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關鍵詞基層農業科研單位;科研管理工作;存在問題;創新;對策
近年來，農業科技事業有了長足的發展，然而，值得注意的是，基層農業科研單位的科研及科研管理水平卻與農業科技事業的整體發展水平不相吻合，從一定意義上講，科研管理水平制約了科研的快速發展。因為科研工作是專業建設、基地建設、人才培養等工作的前提和基礎，所以基層農業科研單位的科研工作如何開展，科研管理機制如何創新，如何使科研工作水平進一步提升，顯得十分重要[1]。當前，基層農業科研單位科研管理工作的改革與創新相對滯后，限制了農業科技創新和發展?，F從科研管理工作中存在的主要問題出發，對基層農業科研單位科研管理工作創新提出一些對策。
1存在的主要問題
1.1科研基礎較薄弱，管理意識相對滯后
基層農業科研單位因為地處基層，科研管理的基本理論與理念相對薄弱，往往還意識不到科研管理工作對單位發展的重要性，很多時候還停滯在以前的習慣做法，科研管理人員的思維沒能跟上時代的步伐，滯后于時代潮流。對于與區域經濟聯系密切的應用研究和開發研究缺乏足夠的認識和了解，缺乏主動性和廣泛參與性。
1.2管理體制較僵化，經費投入不足
基層農業科研單位的科研管理程序較混亂，管理人才素質不高。歸根結底在于科研管理部門的管理體制比較僵化，沒能從根本上進行科研管理體制的改革與創新，致使科研管理部門的管理人員魚龍混雜，沒有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質科研人才，這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。
1.3優勢專業較少，科研隊伍較薄弱
總體來說，基層農業科研單位在各專業、各研究方向的研究力量上單薄且分散，一個專業的科研項目往往只包括了該專業的研究方向，集約化程度較低，缺少交叉優勢和新的學科生長點，難以形成有競爭力、有特色的專業群;科研隊伍缺乏足夠的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的積累和縱深發展;科研范圍窄小，科研成果形式單一，大都是發表的論文，而真正能為區域農村經濟服務的科研項目較少，能轉讓、被采用的技術成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人員的梯隊有待進一步的優化配置。
2對策
基層農業科研單位的科研管理有其自身的特點和規律，正確認識、發掘這些特點是做好基層農業科研單位科研管理工作的關鍵，也是一個單位科研工作能否順利開展的關鍵。
2.1確立創新觀念
2.1.1確立創新的觀念。基層農業科研單位的科研管理工作創新，觀念的創新是前提。要從傳統的科研管理理念和模式中解放出來，以科技創新作為切入點和突破口，把培養具有創新精神、創新意識和創新能力的高素質人才作為科技創新的核心和目標，以科技創新服務未來，確立以人為本的管理理念[2]?；鶎愚r業科研單位科研管理工作創新的根本任務是激發科研人員的積極性和創造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進行科研活動，實現科研目標，創造條件，提供服務。管理就是服務，科研管理工作要盡可能地為科研活動提供便利和保證，確立質量第一的觀念。基層農業科研單位科研管理工作創新的根本目標，是出高質量的科研成果?？蒲泄芾砉ぷ饕獜闹朴喴巹?、組織管理、基金資助、評價標準、激勵機制等方面，確保管理目標的實現，促進多出成果多出效益。
2.1.2確立協同攻關的觀念。基層農業科研單位科研管理工作創新在某種意義上說就是將個體的、分散的科研力量集合為一個有機的整體，進行有組織的科研，緊貼生產實際，加強科研攻關。要重視數據采集、實證調查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農業科研單位科研發展的根本出路，是提高科研競爭力的重要方式?？蒲泄芾聿块T必須牢固樹立特色意識，從自身實際出發，根據自己的基礎和條件，結合地理區位的特點，遵循科技發展規律，有意識有側重地進行優勢力量的整合，打造本單位的科研特色，形成品牌。
2.2建立健全開放的管理機制
基層農業科研單位只有創新科研管理機制，科研管理工作才能夠創新?？蒲泄芾肀仨毚蚱圃械墓芾砟Ｊ剑⑿滦偷?、適合基層農業科研單位的科研管理創新機制，從宏觀上對基層農業科研單位科研活動進行調控，增加協調，強化服務，使基層農業科研單位科研工作充滿活力并實現可持續發展。
2.2.1競爭機制創新?；鶎愚r業科研單位科研工作中一個很大的難題就是隊伍整合難、資源共享難，科研競爭大多體現在個體之上，導致課題小型化、單干的傾向，個體之間彼此封鎖信息，難以開展聯合攻關，難以形成創新群體。為此，提倡群體競爭、團隊競爭，建立以合作為基礎的新型競爭機制，正確處理競爭與合作的關系，在倡導競爭的同時強調合作，保證科研人員能加強聯系與合作，促進其在相互聯系的動態過程中形成合力[3]。
2.2.2激勵機制創新?；鶎愚r業科研單位的激勵方式主要有目標激勵、政策激勵、經濟激勵、機制激勵、情感激勵等?；鶎愚r業科研單位在參考這些激勵方式的基礎上，制定適合本單位發展的激勵機制的整體規劃，使激勵成為促進其科研可持續發展的有力依托，并在整體規劃的指導下，兼顧不同群體或個體的差異來進行激勵。同時，對科研人員實施激勵機制時，還應根據基層農業科研單位科研能力較弱的事實，合理設置激勵的“度”。
2.2.3約束機制創新。約束機制的作用主要在于對科研行為的規范，無論是縱向課題、橫向課題，還是對論文質量衡量上都必須進行約束，否則將給科研工作帶來負面影響，甚至會給單位帶來很大的損失[4]。如實行科研項目中期匯報制度，然后由科研處匯總向所領導匯報，縱向課題還要向上級有關機構匯報。項目到期如尚未完成研究任務或不符合結題條件的，應及時提交申請延期的書面報告，科研處簽署意見后，報有關主管部門批準，且項目延長期不得超過一年。
2.2.4評價機制創新。評價機制的作用主要體現其對科研工作實際意義和效果的評價。這一機制的核心就是要建立公平、客觀和準確的科研業績評價體系，必須把科研成果的質與量結合起來進行綜合評價。應將定量管理與定性管理相結合，既鼓勵科研人員多出成果，更鼓勵科研人員多出高質量的成果，使科研人員在數量中求質量，在質量中求數量，促進基層農業科研單位的科研工作在質與量上達到統一。
2.3建立高素質科研管理隊伍
培養一批有才干的科研管理人員和建立相對穩定的科研管理隊伍，應盡快使科研管理隊伍知識化、專職化、高效化[5]。
2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新?？蒲泄芾砣藛T的思維方式、行為方式和服務形式應表現為2個“強”:服務意識、知識產權保護意識、效益觀念強;信息獲取及處理能力、服務能力和公關能力強。避免常規的思維套路，摒棄陳舊落后的管理思想，樹立創新意識。既了解本單位科研工作的目標與現狀，又了解全國乃至世界科技發展的形勢及國家的科技方針與政策，在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。
2.3.2科研管理工作者的服務意識要到位?？蒲泄芾碚咭獜氐赘淖円浴靶姓睢钡姆绞竭M行科研管理，向以“協調、服務”為中心的工作模式轉變，不斷強化服務意識和服務觀念，“內強管理、外樹形象”，堅持面向基層、面向科研第一線，提高服務水平、服務效率，扎扎實實地做好各項工作。在工作中要有服務創新意識，為科研人員提供各類科技信息、技術轉化途徑等方面的服務。
2.3.3科研管理工作者的求新意識要超前?？蒲泄芾砣藛T需從廣闊的外界環境中吸取一切有用的先進經驗，改變僅憑直覺經驗和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式，多角度、全方位、辨證地思考問題，提高思維的敏捷性、靈活性和應變能力，引導科技人才在科學研究與技術創新領域取得突破。
2.3.4科研管理工作者的競爭意識要強烈。競爭意識既是憂患意識又是進取意識，在科研活動逐步面向市場的過程中，科研管理人員要有緊迫感，把握住市場、企業需求的脈搏，面臨激烈的市場競爭，全力以赴地投身于工作當中，保持旺盛的創新精神，發揮在一般狀況下難以發揮的管理潛能，提供高質量的全程服務，在競爭中取得優勢地位。
2.4構建良好科研管理平臺
基層農業科研單位的科研管理工作創新，很重要的一個方面就是要以本單位的發展實際為依托，以黨和國家的相關政策法規為指引，清除科研管理過程中的政策盲點，為廣大科研人員創造良好的決策咨詢研究條件，改革績效評價體系，完善科研服務體系，創新科研管理服務平臺。
2.4.1領導高度重視是前提。領導要躬身下去，走到前面，為培養和提高科研人員的科研素質理清思路、創建體系、構建機制。單位領導既要搭臺，又要唱戲;既是導演，又是演員。只有領導重視科研，帶頭科研，營造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍，強化精神激勵，提高科研人員的榮譽感和歸屬感，才能調動廣大科技人員從事科研的積極性，才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰組織起來變為“兵團”大戰，才能促進科研管理工作的開展。
2.4.2增加經費投入是保證。對科研工作人力、物力和財力的必要投入，是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項指標就是經費的投入;同時鼓勵科研人員積極爭取國家及其他有關部門的科研課題的立項，多渠道爭取科研經費，保證配套經費足額到位，專項使用[7]?？蒲薪涃M有力保證，不但可以購買供科研用的設備、資料，確保科研信息的獲取，為科研創造有利條件，而且還可實施有效的獎勵措施，激勵職工積極參與科研工作，為單位的發展貢獻力量。
