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【中圖分類號】 D412.6 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2013）03-0335-01
一 煤礦企業安全文化的重要意義
長期以來，工會組織往往都是通過一些漫畫展，安全黑板報，安全征文等一些方式來進行安全文化宣傳。要想使工會組織安全教育職能更好地發揮，就要充分認識到安全文化是實現企業安全發展的重要前提?？茖W發展觀的第一要義是發展，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他的安全發生沖突時要無條件地選擇人的生命，核心是以人為本，而企業的發展則離不開一個安全、穩定的工作環境，安全文化恰好在發展、人本與安全之間構筑了一座橋梁。安全生產問題既是百年大計，又是社會問題，更是政治問題，反映的是執政黨的能力和信譽，體現的是社會主義制度優越性。構建安全文化，用安全文化的影響力，不斷實現企業安全遠景和目標，實現持續、穩定的安全發展，已成為廣大企業職工的迫切愿望和共同意愿。因此，樹立“安全發展”理念，必須把構建安全文化作為一種長期的戰略意識來認識和對待。
打造安全型企業，不斷提高管理水平，提升職工安全素養，使企業由安全管理粗放型，向精細化本質安全型管理邁進，需要依靠安全文化宣傳的力量，需要借助安全文化的軟實力。工會組織應積極發揮安全文化的導向作用、凝聚作用、協調作用和激勵作用，運用安全文化的親和力、滲透力、感染力、約束力來助推安全管理，確保企業在安全生產中發展，在發展中提高安全文化層次。
二 工會組織在提高職工素質中的作用
工會組織要發揮自己的優勢，加強教育培訓，提高職工的安全技能，為安全生產和安全管理提供有力支撐。首先，要強化職工的安全教育，增強職工安全自?；ケＲ庾R。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質的全過程，重點開展安全生產規章制度、安全操作規程、崗位安全操作技能等教育和培訓。其次，要加強職工了解和掌握一些必要的安全生產知識，注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力，促進他們有的放矢地做好職工的安全協管工作，提高工作實效。再次，要重點開展好新工人的安全培訓。注重對職工進行安全常識和反“三違”教育，從維護職工“安全權”的高度出發，努力提高職工隊伍的安全意識和安全技能水平。強化過程中的監督檢查，充分發揮群監員安全監督檢查作用，將安全隱患消滅在了萌芽狀態。充分發揮職工代表的安全巡視作用，首先是搞好企業安全文化的宣傳。通過多種形式，宣傳“以人為本”的安全價值觀，宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，營造安全文化氛圍。
三 工會組織在班組建設方面的作用
班組是企業的基層組織，是加強企業安全管理的基礎和前沿陣地。班組安全抓好了，整個企業的安全就有了保證。抓住了班組，就抓住了安全的基礎。我們各級工會組織要加強協作配合，將班組建設與“學習型班組”創建活動結合起來，積極發揮工會組織在班組建設中的重要作用。要努力提高班組長和職工的業務素質、推動班組技術進步，促進企業安全發展。要深入開展班組安全生產技術競賽、抓好事故隱患排查治理，發動職工參與班組安全生產管理，扎實推進班組安全建設工作。
在班組建設中要突出“四個字”，即狠抓隱患排查治理，突出一個“嚴”。對發現的安全隱患不護短，以“鐵”的精神一抓到底，問題得不到解決不撒手。扎實搞好應急救援演練，狠抓一個“實”字。針對大部分班組長工作年限短、安全經驗不足的實際，搞好班組長培訓工作，提高一線班組長應急救援知識和綜合救援能力。強調一個“細”字，班前會上，讓職工知道工作要點和危險點，從“質”和“量”上提出明確要求，讓職工心中有數。班組長要注重班前檢查、班中督察、班后小結，杜絕職工操作失誤。努力達到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不斷加強班組建設，提升班組的安全管理水平。通過抓好安全工作，促進企業安全發展。
四 工會組織在安全生產教育學習工作中的作用
1.加強班組職工思想政治工作非常必要。班組是加強職工思想政治工作的前沿陣地。隨著企業內部經濟改革的深入發展，班組思想政治工作的作用越來越顯得突出。從我們大有能源下屬各個煤礦的情況看，前些年以來，改革了分配制度，擴大了班組自，絕大多數班組按綜合考核指標分配工資，過去被平均分配主義掩蓋的多種利益關系上的矛盾，在生產和分配過程中反映出來，這些問題和矛盾大多數發生在班組。不僅給企業而且給班組思想政治工作提出了新課題，同時也充分反映了加強班組思想政治工作的客觀必要性和現實意義。
2.定期組織對班組職工的教育學習。班組職工思想政治工作是企業思想政治工作的神經末梢，有其特定的內容：一是正確處理國家、集體、職工個人三者利益關系的教育；二是生產形勢任務教育；三是安全質量教育；四是后進職工轉化工作；五是雙文明班組建設；六是協調班組職工相互間關系；七是一人一事的思想工作；八是活躍班組職工業余文化生活。
一、組織機構
市局成立推進全市小煤礦安全生產“三項行動”工作領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：
二、工作目標
扎實開展全市小煤礦安全生產“三項行動”，加強全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實。加大全市小煤礦安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產行為，建立規范的安全生產法治秩序；深化全市小煤礦安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管檢查，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強全市小煤礦安全教育，牢固樹立安全發展理念，增強安全意識，提高小煤礦從業人員的安全生產技能素質。通過開展全市小煤礦安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全市小煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
三、重點內容
（一）執法行動的重點內容：
1、無證或證照不全從事生產的；
2、超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產的；
3、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；
4、瞞報事故的；
5、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
6、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；
7、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
8、其他非法違法生產、建設行為。
（二）治理行動的重點內容：
1、安全管理機構不健全和技術人員配備不足的；
2、干部下井帶班制度執行不嚴格的；
3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機電設備的；
4、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
5、受自然災害威脅而未落實防范措施的，以及應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時、自救器配備不足的；
6、通風、排水、機電運輸、防滅火、安全監控等系統不健全和壓風、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的；
7、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
8、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；
9、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的。
（三）宣傳教育行動的重點內容：
