時間：2023-09-05 09:29:23
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1.經營思想落后,成本管理意識不強。
有些施工企業還沒有轉變成本管理的觀念,成本管理意識不強,重視不夠?，F行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責、權、利三者結合起來,沒有形成完善的成本管理體系,致使各個部門缺乏相互配合與支持,必然會增大成本。
2.對工程項目成本管理認識上存在誤區。
工程項目成本管理是一個全員全過程的管理,目標成本要通過施工生產組織和施工過程來實現。工程項目成本管理的主體是施工組織和直接生產人員,而不只是會計人員。長期以來,許多項目經理一提到成本管理就認為只是財務人員的事,簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。結果,工程技術人員只負責技術和工程質量,工程組織人員只負責施工生產和工程進度,材料管理人員只負責材料的采購、驗收和發放工作。表面上看起來分工明確、職責清晰,然而卻沒有了成本管理的責任。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備,必然會導致窩工現象和機械浪費從而使人工費、機械費增加;如果材料管理人員堆放材料不合理,必然會導致材料二次搬運費的增加;如果技術人員為了保證工程質量,采用了可行但不經濟的技術措施,必然增加質量成本。
3.成本管理沒形成制度、指標沒有量化、成本核算不科學。
成本核算指標沒有量化,一些施工企業目前的財務管理是靠人工報表來完成,還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理,定量不準確;項目該完成多少、節約多少、增收多少,心中無數;項目盈虧獎罰缺少量化標準,考核兌現無依據或依據不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制,所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制,有時甚至到結算時才知道項目虧損。
4.責任意識不強、材料管理不嚴、浪費現象嚴重。
有些公司項目沒有責任制,沒有目標成本分解,責任落實不到人,滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁,工作不連續,干多干少收入差不多,導致員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識,覺得與自己沒多大切身利益關系,對材料管理不嚴,浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60%,材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度,從倉庫領料有數,但余料無回收,失竊浪費嚴重,尤其是計件承包只包工不包料,工人班組只顧出產值,材料、物資過量消耗,機械設備過度磨損;小型手動工具更無人愛護,有時借出有手續,返還無驗收;或下料計算不準確,損耗率超標。鋼材看管不嚴,遺失時有發生;材料型號不對,造成閑置浪費,材料供應量與實際不符;監督機制不健全,出了問題往往追不到責任人,這也是造成成本失控的主要原因。
5.管理環節松散,沒有形成系統工程項目管理。
成本管理是一個系統工程,需要各個環節來協同完成,成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優化、活動分析、經濟核算、績效考核等,需要構建一個完整的運行系統。對每一個環節的放松,都有可能導致成本管理指標發生重大變化。某些施工企業在運行過程中,常常是某個環節眾人抓、某個環節無人問,放松或忽視一個或幾個環節的情況幾乎隨處可見,常常是落后的做法不能改進提高,好的做法不能一貫堅持,時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復合性工作,需要多個部門相互配合,工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏,都會造成項目成本不必要的損失。
6.組織管理零亂,控制不周。
目前我國建筑企業通行的項目成本管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務委托給財務部門。但是財務部門在實際工作中,注意力大多集中在成本核算,有關成本控制方面主要是通過制度來被動地“卡”,結果是“卡”而不控?？控攧詹块T單槍匹馬并不能有效控制項目成本。
二、工程項目成本管理中的主要措施
施工項目成本控制的方法較多,其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手,堅持責、權、利相結合的原則,確保項目成本目標的實現。
1.加強組織制度建設,形成責、權、利相結合的成本管理體系。
施工企業的施工項目管理應建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。根據項目自身的特點,制訂有針對性的項目成本管理方法,按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員,并對各業務部門和管理人員制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制,加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質量和工期同時,編制出各施工段的施工成本控制目標計劃,根據確定的目標成本分解到各施工作業班組,由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析,計算出成本費用的偏差,分析偏差的程度和性質,確定造成偏差的原因和責任歸屬,并及時采取相應措施進行調整,對實際成本進行考核,考核有節約的給予獎勵,超出的進行處罰,使制定的目標成本計劃得以實現。
2.技術人員參與成本管理。
技術人員與經營管理的合理配合是成本控制的重點,但在實際工作中技術人員與經營管理經常配合不夠。公司技術人員除了制定施工方案、編寫作業指導書、編制質量和安全技術措施外,施工所需的勞動力計劃及各種材料的計劃、各種輔材的消耗、工程量的統計、施工機械及機具的選擇都是由技術人員承擔的。也就是說,技術人員控制著項目成本管理中除項目間接費以外的人、機、料三大部分,而這三大塊構成了項目成本管理的大頭,所以應根據項目實施的實際情況,制定技術管理人員參與項目成本管理制度,從制度上確保技術管理人員主動采取各種先進施工技術方案來控制項目成本,制定先進、合理的施工方案,在確保安全和質量的前提下,使成本投入最小化等。具體來說,從施工方法的確定、機具的選擇、合理的施工順序、準確的材料估算等方面,技術人員都采用合理的手段盡可能降低成本。
3.財務人員參與項目施工管理。
財務人員應積極參與到經濟活動中去,同時應具備一定的生產經營知識,熟悉生產經營流程,尤其是經濟合同簽訂時重點把握好相關財務、稅收方面的條款,以避免不必要的財務和稅務風險。在施工中積極的為工程項目提供可靠有效的經濟數據和參考信息,讓項目負責人充分認識和了解財務工作的重要性和必要性,財務人員對所承接的各類項目要掌握其工程合同、結算資料等主要情況,要對工程全過程實行有效的財務管理,進行收支明細核算,加強對項目施工過程中的財務監管。
4.全過程的合同控制。
合同談判是合同生命期的關鍵時刻,這個階段,施工企業在報價時,一方面必須綜合考慮自己的經營總戰略、建筑市場競爭激烈程度和合同的風險程度等因素,以調整不可預見的風險費用和利潤水平;另一方面還應該選擇最有合同管理和合同談判方面知識、經驗和能力的人作為主談人,進行合同談判。
在合同執行期間,項目經理部要做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注意有施工變更的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發生的索賠提供依據。
5.加強施工過程中對人、材、機等費用的控制,降低施工項目成本。