2.4.3人性化管理是基礎?？茖W發展觀的核心是堅持以人為本，以人為本的管理理念以尊重人、關心人和信任人為管理的出發點，以造就人、成全人和發展人為落腳點。通過不斷完善規章制度和管理機制，以“用好現有人才，穩住關鍵人才，引進急需人才，培養未來人才，凝聚社會各界人才”為原則，通過制定和實施科研發展規劃，引導全體職員工關注社會的需要，為科技人員提升科研素質營造良好的環境和氛圍。
2.4.4管理方法創新是保障?？蒲泄芾淼男畔⒒蜆藴驶潭确从沉丝蒲?a href="http://www.yiliaode.com/haowen/46275.html" target="_blank">管理工作的效率和水平。相關部門應集中力量開發一批水平高、適應性強的公共管理軟件，并進行示范和推廣應用，減少低水平、難交互的管理軟件的使用，使各類數據資源、信息資源更好地運用于日常工作、項目監控、評估和科學決策中。科研管理部門在日常管理中也應以資源共享、服務共享和充分運用現代信息技術的思路來考慮和安排，積極采用標準化的數據格式，實現信息的標準化和規范化管理?？蒲泄芾砣藛T要大膽突破以往舊的束縛，思想上要超前，行動上要快捷，走出單位，走向市場，貼近社會需要，找準自身定位，勇于創新，勇于實踐，并融科研于科技服務、科技產業開發管理中，“內強素質，外樹形象”，讓科研成為農業科技事業發展的主要推動力量[8]。
3參考文獻
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中圖分類號：G645.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0215-02
隨著社會和經濟的飛速進步，知識創新對社會的進步和發展起著越來越重要的作用。高校作為知識創新重要的場所，在科研進步中具有舉足輕重的地位。自上世紀90年度，我國就提出了鼓勵科研型大學的戰略方針，在這一方針的指引下，科研水平的高低已逐漸成為評價高校辦學水平的重要標志，很多高校已將科研工作作為自身發展的重要目標[1]。而一個學?？蒲兴降母叩团c其校內對科研問題科學的管理方法密切相關，故科研管理工作本身也是一個值得研究的課題。在知識經濟時代，面對繁重的科研任務、高素質的管理對象，科研管理工作面臨著越來越大的壓力和挑戰。如何構建有效的科研管理機制和模式，以充分發揮高校人才、資源、學科等方面的優越性，最大程度的展現高校的科研潛力，為推動和促進社會發展和進步貢獻最大的能力，是目前科研管理工作的主要目標。高校教育科研是高校教師對教育教學理論與實踐的探索，也是高校管理者對高校科學管理理論的研究，要提高科研水平，激勵機制的運用是一個非常重要的手段[2]。目前，大多數高校的科研管理部門采取了各種各樣的措施鼓勵廣大教師參與科研、投身科研，也取得了一定的成績，但是也存在諸多不足和問題。
1 高?？蒲泄芾憩F狀與存在問題分析
伴隨我國大學教育的普及，高校本身面臨著諸多挑戰，很多高校都處在由低層次向高層次轉變的過程中，很多高校從以教學為主的傳統模式轉變為教學與科研并重的新型管理模式。近年來我國高?？蒲泄芾硭皆谌〉昧撕艽蟮奶岣叩耐瑫r，仍存在一些問題，這些問題已成為制約高?？蒲邪l展的瓶頸，諸如科研管理平臺的構建、管理理念的優化、科研資金的投入/產出控制、科研團隊的建設等方面都存在問題[3]。本文對此歸納總結如下：
（1）科研經費管理混亂。目前科研經費的管理缺乏科學的監督機制，首先對不同類別的經費存在統一管理的現象，沒有差別化管理；其次，科研經費的流失比較嚴重，一些科研人員錯位的認為科研經費可以私自支配，導致科研經費私人消費；再次，科研經費的監督基本只存在于會計審核階段，缺乏全階段的審核監督機制。
（2）科研管理理念落后，重管理輕服務思維根深蒂固，科研監管機制不健全。高?？蒲泄芾聿块T存在著重管理輕服務的管理理念，慣常以行政命令方式進行管理，對從事科研的教師和科研項目的管理都很機械化，人本管理理念嚴重缺乏。此外，科研管理機構設置不合理，管理權力不一致，科研評價體系不透明，科研管理部門缺乏服務意識等情況都直接或間接影響到高?？蒲械某掷m發展。
（3）科研管理隊伍缺乏穩定性，科研管理人員整體素質和水平有待提高?？蒲泄芾砉ぷ骶哂幸欢ǖ膶I性，但鑒于機關工作人員流動性大，人員水平參差不齊等實際情況，科研管理在實際的執行過程中缺乏先進的管理知識和嫻熟的管理技能[4]。且鮮有高校認識到科研管理人員的質量對學校科研進步的重要性，更未認識到其對科研水平的制約性。
（4）缺乏完善的科研評價機制和激勵機制?？蒲性u價機制一方面存在重數量輕質量的問題，容易助長不正之風，另一方面，科研評價體系還很難實現公平、公正、公開的透明體制。為激勵廣大教師投身科研研究，很多高校實行了多樣化的激勵機制，但總體情況是重物質激勵，輕精神激勵，重正向激勵，輕負向激勵，激勵質量不高。不可否認的是物質激勵手段確實可以在很大程度上提高教師參與科研的積極性，對于學術成果的增加也有很大的促進作用，但完全的物質激勵方式容易導致部分研究人員只重論文數量不重論文質量的惡性循環。此外，高?，F行的激勵手段多是以正向激勵為主，極少存在負向激勵，盡管教師從事科研研究本身具有一定的特殊性，需要舒適的心理狀態和寬松的科研環境，但負向激勵在教師個人倦怠科研時，卻能起到很好的激勵作用。
（5）從事科研工作的教師多是單槍匹馬，獨自工作，缺乏團隊協作精神。知識經濟時代，信息更新迅速，很多研究課題都涉及到各個學科的交叉內容，一個人的能力終歸有限，而高校的教師隊伍包括來自各個專業和學科的高學歷人才，如果這些人可以精誠合作，那么承擔大型的綜合性的科研項目將是事半功倍的，但目前高校科研個體化、小型化、分散化問題非常普遍，嚴重制約了高?？蒲兴降倪M一步提高[5]。
（6）高校與其他組織單位的合作交流程度有限，科研服務社會發展的機制尚未形成。高?？蒲惺且粋€國家發展強大的基礎動力，是整個社會的創新能力和推動社會發展的關鍵環節，這就要求高校的科研工作應與企業、社會緊密合作，實現科研和現實運作問題的良好的結合。但目前科技成果的轉化率很低，科研課題與實際問題相脫節現象很嚴重。
2 提高高?？蒲泄芾硭降膶Σ呓ㄗh
（1）完善科研經費監管機制。以《高等學校會計制度》為綱，以規范高?？蒲泄芾碇贫葹槟繕?，結合每個高校的具體情況，構建完善的科研管理監管平臺。首先，對不同類型的科研經費規定不同的使用細則，并制定詳細的預算法規，避免突擊花錢和經費不合理使用問題；其次，培養科研人員建立正確的科研經費使用理念，保證專款專用，杜^科研經費私人化的問題；建立健全科研經費管理監督部門，實行科研經費管理責任制，從而使高?？蒲许椖靠梢皂槙秤行У剡M行，促進學?？蒲兴降奶岣摺?/p>
（2）更新科研管理理念，建立以人為本的服務性科研管理理念，提高科研管理人員素質。高?？蒲泄芾聿块T的行政職能包括計劃、組織和協調等方面，需要相關人員處理好管理和服務間的關系，應擯棄以往科研管理中單純發號施令式的管理理念，而應強化服務意識，以為科研人員提供科研導向為己任，及時為科研人員提供及時有效的輔助。此外，要建立起專業性強、綜合素質高、業務熟練的科研管理隊伍，并注重對其的培訓和投入。
（3）制定恰當的科研激勵機制。高?？蒲屑顧C制的制定要把握三個主要原則，包括物質激勵與精神激勵相結合、正向激勵與負向激勵相結合、分層次激勵與分等級激勵相結合。需要指出的是，物質激勵時一定要數量與質量并重，突出質量的重要性，而精神激勵方面除了傳統的表彰、獎章等方式，也可以考慮為符合條件的教師提供科研假期，為其科研進步提供便利；此外，為不同層次的教師制定差異化的激勵政策，并給予不同等級的激勵水平也很重要，一方面不能讓層次較低的教師認為獎勵層次太高，導致喪失信心，自我放棄，也不能讓能力較強的教師覺得挑戰太小，失去興趣。
（4）加強高效合理的科研團隊。高校科研團隊是由具有不同專長、技術互補、梯隊結構合理的教師組成的以學術研究為目的，具有一致的科研目標，分工協作，具有互動性和凝聚力的組織。高效的科研團隊對團隊內的成員具有指導、推動作用，成員間信息共享，通力協作，尤其對于多學科、多領域交叉的復雜問題，具有高效的解決能力，可以完成個人和一般團隊很難完成的高水平的科研課題，達到事半功倍的效果。
（5）注重產學研相結合的發展方式?？蒲凶鳛榛A性研究是為服務市場和社會發展服務的，科研工作者首先應充分了解市場需求和信息，結合事物的實際問題有的放矢的進行研究；其次科研管理部門應在能力所及范圍內，積極的采用多渠道、多層次、多形式方式的推進高校的科研成果轉化，強化其間接管理和協調服務的只能，為促動高校的產學研相結合之路貢獻力量。此外，高?？蒲泄芾硪欢ㄒ虚L遠眼光，堅持研究成果數量與質量并重，并以質量為主，尤其在科研水平達到一定程度之后，高質量的科研成果才是立校之本；堅持短期與長期相結合的科研管理制度，科研工作的特c是周期較長，高精尖的成果需要更長的研究周期，應為研究人員提供寬松的環境，鼓勵投身到更高層次的研究中去；最后，在教學并長的高校中，應提倡教學與科研并重，在教學工作完成的前提下，積極從事科研工作。
3 結語
高校作為傳播知識和創造知識的基地，隨著我國對科學研究的投入不斷加大，高校的科研職能逐漸凸顯，這對高校來說，既是機遇也是挑戰。本文就科研管理的突出問題諸如科研經費管理混亂、科研管理理念僵化、科研管理人員素質不高、評價和激勵機制不完善、科研團隊合作程度較差和對外交流不暢等，進行了深入的分析，并探討了相應的建議和對策。
參考文獻：
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1 農業院?？茖W研究管理工作的現狀
1.1 科研管理者過多的重視科研的申請和結題工作，對實施過程監管不到位
科研項目管理是指課題從項目申請、審批、實施、評價、驗收、報告成果、技術推廣和編入檔案的全過程監管。大多數短期（3年以內）科研項目的科研成果以科技論文為主，除了特定為某領域提供理論基礎的，導致了科學研究和實際應用存在較大差距。此外，農業研究由于受自然生態環境的限制，大多數農業科研項目只能在短時期內卻不能取得實質性的成果，必須要連續研究。由于時間和資金的問題，難以保證項目的連續性，一些項目因此而中斷，直接導致科學研究與實際需求分解，可應用于實際的科學研究不多。
1.2 落后的管理理念造成了科研人員投入科研的時間被縮水