1、宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；
2、宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；
3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范煤礦建設；
4、完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；
5、深入開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動；
6、加強安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。
四、工作步驟
(一)認真學習發動，開展自查自糾（5月底以前）。
各單位結合本實施方案，抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對本單位存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，確定整改時間，安排整改資金，認真組織整改，全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。
（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（6至9月）。
1、組織相關部門開展聯合執法檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產行為；
2、進一步強化瓦斯綜合治理和整頓關閉，切實防范和遏制重特大事故發生；
3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故；
4、認真組織開展安全生產月等宣傳活動，加強教育培訓，提高從業人員安全素質；
5、各單位在9月份組織開展安全生產大檢查，為國慶60周年創造安全穩定環境。
（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10至12月）。
針對四季度煤礦安全生產的特點，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為。組織開展“回頭看”行動，對督促檢查中發現安全隱患和問題的整改情況進行復查。
五、具體要求
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0123-01
安全問題向來是煤礦行業中引人關注的重要問題，隨著我國煤礦經濟的發展，煤礦行業發展環境的新形勢對煤礦安全建設提出了新要求。這些新要求帶來了“安全培訓”這個新課題?！鞍踩嘤枴钡闹匾饬x日益為人們所關注。
一、 煤礦生產行業新形勢
（一）煤礦企業總體安全形勢有了明顯好轉。
近年來，隨著煤礦安全事故的頻頻曝光，各煤礦企業對安全問題的重視程度普遍有所提高。大多數煤礦企業出于自身長遠發展的需要，在輿論的壓力下采取了諸多措施，加強了安全建設。煤礦行業的總體安全形勢有所好轉[1]。
（二）仍存在諸多問題與隱患。
煤礦企業的安全隱患主要集中在頂板事故、運輸類事故、瓦斯類事故等方面。頂板事故的發生概率主要取決于企業的支護手段。很多企業的支護手段停留在傳統水平，不能及時與時俱進進行技術革新，必然會存在安全隱患。裝備不足，安全措施不完善與警惕意識匱乏常是導致運輸類事故發生的重要原因。設備不能做到及時檢修更新等也起重大破壞作用。
綜合看來，盡管整體形勢有所進步，仍存在很多煤礦企業缺乏法律意識，在生產過程中違法違章現場頻繁出現，難以杜絕。安全管理不到位，安全責任工作未能落實，企業自身監管與監察體系不完善，安全管理水平低[2]。部分企業太過急功近利，過度追求經濟效益，不惜冒風險進行超能力生產。隨著礦井深度的增加，對安全技術提供了更高的要求。從業人員安全意識認識不足，自我保護意識缺乏等等。
進入2014以來也發生過多起事故，如4月7日4時50分，云南省曲靖市麒麟區黎明實業有限公司下海子煤礦一采區工作面放炮引發透水事故，造成21人傷亡；4月21日0時30分許，云南省曲靖市富源縣紅土田煤礦井下發生一起瓦斯爆炸事故，當班入井56人，事發后，安全升井42人；5月14日，陜西省榆林市榆陽區中煤大海則煤礦發生的溜灰管墜落事故，造成13人傷亡；6月11日貴州省六枝工礦集團公司新華煤礦一炮掘工作面發生煤與瓦斯突出事故，造成10人傷亡。造成重大損失與人員傷亡。
以上事故的發生暴露出我國煤礦安全問題的嚴重性。很多類似的事故在早前已有發生，但由于企業未能及時總結經驗吸取教訓，導致類似的悲劇重演。并且幾乎以上每場案例的發生都與安全意識的淡薄有關。
二、加強安全培訓的意義
（一）傳統安全培訓的缺失及其中存在的問題
通過對我國近年煤礦事故的案例分析，可以發現其大多屬于責任事故，很多都是由于職工違章操作與違章指揮、違反勞動紀律工作等人為因素造成的，也有很多是因為煤礦企業的安全防護措施不到位，煤礦企業自身存在重大安全隱患。這反映出煤礦職工素質與煤礦行業的發展和社會整體需要存在脫節問題，也側面反映了加強煤礦企業安全培訓的急迫性與重要性。
（二）加強安全培訓的積極意義與作用
加強企業安全培訓，強化安全建設符合“以人為本”的國家建設理念，體現企業的人文關懷。有利于落實科學發展觀，實現長久健康發展，確保生產的高產高效，實現經濟效益的最大化。通過安全培訓，能夠最大程度地，普遍而有效地提高礦工的安全意識。切實排除安全隱患，避免意外損失，對企業未來發展有重要影響，對企業生產經營關系重大。
三、加強煤礦企業安全培訓的策略
（一）針對自身企業特點制定有針對性的，合理有效的安全培訓計劃
應盡量全面地向員工普及相關知識技術信息。例如炮采工作面生產時容易出現的問題是冒頂、片幫和爆破事故[3]。這就要求制定炮采工作安全培訓計劃時重點關注炮采工作面支護與頂板管理、安全出口、放頂安全作業和爆破安全作業等方面。在爆破時要注意必須使一次起爆的爆眼全部起爆，注意嚴格規范裝藥程序與封口質量等，才能保證安全，將事故隱患降至最低點。
（二） 完善安全培訓內容，加強安全培訓制度建設
員工需認真學習各種作業程序和操作規程，熟悉相關法律法規，提高處理應急事件的能力，增加排除危險的能力，掌握危險狀況下的逃生以及求生常識，具備高度專業素質。要通過宣傳與知識普及，切實提高員工對安全問題的重視程度，徹底杜絕員工的僥幸心理。有的員工會覺得事不關己，認為安全事故畢竟還是少數，自己不會那么倒霉，對相關的安全知識缺乏了解，對相應的理論學習提不起興趣。又有的員工圖省事怕麻煩，認為走相關規章程序過于繁瑣，總想通過偷工減料減少工作量，從而埋下安全隱患?，F實中因為員工的個人怠工態度與安全意識淡薄而造成重大損失事故數不勝數[4]。應該通過培訓教育，讓員工認識到這種心態的危險性與可能造成的后果的嚴重性。
企業應注意安全培訓教育人員的專業素質，選用專業素質較高且認真負責的教育人員，確保師資隊伍的整體水平。在培訓過程中不能脫離實踐，應在關注理論的同時注重實踐，實現理論與實踐并重。保證培訓成果，提高培訓效率，確保每一位在職員工都能通過培訓測試，確保每一位在職員工經過安全培訓后素質有了切實提高。
（三）與時俱進，結合新環境、新形勢與新問題進行培訓
針對具體問題與行業生產安全中的薄弱環節進行有計劃的專項加強，重點研究解決方案與配套措施。隨著形勢的發展變化，更多的問題暴露出來，更高的技術要求擺在煤礦企業面前。企業需要及時做到設備與技術的更新換代，針對新階段制定新戰略，對現有的安全制度及時調整與修正，并在相關規章制度的制定中做到具體問題具體分析，用發展的眼光看問題。
（四）及時檢驗安全培訓成果
企業應及時對培訓成果進行監督與檢驗，及時進行成果反饋，督促安全培訓工作有效落實。善于總結經驗教訓，通過對歷年煤礦事件的案件分析解析其存在的問題，及時找出自身的不足并加以修補改正[5]。
結束語：
綜上，通過對近年煤礦行業安全形勢的綜合分析我們可以認識到整體狀況的好轉，但問題仍然存在。這就要求加強員工的安全培訓，提高他們的安全意識與處理應急事件的能力。文章通過多個角度，利用多個層次，對新形勢下加強“安全培訓”在煤礦生產中的重要性作出綜合分析，進一步強調了安全問題對煤礦企業發展的重大意義。
參考文獻
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[2] 徐棟.安全培訓不可省――從山東魏橋鋁水泄漏事故看企業安全培訓的重要性[J].中國有色金屬.2008（01）.
