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我國在經濟發展中，各類建筑的工程項目都不斷增加，電力工程的施工現場中有很多工程進行立體作業，現場施工環境復雜，而且施工過程中各項設備有時還要臨時調動，因此必須安全方面的加強管理，促使工程的安全進行。需要管理人員高度重視安全管理的工作，并在整個工程中都保持安全意識，并采取相應的安全措施。高層管理人員必須制定相關的制度，減少或者避免安全問題的出現。
一、安全管理的特點
電力工程在假設中需要龐大的投資，建設周期較長，且工序多，任何一個環節或者工序出現問題，都會導致安全事故的出現，而且在電力工程的建設中會涉及到土建工程、設備調試、電氣安裝等專業性較強的知識[1]。電力工程的施工為勞動密集型作業，較多使用大型機械，而且人員數量較多，交叉作業，火工用品都較多，存在較多事故的引發點，導致安全控制難度較大，而且電力工程與國計民生有密切關系，一點電力工程出現安全事故，其后果嚴重。建筑施工的空間過小，又集中了過多的材料、人力和積聚，很同意出現物體打擊等現象，造成傷害事故。在一些高層建筑中，因空間狹小，圍護工作受到限制，會導致高處墜落情況的出現?？傊谑┕そㄔO中危險因素較多，必須進行嚴格的安全管理。
二、加強土建工程施工安全的措施
土建工程施工安全關乎施工企業的人力、財力、物力，甚至會危及施工人員的生命及財產安全，因此，針對土建工程施工中安全管理的特點，并根據土建工程的實際情況采取相應的安全管理措施，對于提升土建工程施工企業的發展水平具有重要意義，也是施工企業應當加強關注的重點。
1.提高安全管理重要性的認識
在土建工程，尤其是電力方面的工程施工，安全方面的主要目的，是參與施工全部人員的安全，實現工程項目的有效利益，必須進行安全生產的保證，對于每個參加施工的人員，都要進行相關培訓，了解施工中的注意事項，并落實規章制度，最大程度使項目達到安全生產，并積極處理安全與效益和進度之間的關系，在保證安全的基礎上，爭取最大利益。
2.加強現場安全的管理措施
在電力工程的施工中，要加強現場安全管理。首先對工作人員進行培訓，了解安全知識和安全的生產技術，并學習專業知識、法律法規、行業標準和規章制度，促進自身安全管理素質的提高，尤其學習《電業安全工作規程》[2]。同時培訓工人的技術能力，嚴格按照規程施工，有效避免事故發生。制定安全生產的監督制度，加強監督力度，在范圍內要求每個環節都保證安全生產，并在施工現場用用安全防護措施，如，安全標準、警示牌等，安全管理人員，還要對現場定期檢查，及時消除工作中的隱患，避免事故發生。各級安全生產人員都要落實責任制度，只有對安全生產落實責任制，才可使電力施工得到安全保證。在落實過程中，要明確工作人員的權利、責任和利益，制定有關標準，施工前與相關人員簽訂責任書，以書面形式，對人員的責任和義務進行落實。并監督和考核管理人員的工作，只要出現問題，追究相關人員的責任，促使責任安全制的落實。
3.施工中的安全管理
在整個工程的施工中都要進行嚴格的安全管理，主要有三方面，不人為的不安全行為進行控制，定期檢查、維護和保養施工器具，加強施工中的監督。因為電力工程龐大，通過較長時間的施工才能完成，要加強施工人員的操作技能和安全意識，對于施工現場各種物料的堆放，要進行合理匪類，并使消防通道保持通暢，尤其對于進出口、樓梯口、預留管道口、洞口等，給予嚴格的圍蔽保護，并采用全封閉的方法保護建筑，掛拉安全網，設置安全的標志牌[3]。對于進入到施工現場的人員都要佩戴安全帽，而在高處作業的人員，需有安全帶的配置，一旦發現違反者，要立即制止，教育并嚴格按規定處理，使所有施工人員都認識到安全施工的重要性，養成良好施工的習慣。電力工程在施工中肯定會使用大量的工器具，而這些工器具很容易在使用中出現破損、老化的情況，在施工前，或者施工過程中，就要對器具進行檢查和保養維修，降低風險，減少因器具故障而導致的人員事故。在整個施工過程中都要進行嚴格的安全監督，需要安全人員對施工現場和施工人員進行各方面的全程監督，對施工中存在的問題及時發現并處理，注重細節，充分了解危險源，及時堵塞漏洞，避免安全事故的出現。施工后期會出現各工程間較多的交叉，工作量大，裝也行強，因此在施工后期不可放松安全管理，進行不定時的抽查[4]。
三、結束語
經濟快速發展，因為不斷擴大電力企業的規模，使電力工程項目的數量逐漸增加，對各項施工的安全管理提出了更高要求，在施工前就要做好安全生產的相關預算，并在施工現場重視各項安全管理的工作，使每個細節都落到實處。為達到預期效果，必須加強施工人員自身的學習和相關培訓，有安全施工意識，并提高自身的管理能力和業務水平，促使電力工程在施工中得到安全有序的進行。
參考文獻
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一、電力建設工程實施安全管理的重要性
在電力工程項目建設過程中實施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現。所謂安全效益，是指在電力工程生產活動中，通過采取一系列的安全保證措施，所實現的可以用減少損失來衡量的效益。運用現代安全管理理論，結合工程施工實際，并認真貫徹落實國家《安全生產法》和《電力建設安全工作規程》，完善和提高電力建設施工安全管理水平，充分認識建立和完善安全生產責任制度的重大意義，完善各級崗位安全責任制，嚴考核、硬兌現，才能建立健全安全生產責任體系，才能做到職責落實、運作規范，才能扎扎實實地做好安全管理工作。全面實現電力項目工程施工安全管理的目標。
安全效益往往同時包括企業經濟效益和社會效益，因此可以說，安全管理在推動企業經濟發展的同時也服務了社會，一舉兩得，這是過去許多企業所忽略的。對于企業來說，一方面，安全管理減少了因人員傷亡而帶來的賠償費、安全事故造成的財產損失以及由此而需要增加的恢復正常建設所需要的其它費用，提高了企業的聲譽，成為企業今后提高標價競爭的無形資本。另一方面，安全管理通過保質量、促進度、降投資，從某種意義上直接提高了企業的經濟效益。對于社會來說，安全管理促進了建筑市場的穩定發展，降低了人員傷亡，保障了人們的健康需求，提高了環保水平，從而推動了社會和諧向前發展。
二、電力工程項目安全管理的特點及原則
要實現有效的安全管理，對具體工程項目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特點。電力工程項目具有一般工程建設項目的特點，同時也具有其自身的特點，綜合如下：前期設計影響大，參建單位、臨時施工人員多而參差不齊。露天作業、高空作業、立體交叉作業頻繁，施工面廣、流動性強、條件復雜，體力勞動重，危險性大、事故易發，一旦發生安全事故損失嚴重等。
根據國家建設與安全生產法律法規以及大多數電力工程項目安全管理實踐中所遵循的原則，安全管理的原則概括起來主要有：“安全第一，預防為主，綜合治理”，“安全具有否決權”，“管生產必須管安全”，“安全生產人人有責”，“四不放過”，“三同時”，“五同時”，“安全發展，以人為本”等。這些原則是相互補充、相互強調的，需要同時遵守。
三、加強預防控制監理，實現安全管理目標
第一，建立工程項目的安全管理體系。
建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網絡體系，對存在的問題及時提出，要求按有關安全生產工作規定設置管理機構，設置專職或兼職安全員，對要求設置專職安全員的機構，不能以兼職來代替。加強對分包單位的資質審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質隊伍以勞務分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴禁以包代管、以罰代管。施工過程中監督檢查承包商健全安全生產責任制和安全生產的有關規定與措施執行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環境管理體系是否有效運行。
在檢查中，監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節，勞務合作單位人員素質不高，工序操作不熟練等現象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。
第二，嚴格把好施工組織設計、施工方案審核關。
