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0引言
水利水電工程具有非常顯著的經濟效益和社會效益，其建設和發展一直是黨和國家關注的重點內容。水利水電工程的建設難免會對附近居民的生產生活帶來一定的影響，比如對土地的占用、居民的遷移等，所以生產安置工作也是水利水電工程建設的重要組成部分，在水利水電工程的建設中發揮著決定作用。
1當前我國在水利水電工程的生產安置方面存在的問題
水利水電工程生產安置工作的難度往往比較大，目前我國在這一方面也有很多不夠完善的地方，主要表現在以下幾個方面。首先，對移民的安置問題不夠重視，因為水利水電工程的主體建設部分主要是技術問題，而生產安置是一個比較大的社會問題。但是從目前的情況來看，很多水利水電工程在建設的過程中往往都會表現出重工程、重技術的特點，而在移民的安置方面往往不夠重視。其次，移民一般都是在縣內安置，安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當地的居民因為居住地的遷移不免會有不舍或者不滿的情緒，對新環境的適應能力也比較差。在進行移民安置的過程中，居民的意愿是最難把握的，一是涉及的人口比較多，很難進行統一的安排；二是水利水電工程建設的周期比較長，在這期間居民的遷移意愿也可能發生變化。這些因素等會增加生產安置工作的難度和不確定性，必須在安置的規劃階段都充分考慮到，保證移民安置工作的順利進行。
2水利水電工程生產安置的原則
2.1堅持有土安置的原則
簡單地說，有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數量的土地作為依托，并保證土地的質量，然后通過對這些土地的開發以及其他經濟活動方面的安置，使移民能夠在短時間內恢復到之前的生活水平，甚至超越之前的生活狀況。在這一過程中，農民要仍然按照農民對待，保證農民能夠得到土地這一基本的生活依據，防止農民在安置的過程中失去土地而走向貧窮。如果庫區的土地資源不足，要因地制宜、綜合開發，努力彌補土地資源，保證移民的生產生活有足夠的土地作為保障。
2.2堅持因地制宜的原則
目前我國正處于經濟大發展、大變革的時期，農村的生產生活方式也發生了很大的變化，農業收入已經不再是農民的主要經濟收入來源了，所以在移民的安置方面也應該在原本的“有土安置”原則的基礎上做出一些調整和改進。另外，尤其是在我國的南方地區，人口密集，土地資源也比較少，在進行生產安置時很難保證所有移民都能夠分到土地。目前，多渠道安置移民已經成為水利水電工程中生產安置的一大發展趨勢，除了農業安置、非農業安置、農業與非農業相結合的安置之外，還有社會保障、投靠親友以及一次性補償安置等多種形式，在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當地政府在進行生產安置時要堅持因地制宜的原則，在安置方式的選擇方面要充分聽取移民的要求和意愿，做到因人而異、因地而異，對于有能力或者有專業技術的移民可以進行非農安置，鼓勵其進城自謀職業；對于依靠農業為生的移民，要堅持有土安置；對于沒有經濟能力的老人和殘障人士，可以采用社會保障安置的方式。
2.3堅持集中安置
集中安置是與后靠安置相對應的安置方式，在20世紀七八十年代，我國在水利水電工程的生產安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是將移民遷移到條件比較差的庫區周圍，這些地區的生產生活環境都比較惡劣，在供水供電方面都非常不便，基礎設施也非常落后，這些遺留問題一直在后期都沒有得到妥善的解決。所以在當前的水利水電工程建設中，經過吸取之前的經驗，在生產安置方面已經逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡單地講就是在對移民進行安置前先做好統一的規劃，然后待建成之后統一搬遷入住，安置點的生產生活環境也能夠得到很大的改善，各種生活設施也比較健全，移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大，但是是可持續發展理念的體現，在后期的管理中所花費的成本也比較少。
2.4堅持生產安置和生活安置相統一
在水利水電工程的生產安置方面，不僅要解決移民的生活問題，也要注重解決居民的就業問題。在生活安置方面，要有超前的規劃意識，堅持以人為本的原則，為移民的生活創造良好的環境。注重考察安置點的地質、地災狀況，對地質、水文條件做好評估工作，并從安置點的實際情況出發，做好當地的發展規劃。此外，要保證安置點的各項生活設施全面，項目齊全、功能達標，在布局方面也要做到科學合理。在生產安置方面，要做好對土地資源的開發和規劃調整，在充分考察民意的基礎上，因地制宜發展二、三產業，促進安置點經濟社會的發展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性補償安置、自謀安置、社會保障安置等，保證移民能夠得到妥當的生產安置。
3水利水電工程生產安置應該考慮的問題
3.1要保證移民的生產生活水平
水利水電工程生產安置的標準就是要達到或者超越移民之前的生產生活水平，這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進行，也能夠體現出水利水電工程作為一項民生工程的社會效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經濟發展水平不高，當地居民生活的物資也比較匱乏，基礎設施建設也非常不完善，所以做好當地的生產安置規劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實改善當地居民的生活狀況，保障移民的切身利益，另一方面體現了黨和國家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產安置的過程中，為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產生活水平，有關部門要注重從以下幾個方面進行把握：首先要做好對土地資源的調整，因為水利水電工程的建設本身就需要占用大量的土地資源，余下的土地資源是非常有限的，在對當地居民進行搬遷安置時，要注意做好土地資源的分配，也可以通過開墾新地的方式來彌補土地資源的不足。其次，要加強科技的引導，大力發展現代農業，根據安置點的土地狀況和氣候狀況來開發新的種植品種和養殖品種，充分開發出有效的土地資源的潛力，引導移民科學種植、科學養殖、科學管理，提升移民的知識水平和現代農業技術水平，提升對土地資源的利用率。然后要適當發展二、三產業，增強對移民的教育和培訓力度，努力提升移民的科學技術水平和勞動技能，鼓勵農民找尋新的致富路徑，增加賺錢的門路和本領。最后，要加強對安置點的基礎設施建設，完善安置點的交通運輸和醫療衛生、學校等基礎設施，為移民的生活創造更加便捷高效的環境和條件，逐步提升安置點移民的生產生活水平。
3.2促進當地社會經濟的發展
2水利水電工程勘測技術分析
（1）全球定位系統（GPS）。GPS在水利水電工程的勘測中被得到廣泛應用，在實際勘測中，難免會遇到一些山區和樹林，這種地域通視條件差，對勘測工具的使用非常的不利。而且有的時候，在跨度較大的河流或溝谷中使用勘測工具非常的不方便。這個時候就可以使用GPS建立平面控制網與高程控制網合成三維的控制網進行勘測?？梢詷O大程度上加強勘測的準確率，減少勘測者勘測作業所需要的時間，對于勘測工作有著積極的影響。（2）地理信息系統（GIS）。GIS系統是一款具有集中、存儲、操作和顯示地理參考信息的計算機系統。在勘測的時候，勘測者只需要輸入了相關的數據，該系統就快速的處理數據，然后自動的制作出柱狀圖、等值線圖等工程地質圖件，還能處理圖形、空間數據等相應的屬性數據的空間分析。對其的良好使用，可以幫助施工者得到精確的使用數據，進而掌握工程的地質信息和制圖輸出，從而進行良好的勘測工作。而且這個系統對于施工周邊濕地的發現與保護有著積極的影響。（3）遙感技術（RS）。RS技術是根據傳感器對遠距離目標的輻射和反射電磁波信息，對目標信息進行收集和處理最后成像的一門新興的勘測技術。這種技術可以幫助施工者良好的掌握區域的地質特征和地貌形態，進而了解區域構造的穩定性，調查水庫區塌、滑坡和泥石流。保證施工的安全。還可以通過遙感影像判斷地下的巖溶地貌。進而解決巖溶的滲漏問題。并且這種技術探測范圍大，獲取資料的速度快、信息量大，不受高山沙漠等惡劣地質的影響，可以有效的幫助勘測者進行良好的勘測?？茖W的使用3S技術，再加以良好的勘測手段，勘測者就可以快速的掌握該地區的地理信息，準確完成勘測的任務，使得水電水利工程功能得到充分發揮。