科研管理部門以行政命令手段進行被動式管理?？茖W研究的評價體系不夠完善，對科研工作的管理手段落后，獎勵機制單一。管理機構的設置、權限分布和規劃不合理，服務意識淡泊，這些問題都直接影響了高校科研發展持續性和穩定性。此外，一直以來，文章、項目、SCI、影響因子、獎項等這些事情占據了科研人員很多時間，科研成果的價值很難保證。在科研單位的評估和管理系統中，項目與資金的數量，成果的含金量及的篇數等都與科研人員的自身利益直接掛鉤。這些都間接地影響了部分科研人員的心態，只想盡可能縮短研究時間，快速的取得科研成果。
1.3 科研經費的管理沒有制度化
（1）多級別和多數量的科研課題可以提高高校的知名度，爭取到更多的學位點。所以農業高?？蒲姓n題的立項申報受到重視，但對于科研經費的管理比較寬松。多數高校科研管理部門的關注點都在每年科研經費不斷增加，至于科研經費如何支出則不嚴格管理，導致了部分科研經費的浪費和流失。（2）高校重視科研和學科發展工作，制定大量政策支持教師進行科研和教學工作，但卻含糊了科研成本和教學成本，造成了學校資產的流失。（3）高校為了能夠申請更多的課題，要求科研人員必須按期把科研項目結題但卻不督促科研結賬工作。導致了部分科研項目雖然已經結題，但財務部門卻不清楚，無法按期結賬。因此制作一套科學、高效的經費管理制度已成為必然。
2 改變高?？蒲泄芾憩F狀的合理化建議
2.1 把管理工作滲透到項目的中間環節中，定期檢查項目進度，保證項目順利執行
由于科研人員平常工作比較多，對科研工作投入的時間和精力有限，有可能不能按期完成任務。這就要求管理人員要制定一個合理的計劃來進行項目的階段性檢查，例如：（1）組織召開評審會或學術交流會。（2）建立以學術委員會成員組成的指導小組，及時掌握項目進度并對項目的創新性、進展情況、科研經費的支出和科研設備使用等進行評估。（3）指導小組的專家可以給項目組人員予以學術的指導，項目執行人根據指導意見修改研究計劃。
2.2 改變農業高校管理觀念，方式等，為科研人員創造更多的科研時間與空間
（1）科學技術的快速發展，科研項目數量的定期增漲，科研管理的現狀已經跟不上科技發展的步伐，我們需要改變以適應發展的需求，因此科研管理的理念、模式和方法的創新是管理工作的重中之重。①科研管理理念要與時俱進，去除知識共享的舊觀念，指導他們通過主動競爭來取得科研項目，引導科研人員注重保護知識產權，調動科研人員的積極性和創新能力，重視培養個體研究和團隊合作之間的默契。②各高校根據自身實際情況，建立以協調和服務為主的新型管理模式。③建立一個信息化的網絡科研管理平臺，用這種現代化的科研管理手段替代原有的人工操作，這樣可以提高科研管理的效率，也為科研管理機構向信息化服務機構轉變邁出了成功的一步。
（2）各個課題組成員要分工明確，不要安排一線科研人員去參加無關活動，除去必要的教學和行政等工作時間，不要增加一線人員的工作量，確保一線人員有盡可能多的時間投入科研項目中。建立完善的科研評價體系，減少進行意義不大的評估、評獎等工作，節省時間讓科研人員靜心進行科研工作。
2.3 建立切實有效農業高校科研經費管理制度
眼科護理工作不同于其他科室的工作，其具有一定的獨特性，眼科病人大多數視力較差，甚至喪失生活自理能力，這就要求醫護人員在生活上給予其特殊照顧，如：扶病人上廁所，幫助其每天整理床鋪，飯前洗手，發藥時及時讓病人服下，查房時家屬不在護士扶著病人去查視力、眼底、裂隙燈等。而許多病人雖然術后患眼包扎，在很大程度上活動受到限制，但是由于怕麻煩他人，所以表現的十分拘謹，有困難也很少啟口。這樣就對眼科護理人員提出了更高的要求，要求他們具有扎實的醫藥衛生知識，良好的身體心理素質，強烈的社會責任感以及崇高的職業道德操守。然而現階段的眼科護理工作的水平未能達到上述需求，這就要求我們共同努力。
1眼科護理工作的重要性
眼睛的重要性及眼科的特殊性直接決定了眼科護理工作的重要性，可以毫不夸張地說，高水平的眼科護理工作不僅能使醫生沒有后顧之憂，使患者的病情得到有效控制，加速好轉，更能減輕患者的心理負擔，使其輕松面對生活。而相反，低水平的護理工作可能就會導致無休止的醫患糾紛。因此，盡快提高護理水平十分必要。
2現階段我國眼科護理工作存在的問題
2.1護理人員的責任心不強在眼科護理人員中，有些人認為護理工作作為服務業是件沒面子的事情，因此馬虎對待工作?；蚴怯行┤穗m然沒說出來，可是對待工作也是得過且過，如：沒有按時打掃衛生而為患者就診提高一個良好的環境；就診患者人數眾多時不及時有效地維護秩序，而是冷眼旁觀或僅做表面功夫；不認真書寫護理文件，不及時詳細地反映患者的情況；不為患者先清洗眼部臟物就直接點眼藥水，打錯針、發錯藥，出現眼部上藥錯誤，如左眼點成右眼，縮瞳點成散瞳，特殊用藥后未告知患者臥位而影響到對側眼睛等。
2.2護理人員的專業知識不足主要表現在護理水平不過硬和護理操作不規范：在手術中，不知道如果用手術鋪巾覆蓋患者面部，易使患者感覺悶氣不適，可以采用可調氧濃度面罩手術中持續供氧進行替代，對合并高血壓、冠心病、慢動支氣管炎及肺氣腫患者尤其重要；某些護理人員不具備心電圖專業知識，不能準確識別各種心率失常，不能及時發現報告給麻醉醫師及手術醫師進行處理等。
2.3護理人員缺乏相關經驗特別是現階段的護理行業，由于護理從業者年齡普遍偏低，缺乏臨床經驗，對?？浦R未能全面掌握，對常見病的病因、治療、護理、飲食、健康教育知識缺乏，遇事不能沉著冷靜，容易慌亂。有些護士不了解一些眼科疾病往往伴有全身性疾病如高血壓、糖尿病等，因而造成對全身病情估計不足，貽誤了治療時機；面對待患者出現的打翻藥杯、跌倒、墜床、迷路、誤食甚至擅自離開醫院不知所措，不能采取有效措施等。
2.4護理人員不重視相關的心理護理由于護理人員不足，護士超負荷工作等原因，護士疲于日常護理工作，而忽略了患者因視力障礙而導致的心理問題。不能在術前和術后有效地安慰眼科患者，使他們造成不必要的心理負擔，不利于患者的康復，甚至引起其他心理疾患。
3解決問題的方法
3.1強化培訓，規范專項操作程序醫院必須定期對護士進行相關專業知識的培訓及考核，以便提高眼科護理人員的專業技能。這樣才能從根本上規避技術技能風險，從根源上防止醫患糾紛的發生；才能提高醫院的工作效率，為患者創造一個良好的康復環境；才能最大程度地發揮護理工作人員的價值，使其成為醫生在術中的好幫手，成為溝通醫院和患者的橋梁。
3.2認真做好生活護理護士要從小事做起，不怕苦不怕累，定期清潔病房和就診室，保持其通風和安靜。要定時查房，發現患者的特殊情況要及時報告，不能麻痹大意。要有足夠的耐心，認真細致地進行喂藥、扶著患者去廁所等瑣碎的事情，尤其是在術后患者不能自理時?？傊?，護士要學會換位思考，推己及人，用熱心和耐心溫暖病人，給予他們必要的方便。
3.3做好心理疏導小孩子懼怕手術或打針是因為怕疼；青年人則是怕手術影響外貌進而耽誤自己的前途和姻緣；而老年人不愿手術則更多是因為孤獨或感覺年事已高，不想增加家人負擔。只有了解了他們不同的心理狀態，才能根據其特點進行疏導。
3.4建立有效的監管機制只有切實考察眼科醫護人員的工作情況，制定明確的賞罰制度，規范相關人員的法律責任，才能充分調動醫護人員的積極性，高效率地完成醫院的工作，營造一個良好的就醫環境。
眼科護理工作直接或間接地影響到康復效果，所以必須引起一定的重視?，F階段雖然我國的眼科護理工作仍存在不少的問題，但是只要我們本著負責任的態度，遵守職業道德規范，嚴格要求自己，不斷提高自身的專業技能，我們的護理工作水平必然邁向一個新臺階。
參考文獻
當前，舉國上下大力發展科技工作，各大高校、科研院所想方設法，爭先恐后增強自身的科技實力，不斷提高自主研發的能力、不斷提高人才引進的要求、不斷提高理論創新的層次，等等。西安作為我國中西部的重要城市之一，也必不可少地承擔著努力發展科技工作的重任，各級政府部門設立縱向課題，提供項目研究基金，為高校和科研院所以及企業之間搭建溝通和合作的橋梁，創建了從理論研究到實際應用的良好平臺，為陜西省社會經濟的快速發展做出了巨大的貢獻。高校作為我國科技創新的重要基地,是實現國家“科教興國”戰略的強大生力軍,在我國科技、經濟、社會發展中發揮著越來越重要的作用。而高?？蒲泄芾砉ぷ鏖_展的好壞將直接影響著科研水平的提高。在全國大力支持發展科技的同時，也出現了一些不和諧的雜音，有高校的主觀因素，也有政府的原因，同時還有企業的原因，嚴重制約了高?？蒲泄ぷ鞯倪M一步發展。主要存在以下問題。
一、科技管理工作中一些具體的問題
1、政府定點酒店等服務單位缺乏誠信
社會上一些單位不但不支持高校科研，反而將高校當作唐僧肉，想方設法從高校挖錢。遠的不說，就從各高校承辦各種評估、咨詢、驗收等會議來說。政府有關部門為了廉政，降低成本、節約開支，與地方上一些會議型酒店簽署了政府協議價，表面上看確實是為承辦單位提供了便利，給了實惠，可是俗話說“上有政策，下有對策”。這些“政府定點采購酒店”拿到訂單后，大多數并沒有按照當初簽訂的協議執行，而是以各種方式想方設法多收錢，謀求更大的利益。舉個例子，某高校將在某政府定點會議酒店承辦一個會議，需要接待政府有關領導和相關研究領域專家，而在該高校預定酒店的時候酒店要價遠遠高于協議價。當然，酒店不會明說漲價，而是找理由，比如酒店裝修了，硬件設施和住宿條件提高了；或者說當初簽協議的時候是政府強制行為，根本不是他們自愿簽的等等，反正就是不按協議價執行。如果高校堅持要按協議價預定，那就對不起了，酒店方就會說所有的房間和會議室都已經訂出去了，沒有空余的。這樣，承辦單位就很被動，為了完成承辦任務，不得不按照酒店提出的要求執行。那些當初看似很優惠的政策反而變成高校的負擔，盡管會后可以去追究酒店責任，可是話又說回來，這完全不利于今后的合作，畢竟對于高校來說，以后還要繼續承辦類似的會議。所以政府部門為了廉政，節約和會議型酒店簽訂協議在真正意義上并沒有達到預期目的，反而給高校造成很大麻煩，所以，政府有關部門應該考慮如何引導和干預，為高?？蒲蟹眨嬲秊楦咝＾k點實事。
2、省屬地方院?？蒲薪涃M緊張
