時間：2023-09-04 09:27:02
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇農村產業發展的問題范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規?；洜I,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規?；图s化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確?？h域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學,2008(12):5-8.
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯，集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主，并伴之勞務輸出，在積極調整農村產業結構，發展農村經濟的過程中，有部分群眾積極發展各式農業產業，成效顯著，如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展，多為農民自發盲目的自主型農業，缺乏集約型管理和規?；洜I，優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固，承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個體經營性較強。外出務工、經商的農民中，大部分人沒有將土地流轉出去，大面積拋荒影響農業經濟發展，給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來，農戶家庭經營成為農業生產活動的主體，對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍，基礎設施年久失修，疏于管理，破壞嚴重，積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平，推進農業機械化
隨著農業規模的擴大，為實現農村產業發展的規模化和集約化，當務之急須提高農民的整體素質和技術水平，以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械，并扶持農民購買，對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度，妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發，加強土地流轉工作的引導，并將其列入重要的議事日程。結合實際，應通過以下2方面來實現:第一，要加大對土地流轉的宣傳工作，在土地流轉過程中，普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象，應在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作，把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ，促進資源合理配置，推動農業產業化發展。同時，對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳，促使農民積極參與土地流轉工作，改變傳統的農業耕種模式，擴大種植規模，有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義，否則會浪費大量資源，給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以，在加大各項基礎設施建設的同時，要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念，加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金，改善農村基礎設施與農業生產條件。同時，整合交通、水利、電力部門資源，著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設，鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺，確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念，加快構建區域特色產業
在規劃編制上，根據湟源縣區域資源和產業發展現狀，堅持規劃到鄉鎮、到村組，明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路，大力發展特色產業，如穩定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產，確?？h域糧食安全;積極實施奶?；亟ㄔO、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念，加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業，堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合，以附加值提升產業發展規模和速度，使其惠及于民。
2.7強化市場理念，加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個，擁有會員8 000人，涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社，有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭，聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭，圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭，吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭，依托其人才、科技優勢，與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭，聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整，又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度，同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學，2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學，2008(12):5-8.
中圖分類號 F323.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0298-01
近年來，合肥市農業產業化發展呈現出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區承載增強、加工加速發展的強勁態勢，農業公司化、園區化、合作化、產業化發展持續加快，培育壯大了一批“效益百萬、經營千萬、服務萬戶”的農業龍頭企業集群，農產品加工產值5年來始終位居安徽省第一，保持穩定增長態勢。
1 農業產業化存在的問題
雖然合肥市農業產業化發展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業種類多，數量多，但規模小，檔次低，加工能力弱，帶動力不強，科技型、創新型龍頭企業較為缺乏，國家級和省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱；二是農業規?；?、標準化基地建設與農戶分散經營之間的矛盾日益突出；三是農村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯結機制不緊密，有待進一步強化；五是企業融資難，銀企關系有待進一步改善。
2 農業產業化發展對策
2.1 拓寬思路，提升產業帶動輻射力
加快轉變發展方式，加大力度拓寬農業產業化發展思路與模式，提升產業帶動輻射能力。繼續探索產業化構架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農戶”等新的運作模式。要不遺余力地發揮農民專業合作社的紐帶作用，堅持農民在農業產業化經營中的主體地位，拓展服務模式。探索鼓勵支持農業產業化龍頭企業以定向投入、定向收購、保護價收購、訂單農業、定向服務等新形式，與農戶構成相對穩定的供銷關系，同時為農戶提供農資、信息、技術、購銷等服務。拓寬互聯體制機制，指導農民以土地、資金、技術等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農民從產業化經營中得到真正的實惠，促進農民實質性增收[1]。
2.2 以科技創新為導向，發展現代農業
提高農業產業化科技創新投入力度，積極爭取國家及省、市級農業產業化龍頭企業創建，并完善高水平的研發機構，繼續充分發揮企業主體的創新作用，從政策、資金等各種途徑加大對企業的支持和扶持力度，提高自主創新能力。以龍頭企業作為自主創新的主要平臺和載體，進一步加強其在政、產、學、研對接中的責任，充分發揮政府主管部門在科研機構院所、企業、高校等主體在自主創新中的統籌引領、宏觀協調的主導作用，有效集中財力、物力營造良好的自主創新的社會環境。出臺激勵政策，鼓勵和支持農業龍頭企業、高等農業院校和科研院所機構盡快建立自主創新機制，吸收創新人才，培育創新機制，打造一批核心競爭力強的名牌企業與農業產品，攻克一批農業生產技術核心難題，努力打造符合合肥市實際的農業產業化自主創新的新標桿。出臺鼓勵和支持政策，積極引導省市農業科研機構院所與高等農業院校適應市場需要，主動與企業接觸，將科研成果通過企業平臺進行有效轉化，從而不斷激發各類主體的自主創新活力[2]。
2.3 以宣傳推薦為平臺，推動企業交流合作
充分發揮各地區農業綜合信息網、農產品交易網等網絡的作用，加大農業產業化龍頭企業宣傳推介力度，支持鼓勵龍頭企業通過網絡推廣，宣傳名、優、新農產品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農業產業化主體的合作平臺，支持和引導龍頭企業在更高層次、更大范圍上參與國際、國內的交流合作。積極利用合肥市的地緣優勢，支持和鼓勵引導農業企業與國內大企業、大集團合作開展業務，大力支持農業企業做強做大。積極探索發展會展農業，加大力度組織農業產業化龍頭企業“走出去”參加國內展銷會，宣傳推介本地區、本地域的名、優、新農產品，充分利用上海、北京等平臺，大力推進合肥市農業企業，擴大市場份額，拓展合作范圍。
2.4 以政策體系為保障，加強整合資金支持
政府主管部門要廣泛深入地開展調研，對目前農業企業發展所面臨的問題進行分析，同時要積極完善、充實支持農業龍頭企業用水、用地、稅收、財政等方面的優惠政策，并切實貫徹落實。在經濟下行、銀根緊縮的情況下，要著力協調農業融資困難及企業投入不足的問題。力爭持續增加用于農業產業化專項資金的規模，加強與財政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機構實施傾斜政策支持龍頭企業發展[3]。
2.5 加強招商引資，提升農業產業發展水平
充分發揮合肥市政策、區位等比較優勢，緊抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇，充分利用中國國際農產品交易會、合肥、上海、北京農交會等各種平臺，按照“招大、引強、選優”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發地區，務求在農產品精深加工、高端產業、規模化種養、林業和休閑觀光農業等領域實現重大突破。瞄準世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業，著力引進產業關聯度高、自主創新能力強、輻射帶動面廣的行業骨干和領軍企業來肥投資興業。
2.6 以內部管理為基礎，統籌農業園區發展
一是新方式管理，建立和完善園區機制。充分發揮龍頭企業的作用，帶動園區發展；鼓勵農民以土地股份合作、生產合作等形式發展適度規模經營，參與園區建設；以企業管理模式建立園區用工制度、生產標準、工作流程與制度、工資制度、財務會計制度等，實現農業園區的工業化管理。二是高起點定位，制訂和完善園區規劃。樹立現代農業的發展理念，堅持前瞻性和現實性的統一，示范性與效益性的統一，在規劃層面就要注重現代生產要素的集成與擴展。要以產業為基礎，突出區域特色，充分考慮生產布局、產業銜接和循環發展，真正使農業園區成為推動農業增效的載體，帶動農民增收的平臺。三是高水準集成，打造和培育園區品牌。四是全方位服務，為園區發展創造良好的環境。積極發揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項目資金，完善園區道路、電力、灌渠等基礎設施[4]。
3 參考文獻
[1] 程志強.農地流轉形式和農業產業化垂直協調的契約安排研究[J].中國市場，2012（46）：83-89.