1.煤礦企業調度管理工作的特點
1.1 工作周期具有連續性
煤礦企業的生產工作都是不間斷地連續進行，生產過程中的生產設備、生產流水線都在日夜不斷地進行。由于煤礦生產的過程中實時需要對煤礦生產的安全性進行分析，并且需要及時協調解決生產過程中出現的各類問題，例如生產事故、傷亡事故等，要想高效地進行管理工作，就必須由相關的調度管理部門進行高強度的管理與監督，由于煤礦生產工作的連續性，就導致了生產調度管理工作同樣具有連續性。所以煤礦企業的調度管理工作人員一般實行輪班制，保證在每一個時刻，都能夠保證對煤礦企業的生產情況進行監督、檢查，并就生產過程中的人員調度問題、生產矛盾問題、生產安全性問題進行高效分析與處理，調度管理工作的周期連續性，為煤礦生產工作的安全、高效運行提供了強有力的保障[1]。
1.2 信息綜合性較強
在煤礦企業的調度管理工作中，調度工作人員需要對在煤礦生產進行過程中的各項信息進行處理，這其中包括對生產設備問題信息的處理、生產人員管理信息的處理以及對生產計劃的調度處理，對煤礦的所有生產相關活動進行指揮與調度，這就要求管理人員對信息的處理與綜合分析能力要強，在出現重大問題時，能夠及時對狀況進行處理，做出最快速、最合理的應急措施。這就要求管理人員具備很高的專業能力素養，包括對安全技能的了解與掌握、對安全防護措施的合理應用以及對安全知識的宣傳工作，例如，礦工在井下工作中遇到問題時，管理調度人員能夠及時對其進行指揮，使其安全有序撤離事發現場，又如在進行生產工作前，要對場地的安全措施進行全面的檢查，并且在進行生產后仍要進行實時監控，這就需要管理人員運用安全防護方面的知識，來對安全防護措施進行合理評估，保證生產的安全性。
1.3 嚴格的時間性
在實際的煤礦生產調度工作中，對于煤礦企業中的各種問題和各類矛盾，調度工作者必須能夠快速、及時的反應，并將具體情況上報給煤礦企業的高層領導。除此之外，調度工作者還必須將高層領導的指令信息以及生產計劃按時傳遞給煤礦企業的基層工作者。煤礦企業一旦發生重大的安全事故，調度人員就必須和時間賽跑，員工的生命安全與切身利益都必須用一分一秒來計量?；诖?，在實際的工作中，調度工作者必須端正工作態度，本著負責、盡職的態度做好每一項工作。只有這樣，在事故來臨時，才能做出有效、準確、及時的反應，進而降低事故發生頻率，減少事故發展時長，最大限度地減少事故帶來的經濟損失和人員傷亡。
1.4 知識的綜合性
煤炭生產調度要接受、處理、監控各類生產信息，這就要求每一個調度工作人員都必須掌握各類安全生產知識，也只有如此，才能在調度工作中做出快速、準確的反應。這種準確及時的反應和處理能力能夠有效提高煤礦企業的生產效率，保證生產工作的安全性和穩定性。鑒于此，一名合格的調度工作人員必須掌握安全防范、安全策略、安全技能、安全知識，而且還要詳細了解和熟悉國家關于煤礦安全生產的各項規章制度。
2.分析新時期下煤礦安全生產調度管理工作的重要性
眾所周知，在煤礦行業的發展中，煤礦安全生產調度管理工作有著承上啟下、組織協調的重要作用，此外還有對應急事件進行緊急處理的功能。該工作的重要性具體表現在以下方面。
2.1 煤礦安全生產調度管理組織協調的重要性
在煤礦安全生產調度管理的工作中，組織協調是其主要的功能之一，有著不可替代的作用。煤礦行業在生產過程中涉及到的范圍和領域比較廣泛，因此整個工作環節比較復雜，如果在復雜的生產過程中，沒有相關制度對其進行組織協調，可能會影響整個生產工作的正常運行，同時還可能影響生產質量。組織協調的重要性主要表現在，在煤礦生產過程中，對其生產工序進行實時的監督，及時發現生產過程中可能出現的問題，對問題進行具體分析，從而制定針對性的解決方法，以此提高煤礦生產的生產質量，保證生產過程的有序性和安全性
[2]。為了更好地實現安全生產調度管理中組織協調的作用，安全生產調度管理部門應該與煤礦生產部門進行有效的合作，并制定科學有效的生產計劃，對煤礦生產過程中進行集中化的管理，與此同時，還需加強各部門之間的信息交流，實現信息共享，進行高效管理。
2.2 煤礦安全生產調度管理統一性的重要性
在煤礦安全生產調度管理中，應該注重統一性的管理，團結人心，實現一體化管理。安全生產調度管理部門是上下級部門之間進行溝通交流的重要媒介，讓上級部門的管理人員虛心接納下級部門人員的建議和要求，并且深入了解下級部門人員的工作狀態，給予其真正的關懷，讓下級部門的人員感受到上級管理人員的重視程度，從而積極地將煤礦生產中遇到的問題進行真實的上報，使上級部門能夠及時做出正確的應對措施，減少煤礦生產過程中的安全事故，保證生產的效率和質量。煤礦生產中的上下級部門之間的溝通需要安全生產調度部門進行傳達，在一定程度上能夠提高溝通的效率，還能提高解決安全問題的辦事效率和煤礦生產的經濟效益。
2.3 煤礦安全生產調度管理中處理應急事件的重要性
在煤礦生產過程中，不可避免地會出現一些緊急事件，此時需要安全生產調度管理部門及時作出應急對策，以保障煤礦生產人員的生命安全和煤礦生產的進度。煤礦生產過程是一項比較危險的過程，對工作人員的生命安全有著一定的威脅，因此突出了煤礦安全生產調度管理部門處理應急事件的重要性。在煤礦生產過程中，出現危急事件后，需要安全生產調度管理部門將安全事故的損失降到最低，降低危險事件對工作人員的損害[3]。因此，安全生產調度管理部門中的處理應急事件的能力成為生產過程中需要重點關注的內容。
4.結束語
綜上所述，在煤礦安全生產中監控調度指揮系統起著非常重要的作用，其具有方便化、智能化和自動化等多種使用優點，通過對其進行合理的應用可以有效地提升企業的經濟效益和社會效益，強化生產工作的安全性，從而為煤礦企業的發展提供保障。
參考文獻
因此，為保證礦井提升機能夠可靠地連續地長期地安全運轉，保證其機械性能的安全性成為重中之重。本文以纏繞式雙滾筒提升機為例對礦井提升機的機械性能進行驗算。
1 纏繞式雙滾筒提升機（絞車）機械安全指標
纏繞式雙滾筒提升機的工作原理是將兩根提升鋼絲繩的一端以相反的方向分別纏繞并固定在提升機的兩個卷筒上；另一端繞過井架上的天輪分別與兩個提升容器連接。這樣，通過電動機改變卷筒的轉動方向，可將提升鋼絲繩分別在兩個卷筒上纏繞和松放，以達到提升或下放容器，完成提升任務的目的（圖1）。
圖1 立井雙鉤罐籠提升系統圖
其主要機械安全指標有：滾筒天輪與鋼絲繩徑的比值、鋼絲繩安全系數、提升機機械強度（最大靜張力和最大靜張力差）、制動力矩的測試與驗算。
2 提升機機械安全指標驗算
某礦采用立井雙鉤罐籠提升系統，采用型號為6×7+FC的鋼絲繩，鋼絲繩的最大破斷力為515KN，每米重量為2.47Kg。罐籠自重3t，提料最大載重為3t，井深為543m，天輪中心至滾筒中心距離為32m。
2.1 滾筒天輪與鋼絲繩徑的比值
《煤礦安全規程》規定，對于安裝在地面的提升機，其直徑與鋼絲繩直徑的關系：D≥80d；D≥80δ
式中：D為提升機卷筒直徑；d為提升鋼絲繩直徑；δ為提升鋼絲繩中最粗鋼絲繩直徑。
2.2 鋼絲繩安全系數
m=■=7.07>[5]
式中：Q■――鋼絲繩最大破斷力；
Q――自重；
Q■――罐籠最大載重；
P――鋼絲繩每米重量；
L■――立井深度；
L■――天輪中心至滾筒中心距離；
5――國家規定立井提升鋼絲繩安全系數最小值。
2.3 最大靜張力與最大靜張力差
雙鉤提升時，其拉力主要是由提升容器、鋼絲繩、提升載荷的重力構成。拉力最大值在天輪的切點處，其之和為最大靜張力，是提升機強度所允許的滾筒上最大的拉力值。提升機滾筒上有兩條鋼絲繩，重載鋼絲繩的拉力大，輕載鋼絲繩的拉力小，兩根鋼絲繩拉力的差值就是靜張力差。最大靜張力差就是靜張力差的最大值，是提升機強度所允許的兩根鋼絲繩拉力差的最大值。
最大靜張力Fjmax：
Fjmax= g[（Q+QZ）+PLs]=72.02kN
最大靜張力差Fjc：
Fjc=g（QZ+PLs）=42.59kN
2.4 制動力矩的測試與驗算
1）實測正常工作情況下的制動力矩Mz
MZ=■F■×R=（55.05+59.71）×1.4=160.66kN?m
55.05與59.71為現場拉力傳感器實測拉力值，1.4為提升機拉力半徑；
2）實際提升最大靜載荷旋轉力矩Mjz
MjZ=Fjc×D/2=42.59×2.5/2=53.24kN?m
3）實測調繩時的制動力矩Mdz
Mdz=Fi×R=55.05×1.4=77.07kN?m
4）雙滾筒調繩時最大靜載荷旋轉力矩Mdop
Mdop=g（Q+pHs）×D/2=9.81（3000+2.47×543）×2.5/2=53.23 kN?m
表1
2.5 其余機械安全指標均按照國家標準執行，有提升速度圖的測試與運動參數計算、制動盤端面跳動量檢測、閘瓦間隙測試等。
3 結論
提升機的安全運行是保證礦山安全生產的前提，文章詳細分析了立井雙鉤罐籠提升系統的機械安全性能的詳細計算方式，為提升機的安全運行提供理論基礎。
【參考文獻】
[1]毋虎城.礦山運輸與提升設備[M].煤炭工業出版社，2006.
一、前言
我國是煤炭生產和消耗大國，建國以來煤炭在國家能源結構中一直占據主導地位，煤礦行業為國民經濟的發展做出了巨大貢獻。隨著經濟的迅猛發展，對煤炭的依賴程度也越來越高，預計到2050年在一次能源結構中大約占50%左右。煤礦迅速發展的同時也帶來了一些問題，如事故總數多、事故損失嚴重、職業病危害大及產業機構不合理等。
二、煤礦安全生產現狀