審查施工組織設計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設備的發生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當，符合安全與防火要求，現場消防設施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。
項目經理部在認真審查各項安全技術措施，分析安全薄弱環節、尋找主要安全危險點的基礎上。確定施工現場評價的安全文明施工狀態評價內容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎上，進行檢查評價。
第三，確定安全監理控制點，建立安全檢查驗收制度。
制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。
四、項目安全管理的具體方法
第一，落實安全管理前提。
落實安全管理前提，即建立完善的安全生產體系，制定健全的安全管理制度，組織有力的安全管理機構，落實各參建單位、各級參建人員的安全生產責任，實行安全獎懲制度，杜絕違規生產，鼓勵遵章守紀。
第二，進行合理設計。
設計單位應當按照國家建設法律法規和標準進行設計；對重點部位或采用新工藝、新材料、新結構的建設工程應該予以指出說明，并提出合理的安全指導意見。只有合理設計，才能避免因設計不當而導致的安全問題，從技術上預防安全事故的發生。
第三，開展安全教育活動。
建立強有力的安全培訓教育制度，并堅決按制度執行。對新人場的參建人員特別是臨時人員嚴格執行三級安全教育：企業、項目部和班組的針對性安全教育。對特種與高危作業人員要進行專門的安全技能培訓與考核，考核合格者方能進場施工。另外，在日常的建設中，還需召開安全例會，開展安全宣傳活動，進行安全演練等豐富多彩的安全教育活動，以營造良好的安全生產氛圍，激發員工的主動安全思想，發揮人的主動性、能動性。
第四，加強現場安全管理。
對動土、重工、高空、密閉空間、用電、用火等高危建設實行安全生產許可證制度，以保證施工前一切安全防范措施已經到位，安全施工的條件已經具備。設置專職安監人員，加大安檢力度，對重大危險源進行辨識、評價與控制。監理單位要通過巡視、平行檢查、旁站等形式確保安全防護措施已經到位，發現隱患，督促及時整改。
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著科技的發展和社會的進步，越來越多的電能高科技產品融入到了人家的日常生活中，我國是個能源消耗大國，對電力需求十分迫切。電力安全生產關系著國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業最根本的效益所在。它是電力企業生存和發展的基石，影響著電力企業本身的內外形象。因此,加強和完善電力施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
二、電力工程項目安全管理中存在的問題
1、安全思想意識模糊，安全職責落實不到位
目前，各基建承包商都已制定了一系列安 全生產的制度，也明確了安全生產職責，但存在以下問題：①對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本廠安全生產工作存在的問題，沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施 。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好的指導基層班組的工作。
2、安全監督不嚴
由于安全監察的專業人員少或專業知識欠缺，對安全生產的監督管理職能沒有得到充分發揮，經常被一些非生產性事務纏繞，習慣于事故后的調查和責任追究。
3、習慣性違章
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為，包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是低壓用電修理工作容易發生無票作業。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線的情況下就開始工作，從而造成人員傷亡的安全事故。
4、每個項目施工事前無預備方案，安全生產規章制度不健全
安全生產是企業的最大效益，但有的管理者往往認識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業帶來的效益，從而導致對安全工作認知片面，具體到實際行動中必然是說一套、做一套。
三、加強電力工程安全管理，確保電力工程穩定生產
1、抓教育，提高安全認識
定期對員工思想狀況進行分析，有針對性地研究和解決職工關心的熱點、難點、焦點問題，激發員工的干勁，使員工能全身心地投入安全生產工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎實實地滲透到一線實際工作中，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的平安理念，認真開展危險點、源分析與控制，做到切入點準、針對性強，杜絕習慣性違章現象；做好事后思想工作。工作結束后，成功經驗要總結積累，事故教訓要認真反思。對于安全管理工作中的薄弱環節，要及時制定對策和措施。
2、搞好施工前安全教育培訓，提高員工安全素質
員工的安全意志是搞好安全生產的基本保證，要提高安全素質最有效的辦法就是對其進行安全教育培訓。通過開展各種安全教育與學習，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，充分認識保證安全生產的重要性，并把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業培訓相結合，提高安全教育培訓的針對性和實用性，在工作中時刻關注安全，相互督促提醒，將保障安全生產轉化為個人的自覺行為。
3、全面推進現場標準化作業，杜絕習慣性違章
加大人員培訓力度。有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能。隨著技術的進步與發展，現場自動投入量高，工作人員也趨少，安全生產管理工作則相對復雜化，管理制度所占比重越來越大。因為，在大量新設備、新技術的采用之時，對電力安全生產管理提出了新標準、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應或超前發展 ，必須遵守安全規章制度，認真學習。
4、建立以風險管理為核心的安全生產風險管理體系
安全生產風險管理體系是電力企業安全生產管理的一種長效機制，是南網公司按照“體系化、規范化、指標化”的安全生產管理思路而建立的一個貫徹基于風險和以人為本的管理思想、運用系統化和規范化的管理方法，涵蓋電力生產各環節的安全生產管理框架。 建立一個嚴密的強有力的安全風險管理體系，是確保安全的關鍵，是從勘察、設計、施工、監理等各環節來進行安全風險管理。
(1) 進行風險管理教育培訓。安全風險管理的首要任務就是要進行風險管理相關知識的教育培訓，以解決人員認識問題和思想統一問題。培訓的主要內容包括：安全風險意識教育、風險辨識和控制能力、業務知識與技能等。
(2) 風險識別。風險識別是指在風險事故發生前，運用多種方法系統地、連續地認識所面臨的各種風險以及分析風險事故的潛在原因。主要內容包括：防范事故的種類、重點部位和關鍵環節、重點崗位等，風險日常監控主要內容、現場風險控制重點措施等。
(3) 風險評估。風險評估的主要內容包括：對各專業各單位風險內容的風險程度進行綜合評估，對產生風險的關鍵控制點的控制過程和控制結果進行評估，對控制措施的有效性進行評估等。
5、嚴抓現場管理，落實現場各項安全措施
現場安全管理是安全生產的第一道防線，搞好現場安全管理工作，落實好現場各項措施，是保證供電企業安全生產的重要手段。應做到安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、材料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化。重視對施工隊伍的安全管理，特別是對分包隊伍的安全管理。應將資質完善、實力雄厚、資信可靠的分包隊伍作為合作伙伴；對施工隊伍還應做好安全技術措施、施工作業指導書交底；要求監理人員對施工現場加大監督力度；對分包隊伍要與本企業班組同等對待，對其人員、機械、材料、施工做到統一管理、統一考評。
6、嚴格檢查監督，全面提高安全管理水平