3加強水利水電工程規劃設計的策略
（1）合理規劃移民群眾。水利水電工程建設在進行選址時，都會面臨移民的問題，移民是水利水電工程建設中非常棘手的問題。想要順利地進行水利水電工程建設，就必須對其進行合理的規劃設計，如果不能從根本上改變群眾的思想觀念，就曉之以理，動之以情，爭取得到人民群眾的理解，讓他們意識到自己在為祖國的建設作貢獻。在此基礎上還要給予相應的移民補償，解決他們生產生活中的種種困難，安撫他們的心理。（2）強化水利水電工程經費預算的規劃管理。水利水電工程建設的順利實施，需要國家政策支持、人民群眾的擁護、強有力的財政支持顯得尤為必要。近年來，國家對水利水電工程建設的政策有所改觀，對于大河流域的居民進行移民，安撫移民群眾的工作也在逐步提升，對于工程實施的經費預算，不僅需要國家財政的大力支持，同時也需要項目負責人能夠對工程花銷進行規劃預算，為水利水電工程建設打下堅實的基礎。（3）嚴格項目區工程建設的規劃設計。在項目區建設工程的規劃設計中，安全是首要前提，不僅僅要保證施工人員的安全，更要保證項目建設完成后居民、員工的安全。特別是對于水利水電建設所耗費的人力物力相對于其他工程建設都要高，所以安全問題更加不可小覷。在設計方案的過程中，不僅僅要保證相關基礎設施運行可靠，更要對緊急突發狀況作出良好的應急預案。（4）加強項目區組織實施的設計。水利水電項目建設中，通常分為這樣的三個階段：規劃設計、組織建設以及檢查驗收。這三個階段沒有重要與不重要之分，每一個階段都需要負責人親自把關。在規劃設計的過程中，需要相關負責人實地考察，根據所在地的實際情況，并結合水利水電工程的特點進行詳細的規劃和設計，對于項目在實施過程中可能出現的問題做好詳細的應急措預案；在組織建設的過程中，建議工程隊采用責任分工制，將權力下放，讓涉及到工程建設的每一個人都產生一種責任感和使命感，從而提高工作效率，取得更高的效益；在檢查驗收的過程中，也是水利水電工程建設的最后一個階段，則需要項目負責人從每一個細節抓起，不放過每一個謹小慎微的問題，加強有效的驗收工作，發現問題及時解決。
4結束語
水利水電工程建設不僅僅能夠帶來巨大的收益，促進當地經濟發展，提高人民的生活水平，另外，也可以提高水資源重復利用效率，貫徹落實科學發展觀，帶動相關產業發展的同時保證農業產值穩步提升，成為農業高產、穩產、旱澇保收的保證。因此為了保障水利水電工程質量，必須加強對水利水電工程勘測及其規劃設計的分析。
1引言
近幾年，我國經濟發展迅速，基礎設施的建設也得跟上，在這樣大環境下，水利水電工程建設迎來了巨大發展機遇。為了提高水利水電工程建設的速度，移民工作是一個關鍵，尤其是前期規劃設計工作。要做好水利水電工程建設征地移民安置規劃設計就必須結合工程所在地的實際情況，熟練掌握政策法規，深入調查分析，從多個方面進行考慮，減少矛盾和規避不穩定因素，做好移民的宣傳和指導工作。水利水電工程建設是國家重點發展對象，也是國家發展根本，將水利水電工程的建設按照長遠目標來發展，那么就需要把移民問題解決好，降低項目所在區影響社會穩定的風險。但是目前我國各個地方的移民安置政策法規有所不同，且都還不完善，所以在征地移民安置規劃設計中經常會碰到一些未知問題，設計單位需積極應對，從多方面考慮，提出了解決問題的對策。目前水利水電工程移民問題在社會中是一個常見問題，國家和地方近幾年都出臺一系列政策法規，本文結合相關的政策法規，就水利水電工程建設征地移民安置規劃設計中的一些問題進行探討。
2移民安置規劃設計的方針和指導思想
根據我國《大中型水利水電工程建設征地補償及移民安置條例》的相應規定，國家針對移民提出了相應的政策，采取前期補助和后期扶持，這樣的政策有利于移民安置后的生活達到并超過原有水平。而移民安置區的開發應與當地的新興產業相結合，這樣才能快速恢復移民安置區的經濟水平，在此基礎上，再通過有效利用后期扶持政策，逐漸將移民的生活超過原有的水平。進行開發性移民安置就是將移民安置放到國家經濟和社會發展軌道上，同時將移民生產、生活同區域開發、生態環境保護相互結合發展，這樣才能通過合理開發重新建立安置區的保障，加強產業結構調整，促進生產，大力發展工商業，保證庫區移民的可持續發展。在水利水電工程建設計過程中，需要對移民開發區強調的是基礎設施建設及移民技能培訓，不斷完善移民開發區經濟建設，最終為移民做好安穩的致富藍圖，減少盲目性移民安置，重視投入效果，最終達到預期生活水平。通過前期、后期補償進行扶持，加上移民自力更生，不斷提高我國移民生產生活的水平。
3移民安置規劃設計依據的主要法律法規
對于水利水電工程建設征地移民安置規劃中現行適用的幾個主要法律法規有《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，在這些法律法規中明確了移民權益和財產的范圍，并對補償內容和方式做了相關規定。其中規定了：水資源、土地資源、礦產、森林、動植物等這些都是歸國家所有，而一些農村及城市郊區除外的土地，都屬于集體所有，土地不歸個人所有，只對其進行分類補償。而房屋及附屬設施、不可拆卸的設備設施、專業項目設施、地面附著物、零星樹木等屬于個人或單位所有，在征地移民時國家相關的法律法規對其是進行了保護的，根據不同的實物對象采取不同的補償措施，對無法搬遷的私人財產，應按照合理的重置費和單價進來補償。在中國土地管理法當中還規定，國家實行土地用途管理制度，將各項土地資源使用范圍進行規定，分別進行分類。而針對耕地國家需除了補償外還需要繳納相關的稅費，非農業建設占用耕地的經過批準后將按照占多少進行開墾，一旦沒有條件進行開墾或者不符合規范要求的需要由省及直轄市進行規定繳納耕地開墾費用。而水利水電工程的建設用地需要有相應手續，在一定范圍內需要國家進行批準使用土地，并且在國務院進行備案。對于征收土地的補償補助標準，由各個省份、直轄市有相關規定標準的執行相關規定標準，沒有標準的地方應測算土地年產值，再通過合理的年產值倍數來確定補償標準。而在水利水電工程的建設施工中存在一些臨時的施工用地被占用或擾動，需要對其進行復墾，目的是恢復可以利用狀態。目前我國水利水電工程建設征地移民安置的相關法律法規，是為了水利水電工程的建設能夠達到公共利益需求的同時，對征地區的個人、集體、企業征收土地及不動產，進行足額補償，并計算安置費用，這樣才能保證水利工程的順利實施，保證移民的正常生活，維護人民的合法權益。
4移民安置規劃設計階段劃分和主要任務
水利水電工程建設是國家重點發展對象，在進行水利水電工程建設過程中會出現安置移民問題，需要根據實際情況提出安置規劃方案，按照項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、技術實施這四個階段進行規劃。其中主要任務是對移民范圍、人口及經濟損失一些列產生的影響進行評價分析，最終確定移民安置規劃方案，對農村移民安置、企業處理、專業項目恢復等提前進行規劃設計，并對工程征占地所涉及的實物對象提出合理的補償投資。
5移民安置規劃設計主要內容