目前，我國煤礦安全生產整體形勢良好，安全生產事故總量和百萬噸死亡率都在逐年下降，但事故總量仍然偏多，影響安全生產的事故隱患沒有得到徹底治理，主要表現在以下幾個方面：煤礦井下安全生產過程中災害嚴重，瓦斯事故多，危害嚴重。我國是世界上煤礦安全生產事故最頻繁的國家，百萬噸死亡率是美國煤礦事故的100多倍，是印度的8倍。安全生產基礎設施薄弱，保證安全生產的資金投入不足，甚至不能保證井下安全生產的最基本條件。早期建設的礦井生產系統不能滿足開采深度的增加和采掘范圍的擴展的新要求，導致危機安全生產的隱患增多。安全生產意識淡薄，某些礦區領導對于安全生產僅停留在會議階段，國家政策和規定不能有效執行，井下工人成分復雜，缺乏自我保護意識。職業病危害嚴重，煤礦安全生產過程的粉塵、有害氣體、噪聲和震動等都將對井下工作人員的身心健康帶來嚴重的危害。開采主體多元化，尤其是鄉鎮私有礦井安全生產問題嚴重。
三、煤礦安全生產問題解決方案
結合我國煤礦安全生產實際情況，借鑒國外先進的管理經驗，增強煤礦行業人員的安全生產意識，改善礦井落后的生產體系，從源頭上避免安全生產事故的發生，具體包含以下幾方面：
3.1 強化煤礦安全生產基礎工作
加強安全生產培訓力度，完善煤礦從業人員考核體系，提高從業人員綜合素質，增強從業人員安全生產意識。大力治理安全生產事故隱患，建立隱患排查和預防控制體系。推進煤礦井下機械化、智能化建設，并鼓勵采取綜采綜掘技術。增強安全生產科技支撐建設，完善科技成果轉化和推廣機制。組織定期體檢和檢測作業場所職業病危害因素，加大粉塵、有毒氣體的治理力度。加強政策法規和標準體系建設，監督法規的執行情況。建立有效的應急處置機制，完善應急預案，開展應急演練，完善搶險救援工作體系。
3.2 加快產業結構調整
煤礦行業產業結構不合理是制約其健康發展的重要矛盾，也是影響煤礦安全生產現狀的主要原因。國家有關部門應該合理提高煤礦準入條件，加速煤炭行業結構調整力度，依法淘汰一些基礎條件差、產業布局不合理安全生產沒有保證的小礦，堅決關閉一批資源枯竭、扭虧無望、產品質量低劣的礦井，提高煤炭行業的產業集中度，從源頭上排除危機安全生產的事故隱患。
3.3 深化煤礦重大災害治理
結合我國煤礦井下條件完善瓦斯防治能力的評估標準，增加必備的性能指標，強化評估結果的執行狀況，同時加強瓦斯綜合治理工作體系的建設。嚴禁非阻燃電纜和皮帶入井，對于發生過沖擊地壓的礦井要降低開采強度。簡化煤礦安全生產系統，優化生產結構布局，減少井下工作面和掘進頭個數。
3.4 借鑒國外先進的檢驗經驗
開展并維持“6S運動”，6S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）、安全（SECURITY），徹底暴露設備和從業人員身上的安全隱患，從根本上保證煤礦生產的的安全性。通過“TPM運動”，采取宣傳教育、事前保障、培養人才、自主保障、品質保證和安全衛生等方式，達到提高人的素質和保證設備本質安全性能的效果。
四、結束語
總之，我國煤炭行業安全生產整體形勢逐年好轉，但事故總量和百萬噸死亡率仍然偏高，煤炭安全生產形勢依然嚴峻。在生產過程中必須把人員安全放在首位，樹立“以人為本”的思想，排除威脅安全生產的事故隱患，提高從業人員綜合素養，確保煤礦井下安全生產工作的順利開展。
參考文獻
區委、區政府高度重視煤礦安全生產工作。8月8日，為確保今年后6個月（截止到08年春節前）全區29個煤礦，不再發生死亡事故，我區召開了煤礦安全生產專項推進會議，同時，制定并下發了《*區煤礦安全生產大會戰活動實施方案》，對開展“安全質量標準化會戰”和“隱患排查整改會戰”做出了具體的安排和布置，陳立群書記，屈廣臣區長親自擔任領導小組組長，這充分說明了領導的重視程度。應該說，在這兩項會戰的布置和安排上，我區提前了一步，體現了前瞻性。
下面，就如何開展好“兩個會戰”活動，我講幾點意見：
一、充分認清當前我區煤礦安全生產的嚴峻形勢，增強抓好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感，迅速掀起煤礦安全質量標準化，隱患排查會戰活動的。
進入8月份以來，我區安全形勢比較嚴峻，特別是8月2日，歐亞煤礦發生一起頂板事故，死亡1人，給我區安全生產工作帶來很大壓力。同時，也反映出我們在煤礦安全生產工作中還存在一些不容忽視的問題。還要特別指出的是，在市里的會戰動員大會上，市委副書記張雨浦還宣布了《市委、市政府關于嚴格煤礦安全生產領導責任和事故責任追究的規定》。這說明市委、市政府對煤礦安全工作的高度重視，對領導責任和事故責任追究是動真格的。所以，要我們認清形勢，振奮精神，把壓力變為動力，迅速掀起質量標準化、隱患排查整改工作新，確保兩項會戰順利進行，收到實效。
二、以“一通三防”為重點，全面開展隱患排查，徹底整改到位。
全區以政府文件形式印發了《*區開展“煤礦安全生產會戰”活動實施方案》，明確了煤礦隱患排查的工作任務、目標、實施步驟、工作重點，在會戰活動中，要突出重點解決“一通三防”、非正規開采，人車安裝使用，掘進探查，堅決取締以掘代采等方面隱患問題。
要嚴格落實責任，完善機制，抓住9個重點監管煤礦，帶動11個一般煤礦，抓綱帶目，抓重點工作，才能保證一般工作的開展。
要把責任、目標進一步量化、細化，人人頭上有任務，人人肩上有指標，有計劃、有步驟的落實，相互配合，形成合力。
要樹立全局意識、大局觀念、相互協調、密切配合，取得聯動效應，各專項工作推進組之間要相互配合，各中隊、小隊長也要相互配合。在人力，車輛等方面。（在宏利煤礦治理CO和放關門頂工作中，兩個推進組配合的比較密切、鄭秀、劉洪渠、大方三位配合比較密切，效果很好）
要在隱患排查整改的方法上實現創新，研究新方法，在監督，檢查指導，服務等方面搞好創新（如擋臥閘聯鎖，隱患排查記錄方面）
要特別重視的是隱蔽隱患，隱蔽工程，一定要發現，一定要匯報，不能出現“燈下黑”。
三、大力加強煤礦安全基礎管理，強力推進煤礦質量標準化，全面提高煤礦安全生產水平。
為加強煤礦安全質量標準化工作，打好質量標準化會戰，我區結合工作實際情況，制定了《*區煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》，共有6部分（采、掘、機、運、通、地測防水），各項規定都比較細、要嚴格執行，還要廣泛征求意見。
另外，在質量標準化推動上，要典型引路，點亮一盞燈，照亮一大片。要循序漸進，由靜態達標向動態達標延伸，由要我達標向我要達標轉變，以質量標準化保安全。
近年來，煤礦事故雖然得到了一定程度的遏制，但仍有幾起大型礦難的發生表明我國的煤礦生產安全問題依然令人堪憂。2010年3月28日，華晉焦煤公司王家嶺煤礦發生一起重大透水事件，153人被困，經全力搶救，115人獲救，遇難38人；2010年6月21日，河南平頂山衛東區興東二礦發生火藥爆炸事故，事故造成47人遇難；2013年3月12日，貴州省六盤水馬場煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，事故造成21人遇難4人失蹤。上述事故充分表明我國目前煤礦安全生產形勢依舊嚴峻。
1. 當前我國煤礦安全生產現狀
近年來， 我國煤礦的安全生產工作發展態勢較好， 但是， 一些煤礦的安全生產形勢仍然嚴峻， 究其原因， 主要有以下幾個方面：
1） 煤礦數量多， 整體安全水平低，違法違規組織生產現象嚴重。
2）基礎工作薄弱， 安全投入不足， 不能保障
3）企業安全生產主體責任不落實。
4） 技術管理薄弱， 職工安全意識差。
5）某些領導安全意識淡薄， 安全生產管理水平不高， 安全生產制度不完善。
2. 完善煤礦安全生產
2.1 加強煤礦事故機理與防治方法的研究
開展煤礦科技的基礎理論研究，揭示煤礦事故的致因和災害發生機理，摸清事故發生發展及演化過程，尋找防止事故發生的方法。以瓦斯、火災、水災和頂板等為重點研究對象，開展瓦斯及煤塵爆炸機理、煤自然發火熱物理特性及火源點探測方法技術、礦井突水治理與預防技術、頂板管理與支護技術等。同時還要加大深井開采相關問題的技術研究。加強礦井地質勘探工作，可以有效預防或避免類似事故的發生，對促進煤礦安全生產、增強礦井防災抗災能力、提高經濟效益非常重要。要加大探測方面的研究，綜合運用各種聲、光、電磁輻射等現代探測技術手段，尋找最適合的探測方法，提高探測的精度。
煤礦企業要建立井下人員定位系統，確保事故發生后所有人員能及時有效的避險； 同時還要建立避災硐室等緊急避險系統，為井下作業人員提供應急的生存空間； 通過完善壓風自救系統，確保災變時現在作業人員有充分的氧氣供應，防止發生窒息事故發生； 同時還要建立供水施救系統，在災變后為井下人員清潔水源或必要的營養液； 通過完善通信聯絡系統，實現井上井下和各個作業地點通信通暢，為防災抗災和快速搶險救災提供準確信息。
2.2 企業加大安全生產投入，政府加強煤礦安全生產的監管力度
在我國的煤礦生產中，企業、政府和煤礦工人對煤礦企業的安全生產都有責任，企業是煤礦生產的責任主體，政府是保證安全生產的監管方。
煤礦安全生產煤礦企業是必不可少的，煤礦企業應當是安全投入的主體。因此有必要強化煤礦企業安全投入的主體地位，提高安全技術和安全管理水平。加大煤礦生產的安全投入有利于煤礦企業生產的良性循環，然而會增加企業生產成本。為了保證煤礦企業安全投入的自主性，需要設計一種制度，使煤礦企業像關心煤炭生產成本一樣主動自覺地關心安全投入。在煤礦企業安全投入的強化機制作用下，將會迫使煤礦企業投入安全成本，保證煤礦生產安全。
加大地方政府的監督職責，積極推行行政問責制度，降低監管部門執法成本的同事，加大對地方政府監管部門不查處和查處不力行為的處罰力度。在目前中央政府的垂直煤礦安全監管體制下，地方政府是煤礦企業生產的最直接受益者。因此需要加大地方政府的責任，即地方政府在享受煤礦企業帶來的收益時，要承擔煤礦企業安全監管的成本；加大地方政府對當地煤礦企業的生產監管責任，實現權責對稱。這樣可以促使煤礦企業加強安全生產管理，進行必要的安全生產投資。