永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農田87.9萬畝?，F有農業人口75萬人，農村勞動力42萬人。是傳統農業大區，是全國農村改革試驗區、產糧大縣、生豬外調大縣，國家農業綜合開發現代農業園區試點項目區，農業部“健康養殖示范區”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產基地，重慶市城市發展新區，重慶市現代農業綜合示范工程區縣之一。有市級現代農業園區3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標”農產品品牌認證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標識認證認證的農產品品牌7個。茶葉產業，全區現有茶園面積達6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達43.5%，茶葉年產量4400噸，年產值2.2億元。水果產業：全區現有水果總面積21萬畝，年總產量14萬噸，年總產值4.2億元，其中名優水果面積8萬畝，年總產量7萬噸，產值2.6億元。糧油產業：全區糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產50.26萬噸，基本建成綠色無公害優質稻生產基地20萬畝，全區50畝以上規模種糧大戶達到139戶、規模種糧面積2.37萬畝。水產產業：全區現有各類宜漁水面（含稻田養魚）308305畝，已養魚水面187245畝，30畝以上規?；B殖大戶（不含稻田養魚）626戶，養殖面積42465畝。
二、存在的問題
（一）基礎設施、服務功能不完善。在園區建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區今后能夠平穩快速的發展，基礎設施的建設是不可缺少的；此外，服務功能的完善也將是園區發展的助力之一，但部分園區只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區服務功能的完善，使得園區發展根基不穩，為今后的發展埋下了隱患。
（二）農民組織化程度低，與此同時，各類協會、專業合作組織甚至包括集體經濟組織作用發揮不足。在基層雖有各種協會，近年來又成立了100余個專業合作社，也有數量不少的龍頭企業，但其作用發揮不足。
（三）由于受資金政策等因素制約，我區農業產業化發展速度還需加快步伐。與渝西地區其他區相比較來看，我區對農業產業化發展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優惠政策還沒有完全落實，地方稅收優惠、財政資金扶持、金融服務等措施難以到位，企業負擔過重。
（四）發展不平衡，休閑農業檔次低。近年來，我區突出農業產業結構調整，引導各鎮街因地制宜地發展“一鎮一品”特色農業，取得了顯著成就，鎮街特色農業紛紛崛起。但我區發展極不平衡，地理條件較好的東南部發展較快，龍頭企業也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發展緩慢。沒有形成整體發展效應。
三、幾點思考
（一）完善基礎設施建設，強化園區服務功能?；A設施建設必須從園區的建設初期抓起，它是園區發展的物質根基，各園區應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監督與管理，為園區今后的發展夯實根基；同時，園區應該具備齊全的服務設施，可為園區內工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區的建設當中來。
（二）進一步加大對農業產業化的投入力度。通過整合各類支農資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農業產業化的重點產業、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業，扶持農產品深加工、農業良種工程、農業技術推廣和農業科技示范等環節；鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。
中圖分類號 F326.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0328-01
云和縣位于浙南山區，屬亞熱帶季風濕潤氣候，獨特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源，2012年被列為國家級生態縣。豐富的自然資源和悠久的傳統歷史文化發展衍生了大量的具有地方特色的農產品。近年來云和縣特色農產品產業初具規模，在促進農業經濟發展中作用顯著，但產業附加值不高，極大地制約了特色農產品的產業發展與效益提升，亟需加強農產品深加工，提高產品附加值[1-2]。
1 云和縣特色農產品現狀
1.1 食用菌產業
食用菌是云和縣傳統產業，早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇，通過千百年的技術革命人類已撐握食用菌的人工種植技術，特別是近幾十年來代料香菇種植技術的推廣應用，使食用菌成為云和縣農業的支柱產業。2013年全縣食用菌總產量為6 440 t，產值2.82億元，占農業總產值的44.2%。并已成功研發了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個珍稀菌品種[3-4]。
1.2 茶葉產業
云和茶園主要集中在石塘鎮朱村一帶，全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右，現在發展到2 533.33 hm2，增長了約6倍；全縣從事茶產業的有6 000余人，有10余家茶葉加工企業；同時該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌，茶葉產業對云和縣的農業經濟發展發揮了較強的推動作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2，總產量805 t，總產值達1.10億元。
1.3 雪梨產業
雪梨為云和縣名果，至今已有540余年的栽培歷史，在全國市場都有較好的口碑，銷售業績高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統名梨之一，具有果大汁多、肉細味甜、爽脆美味等優點，產品暢銷全國各地，在各大超市賣場廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達1 440 hm2。
1.4 板栗產業
板栗產業發展勢頭較好，以科技示范園為引領，帶動全縣板栗產業發展，由于經濟效益高，全縣合力推動產業發展、品種開發，板栗經濟逐漸成為推動云和縣農村經濟發展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項目的建設、無公害板栗標準的制定與推廣，云和板栗的質量及產量得到了極大的提高。據統計，目前全縣有板栗2 000 hm2以上，從事板栗種植的農戶有5 000余戶。
1.5 有機魚產業
云和縣是漁業大縣，水域面積3 466.67 hm2，水域范圍內水質優良、光照充足、水面開闊，適宜于漁業生產。2013年，全縣水域養殖面積達2 733.33 hm2，其中水庫養殖2 233.33 hm2，各類水產品產量4 050 t，實現漁業產值5 800萬元。近年來，云和縣大力發展漁業品牌，不斷提高有機魚的知名度。
2 云和縣特色農產品深加工存在的問題
2.1 農業龍頭企業與合作社規模小，數量少
目前，云和縣共有10余類農產品加工企業，其中食用菌類加工企業有13家，茶葉類加工企業有10余家，水果生產銷售企業有7家，有機魚類加工企業有3家，禽類養殖銷售企業有3家，蔬菜加工銷售企業有5家。但經營規模較小，品牌效益不高，并且生產成本較高，競爭實力不強。
2.2 加工技術與裝備落后，增值水平不高
云和縣農產品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工，深加工產品少，深度開發的產品更少。農產品附加值不高，不利于提高農產品經營效益。
2.3 品牌建設混亂
如茶葉產業，全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業、合作社，創建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個品牌。同類型的產品品牌多且雜，品牌定位不高，難以推廣，不僅不利于提高產品的市場競爭力，而且會浪費大量人力、物力資源[5-7]。
3 云和縣特色農產品深加工對策
3.1 推進資源整合
一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，將全縣同類型農產品繁雜的多種品牌進行整合，確定全縣統一的品牌定位，形成產業發展規模，同時制定統一的生產加工標準規程，并完善產品質量保障體系。在做強農產品品牌的同時，可適當開發同一品牌不同系列的產品，以最大限度地增加產品附加值。二是整合研發力量。農產品深加工由于涉及面較廣，需全面統籌發展，例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國際博覽會銅獎，市場前景廣闊，但目前仍未有雪梨酒的規?；a。應積極與科研院所聯合研究，借助現代生物工程技術，開發經濟效益高的新型雪梨酒產品，必能提升雪梨的經濟價值和保健價值，為云和縣經濟注入新的生機與活力。
3.2 招商引資，加大投入
要進一步加大農產品加工業招商引資力度，力爭使更多的外來企業和商人參與農產品加工業，提升產業化水平。依托本地特色農產品的優勢，引進一批加工技術成熟、實力強大的企業進行特色農產品深加工。鼓勵企業、大戶、經營能手進行土地承包經營權流轉，發展農產品產業基地。
3.3 加大對龍頭企業和農民專業合作社的扶持力度，發揮龍頭企業帶頭作用
進一步加大對龍頭企業的扶持力度，可以從以下幾個方面進行。一是在財稅政策上扶持。對于示范引領作用較強的龍頭企業，給予一定的企業所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業由于資金匱乏而難以擴大規模、發展自身實力，因而也不利于其示范帶頭作用的充分發揮。因此，應設立農業產業化項目專項貸款，扶持重點龍頭企業的發展與壯大。
3.4 積極推動地方特色農產品向旅游商品深層次開發
特色農產品是旅游資源的一部分，是旅游商品的重要組成部分。對特色農產品開發力度應集中于與旅游文化主體相吻合的產品，這樣既可借旅游地名聲為農產品宣傳，又有利于旅游地的推廣，是一個雙贏的開發項目。推動具有地方特色的農產品向旅游商品的深層次開發，既能豐富旅游文化內涵，又能推動該區農產品深加工產業的發展。
4 參考文獻
[1] 陳月玲.我國農產品深加工存在的問題及建議[J].中國新技術新產品，2010（1）：233.