(1)通過提高勞動生產率,降低人工費用的消耗。通過改善勞動組織,減少窩工浪費;實行合理的獎懲制度,加強技術教育和培訓工作;嚴格控制非生產人員比例,提高工程項目施工的技術水平,加強對施工人員的技能培訓,提高勞動者的操作熟練程度和技術水平,加強勞動紀律、嚴格執行勞動定額,落實經濟承包責任制,充分調動積極性,達到節約人工消耗、降低工程施工成本的目的。
一、目前工程項目成本管理中存在的主要問題
1、成本管理制度不完善，管理機制不健全
在當前建筑市場競爭十分激烈的情況下，不少企業管理者把主要精力都放在了“找米下鍋”上，很少去關注如何以最低成本干好承包工程。也沒有形成一套完善的責權利相結合的進行項目管理的制度，往往是開工承包合同一簽，任憑項目部自主管理，無人對各管理人員績效進行及時有效的監控，竣工后盈虧的獎罰力度較小，重獎輕罰 ，或者只獎不罰，以致經常出現虧損全由企業兜著，而項目負責人和管理人員的利益未受多少影響，從而無法調動管理人員的成本管理積極性。
2、經營理念及管理方式和手段滯后
項目施工成本只有低于社會平均水平，才能在競爭中占據優勢。然而，我們有的項目管理成本意識較差，總在抱怨工程單價低，開工前就給自己定下“零利潤”或少虧損的目標，而不是積極主動地去適應市場，通過管理創新、技術創新去創造效益。施工組織、管理方式還是沿用過去老的一套，管理理念和運作方式遠遠落后于市場經濟的發展要求。
3、施工組織不科學，忽視對各項工程成本的控制
3.1施工組織方案是否合理，技術指導是否到位是影響工程成本的重要因素。對此，不少管理者和工程技術人員光干不算、先干后算的現象非常突出。
3.2忽視質量成本管理，長期以來，部分施工企業不能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系：有些只習慣于強調不斷提高工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大的提高，但增加的工程成本更高，使經濟效益不理想；有些存在片面的追求經濟效益的現象，忽視質量，偷工減料，這樣更會增加因未達到質量標準而返修的質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成了不良影響，得不償失，因此需正確處理好這兩者之間的關系。
3.3 不關注工期對成本的影響，雖然對工期進行了明確的要求，但對于工期與成本的關系很少進行深入的研究，未能合理配置各項資源，優化流水作業程序，達到工期提前，減少成本的目標；反而有時盲目地趕工期、要進度，習慣搞大會戰、突擊活動，造成工程成本的額外增加。
4、項目全員參與成本管理的意識不強
我國的施工企業普遍存在一種現象，即在工程項目管理上，技術部門的只負責技術和質量，施工部門的只負責施工生產和工程進度，材料部門只負責材料的采購及進場的點驗工作，機務部門只負責機械的提供，這樣表面看來職責明晰，分工明確，但項目成本的控制卻未貫穿于項目管理的全過程，未調動全體管理人員共同去控制項目成本。
二、工程項目成本管理的控制措施
1、完善項目成本管理體系，確定項目成本管理目標應建立并且完善責權利相結合的成本管理制度。明確項目部作為項目成本責任中心的責、權、利，并以合同的形式確定下來。
首先，經營部門牽頭，組織各相關職能部門制定項目成本管理控制目標，即預控成本。并把預控成本做好分解，落實各作業層與所屬各職能部門的成本責任制，使成本與責任落實到實處。
其次，依據現場實際情況，對項目成本進行全過程動態管理。嚴格要求項目部在預控成本內組織施工，促使其按照市場規則去運行，實行競聘上崗，勞務隊伍公開招標，物資、設備實行招標采購等；并定期進行成本分析會，分析實際各項支出與預控成本之間的差異，找出盈虧點，并有針對性的制定相關控制措施，使工程項目的成本繼續處于受控狀態。
三是強化項目成本管理的激勵約束機制，推行并完善成本管理目標責任制。在新項目開工前，制定出成本效益目標考核、獎罰辦法，明確其責任和利益。同時完善監督機構，從制度上加以規范，確保項目成本目標的實現。
2、以實現項目效益最大化為目標，強化對項目成本控制全過程的管理
項目施工中成本控制是對項目管理生產全過程的管理。
首先，應從源頭上把好關。一方面要根據科學合理地做好投標過程的成本預測，在充分領會業主的意圖，滿足業主要求和招標、設計文件的前提下，分析評標辦法及競爭對手情況，根據企業定額及市場情況科學預測報價成本，盡量減少經營性虧損風險。在某碼頭6#泊位道路堆場工程的投標中，由于是合理低價中標，我們根據市場及企業的情況，抓住占工程報價1/2的水泥穩定墊層的合理分析及預測，最終以低于次低標約40萬元的價格中標。另一方面，項目開工前，以企業定額為依據，確定合同的目標預算，把各項成本指標落實到人，并且各部門注重研究承包合同，根據工程特點及合同條款，分析施工范圍和招標階段設計不合理有可能變更的地方，掌握主動權并有目的進行成本控制。
其次，在管理上增效，重視施工方案的實施，以合同工期及業主的要求為依據，充分利用人力、物力資源，保證項目實現優質，高效、低耗為目標均衡組織生產，避免不必要的成本投入；尤其要重視技術創新工作，通過開展全面的小改、小革、小建議活動和方法，使用新技術、新工藝、新材料、新設備等努力降低消耗，提高勞動生產率。
再次，要建立成本控制的監督約束和預警機制，變“秋后算賬”為超前控制和過程控制。項目部要定期進行成本分析及監控，及時發現糾正，防止監控失時，造成項目虧損和效益流失。以某碼頭6#泊位道路堆場工程為例，在期間進行的一次成本分析中，發現現場施工中水穩實際單價高于目標成本單價1.68元/方，對此，我們通過進一步分析，發現水泥用量超出成本預測值，試驗部門隨后優化了水穩配合比，降低了材料成本，較好的控制了工程成本。
3、加強質量及工期成本的管理
在施工管理中，要嚴把工程質量關。各級質量檢驗人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量“三檢”制度，采取防范措施，消除質量通病，使管理工作貫徹到整個施工過程中，做到一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成不必要的人、材、物的投入而加大工程成本。正確處理質量與成本的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。而對于工期成本，一般來說，工期成本表現在兩個方面，一方面是項目部為了保證工期而采取的措施費用；另一方面是因為項目內部因素而導致工期拖延而增加的成本。工期越短，工期措施成本越小，但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會上升。對于可能出現的工期拖延，應提前制定合理的施工方案，盡量減少施工投入并滿足施工工期。
4、強化經濟觀念，樹立全員經濟意識
施工企業要樹立市場觀念，構建全員參與工程成本控制的經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，使每位員工都把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業人員的素質，這是實現成本管理的保證。
5、做好變更索賠收集工作，爭取項目成本的合理增加
任何一項工程的設計預算，與施工現場的實際情況都存在差異，因此項目管理者除了精細管理外，還必須依據有關法規和中標合同，積極主動地找好索賠工作。要增強項目管理者的索賠意識，開工前認真研究合同，吃透圖紙，對施工中可能發生的變更做到心中有數；實施時，應對實際發生情況與索賠相關的各種資料，做好記錄整理工作，及時向業主和設計，監理單位申報，得到他們的簽字認可。要熟悉索賠的相關政策、法規和調差公式，隨時跟蹤掌握索賠審批動態，有理有據地向業主做好索賠的談判和溝通協調工作，努力實現社會效益和經濟效益的雙贏。在2005年青島施工的某工業道路工程中，由于國際原油價格上漲導致瀝青價格大幅上漲，該工程當時為固定總價合同，但是在05年青島市出的結算匯編中規定“市政道路工程采用的瀝青砼若由建設單位委托施工企業采購，且雙方沒有約定材料價格風險范圍及調整方式，可按甲乙雙方確認價格計取材料差價”，我公司引用該條積極爭取向業主索賠材料差價，最終得到可觀結果，這屬于政策條款收集，在日常的承包結算中有相當重要的意義。
要想加強公路工程成本管理，就要對其管理方法中存在的問題進行一定的分析和探討，發揮自己所學對存在的問題提出一些有效的解決方案。
1.1 認識不足