2.3 加大煤礦安全科技投入，加快煤礦人才的培養
建立以煤炭生產企業為主體的成果推廣應用和再創新平臺、以煤炭科學研究總院為主體的煤礦安全共性關鍵技術研究和成果轉化平臺、以高等院校為骨干的基礎研究平臺，形成產學研相結合的煤礦安全科技創新體系； 同時也要加大煤炭專業人才的培養力度。利用煤炭類院校已有的專業優勢，由國家重點投資建立煤炭專業人才培養和教育基地；鼓勵煤炭院校擴大煤炭主體專業招生比例，大幅度增加本科“對口單招”的培養規模。
2.4 繼續規范和推動煤礦資源整合工作
自國家進行煤礦資源整合以來，我國煤礦安全生產現狀得到了極大改善。通過大礦兼并、參股、托管小煤礦，幫助小煤礦提高技術和管理水平，改進安全生產現狀。因此我國煤礦安全治理過程中，應該繼續穩步規范和推動煤礦資源整合工作。 對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統一布局、統一規劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。
2.5 強化煤礦安全生產培訓，提高職工素質
煤礦生產一線因其生產性質的特殊性，人員整體素質相對不高，且流動性很大。因此煤礦企業要持續強化職工的安全培訓和教育，切實提高職工的安全技術素質。礦長和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進行安全培訓，并持證上崗；新工人下井作業前必須進行正規的安全培訓和教育。安全培訓和教育要具有針對性和實用性，切實提高職工的安全意識和自我保護能力。各級煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構要加強對職工培訓和特殊工種持證情況的監督檢查，切實將職工培訓和持證上崗落到實處。
3. 結語
安全工作是一個基礎的工作、是一個長期的工作，更是一項系統的工作。從系統的角度對我國煤礦有關事故的原因，從人、自然、技術以及管理的角度進行分析，從而可以更加確切地了解技術及設備在煤礦安全中的作用；了解個人、團隊、制度、執法在安全生產中的具體作用，了解人與自然、科學技術與管理作用的規律性，最終目的是改善我國煤礦安全狀況?！?/p>
參考文獻
[1] 徐陽；煤礦安全生產面臨的問題及對策；中國安全生產科學技術；2012.6：229-232
一、提高認識，吸取教訓，切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感
煤炭產業在我市地方經濟中占有重要比重，在增加地方財政收入、安置就業等方面發揮了積極的作用，促進了我市經濟社會的快速發展。但煤炭行業也是事故多發行業，安全生產工作的重點領域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產工作，不斷加強地方煤礦安全監管，開展地方煤礦基礎管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀行為處理力度，同時從隊伍建設、財力保障等方面加大對安全生產監管的投入。全市地方煤礦安全生產管理水平不斷提高，安全生產環境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。年初以來，我市地方煤礦發生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是煤礦東部井火災事故一次死亡13人，造成人民生命財產安全巨大損失，給全市安全生產帶來了巨大的壓力，給我們再次敲響了安全生產的警鐘。
我市地方煤礦安全生產事故多發，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產管理工作中存在許多不足，一是部分縣區政府對煤礦安全生產工作重視還不夠，監管不到位，工作不落實，部分監管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產，事關經濟發展和社會穩定，事關人民群眾生命安全和財產安全。各縣區政府、煤礦管理部門、煤礦企業必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產第二”的原則，全面落實“兩個主體責任”，不折不扣地執行安全生產法規制度、管理標準，認真對照有關要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標準不生產。要健全責任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產安全，確保經濟社會健康發展。
二、健全制度，強化監管，落實政府的安全生產監管責任
責任是安全生產的靈魂。縣區政府對煤礦安全生產負有監管主體責任。近年來，縣區政府對煤礦安全生產的監管力度不斷加大，但煤礦安全生產事故頻發的事實也說明，縣區政府的安全生產監管責任還需進一步加強。
一是加強對煤礦安全生產工作的領導。各縣區主要領導是煤礦安全生產工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。各級負責同志要有高度的敏銳性和責任感，要熟悉煤礦安全生產工作，未雨綢繆，嚴密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發生。
二是進一步落實煤礦安全監管責任。各縣區、各級煤礦安全生產監管部門要進一步完善崗位責任制，把煤礦安全生產責任落實到具體責任人，實行一級對一級負責。駐礦安全監管員要切實履行工作職責，加強對煤礦地面和井下現場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。
三是強化煤礦安全生產監督檢查工作。各級煤礦安全生產監管部門要按照有關規定，加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴格執行有關標準，對查出的隱患問題要及時下達執法文書，責令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責令停產整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產。各縣區要確定重點煤礦、重點部位、重點環節，特別要對煤礦“一通三防”、防治水、提升運輸系統采取有力措施，加強監管。
四是加大對煤礦違規行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執法必嚴，決不允許姑息遷就。對發生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時，煤礦要停產整頓6個月以上。對發生非死亡事故的煤礦，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關條款處罰。對嚴重違法違規生產的煤礦，要按照發生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強安全監管隊伍自身建設。加強安全生產監督管理體系建設，是做好安全監管工作的重要組織保證。各縣區要按照充實加強的原則，做到機構、人員、經費、職能“四落實”。要加強煤礦安全監管隊伍政治思想教育和廉政建設以及業務培訓，全面提高監管人員的政治素質和業務水平，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，樹立良好的社會形象。
三、加大投入，強化管理，落實企業的安全生產主體責任
煤礦企業是安全生產的責任主體，要正確處理安全與發展、安全與效益的關系，嚴格執行安全生產有關法律法規和政策的規定，細化安全生產責任，完善安全生產條件，保障從業人員安全生產權利。
一是加大安全生產投入。各煤礦企業要增加企業生產安全費用，加大安全投入，確保專款專用。要完善安全生產的設施，配備安全生產的設備，保障企業安全運轉。要按規定配備專業技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要。要加強安全監控系統管理，煤礦安全監控人員和維修人員不足的、安全監控系統不能保持運轉的，不得生產。
二是加強煤炭企業技術管理。各煤礦企業要積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善安全生產條件，提高煤礦安全生產科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業要組織相關人員參加各類專業技能培訓，堅持班前警示教育，提高職工素質和安全意識。招用新上崗工人，必須經過崗前培訓。要利用各種方式強化宣傳，在職工中普及安全生產常識。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發現問題解決問題，定期向縣區煤礦監管部門匯報隱患排查治理情況。
四、加強督查，追究責任，確保安全生產工作落到實處
安全生產，人命關天。抓好煤礦安全生產工作，責任落實是關鍵，督查考核、責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責制度，落實好安全生產各項工作措施。