[2] 朱維軍.農產品加工業與農業產業化[J].農產品加工：學刊，2009（7）：71-73.
[3] 劉春泉.江蘇省農產品加工業發展的戰略思考[J].江蘇農業科學，2007（5）：22-25，99.
[4] 章杏杏，路建忠.淺析我國農產品加工業的績效、存在問題及對策[J].商場現代化，2007（25）：69-70.
1.農業產業化發展現狀
泌陽縣共有市級以上農業產業化重點龍頭企業30家。其中省級4家，市級26家，總資產18.6億元，其中固定資產12.5億元。擁有固定資產5000萬以上的2家，1000萬元以上的15家，30家重點龍頭企業實現銷售收入24.5億元。發展農民專業合作組織730家，種植基地55萬畝，畜禽養殖基地86個。
全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農產品加工企業有20家，規模以上農產品加工企業14家，其中省重點龍頭企業3家，縣重點龍頭企業2家。農產品加工企業實現工業總產值20億元，工業增加值6.1億元；營業收19.6億元，利潤總額6億元，稅金0.6億元，從業人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標”2個，“河南省名牌”產品2個，“河南省優質產品”2個。因此，農產品加工業已發展成為名副其實支柱產業。
1.1糧食加工業?，F有小麥加工企業13家，年加工小麥20萬噸，占小麥總產量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。
1.2畜產品加工業。泌陽縣畜產品加工產品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產品加工企業5家，年屠宰加工能力達20萬頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。
1.3油料加工業。泌陽縣油料作物加工產品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油?，F有油加工企業3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業，年加工花生油10萬噸，加工花50萬噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。
1.4蔬菜加工業。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產品?，F有蔬菜加工企業6家（其中食用菌加工企業3家），龍頭企業有2家，市級2家；食用菌加工1.2萬噸，速凍蔬菜的產量0.1萬噸，主要分布在縣城區官莊等地。泌陽食用菌系列加工產品，有代表性的龍頭企業為省級的泌陽鑫發、三明食品等。
2.農業產業化發展存在的主要問題
2.1個別門類過于集中，整體發展不均衡。農產品加工企業中，從事糧食加工的企業相對集中，工商注冊的有75家，占70%，且這些企業大多發展規模不大，技術創新能力不強，存在著散而弱，重復投資、固定資產大量閑置。
2.2精深加工比率低，市場開拓能力不強。一方面，絕大多數為粗加工型企業，技術裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉化和增值率低，農產品二次深加工不足10%。另一方面，產品研發能力低，新開發的產品少，特別是缺少高、新、特的產品，多數產品的名氣不大，檔次不高，規模不大，難以批量生產形成規模效益。
2.3企業農戶利益連結機制脆弱。一方面單個企業實力弱，遇到市場風險抵擋不了，無法與農戶兌現承諾；另一方面農民合同意識淡薄，有好處找市場，有困難找企業，合同連結缺乏約束機制。
2.4帶動力不強，組織化程度較低。我縣農業專業合作組織發展尚處于起步階段，農村各類中介組織發展緩慢，加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全縣農戶總數的10%，而且其中有大部分的農民專業合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體，組織內部運作不規范、組織松散，利益關系不緊密，發展環境不優，其服務方式多以收購轉銷為主，全方位服務不夠。
3.加快推進泌陽縣農業產業化發展的建議
3.1成立組織，加強領導。為加快現代農業產業集群建設步伐，縣委、縣政府應成立農業產業化辦公室，具體負責農業產業化辦公室日常工作，協調、落實領導小組議事事項。各成員單位要根據各自的職責，分別制定具體實施方案，細化目標責任。
3.2緊密配合，搞好服務。一要充分發揮農產品質量檢測機構的作用，在產業化集群內設立農產品質量檢測點，從源頭上保障農產品質量安全。二要進一步加強農業綜合執法隊伍建設，強化職能作用，為產業化集群提供良好的發展環境。三要支持金融、法律、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向產業化集群拓展，為促進產業化集群發展提供必要的“粘合”和支撐作用。
3.3搭建服務平臺。一是搭建政府與企業溝通的平臺。通過舉辦農業產業化協會年會等形式，建立政府部門與企業定期交流制度，拓展政府和企業的交流渠道，同時也為政府決策提供信息依據。二是搭建銀行與企業合作的平臺。積極協調農發行、農信社、農行等金融部門，定期召開銀企座談會，為龍頭企業爭取貸款和獎補。三是搭建培訓服務平臺，利用農洽會在我市舉辦的有利時機，積極舉辦或創辦不同形式的座談會、農產品交易會，利用外出考察、信息網站等，加強企業問的交流，實現優勢互補，共同發展。
3.4完善用地政策。城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標要優于產業化集群內農產品加工型龍頭企業；對產業化集群內的種植和養殖加工企業用地，按照國家規定享受稅收優惠政策。
二、主要做法
1.大力培育農業產業化龍頭企業
按照省、州文件規定和州級重點農業產業化經營龍頭企業認定與運行監測辦法有關要求指導我縣農產品加工企業發展，引導其按照“龍頭企業+基地+農戶”的產業化經營模式發展，并指導申報州級重點農業產業化經營龍頭企業，如天柱縣森源米業有限責任公司、天柱縣民族特色商品發展有限公司、天柱縣揚揚生態種植專業合作社、天柱縣藍莓種植專業合作社等，為企業做大做強設定目標和方向?，F正在培育貴州同源中藥發展有限公司、貴州貴豐食品有限公司等企業。
2.開展“三品一標”認證和商標注冊引導工作
引企業通過開展無公害產地、產品論證及綠色食品、有機食品論證，指導注冊農產品商標，以拓展了農產品銷售市場，如：天柱縣森源米業有限責任公司注冊了“黔豐?！薄ⅰ疤熨|米”，并開展無公害產地、產品認證，天柱縣藍莓種植專業合作社注冊了“十萬杉”，并開展“有機產品”認證，貴州省天柱縣民族特色商品發展有限公司注冊了“山茶油” 商標、貴州貴豐食品有限公司注冊了“貴豐”。
3.實施農業“三小”工程
通過實施農業“三小”工程，對生產經營發展取得明顯成效的農業經營主體實行年終一次性獎勵，從而培育了一批小企業、小基地（合作社）和小農場等新農業經營主體，同時，也推動了一些農產品加工小企業的向前發展。如：天柱縣“茂源”竹器加工廠、天柱縣大塘村竹器加工廠、天柱縣侗家葡萄酒坊、天柱縣藍莓種植專業合作社等。
4.發展電子商務業