目前在高?？蒲泄芾砉ぷ髦杏捎谑芄芾碛^念、管理體制等因素的影響仍然存在著一定的問題。［1］這是很多高校普遍面臨的問題，經費的問題除了與該校是什么性質、類型、層次有關以外，還與該校的理念密切相關。作為“211”、“985”一類的高校，國家投入的經費很多，老師做實驗買設備等根本就不存在什么困難，拿出相應的成果自然就相對容易一些。但非“211”、“985”的省屬地方院校，政府的投入就顯得尤為關鍵和重要。僅有的這些經費分攤到各個高校里，已經少的可憐，內部再進一步劃分后攤到各部門頭上的就所剩無幾了。倘若一個高校重教學輕科研，那么教學投入就大些，科研投入相對就小些；倘若教學與科研并重，那么也許投入就能平均一些；重科研輕教學這種情況基本不會發生；還有一種情況就是打著“教學與科研并重”的幌子，實際非常嚴重地向教學傾斜，可想而知作為科研工作者的工作處境是如何難了，影響了科研工作的開展。
3、科研管理工作者的任務繁重
作為一名科研工作者，無論是教師還是行政管理人員，責任感也是非常重要的。教師申報各類項目，目的就是為了能拿到項目，絕不會有人是為了不拿項目而申報的，然而撰寫的申報材料質量差距很大。大部分教師申報材料做的很好，但有一些人填報材料不負責任，既想拿到項目又不想下工夫搞論證，填表不認真，提交了材料后就把批項目的希望寄托到科研管理人員身上，由科研管理人員給他們請專家找問題，提建議，幫他們修改等等。最終要是沒有拿到項目，他們不從自己身上找原因，就會認為管理者沒有為他們服務好。當然，教師盡管接受了很多年的高等教育并且現在又在教育別人，但畢竟還是人，是人就會有缺點，就會有不講道理的時候。所以說，科研管理者就必須有責任心，要對自己的工作負責任，要寬容。倘若科研管理工作者從領導到職員以不負責任的態度工作，對教師交不交申報材料無所謂，交的材料有沒有問題無所謂，對是否履行作為一名科研管理者應負有的責任無所謂，那么高校的科研工作就沒辦法發展。
二、問題的根源分析
社會在快速進步，經濟在迅速發展。在市場經濟引領社會大踏步前行的同時，科技工作與經濟利益的聯系越來越緊密。政府引導高?？蒲性核c企業合作，共同為當地社會經濟的大力發展做貢獻，同時，正如硬幣有兩面一樣，在經濟利益的驅使下，一些誠信、道德、責任等問題也漸漸浮出水面。除此之外，科研管理工作如同其它客觀事物一樣，也是一個因素眾多、錯綜復雜的事物。［2］各個高?？蒲性核鶎Υ蒲泄ぷ髡哂绕涫强蒲泄芾砉ぷ髡叩拇稣邊⒉畈积R，高的高，低的低，嚴重影響部分管理人員的工作積極性，這也是影響科技工作發展的重要因素之一，當然這與各單位的理念密切相關，正如前面提到問題中指出的，是否注重科研的發展嚴重影響著單位的政策導向，也就勢必嚴重影響著工作人員的工作態度，所以出現問題也就順理成章了。
三、結束語
為了促進科技工作走上高速發展的軌道，各級政府部門應該出臺有關政策支持高校的科研工作，經費向高校傾斜；同時要引導和教育社會各部門在市場經濟條件下競爭必須信守職業道德，給高校科研工作創造良好的社會環境。作為高校領導，要重視教師的科研工作，建立科研激勵機制；無論是高校教師還是科研管理者，都必須講誠信，要有高度的工作責任心，堅決杜絕搞虛假浮夸。這樣，我們的科技工作才會在一個健康的環境里向前推進，將高校的科研工作提高到一個新的臺階。
“化工原理”課程是研究化工單元操作過程規律，進行設計優化和操作優化的一門重要的實踐性、工程性、應用性的化工專業主干核心課程。通過該課程的學習，對于高職化工專業學生的綜合職業技能培養和職業素質培養起著主要支撐功能。高職“化工原理”課程的設計理念與思路：以職業能力培養為重點，與行業企業合作進行基于工作過程的課程開發與設計，充分體現職業性、實踐性和開放性的要求；課程設計基于多元智能的人才觀，能力本位的教育觀，工作過程導向的課程觀，行動導向的教學觀，學習情境的建設觀，工學結合、校企合作的課程開發觀等現代職業教育理念；借助建構主義學習理論，突出化工行業特色，建立“以化工項目任務為載體，以行動為導向，以完成綜合性工作任務為目標，教學做一體化的職教模式”。
一、基于工作過程導向，重構課程內容體系，全面實施“項目化教學”
“化工原理”課程遵循學生職業能力培養的基本規律，打破學科體系，重新構建教學內容。以真實工作任務及其工作過程為依據，整合序化教學內容，與行業企業合作進行基于工作過程的項目化課程開發與設計，全面實施“項目化教學”，把整個學習內容歸納分解為“流體輸送系統的認識”“液體的壓力測量”“管子的連接和閥門的安裝及使用”“列管換熱器的選型”等16個項目，科學引導學生對知識的掌握和強化應用能力的訓練，突出本課程的應用性、工程性特點，激發學生學習本課程的積極性?！绊椖炕虒W”是以項目為載體，工作任務為驅動，工作過程為行動導向，以能力為目標，以學生為主體，將理論與實踐有機結合，“教、學、做”一體化，使學生在完成任務的過程中掌握知識和技能。
通過教師到企業生產崗位調查，對企業一線技術骨干、工程技術人員和管理人員的訪談，完成化工單元操作崗位核心能力工作分析表，然后在企業人員共同參與的情況下，針對工作分析表分解出任務表，確定化工單元操作的工作過程作為課程的主線，并據此設計教學項目和學習任務。它是從生產實際出發，選擇典型事例作為教學的主題，以實踐為導向，教師為主導，學生為主體，師生通過共同實施一個完整的項目工作，并且共同評價項目工作成果而進行的教學活動。遵循“資訊、計劃、決策、實施、檢查、評估”這一“行動導向的教學觀”進行教學設計。本課程采用“教、學、做”合一的職教模式，在理實一體多媒體教室，實施開放式的教學方式，采取分組教學，發揮學生的主體作用，學生自主設計、策劃、完成、評價整個工作任務。學生為完成工作任務，在獲取信息、設計方案、制定操作規程、操作等完整實踐過程中“做中學，學中做”，從而掌握職業技能、獲得專業知識。根據“行為導向”原則，使學生在完成工作任務的同時，構建自己的經驗和知識體系，運用新學習的知識與技能解決過去從未遇到的問題。在每個項目教學內容完成后，選用實際工程案例對其綜合分析、解剖和總結，由此鞏固學生所學知識和增強工程應用的意識。
基于建構主義的項目教學法與傳統的教學法相比，有很大的區別，主要表現在改變了傳統的三個中心：由以教師為中心轉變為以學生為中心，由以課本為中心轉變為以“項目”為中心，由以課堂為中心轉變為以實際經驗為中心。課程追蹤企業對崗位人員的考核評價標準，根據行業技術水平的不斷發展，定期開展崗位工作調查，進行典型工作任務分析，努力追求工作過程系統化的課程教學模式，以滿足不斷提高的技術對從業人員的要求。
二、建立基于行動導向的“教學做”一體化職教模式
本課程主要是將“項目化教學”“案例教學”“多媒體教學”“化工單元操作綜合實訓”“化工單元操作課程設計”“計算機化工單元仿真實訓”“參觀實習”“生產性實訓”“企業頂崗實習”“先進輔助教學手段”“網絡教學技術”等多種教學方式有機地結合起來，融專業知識培養和素質教育、教學和生產實踐為一體。構建全面提高學生職業素質，突出實踐能力的“教、學、做”一體化的技能培養模式。
以培養學生具備基本職業素養和技能為目標，把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點。科學設計學習性工作任務，改革教學方法和手段，合理設計實訓、實習等教學環節，融“教、學、做”為一體，強化學生能力的培養。進行化工單元操作實驗，探索學生校內學習與實際工作的一致性，課堂與實習地點的一體化?；ふn程設計包括：列管式換熱器設計、填料吸收塔工藝設計、板式精餾塔工藝設計等。計算機化工仿真實訓技術，開發了虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗。加強優質教學資源和網絡信息資源的利用，把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段，不斷推進教學資源的共建共享，擴大受益面。
1 化工單元操作綜合實訓室。學院投資300萬元建成了“化工生產實訓基地”，包括化工單元操作實訓室、化工校內實訓基地，總建筑面積達2000平方米，擁有雷諾實驗、柏努利實驗、流體流動綜合實訓裝置、阻力綜合實訓裝置、離心泵性能綜合實訓裝置、管路拆裝實訓裝置、傳熱綜合實訓裝置、過濾綜合實訓裝置、精餾操作綜合實訓裝置、吸收操作綜合實訓裝置、干燥綜合實訓裝置、流態化干燥綜合實訓裝置、氣體膜分離綜合實訓裝置、洞道干燥實驗裝置、板框過濾機及過濾實驗裝置、雙錐回轉真空干燥器、箱式干燥器、水環式真空泵、結晶器、DCS化工過程控制系統等實驗實訓裝置一百多臺套。經過多年的建設，綜合實訓室現具有符合要求的各種設備，功能齊全，實訓效果良好，能夠滿足化工原理“教、學、做”一體化教學的要求。
2 化工仿真實訓室。學院建設了化工單元仿真實訓室及化工裝置仿真實訓室，配置了200臺計算機和北京東方仿真公司的化工仿真實訓軟件。通過形象、科學、簡易、安全、經濟、有效的化工仿真模擬技術，可進行化工單元仿真實訓和模擬真實的化工生產操作?；卧抡鎸嵱柊ǎ弘x心泵、精餾塔、換熱器、液位控制、吸收解吸、固定床反應器、流化床反應器、壓縮機等?；どa仿真實訓操作包括：乙烯、聚丙烯、乙醛氧化制醋酸、催化裂化、催化重整等裝置，具有模擬工廠開車、停車、正常運行和各種事故現象的處理，再現真實生產過程的實施動態特性。達到了既能對生產實際有一個很好的認識，又能親自動手進行反復操作，更全面、具體、安全和深入地了解不同的化工生產操作，鍛煉提高了學生的專業應用技能。
3 先進輔助教學手段和網絡教學資源。配套了先進的輔助教學設施，如教學課件、教學錄像片以及教學模型等。圍繞教學內容制作課程的ppt、Flas素材、CAI教學短片，以及網絡教程和習題訓練等，利用人機相交界面的多媒體效果，拓展學生視野，提高了學生的學習積極性、學習興趣和學習效果。同時提升了教學團隊應用現代教育技術設施的能力，顯示了利用現代教育技術和教學設施開展專業課教學的優勢和成果?！痘ぴ怼氛n程配套的課程標準、授課計劃、教案、習題、授課錄像、實訓指導書及參考文獻目錄等都已經在校園網上開放，初步實現了優質教育資源共享。
三、大力推進工學結合，校企合作，培養高素質技能型人才
1 校外實習基地的建設與利用。加強建設實訓實習基地是彰顯高職辦學特色、提高教學質量的重點。學院大力開展校內實訓基地建設，不斷改善實訓實習條件，建成中央財政支持的校內生產性實訓實習基地；并且根據化工技術專業的人才培養要求，充分利用瀘天化、四川天華等二十多家大型化工企業，建設適合化工專業人才培養要求的校外實訓實習基地。校企共建“校中廠、廠中?！睂嵱枌嵙暬?。以校企合作為模式，進行參觀實習，師生共同參與校內外生產性實訓和企業頂崗實習，提高了學生的實際動手能力，強化了學生能力的培養。并且建立了完整的教學質量保證體系和“多元性”的考核評價體系，取得了良好的教學效果。