通過開展季節性安全大檢查，可以及時發現影響安全的隱患和安全管理上的薄弱環節，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責任傳遞再加壓力，從而達到進一步強化安全管理的目的。供電系統每年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動?；顒忧岸紤獙ｉT成立了安全大檢查組織，對活動開展時間、要求、檢點進行具體的部署，做到地毯式檢查。在安全檢查中，要個人自查與自我剖析相結合，班組排查與公司檢查相結合。對安全大檢查中查出的主要問題，認真制定整改計劃，并按計劃認真落實整改，為電網安全運行提供可靠保證；開展安全性評價是保證安全的又一重要手段。
總之，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保電力安全生產，是電力生 產的一個核心基礎。但在不同的形勢下，電力企業的安全管理工作要有不同的措施，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產的科學管理的水平，才能確保安全生產的各項要求落到實處 。
參考文獻：
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中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：
電力工程如果出現質量和安全問題將會造成巨大的經濟損失和社會影響，在電力改革和社會發展的環境影響下，更應該加強對電力工程的各項管理和控制工作，通過實現相關工作質量的提高，確保電力工程的質量和安全。在各項關于電力工程的工作中施工是關鍵的工作，是實現電力工程功能和安全的基礎。電力工程項目施工安全管理工作是電力工程施工管理的重點，電力行業和施工企業應該高度重視電力工程項目施工安全管理工作，認清導致電力工程項目施工安全管理工作存在的薄弱環節，有效防范責任落實不到位、安全管理體系缺失、安全意識淡薄等一系列問題的發生，在提高電力工程項目施工。如果說加油站危及范圍是周邊幾百米，那電力工程，造成的影響可涉及數千里。
然而在電力改革和發展的新形勢下，電力工程項目施工安全工作中存在著安全管理薄弱的問題，如安全責任不落實，以包代管等現象。行業安全生產管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，因此，必須加強和改進電力工程項目施工的安全管理工作。
1電力工程項目施工安全管理的作用
1.1電力工程項目施工安全管理是進步的體現
電力工程項目施工中建立安全管理制度和體系能使電力工程勞動者獲得安全與健康的保障，是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。
1.2電力工程項目施工安全管理改善生產條件
通過建立電力工程項目施工安全管理制度可以改善企業的安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現狀。
1.3電力工程項目施工安全管理優化施工環境
電力工程項目施工安全管理可以通過對施工環境的優化使企業和勞動者在安全的施工環境中進行電力工程項目施工，促進電力工程項目施工質量的提升。
1.4電力工程項目施工安全管理提高企業的競爭力
推行電力工程項目施工安全管理后，企業可以更好地適應國內外市場經濟一體化的趨勢，從根本上調整企業的管理機制，在改善電力工程項目施工條件的基礎上，增強施工企業參與國內外電力工程市場競爭的能力。
2提高電力工程項目施工安全管理工作的措施
2.1扎實落實電力工程項目施工安全責任制
在電力工程項目施工過程中應該層層落實電力工程施工安全生產責任，使安全生產和安全管理的責任到位，電力施工型企業除了要認真遵照執行國家和行業的強制規章制度外，還需要結合電力工程項目施工實際制定出企業自己的安全生產責任制，分層級落實電力工程項目施工的安全責任，將安全生產的職責規范化、明晰化確保電力工程項目施工中各類人員的安全。
2.2實現電力工程項目施工安全管理的規范化
電力工程項目施工過程中應嚴格遵守電氣操作組織措施、技術措施等管理制度，健全和細化安全生產管理制度，制定詳細準確的施工組織方案，為安全管理工作提供統一、規范、切實可行的標準。規范對電力工程項目施工現場的安全控制，發揮應有的安全監護責任。
2.3做好電力工程項目施工安全教育培訓
提高電力工程項目施工人員安全素質最有效的辦法就是對其進行安全教育培訓，通過開展電力工程項目施工安全教育與，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，充分認識保證安全生產的重要性，提高安全教育培訓的針對性和實用性，將施工安全行為轉化自覺的行為。
2.4加快電力工程項目施工安全管理技術的制定
電力工程項目施工安全管理技術是安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件，制定的電力工程項目施工安全管理技術應該包括：施工現場安全管理、施工用電安全管理、機械設備的安全使用、預防災害和事故的措施等。
2.5提高電力工程項目施工人員的安全素質
首先，電力工程項目施工企業可選拔有事業心和責任感、技術過硬的員工或資深的專業人員擔任培訓員，在企業內部營造出一種互相幫助、學習和監督的安全文化氛圍，有效地提高員工的整體素質。其次，應結合電力工程項目施工現場的實際情況進行事故預想和反事故演習，開展形式多樣的安全技術培訓，讓企業員工熟練掌握事故應急預案及各種事故的應急處理辦法。最后，培養電力工程項目施工人員應對各種事故的能力，確保事故發生時做到沉著冷靜、快速反應。
結束語：
綜上所述，電力工程施工不但是完成電力項目建設任務的過程，而且是電力項目質量形成的最初階段。因為，施工安全管理既可以提高電力工程建設過程中的安全性，還可以提高電力工程建設單位的管理水平，也是電力工程主體功能得以實現的主要保證。所以，加強電力工程項目施工安全管理的相關研究和應用早已成為電力行業技術人員的重要任務之一，也是電力工程施工單位應該做好的重要基礎性工作。因此，在電力工程項目施工安全管理工作中，更應該不斷提升施工人員和管理人員的安全意識，貫徹國家和行業的法律和工作規程，積極建立安全管理體系、落實安全責任，扎實做好安全管理的基礎工作，以此實現電力工程項目施工安全管理的有效性。并在實際的電力工程項目施工過程中，以建立安全意識為中心，全面提高電力工程項目施工全體人員的安全素養和安全技能，在電力工程項目施工全過程全面體現安全管理的精神和實質。
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1.電力工程項目建設中安全管理的性質
電力工程項目的建設管理具有雙重性質，就是技術層面及社會層面。技術層面，是指在施工過程中需要通過一切技術措施保證施工人員的安全；社會層面，是指國家對電力工程建設的宏觀調控功能，并且有著相關的政策對其施工過程中的嚴謹性以及安全性提供著政策保障，讓職工積極地參與其中推動管理工作的進行，從中有效地監督以及管理，確保電力工程項目建設之中安全管理的性質以及其模式的建設。
2.電力工程項目建設中安全管理的基本任務
電力工程項目建設中安全管理的基本任務，就是通過充分發揮人力、物力以及財力的作用，調動一切優勢，準確把握電力生產的特點，建立出一套完善的安全模式，將其與施工過程有效結合起來，在保證質量及安全的同時，取得一定的效益。
二、電力工程項目建設管理的意義
1.降低生命財產損失
隨著經濟社會的飛速發展，社會對于電力的需求量不斷上升，所以電力的質量越來越有可能出現問題，這就需要對電力工程建設項目的安全管理模式進行深入研究，保障其工程建設項目的順利進行，盡可能減少質量問題及安全問題，降低人們生命財產損失。
2.促進國民經濟良性發展
電力與人們的日常社會生活有著緊密的聯系，其工程項目的建設管理自然也是與人們的生活分不開的，現代社會對于電力的需求越來越大，所以應該將電力工程項目做到最好，使其管理效率得以提高，最終促進國民經濟的良性發展。
三、電力工程項目建設之中安全和質量問題的存在
1.施工現場試驗的缺少
在電力工程項目建設過程中，應該對其施工現場進行實時的質量抽樣檢查，有機會有條件時進行全面檢查工作，這樣邊施工邊檢查，可以確保施工的順利進行，從而盡量避免其質量問題。但現狀卻正好相反。
2.施工現場技術人員的缺少
電力工程項目建設，對技術人才的要求應該提高，而且專業技術人才必須積極參與到施工過程中，對施工進行指點，保障施工科學、正確地進行。但是現在所存在的問題就是專業的技術人員比較短缺，出現了項目多人才少的情況，從而對整個施工過程的質量產生影響。
3.施工中管理力度不夠