一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區和各級煤礦管理部門落實監管責任，及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產工作情況。各縣區政府主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產工作，嚴格執行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
一、提高認識，吸取教訓，切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感
煤炭產業在我市地方經濟中占有重要比重，在增加地方財政收入、安置就業等方面發揮了積極的作用，促進了我市經濟社會的快速發展。但煤炭行業也是事故多發行業，安全生產工作的重點領域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產工作，不斷加強地方煤礦安全監管，開展地方煤礦基礎管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀行為處理力度，同時從隊伍建設、財力保障等方面加大對安全生產監管的投入。全市地方煤礦安全生產管理水平不斷提高，安全生產環境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。年初以來，我市地方煤礦發生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”區中興煤礦東部井火災事故一次死亡13人，造成人民生命財產安全巨大損失，給全市安全生產帶來了巨大的壓力，給我們再次敲響了安全生產的警鐘。
我市地方煤礦安全生產事故多發，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產管理工作中存在許多不足，一是部分縣區政府對煤礦安全生產工作重視還不夠，監管不到位，工作不落實，部分監管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產，事關經濟發展和社會穩定，事關人民群眾生命安全和財產安全。各縣區政府、煤礦管理部門、煤礦企業必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產第二”的原則，全面落實“兩個主體責任”，不折不扣地執行安全生產法規制度、管理標準，認真對照有關要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標準不生產。要健全責任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產安全，確保經濟社會健康發展。
二、健全制度，強化監管，落實政府的安全生產監管責任
責任是安全生產的靈魂。縣區政府對煤礦安全生產負有監管主體責任。近年來，縣區政府對煤礦安全生產的監管力度不斷加大，但煤礦安全生產事故頻發的事實也說明，縣區政府的安全生產監管責任還需進一步加強。
一是加強對煤礦安全生產工作的領導。各縣區主要領導是煤礦安全生產工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。各級負責同志要有高度的敏銳性和責任感，要熟悉煤礦安全生產工作，未雨綢繆，嚴密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發生。
二是進一步落實煤礦安全監管責任。各縣區、各級煤礦安全生產監管部門要進一步完善崗位責任制，把煤礦安全生產責任落實到具體責任人，實行一級對一級負責。駐礦安全監管員要切實履行工作職責，加強對煤礦地面和井下現場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。
三是強化煤礦安全生產監督檢查工作。各級煤礦安全生產監管部門要按照有關規定，加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴格執行有關標準，對查出的隱患問題要及時下達執法文書，責令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責令停產整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產。各縣區要確定重點煤礦、重點部位、重點環節，特別要對煤礦“一通三防”、防治水、提升運輸系統采取有力措施，加強監管。
四是加大對煤礦違規行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執法必嚴，決不允許姑息遷就。對發生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時，煤礦要停產整頓6個月以上。對發生非死亡事故的煤礦，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關條款處罰。對嚴重違法違規生產的煤礦，要按照發生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強安全監管隊伍自身建設。加強安全生產監督管理體系建設，是做好安全監管工作的重要組織保證。各縣區要按照充實加強的原則，做到機構、人員、經費、職能“四落實”。要加強煤礦安全監管隊伍政治思想教育和廉政建設以及業務培訓，全面提高監管人員的政治素質和業務水平，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，樹立良好的社會形象。
三、加大投入，強化管理，落實企業的安全生產主體責任
煤礦企業是安全生產的責任主體，要正確處理安全與發展、安全與效益的關系，嚴格執行安全生產有關法律法規和政策的規定，細化安全生產責任，完善安全生產條件，保障從業人員安全生產權利。
一是加大安全生產投入。各煤礦企業要增加企業生產安全費用，加大安全投入，確保?？顚Ｓ?。要完善安全生產的設施，配備安全生產的設備，保障企業安全運轉。要按規定配備專業技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要。要加強安全監控系統管理，煤礦安全監控人員和維修人員不足的、安全監控系統不能保持運轉的，不得生產。
二是加強煤炭企業技術管理。各煤礦企業要積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善安全生產條件，提高煤礦安全生產科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業要組織相關人員參加各類專業技能培訓，堅持班前警示教育，提高職工素質和安全意識。招用新上崗工人，必須經過崗前培訓。要利用各種方式強化宣傳，在職工中普及安全生產常識。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發現問題解決問題，定期向縣區煤礦監管部門匯報隱患排查治理情況。
四、加強督查，追究責任，確保安全生產工作落到實處
安全生產，人命關天。抓好煤礦安全生產工作，責任落實是關鍵，督查考核、責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責制度，落實好安全生產各項工作措施。
一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區和各級煤礦管理部門落實監管責任，及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產工作情況。各縣區政府主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產工作，嚴格執行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰”工作專題會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發生，徹底扭轉全縣煤礦安全生產被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標，更是一項硬性規定，各地各部門各企業都要為實現這個目標去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產相關會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產主動性（為什么要抓好煤礦安全生產）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰范圍。對我們而言，煤礦安全生產任務十分艱巨，各地各部門各企業一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰。