雖然我國的經濟發展已經更上了一層樓，但對于公路工程項目成本管理的認識還存在許多的不足。對于公路工程項目的成本是受多種因素影響的，許多人對此認識不足，以為公路工程項目成本管理只與施工過程中的花費有關。所以，我們要全面思考影響公路工程項目成本管理的各個因素，找到適當的突破口，對成本進行嚴格的控制和把關。
1.2 編制制度不健全
實際的公路工程項目成本管理管理中定額編制存在很大的問題。由于市場經濟變化靈活快速，就經常導致其編制的價格不符合實際市場定價，經常需要對現有的定額工程預算進行大幅度的換算。這使得在成本管理過程中很容易導致失誤的發生，同時也耽誤了項目工程的整體進度，拉低了工作的效率，給公路工程項目帶來了極大的風險和損失。
1.3 項目的頻繁變更導致成本增加
公路工程項目所包含的內容非常復雜，項目工程中成本管理所出現的問題是有多種因素導致的。其中，建設單位和施工單位過于重視自己的利益而忽略了整體的利益，在施工過程中經常導致項目變更現象的發生。項目一但變更，又要對項目進行新的成本管理預算，不僅耗時，還極大地降低了工作人員的工作熱情。消耗了人力物力財力，影響了整個工程的工程進度。
1.4 施工企業間缺乏競爭
競爭一直都是促進發展的一條非常有效的道路，因為競爭我們能夠讓企業具有危機意識，從而產生優勝劣汰的形式出現。由于我國目前的工程實施項目是通過招投標的方式來承包給施工企業進行項目施工和管理工作的，這使得企業之間有了一定的競爭力。但由于招標過程中，財務的預算能力不足，以及招標的標準不夠明確，使的招標過程木能嚴格執行。大大削減了本應存在的企業之間的競爭力。而競爭力是企業進步的一大推動力，沒有競爭，就沒有企業的進步。只有通過競爭后的篩選才能找出符合施工條件的施工企業，為施工過程提供了一定的保障，加快了公路工程施工項目的工作進程，大大縮減了成本的支出，而企業也將從中得到進步。
2.加強公路工程成本管理的措施
我國對于公路工程項目成本管理較之前已經有了很大的進步。但是，通過上文的分析可以看出，我國的公路工程項目成本管理問題還存在著很大的進步空間。只有對于上文出現的問題作出及時的解答，才能不斷完善公路工程項目中因成本管理控制不足而造成的不良影響，提高人們的工作效率。下文就以上提出的公路工程項目成本管理中所存在的問題進行了一定的分析和探討，并提出了自己的一些建議，希望對解決公路工程項目的成本管理問題有所幫助。
2.1 提高認識度
隨著中國社會化進程的加快，人們對于公路工程項目成本管理問題的認識較之前已經有了飛速的提髙，但仍舊缺乏一定的深度和高度。影響公路工程項目成本的不僅僅是建筑花費這一單一因素，它是由多種因素共同影響的。要通過對所有因素的分析和研究才能使成本更有效地進行分配和管理，找到最適合工程進展的平衡點，最大化地節約成本，將成本到讀用的地方去，使是整體的利益最大化，而要做到這些必須要深刻的理解公路工程成本管理的真正內涵。加強自己公路工程項目成本管理的認識，督促自己不斷學習，到達認識的新高度。
2.2 考核制度的完善
由于企業間缺少競爭力，常常使得公路工程項目的成本浪費在不斷的項目變更過程中。而為了找到負責任的施工企業來完成整個項民的施工工作，就要對前期的招標工作進行嚴格的考核。這樣才能從一開始就保障成本的節約。除此之外，在施工過程中要進行嚴格的考核和監督，防止個人因私利而影響了整個工程的進度。尤其是對管理人員，要進行嚴格地監督，防止違法亂紀現象的出，最大化的保證公平，這樣才能積極地調動員工的工作積極性。只有將考核工作深入到每個人的身上，才能真正地提高工作效率，節約成本。
2.3 加強對施工過程的管理
由于公路工程項目成本編制體制的不完善，使得在施工過程中經常出現價格變換的問題。為解決這一問題就不得不大幅度地對定額與實際價格進行核算，極大的浪費了人力和物力，降低了工作的效率。在施工現場的過程中，對于建筑材料價格的變化應及時更改，嚴于職守，防止失誤的出現，做好自己的工作，防止因自己的環節，出現失誤而影響了整個工程的進度。對于已經發生的失誤要進行及時的補救工作，防止問題惡化，而影響了工程項目的進行，導致了一些不必要的成本增加。
2.4 加強人工成本的管理
人工成本一直都是在中國的企業之中占比比較大的成本之一，尤其是在建筑施工企業之中，因為其主要的公共作業人員都是由一個個的人組成的，所有人本成本一直都是其中非常大的一個占比。那么為了較少人工成本，又要保證施工質量，就需要將人工的使用素質上有一定的提升。在公路工程項目的成本管理過程中，人工成本的管理是一項很大的自變量。由于部分施工人員的素質比較低，工作積極性和責任心不夠。所以，在施工過程中要對施工人員進行一定的監督工作，防止因其偷懶而造成，工作中失誤和拖慢項目進程問題的出現。只有有效且快速的完成工程項目，才能最大化地節約項目的成本，提高工作效率，實現整體利益的最大化。除此之外，要對施工人員進行一定的培訓和素質教育。一方面，可以在失誤發生時及時的做出正確判斷；另一方面，對自己的修養來說也是一種提高。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 020
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0040- 02
0 引 言
建筑企業是否重視成本管理，是否能實現精細化的成本控制，不僅關系到工程建筑施工，更是直接影響企業生存與發展。工程項目成本管理指是在工程項目從啟動到竣工期間，根據項目設計方案制定相關的施工方案，并采取合理的成本細分方式，制定科學合理的管理方案，降低工程中所耗費的各種費用和成本的管理活動。在工程項目的實際操作中，成本管理不僅是各種方案、計劃的匯總，還需要團隊嚴格的執行力與監督。
1 當前建筑工程項目成本管理現狀
1.1 重視程度認識不夠
許多建筑企業的高層管理者對于成本的控制并沒有放在首要位置，始終無法形成精細化的成本管理機制。在成本管理過程中，對現代化的成本管理重視程度較低；從成本管理的方式方法來看，并沒有形成完善的成本管理體系；在在財務管理中，雖然按照國家有關規定設立了單獨的財務核算部門，但是在財務審批流程、財務管理體系等方面，依舊重視程度不夠，導致財務管理上存在一定的瑕疵。
1.2 管理體系設置不完善
在日常行政管理中，對于辦公費、會議費等其他費用，通過電子信息系統完成審查，由于審查效率和嚴格程度不夠，經常出現管理費用比例高于其他項目的現象。工程現場負責人對于工程項目沒有按照制度進行分階段的成本分析，也沒有嚴格按照管理體系的要求考核成本管理工作，只以季度、年度提交相關的成本工作報表，由上級部門來評估和審核。由于只有財務部門才有能力統計和分析出工程項目不同進度的成本，所以對于實際的工程項目管理來講，這種體系上的不完善導致整個工程的成本控制存在信息上的滯后性。對工程項目成本沒有有效的控制作用。
1.3 缺乏全過程的成本控制手段
當前西方發達國家對于項目管理的研究逐漸深入，他們認為工程項目的成本管理與企業的項目管理大同小異，必須遵循著眼全局的全過程項目管理原則。而工程項目的成本管理全過程可以分為一個體系、兩個層次、44個具體的項目任務。但是我國的許多項目沒有依照著眼全過程制定管理計劃，在成本管理中導致片面性與狹隘性。而且由于針對一段期間的成本控制過于頻繁，造成工程項目進度的延期，從全局看，提高了工程整體的成本費用，得不償失。
2 建筑工程項目成本管理的優化措施
2.1 提高重視程度，完善人員配置管理
提高對工程成本管理中的重要程度，最重要的是選擇好項目負責人并組建高效的管理團隊，項目負責人在工程中承擔總指揮的角色，對工程的進度、施工安全與質量、成本管理效果、風險預測和預算審核等工作進行全程的監控、指導。當前的工程項目中，部門之間、項目之間人員流動較為頻繁，因此在部門工作中，管理者提高團隊凝聚力，增強員工的員對意識對提高工作效率至關重要。為了增強成本管理的效果，工程各部門從項目負責人起，都必須樹立嚴格的工作態度，明確分工與責任，一切工作以團隊利益為先。同時在工作中遵守團隊內部的工作條例與規范，定期對部門所負責的工作進行檢查，減少工程出現紕漏而導致的成本問題。以高效的團隊工作完成成本控制與管理。
2.2 以全過程觀念管理施工現場
當前建筑工程項目管理成本控制的重點在于對施工現場的管理程度，因此做好工程施工現場管理對提高成本管理效果有顯著的作用。對于工程施工現場管理需要從組織構架入手，明確各部門具體的工作任務。比如：建筑工程部主要責任是負責工程的工程設計、報價預算、施工技術、生產協調、進度控制、 手續審批等工作；材料采購部主要任務是完成建筑工程部提交的工程采購清單，為施工采購合格的原材料，租賃相關機械設備，包括采購、運輸、保管、檢測、回收等具體工作；綜合部則負責施工現場的施工管理、質量監督、安全保障、環境檢測等?；诋斍暗氖袌霏h境，以目標成本為基礎，不斷進行跟進與調整的成本管理方式已經被大部分建筑單位接受。