目前，在科研信息工作具體的運作過程中，容易將分屬不同概念和范疇的信息技術、信息管理，與計算機信息技術的學科教學及教育技術的手段混淆。
如其一：用于教學和科研、管理等信息的收集、管理、再利用等工作工具的計算機信息網絡及技術手段，與計算機信息技術學科教學的混淆，科研信息工作部門容易等同于計算機信息技術學科教學管理處或指導處；
其二：教育、教學資源，學校管理信息的收集、管理、研究、利用，與電化教學的等同與混淆。
根據我校多年來信息化建設的實踐體會，我們認為科研信息工作應側重抓好以下兩個方面。
一．信息系統及設備資源的規劃與管理（科研信息工作的職責）
a. 信息資源和設備資源的規劃與管理
信息系統的規劃與管理，實質上是包括了設備資源的規劃和信息資源的規劃與管理。即硬件和軟件的規劃與管理。其研究的重點不是建立什么結構的網絡，（依目前的發展水平，教育系統及相關行業的計算機網絡結構基本上是一個成熟的、通用的、標準的結構。象拓撲結構，百兆、千兆網等） 重要的，或者說必須明確的是，信息工作的職責是規劃、研究建立一個能夠準確、快速向學校管理層、教師、學生和有關部門，提供所需信息的信息網絡系統及相關應用系統平臺。通俗的講，就是規劃和研究建立一個知道能夠干什么，有什么用途的，能夠達到什么效果的網絡系統及相關應用系統平臺。
網絡系統及應用系統平臺是兩個性質完全不同的物理概念。網絡系統是信息的載體，或是信息流的物理鏈路；而應用系統平臺則是信息的管理方式、管理方法，或是信息流程的集成方式。
比如說，在校園計算機網絡基礎上，在系統軟件的支持下，我們可以建立教務管理系統平臺，在這個平臺上進行學籍管理、考試評價、教師反饋管理等等。同時，我們還可以在校園計算機網絡基礎上，建立人事管理平臺，教學資料、教案管理平臺，總務、財務、財產管理平臺，設備資產、技術檔案管理平臺，多媒體教學管理平臺，數字圖書館等等。這些分支應用平臺及相互之間的關系或關聯，集成為學校管理，教育教學數字化應用管理系統，即數字化校園教育教學資源信息管理平臺。（象windows等系統軟件只是支持計算機或計算機網絡系統的運行罷了，并不能直接作用于教學或教學管理）
科研信息工作的側重點之一就是研究、規劃、制定校園教育教學資源信息的管理方式，管理方法，以及信息流程的集成方式。而信息流在網絡系統中運行時，是否流暢、是否穩定可靠，是否安全（數據安全和數據自動恢復），則是做為評判信息之載體的網絡系統優良的唯一標準。
我們的規劃理念應突出“功能性”并將其放在決策的首位。有所為有所不為，不求最好但求最佳最實用。計算機和IT產品換代周期之短，在你簽合同時，或許你的選擇就已經不是最先進的了。因此，在強調“技術性”的同時更要強調“功能性”。目前，一些單位，普遍只偏重網絡硬件設備的規劃投資與建設，而忽略應用系統平臺軟件的規劃、投入與建設，甚至在學校建設中沒有軟件投資的預算（更何談軟件維護的預算）。網絡系統集成（工程）商在談判中最開心的事，是客戶對應用軟件、對應用系統平臺“不感興趣”。以至于一些學校在網絡建成多年以后，除了上網（INTERNET）瀏覽、文件的互傳等家庭單機也能完成的功能外，別無它用。更重要的一點，盜版軟件在校園網中的廣泛使用，會給學校帶來潛在的巨大的隱患。
b．信息采集、制作及終端顯示等設備的規劃管理及投入重點
信息采集與終端“顯示”是學校教學、管理等數字網絡系統的“輸入”與 “輸出” 端?！拜斎搿钡哪康氖恰拜敵觥?。
以課堂教學軟件為例，其軟件制作的全過程，可歸屬為信息的采集與加工過程。采集與加工的目的是為了課堂教學的需要，最終的表現形式是在終端設備上（課堂上）顯示文字、圖形、圖象、播放聲音，以求完美的表現軟件的創作意圖。
一些學校在設備投入上普遍重“中間”而輕“兩端”，在配置計算機教師使用的計算機時（專業軟件制作人員除外），盲目追求高配置，機型換了一批又一批，而忽視了對采集設備和終端顯示播放等設備重要性的認識。致使一些教學軟件在計算機教師的計算機上運行時很流暢，很漂亮，而在課堂上、教室內的計算機運行時卻十分困難（包括演示教室或專門的多功能、多媒體報告廳），甚至不能運行。顯示設備、打印輸出設備、擴聲設備也同樣存在因配置偏低造成的圖象清晰度低，色彩失真，聲音失真的問題。軟件制作的再好，課堂上不好用、運行不流暢、最終顯示效果不佳，甚至不能用，豈不是舍本而求末！
對采集設備（包括攝象機、掃描儀、數碼相機、錄音設備）也同樣存在著誤區，一個耳聰目明的人，才能將他的所見所聞真實的向人們加以描述，采集設備如同人的眼睛和耳朵，前期設備如果“耳目失聰”，后期設備再好，也不會加工出好的“作品”。
轉貼于 那么，作為國家級示范校，究竟需不需要專業級或準專業級的采集與輸出設備呢？
還以課堂教學為例：我們知道，在物理、化學、生物學科中，教師往往將在課堂（或普通）環境中難以捕捉的實驗，在課下做成功時，用視頻設備記錄后，在課堂上給學生播放。:如：生物演示實驗中，向學生展示培養皿內的菌落和記錄培養菌落生長過程時，如使用電視視頻手段，沒有500線分辨率的專業設備或準專業設備（攝象機或電視機），是不能清楚、真實的顯示原物體的圖像和色彩的。如使用數碼相機采集制作，雖然有些普通便攜機型數碼相機的分辨率沒有問題，但在復雜環境中就無法使用。（如培養皿玻璃材質的反光，會影響皿內菌落成像時的清晰度?；瘜W實驗使用的玻璃器皿、試管等的反光，也同樣會影響玻璃器皿、試管內物質的形態、清晰度和顏色的還原）而要克服這些問題，只有專業或準專業機型在加裝相應鏡頭后才能解決。（我們的學生，尤其是剛剛接觸實驗的初一學生，如同一張白紙。當你把一幅“模糊”的圖像展現給他時，他可能不會認為是圖像不清楚，不會認為是圖像色彩不準確，而可能會認為，這個世界的本來面目就如同他所看到的圖像是一樣的，是“模糊”的。因為學生最相信的人，是他的老師。）
普通便攜型數碼相機或攝象機所具有的只是記錄功能，專業或準專業數碼相機或攝象機則更加強調的是創作功能。這種“創作”功能不僅在教學、軟件制作中非常需要，更重要的是，在不斷加強的學校數字化管理進程中，更是需要（如校史資料、重要文獻、校舍、設備技術檔案的數字化存檔等）。
二．教育教學資源信息的收集與管理，引導和指導教育教學資源信息的再利用（科研信息工作的職能）
互聯網和校園信息網絡系統，是承載教育教學以及校園管理信息的非常便捷有效的信息載體之一。利用信息技術及其系統，輔助教育教學及進行計算機信息技術學科教學，離不開便捷有效的校園信息網絡及信息資源。校園信息網絡形成之后，教育教學資源信息建設成為校園教育教學資源信息系統建設的重中之重。因此，構建數字化教育教學資源信息管理平臺，實施教育教學資源信息管理，實現數字化的信息采集、制作、存儲、檢索與再利用，提高教育教學科研信息工作水平，已成為科研信息工作的重點。
數字化教育教學資源信息管理，是在校園信息網絡系統基礎上發展實施的。通過幾年來的工作實踐我們體會到，校園網內部教育教學資源信息的建設要比互聯網更加有效和有序，也更為重要。信息匱乏和信息過剩、信息淹沒，同樣是一種災難。如果當你向系統查詢一項所需專業信息，系統卻給你提供了一萬條相關信息時，系統就等于沒有給你提供信息?！靶畔⑦^?！?的來源是當代大眾傳媒的高度發展和膨脹。理論和實踐已經證明，信息的制造力、生產力、傳播力資源是無限的，而接受信息的“注意力”資源卻是有限的，因此，學校可以利用管理規范、管理技術防止垃圾信息的輸入，可以界定“范圍”，保證信息的專業性、正確性和針對性。
網絡技術的快速發展，給學校教育教學資源信息的管理、利用，提供了跨越式發展的契機。網絡化使傳統的、個別的、孤立的資源有機地結合在一起，極大地提高了教育教學管理水平和效率，創造出全新的學校管理方式和教育教學流程。
實質上教育教學資源信息管理是對學校全體員工“教育教學智慧資源”進行有效管理的過程。教育教學資源信息管理，不僅僅是被動的收集、記錄教育教學資源信息數據，或是將信息按某種特定方式排列以便于搜索，而是包含了對學校全體員工在教育教學實踐中，總結出來的行之有效的工作方法和步驟的歸納和肯定。比如，一些好的教學設計、教學案例、教學模式，學校教育教學管理思想、管理方法，管理經驗，往往只存在于教學管理者、教師個體頭腦之中，即使教師之間、師生之間、教師與學校領導之間有交流也不是十分便利（往往受到時間、地點、人員的限制）。能否讓這些交流更快捷，更有效呢？通過構建校園數字化教育教學資源信息管理平臺，實現資源信息共享的手段，可以有效的達到學校全員之間的經驗分享和相互或自我學習。同時也更容易使這些“智慧”在資源信息管理平臺中存儲、再利用，不會隨著人員的變動而發生“智慧”的流失。
我校領導班子和教師為我校的管理與教學付出了艱苦的努力和卓有成效的工作，為我校的建設發展積累了寶貴的經驗。我們可將我校許多優秀教師的經典課件、典型教案、課堂教學設計及課堂實錄、管理經驗、管理文獻等元素信息進行數字化處理后，供校園教育教學信息資源管理平臺存儲、調用與共享。
例如：我們可以將那些優秀的，即將退休（或已經退休的）的老教師所講授的精彩課堂實況（系列），錄制成資料片（有些屬于搶救性發掘的含義），供我們的新教師學習、觀摩。
我們還可以將這些老教師的經典教案，進行數字化存儲，在網上展示。
隨著青年教師計算機等級考試的普及，我們更應該提供一個能夠和校園網絡資源信息中心進行無縫鏈接集成的、跨平臺的網絡備課系統（如：能使多種格式的文本文件，圖象、音視頻文件之間的相互調用、提取，及網絡音視頻編輯等）。使得教師可以在網絡平臺上備課。且可將教案在網絡上存儲、提取并演示。讓學生們和其它教師也可以瀏覽其教案，以達到方便學生們課前預習、課后復習，和有利于教師們之間相互學習的效果。使之更加便捷教師之間、學生之間、師生之間的交流，更加有利于教育教學工作和全體教師教學水平的共同提高。
