措，也是加強干部隊伍管理的一項重要手段。一年來，我們結合機關工作目標績效考核管理的有關要求，采取與中層干部簽訂工作目標責任書、每月匯報交流工作情況、定期組織督查、開展民主測評等措施，對機關各科室、各直屬單位及基層水務站的負責人進行了嚴格考核管理，實現了干部隊伍素質大提高，為做好各項工作提供了組織保障。
（二）著眼未來，注重專業人才培養。一是開展專業培訓活動。根據市人社局部門統一部署，專業技術人員申報上一級專業技術資格必須掌握相應的基礎理論和專業理論知識，繼續教育必須達到規定的學時，對全市水利工程專業技術人員，2015年底前擬申報高、中、初級專業技術資格的水利工程專業技術人員組織到泰州參加培訓。今年我系統共有二十多人參加培訓，并取得了合格證。今年以來，共有兩名同志取得中級職稱資格，十八名同志取得初級職稱資格。另有九名同志參加機關事業單位工勤技能崗位技術等級考核培訓并取得了合格證。二是組織崗位技能培訓。每年根據實際情況，提前制定培訓方案，經局黨委研究后分批進行。今年分兩批安排20名新任水務站長及技術骨干，到揚州大學進行培訓，通過培訓提高了他們的技術水平，增強了業務能力，取得了明顯的效果。三是實施本地專業培訓。組織水務站工程技術人員、財務人員定期開展集中培訓，安排靈活，比較容易操作，時間短，效果好。四是積極參加上級培訓。今年10月，我局組織水政監察大隊2名技術骨干參加了泰州市局舉辦的首屆水行政執法理論培訓和技能競賽，在參加了由理論知識學習、模擬查處案件、業務知識考試、體能測試和廉政教育等五大板塊組成的競賽活動中，我市水政監察大隊獲得競賽團體總分第一名，劉增兵、顧開華等兩名同志分獲個人第一名和第三名。
（三）聯系實際，搞好事業單位崗位設置。一是完成了事業單位崗位設置工作。今年，按照上級關于事業單位崗位設置管理工作的政策規定，堅持“規范有序，科學合理、精簡效能、動態管理”的原則，分階段、按步驟、有秩序地開展崗位設置工作，按照科學、合理、穩步推進的方法，制定了事業單位崗位設置方案，在完成了設崗、公示等一系列工作的基礎上，報市人社局審批后，與全體應聘人員簽訂了事業單位聘用合同。二是完成了崗位聘用工作。根據興人社局關于核準市水務局下屬事業單位崗位設置方案的函復，我局嚴格按照核定的崗位總量、結構比例和最高等級限額，經局領導集 體研究，結合本單位工作實際，按照各科室工作職責，實行因事設崗、按崗聘用，以崗定薪，崗位聘用按照競聘人員取得專業技術資格時間與量化積分相結合的方式，通過公開、平等、競爭的程序，擇優選聘人員，圓滿完成了崗位聘用工作。
（四）分類指導，推行事業單位分類改革。根據《省委辦公廳、省政府辦公廳印發〈關于事業單位分類的實施意見〉的通知》精神，按照市編辦統一布置，我局于今年10月份即對本部門所屬事業單位及時進行分類，并提交了分類方案，七個所屬事業單位劃分成兩類：一類為承擔行政職能事業單位的單位有四個，分別是__市水工程管理處（河管所）、__市水政監察大隊、__市防汛防旱指揮部辦公室、水資源管理辦公室；另一類為公益性事業單位有三種類型：分別是35個水務站、水務技術指導中心和城市防洪工程管理處。其中水務站為編辦列名一類單位。所有分類單位目前尚未最終確定，但根據對接情況能列入行政類的可能很困難，近期我們仍將努力溝通，爭取最好的結果。
二、存在的主要問題
水利工程建設項目在建設過程中涉及到的相關部門十分繁雜，然而水利工程建設管理體制卻并沒有很好地兼顧所有相關程序，甚至在一些程序上還存在漏洞和欠缺。因此，管理體制不健全致使水利工程建設管理的水平很難得到進一步提高。
