時間：2023-09-04 09:27:00
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測查考生掌握建設工程監理基本理論和相關法規的程度，以及理論聯系實際的能力。
考試內容
一、建設工程監理制度
1.建設工程監理的性質
2.建設工程監理的法律地位和責任
3.建設工程監理相關制度
二、工程建設程序及組織實施模式
1.工程建設程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設工程監理相關法規政策及標準
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產法》相關內容
2.《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》相關內容
3.《建設工程監理規范》主要內容
四、工程監理企業與監理工程師
1.工程監理企業組織形式和經營活動準則
2.監理工程師資格考試和注冊
3.監理工程師執業和繼續教育
4.監理工程師職業道德
五、建設工程監理招投標與合同管理
1.建設工程監理招標方式、程序和評標方法
2.建設工程監理投標工作內容和策略
3.建設工程監理費用計取方法
4.建設工程監理合同管理
六、建設工程監理組織
1.建設工程監理委托方式、實施程序和原則
2.項目監理機構及其人員職責
七、監理規劃與監理實施細則
1.監理規劃的編寫、主要內容和報審
2.監理實施細則的編寫、主要內容和報審
八、建設工程監理工作內容和主要方式
1.建設工程監理工作內容
2.建設工程監理主要方式
3.建設工程監理信息化
九、建設工程監理文件資料管理
1.建設工程監理基本表式及主要文件資料
2.建設工程監理文件資料管理職責和要求
十、建設工程項目管理服務
1.項目管理知識體系
2.建設工程風險管理
3.建設工程勘察、設計、保修階段服務內容
4.建設工程監理與項目管理一體化
5.建設工程項目全過程集成化管理
引言：建設工程監理即指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。其特性主要表現為監理的服務性、科學性、獨立性和公正性，文章主要探討了建設工程監理實施程序。
1、確定項目總監理工程師，成立項目監理機構
監理單位應根據建設工程的規模、性質、業主對監理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監理工程師，總監理工程師是一個建設工程監理工作的總負責人，他對內向監理單位負責，對外向業主負責。
監理機構的人員構成是監理投標書中的重要內容，是業主在評標過程中認可的，總監 理工程師在組建項目監理機構時，應根據監理大綱內容和簽訂的委托監理合同內容組建，并在監理規劃和具體實施計劃執行中進行及時的調整。
2、編制建設工程監理規劃
監理規劃與監理實施細則是一個整體，但這二個文件的范圍、深度、側重點有所不同。監理規劃是指導整個項目監理各方面工作的，對各專業均適用；監理實施細則主要是針對專業工程或分部工程的，是在監理規劃原則的指導下，根據專業工程的特點，對監理工作程序、方法等的進一步細化，重點側重于質量控制方面。所以，凡是對所有專業都適用的內容均納入監理規劃，具有專業特點的納入監理實施細則。對項目規模較小、技術不復雜且管理有成熟經驗和措施，并且監理規劃可以起到監理實施細則的作用時，監理細則可不必另行編寫，但應標注清楚（如×××工程監理規劃及實施細則等）。根據項目專業特點需編制監理實施細則時，應在監理規劃中指明專業監理實施細則名稱及編制計劃。
3、制定各專業監理實施細則依據及作用分析
已批準的工程建設監理規劃； 相關的專業工程的標準、設計文件和有關的技術資料； 施工組織設計。
3.1對業主的作用
業主與監理是委托與被委托的關系，是通過監理委托合同確定的，監理代表業主的利益工作。監理實施細則是監理工作指導性資料，它反映了監理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術水平。一份詳實且針對性較強的監理實施細則可以消除業主對監理工作能力的疑慮，增強信任感，有利于業主對監理工作的支持。
3.2 對承包人的作用
承包人在收到監理實施細則后，會十分清楚各分項工程的監理控制程序與監理方法。在以后的工作中能加強與監理的溝通、聯系，明確各質量控制點的檢驗程序與檢查方法，在做好自檢的基礎上，為監理的抽查做好各項準備工作。
監理實施細則中對工程質量的通病、工程施工的重點、難點都有預防與應急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用，它能時刻提醒承包人在施工中注意哪些問題，如何預防質量通病的產生，避免工程質量留下隱患及延誤工期。
促進承包人加強自檢工作，完善質量保證體系，進行全面的質量管理，提高整體管理水平。
4、規范化地開展監理工作
監理工作的規范化體現在：