在電力工程項目建設中，必須對施工質量進行嚴格的監督管理，如果管理不到位，將使施工不能夠有序進行，施工現場的規范性也將面臨威脅，從而將工期延長，留下極大的危險因素。有些施工人員在施工時沒有嚴格按照規劃圖紙一步步進行，在節點上產生錯誤，最終對其安全性造成嚴重的隱患。
4.施工中分工不具體
在電力工程項目建設中，有時往往會出現施工人員分工不明確問題，導致施工現場混亂，還經常出現施工現場無人管理的現象，造成施工材料的嚴重浪費、工期的延長、預算資本的增加。施工人員處于懶散的施工狀態，蒙混過關的思想嚴重影響了工程質量。
四、電力工程項目中安全管理的措施及其模式建設
1.安全問題的正確認識
在電力工程項目建設中，最主要的是對其安全問題的正確認知。這就需要認真分析施工現場的環境，并且積極了解施工現場的實際情況，依照國家政策對施工現場所存在的風險進行進行預測及防治，列出危險清單并采取相應措施消除危險。
2.安全監督管理設施的完善
在新的時代背景下，電力工程項目建設的順利開展，依賴于完善安全監督管理設施。所以，施工中的用電，應該將變壓器安裝于安全的地方，將其設備配置為與其相應的低壓設備；對于攪拌站和主控樓，為了確保其安全，應該安裝有漏電保護開關的電箱，使整個工程的用電在科學的環境下進行。在施工的過程之中，應該根據施工的條例文明安全地施工，推動安全管理模式的建設。
3.建立健全安全管理模式
不論在任何時候，對電力工程建設的安全性都應該充分重視，尤其是現在社會急速發展，對電力大量需求，更應該通過科學的、先進的安全管理模式對工程建設進行安全監督管理。因此在電力工程建設中，可以通過計算機信息技術建立起安全管理的系統，促進其工作的順利開展和進行，完善安全管理模式。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.166
0 引言
電力工程項目的施工過程比較復雜，往往會涉及到很多的人、機械設備和施工材料等，各個方面的因素都有可能導致安全事故的發生。基于此電力工程項目的管理部門需要對施工現場進行安全管理，降低安全問題和安全事故發生頻率，從而為人們提供更好的服務。
1 電力工程項目施工安全存在的問題
第一，電力工程項目施工過程中安全管理存在一定的問題。電力工程項目進行施工時涉及的風險因素比較多，一些風險因素會出現不同程度的安全問題，使用施工安全管理方法可以有效的控制風險因素，減少風險因素對施工安全的影響。但是現階段多數電力工程施工安全管理存在一定的問題，例如：安全管理人員對施工過程中多數施工過程都進行了高效的管理，但是不能對供電線路的安放和相關電力設備的的擺置等細節性的問題進行嚴格的管理，供電線路和電力設備存在隨意堆放的情況，有時會因為高溫暴曬或者暴雨襲擊而出現失火的現象。與此同時，對施工人員的管理不當，施工人員在施工現場存在抽煙的現象，這種現象也可能導致失火，上述情況對施工人員的生命安全造成了嚴重的威脅，并且增加了電力工程部門的經濟損失。
第二，對電力工程項目的施工現場沒有進行嚴格的管理。對電力工程項目的施工現場進行管理，主要是指對施工人員、施工設備和使用的工具等進行管理。但是，目前，多數電力工程管理部門對施工現場管理的力度不夠，對施工人員沒有進行嚴格的管理，導致施工人員會出現消極怠工的情況，常常會出現一些違規操作的現象。對施工設備管理不到位，施工設備存在隨意擺放的情況，并且不能定期的對施工設備進行維修和養護，導致施工設備非常容易老化，施工單位不能對出現問題的施工設備及時進行更換，非常容易出現一些安全問題。施工工具是施工人員進行順利施工的重要工具，對施工的質量和安全有著一定的影響，但是，多數施工人員不能對施工工具進行嚴格的檢查，甚至有時知道存在一定的問題還進行使用，從而會引起一些安全問題。
第三，管理人員的職責和任務不明確。電力工程項目施工過程具有一定的復雜性，需要多個管理人員同時進行管理。目前，我國電力工程項目管理部門沒有健全的管理制度和管理體系，不能將每一項管理任務落實到人頭上，管理人員對自己的職責和管理內容不明確，導致電力工程項目施工安全管理過于形式化，一旦某方面出現安全問題時，各個管理人員只會推卸責任。
2 提高電力工程項目施工安全管理的措施
第一，加大電力工程項目施工過程中的安全管理力度。其一，對施工人員的施工方法進行嚴格的管理，在施工人員進行施工時管理人員需要對其使用的施工方法進行嚴格的管理，保證施工方法嚴格按照相關安全規范進行，禁止違反安全規范的行為出現。同時需要不斷提高施工人員的施工技術和綜合素質，讓施工人員有嚴謹、良好的施工態度。除此之外工程項目管理人員需要對施工人員進行相應的技能培訓和安全教育培訓，提高施工人員安全施工的意識，對安全施工有足夠的重視，從而嚴格的按照安全規范進行施工，最大程度的減少施工過程中安全問題的發生。其二，加大對施工過程中使用的設備、施工材料和工具的安全管理力度。在施工開始前，對施工設備、施工材料和工具等進行嚴格的檢查，如果發現存在任何問題時需要及時的進行更換，與此同時，還需要派維修人員對施工設備進行定期的維修和養護，減少施工設備老化的現象，對存在安全問題的施工設備進行維修，比較嚴重的需要更換新設備。
第二，加大電力工程項目施工現場安全管理的力度。首先，對電力工程項目施工安全管理人員進行系統的培訓。通過系統的培訓讓安全管理人員的綜合素質有所提升，并且能夠學習到一些先進的施工安全管理方法，除此之外，施工安全管理人員可以自己閱讀一些相關法律法規和行業標準，學習一些安全管理方面的知識和規章制度從而對電力工程施工現場的安全進行正確的管理。其次，構建完善的電力工程項目施工現場安全管理體系，健全的安全管理體系對施工現場的安全管理工作有著非常重要的影響。為此我國電力部門需要構建完善的施工現場安全管理體系，讓管理人員嚴格的按照管理體系對電力工程項目施工前、施工中以及竣工后的安全進行全方位的管理，在施工開始前對可能發生的安全問題進行預測，并且制定相應的解決措施進行預防，在施工過程中對安全問題進行控制，如果一旦發生安全問題需要及時采取措施進行解決，從而減低安全問題帶來的不利影響。最后，對施工人員進行安全教育。電力部門在施工前需要對施工人員進行安全教育，讓施工人員意識到安全施工的重要性，嚴格按照安全規范使用科學、合理的施工技術進行施工。
第三，對電力工程項目的安全管理責任制進行不斷的完善。傳統的安全管理責任制的內容不夠明確，導致在出現安全問題時會找不到主要負責人，為此，電力部門需要對安全管理責任制進行完善，將安全管理工作中的每一項任務落實到人頭上，讓管理人員明確自己的職責，對施工安全進行嚴格的管理。
3 結束語
電力工程項目施工的安全逐漸引起人們的關注，上文對施工中存在的安全問題進行分析，針對相關問題提出了一些解決措施，希望為我國電力部門工作的開展提供一定的幫助。
參考文獻：
電力建設安全文明施工水映了施工企業的綜合管理水平。電力建設單位應充分發揮核心作用，建立起安全委員會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產規章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環保、健康的工作環境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
一、提高電力工程項目安全認識，強化安全管理
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，也是對電力施工單位的最根本要求。在電力建設項目施工伊始，就要成立安全管理組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置落實。充分發揮經濟杠桿對質量、安全的作用，更好地把住安全質量關。在項目實施前，做好危險點預測分析及預控措施，逐級向施工人員做好安全技術交底工作。員工進場后，還要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。
安全生產對電力建設單位的影響很大，為保證電力項目在設計、采購、施工、安裝調試等各個環節的順利進行，工程項目管理要圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等方面做好各項工作。建設單位要對進入電力工程項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。對進入項目部的所有施工人員進行安全教育。對參與電力工程項目建設的老職工、新學員，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護措施，并將此作為向職工進行安全交底的主要內容，在作業面做出明顯標志，警示施工人員。堅持開展各專業施工隊的安全學習活動，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進行。