1.2資金投入不充足
水利工程建設項目是一個建設周期較長且需要耗費大量人力物力的工程，需要政府給予大量的資金投入，然而在現階段，政府給予水利工程建設項目的資金投入量往往是不夠充足的，因此，沒有資金保障很難提高水利工程建設項目的管理水平。
1.3水利工程建設人員素質不高
現階段，我國的水利工程項目在建設過程中依然主要由農民工等充當主要的勞動力，這些人的受教育水平低，對水利工程建設了解不夠深入，因此整體的建設人員素質十分低下，他們往往不能很好地聽從指揮，也不能很好地區分自己的責任，這種現狀是致使水利工程建設管理程度不強、管理水平不高這一管理問題存在的原因之一［3］。我國水利工程建設項目管理中大約有80%的施工項目存在著施工技術問題，均主要是由于施工技術人員的責任心不強、對施工技術的研究不夠多、專業技術掌握的程度不牢固等原因造成的，而且這些問題的存在很大程度上都會對水利工程建設施工項目的質量產生一定的影響。
2對策建議
2.1建立起完善科學的施工監管責任管理機制
水利工程建設施工部門要想很好地解決施工過程中存在的監管責任問題，就需要建立起完善科學的施工監管責任管理機制，明確施工各方的責任與義務，并嚴格執行，當水利工程建設施工過程中出現問題時，及時根據相關的合同責任書明確各方應該承擔的責任，避免逃避責任現象的發生，從而有效快速地解決問題。而政府部門作為水利工程建設施工項目的最高管理部門，應該本著對整個工程項目負責的態度協調水利工程建設施工項目各部門之間的關系，對各部門進行監督與管理，保證各部門能夠按照要求履行自己的責任和義務，從而有效地提高水利工程建設施工管理的質量［4］。
2.2加強相應的人員管理和專業技術培訓
為了有效解決我國水利工程建設施工過程中存在的人員管理問題，水利工程建設部門需要及時建立起相應的人員管理與部門培訓機制，再根據水利工程建設施工的具體情況對水利工程建設人員進行科學的分類，同時，對施工人員進行定期的職業技能培訓，從而有效調動起施工人員的工作積極性與創作性，提高企業工作人員的專業技能，促進水利工程建設事業快速發展。
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引言
近年來，農田水利工程施工技術在我國取得了很大的突破與發展，為我國的農業的發展與進步作出了巨大的貢獻。但是在快速發展的過程中我們也發現了一些問題，正對這些問題本文提出了應對之策，且將該施工技術進行詳細的剖析，能夠更加清楚的知道該技術的難點、重點以及優點。
1.農田水利工程施工技術難點及對策分析
1.1 總體工程施工技術難點及對策分析
一是由于農田水利工程是一項復雜且系統的工程，包含工程內容量是很龐大的，工程項目之間容易出現大量的交叉作業，因此需要大量的人力物力的投入。由于工程施工的面積很大，作業位置分散，所以施工管理的加強顯得尤為重要，還應該合理安排施工程序保證施工的順利開展與完成。
二是在施工過程中，進行局部的填土切割、涵管攤鋪、溝渠修建、耕作層剝離和鋪設、修筑田間道路等工程項目時需要密切配合，精心地對待每一項施工作業且盡可能的減少項目間的影響。
三是進行總體工程施工時需要精心組織計劃以及科學合理的管理，將公司整體技術充分發揮，并嚴格根據質量管理體系要求完成各項施工作業，投入足夠機械設備，確保完成時間在預期時間內，根據國家驗收的標準對工程項目各工序實施嚴格驗收。做好相關人的配合工作，如業主、監理人等。