我縣鼓勵和支持農產品加工企業開展電商業務，大力引導農產品加工企業入駐電商產業園免費展示農產品，并通過電子商務平臺農產品銷售信息，以拓展我縣農產品銷售渠道創造條件。如：貴州同源中藥發展有限公司、天柱縣民族特色商品發展有限公司、天柱縣森源米業有限責任公司、天柱縣東方蜜蜂資源開發有限公司等。
三、存在的主要問題與困難
1.資金緊缺、規模難以擴大
我縣大多農產品加工企業規模較小，每年所創造的利潤用于支付員工工資和家庭各項支出后剩余不多，發展資金緊缺，難以擴大再生產，從而導致一些企業難以達到申辦農產品中工生產經營許可證的規模及必備的條件，更不可能進行“三品一標”認證了。如：天柱縣原糧白酒廠、天柱縣侗家葡萄酒坊等。
2.人才缺乏，管理跟不上
大多農產品加工企業通過招聘得到了技術、生產、銷售方面的人才，但很難吸收到企業的經營管理人才。企業聘請的會計人員只為企業記帳和完成有關部門所需提供的各種報表，基本不進行會計核算。由于企業主需同時抓技術、生產、銷售和管理等諸多事項，難免出現顧此失彼狀況，致使企業發展潛力難以挖掘。
3.加工原料不足、生產成本相對較高
由于本地農產品加工原料供給不足，企業只能從外省采購原料，導到生產成本增加，利潤下降。如貴州貴豐食品有限公司生產“貴豐”牌辣子雞，風味魚仔，風味豆豉，豆豉肉絲，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子雞，五仁辣子雞、油豆豉、酸辣椒等產品20多個品種，現擁有加工干辣椒和生辣椒的生產線各1條，可日加工農產品超10噸，但因我縣目前沒有足夠規模和與之相匹配的辣椒基地，企業只能去河南、河北等地采購干辣椒、因我縣目前沒有家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施，企業只能去福建等地采購經嚴格檢驗取家得合格證的冷庫雞；貴州同源中藥發展有限公司擁有中藥飲片生產線和保健食品生產線各1條，可日加工產品超10噸，由于我縣目前沒有足夠規模的中藥材基地，企業只能面向全國各地訂購中藥材。
4.政策支持力度不夠，企業發展較慢
目前，我縣還沒有出臺從實質上能夠大力推動農產品加工企業做強做大的優惠政策，微型企業政策和農業“三小”工程的實施對確實對小型的種植、養殖企業的發展起到了一定的促進作用，但對成本大、利潤薄、經營收入超500萬元的加工企業來說尤如盛夏飛毛雨，微乎其微。
四、政策建議
1.建議各級政府盡快出臺促進農產品加工企業做大做強的實施意見，制定切實可行的大力支持農產品加工企業發展的政策，對確實能帶動農戶發展種植或養殖產業的農產品加工龍頭企業進行針對性培育。如根據企業需要支持企業建立（或全縣統一建立）具有一定規模的家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施等。
2.建議各級財政設立一定的農業企業發展滾動基金。一是對有發展潛力、有市場、前景好、能帶動發展種植業生產基地或養殖生產基地的農產品加工龍頭企業進行扶持；二是對農產品進行無公害（綠色、有機）產地、產品論證和注冊商標和的農產加工龍頭企業實行按比例補貼（或獎勵）；三是對農業投資較大的龍頭企業實行50%的低息放貨，放貨的資金實行到期收回，滾動使用。
集中連片貧困地區加快轉變農業經濟發展方式，調整優化農業產業結構，推動農村產業轉型升級，是提升發展質量與競爭力的重要著力點。武陵山區等集中連片貧困地區農村經濟增長相對粗放，傳統農村產業升級相對緩慢，農業規?；?、產業化水平、經濟效益相對較低，其產業發展轉型升級問題值得深入探究。
一、集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級的背景
農村經濟發展是農業科技不斷進步，農村產業不斷轉型升級的過程。1980年代中期以來，中國減貧放緩的重要原因在于增長質量下降與收入分配不公平導致的貧困人口受益比重下降以及獲取收入機會的減少。中國經濟過去30年增長有其特點，收入差距擴大帶來的問題及挑戰需要通過實現共享式增長構建和諧社會的政策選擇。集中連片貧困地區農村經濟發展面臨產業發展有關農業核心技術欠缺、資源環境約束等諸多問題，需要實施創新驅動發展戰略，推動其產業發展轉型升級。中國傳統產業轉型升級政策與宏觀經濟背景密切相關。當前全國正以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展。中國工業化和城鎮化的快速發展，區域層面轉型升級的關鍵是優化發展環境與平臺。學者們在以下方面達成一致：只有提高中國農村產業整體效率，關注不同區域農村產業轉型升級，才有可能使農村產業走上良性發展的軌道，技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農村產業轉型升級創新戰略的實施將推動農村產業轉型升級。在國外，許多國家在加快工業化、城市化的進程中都有一個農村產業轉型升級的問題，法、德、韓、日取得了一定成效。法德從土地、農業生產經營管理、農村勞動力培訓等方面建立了強有力的制度與運行機制；日韓充分激活農村的各種生產要素，調動農民積極性，農民主導農村內源性發展逐漸壯大。而巴西在農村產業轉型升級中，過分依賴市場機制，簡單地用犧牲農業實現工業化、城市化，導致一系列的社會問題。此類問題值得深入思考。
武陵山區國土總面積17.18萬平方公里，2011年國務院批復的《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》明確行政區域范圍為湘鄂渝黔4個省市的71個縣（區、市）。該區集革命老區、民族地區、貧困地區于一體，是跨省交界面積大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區。2011年《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》把武陵山區等11個集中連片特困地區作為今后十年新一輪扶貧攻堅主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，并在武陵山區率先開展區域發展與扶貧攻堅試點。這種形勢下，本文結合國內外研究成果，選擇武陵山區作為分析重點，深度探究武陵山區農村產業的轉型升級，進而探索中國國集中連片貧困地區農村產業轉型升級問題，并提出相應建議。
二、 集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級的熱點關注
以武陵山區農村為分析重點，探討我國集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級的實質、原因、主體、特征，關注經濟發展方式轉變，關注包容性增長，并提出相應的路徑選擇，成為關注的熱點。具體研究過程中，以中國集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級的問題為主線，以武陵山區為研究重點，分析該地區農村產業發展的歷史進程，解讀農村產業發展轉型升級的實質，并通過國內外的比較，驗證研究的理論預設，提出相應的應對路徑。