工作的時序性。這是指監理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開，職責分工的嚴密性。建設工程監理工作是由不同專業、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協調進行監理工作的前提和實現監理目標的重要保證。
工作目標的確定性。在職責分工的基礎上，每一項監理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應有時限規定，從而能通過報表資料對監理工作及其效果進行檢查和考核。
5、參與驗收，簽署建設工程監理意見
建設工程施工完成以后，監理單位應在正式驗交前組織竣工預驗收，在預驗收中發現的問題，應及時與施工單位溝通，提出整改要求。監理單位應參加業主組織的工程竣工驗收，簽署監理單位意見。
6、向業主提交建設工程監理檔案貴料
建設工程監理工作完成后，監理單位向業主提交的監理檔案資料應在委托監理合同文件中約定。如在合同中沒有作出明確規定，監理單位一般應提交：設計變更、工程變更資料，監理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。
7、監理工作總結
監理工作完成后，項目監理機構應及時從兩方面進行監理工作總結。
向業主提交的監理工作總結，其主要內容包括：委托監理合同履行情況概述，監理任務或監理目標完成情況的評價，由業主提供的供監理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等的清單，表明監理工作終結的說明等。
向監理單位提交的監理工作總結，其主要內容包括：監理工作的經驗，可以是采用某種監理技術、方法的經驗，也可以是采用某種經濟措施、組織措施的經驗，以及委托監理合同執行方面的經驗或如何處理好與業主、承包單位關系的經驗等。
8、建設工程監理實施原則分析
8.1公正、獨立、自主
監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業主才能實現投資的目的，承建單位也才能實現自己生產的產品的價值，取得工程款和實現盈利。
8.2權責一致
監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致。監理工程師的監理職權，依賴于業主的授權。這種權力的授予，除體現在業主與監理單位之間簽訂的委托監理合同之中，而且還應作為業主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。因此，監理工程師在明確業主提出的監理目標和監理工作內容要求后，應與業主協商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程合同中。據此，監理工程師才能開展監理活動。總監理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同，承擔合同中確定的監理方向業主方所承擔的義務和責任。
8.3總監理工程師負責制
總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監理機構，具有科學的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監理工程師負責制的內涵包括：
總監理工程師是工程監理的責任主體。責任是總監理工程師負責制的核心，它構成了對總監理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監理工程師權力和利益的依據。所以總監理工程師應是向業主和監理單位所負責任的承擔者。
總監理工程師是工程監理的權力主體。根據總監理工程師承擔責任的要求，總監理工程師全面領導建設工程的監理工作，包括組建項目監理機構，主持編制建設工程監理規劃，組織實施監理活動，對監理工作總結、監督、評價。
8.4綜合效益
建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有 機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的條件下，業主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。
第二條 本條例所稱建設工程監理，是指監理單位受建設工程項目法人（以下簡稱項目法人）的委托，根據有關法律、法規、工程建設合同、監理合同以及其他具有法律約束力的文件，對建設工程的投資、工期和質量實施的監督管理。
第三條 本省推行建設工程監理制度。
從事建設工程監理活動，應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則。
第四條 縣級以上人民政府建設行政管理部門對本行政區域內的建設工程監理活動進行監督管理；其他有關主管部門依照有關法律、法規的規定對本行業的建設工程監理活動進行監督。
第二章 監理單位和監理工程師
第五條 本條例所稱監理單位，是指依法取得監理資質證書，具有法人資格，對建設工程項目實施監督管理的社會中介組織。
本條例所稱監理工程師，是指依法取得監理工程師資格并經注冊取得監理工程師崗位證書，在監理單位從事監理業務的專業人員。