水利水電工程建設征地移民安置工作主要流程包括建設征地實物調查及確認、移民安置規劃大綱編制及審批、移民安置規劃設計、移民補償投資、移民安置規劃報告編制及審核、移民安置實施、竣工驗收等部分。而對于設計單位最重要的工作是前期的規劃設計工作及報告的編制審核工作，主要體現在水利水電工程設計過程兩個階段，可行性研究階段和初步設計階段?？尚行詧笱芯侩A段的建設征地移民安置規劃設計的前期需要編制實物調查報告和移民安置規劃大綱，其中需對水利水電工程的洪水標準、泥沙淤泥年限、回水線、風浪爬高及船行影響等進行分析，確定工程建設征地范圍和移民安置區，對工程建設征地范圍內的實物進行全面的調查公示，同時也對周邊環境及經濟社會情況進行調查，然后根據工作成果編制實物調查報告和移民安置規劃大綱，并上報審批，最終根據調查報告和大綱進行建設征地移民安置規劃設計報告的編制。進入到初步設計階段后，主要工作就是在可研階段的基礎上，對各項成果進行復核完善，補充漏項缺項，落實移民安置方案，完成包括移民安置點、專業項目恢復改建、工業企業處理的規劃設計。在征地移民安置規劃設計過程中應對水庫淹沒區和移民安置區進行調查，同時評價這兩個區域對周邊造成的影響，收集相關資料進行匯總，根據不同工程方案分析出淹沒對象的重要性及影響程度，為工程方案的選擇提出重要的依據和建議。在移民的安置規劃過程中應確定征地區移民人口的增長率，將農村移民以小組為單位計算移民人口，分析安置環境容量，將移民安置意愿、安置點新址、環境狀況、水環境、地質文化、人口規模、建設標準、勘探測量數據等進行綜合考慮。并將選定的搬遷新址、用地規模、基礎設施狀況進行調查，最終完成安置點的規劃設計，并提出投資概算和年度投資計劃。對工廠、企業的處理需要進行逐個調查，尤其針對各個企業資產狀況應進行評估和計算，確定最后賠償數額。對具備防護條件的重要淹沒影響對象，應做出防護方案，提出可行性研究報告，編制投資估算。同時需對一些專業項目恢復改建進行規劃，確定相關項目處理方案，一旦項目較多、規模較大應委托相關單位進行詳細設計。
6移民安置規劃設計組織及展望
移民安置規劃的組織應有序進行，確定項目法人，按照計劃進行移民安置規劃，而項目主管部門應該是縣級以上政府擔任。移民安置規劃須按照審批權限報送省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核。審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規劃時，應當征求本級人民政府有關部門以及征地區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意見。若移民安置規劃審核不通過，須進行必要的補充工作和修改完善，修改后，再次報送有關部門審核。除此之外，在水利水電工程的整個設計建設過程中，項目主管部門應做好移民的思想工作，多聽取移民的意愿，盡量減少移民矛盾和爭議。同時管理好移民資金，移民資金應由移民管理部門和財政部門共同管理，實行?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。從移民安置規劃的目標上來講，地方政府應加強基礎設施及公共服務設施的建設，在分析現狀的基礎上，應結合當地新農村建設及移民的相關政策，研究制訂合理的移民搬遷安置目標和標準，加強農村基礎設施和環境建設，提高移民的生活質量。
7結束語
做好征地移民安置工作是實現水利水電工程建設的重要目標。征地移民安置規劃設計是其中不可缺少的一個部分，為了使征地移民安置規劃設計能夠從實際出發，把國家相關的移民政策法規能落到實處，需要在設計過程中就從征地區和安置區的各個方面進行深入的研究分析，確保設計內容真實、有效，從而為移民工作順利推進和降低項目區社會穩定風險提供有力的保障。水利水電工程的建設需要不斷發展，移民工作研究也需要不斷深入細化，因此，水利水電工程征地移民安置規劃設計的重要性也更顯得尤為的突出。
參考文獻
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中圖分類號:TV212文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)22-0195-02
目前頻率計算的方法多采用適線法,在實際工作中,有兩種適線方法:一種是目估經驗適線,通過主觀判斷,決定適線的優劣,此法雖然簡單靈活,并反映設計人員的經驗,但適線因人而異,任意性大;另一種是計算機適線,把理論頻率曲線與經驗頻率點據的擬合誤差作為適線準則,優選統計參數,求得最佳的擬合曲線,但是這種方法不便處理樣本資料中的特大或特小水文數據,編制和使用電算程序時要特別注意。
一、適線法
繪制理論頻率曲線的主要目的是為了解決經驗頻率曲線的外延問題。我國水文界目前普遍選用的理論頻率曲線為P―M型曲線,它是由三個統計參數(X、CV、CS)決定的。三個參數從理論上講應是總體的統計參數,但水文變量的總體是無法知道的,通常只能由樣本資料用矩法公式求出其三個統計參數,而樣本統計參數都具有抽樣誤差,這就使由樣本統計參數確定的P―M型曲線不能很好地反映總體的分布規律。生產上通常采用調整樣本的統計參數及相應P―M型曲線來擬合樣本的經驗頻率點據,以盡可能減少參數估計的抽樣誤差和系統誤差,進一步探求總體的概率分布,這個過程在水文上稱為適點配線法,簡稱適線法。適線法得到的成果仍具有抽樣誤差,而這種誤差目前還難以精確估算,因此對于工程上最終采用的頻率曲線和相應的統計參數,不僅要從水文統計方面分析,而且還要密切結合水文現象的物理成因及地區分布規律進行綜合分析。
二、設計標準
所謂的設計標準,就是指備用水部門的用水和水利水電工程自身、下游防護對象允許破壞的程度。這種允許破壞的程度是建立在頻率基礎上的。水利水電樞紐工程廣義上的設計標準分為興利標準和防洪標準兩種。
(一)興利標準
興利標準是用設計保證率來表示的。興利的內涵非常廣泛,通常包括灌溉、發電、城市供水、航運、養殖等。若要最大程度地滿足各個用水部門的用水要求,就需要工程規模大一些,因而造成投資增大。而多追加的投資和增收的效益相比,是否經濟合理,這就要進行分析論證。如果增收的效益遠比追加的投資小,就沒必要把工程修得很大。因此,在水利水電工程規劃設計時,一般不要求百分之百地滿足各個用水部門的用水需要,而是允許適當斷水或減少供水量,這就要求研究各用水部門允許減少供水的可能性和合理范圍,定出在多年工作期間,用水部門的正常用水得到保證(或不破壞)的程度,這一保證用水(或不破壞)的程度就是設計正常用水保證率,簡稱為設計保證率。
設計保證率是指各用水部門在未來長期內,按規定用水量保持正常工作而不受破壞的頻率。設計保證率的選定,實質上是一個確定縮減用水合理程度的經濟權衡問題。設計保證率若選得過低,則正常用水遭受破壞的機會將增加,從而引起國民經濟的損失。相反,設計保證率若選得過高,雖然用水部門用水保證率得到提高,但要增加工程投資和其他費用,使工程效益和投資的比例減小。因此,設計保證率應該通過技術經濟比較分析,并考慮其他影響來選擇。然而這種經濟論證,無論在方法上還是技術上都很復雜,是難以做到的。在實際工作中,設計保證率是通過國家規范的形式,根據各部門的用水性質、要求和重要性,以及生產實踐中所積累的經驗來確定。
灌溉和水力發電的興利標準見表1、表2,其他用水部門的興利標準參照有關規范選用。
(二)防洪標準
水利水電樞紐工程除了興利外,另一主要作用就是防洪。根據《防洪標難》(GB5020l-94),防洪標準是指防護對象防御洪水能力相應的洪水標準。這里的防護對象不僅指自身沒有防洪能力需要采取防洪措施的保護對象,如城市、鄉村、工礦企業和機場等,還包括能保護其他防護對象安全的水利水電工程的本身,如水庫、堤防等。防洪標準原則上應在準確預報未來洪水的基礎上,通過投資效益綜合經濟分析來選定。然而和確定設計保證率一樣,這是很難做到的。所以,只能采用統一規定的洪水頻率(重現期)作為防洪標準。根據工程的重要性以及社會經濟等綜合因素,仍然以規范的形式給出。
我國現行的防洪標準分為設計一級標準和設計、校核兩級標準兩種情況。根據防護對象的不同,其防洪標準可采用設計一級或設計、校核兩級。這里的設計標準是指當出現小于或等于這種標準的洪水(設計洪水)時,應保證防護對象的安全或防洪設施的正常運行。校核標準是指遇該標準相應的洪水(校核洪水)時,采取非常運用的措施,在保障主要防護對象和主要建筑物安全的前提下,允許次要建筑物不同程度的損壞及次要防護對象受到一定的損失。