農村產業轉型升級非一日之功，是一個長期的過程。農村產業轉型升級及其要素空間演化具有時空差異。產業轉型升級的非農化、服務化響應強度及其空間絕對差異都呈擴大趨勢，非均等化程度高。西部大開發推進，地處西部的貴州產業面臨大發展和大調整。產業承轉對農村經濟和農業產業發展產生影響，需要采取政策措施來應對。傳統農村產業不斷根據當地及外界市場變化和國內外產業政策導向，進行轉型升級。隨著要素價格上升、資源和環境壓力增大等推動農村傳統產業新一輪結構調整和產業升級，中國集中連片貧困地區農村產業轉型升級，需要解決城鄉發展不協調的一系列突出問題。實踐中，將其置之于經濟增長的視域中去，轉變經濟發展方式，重構農村的組織載體等，形成農村產業轉型、升級、發展的長效機制，彰顯包容性發展新要求。
集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級有其近中遠期目標、發展重點、路徑選擇、政策支持等，需要系統探究當地農村產業的演變、轉型與升級，并認識其基本特征。武陵山區作為集中連片貧困地區之一，其農村產業發展態勢不同于中東部地區，需要探索農村產業發展科學道路進而實現產業轉型升級。具體如下：一是從體制機制、資源環境、地理區位、各級市場等方面，對當地農村產業轉型升級問題進行剖析，提出一系列相應的措施；二是針對武陵山區這一集中連片貧困地區農村產業結構調整的特殊性，積極轉變農村經濟發展方式，在工業化、城鎮化、信息化深入發展中同步推進農業產業化，推進產業轉型升級；三是利用好武陵山區獨特資源，積極培育農村合作社及農業產業化龍頭企業，倡導產業特色化、產品品牌化，實現武陵山區農業增效、農民增收、農村發展。
三、 集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級路徑的宏觀探究
集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級路徑需要宏觀上的探究，其轉型升級的實質是整體貧困環境下的城鄉良性互動中的產業發展與農村發展耦合運作的資源優化配置問題。其原因在于農村產業發展與城市產業發展存在不統籌協調，農村一、二、三產業不協同發展等問題。就武陵山區來說，其轉型升級關鍵在于構建現代農村產業體系，需要處理好可持續發展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產業特色結合、城鄉統籌與良性互動的關系。其轉型升級的主體在于農民，需要政府主導、市場推動、社會的多元參與。具體實踐過程中，加快轉變農村經濟發展方式，推進農村產業結構由單一型向多元型轉變，增強農村產業發展的協調性；推進農村產業發展模式由粗放型向集約型轉變，增強農村產業發展的可持續性；推進農村產業整體素質由低端型向高端型轉變，增強農村產業發展的競爭性，提升農村產業高附加值，凸顯當地特色。具體涵蓋加快以農業品牌創建、鄉村旅游產業提質增效為重點的農村產業轉型；發揮資源優勢，發展綠色食品、中藥材等特色產業，凸顯生態、安全、養生特點；外力推動內力，用好財政增量資源，鼓勵社會資源進入農村，激活農村閑置資源；大力發展農村經濟合作組織和專業技術協會，發揮各種合作組織、農村致富帶頭人、經紀人等在帶動貧困農戶和協調企業方面的紐帶聚合作用，促進企業和貧困農戶結成利益共同體，實現共同發展；以市場為導向，調整農村產業結構，構建具有武陵山區特色、富有核心競爭力的現代農村產業體系等。
總之，立足武陵山區為代表的中國集中連片貧困農村地區實情，著眼十二五規劃與中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年），審視農村產業轉型、升級、發展史，關注當地農村經濟發展方式轉變，關注包容性增長，在統籌城鄉產業發展的視域中把農村的一二三產業與城市產業銜接，破解農村產業發展轉型升級的關鍵性難題，構建可持續發展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產業特色結合、城鄉統籌與良性互動的現代農村產業體系。
參考文獻：
[1]林毅夫，莊巨忠，湯敏等.以共享式增長促進社會和諧[M].中國計劃出版社，2008.
[2]胡鞍鋼，胡琳琳，常志霄.中國經濟增長與減少貧困（1978—2004）[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2006（6）.
[3]熊勇清，侯玲玲.傳統產業轉型升級促進政策的變遷及特征分析——政策文本計量分析視角[J].軟科學，2013（5）.
[4]溫軍.中國農業可持續發展戰略研究述評[J].西北民族學院學報（哲學社會科學版），2001（3）.
中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05
推進農業現代化是統籌城鄉發展的關鍵環節，也是完善農業產業體系、增加農民收入、縮小城鄉收入差距的重要舉措。與傳統農業發展相比，農業現代化以農民為主體，以新的生產方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農業占主導地位，但第二、三產業不斷興起與發展；二是農村勞動力流動性增強；三是農業生產組織化程度顯著提高。黨的十后，農業現代化被提升至新的高度，為推進農業產業化和促進農村二、三產業發展提供了現實機遇。
一、農村產業發展的模式及存在的問題
隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制在農村得到逐步發展，農村的經濟活動也發生了深刻變化，從農業占絕對主導地位，到第二、三產業不斷興起與發展，第二、三產業對農村發展的貢獻越來越大，農村勞動力越來越多地從農業中解放出來，紛紛涌入第二、三產業。
（一）農村產業發展的模式
各地在探索農業現代化發展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產業發展模式。河南省是我國的農業大省和產糧大省，也是農業現代化建設探索較早的地區之一。當前，又迎來“中原經濟區”建設的歷史機遇，在“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”的探索中發展農村經濟更具有現實意義。河南省農村產業發展的基本思路是：推動農業規模化、集約化經營，大力發展第二、三產業，就地實現農民向第二產業、第三產業轉移。但由于全省不同區域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經濟社會發展的模式和水平也存在差異，這決定不同區域內農村產業發展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產業發展模式、許昌市的高效農業再造模式、舞鋼市的主導產業帶動模式和鞏義市的工業支撐模式。這些產業發展模式也是當前農業現代化建設中產業發展的典型模式，在一定程度上具有代表性。
1.洛陽市的特色產業發展模式。洛陽市是農業大市，農區面積廣，農業人口比重大；山區面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區、鄉鎮之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發展特色產業、促進農民增收致富的思路。洛陽市把農民集中居住后節省出來的土地，通過復耕、租賃、開發等方式提高土地效益，同時因地制宜發展特色產業吸納農民就業，促進增收。如，石井鄉建成5個基礎設施完備、人居環境良好的農村社區，實現了全鄉農民的集中居住，同時利用龍潭大峽谷的旅游資源優勢，大力發展旅游等相關產業，引導不從事農業生產的農民經營農家樂、開店經營當地土特產，或在景區管理服務企業務工，有效促進了全鄉農村剩余勞動力的就業和增收。