四是平整及分塊土地應科學合理，完成搭接工作。進行溝渠、涵管、田間道路等施工時應注意平行施工，使用信息法設立測量小組，并及時對工程施工進度進行測量和觀測。對測量反饋的各項信息數據及時進行分析，對施工進行合理的調整與指導，使得施工使用方法及過程的科學性、合理性、安全性得到保障與及時的調節。
1.2 分項工程施工技術難點及對策分析
分項工程施工技術具體分為：溝槽機械開挖技術、斗渠及農渠墊層技術、混凝土施工技術、道路下軟基技術等。溝槽機械進行開挖過程中，其對開挖施工組織及協調的要求高，對此應該根據施工現場的工作人員對現場情況進行勘察并制定高標準的施工方案，及時對施工中遇到的問題采取有效應對措施及調整。斗渠及農渠墊層進行施工時，根據施工設計圖可知回填土分布在U 型槽兩側，且邊墻外側的砂墊層無依托物進行鋪筑，使得墊層較難成型，使得斷面很難滿足設計中所要求弧形，進行斗及農溝邊墻的外側沙礫墊層時也有同樣的問題存在?；诖朔N情況，進行該項施工過程中應該設立模板在墊層與回填土交接處上。基本程序為：首先對回填土進行施工；其次將模板撤除在回填土達到設計要求高程后，這個過程中會交界面會有一個溝槽形成；最后進行槽外側砂墊層。這種方式有效的增大了兩側墊層的斷面面積。
如蜂窩情況的出現，導致的原因多種，可能是一次放入的料太多，或者由于振搗密實度不夠、漏振，也有可能是模版間的縫隙不嚴密，使得水泥漿發生流失等。此外，道路進行下軟基處理施工過程中，必須對相對軟弱地基的漲縮性、易風化性等特征充分進行了解，重視施工周圍的環境、地質、水文等出現的變化。
2.農田水利工程施工技術分析
2.1 準備工作
進行路基工程施工過程中，首先應該做好充足的準備工作，之后才能進行施工。其具體施工步驟為：一是為確保路基邊沿的壓實度，應該增加30cm 超寬的填筑在路基邊沿處。二是根據每層30cm 的標準分布攤鋪，且做到厚度松鋪，對其厚度采取嚴格控制措施。三是使用推土機開展初平工作，之后再進行平地機整平工作，方向為從路中間向兩側逐漸推進，且重復三次，如還存在少量不平整的部分利用人工找平。四是進行路基碾壓過程中應采用相應規格振動壓路機（如18T），前2 遍壓路機使用慢速靜壓，第3 遍使用弱振中速碾壓，第4 遍采用強震中速碾壓。如達到相關標準且經過檢驗合格后就可以進行靜壓收光，讓路基變得平順且光潔，清楚明顯碾壓輪的印記，同時對壓實度進行檢測。五是書寫路基的監測報告，并呈報監理會審查，合格后就可以進行第二層路基的填筑，工序與第一層工序一樣。六是全部完成后書寫施工的總結報告并將施工中的經驗歸納總結。
2.2 放樣施工
進行路基的放樣施工過程中，該工序應該安排在路基施工之前。首先按照路線的中樁及設計圖規劃來確定路堤坡腳、路基邊緣等位置，然后通過經理部對樁控制進行測量。
2.3 路基填筑
此工程開展路基填筑施工過程中，可采用方式為水平分層填筑施工方法。該方法是根據橫斷面寬度開展分層，要求填筑時應保持水平向上。如施工地不平，分層就需要由最低做起，且每填筑一層就要壓實一層，經過檢驗符合相關規定與標準后才能進行下一層填筑。
2.4 壓實
每層填土的鋪松厚度，一般使用自行式壓路機。按照試驗過程中搜集的技術數據確定下一步工作。如果路基填筑的運距在100m 的范圍內，只需要使用推土機進行推土；如果路基填筑的運距超過100m，就應該使用挖掘機、推土機、裝載機等配合開展工作。完成路基壓實工作后，如果路基面并無松散、軟彈、翻漿、不平等情況出現，則檢驗檢驗合格。如出現不合格應該及時處理解決，避免拖沓影響工程進度。