對“教育教學智慧資源”進行有效管理，使之再利用并有效“增值”，是教育教學資源管理過程的數字化變革與創新。而其變革與創新，是在網絡信息技術應用普及，并借助其網絡信息技術平臺為基礎而實現的，其數字化變革與創新，提供了教育教學信息資源的儲存，和“教育教學智慧資源”再利用、再發現的有效工具；提供了在校園資源信息管理平臺系統內，擺脫地域、時間和空間的限制，實現隨時的自由交流、檢索、學習的巨大空間。在技術變革與創新，推動教育教學方式創新的同時，讓課程去驅動技術，引導技術的發展，并反作用于教育教學及其管理的發展，已成為現代教育，教學管理發展歷程上必然的歷史潮流。
構建現代化數字化的校園教育教學資源信息管理平臺，更新觀念，提高教育教學資源信息管理水平，服務于教育與教學，加快教育信息化進程，以信息化帶動現代化。是科研信息工作永遠的研究課題。
隨著高職院校的擴招，學校硬件資源也得到了不斷的完善，但是學校的軟件沒有跟上學院硬件的腳步，主要體現在，學校的管理水平低下，申報科研項目不積極。相對于高職院校來說，主要的精力在教學上，培養人才。忽略了重要的是搞好科研項目。提高了學校的學術水平，學校的形象才能得到提升。故在科研管理方面管理機制不完善。目前，很多高職院校意識到了科研項目給學校帶來的利益，所以為了促進高職院?？蒲许椖康陌l展，出臺了一系列的科研項目管理辦法，但是這些管理辦法盲目的效仿其他高等院校，沒有結合本學院的實際情況，缺乏系統性、科學性。一定程度上影響了學院科研水平的提高。
傳統的科研項目管理中，項目管理人與項目組成員之間是管理與被管理的關系，兩者缺乏溝通，信息傳遞是單向的，存在有的事多人管，有的事沒人管的現象，造成項目組人員的困擾。是典型的管制型官僚制，權利大，責任小，管理多，服務少。在日常管理中，管理者通常起到上傳下達的作用，發揮自身主觀能動性的意識不強，工作局限于對項目、經費、成果鑒定等被動管理。沒有主動在科技信息搜索、加工和方面的開展工作。使項目管理處于一種完全被動的狀態，制約了管理工作的效率。
2.2.2 重申請輕管理，項目的過程管理意識比較淡薄
目前，由于近幾年來項目的數量大幅度增加，來源多樣化，科研管理人員頻繁更換，新手多，工作不熟悉，因而許多高職院校忽視了項目的過程管理這個重要環節，只要立了項就萬事大吉，根本不管此項目能否順利完成。
眾多高職院?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹攸c放在申報科研項目、爭取科研獎勵上。放松了對科研項目的日常管理，不重視提高科研的質量。對于高職院?？蒲泄芾聿块T和科研工作人員，都把科研項目和科研經費的多少作為衡量教師科研能力的高低、以及學校學術水平的高低的一個重要指標，這樣的價值取向會對科學研究工作形成不良的引導作用。假如把從事人文科學與工程技術的教師、從事理論研究與實驗研究的都按照科研經費的多少來衡量他們學術水平的高低，那顯然是滑稽可笑的了。
二、科研項目執行控制重形式.輕監督，造成科研項目的經費管理缺乏科學性、計劃性。
高職院校科研管理部門對科研項目的執行更多地注重形式.而忽視了對項目執行過程的監督 雖然科研項目的合同或責任書作為法律文書.詳細地規定了任務下達單位和項目承擔著的責任和義務.以及最終的成果形式.但是 在實際的科研管理工作中沒有進一步完善科研合同或責任書管理.尤其是細化年度目標和最終成果目標.以及明確相關的違約責任.規定違約追究的辦法。因此，結題時很難對科研成果進行實質性的審核.許多項目的驗收和鑒定都流于形式，對于完不成科研計劃著沒有相應的責任追究條款.造成處理起來無據可依.只好不了了之。由于缺乏有效的科研項目監督制度，沒有對科研項目的投入和產出進行評估.無法得出有力的數據來說明項目的經費績效.因此也就難以采取相應的措施來提高科研的效益.造成科研經費的效益低下。
目前我國現行的科研管理體制大多數以項目制為主，是以項目為單位的管理體制。具體對科研經費的管理也是以項目為單位來進行的。在這種管理體制下，科研經費是由項目的性質來決定的，這些性質包括項目的規模、項目的難度、項目時間等因素。科研管理部門往往忽略從全局的角度對科研經費的支出用途進行審計考察、沒有細致地審計與監督經費支出是否合理，是否存在資源浪費等現象。在科研項目經費預算編制上，項目申請者對經費預算也沒有給予充分的重視，預算編制不夠詳細，預算過于籠統，各種支出項沒有經過認真的考慮和估算，預算內容沒有反映項目的實際需求。預算和支出不對應，不合理支出普遍存在。造成科研經費管理出現財務問題，通常是由于高職院校的科研管理部門和財務部門溝通不暢。科研管理部門和財務部門對科研經費的明細支出缺乏監督與審計。例如經費支出是否是項目的必須支出，支出是否合理。
三、項目科研成果管理不規范
目前大多數高職院校都處于學校教育改革轉型期，新校區建設和辦學條件的提升、技術中心、實訓、實習基地的建設。領導及教師對科研工作尚未引起高度重視。學校通常對教師的考核往往以項目級別、數量和經費為標準，對項目的實施效果和項目成果轉化程度重視不夠。絕大部分教師和科研管理人員科研能力普遍不強，科研基礎比較薄弱，缺乏從事科研的基礎和經驗。教師個人都將注意力集中在項目立項上，一味追求項目數量和經費，造成項目承擔人難以有足夠的時間和精力開展項目研究工作，項目延期現象嚴重，項目結項成果水平不高。特別是與企業合作的橫向課題。重視研究論文的發表，科研成果的推廣轉化少之又少忽視專利的申請。
對于高校的分類方法，學術界一直存在爭論。筆者參考學者馬陸亭[1]的的研究成果，即以學術水平作為高校的層次分類標準，并具體分解為博士學位授予數、科研經費獲取數、碩士學位授予數、國外及全國性刊物發表學術論文數四個指標，將中國高等學校分為以下4類：研究型大學、教學科研型大學、教學型本科院校、高等職業學校和社區學院。從上述分類可以看出，醫藥高職院校應當界定為高等職業院校，其主要任務是是培養面向生產、建設、管理和服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強、具有良好職業道德的高素質技能型專門人才。這樣的劃分是靜態的劃分，定位明確的高?？梢砸罁W校人才優勢、學科優勢、財力優勢等，科學合理的完成三大任務。
對于快速發展的高職院校來講，上述分類方法已然不能準確界定學校的辦學定位。這類快速發展的高職院校就是將辦學目標定位在本科層次，所有的教科研工作都是為將來升格為本科院校做準備的。對于這類高職院校，其教研科研工作必然頗受重視，為了提高自身的教科研水平，必然在人、財、物上大力支持。那么在其發展過程中，由于教科研管理經驗的不足，必然會遇到各類問題。筆者就此類高校在教科研管理工作中遇到的問題進行探討。
二、快速發展高職院校的特點
無論是我國高等教育發展規劃的要去，還是當前社會經濟發展對高校的新要求，每年都會有一部分學校從中職院校升格為地方高職院校，或者從地方高職院校升格為地方本科院校，且不論科學與否，這是既定事實。由于學校升格指標的稀缺，導致眾多學校為了升格辦學層次，動用八方資源，不僅加強、加快學校特色建設、內涵建設，更是大手筆的支持學校教研和科研工作。此類高職院校，筆者認為有以下兩個特點。
1.強力引進高層次人才，實施人才強校戰略
高職院校為了提高學校教育教學水平，提高學校的科研影響力，每年都會面向社會、面向知名高校引進大量人才，其中不乏具有高學歷、高職稱的人才。這些人才大都有一定的科研經歷，具備一定的科研素養。這些人才的引進有力推動了高職院校教研和科研水平的提升。總得來說就是引進人才的數量和質量都有大幅增加。筆者所在單位近10年來累積引進具有碩士以上學歷教師累計達210余人。這些引進的人才，在學校教科研水平提升上發揮了重大的、積極的作用。
2.教學與科研并重
從高職院校的定義，我們可以看出此類院校是高度重視教育教學工作的。由于其快速發展的特點及其鎖定的目標是若干年后升辦本科專業，必然導致其同時高度重視學校科研工作。以筆者所在單位為例，學校設有專項資金用于資助年度教育教學改革項目的研究工作；同時還設有科研專項資金，用于資助科技、社科類項目的的研究。為了吸引高學歷人才，還專門設立了博士基金項目，主要用于資助具有博士學位的人員開展研究工作。
三、快速發展的高職院校的教研、科研管理特點
分為兩個階段，管理模式的改變隨著教師隊伍的擴展和教科研活動的增加二變化。
第一階段：科技處統管教研和科研工作，實行以教師為直接服務、管理對象的垂直管理。
對于升辦?？茖哟魏筠k學時間較短的高職院校，多采用的是科技處統管教研和科研，并直接對一線教師進行垂直管理，其管理路線是：學?？萍继帹D―教師。由于師資隊伍的快速壯大，以及教師申報教科研項目數量的增加，科技處的工作量驟然增加，管理人員的缺乏以及管理經驗的不足一定程度上影響學校教科研工作的發展。此類管理模式的優點是終端化，執行效率高，缺點是科技處工作任務重。
第二階段：按行政歸屬劃分，實行校系（院）二級管理，兼管教研和科研。
隨著高職院校教研和科研規的模不斷擴大，以及科研活動的增多，科技處一級管理結構體系已完全不能滿足需求，普遍采用校院二級管理體系：（1）教研工作：多是在教務處設立二級科室即教研科，對口管理各系部的教研秘書；（2）科研工作：即在學?？萍继庮I導下，各個院系設置科研管理部門并配備專職人員進行科研管理。這種二級管理體系有效地解決了高校教學工作與高校教科研工作發展的矛盾。此類管理模式的路線是：教研處――二級系部（學院）――教師；科技處――二級系部（學院）――教師；特點是精細化管理、逐層推進，多頭開展工作，執行效率與系部的工作效率密切相關。
進入第二階段，一定程度上表明：快速發展的高職院校的教研、科研管理水平日趨成熟，但依然存在諸多需要解決的管理問題。
四、快速發展的高職院校教研、科研管理工作存在的問題及對策
學校的申報本科的遠大目標的實現需要每位教師的努力和拼搏，學校教研和科研規劃的實施最終需要每個教師去完成。在實現學?？焖侔l展過程中如何提高管理水平，發揮每位教師的最大工作效率是每一個管理者必須考慮的問題。以筆者所在單位為例，快速發展的高職院校的教研、科研管理工作存在以下三個方面的問題。
1.一線教師的科研素質需要提高
多數教師特別是青年教師在從事教研和科研工作的中主要有以下幾個問題：1、教科研意識不強。沒有養成關注教育、科研公告的習慣，導致錯過申報時間。有甚者，申報工作結束一個多月了才咨詢管理部門。2、標書撰寫不規范；3、缺少研究基礎。