2.3 強化數據流的項目成本核算管理
2.3.1 選擇核算目標
完成成本核算，第一步就是選擇核算目標。根據前文提到的工程成本分類，可以將成本分為若干類。如：工資費用、采購費、設備費等其他的相關費用?；蛘吒鶕块T職能劃分方式來核算成本數據。總之核算成本必須選擇成本費用的流向以及負責人。
2.3.2 核查原始數據
原始數據包括工程各種費用明細、清單、往來賬目數據、報表、報銷憑證等資料。強化原始數據記錄的標準化和規范化程度是成本核算重要的數據基礎。因此，工程監督部門需要執行其監督權力與義務，以積極、嚴格的職業態度幫之成本核算人員把好數據基礎關。
2.3.3 數據核算與分析
確立核算目標，核查原始數據都是成本核算的基礎，通過前兩步，核算人員為成本核算與分析提供了具體的方向和數據樣本。該項目成本核算組工作人員在了解各階段成本支出基本情況之后開始對數據進行核實與計算，主要針對以下幾點進行核算：工程項目成本指出方向、成本偏差程度、成本構成比例、進度成本等。在完成上述數據后對核算結果進行進一步的分析和研究，完成有深度、可執行的成本核算報告與策略書。
3 結 語
項目成本管理與控制是工程項目進行中的重要工作任務之一，是保證投資效率最大化的關鍵手段。同時，成本管理也是整個工程工作中矛盾最為密集的一部分，所以說只有根據科學的成本管理理論，制度完善的成本管理計劃，才能夠確保成本的有效控制。
主要參考文獻
中圖分類號：TV523文獻標識碼： A
一 引言
質量是一個企業立足和發展的根本，質量成本管理是企業管理的重要內容之一，是衡量企業質量管理活動和質量體系有效性的重要依據，做好工程施工質量成本管理工作可以為企業在經濟分析和政策決策方面提供幫助和參考，對于提高工程施工質量、降低質量成本、降低工程成本方面都有著重要作用。隨著燃氣工程市場競爭日益激烈，質量成本管理作為施工現場管理的一個重要環節也必將越來越受到重視。
二 質量成本的內涵
質量成本的概念是由美國質量專家A.V.菲根堡姆在20世紀50年代提出來的。他將企業中質量預防和鑒定成本費用與產品質量不符合企業自身和顧客要求所造成的損失一并考慮，形成質量報告，為企業高層管理者了解質量問題對企業經濟效益的影響，進行質量管理決策提供重要依據。此后人們充分認識了降低質量成本對提高企業經濟效益的巨大潛力，從而進一步提高了質量成本管理在企業經營戰略中的重要性。
質量成本是指企業為了保證和提高產品或服務質量而支出的一切費用，以及因未達到產品質量標準，不能滿足用戶和消費者需要而產生的一切損失。質量成本一般包括：預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本。預防成本是為減少質量損失和檢驗費用而發生的各種費用，是在結果產生之前為了達到質量要求而進行的一些活動的成本，它包括質量管理活動費和行政費、質量改進措施費、質量教育培訓費、新產品評審費、質量情報費及工序控制費；鑒定成本是按照質量標準對產品質量進行測試、評定和檢驗所發生的各項費用，是在結果產生之后，為了評估結果是否滿足要求進行測試活動而產生的成本，包括部門行政費、材料工序成品檢驗費、檢測設備維修費和折舊等；故障成本是在結果產生之后，通過質量測試活動發現項目結果不滿足質量要求，為了糾正其錯誤使其滿足質量要求發生的成本，分為兩部分：內部損失和外部損失。內部損失是指產品出廠前的廢次品損失、返修費用、停工損失和復檢費等；外部損失是在產品出售后由于質量問題而造成的各種損失，如索賠損失、違約損失和“三包”損失等。
三 工程質量成本管理遵循的原則
（一）以尋求適宜的質量成本為目的
任何企業都有與其產品結構、生產批量、設備條件、管理方式和人員素質等相適應的質量成本，開展質量成本管理的目的就是找到適宜的質量成本控制方式，來優化企業的質量成本。
（二）以嚴格、準確的記錄數據為依據
實施質量成本管理非常重要的一點就是要對成本數據流進行細致的核算和分析，所以提供的各種數據和記錄必須真實、可靠，否則對決策只能起到誤導作用。
（三）建立完善的成本決算體系
要對成本進行控制，就要對成本的核算質量成本曲線有統一的口徑，應有對人工的工時、成品的加工成本、損失成本、生產定額等有統一的核算和計價標準，這樣對于質量成本的計算才能快速、及時、準確，并且可以減少相關職能部門統計數據的主觀性。
四 加強燃氣工程施工質量成本管理的措施
質量成本管理是企業管理的重要組成部分，加強質量成本管理對于保證企業工程質量、加強成本管理和企業管理的順暢程度都發揮著重要的功能。對企業發展有著重要的作用。
（一）預防成本的控制管理措施
語本《易?既濟》 ：“君子以思患而豫防之?！?。黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃《建議》中也有要求“預防為主”。在工程施工中，預防可以減少工程后期維護和返工（再施工），從而減少工程成本。在燃氣工程施工質量成本管理中，預防成本控制上應強化質量意識，更新質量觀念，健全質量管理制度，合理加大預防成本投入，防患于未然。具體應該：（1）樹立“質量第一”的觀念，將質量當做企業發展和立足的根本，始終將質量放在工作的第一位；（2）建立健全質量保證體系，健全各項質量驗收制度和工程工序；（3）加強企業質量理念文化，做好企業質量文化宣傳，定期組織員工學習和培訓，加強員工的技能和質量意識。
（二）鑒定成本的控制管理措施
鑒定成本是為了評估結果是否滿足要求進行測試活動而產生的成本。因此，在鑒定成本控制上應該加強監測驗收的制度管理，嚴格質量檢查工序，讓鑒定成本發揮效用。具體應該：（1）建立嚴格的材料審批、驗收和出入庫制度，避免材料流失。在材料入庫、領料和開始施工前，由材料員、技術員、質量檢查員、施工員分別對材料質量進行驗收、加強材料驗收管理工作。對于關鍵重要的材料，成立驗收小組，對材料進行聯合驗收；（2）燃氣工程施工前，設計方面，要仔細勘察現場情況，反復斟酌，收集盡可能詳實的參考資料，多選擇幾處設計起點，綜合分析最終選取最經濟合理的設計起點；進入現場實際勘察時對設計內容多視角去考慮怎樣合理選擇布線，既充分理解用戶要求（人性化設計），又要考慮施工安裝、安全方面要求，還要兼顧有關規范要求，并現場繪制草圖，必要的還要增加影像圖片現場采集，起到備忘的作用，對圖紙設計積累資料；（3）嚴格質量檢查工序，組建專業的檢查團隊，對工程工序進行檢查，保證質量安全；（4）選擇合理的工序檢驗方式，依據各工序的特點，選擇合理的檢驗方式，不僅可以正確地反映質量，還能減少檢驗費用，縮短檢驗周期，在保證質量的同時，盡可能的減少檢驗工作量，降低檢驗成本。
（三）內部故障成本控制管理措施
在鑒定成本的控制上應降低返工，返修及停工損失，控制內部故障成本。具體措施如下：（1）對不合格的材料、構配件、半成品應出據不合格檢驗報告，不準進入施工現場且嚴禁用于工程實體，已經進場的不合格品應及時做出標識、記錄，指定專人看管，避免用錯，并限期清除出現場；（2）用于可代用材料或降級使用的材料，應根據材料性質和使用部位合理利用，并嚴格履行簽字手續，保證可追溯性；（3）檢查時發現不合格品應立即分析原因并做好原始記錄，必要時停工整改，防止不合格品累計發生、重復出現；（4）建立質量獎罰制度，將合格率與職工收入掛鉤，有獎有罰。
（四）外部故障成本控制管理措施
在外部故障成本的控制上，應在減少索賠費用和修理費用的同時控制質量過剩支出，將外部故障成本控制在合理范圍。具體措施如下：（1）正確處理甲乙雙方關系，避免由于關系處理不當出現大量返工返修，從而造成不必要的損失；（2）項目經理、材料員、預算員、技術員、質檢員應掌握定額標準，力求在保證質量的前提下，使人工和材料消耗不超過定額水平；（3）技術員要根據設計要求和質量標準，合理選用施工方法和施工工藝，合理使用人工和材料；（4）加強服務意識!施工過程中和工程竣工驗收后，應以積極的態度處理業主提出的問題，避免問題累積造成負面影響，導致直接或間接損失。
五 結束語
質量成本中幾個部分的比例構成，關系到質量成本支出的合理性。對燃氣工程而言，質量成本管理應側重于預防成本和鑒定成本的控制，通過適當的預防成本和鑒定成本投資，改進工程質量，設法將故障成本降低到最小，并隨著故障成本的減少，相應減少鑒定成本和預防成本的支出。大量實踐證明，燃氣工程質量成本控制對燃氣企業的工程效益具有直接的影響，對燃氣企業的競爭力也頗有影響。因此，我們應當利用各種方式實施有效的質量成本控制，并借此達到工程效益最大化的目的。