2.5 新舊路基結合處理
進行新舊路基結合過程中，新舊結合的部位及自然橫、縱坡采用比例為1：5，還應該把原來的地方挖掘成臺階狀，將寬度確保至少1m，臺階頂部建筑一個坡度為2%-4%傾斜坡。
3.加強水利工程施工質量控制的具體措施
水利工程施工質量的控制是一個復雜而又十分重要的工作內容，由于自然環境、人為因素、原材料質量與配比以及施工人員的技術水平等都是影響水利工程施工質量的重要部分，因此，加強水利工程施工質量控制的有效措施就應該從這幾個方面入手，具體表現如下：
3.1加強對自然環境的控制與管理
我國地形豐富多樣，山地、丘陵、盆地、平原、高原、戈壁等類型齊全，因此，不同的地貌對于水利工程項目的建設要求也都不盡相同，水利工程施工企業應該在施工前期就做好充足的地質勘測，根據當地的實際自然環境來進行工程規劃設計和具體的施工操作，這樣才能更好地推進水利工程建設工作的開展，以減少后期因環境問題等造成的工程質量問題。
3.2加強人為因素的控制與管理
與其他事物不同，人具有主觀能動性，這是人類特有的認識世界、改變世界并從中體現出精神狀態的能力和活動。在水利工程項目的施工過程中，人們的技術操作、施工管理以及對施工質量的把控都是出于一種主觀能動作用，而在水利工程施工事故統計中，很多都是出于施工人員缺乏安全意識、擅自離開崗位、施工技術不到位等人為因素造成的。針對這個不容忽視的問題，水利工程施工企業應該不斷加強對施工人員的控制和管理，通過配備具有扎實專業技能或者經驗豐富的人員來進行具體施工執行，并要經常組織培訓和學習來引導他們的施工責任意識，提高施工人員的職業道德修養，減少因人為因素導致的施工質量問題的出現。
3.3加強原材料質量和配比的控制與管理
就我國水利工程的具體施工情況來看，很多施工企業根本就不重視原材料的質量和配比，在操作工序上沒有按照標準的要求進行合理的材料配置，原材料的不過關在很大程度上直接影響水利工程的施工質量。因此，水利工程施工企業應該從原材料的采購、進場、發放等方面多進行科學的檢驗和合理的配置，具體來說，在水利工程施工之前，施工管理部門就要對所要用到的施工材料編制一份詳細的采購清單；在選擇材料供應商時應該特別注意是否具有國家規定的品質生產和審查證明；材料進場時也要請監理單位的專業人員進行檢驗，確保材料質量；而在材料的發放過程中，必須根據具體的施工情況進行科學配置，嚴格按照施工規范要求實現材料的配比。只有對原材料加強全過程的控制和管理，才能在降低企業施工成本的同時確保工程質量，真正意義上實現水利工程企業經濟效益與社會效益的最大化，這也是我國科學發展指導思想的重要體現。
3.4 提高施工人員的專業技術水平
施工人員的專業技術水平是確保整個水利工程施工質量的關鍵環節，因此，水利工程施工企業應該經常組織員工進行技能培訓，對那些技術不明確或者施工過程中的違規操作進行指導與規范，如果施工人員不能很好地操作引進的先進設備，就應該通過專業人員手把手教學、施工人員進行操作練習的學習方式來提高整個施工隊伍的技術水平。這些技能培訓不僅可以提高施工人員的工作熟練度，加快施工進程，還能使他們加強機械應用能力，為技術創新奠定良好的基礎。
4.結語
綜上所述，農田水利工程施工技術是一項系統且復雜的技術，需要專業的技術人員以及技術知識合作開展。因此作為現代農業水利工作者，應該不斷的自我提升，自身的專業技術、綜合能力以及職業素質等進行不斷的加強，培養自身耐心、細心、專心的品質，以適應時代的需要的復合型人才，為我國農業事業更好的發展與進步貢獻綿薄之力。