（一）認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩定。曾指出，各地各部門各企業都要牢固樹立安全發展理念，堅持安全生產高標準、嚴要求；堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全；所有企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，對安全生產大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中，總理強調，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產。3月30日，國家安監總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業主、礦長、礦工、產煤地區各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關鍵薄弱環節，推動全國更多煤礦實現“零死亡”目標。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰推進會在__召開，會議分別從“進一步落實責任、加強監管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產工作會議和煤炭企業現場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。
（二）認清當前安全形勢增強責任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產監督管理，較為平穩地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是，全縣煤礦安全生產形勢依然沒有保持住平穩發展的態勢，不僅發生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業發生的這2起安全生產事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標的__%，占達州市煤礦安全生產事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產工作仍然存在許多薄弱環節：一是煤礦企業安全意識淡薄。個別煤礦安全生產主體責任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴重，特種作業人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關規章制度，有令不行，有禁不止，與監管部門“打游擊”，違法違規組織生產時有發生；部分煤礦業主或實際控制人不盡職盡責，對煤礦過問少、了解少、管理少，當“甩手掌柜”，安全生產責任落實不力，管理制度流于形式，企業負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現象突出，誘發較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現這些問題的主要原因在于我們的企業業主安全意識淡薄，沒有嚴格執行安全生產相關規定，安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現象。二是駐礦監管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心，作風漂浮，業務較差，對相關法規、標準不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應當發現的問題發現不了，執法不精通、辦案水平低，甚至有的發現了問題不及時處置、報告，到企業檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事，許多行之有效的規定、制度、辦法落不到實處，導致事故隱患不能及時發現和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業“穿一條褲子”，政府的監督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴重的瀆職行為，要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉鎮監管浮于表面。個別產煤鄉鎮沒有嚴格落實“鄉包礦”制度（每位副科級領導掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉鎮還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉鎮監管乏力，沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉鎮干部進行巡查監管，相關制度形同虛設，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態，安排布置了就算盡責，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉鎮的工作人員不鉆研業務，對煤礦監管浮于表面，根本不清楚本區域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預防重特大事故心中無底。四是部門監管失之于軟。相關監管部門沒有形成監管合力，對煤礦安全生產法律法規的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態化，執法不力、監管不到位、作風不深入，該處罰不處罰，或不嚴格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認清生產經營趨勢增強危機感。從全國來看，在經歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產能釋放過快影響，當前的煤炭工業經濟形勢呈現以下特點：一是煤炭產銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產能建設超前。全國煤礦在建項目__70余處，設計能力__億噸/年，約占全國煤礦現有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業效益大幅下降；八是企業虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產業競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業在川設立煤炭物流中轉基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富，呈現“水電多、火電少”的電源結構。從__來看，受國家、省、市宏觀經濟和煤礦整頓關閉等因素影響，__的煤炭行業仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業復產復工__處，其中復工x處、復產__處，煤炭企業生產原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質差的不到x00元/噸），產值近億元，實現稅收僅__00萬元，經濟效益低。
面對越來越嚴峻的市場環境，越來越高的辦礦標準，越來越嚴格的安全要求，我給煤礦業主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。
二、明確職責任務，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產工作（煤礦安全生產抓什么）
我縣是產煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重擔，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任，站在以人為本、關愛生命的高度，切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。
（一）突出現場管理，認真落實企業主體責任。煤礦安全生產的主體是煤礦企業，煤礦企業依法承擔煤礦安全生產“第一責任人”的主體責任，是抓好煤礦安全最重要的一個環節，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業不重視、不執行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，深入學習、嚴格執行、認真落實有關法律、法規、標準、規范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產工作。要明確各礦業主職責，各煤礦業主要切實履行安全生產管理和投入職責，必須按照新《安全生產法》規定，確保所需安全生產資金足額投入；必須選好用好關鍵人，選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責有權，敢于管理、勇于擔當；必須健全安全生產責任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度，經常深入井下、深入現場，督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責，必須堅持原則，敢于對非法違法違規行為特別是對業主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監管部門，找出各種理由應付檢查、消極整改；要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則，以務實的工作作風，把工作重心放在現場、放在井下，放在關鍵崗位、重點環節的監督上。