二、工程項目安全管理的策略
電力工程施工安全管理，就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。由于施工現場是個動態的多工程立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患大量存在。且電力工程工期長、投資大、工序多、施工條件復雜，且極易受自然條件影響，因而制定其施工進度計劃是一項龐大的系統工程，而這也是施工組織設計的難點。行業安全生產管理工作如果不到位，缺乏預防和事前管理機制。就會造成電力施工和質量事故等問題。由于電力工程造成的影響可涉及數千里，在電力工程項目施工安全工作中，必須加強和改進電力工程項目施工的安全管理工作。鑒于此，對電力工程項目建設進行緊密跟蹤，嚴格控制。
要確保電力工程項目建設完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執行情況進行有效地控制。采用網絡計劃技術和項目管理軟件控制項目的進度，以確保項目計劃的進展。同時應該對進度評審結果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預測發展趨勢，并制定相應的對策。施工階段進度控制的主要內容包括了事前、事中和事后控制。從項目安全管理上來說，可從控制物的不安全狀態、人的不安全行為、環境條件、安全管理等方面進行控制。
三、項目施工安全生產的措施
項目安全管理要對電力工程材料的質量進行嚴格控制。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，項目管理人員處于決策地位，是執行決策的決定因素，項目管理人員要把項目安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備，對生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節要采用問責制度，進行嚴格把關。
要控制人的不安全行為，操作人員要按規程操作、正確方法的使用設備；及時發現、處理異?；蛭ｋU狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不違章作業。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工。
總之，安全生產管理是項目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項目失敗的主要原因。項目管理要控制物的不安全狀態，控制設備是基礎。在施工過程中加強檢查、維護、保養，應能有效控制物的不安全狀態。用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題，做到即使發生誤操作也保證不發生事故、即使設備有缺陷也要保證不發生事故。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。
1.施工項目管理方面
施工項目的有關負責人員，對于安全與生產、工期、效益之間的關系，缺乏合理的認識，過于關注短期的發展與利益，對基礎建設的長遠發展考慮不夠。在安全管理方面，普遍以完成項目任務為施工目標，安全管理方面的綜合素質比較差。缺少預測和預防安全事故的準備工作，施工中的安全管理處于消極的被動狀態。在安全措施方面，大多數施工單位以控制施工成本為主，缺少安全防范設施方面的考慮，使相應的安全防范措施不到位。在機械維修和安全教育方面，也沒有實際落實[1]。電力工程項目建設中存在諸多安全隱患，有關人員的安全意識淡薄，安全教育的強化力度不夠。
2.建設工程自身方面
電力工程項目建設的自身特點，使其成為高危行業，且事故發生率比較高。電力工程項目建設在施工方面，存在一定的流動性和復雜性，此外，其產品的單件性以及生產的多樣性，都使電力工程項目建設的生產和施工表現出一定的不確定性和動態性。因此，電力工程項目建設施工環境與施工過程的多變性，使其安全事故頻發。
3.施工現場因素方面
在電力工程項目建設的施工現場，影響施工安全的因素比較多，如施工現場的熱量、煙塵、噪音以及施工作業的高能耗與高強度等。此外，施工過程多為露天作業，容易受天氣與氣候的影響，不易保證施工過程的安全性。這樣的施工環境，對施工人員而言，也會加重其工作負荷，影響其工作效率，施工人員的生命安全也存在一定的威脅。
4.參與建設主體方面
首先是建設單位。建設單位是電力工程項目建設的主要投資者，對于工程建設的關注，更偏向于利益方面。建設單位對工程利益的過分重視，使工程安全方面的投資過少。其次是勘察設計單位。在電力工程項目建設的施工過程中，部分勘察單位在建設單位的壓力下，不考慮相關的工程施工規范以及法律法規，使勘察文件不夠真實、準確。而部分設計單位，缺乏相應的技術服務，技術方面的交底也不夠明確，缺少對施工安全防范措施的全面考慮。對于施工過程中的安全部位和環節，也沒有相應的標注和說明。再次是監理單位。監理單位屬于建設單位的委托對象，受其影響比較大。在電力工程項目建設施工的監理過程中，監理單位對于違法犯規行為，沒有及時采取相應的措施進行處理，造成安全事故。最后是施工單位。在電力工程項目建設中，大多數施工單位會將工程外包下派，而在外包過程中，缺乏健全的施工承包機制，大多數施工隊伍缺乏專業的培訓，施工技術水平比較低，無法滿足工程施工的實際要求。此外，在施工單位中，也存在偷工減料、以次充好等利益化問題。
二、電力工程項目建設安全監督管理策略
1.正確認識工程安全問題
在新時期背景下，電力工程項目建設的安全監督管理，需要識別和辨認相關的安全危險源。對于安全危險源的識別和辨認，需要分析施工現場環境，了解和掌握施工現場的實際情況，有效預測和預防施工過程中的安全風險。通過施工現場情況的分析，列出相應的危險源清單，并對其進行預測和評估，以此作為采取安全防范措施的主要依據，落實相關施工過程中的監督工作。
2.完善安全監督管理設施
新時期的電力工程項目建設，需要在施工之前完善相應的安全技術設施，保證施工計劃的順利開展。在電力工程項目建設的施工用電方面，可將變壓器安裝在相對安全的方位，配置相應的低壓設備。此外，在主控樓與攪拌站，可安放配有漏電保護開關的電箱，科學、合理地保證工程用電的整體安全性。在焊接作業與模板工程的安全措施方面，使用強度相對較低的雙面硬膜竹膠板，根據國家有關操作規定，嚴格進行高空焊接作業。在施工環境安全管理方面，根據施工環境保護方面的相關條例，文明施工，有效控制有害氣體、液體、固體的排放量。加強施工車輛與大型設備方面的管理，并定期對其進行維修，提高機械設備的使用效率。
3.健全安全控制管理系統
在新時期背景下，電力工程項目建設的施工，需要充分重視其安全性，采用科學、先進的安全監督管理模式進行安全監督管理。在電力工程項目建設的施工過程中，可利用計算機技術和信息技術，建立相應的網絡信息管理系統，通過這一系統進行分析和研究，找出有效地管理方法。此外，建立網絡信息管理系統，在為相關部門之間的聯系提供方便的同時，也促進了相應的安全監督管理工作的順利開展。在電力工程項目建設的施工過程中，安全管理所涉及的內容包括施工項目、施工人員、施工現場、施工環境等。電力工程項目建設的安全監督管理，需要將網絡信息管理系統與監理單位結合起來，保證工程管理的全面性。
電力行業是一個高危險性行業，據有關資料統計，電力工程安全危險程度在高危行業中列第八位。安全與風險是兩個對立面，風險程度的高低直接關系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全風險管理實際上是風險管理。如何直面風險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實規避、控制和降低風險，是當前工程項目施工安全管理工作中的重中之重。
1 電力工程項目安全風險管理的目的
電網企業安全生產的各項工作最終都需要由不同專業人員的現場作業來完成，如電網運行方式調整需由電網調度和變電倒閘操作來完成，輸變電設備技改大修需由輸變電檢修作業來完成。因此，落實對現場作業的風險管控是電網企業實現安全目標的基本保障。為確?，F場作業風險管控工作落實到位，對于現場作業的風險辨識非常重要。由于目前電網企業所安排的周期性停電計劃均為綜合停電計劃，計劃中包括技改、消缺等多項作業內容，所以傳統的僅針對某一作業開展的風險辨識已經不適用。風險辨識必須綜合考慮作業本身和與其他作業之間的影響，才能真正反映某一作業存在的安全風險?；谏鲜隹紤]，供電局研究提出了包含多個作業內容的作業項目的概念和圍繞作業項目實施安全風險管控的理念。