針對這些問題，需要對一線教師著重培養三種科研素質：科研意識、科研方法、科研精神，由此提升教師的科研能力。具體方法可以通過學術交流、專題報告等方式進行。引導青年教師正確看待教研和科研的關系；凝煉研究方向，注重研究積累，緊跟研究熱點，結合學校實際，積極開展教研、科研工作，不斷提高自己的科研素養水平。
2.系部在教研和科研管理中存在的問題
2.1科研管理人員不足
對于定位在升格本科辦學的高職院校來講，高層次人才的大量引進，使得學校的科研工作取得很大的成績。學校的教研、科研氛圍逐漸濃厚，教研、科研項目數量也不斷增多，參與教研、科研工作教師的增多，使得科研管理并不僅僅是高校教研處、科技處的工作，高職院校的中各個系部也需要參與至科研管理工作中。教研、科研管理模式逐漸由校管理部門全權管理轉變為各個系部為管理主體的模式。然而，系部科研管理隊伍建設并未及時跟上，基本是由教學秘書兼任科研秘書。這種管理人員的缺失嚴重制約了高職院校的管理工作效率。
2.2管理制度不夠健全，管理工作缺乏規范性
系部雖然承擔了二級管理角色，但由于缺乏相應的管理制度，其管理作用多停留在文件精神傳達，材料報送等，相應地考核、管理機制還沒有完全建立，不具備系統的管理規范和管理制度，其對教研和科研工作的管理是被動的，是被教研處和科技處推動進行的。這不僅使教師不能準確理解、定位、踐行，也容易造成系部科研管理工作無章可循，致使工作不具規范性。
2.3過度依賴考核制度管人，缺乏以人為本的管理理念和制度
近年來，針對高校的各類評估工作愈加頻繁。學校總會遇到如學科建設、學科評估、領導調研等類似的工作，不可避免地涉及到科研項目、成果信息等統計工作，涉及到各類材料原始材料的整理、報送等工作，這對于既有科研任務又有教研任務的教師來講不堪其擾，部分教師也不樂意積極配合，致使科研管理工作效率降低。系部為了完成各類評估任務，只得依靠績效考核來督促教師完成各類材料的報送。高職院校的教師完成教學、教研及科研任務，這本身就是高強度的腦力勞動，再額外增加各類評估任務，使得高職院校的教師身心疲憊，遂產生負面情緒，直接導致工作效率下降，影響了學校教科研工作的發展。針對這種情況，學校及二級系部在制定各類教科研任務時應做到以人為本，充分考慮教師的時間成本和腦力成本。
3.科技管理部門存在的問題
3.1人員少、任務重，重使用，輕培養
因快速發展的高職院校的教科研活動范圍的擴大，要求從事教研、科研管理人員的數量和素質都得與之相匹配。然而，現實情況是此類院校的科技管理人員并未增加，其管理人員的管理水平并未提高，多是停留在通知的下發，材料的報送，數據的統計等工作。此外，對科研管理人員任用中存在著“重使用，輕培養”的不良傾向，缺乏必要的獎勵機制、績效考核和監督機制對科研管理人員進行評估，致使科研管理人員主動性不高、管理隊伍不穩定。以筆者所在單位為例，除管理人員少之外，培訓機會更是少之又少，可以講，從未進行過系統的管理培訓。
3.2管理程序化，工作理念有待創新
當前高職院校教研、科研管理部門不同程度存在著重數量輕質量、重制約輕激勵、重結果輕過程、重開發輕成果轉化的陳舊觀念?？蒲泄芾聿块T在某種意義上就是一個行政部門，科研管理人員作為辦事員，充當著“傳話筒”的作用，發表格、蓋公章、送報告，并沒有將自身的主觀能動性充分發揮出來，使科研管理工作始終處于一種完全被動服務的狀態，極大的限制了科研管理工作的開展。
3.3價值導向偏頗，失守學術道德
快速發展的高職院校的科研管理體制常常忽視了對教師科研價值觀的正確引導，將科研工作單純簡化為拿到科研項目的數量、項目的級別與經費、發表的SCI論文數量及等級等進行量化計算，而對成果數量的考核與研究者的切身利益密切相關，如：職稱評定、職位晉級、項目申報。這種現象極其類似我國拿單純的GDP數字考量中國的經濟發展速度，嚴重忽視了可持續性。特別是每年項目、成果的數量必須按照一定比例增加，這嚴重違背了科學研究自身的發展規律。本來，高校教師不必人人搞科研，也不是人人都適合搞科研，結果卻漸漸發展為人人搞科研，為研究而研究的情況十分普遍、屢見不鮮。在這樣的科研管理體制下，科研人員面臨激烈的競爭，一定程度上導致了教師的科研價值觀偏頗，部分科研人員偏執于對各種名利的追逐，從而喪失了應有的學術道德，存在大量剿竊、篡改數據等學術不端行為，嚴重背離了科學研究求真創新的本質。
五、應對策略
筆者以為，針對快發展的高職院校的特點，可以采取以下幾項措施提高管理水平和服務水平，更好的服務學校教研、科研工作的發展。
1.結合學校實際情況適量增加管理人員，加強管理人員培訓，提高工作人員管理水平。根據學校教研和科研活動的規模，適量增加管理人員數量，保證工作有序開展。每個人的精力和時間是有限的，如果一個人承擔過多工作必然會忙中出錯，影響工作的順利進行。此外，加強對管理工作人員的培訓，可以通過外派學習、到兄弟院校交流培訓等方法提高管理水平，使管理更加科學、更加符合學校實際情況。
2.在做好調研的基礎上，健全、完善各項教研、科研管理制度；尊重科研規律，合理指導教研、科研任務，努力做到不宜數字論英雄。制定的各項管理辦法必須考慮教師的時間成本和腦力成本。
3.堅持以人為本、以服務為核心的管理理念，增加良性互動，提高教師教科研積極性。
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
近年來，我國科研經費的投入逐年增加，然而，科研費效益的增長幅度遠不能趕上科研經費的追加幅度，我們的科研不同程度地存在“投入大、效益小”的狀況。如何強化科研經費管理，提高科研經費的使用效益，科研費的監督成為科研經費管理中的薄弱環節。本文立足兩個“加強”，一個“轉變”，以求實現對科研費進行科學、有效、全程的監督，提高科研經費使用效益。
1 加強科研費全過程監督
1.1 要加強對科研費預算的監督
預算是管理科研費的標準和尺度，在科研費監督管理中占有十分重要的地位。加強對科研經費預算的監督，保證預算的嚴肅性，將直接決定科研費監管的效果。一是加強對預算編制的監督?？茖W合理地編制預算是預算執行的基礎，因此，在國外對預算編制的監督被認為是最重要的監督。對預算編制的監督，重點是對預算編制的嚴謹性、科學性進行監督，主要手段是加強對預算編制質量的評審。由于對科研項目經費的預算僅僅是一種近似的估計，更多的是基于歷史信息對項目當前或將來的費用支出的預計，因而在評審中需要將歷史數據法、參數模型法、自下而上估算法、類比估算法等方法結合起來分析評價。二是加強對預算執行的監督。重點監督科研費預算的落實程度，包括預算項目有無變通，預算指標有無突破，預算效益有無提高等。在預算執行過程中，由于主、客觀條件的發展變化，要保證預算的科學性、嚴肅性與可操作性，對預算進行適當的調整是必要的。這種調整同預算的編制一樣，是全面預算管理的一個重要、嚴肅環節，必須加強對調整審批制度的落實情況、調整審批程序的規范情況以及調整范圍、條件的符合情況進行監督，防止預算調整過程中的隨意性。
1.2 加強對科研費支出報銷的監督
加強對科研費支出的監督，關鍵在計劃，重點在報銷。關鍵在計劃，是指要編制科研項目經費基準計劃。經費基準計劃是按照項目進行的時間分段的經費預算計劃，可以用來測量和監督項目經費的實際發生情況，并能夠很好地將經費支出與科研進度聯系起來，是按照時間對項目經費支出進行控制的重要依據。因此，項目負責人要編制項目經費基準計劃，將項目的進展情況與經費使用進度相結合，并將計劃報至科研管理部門和財務部門備案，以便監督和控制項目經費的使用與預算一致。重點在報銷，是指要加強對支出報銷的監督?？蒲薪涃M支出和報銷必須實行聯審會簽制度，嚴格按照設定限額，依據權限進行審批，并落實審批的責任。加強對票據內容真實性的審查，杜絕偽造行為，避免科研經費的流失。在經費報銷時要落實責任追究制度，增強各相關領導及人員在科研經費管理中的責任意識。屬于財務人員沒有履行職責，或者明知原始憑證有造假行為，還予以報銷的，不但將追究項目負責人的責任，追回資金，還要追究財務人員的連帶責任；屬領導審批不嚴，要追究相關領導的責任。
1.3 加強對科研費投入成果回報情況的監督
加強對科研費投入成果回報情況的監督，一是監督檢查項目投入所取得預 期的成果，經費使用效益如何。主要包括科研項目是否按規定時間并在預算范圍內結題，科研項目經費預期的目標是否達到，科研成果的轉化效益如何，固定資產利用情況如何，科研物資采購是否適當，價格是否合理等。由于科研活動本身的特殊性，科研成果的價值衡量不同于其他產品價值的衡量，因此必須建立符合科研活動實際的反映其投入所產出效益的指標評價體系，為保證其全面性和有效性，指標體系應既有決策階段的評價指標又有結題階段的評價指標，同時做到定量評價與定性描述的有效結合。二是通過監督科研費投入成果回報情況，總結科研經費管理的經驗教訓，分析成績和存在問題的主客觀原因，客觀公正地評價科研項目相關決策者、管理者和項目執行者履職狀況，并及時反饋項目決策管理中的有效信息，為完善和調整科研經費管理的相關方針、政策及管理程序提供依據，有利于改進科研費管理的決策、監督等工作，提高科研項目的投資效益。
2 加強科研費的全方位監督
加強科研費的全方位監督，必須建立以審計監督為主導，包括財務監督、業務主管部門監督、紀檢監督、群眾監督等在內的多層次全方位監督體系，實現對科研費零盲點的監督管理。
2.1 突出審計監督在科研費監督管理中的主導地位
由于審計監督的獨立性、權威性特點，審計監督不僅可以對科研費活動的各個部分進行監督，對科研費運行的各個環節進行監督，同時能對其它形式的監督工作進行再監督，因此它是確?？蒲匈M監督質量的關鍵。加強對科研費的監督，必須充分發揮審計監督的主導地位。首先，應完善現行的科研費審計的法規制度，以制度的形式明確科研費審計監督的主體地位，細化科研費審計監督的職責、權限、范圍等，強化審計監督的檢查權和調查權，實現科研費審計監督的規范化與法制化。其次，要實現重大科研項目審計監督的全覆蓋。從目前審計力量編配的現狀來看，難以要求審計監督覆蓋到全部科研項目或所有科研管理部門和科研單位。因此，科研費審計應重點選擇占用科研經費較多的國家或軍隊的重大科研項目以及掌管科研費數量巨大的管理部門與科研單位，實現對重大科研項目審計監督的全覆蓋，保證國家或軍隊重大科研計劃的完成。對其他科研項目或經費量少的單位或部門采取定期或不定期抽審的方式，通過審計的威懾作用來實現審計監督的效果。