水庫、水電站、城市、鄉村和工礦企業的防洪標難見表3、表4,其他防護對象的防洪標準參見有關規范的規定。
三、結語
工程水文及水利計算的主要任務就是依據工程所在流域已經發生的水文過程,預估未來工程運用期間的水文過程,并在此基礎上進行徑流調節計算,從而確定工程的規模和尺寸。作為由樣本資料估算總體統計參數和探求總體概率分布的一種有效方法,適線法頻率計算是可以用來推求未來水文過程的,因為未來水文過程也是水文總體過程的一部分。所以,生產上根據水文樣本資料,通過頻率計算適線,把最后選定的理論頻率曲線近似地作為水文總體的概率分布,在該曲線上可查得該水文總體的另一個樣本值(某一頻率戶的設計水文變量值xp)。頻率計算方法是目前推求設計年徑流和設計洪水的基本方法。
參考文獻
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引言
水利水電工程的規劃由于是一個較大的工程項目，是不允許出一點差錯的。水利水電工程在建設施工上貫穿了整個規劃工程的全部內容。由于工程的龐大，各級部門都相對承擔著工程的預算、造價、初步規劃方案、可行性研究以及施工規劃方案等一系列的工程項目。由于各級部門的工作人員的規劃水平存在根本上的差距，他們在規劃方法及規劃思想上都相繼產生了分歧及規劃方案不一致的問題。因此，本文就水利水電工程規劃及建設的實際出發，針對工程規劃及建設過程中出現的問題，做了一系列的分析及研究并相應了提出了一些改進的措施。希望有關水利水電的有關規劃工作人員予以重視，互相聽取對方的意見，在工作中不斷的改進和磨合，以達到相對默契的程度，不斷的完善規劃方案，使得水利水電工程規劃及建設能夠高效、快速、科學的完成任務。
一、工程規劃中出現的問題
1、水利水電工程規劃前資料收集不全的問題。
要想規劃好一個水利水電工程，首先要全面的去了解工程建設的有關知識，需要有關規劃人員到現場去實地的考察。掌握工程所在的地理位子、水源的大小及周圍的環境等基本的資料，是規劃者在規劃過程中必須中必須掌握的。而有些工程規劃者，為了節省時間，想要較快速的完成規劃方案。，一味的講究成果，而不管規劃的過程。因此，就沒去規劃現場去做實際的考察，而是參考以前類似的相關質料或者是附近水利水電的資料進行規劃。這樣盲目的規劃必然會造成錯誤的規劃方案。水庫資源資料的參考，水利水電計算公式的套用，一些參數的確定、水利水電的規劃方案的運用等都是根據不夠詳實和不精確的數據進行的規劃，這樣必然會造成施工材料及布置與實際情況不相符，甚至會出現明顯的偏差，從而造成非常嚴重的后果。不僅浪費了人力資源，還給國家造成了嚴重的損失。
2、規劃人員自身出現的問題
水利水電在規劃過程中，工作人員之間相互溝通是十分重要的。水利水電工程規劃都是由幾個或多個不同專業的規劃者來共同規劃的，由于他們專業的不同，往往在規劃的過程中產生不同的看法，有時會產生溝通不及時的現象。水工建筑、金屬結構及安裝、機電設備及安裝等各個專業都各個專業規劃者單獨自行規劃，互相沒有搞好有效專業的規劃的配合工作，從而導致綜合配套不合理，不完善，造成在施工中出現很多重復的施工工序，進而導致不必要的工程開銷。因此，如何搞好工程人員在工作方面的銜接關系是很重要的。
水利水電工程有沒有一個較合理的規劃方案對后期的施工是很重要的。要想有一個合理的規劃方案，主要是看規劃者的思路是否單一。有些規劃者的思路比較單一，沒有創新的規劃思路及方案。沒有搞好各個工程在施工中的銜接關系，從而造成了前期和后期的銜接關系不夠成熟，甚至導致工程項目的脫節。因此，無法進行后期的工作，造成工程的完工的延遲。
3、規劃規劃脫離工程實際
水利水電工程規劃要有一個合理的規劃，才能較好的完成建設施工。但是有些規劃部門由于工程項目多，規劃工作人員缺少，為了快速的完成規劃，對于一些項目規劃及計算過于簡單化。像一些水力學、結構學等方面的項目工作的計算較簡單，計算公式和各個項目的選擇都過于輕率，從而造成了結果與實際要求的不符。更有勝者，有的規劃者根本就不去計算這些項目，只是一味的去參考別人的規劃方案，甚至直接的照抄下來。在在水利水電的施工過程中，工程規劃人員容易出現規劃方面的錯誤，一個數字的出錯，一個小數點的錯誤都會影響工程造價的判斷。有的錯誤還會直至影響施工的進程，甚至會造成施工建材短缺或者是建材過多的現象。有的項目由于規劃者在規劃上出現了誤判現象，而造成大壩的地基不穩的現象，有的房屋建設的不合格等等。由于規劃者的失誤，還造成了一些項目建筑物在工程未完工前就出現了不同程度的基礎沉陷、變形、混凝土裂縫等現象，施工人員沒有辦法，只有對不合格的房屋進行維修、加固等補救的措施來進行搶救。這么以來給施工人員帶來了許多不必要的麻煩，同時給國家造成嚴重的損失。嚴重的失誤還會導致建筑的不合格，還要重新拆除，這么以來會造成更嚴重的損失，這不僅耗費大量的人力物力，還浪費時間，從而導致工程完工的推遲，致使國家蒙受更大的財務損失。
二、工程規劃的對策
1、規劃工作人員要明確自己的職責
水利水電規劃中出現的一些問題，在我們工作中只是其中的一部分。雖然有些原因可能是因為諸多的原因造成的吧，但也不排除規劃工作人員的疏忽，沒有強烈的責任心和嚴肅對待問題的態度。因此，規劃者還需要注意對工作的耐心及責任心，同時還要明確認真對待工作的態度，這是一個水利水電工程規劃者必須具有的品質，有了這些品質才能更好的完成工作項目。另外，根據每個人所選專業的不同，可以對規劃人員做好更合理的分工配合工作。水利水電工程項目有幾個或多個不同的規劃者，我們可以根據不同規劃者專業的不同，合理的安排他們的工作，使得他們都能夠充分發揮自己的專業才能。這樣可以使得工程有條不紊的進行下去，還避免了不必要的錯誤，提高了工程規劃的速度。
2、提高規劃人員的規劃水平
水利水電工程規劃人員要不斷的提高自己的規劃水平，使得自己在不同的工程項目中都能發揮自己的規劃才能。首先要注重觀看國內外關于水利水電工程的規劃思路和方案，從中學習自己不懂的知識，還可以加強自己的專業知識，再遇到相關的規劃能夠有條不紊的規劃。另外，水利水電的有關部門還可以把規劃人員送到培訓中心做一系列的培訓，這樣不但可以提高規劃者的規劃水平，還可以提到規劃者的專業素質。我們還可以借鑒國外先進的技術，以達到規劃的完整性和專業性。于此同時，規劃部門還可以積極的引進高技術人才，可以幫助其他工作人員解決高難度的問題。
3、確保規劃方案的可行性
加大水利水電工程規劃工作前期的投入，是完成好一項優質規劃的前提。為了保證水利水電工程能夠較好的完工，就要做好前期工作的勘察工作，要想準確的勘察工作地點，就需要有關規劃部門引進先進的勘察工具。著重搞好前期的勘察和勘測工作，廣泛的收集相關的資料，以保證后續的工程工作能有完美竣工。
結語
水利水電工程的建立，可以解決我們的用電的問題。但水利水電工程是一項要求非常嚴格的工作，對規劃人員的規劃水平要求較高，在規劃過程中會出現很多問題，這就要求規劃者有較強的責任心和認真的工作態度了。在規劃中不斷的學習新的知識，從而能夠更好的解決在規劃中出現的各種問題。本文就是根據常出現的問題做了一系列的措施分析。從而能夠使得水利水電工程能夠快速，完美的收工。
參考文獻：
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1.1.1一個水電樞紐的分標段的數目是由其工程質量的好壞所決定的，一般來說水電樞紐由多項工程組成而且分散布置，各部分的工程量很大時，以分段招標為好，如果結果與之不符就不必多此一舉了；在選擇分標段招標方案時要結合工程的特點從施工方法、布置、進度、投資效益等各方面對各標段方案進行分析比較，對擬定的分標方案需要進一步優化和完善，爭取得到一個總工期最短，施工方案清晰，工序銜接性好，責任劃分合理清楚，合同管理容易，資金使用明了、合理，經濟效果最佳的分標方案。1.1.2根據已經選定的分標方案，要綜合考慮、分析、規劃各標段之間在時間上的銜接關系，找出關鍵的路線；在時空上，對各標段的施工場地作出合理布置，并盡量體現業主單位對該項目實施管理的意志。另外，做好施工規劃也還離不開水工，機電，造價和業主方普查工作。1.1.3水利水電建設管理還包括市場信息和基礎資料，合同組合和劃分，主體工程施工前的合同邊界條件，施工導流，主體工程施工，交通運輸，工廠設施，施工總體布置與分區規劃，施總進度與分表進度，技術供應，施工技術標準與規范等，一個良好的規劃最關鍵的環節是要做好對全部工程的合同組合、劃分方案作出合理規劃。