參考文獻
2.機電工程項目的特點
機電工程項目及施工工程與一般建筑工程相比有很大不同，在管理過程、控制方法和分析方法上有著明顯區別。相比之下，機電工程項目的系統更為繁瑣，涉及專業種類更為豐富，對于材料的需求相對多樣。落實到具體操作中其工程變化大、施工時間不均和施工面分散的特點也更為突出。諸多的不確定因素造成了項目管理上的困難，在此之中復雜施工和驗收流程無疑影響最大。
由于目前在機電安裝的實際操作中，工程管理者往往更重視對新技術和新工藝的使用，加之其他不確定因素的作用，對于機電工程的管理質量和相應評估也有了更為多樣的要求。機電工程項目的復雜性特點被放大，也正是由于機電工程項目的這一突出特點，機電工程對于施工的流程和管理質量也有更多的要求。
3.機電工程前期的管理流程
3.1 施工任務的劃分
在機電安裝工程準備階段，對相應的施工合同范圍進行明確是十分重要的。包括進行單位、分部、分項、檢驗批項目的明確。之后需要總承包項目經理對項目任務進行分解劃分，有針對的落實不同級別的工程任務和管理責任。這兩項劃分是開展項目的準備工作。
3.2 施工程序的確定
由于機電工程的在具體的施工過程中面臨著各不相同的影響因素，其建設項目屬性、施工規模和各類外部條件也會不同，落實到具體的部署和側重點上也存在差異。這就要求在前期的工程準備階段要根據工程的實際情況進行合理的工序制定。機電安裝項目的工序往往要根據工程的實際情況進行分類定項開展。
3.3 施工任務交底
在完成了項目的分工與相應工序的確定后，工程的各開展方要在施工工作開始之前進行必要的交底工作以保證項目的順利實施。
4.機電工程的施工管理措施
4.1 整體控制措施
機電工程的速度及質量是工程管理中重要因素，往往要求相關的工程項目在一定的期限內達到預期質量，在此之中就需要有關人員采取必要施工管理措施。機電工程的管理措施首先需要在整個工程進行前對各環節進行總體把握，平衡相關的施工要點有效的安排相應的施工推進，完善工程項目。施工的具體過程中則要加強監管，嚴格遵循前期的工程計劃，當遇到問題時要第一時間展開調整和改進，從而達到節約時間，保證工期和確保施工質量的作用。
綜上而論，機電工程的相關管理人員往往需要對項目工程的具體情況進行事先的總體把撞，對相關工作環節中的時間安排、工序流程和施工計劃進行統籌規劃，并確保計劃的落實。但在實際的施工進度中，施工效果和質量控制往往又要受到工程成本的制約，需要考慮相關的因素。所以機電施工的工程措施中必須要充分考慮到經濟因素，要科學合理的把握工期與項目支出上的平衡。盲目的增減工期常會導致項目支出的失衡和無用開銷的增加。在統籌各外部因素后安排合理的工期，加強過程控制以確保既能在工期內完成，又能確保施工質量。
4.2 質量控制措施
在機電工程的整個項目施工過程中，工程質量無疑是最為重要的。完善施工過程中的質量管理，嚴格按照相關的法律規定和施工流程進行監管，明確工程的整體設計思路與相關技術指標，全面考慮經濟性因素的影響。在項目的實施過程中不斷進行質量監測與情況評估，按照相應的工程標準進行有針對性的系統性的管控。完善相關的質量監管體系從而保證整個機電土程項目的工程質量。
在實施具體的質量監管措施時，相應的指標同樣起著舉足輕重的作用，工程質量控制要以項目目標為前提，以相應的施工技術為衡量，確定不達標的指標項，把握問題的具體因素。在此基礎上制定相應的淘汰管理機制以確保在遇到問題時能夠及時進行調整，消除不達標因素的影響進而提升工程的總體質量。
4.3 成本控制措施
Abstract: this paper mainly discussed the railway engineering project cost management the necessity, and analysis of the current railway construction enterprise cost management present situation, and proposed the related strengthening project cost management measures.
Keywords: railway engineering; Cost management; Necessity; Control; measures
中圖分類號：U21 文獻標識碼：A文章編號：
鐵路工程項目的建設周期長,生產要素價格變化頻繁,使得工程建設項目的造價復雜可變。而成本管理是企業生存和發展的根本需求。努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強項目的成本控制管理，是每個鐵路施工企業面臨的一個共同課題，尤其是近幾年鐵路建設項目投資規模不斷擴大，大部分為初步設計招標的鐵路項目，造價偏低，設計不完善，合同條件苛刻，更是要加強項目成本管理才能保證項目保平或盈利，這已經成為企業提高市場競爭能力及企業經濟效益的一個主要手段。
1、加強鐵路工程項目成本管理的必要性
項目成本管理，就是要確保包含安全、質量、工期和成本控制在內的項目目標的實現，并使業主滿意。這是現代化施工企業內部管理的定位，也是搞好項目管理的前提。搞項目管理就必須抓成本管理，否則項目管理就很難有所發展和進步。工程項目成本管理的水平高低直接關系到項目的盈虧，必須在材料消耗量、勞動生產效率、機械設備、安全、質量等管理上下功夫。目前施工企業的競爭方面主要是價格的競爭，而究其根本，其實就是工程成本管理水平高低的競爭。在同等的條件下，工程項目綜合管理，特別是成本管理水平高低成了決定施工企業收益高低的關鍵因素。由上述分析可知，工程項目成本管理水平的高低直接決定了企業的成敗。
2、鐵路工程項目成本管理現狀
2.1、人工費用比重逐年增高。鐵道部在2010年調整了概預算綜合工費（【2010】196號文），由原來“113號”文的22.24元每工日，調整到43元每工日（路基）。但還是滿足不了社會逐年提高的人工費，在一般的工程項目成本預算中，人工費用約占總成本的8％~13%左右，但是在目前實際的實施過程中，人工費用的支出卻往往高達15％~20％。
2.2、材料管理方面存在漏洞。①材料的采購環節。主要存在無計劃采購的現象，導致部分材料積壓而其他材料卻短缺的現象，不但造成材料費用的增加，還可能影響工程施工的進度。②材料的管理環節。入庫保管的材料堆放雜亂、數量清點不夠及時、導致材料變質銹蝕、丟失被盜等問題時有發生。或者材料的領用不按相關規程操作，導致材料沒有按定額發放，材料浪費較嚴重。
2.3、機械設備利用率低。目前施工中使用設備大部分是租賃為主，往往由于機械設備租賃選型通用性較差，單位工程施工時不能通用，操作人員素質參差不齊，導致機械設備出勤率較低，浪費了大量的資金在不能發揮效能的機械設備上。同時缺乏統籌調配機械設備應有的制度，導致無法實現機械設備資源的共享，這些都直接增加了項目成本。
2.4、管理觀念上的落后主要表現在忽視工程項目“質量成本”的管理及控制。我們一般將“質量成本”分為內部故障成本（包括由于返工、停工引起的費用）、外部故障成本（包括保修、索賠引起的費用）、質量預防費用以及質量檢驗費用四類。由于成本壓力大，個別項目為保證目標成本指標，忽視在項目實施中的質量管理，導致由于未達到業主質量標準而付出額外的質量成本。這不但破壞了企業的形象，甚至會影響到企業的生存發展。
3、加強鐵路工程項目成本管理應采取的措施
3.1、由相關科室、部門、人員組成項目管理小組和考核小組，以加強對項目成本核算的領導，明確企業項目責任成本考核小組負責落實對成本核算的要求，對所屬項目經理部的各項管理工作進行考核、指導。同時對上報的報表數據進行核實、簽字上報，結合工程特點制定項目毛利率和成本目標。根據建設工程施工合同和內部目標責任對項目經理部實行績效考核，負責對業務人員的培訓以及對項目經理部人員進行業務指導和業務技能培訓。其次，明確項目經理部是合同的管理實體和履約主體，項目經理是成本核算第一責任人，對項目進行全過程管理，認真落實相關的制度，依法獨立對項目進行全程管理。建立成本核算崗位責任制，將項目經理部全部進行考核、獎罰，制定項目經理部內部分配方案和相應的獎罰措施；