2.許昌市的高效農業再造模式。許昌市的縣域農業產業化具有一定基礎。推動農業規?；?、集約化經營，實現土地的節約和集約利用，再造和提升高效農業是許昌市的主要做法。按照結構調整、土地流轉、生態高效的思路，通過第一產業、第三產業融合發展，抓龍頭、重特色、創品牌、上規模、成集群，做大做強高效農業。如，長葛市古佛寺村規劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農業高科技企業用于畜牧業和養殖業的發展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產業獨具優勢，該縣陳化店鎮明義村規劃900多畝土地，用于滿足該鎮花木產業的用地需求，實現該縣的農業結構調整。許昌市近郊的農村重點發展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業等產業，利用田園景觀和農業資源，充分挖掘農業的生態保護、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農業生態旅游精品項目，為農村剩余勞動力就地轉移提供了就業崗位。
3.舞鋼市的主導產業帶動模式。舞鋼市統籌考慮城鄉產業規劃，堅持產業規劃與農村建設規劃同步進行。根據舞鋼市的鋼鐵、礦產等產業優勢和自然資源優勢，全市17個村因地制宜規劃了“現代農業型、工業制造型、商貿流通型、旅游服務型”四種產業類型，政府分類指導、政策捆綁扶持、龍頭企業帶動、全民創業就業，初步形成了結構合理、布局科學、健康有序的產業發展態勢。舞鋼市靠四大主導產業的帶動實現農民充分就業、收入成倍增長的目標。在產業構建過程中，注重配套安排創業就業項目、農業產業化項目，并開辟農民創業園或創業基地，支持農民自主創業。
4.鞏義市的工業支撐模式。鞏義市以鄉鎮為主體，依托或圍繞鄉鎮主導工業企業，構建農村的產業支撐。如，竹林鎮是河南省“三化協調”發展、農業現代化建設的典型代表，也是全國小城鎮綜合改革試點鎮，竹林鎮共有7個行政村，人口達2萬人，現有總面積27平方公里。竹林鎮根據自身的工業優勢，積極構建產業體系。竹林鎮堅持工業發展帶動城鎮化、農業現代化的發展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統工業的基礎上，發展電子、鐵路機車專用件等新興產業。目前，竹林鎮已擁有82家工商企業、1家上市公司。該鎮農村建設資金大部分由鎮政府提供，基本的公共服務、基礎設施建設完全由鎮財政出資，并為在企業就業的農民提供完善的社會保障和同等待遇的企業福利。居民應繳納的新型合作醫療費由鎮政府財政承擔，投資580萬元建設竹林衛生院，居民不出鎮就能享受到高質量的醫療服務。區域內工業的發展，使農民實現了就近就業和有效增收，為農民集中居住和節約土地提供了有力的產業支撐。竹林鎮對節約的土地進行新的規劃調整，開發長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經濟增長點，帶動了服務業的發展，為農民提供了更多的就業機會，從而實現了農村產業發展的良性循環。
（二）農村產業發展中存在的問題
在河南省的農業現代化建設中，雖然在規劃設計施工、基礎設施建設、村容村貌治理、公共服務、戶籍管理、土地流轉、農民權益保障、產權制度改革、社會管理創新等方面取得一定成效，但作為農村持續健康發展的經濟基礎和根本支撐，其產業方面的研究論證、規劃布局、培育發展還遠遠不夠?！?。從四種模式可以看出，目前農村現代化建設正處于摸索階段，沒有現成的經驗可依，在實踐中面臨著農業現代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構、城鄉文化融合、鄉村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農村產業發展的順利推進。
總之，目前農村產業發展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區產業發展的系統研究。二是不尊重經濟和社會規律，盲目建設。三是產業發展所需的公共服務能力和經費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。
二、城鄉收入差距、農村產業結構對農村產業選擇的影響
農業現代化建設的目的在于促進農村經濟發展、縮小城鄉收入差距，核心是完善產業支撐體系，目標是增加農民收入。比較不同區域城鄉收入差距、產業結構可以為農村產業定位和產業發展提供理論支持。
（一）產業結構差異與城鄉收入差距、收入來源的比較
改革開放以來，我國城鄉居民收入差距呈現先縮小、再拉大的變化過程，城鄉居民收入差距擴大的深層次經濟原因在于農村的產業結構單一、落后。通過對城鎮家庭可支配收入和農村家庭人均純收入的動態演變和基本來源進行對比，有利于提出符合農業現代化建設要求的產業發展模式。
從表1可看出，城鎮居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達68.34%，而經營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮居民的經營性凈收入主要來源于建筑業、交通運輸業、加工和零售業、服務業等。
從表2可看出，來源于第一產業的收入在農村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產業取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮居民35個百分點。從農村居民收入的來源結構看，第一產業收入占總收入的比重高出第二、三產業收入占比之和。
從城鄉收入差距及收入來源結構差異可看出，城鎮居民從第二、三產業獲得的收益比農村居民從第一產業獲得的收益要高得多，說明現階段城鄉收入差距的主要癥結在于第二、三產業對農村居民收入的貢獻太小，而農業現代化建設的目的就是要增加農民收入、縮小城鄉收入差距。這說明，現階段推進農業現代化建設，要注重集約式高效發展，在提高農業發展水平、做強第一產業的同時，大力發展第二、三產業，吸納更多的農村剩余勞動力就業。這是未來農業現代化建設中產業發展的方向。
（二）不同區域農業產業結構與收入差距比較
從東中西部經濟發展情況看，我國中部地區和西部地區農民收入遠遠低于東部地區農民收入。究其原因，主要是中部地區和西部地區第二、三產業發展落后于東部地區，致使中西部地區農民工資性收入相對較低。2010年，東部地區農村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區高，最高的上海，達68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。
從不同區域農村家庭經營性收入占總收入比重看，東部地區低于西部地區，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農產業在農村產業發展中的巨大潛力和在農民增收方面的重要作用。因此，應將農村產業發展與當地農村優勢資源結合起來，發揮比較優勢，加快農業產業化步伐，同時大力推動第二、三產業發展。