1.2水利水電工程施工規劃的主要內容
水電工程在引進招投標制后，工程建設時要通過很多合同（主體工程施工合同，輔助工程施工合同，物資采購合同及當地服務型合同等）的組織實施，業主按工程分標并且擇優選取多家承包單位進行施工。因此，在承包技術上一定要充分的利用與發揮承包市場的能動性，而且一定要按照《中華人民共和國招標投標法》所規定的程序實施，這一切的結果都是由市場經濟體制下的競爭性所導致的，所以該項目應該根據招標設計所掌握的比較精確的基本資料，市場信息、業主的實際情況和對工程建設管理的具體要求進行整體施工規劃，其工作步驟應以分標方案為首，進一步落實選定的施工方案，及相應的施工工期，對合同的管理和工程的實施作出完整而且系統的規劃與詳細的安排，另外在編制過程中，不但要妥善處理好合同的銜接與干擾問題，而且要明確各標段界面和合同的責任、義務，盡量避免發生索賠事件。
2施工規劃工作的開展在水電工程建設管理中的注意事項
2.1水利水電工程是一項專業性質比較強的施工活動，所以它的施工規劃就顯得尤為重要了，因此項目的承包方在施工建設活動開展之前一定要請專業的專家學者提前去施工建設的地點勘察，而且最關鍵的是在進行施工規劃的設計過程之中一定要做到實事求是，不得為了追求經濟利益與建設工程項目的美觀效果而背離實際的地理環境與情況。
2.2在施工的過程中，政府以及相關部門一定要做好水利水電工程施工的監測問題，時時關注水利水電工程施工建設的情況，一旦發現有違法亂紀的行為一概嚴懲不貸。并逐步建立和完善監督管理政策。而且在建設綠色水利水電工程施工的建設活動之中，盡量在建設的過程之中使用綠色、環保的建筑材料，以減少對環境的危害，減少霧霾天氣的出現。
2.3做好在施工過程之中的安全防護措施工作以保障水利水電工程建設施工者的人身安全。這就為我國水利水電工程建設保質保量的完成任務提供了比較好的安全保障。
近年來，我國水利水電有了極大地發展，其在工程規模上、技術上、社會以及環境影響上均有較大的提高。這就要求在水利水電工程的方案規劃時，考慮其社會、人文、環境、技術等因素的影響。因此單一目標規劃已經不能滿足要求，多目標方案決策成為水利水電方案決策的新的方法。
1多目標決策方法在水利水電工程方案規劃中應用的必要性
方案規劃是水利水電工程的基礎以及靈魂之所在，它是整個水利水電的重中之重。中國正處在經濟和社會飛速發展的時期，而在發展過程中對電力的需求也愈來愈大。水利水電工程的建設可以填補電力的空缺。水利水電的良好發展會給社會經濟帶來極大地效益，但是過度的水利水電建設會給經濟以及社會造成負面影響。水利水電工程的建設需要大量的投資，若規劃不合理，會造成施工導流難以實現、工程投資加大、工程安全問題以及工程運行后難以產生經濟社會效益。同時，資源性能源短缺，知識國家大力開發各種能源，水利水電工程具有保護水資源以及發電的功效，是人們的目光聚集于此。水利水電工程發電具有無污染可再生性，減少了不可再生資源的使用，有利于可持續發展。水利水電工程的建設對生態環境也會有一定得影響。水利水電工程的建設可能會對周邊區域以及工程下游的生態環境造成影響。規劃不合理可能會造成水質污染，周圍地質條件改變甚至是發生地震等不利影響。以此合理規劃時水利水電工程的關鍵。最早我國使用的是單一的以經濟效益為目標的方案決策，但是在經濟、社會、環境、技術等因素的影響下，單一目標已經不能滿足需求，多目標決策的重要組成就是綜合評價，故而多因素分析在水利工程中的應用也越來越重要。對水利水電工程方案進行優選，將工程的不利影響減至最少。
2多目標決策方法的建立
水利水電工程方案優選涉及社會、經濟、生態環境、技術開發等方面，并且需要決策人員參加的復雜的多層次多目標決策問題。其主要特點是(1)備選方案有限離散;(2)只有完備決策指標體系才能比較優劣;(3)決策指標指標數目多，定性與定量相結合;(4)要比較方案間的優劣需要確定決策指標權重。(5)對方案集優化排序時，需要一個或一組附加準則［1}。根據其特點水利水電工程方案優選需建立一個具有科學性、完整性和實用性的綜合決策指標體系。一般會經過三個階段，首先，深入系統的綜合分析評價對象，確定其特點功能、關鍵問題、影響范圍、項目目標等要素;然后，對項目目標按邏輯關系進行分解，并確定每一分解項目的評價指標，初步構成項目評價體系;最后對建立起的評價體系進行篩選和優化通過合并、剔除、替換對指標體系進行修改和完善，從而確定多目標評價體系。
3多目標決策方法在水利水電方案規劃方面的發展與研究現狀
隨著人們對社會和生態環境的重視，多目標因素在水利水電工程方案規劃中的應用越來越廣泛。同時人們對多目標規劃的方法要求也越來越高。
3．1多目標決策方法在水利水電方面的發展
多目標決策是將給出的具有多個指標的方案進行排序和優選，經過多年的發展已成為決策、管理、運籌、系統工程等學科的重要研究課題。在決策理論、方法的研究方面取得了很大的進展。多目標決策的重點是綜合評價，其在社會經濟等各個方面普遍存在并得到廣泛應用。在水里工程中的投資決策、項目評估、方案優選，工程選址、經濟效益綜合評價等方面。目前水利工程方案選擇時需要將科技創新、經濟發展、社會進步、環境保護相結合，實現可持續發展。多目標決策已成為人們爭相研究的熱點。多目標決策的模糊綜合平判法、層次分析法、灰色關聯投影法、人工神經網絡法等理論及方法在水利水電規劃決策中都起到了積極的作用。
3．2多目標決策方法的研究現狀
作為水電開發研究的熱點，水利水電規劃方案優選是一個涉及經濟技術、水資源的開發利用、生態環境保護與工程建設風險等諸多因素的系統問題。目的在于綜合諸多因素影響在眾多備選方案中選出一個最合理的方案，并用于作為決策時的依據。近幾十年，許多研究者采用了不同的方法，路金喜［2］在對水庫正常蓄水水位方案進行優選時采用了灰色層次分析的新方法。并應用該方法對三峽蓄水水位方案進行了分析研究。且這種方法各種指標權重值是通過挖掘、觀測、捕捉水庫正常蓄水位方案指標形成過程中的深層信息確定的，建立在事實、客觀、公正的基礎上，清晰簡便實用。吳澤寧等人［3］研究水電規劃方案的優選問題時采用了人工神經方法。李朝霞等人在研究水利水電方案多目標決策時［4］采用了系統分層理論。該理論將水利水電工程系統分為獨立的不同層次。采用定量定性結合的系統思想和方法來處理，通過若干個因素或指標的特征值描述系統方案的優劣。這些不同層次獨立系統的最底層開始，逐一的對每一層進行灰色評價，選出優勢的獨立系統，通過逐層迭加得到系統方案的優劣排序。謝秋菊［5］通過建立灰局勢決策模型并應用變異系數法確定評價指標權重，對灌溉區改建擴建規劃方案進行優選。門寶輝等人［6］建立了多目標決策灰色關聯投影模型。大連理工的陳守煜教授［7］建立了結構性、非結構性、半結構性模糊多目標決策單元系統理論、模型與方法，在水利水電工程中得到廣泛使用。張坤業等人［8］利用屬性識別的理論和方法，以變異系數為權重，建立了減少權重主觀性的水利水電規劃方案綜合優選的屬性識別模型。這些多目標決策方法和模型的建立，表明了我國對水利水電工程方案規劃的重視。我國在水利水電方案規劃的多目標決策研究已具有一定規模?？傊捎谒姽こ淌且粋€龐大的復雜系統，大多數數據難于收集或難與之接收集，所以使得指標大多數限于定性的描述，、概括和總結，因此，研究人員經常采用對其他專家的評估意見，引入各種集值方法更客觀、真實的對定性指標進行量化處理，然后建立各種決策方法和模型來對工程方案進行排序優選。使工程的經濟、社會、環境協調，符合可持續發展戰略。
4多因素決策方法在水利水電工程中的應用前景