參考文獻
中圖分類號： S27 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632035
作為農業發展的根本命脈，農村水利建設工作的好壞將直接影響農業發展與農民經濟收益。搞好農村水利建設和管理是增強農業抗災能力是保障人民正常生產和生活的關鍵。
黨的十對深化水利改革，加快水利發展，加強水利建設提出明確要求，我們將緊緊圍繞實現全面建設小康社會目標，全面貫徹中央新時期治水方針和治水方略，把農村水利放在更加突出的位置，進一步加強農村水利建設，強化農村水利管理，深化農村水利改革，不斷提高農村水利服務三農、保障民生的能力，為農業發展和新農村建設提供堅實保障。
1 農村水利建設管理工作存在的問題
1.1 水利工程質量不達標、數量不足以滿足農村實際需求
傳統的農村水利工程大多數興建較早，在投入運營了多年之后，如果沒有得到良好的維護，就會存在較大的安全隱患。隨著我國農業的不斷發展，種植面積不斷擴大，灌溉用水總量不斷增加，傳統的水利工程已經無法滿足日益增長的農村用水需求，如果沒有得到明顯的改善的話，將會對農村經濟的發展形成了制約。
1.2 水利工程建設盲目，缺乏統籌
基層農村的水利工程建設主要是以農田灌溉利用為主，同時起到了排水和防洪澇的作用。那么，在這些區域進行水利工程建設主要是以小型的水庫為主，并利用各種的方便條件隨處修建，并沒有統一的規劃和部署。這就導致了農村水利工程分布不具有科學性，形成了造成農村水利工程管理混亂的主要因素。水利工程建設缺乏統籌性，沒有整體性的規劃，在水利工程的運行上，也容易形成很多問題，特別是水利工程的維護工作沒有得到足夠的重視，導致一些農村水電站還沒有達到使用期限就因質量問題而無法運行，甚至還存在一些水利工程還沒有達到使用的壽命，就不得不報廢了。
1.3 基層農村水利工程管理滯后
在一些農村地區，水利工程還是在20世紀的60、70年代建設的，經歷了半個多世紀時代變遷，無論是水利工程的應用技術還是修建質量，都無法與新型的水利工程相比。特別是防洪抗澇能力大大地減弱了。而農民的安全意識比較薄弱，節水意識淡薄，為自己開辟了各種便利條件，隨意地堵壩、截留、開溝放水，而且還任意地開采地下水。不但將水利工程的供水功能破壞了，而且還耗費了大量的水資源，危機到了本區域的生態環境。在有些農村地區，出現滲漏現象的渠道已經超過了總數的一半以上，小部分已經基本報廢，而正在運行使用的水利設施都或多或少地存在著病險，如果不及時采取措施維護，也要面臨著報廢的危險。這種狀況，對于本地區的建立建設的影響是非常嚴重的。
從水利工程的生態角度來分析，水利設施出現質量問題，對于其周邊的生態環境的影響是非常大的。由于水土流失嚴重，使得植被越來越少，加之清淤能力甚微，為洪災埋下了隱患。
1.4 農村基層的水利專業技術人員素質普遍不高
伴隨著機構改革，一些基層的水利站被撤除，被合并到相關部門，而對于這些基層水利工程采取了間接管理的措施。因為缺少了直接責任人，也就不存在可以承擔主要責任的專業技術人員和管理人員，導致了工作效率低下。近些年來，隨著水利設施建設越來越多，規模逐漸增大，而且工程設計不斷復雜化，使一些專業技術人員已經無法再適應工作的需要。
2 加強農村水利建設管理的建議
2.1 建立多渠道的農村水利建設投入機制