3.2、在施工前項目部首先要做好施工設計圖紙的再次審核及技術交底工作。安排施工技術人員到施工現場實地勘察，讓他們對現場實際情況有全面的了解，從而有利于他們正確理解圖紙的設計目的。在勘察過程中，如果發現設計內容與實際情況不相符時，必須及時向上級反應，并作出相應的調整，從而避免施工過程中因設計變更而造成返工并影響施工進度。
3.3、認真做好施工材料、設備等的采購工作。因為，鐵路工程的建設是所要涉及的領域很多，工程施工中所使用的材料、設備等價格直接影響到整個鐵路工程項目的造價與成本。材料費和機械費占了工程總造價的70%以上，所以，物機部門既要引入正確的競爭機制，開展其采購、供應的招投標工作，又要認真考察施工材料的市場價格走向，從而選取質優價廉的原料，但要杜絕以次充好的現像。
3.4、做好相關承包合同的簽訂和管理工作。因為，科學、合理、完整的合同協議，不僅能夠維護施工單位和業主之間的利益，更是有效控制成本的有力依據。此外，施工單位必須要熟悉合同中的各項條款與施工質量要求，并對其予以全力、認真地履行，從而避免索賠或反索賠現象發生，為項目節省不必要的開支。
3.5、施工過程中強化施工過程中現場工序的管理力度。必須安排專門人員管理好施工順序，杜絕因重復施工所造成的工期延誤及原料浪費現象。同時，要確保各工序明確分工、責任到人，并標明負責施工工序負責人、質量負責人等詳細信息，是整個施工過程都在有專業人員的監控與管理下順利進行。此外，施工完每道工序后，都要根據施工方案，正確復核工程付款賬單、組織工程價款結算等，確保施工工程的賬目詳細、明確。
3.6、加大施工過程中技術人員旁站力度。在實際施工中，由于受到環境、人為等因素的影響，出現多算工程量、增加施工成本等情況經常發生。若要有效地避免出現此類問題，減少施工項目的預算額度超標，很有必要加強技術人員旁站的力度，這樣既能夠有效地控制施工成本，又能保證施工質量與施工進程。
3.7、加強施工過程中工程質量的監控力度。鐵路工程項目施工的質量管理貫穿于整個施工過程。所以，在工程施工中必須嚴格按照質量控制程序以及根據質量管理工作的各項規章制度，不斷地建立與完善施工質量保證體系，確保每一施工環節完成后，都有技術人員對其進行質量自檢，自檢合格后才能進行下道工序的施工，從而確保工程按質按量完成。
3.8、加強施工現場簽證的執行力度。施工過程中，建設施工單位必須具有高度的責任感，要詳細記錄好施工過程中的材料代用、施工程序、變更項目以及額外用工等的支出情況，尤其是隱蔽工程記錄和簽證工作，從而避免結算時出現扯皮的現象。此外，對于工程量及造價的增減變動問題，必須經過相關部門的審批、簽字后才能生效。
工程成本控制是監督成本費用，降低工程造價的重要手段。除項目投資決策、設計和工程發包階段的成本控制外，項目施工階段的工程成本將是具體實施工程成本控制時間最長，最難掌握的一道關口。隨著市場經濟的發展，施工企業在任務取得、施工組織、資產結構、資金運用和經營管理等方面都發生了一系列變化，給工程造價與成本管理帶來了許多新的研究課題，常規的成本管理模式已難以適應企業發展的需要。因而需要造價管理人員與經營計劃、施工生產、物資、設備、財務等要素緊密配合，結合生產經營、造價管理活動的實際，抓影響成本費用發生的各個環節與因素，采取責任分解、目標控制、核算考核等一系列措施，把成本管理工作落到實處，從而促進工程造價管理工作的進行。
1工程造價管理對項目成本管理的影響
工程中標價格即施工企業的工程預算收入，預算收入加上施工過程中設計變更、合同條件對工程造價的影響費用即為施工企業的工程結算收入。對大多數工程項目來說，設計變更、合同條件對工程造價的影響在工程總價中占相當大比例，因此施工企業在作好工程施工過程中的造價管理時，只有將工程實際成本控制在結算造價之內時才能盈利，否則就虧損。因此做好工程造價的分析管理，并以此為參照來加強對施工過程中成本控制與管理是十分重要的?？梢哉f工程造價分析是工程項目成本管理的計劃及開始，而項目成本控制與管理是這一計劃的實施和結果，計劃的好壞決定了成本控制與管理的效果，而成本控制與管理的結果又影響下一步的造價管理工作。不重視成本管理工作絕對做不好造價管理工作，不重視造價管理去談成本管理是沒有依據和目的的管理。
2設計階段的成本管理設計階段是工程成本控制的關鍵和重點
盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價10%。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。特別是擴初設計階段對項目經濟的影響達70%～95%，實際上，當擴初設計批復之后，存在的技術問題、費用問題都很難解決，因此必須重視擴初設計，以避免“先天不足”。
3提高建設工程造價與成本管理的措施
3.1善成本控制制度
從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
3.2重視材料設備的采購保管
建筑安裝工程中材料設備的造價往往占整個工程造價的60%以上，所以選購比較質優價廉的材料設備十分重要。目前市場上同樣產品的價格相差懸殊，供貨渠道和環節繁多，零售價、批發價、出廠價、到貨價、季節價等等之外還有折扣比率。采購人員在具有良好的職業道德的同時，應貨比三家、價比三家，反復比價格、比質量、比運距，才能購得滿意的價格，從而起到控制造價的首要作用。對周轉材料和機械設備是購買還是租賃，也要反復比較核算。材料設備進場后要妥善按施工總平面布置堆放保管，避免二次搬運和損耗浪費，杜絕盜竊漏洞。
3.3做好合同管理工作
減少工程索賠在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
3.4優化施工組織設計
施工階段的工作是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料等變成工程實體的過程，事先應在投標文件中的施工組織設計基礎上，做好優化細化工作，編制出技術上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案（作業指導書），并均衡地安排各個分項工程的進度。按照平面流水、立體交叉的作業原則，合理地確定工程施工網絡設計，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，土建和安裝的各班組協調有序地作業。安排中既要考慮機械設備和周轉材料的合理調度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優選原則是“科學、經濟、合理”。
3.5加強管理，注重降低成本
施工企業應把降低成本的重點放在工程項目的管理上，在與工程項目部簽訂經營承包協議時，不只重視產值、安全、質量方面，還要把工程成本納入目標管理，作為承包的主要考核指標之一。如果承包者管理失誤，成本超計劃去控制，應從承包者的分配收入中扣除，促使承包者重視現場管理，做到精打細算，控制材料費、人工費、機械臺班費，減少支出。特別要做好分階段考核，例如樁基階段、地下室結構階段、主體結構封頂階段、室內外裝飾階段等，每個階段又要控制分項工程的成本。
3.6提高造價管理人員的素質
由于計劃經濟年代建筑工程成本采用實報實銷的形式，工程實際造價的高低對施工企業的生產經營基本沒有影響，因此施工企業的預算人員的要求較低，不管什么水平只要“加、減、乘、除”，經過適當的培訓發個資格證書就可以了，甚至原來的木工、瓦工都可當預算員，理論與學術積累不多。近年來隨著市場經濟的發展，由于建設單位拖結算、拖工程款的現象日趨嚴重，處理方式的日趨復雜與困難，國家注冊造價工程師制度的推廣與工程量清單報價規范的實施，一些施工企業已意識到提高預算人員素質的重要性與緊迫性，但大部分施工企業特別是國有大中型企業對此仍缺乏重視，面對新形勢下的工程造價管理應變工作明顯不足。
3.7加強成本過程控制
施工過程中的造價與責任成本分解，明確了造價與成本管理的目標和標準，施工中加強檢查和分析，及時采取措施，做好施工過程中的簽證、索賠、結算工作，保證責任目標的實現。項目要承擔部分風險。項目經理部代表施工企業直接履行施工合同，但我國的項目法施工過程中，項目是在企業內部運作，既不承擔市場風險也不承擔經營風險，因此市場變化給施工企業經營者所帶來的壓力項目并沒有相應地感受到，工程造價與成本管理仍停留在原有的水平運行。因此要促進施工企業加強工程造價與成本管理，必須解放思想，項目要承擔部分經營風險（如投標策略對部分單價的調整），作好施工過程中的簽證、索賠、結算工作。
3.8工程項目財務實行委派制