由于中國水資源不均衡甚至是不足，環境污染嚴重以及能源資源型緊張等問題，而水利水電能具有保護水源、提供電力，且清潔無污染可再生等優勢。中國的水利水電必將高速發展，水電也會成為重要電源之一。水利水電工程方案規劃多目標決策的方法研究也會一直是理論界的研究熱點。雖然現在還依然存在許多問題，但是隨著更深入的研究，水利水電工程方案規劃的多目標決策體系將會被不斷的完善，新的多目標決策模型理論及方法也將隨之誕生，從而更適合應用在水利水電方案規劃有優上。多目標決策也將成為水利水電工程方案規劃篩選的必要方式。
參考文獻
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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
水利水電工程現場交通規劃的任務是正確選擇現場主要運輸和輔助運輸方式的線路，合理規劃和組織現場運輸，使形成的交通網絡能適應整個工程施工進度和工藝流程的要求。水利水電工程施工現場交通規劃對當地經濟的發展和文化科技的進步具有重要的促進作用。是保障工程順利按時完工的重要部分，因此在現實生活中具有重要的意義和作用。
一、 水利水電工程施工現場交通規劃遵循的原則
水利水電工程在施工中有著其獨有的特點，因此其施工現場
應遵循的原則也與其他工程的實施不同：
（一）保證水利水電工程施工現場與現有的水利工程的銜接
與交流。
（二）根據施工任務的計劃進行施工，按照施工實際控制運輸量和運輸強度等各項技術指標，并在施工時嚴格按照有關規定執行。
（三）水利水電工程施工現場交通臨時線路在滿足工程施工
和運行要求的前提下可適當降低標準。
（四）水利水電工程施工現場的交通道路的防洪標準應與施
工總布置一致。
（五）施工和用料應遵循就近原則，方便運輸和管理。
二、 水利水電工程現場交通規劃應該遵循的技術標準
水利水電工程現場交通規劃具有其自身的特殊特點，所以必
要就具有其特有的特殊要求。水利水電工程現場交通規劃的技術標準的存在，在進行交通規劃時具有很好的參考借鑒作用。對促進水利水電工程的順利開展和完工具有重要的意義。
（一）在水利水電工程施工現場要注意形成速度，結合水利
水電工程施工現場的特點，應在原有行車速度的基礎上減慢，保證工程的施工不受影響。具體的實施標準為一級公路為30千米/小時，二級公路為25千米/小時，三級公路為20千米/小時。
（二）水利水電的施工要充分考慮到當地的交通狀況，汽車
自身的特性以及道路的等級條件等因素綜合決定了一段公路的最大縱坡，輕巧的小客車的行車速度受縱坡的影響較小，而載重汽車受縱坡的影響較大，施工中縱坡角度越大將影響到載重車輛的行車速度，造成交通的阻礙。水利水電工程施工現場的交通規劃要充分考慮到各種車輛的爬坡性能，確保車輛可以順利安全行駛，這樣才能確保水利水電工程建設過程中的原料供應和交通順暢，最終進行更合理的規劃，保障工程按時完工，當地經濟快速發展。
（三）在平曲線半徑的選擇上也應充分考慮施工現場的交通
情況，對于水利水電工程的施工應盡可能選擇較大的平曲線半徑，只在施工現場條件受限的情況下才用較小的曲線半徑。水電工程施工的交通路段位于深山峽谷地區，交通狀況以載重車輛為主，載人車輛較少。因此選擇較大的平曲線半徑也能減小施工的難度，同時對當地的交通狀況的影響較小。
（四）平曲線半徑的高度設置方面也應注意，不設超高的平
曲線最小半徑，有利于安全方面的考慮，對保障水利水電工程按期安全進行具有重要的作用。只有嚴格做到每一點，才能獲得最終的勝利。
（五）水利水電工程的施工也應注意交通的安全距離，確定
好相應的停車視距和會車視距，一般來說，水電工程的施工場所路面的等級較低，采用過渡式及低級路面狀況的附著系數為0.3。
（六）施工中注意豎曲線的設計，豎曲線的最小半徑和最小
長度由三個要素決定：緩和沖擊；時間形成要足夠；滿足安全視距的要求。做到這些基本要求，才會更好地做好水利水電工程施工現場的交通規劃。
三、水利水電工程施工現場交通網絡設計
水利水電工程的施工要注重現場交通網絡的設計，規劃合理
的用料運輸路線，形成科學合理的場內交通網絡：
（一）注意水利水電工程施工的交通銜接，保持施工現場與
交通干線的通暢。保證施工用料能順暢地運輸到施工地點或倉庫。
（二）施工現場內部的交通干線應盡量直接便捷，提高運輸
的效率和施工的效率。
（三）水利水電工程施工現場的內部交通網絡應相互連接，
形成網狀交通系統。
（四）施工現場應避開居民生活和工作的區域，并且應距離
居民生活、工作區及潛在威脅區域一定的距離，同時施工的交通干線之間應避免交叉，以免干擾施工作業。
（五）選擇合理的兩岸之間的聯系點，盡量利用當地的地形
進行施工布局，最大程度較小工程量和投資量。
（六）在生產施工時應注意交通規則，對施工現場的交通進
行合理的規劃。
（七）施工現場內的公路要進行合理的規劃，應區分出綠化
帶、堤壩等滿足防火防洪的需要。
（八）、合理利用當地地形較少工程量，利用兩岸壩坡修建上壩公路。
四、三峽工程實際案例
三峽工程的順利開工和成功修建，直至順利竣工。這其中，合理的交通規劃起到了重要的作用。下面簡要分析一下三峽工程施工過程中成功的交通規劃。
（一）水運為主公路為輔運輸方案。改方案施工用料以水路運輸為主，生活物資等采取就近原則由當地供應并采用公路運輸。當地不便取得的其他物質采用水路運輸。
（二）鐵路為主公路水運為輔運輸方案。而施工中所用的物資則大部分由鐵路運輸，經過一個中轉站直接運輸到工地。能就近取材的物資采用公路運輸。三者結合滿足水利水電施工現場的需要。
通過三峽工程的實例，我們可以得出一些結論。一項水利水電工程能否順利開工，能否順利竣工，是由多方面的因素共同決定的。而施工現場合理的交通規劃也顯得較為重要。只有對施工現場所有的交通線路進行了合理有效的規劃，才能保障一項水利水電工程的施工和建設。合理而有效的交通線路規劃，可以有效地提高工程的建筑效率，節省工期，節約建筑成本，提高工程效益。為當地創造更多的財富，最終達到建設這項水利工程的最終目的。造福于群眾，是修建水利水電工程的終極目的。
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現階段，想要保障水利水電工程的質量就應該進行科學、有效的管理，其也是企業競爭的核心動力。隨著經濟不斷地發展，一個國家基礎設施的完善程度也影響著其發展的水平以及發展的速度，因此，在大力建設公路、航空、鐵路的時候也不能忽視水電水利工程的建設，水利水電工程不僅可以帶動交通行業的發展，也可以帶動社會的經濟以及吸引外資。因此，我國相關部門應該重視這些問題，找到合理建設工程的措施，提高工程質量，帶動社會的發展。
一、水利水電工程建設管理以及施工規劃的基本含義
（一）水利水電工程建設管理
水利水電工程不僅是一門學科，也是一項大規模的、需要大量的人力物力以及龐大的財政作為基礎，對人們有利的基礎設施建設活動。其涵蓋范圍相對比較廣，包含測繪、設計、勘探等多種工程，同時也是全面的理科人為項目。
（二）施工規劃
施工規劃實際上就是在完全進行施工建設之前切實做好工程的設計規劃工作，也就是說施工前的準備工作。水利水電工程作為一項有利于人們群眾的大型復雜工程，這就需要在進行實際施工之前，工程管理者與施工人員提前做好環境的勘察，掌握施工周圍的實際情況，盡可能保障施工不破壞周圍的地質結構，最大限度的降低對自然的破壞，避免出現大規模自然災害。
二、施工規劃的意義
水利水電工程是一項規模大、工序多、專業性強以及涉及范圍廣的大型生產化工程，也是一項錯綜復雜、內外聯系的工程項目。那么如何把設計輔助行動，怎樣科學的管理與建設工程項目具有重要的現實意義與經濟意義。由于我國地域比較遼闊，各地的地理條件差異比較大，施工工程的建筑形勢也大不相同，施工條件也千變萬化，因此，形成了不同的施工特點。在實際施工過程中由于受到水文以及地質結構的制約，施工具有一定季節性，地形復雜，使得施工技術要求也比較高，還有很多處在偏遠山區，運輸不是很便利，使得施工條件變得更加艱難。經過多年實際施工證明，施工規劃已經逐漸成為水利水電工程管理中重要的組成部分，是工程編制投資估算、招標以及總概算的重要依據，是施工方控制施工資金的重要保障，是施工管理與施工建設的指導性文件。因此，做好施工規劃對水利水電工程具有重要作用，在正確的選擇壩址、壩型、布局設計方案，合理的進行施工，保證施工質量，從而縮短周期、降低施工成本以及提高經濟效益方面都有重要意義。