總之，農業現代化建設在以農業產業為基礎的前提下，應依據區域資源優勢，大力發展第二、三產業，有效解決農民就業和增收，縮小城鄉差距，從而促進農村經濟社會全面進步。
三、農業現代化建設中產業發展的對策
農業現代化意味著農民將從傳統式村落散居和粗放式分散生產向集中居住和集約生產轉變，這就意味著農村生產方式和農民生活方式的轉變，根本的解決對策在于農村產業的培育和發展，促進農業產業化，鼓勵非農產業的發展。
（一）加強農業現代化建設的產業規劃
一是促進土地的合理流轉，實現農業生產的規?；?、專業化、產業化，培養一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業企業和龍頭企業，從而擴大農民就業，增加農民收入。二是積極發展非農產業，調整和優化產業結構，緊緊依托自身優勢和發展條件，宜工則工、宜商貿則商貿、宜旅游則旅游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套產業，全面強化農村的產業支撐。三是制定產業發展的中長期規劃，完善產業空間布局、結構體系和融合發展機制，強化促進和扶持產業健康發展的政策和制度保障。
（二）大力發展現代農業
農業是基礎產業，尤其是我國農業人口占相當大比重，面臨著保障農民收入和糧食安全雙重任務。因此，必須用現代工業理念和現代科技成果支持農業，引進先進管理方法，逐步實現由粗放的傳統農業向高效的現代農業轉變。
第一，推進農業產業化。以農業現代化建設為契機，以土地的大規模流轉和集中為條件，以市場為導向，以農民增收和農村改革為動力，通過產業化龍頭企業的帶動作用，創新農業產業組織形式，擴大規模，拉長鏈條，提高附加值，實現農業的規?；?、集約化發展。
第二，不斷發展區域特色農業產業帶（群）。突出地域特色，形成比較優勢，挖掘本地特色資源，著力發展特色農業，借助區域特色農業帶動第二、三產業發展。
第三，大力發展休閑農業、觀光農業和循環農業。這類產業既有利于整合和開發農村的自然資源和生產要素，又可以保護生態環境，優化農業產業結構，實現農業可持續發展。同時，有利于農村在耕作和生產方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環境等方面由傳統農村社會形態向現代社會形態轉變。
（三）大力推動非農產業發展
非農產業在農村產業發展中具有巨大潛力，在農民增收方面發揮重要作用。要緊密結合當地實際，發揮比較優勢，大力推動第二、三產業發展。結合當地的要素構成、基礎條件和政策環境，著力發揮資源、區位、市場、產能、人力、文化等方面優勢，以政府引導、社會參與、農民為主體，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套經濟，形成農民增收致富的穩定來源，為農業現代化建設提供持久動力和發展空間。
（四）培養新型農民
農村產業發展依賴于農村人才資源和具備一定技能的新型農民。我國農民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農業產業化和農村第二、三產業的發展。因此，要根據產業發展需求，有針對性地大規模培訓農民，逐步使他們成長為有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民參與農村產業發展的能力。
（五）擴大農村需求，激活產業發展的內在動力
提高農民收入、培育廣闊的農村市場，是推動農村產業發展壯大的內在動力。農村附近的各類企業要優先為農民提供一定比例的就業名額，使更多的農業勞動力就地轉化為產業工人，獲得工資性收入；農民現有耕地通過多種形式加快土地流轉，由農業公司、農業合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金；農村內服務業優先由當地農民經營，讓有特長、有資金、有意愿的農民創業，開辦小微企業，從而取得經營性收入。
參考文獻：
[1]劉娟，李勝茹.構建農村新型產業支撐體系的路徑選擇[J].農業經濟，2007（9）：16-18.
[2]王余.論縣域經濟發展的核心問題——構建產業支撐[J].農業現代化研究，2006（3）：186-188.
按照懷柔區政府2007年農村工作會議上確定的村級主導產業標準（即40%的農戶從事同一產業，40%的勞動力在同一產業中就業，60%的農民人均收入源于同一產業，三個條件符合一個可視為村級主導產業），我們對懷柔區所轄284個行政村的產業發展情況進行了認真的梳理調查，具體情況如下：
整體上看，全區284個行政村中，符合村級主導產業標準的189個，占總數的66.5%，其中以一產為主的71個村，占總數的25%；以二產為主的32個，占總數的11.3%；以三產為主的86個，占總數的30.3%；達不到標準的，即產業空殼村有95個，占總數的33.4%。
鎮村產業發展不平衡問題有待解決。2006年懷柔區懷柔鎮、北房鎮、廟城鎮、橋梓鎮、雁棲鎮、楊宋鎮六個鎮鄉占到了農村經濟營業總收入的3/4，而山區和淺山區八鎮鄉僅占1/4，產業基礎較為薄弱。2006年，全區收入最高的村人均收入達到17092元，最低的村人均收入只有4046元，最高村是最低村收入的4.2倍，農業產業發展的不平衡問題較為突出。
產業發展程度和產業化經營水平有待提升。目前，我區多數村的產業發展尚處于培育期，有95個村屬于產業空殼村，缺乏明顯的富民產業，農民增收問題較為突出。產業空殼村的存在，說明我區農村產業化發展程度還亟需提高，產業范圍還有待擴大。主要表現在農業產業化龍頭企業少，農產品加工深度、商品化率較低，農產品開發加工的產業鏈不長，龍頭企業及合作經濟組織與農戶利益聯系不緊密、運作不規范、承載能力弱等等。
山區替代產業有待進一步挖掘和培育。我區板栗、肉雞、西洋參、冷水魚等傳統優勢產業規模不斷壯大，但隨著時間的推移，發展規模已經或必將達到飽和狀態，必須加快培育新的富民產業。特別是肉雞產業，由于與我區生態涵養發展區的功能定位不相符合，必須讓位于生態，未來只能控制規模并逐步退出，而目前其對山區農民的富民作用較為明顯，如果不能找到新的致富產業渠道，將極大地影響山區農民增收致富步伐。
農民組織化和規范化程度有待進一步提高。2006年底，全區共有各類農民專業合作組織126家，村、戶覆蓋率達到40%。農民專業經濟組織數量雖然不少，但能夠真正發揮專業組織在社會化服務、市場對接等方面作用的卻不多，農民組織化管理、規范化生產程度不高，誠信意識不強，在一定程度上也制約了我區農業生產的集約化經營。
新農村產業發展應強化特色
做好規劃是新農村產業發展的先決條件。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快我區打造優勢特色產品，培育壯大主導產業，使農村產業發展在一個整體的科學規劃體系下運轉，努力推動一產與二產、三產的有機融合，共同促進農村經濟的發展。
強化特色農業產業培育。以消除產業空殼村為抓手，充分發揮區域資源優勢，壯大優勢主導產業，培育發展特色產業。
大力發展棗產業。以橋梓鎮的尜尜棗和懷柔鎮的紅螺脆棗為龍頭，充分利用我區豐富的野生酸棗資源，通過改良品種、嫁接等措施，逐步壯大大棗業種植規模，適時引進、培育棗類飲品、保健品開發企業，形成新的農業主導產業。
積極構建花卉、特菜特色產業帶。依托楊宋鎮四季花卉園區和北房鎮、懷北鎮現有花卉、苗木產業基礎，面向北京市場，積極發展設施農業，擴大規模、提高檔次。