2.2 切實發揮其他監督形式的促進作用
只依靠審計部門的監督，要使監督范圍覆蓋每個角落、各個環節，從客觀上講不現實也不可行。要把有限的力量用到最需要的地方，同時保證各項監督任務的全面落實，離不開各種監督形式的綜合運用。首先，要堅持上級科研主管部門對科研費的跟蹤監督。上級主管部門要按照相關的科研經費管理辦法，切實履行職責，通過專項審計、中期財務檢查、財務驗收、績效評價等多種方式，對科研課題承擔單位的預算申報、預算執行以及科研經費的使用管理情況進行全程跟蹤檢查、監督與指導，防止科研費管理中只注重投入，忽視過程及結果管理，杜絕各類違法違規使用科研經費的行為，維護財經法規的嚴肅性，切實提高科研經費的投入產出效益。其次要加強財務的日常監督。項目承擔單位的財務部門要堅持服務與監督并重的基本原則，依據科研合同、計劃預算與經費的開支范圍等，嚴格審查每一筆支出，發現問題，及時指出，確?？蒲匈M開支的真實、合法與有效。同時要充分利用好社會監督。科研主管部門應當對非項目預算安排、項目績效及科研經費使用中的違法違規行為進行公示，以接受公眾及輿論的監督；項目承擔單位應當建立項目信息公開制度，在單位內部對課題組人員構成、項目設備購置、預算調整、外撥經費、間接費用使用情況等進行公開，在最大范圍內接受被監督單位的群眾監督。并通過建立正常的舉報反映渠道、核實反饋制度以及保密保護制度等，保護群眾監督的積極性。
3 實現科研費的監督重心的適時轉變
3.1 實現主要由事后監督向事前、事中、事后綜合監督轉變
從各發達國家對科研經費實施監督的情況來看，均是事前、事中和事后監督相結合，三者相輔相成，以提高監督的效率。事前監督是科研費監督主體對監督對象所進行的科研費使用開支之前的監督，實際作用在于減少事中和事后監督的盲目性以及防患于未然， 其重點是對科研立項論證、需求測算以及預算方案的監督。這是確保整個經費使用過程合理高效的一個非常關鍵的環節，只有列入年度預算的科研項目才能進行開支。在審查調整預算時，既要考慮預算的限額，同時還要考慮科研中長期規劃和年度計劃草案，將監督關口前移，從源頭上控制隨意調整、盲目測算、重復立項等問題。事中的監督在于對不當行為進行監督，它也是監督機制中不可或缺的一個環節，失去了事中監督，整個監督機制就會變成一個問責機制。事中監督主要表現為監督主體對科研費使用情況進行檢查以及對不當、違規行為的制止。事后監督的主要任務是發現問題從而追究責任，查明原因從而堵塞漏洞。將事前、事中和事后三種監督方式有機地結合起來，才能更好地發揮監督實效。
需要注意的是，對科研費進行監督，需要監督主體預防不當的預算、違規的開支使用經費等行為的發生，并非僅在不當行為發生之后去追究責任，從根本上講，并不是希望出現許多問題而突出監督的重要性，更不只是“挑毛病”，而是希望把有限的經費用好。不能以“查出了多少問題”來衡量監督工作的好壞，監督工作不光要看不當行為出現后的查處力度，更要認清其“保健作用”，將“不出現問題”作為監督工作的最高標準。因此，要將監督的重心調整到事前、事中、事后綜合監督上來，做到適時預防、隨時發現、及時整改問題，從而實現以監督促進管理，以管理提高效益的目的。
3.2 實現由“形式監督”向“實質監督”轉變
在監督過程中應該貫穿“實質監督”思想，。從目前全國暴露的一些典型的案件來看，各種違規違紀行為已披上“依法辦事”的外衣，其形式上都是合法的、合理的。因此，加強科研費開支的監督，一方面要監督發票、合同等原始憑證是否真實、相關手續審批是否完整以及各種要素是否齊全，另一方面，更要監督是否利用我國當前商業票據管理的漏洞，將不當的開支轉換為合法的開支。防止科研費運行的整個過程中，只從數額上監督有無超出預算，從賬目上檢查是否符合規定，對開支的真實性卻缺少監督約束，杜絕監督檢查走形式、挪用濫用經費現象合法化。
3.3 實現由“監督違規”向“監督效益”轉變
1.強化“二級管理”，建設“四支隊伍”，完善研究生管理工作的領導體制和工作機制。在研究生教育和管理工作過程中，學校逐步建立完善了學校黨委統一領導、黨政齊抓共管、專兼職干部隊伍相結合、學校和院（系）二級管理、研究生導師負責、研究生自我教育和自我管理為一體的領導體制和工作機制，組建了學校黨政管理干部、院（系）黨政管理干部、導師和研究生干部四支隊伍。一是在學校層面，學校黨委和行政分別明確1名黨委副書記和1名副校長主管研究生工作。二是在院（系）層面，各研究生培養單位具體明確1名副書記和1名副院長分管研究生工作，研究生數量較多的院（系）還配備了1名專職研究生工作副書記；院（系）成立有研究生辦公室，至少配備1名專職管理干部，有專兼職研究生輔導員、研究生秘書等工作人員。三是充分發揮導師的育人職責，明確導師是研究生培養的第一責任人。四是充分發揮研究生會、研究生創新團隊等學生骨干和研究生助管隊伍的作用。
2.推行研究生培養機制改革，形成研究生工作的內在激勵機制和長效管理機制。2008年4月8日，《中國教育報》頭版頭條報道了鄭州大學在全國“211工程”綜合性大學中率先推行研究生培養機制改革。今年4月16日，教育部召開研究生培養機制改革座談會，鄭州大學作為地方高校唯一代表受邀出席會議并做重點發言，教育部領導和與會高校充分肯定了鄭州大學改革的做法和成效。主要改革內容包括，一是建立以科研為主導的導師負責制和導師資助制，強化導師在研究生培養中的主導作用；二是建立研究生獎助體系的動態管理機制，把獎助學金評定與研究生的實際表現結合起來，不斷提高研究生獎助力度；三是構建以科研為主導的招生指標配置新模式，綜合考慮學科建設、科研項目、研究生學術成果、畢業生就業情況和研究生教育管理工作等因素，優化校內招生資源；四是完善研究生培養工作的協調機制、過程管理機制和淘汰機制，強化質量管理，同時構建開放式培養和創新教育平臺，積極實施研究生創新計劃和國家公派出國留學項目，提高研究生創新能力。
二、建立健全研究生管理規章制度
隨著研究生培養機制改革的逐步推進，為進一步完善研究生各項管理工作，學校修訂了《鄭州大學學位與研究生教育工作規章制度匯編》，全校研究生教育管理工作人員人手一冊。
在工作中，堅持研究生院院長辦公會議制度，重大問題集體討論研究；堅持每學期一次的“校領導與研究生面對面座談”制度，為校領導和研究生之間架起了一座互通的橋梁；堅持定期調研制度，如研究生思想狀況問卷調查、心理健康普測等；建立研究生干部和信息員輿情報告制度，堅持每周報告一次，及時掌握研究生思想動態；建立研究生工作督導制度，學校聘請了一批有經驗、熱心研究生教育和管理工作的老教授、老專家和退休干部，成立了研究生教育督導團，同時要求各院（系）成立督導組，對研究生教育和管理工作的全過程、各環節進行監督檢查，及時反饋信息，提出改進意見，不斷完善工作。
三、不斷強化研究生培養過程管理
1.做好研究生入學資格審查工作，嚴把入口關。學校將新生入學資格審查入口關前移，如在復試和錄取前進行卷面筆跡核對、學生信息核對、博士生預先調檔、政審等。在新生入校一個月內，按照上級有關要求進行碩士生檔案政審和本科學歷審查。入學后，利用新生外語分班測試再次考核，若發現有替考或造假等情況，在認真核實后將給予其取消學籍處分。工作注重公開公正，尊重學生的知情權，完善反饋機制，實行全程監控。
2.注重培養過程各環節的管理，滲透全過程。研究生管理工作貫穿研究生從入學到畢業的整個培養過程，包括入學資格審查、報到注冊、課程學習、成績記載、畢業生信息采集等，在學期間出現的轉學、休學、復學、退學、取消學籍、提前或延期畢業等，研究生人事檔案管理、獎助學金評定等，還有研究生開題報告、中期考核、社會工作實踐、預答辯、答辯、學位授予等環節，涉及研究生思想、學習和生活的各個方面。學校在研究生管理工作上始終堅持以人為本、科學規范，注重人性化管理，積極做好研究生的有關政策解釋和思想工作。
3.抓好研究生學術道德和學風建設。一是開展科學道德與學風建設宣講教育活動；二是開展校風校紀檢查，監督學生到課情況，提高了研究生的上課率和學習效果；三是建立研究生學術獎勵制度，鼓勵研究生特別是博士生在國內外高水平期刊上發表高質量學術論文；四是加強學術學分和實踐學分管理，要求研究生積極參加學術活動和實踐活動，拿不到學術學分和實踐學分則無法進入答辯和畢業環節；五是嚴格執行開題報告、中期考核、論文盲審抽查制度，研究生學位論文實行“學術不端檢測”，嚴把論文答辯與學位授予出口關。
4.采用研究生工作網絡管理系統，實現規范化管理。學校自行研發“鄭州大學學位與研究生教育綜合管理系統”，包括研究生工作各業務子系統和院（系）管理子系統，管理者、導師和學生可以根據自身不同的需求進行網上操作。通過網上管理系統可以完成研究生學籍管理、培養過程的監督審核、研究生校外住宿申請、獎助貸等日常管理工作。學校還充分利用網站、電子郵件、校信通、飛信、QQ群等現代網絡工具做好研究生管理工作。
四、著力加強研究生創新教育和校園文化建設
1.構建研究生創新實踐活動兩大支持平臺。多年來，學校重點打造了研究生學術活動的兩大支持平臺。一是實施研究生教育“非常6+1”創新計劃平臺，包括“優秀博士論文培育基金”“研究生學術論壇”“博士生訪學計劃”“優秀學位論文表彰活動”“研究生學術獎勵計劃”“研究生名師名家講壇”和“創先評優活動”，以項目為載體推進創新活動。二是搭建“一個中心、兩個基地”研究生創新實踐平臺，即“鄭州大學河南省研究生創新中心”、校外“研究生創新實踐基地”和校內“研究生創新實驗基地”，同時組建研究生創新團隊和研究生暑期創新實踐服務團，拓展研究生創新實踐能力。
2.打造研究生校園文化活動精品。設立“鄭州大學研究生科研基金項目”，每年立項150項左右，資助具備科研潛質和創新思維的研究生開展學術研究；建成“研究生心理工作坊”，開展研究生心理健康教育宣傳、心理普測、個體咨詢、團體輔導、心理沙龍等活動；開展“我心目中的好導師”主題征文活動，在每年教師節前舉行頒獎儀式和師生座談會；成立“研究生英語俱樂部”，每周定期開展活動，強化英語培訓，組織英語風采大賽和演講比賽；創辦《鄭州大學研究生》雜志，舉辦“河南省高校研究生媒體聯席會暨研究生會聯誼會”，增強高校研究生之間的交流；等等。