三、水利水電工程管理中施工規劃的作用以及主要內容
水利水電工程在引入相對比較有競爭性的招標之后，工程建設過程需要很多合同共同作用才能進行組織實施，施工單位應該依據工程進行合理分標，并且要擇優選擇多家相對比較優秀的單位來實施工程。那么，施工規劃的基本內容就是讓工程可以最大限度的發展工程的能動性。依據相關法律法規，充分表現競爭機制。應該依據招標時候所了解的市場信息、基礎資料以及工程建設的實際要求來合理的進行施工規劃，以招標方案為基礎，從而落實施工方案以及工期，并且對合同管理以及施工工程進行全面的安排與規劃。在實際的編制過程中，應該處理好合同干擾以及銜接的問題，進一步表明合同的責任與義務，避免出現賠償事件。
進行施工規劃的基本內容：市場信息和基礎資料、合同劃分與組合、導流施工、主體施工前的邊界合同條件、主體施工、交通運輸施工、工廠設施施工、總布局與區域劃分施工、分標進度與總進度施工、施工標準與施工規范。
一個完善的施工規劃最主要的就是能夠對施工工程進行劃分與合同組合方案設計出相對比較合理的規劃。水利水電工程是否分標以及怎樣分標應該取決于工程的構成情況和每部分工程量的多少。通常情況樞紐是由分散布置的多線工程組成，各個組成部分工程量大時，最好進行分標段招標，工程量較小不易分標。分標方案的選擇要與工程特點相結合，從施工方法、布置、進度等方面對各標段進行比較并分析，進一步完善優化擬定的分標方案，爭取提出一個工期短、施工方案合理、銜接良好、管理方便及經濟效果最好的分標方案。依據之前已經選擇的分標標準以及方案進行系統的分析，明確每個分標之間的銜接關系，確定關鍵路線。并且對每一段施工工程都進行合理的規劃與布置，最大限度體現施工方的施工意識，此外想要切實的做好施工規劃工作，不能缺少水電、造價、機電、業主以及相關勘測部分的密切配合。
四、水電工程建設管理中施工規劃工作的注意事項
第一，水利水電工程是一種比較復雜專業性比較強的工程，因此做好施工規劃工作就變的尤為重要，在進行施工之前，施工企業應該在建設之前對施工場地進行勘察，并且在施工過程中，進行施工規劃的時候必須做到實事求是，不可以為了追求經濟利益和美觀效果規劃不符合實際的施工方案。
第二，在進行水利水電工程施工過程中，相關部門應該做好施工質量監測，并且每時每刻都要關注施工的情況。一旦出現違反法律法規的行為，進行嚴格的懲罰，建立一定的監督管理體制，并且在建設的過程中盡可能的使用綠色環保材料，以便于減少環境污染問題，減少霧霾的出現。
第三，在施工過程中應該切實做好安全防范措施，從而保障水利水電工程建設者的人身安全，為我國水利水電工程的建設提供安全保障，提高施工的質量與水平。
結束語
總而言之，水利水電工程的建設管理不僅會影響施工的質量，也與人們生活密切相關。隨著社會不斷的改革，水利水電的規劃水平也取得了很大的提高，為我國基礎設施的建設提供了保障。在水利水電工程建設管理中施工規劃是最為重要的也是必須存在的。雖然水利水電建設工作已經取得一定成績，但是還是會受到很多因素的影響，因此，就需要我們不斷提高施工管理規劃的力度，嚴格控制施工質量，為促進國民經濟提供依據。
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關鍵詞：
平原地區；農業農田；水利布局重點
我國是農業大國，而平原地區是發展農業重點地區，全國百分之八十以上的農田都集中平原地區，平原地區氣候適宜，水土肥沃，是農業發展的理想之地，但是由于我國的平原地區大多是季風氣候，降水不穩定，容易出現旱澇等問題，因此，農田水利建設在平原地區尤為重要。水利規劃的布局有著嚴格的要求，工作也必須重點突出，這樣才能保證平原地區的水利建設，保證平原地區的農業生產。
1農田水利規劃總體布局
隨著我國經濟社會的發展以及國家對農業發展規劃的不斷改進，農田水利也由原來的的單一為農業生產服務的灌溉排水不斷擴大到為農民生活農業生產和農村環境提供服務的更加廣泛的領域。要保證農業生產發展和產量穩定提高，提高防旱預災能力就需要不斷完善除澇和灌溉設施，不僅在農田保產穩產方面具有巨大的作用，在農村基礎設施建設，生態環境保護也有至關重要的作用，同時，做好農田水利的規劃，合理用水，就可以起到節水的重要作用，推動農村經濟結構和產業結構的不斷升級。平原地區的中小河流域要開展防洪除澇工程，使大小型灌溉區的排洪工程把節水放在重要位置，不僅可以加強農業抵御自然災害的能力，還能起到節水的作用，進而改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力，實現農業的集約化發展。而且隨著我國生態環境的不斷惡化，農村生態環境受到越來越高的重視，而好的農田水利規劃不僅可以解決農業的生產問題，還可以促進平原農作物區生態環境的改善。新時期農田水利規劃要大力貫徹落實國家新時期的治水方針，讓農田水利規劃符合農村經濟發展的社會主義新農村建設。依據“全面規劃、綜合治理、因地制宜、講求實效”的規劃原則，堅持治澇、灌溉統籌，水利措施與農業、林業相結合。因地制宜|“因材施教”，進行合理高效的農田水利規劃。
2開展農田水利工作的重點
平原地區，由于其獨特的地形和氣候情況，既有利于農業生產，也有許多因素制約著農業的穩定和高產，平原地區多是季風氣候，降水不均勻，雨季降水多，旱季幾乎沒有降水，雨水集中在短短的一兩個月中，同時，地勢又比較低平，在雨季極容易出現洪澇災害。而在旱季又經常出現干旱現象。這就要求平原地區必須有一套完備的農田水利設施，趨利避害，減少不利因素對農業發展的限制。農田水利建設是個復雜龐大的體系，從一草一木的規劃到一整套水利工程的建立，需要大量的時間和精力，但是無論是人力物力還是財力都是有限的，精力也要在恰當的時機運用到恰當的地方，因此，在農田水利建設中，一定要有側重點，做到高效高產。
2.1創新水利建設的管理體制
水利建設像所有的工程建設一樣，管理起到宏觀調控的作用，一個工程的全面發展離不開完善的管理體制，在農田水利建設中，要進一步落實建設主體責任。在水利招標監管、招標投標統籌、市場建設、質量安全監管等方面，加大管理監督力度。建立完善的績效考核和獎懲制度。避免出現，低質量完成建設的情況。其次各級政府和相關部門要做好土地征收和移民安置工作，避免出現傷民害民行為。構建良好的水利建設體系。按照水利工程的不同性質進行分類的推動改革。深化國有水利工程管理體制改革。將水利建設中的基本支出和維修養護經費落實到位。堅持建設和管理并重，管理和監督并行。努力建設出完善的水利工程管理機構。使水利工程建設良性運行。
2.2加快防洪除旱工程建設
平原地區的農田水利建設雖然有保證農民用水、調節生態等作用，但是根本的目的還是要防止洪澇災害，保證農業生產，促進農業產量提高。所以農田水利建設的重要任務還是要加快防洪除澇的建設。對平原洼地進行有效的治理，減少澇災的出現。對蓄洪區進行有效的調整的建設，在開始之前要做好村民的搬遷工作，保證每一戶居民都可以安全撤離，并且保證做好后續安置工作。對于比較薄弱的中小河治理，要加強重視程度，平原地區多是流域面積200km^2的中小河流，中小河流在平原農業區發揮著及其重要的作用。在雨季可以分流泄洪，減少洪水雨澇的發生，在旱季又可作為灌溉水源，保證農作物的灌溉需求，這就要求我們加強對中小河流域的建設治理，對它們進行規?；拈_發和利用。對建設好的泄洪河道要進行定期的處理和維護，對還沒有進行建設開發的河流進行及時的開發利用。鋪設管道，在旱季合理有效的對河水進行抽取，盡可能的減少干旱對農作物的影響程度。在除洪防旱中，不僅要加強對河道的建設，也要注重平原地區城市水利系統的規劃，建社市、縣、城鎮以及農村地區的防洪排澇系統，做到從城市到農村的全面水利建設。
2.3強力推進水資源的配置工程建設