2建筑工程經濟成本管理重點問題分析
2.1經濟成本管理意識薄弱
建筑工程在建設施工過程中涉及到的人員眾多，例如項目管理者、技術人員、施工人員等，這些人員的崗位職責不同，未能將成本管理滲透個各個管理崗位中，例如項目經理注重的是工程的質量問題、進度問題及工程款項能否及時到位等；技術人員只注重技術方面的困難，保障各項施工技術符合施工要求；施工人員關注的重點在于施工現場的具體情況，按照規定時間完成自己范圍內的工程項目即可，都大部分人員認為成本管理時財務人員的事情，這種成本管理意識的缺失，導致工程經濟成本管理出現盲目性，缺乏系統性，成本管理的效果并不理想。
2.2缺乏實踐性與戰略性
一是缺乏實踐性，當下建筑企業過分注重沒有細化經濟成本管理的發展戰略的制定，這種表面上的戰略并不能給企業帶來實質性的發展。成本管理的實踐性不髙，各項管理標準和要求無法得到具體的貫徹落實，加上監督力度不足，導致達不到成本管理的預期目標，無法有效控制企業的成本，為企業拓寬利益空間；二是缺乏戰略性，部分建筑企業受計劃經濟體制的影響，關注的是工程項目獲取利益的最終成果，忽視了工程施工過程中的成本管理，各個施工環節缺乏合理的成本預算，或者現實成本與預算存在較大的差距，在此過程中未進行深入的分析，導致成本投入過多，減少了企業的利潤。
2.3經濟成本管理體系不健全
建筑工程的各個環節都會涉及到成本管理問題，但從目前成本管理的實際情況來看，成本管理的范圍有限，缺乏整體性。究其原因，成本管理體系不健全，主要表現在：第一，成本管理責任不明確，權責不對等。施工參與人員雖然分工明確，但是成本管理的責任并沒有具體落實，導致財務之外的人員缺乏成本管理意識，成本管理水平偏差；第二，缺乏完善的激勵獎懲機制。建筑工程經濟成本管理制定的激勵獎懲機制不明確，無法有效提升人員的工作積極性和主動性，成本管理流于形式。
3提高建筑工程經濟成本管理水平的有效策略
3.1重視成本管理
成本管理人員必須時刻謹記自身的崗位職責，以現代化的成本管理意識，合理管理工程項目中的各項資金。所以建筑企業應定期展開專業知識與技能培訓活動，提髙成本管理人員的責任感，髙度重視成本管理，提髙成本管理的有效性。同時，要及時對施工參與人員進行成本管理意識的培訓與教育，上至管理層，下至各級員工，幫助他們樹立正確的成本管理意識，提髙成本管理的實效性。
3.2建立健全成本管理制度，建立權責結合的管理體系
首先，完善的成本管理制度是實施成本管理的基礎保障，可以有效指導成本管理工作，保障成本管理的合理性與系統化。因此，建筑企業應建立健全成本管理制度，其中涵蓋責任制度、獎懲制度、監督制度等各個方面，并配置專門的監督人員監督成本管理制度的落實，及時發現并解決成本管理存在的問題，減少經濟損失。其次，建立權責相結合的管理體系。建筑企業應將成本管理落實到各部門及個人身上，建立權責結合、獎懲分明的管理體系，當項目某個環節出現成本管理問題，可以追究到個人的責任。另外，獎懲分明，獎勵優秀完成情況的部門及個人，并批評和處罰完成情況較差的部門及個人，借此總結經驗教訓，進而調動企業內部的積極性。
3.3引進現代化的成本管理理念
現代化的成本管理理念強調成本變化的各個環節，形成事先預測、事中調節、事后分析評價的管理模式，根據市場環境的變化深化成本管理，使生產成本延伸到企業的各個領域，改變成本管理的方向與對象，提髙成本管理水平，提升企業的經濟效益。
3.4制定系統性的成本管理計劃
以工程項目為對象，制定經濟成本管理計劃的流程，在在既定預算成本的基礎上，統籌計劃施工各階段、各部分的工程成本，科學有效地實施動態控制，確保工程順利實施，實現工程總目標。建筑企業可以采用目標成本法實施成本管理：首先要結合市場價格和實際需求預算成本，綜合施工進度與質量，分析優化資源，確定最終目標成本。分解目標成本并剔除不必要的結構成本；其次實施階段控制成本目標；再者核算項目實際成本，提髙工程項目的成本使用效益。
在電力工程中成本控制始終都是其需要面臨的重要問題，而電力工程管理的順利進行離不開成本控制措施的有效支持。因此，在這一前提下對電力工程管理中的成本控制措施進行研究和分析就具有極為重要的工程意義和現實意義。
一、電力工程管理成本控制存在問題
電力工程管理成本控制存在諸多問題，這主要體現在缺乏管理意識、成本控制流于表面、投資費用控制較差、工程量存在出入等環節。以下從幾個方面出發，對電力工程管理成本控制存在問題進行了分析。
（一）缺乏管理意識
缺乏管理意識主要是指電力工程管理作為一項系統性的管理工作，并且是較為復雜的系統性管理工作，其往往會涉及工程的方方面面，但是在實際的工程管理過程中諸多管理人員本身在成本管理與控制的意識方面不到位，從而在很大程度上使得其在管理方式上存在或多或少的錯誤。除此之外，缺乏管理意識還集中體現在部分成本管理人員將成本管控僅僅局限于財務部門的范疇，并沒有從全局入手對成本管控進行把握，從而造成了許多難以彌補的損失，并且也使得諸多有效的管控舉措無法得到落實。
（二）成本控制流于表面
成本控制流于表面主要是指部分電力工程項目管理人員在履行自身的核算職責的過程中并沒有完全踐行自身崗位的職責，從而導致其在成本管理工作中存在著過于重圖或者重現場的工程結算量問題。除此之外，成本控制流于表面帶來的影響還體現在其往往容易出現較大程度的材料管理失誤，最終導致了材料浪費現象較為普遍。另外，成本控制流于表面還體現在部分工作人員的事前成本管控的無計劃性以及事中管控舉措的踐行不力和相應的事后處理工作不到位，這些問題的存在都會影響到電力工程整體的經濟效益與社會效益。
（三）投資費用控制較差
投資費用控制必然帶來非常乏力的控制結果。在電力工程中的投資費用可以涵蓋工程的諸多方面，其最為典型的是工資費用、場地費用、建設費用等不同的費用。除此之外，受到實際人均工資過高等因素的影響，導致了其時常存在著超額支出等現象。另外，投資費用控制較差還集中體現在場地費用等環節，即部分工作人員由于受到施工信息了解過少和工期較緊等因素的影響，使得無法對場地費用進行穩定性的控制，最終使其顯得波動程度較大，這無疑是成本管控方面較為乏力的體現，而最后的結果是大多數項目停工、施工糾紛，最終使企業受到較大損失。
（四）工程量存在出入
工程量存在出入對于電力工程管理的影響是顯而易見的。當工程量存在出入時如何協調工程量差異帶來的成本超出現象也是考驗管理人員綜合素質和工作水平的內容。除此之外，當工程量存在出入時工作人員只有解決好圖紙與實際施工工程量之間的差異核算方式，才能夠真正確保成本管控工作的順利進行。因此，在這一前提下對電力工程管理成本控制優化措施進行應用就有很高的必要性了。
二、電力工程管理成本控制優化措施
電力工程管理成本控制優化措施包括諸多內容，其主要內容包括注重提前控制、提升隊伍管理水平、加強材料管理工作、增強施工管理力度等內容。以下從幾個方面出發，對電力工程管理成本控制優化措施進行了分析。
（一）注重提前控制
注重提前控制是電力工程管理成本控制的基礎和前提。在注重提前控制的過程中為了能夠有效地加強成本預控并且針對電力工程項目具體情況來進行成本的預控制，工作人員應當注重根據招標文件及合同信息來有效地建立全面且完善的成本管控制度。除此之外，在注重提前控制的過程中由于成本預控是首要重點，因此施工單位應當注重在工程順利簽約后合理地進行具體施工時任務安排。另外，在注重提前控制的過程中施工人員應當注重結合施工當地材料、人工、機械市場價格，評估實際施工總成本，從而能夠在此基礎上促進電力工程管理成本控制優化水平的有效提升。
（二）提升隊伍管理水平
提升隊伍管理水平對于電力工程管理成本控制的重要性是不言而喻的。在提升隊伍管理水平的過程中施工企業應當注重優先選擇高素質的承包隊伍，從而能夠在完成施工的同時也可以有效地提升企業管理水平。除此之外，在提升隊伍管理水平的過程中電力企業應當注重為成本管理工作的順利實施提供保障。另外，在提升隊伍管理水平的過程中施工單位應當注重對隊伍人員進行相應的安全管理知識以及質量管理知識的培訓，最終能夠在此基礎上促進電力工程管理成本控制優化效率的持續提升。
（三）加強材料管理工作
加強材料管理工作是電力工程管理成本控制的核心內容之一。在加強材料管理工作的過程中如果工程項目成本管理效果不良或者執行不夠到位，則其結果必然是管理效果大打折扣。因此，在加強材料管理工作的過程中工作人員應當注重從材料采購計劃編制和實際采購工作等環節著眼，來針對性地采取、實行相應的管理舉措。除此之外，在加強材料管理工作的過程中施工企業應當注重實現全過程、全方位管控。例如，施工人員應當注重對材料編制施工預算進行詳細的預算，并以此預算作為材料計劃編制的重要依據，從而能夠在此基礎上促進電力工程管理成本控制優化可靠性的不斷進步。