2 電力工程項目安全風險“辨識三步走”
針對作業項目的安全風險辨識，不僅要關注作業本身的風險，還要關注其他作業的影響。因此，供電局提出作業項目安全風險“辨識三步走”的方法。
（1）依據《國家電網公司供電企業安全風險評估規范》等方法，對作業現場（包括電網運行方式、輸電線路交叉跨越、變電設備隱患等）的靜態風險進行辨識和評估，提出管控措施并更新入《作業安全風險庫》，為作業項目安全風險評估提供靜態風險基礎數據支撐。
（2）運用三維辨識法對作業現場的風險進行綜合辨識、評估以及復核確認，提出風險管控措施。三維辨識法是指對照《辨識范本》來辨識作業過程中的動態風險，查看《作業安全風險庫》來提取作業過程中的靜態風險，通過現場踏勘來確認作業項目的風險。
（3）依據前兩步所明確的現場動態、靜態風險，使用《作業項目風險評估標準》，從工作復雜度、工作難度、風險情況、班組交叉作業、施工器具、施工時間跨度等方面對作業項目開展風險辨識和評估，提出相應的風險管控措施。
通過作業項目安全風險“辨識三步走”的規范作業流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內容，充分考慮影響作業項目實施的各類因素，并以量化的依據來界定作業項目安全風險等級以及明確相應的風險事件和控制措施，從而使對作業項目安全風險的辨識、評估實現標準化。
3 電力工程項目安全風險管理工作要點
為了能夠規范化、標準化地開展作業項目安全風險管控工作，供電局梳理提煉出作業項目安全風險管控流程（見圖1），同時明確各流程責任的部門和單位，并著重對項目建立、風險評估、審核批準、承載能力分析、現場實施這5道關鍵環節實施重點管控。
3.1 項目建立
作業項目創建時，一般以單條月度工作計劃為一個作業項目；對于關聯度較高的幾條月度工作計劃，可以合并成一個作業項目。地市電力局運維檢修部計劃專職負責將生產管理系統中正式下達的次月工作計劃導入風險管控系統，依據通用原則創建作業項目，并將作業項目下達到涉及的工區（包括檢修、運行工區）和相關配合單位開展風險辨識、評估，同時填寫風險管控措施。
圖1 作業項目安全風險管控流程
3.2 風險評估
作業項目下達后，就要對作業項目進行風險評估。一是，由地市電力局調控中心結合省電力公司電網運行風險預警單，依據《電網運行方式風險預警管理標準》編制電網運行方式風險評估表和電網運行方式風險預警通知書，明確電網運行方式、存在風險和電網預控措施等內容；對于存在較大及以上電網運行風險的作業項目，還應編制電網事故預想。二是，由項目涉及工區安排相關人員結合調度提出的電網預控措施要求，按照“辨識三步走”的方法，對所指派的作業項目（含多個作業任務）進行風險辨識、評估，并上報工區專職；相關配合單位（營銷部）根據調度提出的電網預控措施要求，填寫針對性風險管控措施。三是，由工區專職對作業項目所有風險等級工作任務的風險進行評估，同時對風險預控措施進行審核，填寫工區領導干部和管理人員的到崗到位人數和相應崗位，并上報工區領導。
3.3 審核批準
工區領導對作業項目的風險評估及風險預控措施進行審核，并上報相關職能部門；職能部門專職對工區上報的作業項目風險評估及風險預控措施進行審核，填寫單位領導干部和管理人員到崗到位人數和崗位。對于作業項目風險等級為一般及以下的，其風險評估及風險預控措施需由安監部專職備案后，作業項目風險辨識及評估工作才能結束。對于作業項目風險等級為較大及以上的，其風險評估及風險預控措施需由安監部門和相關職能部門領導審批。對于作業項目風險等級為重大的，其風險評估及風險預控措施還需由單位分管生產的領導審批通過后，作業項目風險辨識和評估工作才能結束。
3.4 承載能力分析
在一般及以上風險作業項目列入周計劃后，由各工區安排相關人員對各工作任務開展安全承載能力分析，依據工作任務風險評估及預控措施生成《控制措施卡》進行現場作業風險管控。作業項目為單一生產班組承擔的，由該班組的班長進行安全承載能力分析；項目涉及多個生產班組的，由工區作業項目負責人進行安全承載能力分析。
3.5 現場實施
現場實施作業風險管控包括：在開展現場作業前，由工作負責人查看并打印《控制措施卡》，必要時可補充完善《控制措施卡》中的安全風險和控制措施；依據《控制措施卡》對現場作業存在的風險進行控制；及時總結《控制措施卡》執行情況。
3.5.1 變電運行作業《控制措施卡》的使用
（1）使用人為負責擬票、審票、操作、許可工作的運行值班人員，作為危險點分析預控使用。
（2）依據《變電站安全圍欄標準》和《操作票、工作票管理規定》開展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應確認《控制措施卡》中的風險是否變更并及時調整。
（3）正式操作（許可工作）前，值長根據《控制措施卡》向負責操作的值班人員進行交底。
（4）操作過程中的新增風險事件應按“操作異?！碧幚硪髨绦?。
（5）操作結束或工作票終結后，值長應結合“復查評價”與操作人員共同總結《控制措施卡》的執行情況。
3.5.2 變電、輸配電檢修作業項目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》執行人由工作負責人擔任。
（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內容使用；使用《控制措施卡》的作業項目，若同時使用《作業指導書》，則應用《控制措施卡》替代《作業指導書》中的“危險點預控措施”使用。
（3）作業項目實施過程中，工作負責人負責監督《控制措施卡》中控制措施的落實并逐項確認，并隨時判斷《控制措施卡》中的風險是否變更且及時調整。
（4）作業結束后，執行人應在班后會中與工作班成員共同總結《控制措施卡》的執行情況。
4 電力工程項目安全風險管控薄弱環節及改善措施
（1）雖然力公司在作業項目安全風險管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過可以直接取得的人員素質情況和班組裝備情況進行評估，尚無法準確反映班組成員的精神狀況。
改善措施：引入員工崗位適應性心理學分析，優化班組承載能力分析標準，定期由班組長將班組人員崗位適應性信息錄入到系統中，使得評估所需的信息更加貼近實際。
（2）作業項目立項過于依賴個人判斷，尚缺乏統一的立項標準，實施過程中差異性較大。
改善措施：經過不斷摸索，提煉形成作業項目立項標準，并定期更新完善。
5 結束語
綜上所述，電力工程項目安全風險管理是一項系統的、嚴謹的、全過程的管理活動，要做好項目的風安全風險管理，建立安全風險管理機制，完善安全風險管理手段，才能對風險進行更有效地控制，確保人身、電網和設備安全，才能使其健康、安全、有序的發展。
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1 實施危險源風險及應急管理的意義
在電力工程建設中，導致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉化為破壞力的機理復雜，傳統的“經驗控制型”及“過程控制型”方式，已經不適應電力建設工程施工安全生產及管理需要的狀況。所以，運用現代安全管理理論，做好建設工程施工安全危險源的研究工作，是貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》，完善和提高電力建設施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險源預警機制，實施電力建設施工應急救援的重要內容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發生，提高企業綜合效益；更是對保障生命和財產安全，建立、建設工程安全生產管理的長效機制，具有重大的經濟和社會意義。
2 危險源風險及應急管理的應用
2.1 重大和較大危險源的風險識別
為了便于風險辨識，將電力工程風險的等級劃分為：①重大危險源，為一級風險管理，指有可能發生群死群傷事故的施工作業；②較大危險源，為二級風險管理，指有可能發生死亡事故的施工作業；③一般危險源，為三級風險管理，指除了重大危險源和較大危險源以外的，可能會造成人身危害的施工作業。
2.2 重大和較大危險源的分類