南水北調工程相信很多人都有耳聞，南水北調就是典型的水資源合理配置的例子，平原地區出現旱澇災害的原因就是水資源分布不均，因此，想要有效解決這個問題一個重要的途徑就是推進水資源的合理配置，解決水資源的供需矛盾。一是在水資源比較匱乏的地區，一定要節約用水，把每一滴水都用到該用的地方，還要更高度重視雨資源的利用，加快推進中水利用工程建設，提高水資源的利用效率，建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，有效提高抗旱能力。同時，在一些河流比較多，農業發展較少的地區建立輸水通道，將多余的水資源運輸到需要的地方。實現水資源的合理配置。同時推進各地區的應急備用水源工程建設，提高供水保證率。
2.4增加投入，加大扶持力度
政府要重視平原地區的農田水利建設，水利建設關系到農業的發展狀況，進而影響一個地區的經濟平穩運行，水利建設不是口號，也不是愿景，而是要腳踏實地干的，所以要想建立更完備的農田水利工程，政府一定要提高重視力度，增加投入，不斷加大扶持力度，在技術和管理上加強人才的投入，在移民上加大補貼力度，在工程建設過程中加大投入，保證施工的效率和質量。在后期進行及時的維護和保養，這樣，整個水利工程建設就有了穩定的保障，那么建設的工程也一定是穩妥可靠的，起到的作用也將是理想的。
3結論
農業是我國的支柱性產業，保障平原地區的農業發展將是我國經濟社會發展的重要任務。國家政府要高度重視水利工作的發展，各級各地區更要貫徹落實國家的方針政策，真正做好農田水利工作，加緊行動，抓緊落實，抓住關鍵點，確保平原農田水利的建設，促進平原農業的穩發展，高產出。
作者：宋晨 單位：黑龍江省水利水電勘測設計研究院
城市建設中水利電排站的規劃與管理關系著城市的可持續發展和城市居民的生命和財產安全，然而當前我國大城市電排站的規劃與管理還存在很多的問題，本文與城市水利電排站的建設要點相結合，分析和研究了水利電排站的規劃管理方案和運行管理策略，希望對城市建設中水利電排站的規劃與管理有所裨益。
1 當前我國城市建設中水利電排站的發展狀況
1.1 水利電排站在城市建設管理中的作用
水利工程建設是城市管理的一項重要內容，水利電排站能夠有效地解決洪澇災害，承擔著防洪除澇的重任。作為重要的水利設施，日常中水利電排站的使用并不頻繁，但其又是必不可少的。盡管城市中水利電排站的運行時間較短，卻能在關鍵時刻使城市免受洪澇災害，因此具有非常重要的作用。
1.2 當前我國城市水利電排站建設存在的問題
近年來由于洪災和強降水而造成的城市內澇問題層出不窮，給城市居民的財產安全造成了極大的威脅，社會對水利電排站問題的關注度也越來越高。當前我國的水利工程建設技術已經達到了較高的水平，也比較重視水利電排站的建設，相繼投入了大量的人力、物力和資金。然而城市電排站的施工建設和運行管理還存在很多問題，資金投入不充足，影響了施工建設的進度和質量，在建成后水利電排站的運行維護上也存在很多漏洞，使電排站不能隨時保持排澇功能[1]。
2 城市水利電排站的規劃管理方案
2.1 城市水利電排站的規劃建設
水利電排站規劃建設涉及到眾多因素，因此在規劃設計的過程中要與實際情況相結合，對每一項指標要求進行合理的把握，保障規劃的合理性。城市水電排站的規劃建設主要內容有配套工程建設、施工技術、施工質量與進度、成本預算、環境條件、工程地質等。工程地質主要是分析周圍的地質與地勢，考察是否存在影響施工的自然因素，建設項目周邊是否交通便利，具有充足的通訊、電力、水源和建筑材料。在建設排水系統、給水系統和供電系統時要與建設要求相結合。在施工計劃中要對各種資源進行規劃，保障按時按量的完成工期目標，對勞動力進行合理分配。
2.2 城市水利電排站施工建設和管理方案
2.2.1 做好施工控制工作
施工控制關鍵在于對施工人員進行管理和監督，從而提高施工質量。項目管理人員要做到盡職盡責、職責明確，及時發現并調整不稱職的管理人員，嚴格審查施工隊伍的資質，推行考核上崗施工。必須嚴格控制施工進度，如果質量和進度發生矛盾，必須合理安排勞動力，首先保障施工質量。要進行科學的施工調度，對施工生產的需要進行保障。與此同時還要控制施工物資，做好施工物資的規格、品種和數量驗收工作，并做好每個施工階段的質量驗收記錄。
2.2.2 保障施工安全
施工安全對于建設施工非常重要，一旦出現安全問題則會嚴重影響施工的進行。如果在陰暗處或夜間施工，要配備足夠的照明工具。要先對槽幫進行檢查再進行混凝土澆筑，避免發生坍塌。要做好腳手架的搭設工作，決不允許站在支撐或模板上操作。要做好坑邊防護，坑邊禁止車輛通行和堆放材料，并設置紅燈示警。分散、穩當的堆放鋼筋材料，在進行鋼筋材料的搬運和安裝時避免碰觸電線。在作業之前要對模板是否合格進行檢查，絕不能使用不合格的模板。在施工的過程中要做好安全管理工作，最大限度的杜絕安全事故。
2.2.3 做好環境保護工作
城市水利電排站的建設屬于城市建設的一部分，必須做好環境保護工作。環境保護控制和管理主要包括選擇節能環保型的材料、廢棄物管理、施工噪音控制、廢水排放控制、空氣污染控制、建筑材料管理、現場施工管理等等。對于噪音較大的車輛和設備要進行隔音，對施工廢水進行處理，定時灑水、減少揚塵，合理布置材料和設備，合理布置施工時間，做到文明施工[2]。
2.3 控制水利電排站的施工成本
在規劃中要對水利電排站的施工成本進行控制，由于當前水利電排站施工項目的資金投入并不充足，因此在不會對施工進度和質量造成影響的前提下，要盡可能的節約施工成本。在對施工圖紙進行設計和規劃的過程中要盡量簡化使施工內容，充分利用可循環使用的材料，嚴格控制施工的用水用電。在施工管理的過程中對施工人員是否能夠完成工作任務量進行考察，合理調配人力資源，避免人力的浪費。要做好施工材料和設備的管理工作，選派專人看守貴重設備，安排人員輪班負責施工設備和材料的看守。要將施工過程中的資金流入與流出做好細致的記錄，避免出現資金統計漏洞[3]。
3 城市建設中水電排站的管理
3.1 做好城市水利電排站的運行維護工作
為了確保電排站的正常運行，水電排站進行定期維護。要定期清理進水池內和進水管道內的雜物，做到勤觀察、勤清理，盡量使卡堵的次數減少。要定期檢查電排站設備的運行，及時發現并解決問題、排除故障。在維護工作中要定期對電纜的固定情況進行檢查，一旦電纜破損會對水利電排站的運行造成巨大的影響，如果在檢查的過程中發現了振動和雜音，則可能是相關部件出現了舊損或松動，要及時更換或檢修。要定期對電排站設備的運行情況進行檢查，確保機組的正常運行，定期檢查是否存在建筑物裂縫。要定期對運轉部件進行，保障制動裝置運行可靠。
水利電排站的運行維護是一個長期過程，要在日常中做好運行維護工作，保障水利電排站隨時能夠發揮效用，當出現內澇災害時才能夠及時發揮水利電排站的作用，保障城市的安全[4]。
3.2 做好城市水利電排站的管理
做好城市水利電排站的管理保障城市能夠安全的度過雨季和汛期，保障城市污水能夠順利排出。如果沒有做好日常管理工作，一旦出現汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利電排站的作用發揮不出來，對城市居民的生命和財產安全造成危害。
要嚴格執行電排站的各項運行規定，對電排站情況進行掌握，做好日常維護和保養工作。水利部門還要制定相關的規章制度，并對其落實情況進行監督，加強人員的管理和培訓。水利電排站的管理人員必須對電排站的結構進行熟悉，能夠獨立勝任本職工作，對電排站的現狀和問題進行掌握，具備相應的檢查觀測和維修養護技術，能夠熟練的掌握操作方法。在汛期到來之前水利電排站還要做好相應的防范布置，在汛期結束后要對設備進行檢驗、對工作進行總結，使水利電排站工作人員的應急處理能力和操作技能得到提高。
4 結語
我國城市水利電排站的規劃建設正在不斷加快，對城市水利電排站運行管理水平也有了更高的要求。城市水利電排站是城市建設中的一項重要組成部分，能夠為城市居民的生命財產安全提供有力的保障，避免城市內澇。在水電排站的規劃與管理中要合理利用有限的資金，使現代施工建設水平的優勢充分的發揮出來，并做好日常維護工作，定期檢修電排站設備，靈活管理、合理規劃。只有這樣才能將水利電排站的作用充分的發揮出來。
【參考文獻】
[1]孔楊.南昌市前湖電排站中現代化城市水利理念應用的探討[J].南昌大學學報，2010（06）.