（二）突出源頭管理，認真落實鄉鎮屬地責任。安全生產責任重于泰山，各相關鄉鎮黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業和群眾打交道，要把老百姓當做自己的家人看待，把群眾的生命財產安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓穩定的觀念。無數事故教訓告訴我們，一旦發生煤礦安全事故，各鄉鎮黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩定因素，又要占據我們大量時間和人力，集中精力抓發展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產煤鄉鎮必須要落實煤礦的屬地監管責任，要按照安全生產屬地管理原則，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作機制，制定和落實轄區內煤礦安全生產目標、計劃和措施，認真做好轄區內煤礦安全生產的監督和管理工作。要切實加強轄區內已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監管，把責任落實到鄉鎮和村社干部，堅決杜絕死灰復燃；對轄區內亂挖濫采、破壞礦產資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監管工作人員的領導和管理，不定期對駐礦監管工作人員履職盡責情況進行監督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責的就是鄉鎮。要切實做好煤礦關閉相關工作，嚴格對照關閉標準進行查漏補缺，確保關閉到位，同時，積極穩妥做好關閉煤礦資源利用工作，幫助、引導關閉煤礦業主尋求新的創業途經。
（三）突出行業管理，認真落實部門監管責任。煤礦安全生產，監管是關鍵，嚴是愛、寬是害，對于相關監管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監管，就會發生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業主管部門和相關職能部門，都要明確分工，誰負責哪方面工作，工作要求是什么，出現漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴格落實到位，形成煤礦安全監管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責，請大家一定要履職盡責，切實負責。
縣煤監局作為主管部門，要切實履行行業管理和安全監管職責，加強對煤礦安全生產工作的安排部署、監督檢查、調度考核、指導服務等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監管細節，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監管隊伍建設，完善監管制度，改善監管方式，協同鄉鎮加強駐礦安監員的教育、管理和考核，切實做到科學監管，確保監管實效?？h安監局負責對縣級有關部門和鄉鎮黨委政府履職情況進行綜合監督，嚴格督查煤礦企業對職工職業病的防治和檢查，要做到大膽監管，不怕得罪人。縣國土資源局負責監管非法煤礦，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉讓采礦權等違法行為；調解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發的安全事故；加強礦山地質環境監測和地質災害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發現非法礦井生產或有非法生產跡象，要督促配合所在鄉鎮及時炸封非法井口，對事實清楚、證據確鑿的非法業主，要及時報送材料移送公安 機關立案調查?？h公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發放工作；對全縣煤礦生產、建設和停產停工期間火工產品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查；對關閉煤礦和封停井口的火工產品要及時進行清理和收繳；嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產品的違法犯罪行為?？h經信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執行供電管理各項規定，切實保障合法煤礦的電力供應；嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電，嚴查非法供用電行為。
在當前煤炭行業不景氣的情況下，我們不僅要強調各鄉鎮、各相關部門的監管責任，也要做好為煤礦企業的服務工作。一要營造良好環境。要幫助煤礦企業解決生產經營中遇到的矛盾糾紛難題，持續強化水、電、路等要素保障，確保企業正常生產。二要培訓從業人員。要利用培訓中心這個平臺，開展各種技能培訓，切實提高礦工職業技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業采取花錢“買服務”的方式，定期聘請專家，深入一線指導煤礦落實安全技術措施，限期消除重大隱患，從而提升企業本質安全水平。四要助推轉型升級。扎實抓好煤礦企業兼并重組，及時幫助辦理產權、證照和過戶手續，盡快組建完成x家煤礦企業大集團，確保每家企業產能達到x0萬噸/年以上，實現煤礦產能與效益的雙提升。
三、創新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業安全生產健康經營（怎么抓好煤礦安全生產）
煤礦安全生產事關群眾生命財產安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領導，創新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監督問責，促進煤炭行業安全生產、健康經營。
（一）加強安全工作領導。今天參會的鄉鎮、縣級相關部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監管單位、生產主體，主要領導要親自抓、負總責，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組，全面指導攻堅戰工作。各產煤鄉鎮也要迅速成立相應的機構，落實專項工作經費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰工作，每月要開展一次專項督導和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰各項工作任務。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度，各產煤鄉鎮要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩工作。要健全行業部門領導包片制度，縣煤監局各包片領導要切實履職盡責，加強對轄區內煤礦的日常監管和安全巡查，確保煤礦安全生產工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責任意識，嚴格現場監管，切實做到駐礦到位、監管到位，確保安全監管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產工作，嚴格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產督查。安全生產的核心是防止事故，安全生產督查就是為了能及時發現事故隱患，采取相應的措施予以消除，從而保障生產安全進行；所以說安全生產督查是安全生產管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉鎮、各部門、各企業落實監管措施，杜絕安全事故發生。要強化生產指導，縣上組建成立的5個督導組，每周至少對監管片區的煤礦企業開展2次專項指導，重點研究包片煤礦企業機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產指導細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監局、監察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業和部門鄉鎮進行督查，查看駐礦安監員是否到位、安全監管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業安全生產投入落實情況，對發現的問題或履職不到位的企業、部門和鄉鎮，責令限期整改到位，并在全縣進行通報。