電力工程重大危險源風險及應急管理，從工程類型、工序、施工設施、機械和物質及其影響范圍考慮，對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關重大、較大危險源進行辨識分析，認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災和爆炸等。
2.3 危險源風險管理的內容和方法
2.3.1 重大和較大危險源的管理
1)重大危險源 必須開展施工現場安全保證體系的認證、專項施工安全技術方案(包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施等內容)，通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術方案所提意見進行完善，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字，通過相關部門對屬于重大危險源開工項目安全生產條件審查后執行。監理單位必須制定專項監理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業票。
2)較大危險源 必須制訂施工安全技術方案，包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業技術人員編制，經過技術負責人審批，總監理工程師審核執行。監理單位必須制定專項監理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業票。
3)一般危險源按照《國網公司輸變電安全文明施工規定》(國家電網科E2009]211號)有關要求開展安全管理。
2.3.2 危險源的風險管理與防范
1)工程開工前，業主項目部編制項目安全文明施工總體策劃，經建設管理單位批準后分發至各參建單位組織召開第一次安委會，組織參建項目部進行安全技術交底，收集并向參建項目部提供作業環境范圍內可能影響施工安全地下管線、設施等相關資料，并提出保護措施要求。
2)工程開工前，監理項目部應建立以總監理工程師為第一責任人的安全監理工作體系，明確各級監理人員的安全監理工作職責 編制安全監理工作方案，報業主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規劃》(施工組織設計)中的安全技術措施，《專項應急預案》、《危險源辨識、風險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系，主要施工機械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業人員資格證明文件。
3)工程開工前，施工項目部應編制安全文明施工實施細則，識別并列出工程中存在的危險源及風險等級，編制“工程施工危險源辨識、風險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源，必須做好以下工作：
(1)針對重大危險源，必須開展施工現場安全保證體系的認證、專項施工安全技術方案(包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施等內容)通過專家認證，并對專家論證審查的施工安全技術方案所提意見進行完善，經施工單位技術負責人審批，報監理項目部審查。
(2)針對較大危險源，必須制訂施工安全技術方案，包括危險源辨識、風險評價及控制措施；應急方案以及緊急救援措施等內容，由施工單位專業技術人員編制，經過技術負責人審批，報監理項目部審查。
(3)針對重大危險源、較大危險源，施工項目部必須辦理電力工程安全風險作業票。向施工項目部全體人員，講清工程項目存在的主要危險源風險及采取的預控措施，并作好相關記錄。
2.3.3 危險源風險管理的實施
1)在項目施工過程中，業主項目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據管理需要和現場施工實際情況，適時開展隨機檢查，監督檢查各參建項目部危險點辨識、風險控制措施的落實情況；做好數碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項目施工過程中，監理項目部檢查施工項目部安全生產管理體系的運行及安全生產管理人員到位、履行職責情況；審查《特殊(專項)施工技術(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術措施或專項施工方案實施情況；檢查施工項目部特殊工種、特殊作業人員持證上崗到位情況；督促施工項目部建立施工危險點及預控措施警示牌；對施工現場安全情況實施監理巡視，做好數碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項目施工過程中，施工項目部保證危險源風險的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時進行風險評價和控制措施調整，通過動態管理，保證危險源風險控制措施的時效性；進行崗前教育培訓，對具有一般危險源的工程項目應采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險源風險的應急管理
1)建設管理單位負責組建工程項目現場應急工作組，組長由業主項目經理擔任，副組長由總監理工程師、施工項目經理擔任；現場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。
2)業主項目部督促各參建單位成立應急管理機構，督促施工單位針對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。會同施工項目部開展應急預案演練，檢查應急預案的有效性和響應的及時性。
3)工程開工前，施工項目部應分析并辨識出施工過程中可能出現的安全事故及突發事件，對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。報監理、業主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應急預案演練，針對演練過程中發現的問題進行處理，對應急預案進行修訂并重新下發。確保預案的應急、準備與響應的時效性。當施工人員變動較大時，需重新組織應急預案演練。施工項目部按應急預案準備必要的應急物資，安排專人負責應急物資的管理，并定期檢查、維護保養。施工項目部應開展應急預案的培訓工作，培訓對象應包括全體施工人員。在施工項目部辦公區、施工區、生活區、材料站(倉庫)等場所的醒目處，以展板方式公布應急聯絡方式，張貼宣傳應急急救知識類圖文。
2.3.5 危險源風險管理的檢查
1)為了讓危險源風險及應急管理工作及時得到完善和改進，各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應采用不同的方式，對危險源風險及應急管理工作落實情況進行檢查。檢查結果作為各參建項目部的危險源風險和應急管理工作評價的依據。
2)危險源風險及應急管理工作，按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。檢查表內容包括了工程施工全過程危險源風險及應急管理工作，分為危險源風險管理的策劃、危險源風險管理的實施、危險源風險管理的應急管理3個部分。
3)業主項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由業主項目部自查，業主單位復查；監理項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由監理項目部自查，監理單位核查，業主項目部復查；施工項目部危險源風險及應急管理工作檢查由施工項目部自查，施工單位、監理項目部核查，業主項目部復查。對于檢查中發現的問題應及時采取措施進行處理。
2.3.6 危險源風險管理的評價
1)工程的危險源風險管理評價工作是施工單位安全文明標準化工地評審、安全健康環境評價、承包商資信管理和工程各類評優工作的重要考核依據。
2)危險源風險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風險及應急管理工作檢查可根據該施工階段涉及到的內容參照檢查表進行，檢查結果采用得分率統計。
3)業主項目部負責對施工項目部、監理項目部風險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，根據實際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價，做好相關記錄。在工程竣工后、施工(監理)合同最終結算前，由業主項目部審核確定最終評價得分，綜合評價得分將分別與合同結算、下一階段招投標資格預審及評標打分直接掛鉤。