挖掘產業和資源優勢，大力發展核桃產業。我區優越的自然氣候條件適宜核桃的生長繁育。近年來，市場呈現購銷兩旺，供不應求的局面，價格年年攀升。一方面在北房等鎮鄉建立優質核桃示范基地或園區，另一方面在山區和淺山區發動農民大規模栽種、嫁接，通過品種化栽培、規?；N植、園藝化管理、產業化經營，形成板栗之外我區林果業新的支柱產品。
大力發展鹿業。充分發揮鹿業養殖數量居北京市首位的優勢，不斷壯大茸鹿發展規模，積極帶動農民就業，將我區建成華北地區最大的茸鹿良種繁育、鹿茸生產、加工和銷售基地促進農村經濟的加快發展。
加快鄉村旅游業轉型升級?，F階段，依靠農業的發展已不能解決農村產業發展的問題，因此推動農村產業非農化是未來懷柔農村產業的主攻方向。加快鄉村旅游發展并推動其轉型升級是今后一段時間的重要工作。
應加快懷柔開發向西向北延伸，通過景區帶動擴大鄉村旅游輻射半徑，提高整體規模。另外要加強公共財政對旅游專業村、專業戶的支持力度，進一步完善道路、供水、污水處理、供電等基礎設施，加快提高民俗旅游接待硬件水平，可考慮結合新農村建設和都市型現代農業園區發展，在平原和淺山區推出一批獨具特色的農村莊園和概念型體驗村莊。同時要深入挖掘“民俗”，徹底改變我區民俗旅游“有民無俗”的發展局面，不斷賦予和提高民俗旅游以新的文化內涵，突出懷柔民俗旅游的地方特色和魅力。
深入推進產業化經營。大力推廣“市場＋公司＋基地＋農戶”的產業化經營模式，帶動農業產業升級和結構優化。
發展龍頭企業。目前，全區具有一定規模的農副產品加工企業有84家，2006年總的銷售收入達到66.9億元。研究制定新的龍頭企業獎勵扶持辦法，加強對龍頭企業獎勵資金使用的績效考核，加大力度，優先扶持那些切實有基礎、有效益、有前景、對懷柔農村產業發展帶動能力強的龍頭企業。同時，將企業參與消除產業“空殼村”建設納入龍頭企業扶持政策，政府在爭取市級資金支持方面優先予以上報，并依據企業對消除“空殼村”的貢獻大小，對其給予一定的區級獎勵資金，通過產業帶動、村企聯動、投資推動、科技驅動、服務拉動、外向牽動等多種形式，實現興村富民，村企共贏。
【關鍵詞】
四元結構；經濟轉型；勞動力轉移；產業發展
0 引言
經濟轉型與城鎮化結合，具體體現在相關的社會結構轉型，產業結構優化升級，社會分配制度與社會保障制度的完善等方面。經濟與社會的轉型在有效促進經濟增長與提高人民生活水平的同時拉大了城鄉之間以及城市內部的差距。目前關于經濟轉型中城鄉差距和城市二元結構的研究多集中于戶籍制度改革、社會保障制度和相關財政和金融政策方面。本文以四元結構的劃分和目前中國勞動力市場面臨的局勢為背景，引出目前我國相關產業發展機遇。
1 產業機遇初探
1.1 經濟轉型期間產業內部和產業間勞動力轉移
目前世界經濟正在經歷一場巨大的經濟技術轉型。信息和通信技術普及；生產環節越發規模化和專業化；消費需求的差異化日益明顯。再加上人民幣升值，我國在國際貿易中勞動力優勢有所降低。中國的城鎮化過程所面臨的一邊是居高不下的結構性失業人口，另一邊是日益增多的農村轉移的剩余勞動力。適度增加社會保障的供應也許能從短期內緩解收入差距日益擴大的問題，但長期而言，不但會使一部分人對社會保障制度養成依賴，也會增加政府的財政負擔。
在農村內部，情況有所不同。農村土地流轉的擴大與規模經營的發展在增加一部分農民收入的同時增大了外出打工人口的流動風險。如果城市所提供的就業崗位在長期內不能充分滿足這類就業人口的需求，再加上相關的社會保障制度落后，這部分轉移人口就成為了介于城市和農村之間的勞動力。當他們選擇回到農村從事農業經營時，卻沒有土地供他們耕作。這樣一來，就凸顯了增大勞動力需求的重要性。
1.2 人口老齡化的有利形勢
第六次人口普查數據顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點?！拔锤幌壤稀钡臓顩r隨之而來的是一系列社會問題，例如老年人的養老問題、心理問題、養老金空賬以及人口紅利消失等。而人口老齡化所帶來的另一面卻是由問題衍生而來的產業發展機遇。我國老齡產業雖有一定程度的發展，但目前仍然呈現諸多不足，表現為：供需脫節，產銷不對路，與市場化、產業化尚有一定距離；產業缺乏行業標準和市場規范，發展處于無序狀態；一些基礎的為老服務產業缺乏專業性人才，導致老齡產業在低水平上徘徊等。所以，怎樣使政府規劃和產業發展有效結合就顯得尤為必要。
1.3 城市分工細化與資源枯竭型城市的勞動人口轉移
經濟增長使工作和生活中的分工向精細化發展，這一點在城市內部體現得尤為明顯。勞動生產率的提高直接抬升了在崗勞動力的機會成本，使越來越多人更愿意花費低于自己時間成本的價格購買某項服務。
對資源枯竭型城市而言，除了做好產業的結構調整與多元化擴展之外，還會面臨大量勞動力轉移的問題。為了幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱，加快推進資源枯竭型城市轉型，2013年中央對地方資源枯竭城市轉移支付總規模為168億元，比上年增長5%。盡管通過財政政策可以加快基礎設施建設，緩解當地政府發展困境，但長遠來看，如何解決好勞動力轉移和當地產業的發展問題才是關鍵所在。
2 相關產業發展建議
2.1 城市服務業
老齡化的到來和城市生活時間成本的提高使人們對生活質量的關注度日益增強。面對產業結構優化、農業轉移人口增加和城市非正規就業部門勞動力的增多，發展與家庭生活緊密聯系的服務業可以作為吸納轉移勞動力的重要途徑。諸如城市高質量服務業、社會機構、老齡化產業及其相關的金融、生活和心理類服務業都是可以拓展的對象。據2012年中國勞動統計年鑒顯示，2011年分行業城鎮單位就業人員年末人數統計中，居民服務和其他服務業就業人數為59.9萬人，占總城鎮就業人口比例僅為0.416%。可見城市居民生活類服務業還存在較大的發展空間。
2.2 農村高附加值的勞動密集型產業
當下農村經濟發展面臨的問題因土地流轉面積和農業轉移人口的不斷增長而有所不同。一方面，由于農業部門的土地流轉加速，推動了農業規?；娃r業工業化生產，使得大量農業人口進入非農產業；另一方面，農村非農業部門發展落后，對相關勞動力的吸納能力和規范經營能力有待提高。
就農業自身發展而言，以西方工業化為參照系的工業化、市場化浪潮從中國城市向農村蔓延的同時，應該正確認識農業的規?；?，謹防陷入過度規?；瘞磙r民失業、鄉村社區消亡和多樣化農業遭到破壞的陷阱。農業自身的發展不能因過度強調生產效率而忽視了農業本身的安全性。小規模的農業集約化經營，例如CSA（Community Supported Agriculture 社區支持農業）就是一種可以借鑒的形式。增加農產品自身附加值的方式有很多，而不應局限于提高產品的生產效率。
3 總結
經濟轉型過程中的勞動力轉移、人口老齡化等狀況既是問題也是機遇。城市生活類服務業和農村高附加值的勞動密集型產業都是值得擴展的產業發展思路。政府采取的相關財政政策、社會保障制度、教育培訓機制應該與產業政策和產業自身發展相結合，為我國經濟的長遠發展做好鋪墊。
【參考文獻】
[1]蒂莫·J.海邁萊伊寧和里托斯·海斯卡拉.《社會創新、制度變遷與經濟績效—產業、區域和社會的結構調整過程探索》，2011年9月
[2]張建華.《經濟轉型中的城市貧困問題》.發展經濟學論壇（武漢2006），學術報告
[3]謝建華.《中國老齡產業發展的理論與政策問題研究》.中國社會科學院研究生院博士學位論文，2003年5月
[4]鄭秀峰.《中國農村的產業發展及方向選擇》.經濟經緯，2004年第二期