（四）增強施工管理力度
增強施工管理力度是電力工程管理成本控制的重中之重。在增強施工管理力度的過程中由于其主要內容往往會涉及質量管理和安全管理等幾個方面，因此這也意味著管理人員應當注重從多角度出發來合理地加強管控，從而能夠有效地實現成本、工期、質量等多個重要指標的實現。除此之外，在增強施工管理力度的過程中由于在實際的施工過程中幾大指標往往會相互交叉相互影響。因此，施工人員如果想要對施工要求、條件進行全面研究，則應當注重從意識上、管理上、行動上進一步優化，最終能夠在此基礎上促進電力工程管理成本控制優化精確性的日益進步。
三、結束語
隨著我國國民經濟整體水平的持續進步和電力工程發展速度的持續加快，電力工程管理中的成本控制措施得到了越來越多的重視。因此，工作人員應當對電力工程管理成本控制存在的問題有著清晰的了解，從而能夠在此基礎上通過優化措施的有效應用來促進我國電力工程整體水平的有效提升。
（作者單位為華能國際電力股份有限公司遼寧清潔能源分公司）
參考文獻
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隨著我國城市建設的不斷發展，園林綠化工程的項目日益增多，為了更好地完成工程建設應該重視對項目成本的控制。本文重點分析了園林綠化工程項目成本管理現狀，并提出了項目成本管理的具體措施，為園林綠化工程建設提供了實效性的成本管理建議。
1 園林綠化工程項目成本管理現狀
1.1 項目成本管理制度化現狀
長期以來園林綠化工程項目成本管理不重視制度化的全面建設，只是以初期的設計方案為施工指導開展全面的施工建設。而這樣的施工現狀使得園林綠化工程的項目成本控制缺乏施工現場管理，導致工程項目在施工中存在消耗高、浪費大、質量差、技術不求進步等問題。施工現場管理混亂，主要反映在施工組織計劃性不強、操作不嚴格、執行標準規范及規章制度形同虛設等方面。另外，成本管理缺乏制度化建設，自然使得勞動效率降低，園林施工質量也因此受到影響，導致了園林綠化工程不能成為企業發展和城市發展的品牌，使得工程成本控制問題嚴重影響建設工程的全面化優勢化發展。另外，沒有明確的制度化、體系化成本控制建設，使得工程項目的核算問題也難以準確。在實際工作中，往往劃分得過粗，把相互之間沒有聯系或聯系不大的單項工程或單位工程合并起來，作為一個成本核算對象，不能反映獨立施工的工程實際成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情況；當然，成本核算對象如果劃分得過細，會增加核算工作量，又難以做到成本準確。
1.2 項目成本管理形式現狀
目前，園林工程項目施工的成本管理模式以圖紙施工控制、材料控制為主，對于全面化的成本一體化形式來講仍然沒有全面推廣。這樣的情況，使得成本管理的形式出現以投資方和建設方為主的多元化形式共存的現狀。這樣的情況導致整體的管理形式過于松散，一體化模式沒有形成，使得工程施工情況與設計直接存在不相符的問題。例如：綠化建設單位根本不懂得植物生長習性，盲目為了景觀效果，違反了植物的生長規律進行種植，結果造成大片樹木死亡，非但沒有達到應有的景觀效果，反而造成了許多不必要的損失。究其原因，主要是沒有形成一體化的管理形式，在設計初期沒有考慮到項目成本管理的相關問題。由于綠化建設投資主體多元化，成本部門難以掌握一些綠化工程。
2 園林綠化工程項目成本管理措施
2.1 調動項目部人員的主觀能動性，提高工作效率
成本管理工作要設立專門的成本控制組織，以組織的規范化力量來進行制度化控制，保證成本管理有制度可循，避免出現混亂的管理局面。而組織制度的建設要依靠管理人員的主觀能動性，以此來提升工作效率。具體的實施措施包括：首先，要選用優秀人才。項目經理要選擇精通園林綠化專業、經驗豐富、精干高效的人才進入項目經理部，要選擇那些選得其才，用得其能，置得其所的優秀人才進入項目經理班子。項目經理必須做好施工項目組織設計工作。其次，要建立健全施工項目經理責任制。園林綠化施工企業成本管理的主體是工程項目經理部，因為工程項目是園林綠化施工企業效益的源頭。項目經理的責任制度建設，使得園林成本管理有了明確的人員控制作用，對整體的成本控制有了更為有利的崗位監督支持。另外，責任制度的建設要推廣開來，責權利明確之后，為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核。企業應結合管理特點對工程項目考核的時間設定方法作出規定，強調獎罰兌現的及時性，決不能延期兌現；其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執行合同規定。
2.2 合理安排施工設備，減少施工費用的支出
按照施工組織設計中的設備一覽表和施工的需要安排設備進場。設備的安排要考慮到成本問題，首先機械施工必須要有一定的工作量，因為機械進退場費是一個定數，工程量大小機械進退場費是一樣的。其次機械施工要連續進行，防止中途發生停頓，因為機械臺班是按時間計算，只有連續作業，才能發揮機械施工的高效率和高效益。如果是租賃機械，作業時間要盡量延長，這樣才能更好地發揮機械施工的優勢。另外，合理安排施工設備要考慮到機械的質量問題，避免出現因為機械問題而延誤工期，或者是造成重復性工作，因此而增加成本。因此應該據平面布置圖中設備的位置施工設備基礎，安裝設備就位，然后進行調試。加大周轉材料的投入量，分班作業，曰夜不停，節假曰不休息。采取流水施工方法和網絡計劃技術，組織有節奏均衡，連續施工?？傊?，施工設備的合理運用是保證成本控制的關鍵問題，對設備的分配必須有項目部門統一調配，并根據現場施工的具體情況做出必要的調整，以控制成本、維持有效施工為基本目標。
2.3 重視施工質量管理，減少成本浪費
園林綠化工程的項目施工要重視施工的質量管理，以質量優勢確保成本控制的有效性。因為質量管理決定了成本管理的可行性，而成本管理也對質量控制有一定的全面規劃作用。在具體是質量控制過程中，首先要切實做好施工前準備工作。在掌握設計意圖的基礎上，據設計圖紙對現場進行核對，編制施工計劃書，認真做好場地平整、定點放線、給排水工程等前期工作。嚴格控制園林綠化材料的質量。例如：園林的材料選擇、土壤分析情況、道路鋪設、排水系統等問題均應該做出明確的施工計劃書，并在實地考察的基礎上實現對施工計劃的可行性分析。其次，要針對其具體的施工內容進行成本分析，例如：苗木的成本分析，首先，在苗木采購前必須認真閱讀施工圖紙計算工程量，只有計算出準確的工程量才能保證不出現第二次進苗，或者造成苗木浪費。其次，在苗木采購前必須廣泛收集苗木價格，進行貨比三家，選擇質量優良而且價格合理的苗木供應商，只有這樣才能從根源上控制成本，實現預定的成本目標?？傊?，要在管理過程中重視對園林項目施工的質量控制，以質量來保證每一項工程施工均能保質保量地完成，不出現因為質量問題而返工的情況。
2.4 建立項目成本管理體系，控制成本管理
項目成本管理體系的建立使得獨立的成本管理有了更為體系化的制度規范過程，使得園林綠化工程的質量有所提升。其體系內容基本包括：（1）實現項目成本管理的合理預算。控制項目施工成本的費用的管理控制要實行“預測預控分析對比”的方法進行管理和控制，使項目施工成本始終處于受控狀態。為調動工程項目部降耗增效的積極主動性，使他們安心組織建設施工，避免在園林綠化過程中出現超出預算的計劃和項目；（2）健全工程項目全面成本管理要素。園林綠化工程成本管理，一般來說是指按照園林綠化工程的施工條件和施工方法，實際的工程數量，實際的市場價格水平，實際能達到的成本降低水平，統一的定額和取費標準來測定成本，而后將成本目標分解到各單項工程、施工隊和施工班組進行管理。每個工程的成本管理包括成本的確定，成本的控制，降低成本的措施等方面，其中降低成本的措施性管理是關鍵內容；（3）工程項目全面成本管理信息化集成。要對工程項目的成本進行準確的分析與控制，就要進行大量數據的搜集、匯總與分析，工作量非常巨大，這就要求項目部建立成本信息管理系統，實現對項目成本的信息化管理。
綜上所述，對園林綠化工程的項目施工來講，要重視體系化管理模式的建立，形成以人員控制為主的管理模式，依靠質量管理控制成本管理，對園林綠化施工進行全面化的成本控制。
參考文獻
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