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A
對于電力工程項目建設管理企業而言，安全生產管理是現代電力工程項目建設的核心主題，尤其是施工單位更要注意加強安全生產管理，認真貫徹落實相關規章制度，并在此基礎上建立健全科學完善的高效安全管理機制、檢查監督機制，從而全面推廣電力工程項目安全設施規范化。電力企業若想取得預期的經濟效益，必須做好安全生產管理工作，加強安全文化教育，對于確保電企業的持續、穩定的發展具有舉足輕重的作用?；诖?，在當前的形勢下，加強對電力工程項目安全生產管理問題的研究，具有非常重大的現實意義。
1 電力工程項目安全生產管理問題分析
據國家電監會公布消息，2012年11月全國共發生電力傷亡事故4起，其中有13人不幸遇難，同比死亡人數增加了3人。具體分析：去年11月23日，福建中電投中電電力開發公司寧德牛頭山水電站110KV升壓站設備檢修過程中，1名工作人員被電弧灼傷，從高空摔落不治而亡；去年11月6日，中國電力建設集團河南第二火電建設有限公司項下的一個分包單位為河南省凱特電力工程有限公司，于三門峽燕山風電場施工過程中，履帶吊傾倒，導致2人死亡；11月19日，中國電力建設集團公司第十四水電工程局在南方電網調峰調頻公司廣東清遠抽水蓄能電站施工過程中，因卷揚機制動系統突然失靈，送料小車因失控而下墜，導致6人當場死亡；11月26日，廣西浩天集團在廣西電網公司220kV久欖線基建工程施工建設過程中，因跨越架垮塌被壓斷的10kV青龍線高速路支線102號桿時，發生觸電事故，導致4死4傷。這些電力安全事故可謂觸目驚心，同時也給我們敲響了警鐘。近年來，隨著社會經濟的快速發展和科技水平的不斷進步，雖然我國電力工程項目建設中的安全生產管理水平有了很大程度的提升，但實踐中依然還存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：
第一，多數電力工程項目建設施工企業安全生產管理嚴重滯后，與實際電力建設發展想脫節。其主要表現在：因電力工程項目施工建設過程中，缺乏統一、有效的評價標準，導致安全生產管理過程中存在著較大的盲目性；同時，管理方式和方法缺乏創新，安全生產管理工作依然沿襲著傳統的理念和模式，管理水平層次相對較低；同時，當前多數涉工程項目建設會涉及到電力建設系統，單純依靠安全措施、工作人員難見成效，只能造成各項電力工程安全事故頻發?；诖丝梢钥闯?，當前很多電力工程項目施工企業對生產安全管理投入力度明顯不足，而且企業員工安全生產意識、自我保護意識相對比較淡薄，很多工作人員并未將安全生產作為一項重點事項來看待，因習慣性違規操作而造成的安全事故屢見不鮮。
第二，電力工程項目建設過程中的違章行為非常普遍，尤其是違章操作、違反紀律的行為屢見不鮮。實踐中，對于部分臨時工作，尤其是配電修理過程中，最容易出現無票作業現象。比如不斷配電修理人員，在未填寫修理票的情況下，即實施修理操作，造成觸電死亡事故；部分需停電作業的工程項目，在未停電和驗電的情況下，仍進行操作，難免會造成觸電死亡事故；在變壓器二次刀閘接觸不良故障處理過程中，未對變臺進行停電，或者沒有掛地線的情況下，進行違章作業，也會造成嚴重的人身傷亡事件。實踐中可以看到，由于電力工程項目建設過程中，安全生產責任落實不到位，即便電力生產企業已制定安全生產與管理制度、明確安全職責，然而部分單位仍不認真，沒有將安全生產責任有效地落實到實處，更多的是以講話、宣傳等形式存在，安全生產管理重要性沒有深入人心。在此過程中，部分分管領導因忙于其他工作，而未能深入開展實際調查研究工作，尤其對本單位的安全生產管理問題缺乏重視，也沒有及時制定整改方案。
2 電力工程項目管理中的安全生產管理作用及管理策略
電力工程項目管理過程中的安全生產管理目的在于保護人的生命和財產安全，它是對當前電力工程項目建設施工企業所提出的最根本要求，同時也是對社會生產力的一種保護，可以使之正常的生產；對生產關系進行保護，從而確保廣大員工的自身合法權益免受侵害。在電力工程項目管理過程中，加強安全生產管理，可確保員工的安全、社會的穩定以及企業的經濟效益實現與可持續發展。由此可見，安全生產管理在電力工程項目管理過程中起到了舉足輕重的作用，實踐中可從以下幾個方面加強電力工程項目安全生產管理。
（1）培養工作人員的安全意識，提高管理人員安全管理水平
對于電力企業而言，應當抓好工程項目施工與管理人員的安全教育培訓，并在此基礎上樹立正確的安全文化意識，對項目部施工人員進行安全教育培訓，并定期或不定期地組織他們學習、交流，待考核合格后方可持證崗證。同時，對進入到施工場地的人員要加強管理，沒有待安全帽、安全裝備的人員，一律不得入內。實踐中，將安全知識、技術水平與個人的業績考核有機地結合在一起，采取激勵機制。同時，還要提高工程項目管理人員自身的安全管理水平，具體方法有直接的實踐與間接的實踐兩種類型。對于間接實踐方法而言，其主要是通過對國家相關法律法規以及安全標準和專業知識的學習，來獲得相關的管理知識、技巧等，從而提高自身的綜合管理素質和技能水平；而直接實踐方法則與之有所不同，通過長期的實踐摸索，對實踐中發生的各種安全事故問題進行總結而得出的經驗教訓。具體管理過程中，要想有效地控制人的行為，最有效的方法就是要求操作人員嚴格按照相關的規定進行操作，使用正確的方法和設備；及時進行巡視和檢查，正確應用各種防護用品，對避險方法要非常的熟悉；能夠及時準確而又全面地提供各種信息資料和數據，不隱瞞、不做假。
（2）全面落實安全生產責任機制
正所謂無規矩不成方圓，對于電力工程項目而言，安全生產責任制是做好安全管理工作的一項重要措施。實踐證明，電力工程項目安全生產責任制能否有效落實，直接關系著安全生產秩序。實際生產管理過程中，為能夠有效落實電力工程項目安全生產責任機制，首先應當對各類人員、部門在企業安全生產管理中的責、權和利予以明確，若責、權、利比較混亂，則很難落實責任機制。實踐中，通過與各級各類人員安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和協議要求追究違章、違約責任。 同時，作為安全管理人員，應當掌握事故發生的規律，加強檢查、保養和維護，并有效利用現代高科技技術，并確保在發生誤操作時能夠保證不發生事故、即便設備存在著一定的缺陷與不足，也要確保不發生任何的安全事故。
（3）加強安全生產管理，認真做好工程項目施工建設現場管理工作
工程項目施工建設現場管理，對于全面貫徹和落實安全管理機制非常的重要，實踐中一定要嚴格要求之，最好能夠養成良好的習慣。在此過程中需要注意的是班組管理作為安全作業的前提和保障，一定要對其高度的重視，尤其要抓實、抓細。從實踐中的電力安全事故問題來，很多情況下都是因為工程項目建設現場工作人員缺乏責任心、疏忽大意所致。據調查顯示，電力工程項目建設過程中，部分工作人員或貪圖省事，或抱僥幸心理，更有甚至還自以為是，最終導致安全事故的發生，給自己、家庭帶來了非常大的災難和痛苦?；诖耍P者建議對實踐中的多發性、重復性的安全事故一定要認真總結，最好能夠形成一項規章制度，尤其要加強薄弱環節的管理。比如，可在電力企業中制作可操作性較強的工藝和工序安全責任書、安全手冊等管理材料，通過對這些材料的學習，使每個員工都能對其工作內容全面了解，做好安全保護措施。
（4）做好安全性評價，確保安全生產管理效率
安全性評價是利用現代管理手段和方法，全面貫徹落實安全第一與預防為主的有效方針策略，同時也是有效推動安全生產管理的有效途徑。它是在綜合運用系統工程基礎上，對實際生產安全性進行預測和度量，以確保事故發生的可能性與嚴重程度，并在此基礎上提出有效的整改策略，從而達到預防與控制事故隱患之目的。在實踐中進行安全性評價，主要是對當前的安全管理工作內容、方式和方法進行診斷，以確保心中有數。在此過程中，電力企業的全體職工都應當積極參與進來，通過對安全生產管理中的各項規程、規章制度分析研究，可尤其提高企業員工的整體安全意識與自我保護能力，最終實現安全生產管理之目標。
結語
總而言之，電力企業安全生產管理水平直接關系著企業的信譽和經濟社會效益，在電力工程項目管理過程中起到了舉足輕重的作用。電力工程項目管理中的安全生產管理是企業的核心所在，同時也是企業可持續發展的重要保證。本文首先簡要論述了目前電力工程項目安全生產管理中存在著的一些問題，然后對如何加強安全生產管理進行了探討，以期電力工程項目建設企業能夠將安全生產管理工作有效地落實到實處，提高企業整體管理水平。
參考文獻