為民營水利企業的發展提供更好的環境，以最大程度上彌補政府在這方面投入的不足。在政府水利工程建設規劃及年度投資計劃中，將民營建設項目的內容提到日程上來，對其給予多方面的優惠，加大扶持力度，比如減免稅費、財政支持、提高資源利用率等等，使得民營資本的發展處于一個相對公平、公正的投資環境；通過有針對性的貸款政策及管理方法，進一步拓寬融資渠道，為民營水利企業的融資提供更為寬松的政策扶持；政府要針對民營水利企業提高扶持力度，加大財政收入，而不僅僅是將公益性工程、重點工程列入重點扶持內容。加大小型蓄水工程、灌區渠系配套系統、抗旱排澇工程及飲用水工程的投資，以提高農業生產的抗旱能力。
2.2 建立健全農村水利管理機制
要建立完善的農村水利管理機制，首先要對產權予以明確。農村存在很多一家一戶的小型、微型水利工程，從某種程度上講，這類水利工程設施屬于農民的私有財產，為鼓勵農民進一步發展這類小微型水利工程，可在遵循“自建、自管、自用、自有”的原則下，向其發放產權證，并給予相應的補助，按照市場經濟互惠互利的原則，將農村小微型水利設施的作用充分發揮出來，調劑用水余缺，將水資源的最佳效益充分發揮出來；要對現有管理機制進行改革。將一些經營管理落后、老公失修的集體小微水利工程的所有權拍賣掉，引導水利工程集體經營的模式過渡至民營經營的模式；做到水利工程經營權與所有權的分離；針對一些單戶無力經營的水利工程，由于其投資相對較大，則可采用股份合作經營的管理模式；吸納專業人才，針對一些管理效能低下、經營效益水平不高的集體小型水利工程進行科學管理，通過“法人當家、合同管理、職員自聘、自負盈虧”的模式，提高集體小型水利工程的經營效益，將其作用充分發揮出來，實現水利工程維修、養護的市場化、專業化及社會化水平。
2.3 促進水資源的可持續利用
農村存在較為突出的污染、垃圾圍村、生活污水亂流等問題，其不僅會污染農村居民自用水源，還會對城鄉水源地造成污染，因此，針對這類企業要進行嚴厲查處與監督；對農村養殖業的發展予以適當控制，通過政策扶持、技術指導等措施，引導農戶建立生態型養殖場。其次，要對水環境的保護投入更多的財力物力，在區域性環保監控工作中，將農村垃圾處理與污水處理作為一項重點內容，針對污染嚴重、會對水源造成較大破壞的工程項目，要堅決予以取締，從源頭上保證水質的清潔，保證廣大居民用水的安全性。
2.4 科學規劃和管理，有重點地推進農村水利建設
以提高水資源利用效率為核心，以保障農民飲水安全、保障農業和農村經濟用水安全、改善農村水環境為目標，在鄉鎮一級開展水務的規劃、管理和開發利用試點，在總結經驗的基礎上，以點帶面，在全縣實行水務統一管理；要充分發揮水利基礎設施在農村社會經濟發展中的基礎支撐作用， 因地制宜、分類指導，有重點地推進涉及農民生存、生活和生產的農村水利工程建設，特別要把解決農民飲水安全問題作為頭等大事。
2.5 加強基層水利隊伍建設，提高農村水利科技含量
加強農村水利機構建設，以中小流域（或區域）為單元，兼顧轄區內鄉鎮區劃，加強流域水利站建設管理；要發揮村級配置的專職水利人員作用，加強農村水利隊伍建設和技術指導，培養水利技術應用帶頭人，逐步建立以鄉村集體和合作經濟組織為基礎，以專業技術部門為依托，以農民自辦為補充的服務體系。要積極推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，綜合運用各種工程措施、農藝措施、管理措施，從水資源開發利用、保水蓄水、輸水配水、灌溉節水、高效用水、耕作節水等各個環節開展技術研究，以實現水的利用率和水的生產效率同步。