第六條 設立監理單位，應當具備下列條件：
（一）有單位名稱和場所；
（二）單位的負責人或者技術負責人必須取得監理工程師資格并具有高級工程師或者高級建筑師職稱；
（三）有十名以上具有監理工程師資格的專職從業人員，且各專業結構合理，其中高級工程師或者高級建筑師不少于二人，高級經濟師不少于一人；
（四）有十萬元以上的注冊資金；
（五）國家規定的其他條件。
第七條 申請設立監理單位，應當報省人民政府建設行政管理部門審批。省人民政府建設行政管理部門受理申請后，應當在三十日內決定是否批準。予以批準的，發給監理申請批準書、核定臨時監理業務范圍；不予批準的，應當自作出決定之日起十五日內通知申請人，并說明理由。
申請設立專業監理單位，可以按照國家有關規定報國務院有關主管部門審批，報省人民政府建設行政管理部門備案。
第八條 經批準設立的監理單位執業滿兩年后，可以向原批準機關申請核定資質等級，取得資質等級證書。
第九條 監理單位的資質等級核定、業務范圍和審批權限，按照國家和省人民政府的有關規定執行。
第十條 實行監理單位資質等級年檢制度。年檢工作由核定資質等級的機關負責辦理，但不得收取年檢費用。
第十一條 監理單位應當在核定的監理業務范圍內承接監理業務。
監理單位不得轉讓監理業務。
第十二條 省外監理單位來湘承接監理業務，應當向省人民政府建設行政管理部門申請辦理進湘手續。
外國監理單位來湘承接監理業務，應當按照國家有關規定辦理手續。
第十三條 實行監理工程師注冊制度。
監理工程師執業必須持有國家頒發的監理工程師資格證書，并經有關主管部門注冊取得監理工程師崗位證書。
取得監理工程師資格證書但未經注冊的，不得以監理工程師的名義從事監理工作。監理工程師不得以個人名義承接監理業務。
第十四條 監理工程師不得涂改、出借或者出賣監理工程師資格證書、監理工程師崗位證書，不得同時在二個或者二個以上監理單位任職。
在職的國家機關工作人員不得在監理單位任職。
第十五條 監理單位及其監理工程師與被監理工程的勘察、設計、施工單位以及工程材料、構配件和設備供應單位，不得有隸屬關系或者其他利害關系。
第十六條 經有關部門依法批準成立的監理行業協會，作為對監理單位和監理工程師進行自律管理的社會團體，應當依據協會章程開展活動，反映監理行業的意見和要求，維護監理單位和監理工程師的合法權益，對監理單位和監理工程師違反職業道德和行業紀律的行為予以懲戒。
第三章 監理范圍及內容
第十七條 建設工程監理分為建設前期階段監理、設計階段監理、施工準備階段監理、施工階段監理和保修階段監理。
第十八條 下列建設工程項目的施工準備階段、施工階段、保修階段應當實行監理：
（一）國家和本省重點建設工程項目；
（二）大中型公用事業建設項目；
（三）商品住宅建設項目；
（四）利用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐款建設的工程項目；
（五）儲存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設工程項目；
（六）省人民政府規定的其他建設工程項目。
前款規定的建設工程項目的建設前期階段、設計階段和前款規定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監理，由項目法人自行決定。
第十九條 項目法人可以委托監理單位承擔建設工程全部階段的監理，也可以委托監理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內容的監理。但是，施工準備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個監理單位監理。具體監理范圍和內容由雙方簽訂合同約定。
第二十條 建設前期階段可以委托監理單位參與的主要內容：
（一）投資項目的決策研究；
（二）建設項目的可行性研究。
第二十一條 設計階段可以委托監理單位參與的主要內容：
（一）設計方案的評選；
（二）勘察、設計單位的確定；
（三）協助項目法人簽訂勘察、設計合同并監督實施；
（四）項目設計審核。
第二十二條 施工準備階段可以委托監理單位參與的主要內容：
（一）協助項目法人組織招標；
（二）施工圖預算的審核；
（三）協助項目法人簽訂施工合同。
第二十三條 施工階段可以委托監理單位參與的主要內容：
（一）協助項目法人辦理開工手續；
（二）分包單位的確認；
（三）施工圖紙的會審；
（四）施工單位提出的施工組織設計的審核；
（五）施工單位執行工程承包合同和工程技術規范、標準的檢查；
（六）工程材料、構配件和設備的數量及質量的審核；
（七）工程進度、質量和投資的控制，施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；
（八）設計變更的審核、施工現場的簽證、工程的檢查，工程付款的簽證，協助項目法人進行工程結算。
第二十四條 保修階段可以委托監理單位參與的主要內容：
（一）工程質量狀況檢查；
（二）工程質量責任分析；
（三）工程保修監督。
第四章 監理的實施
第二十五條 推行建設工程監理招標投標制度。
政府投資、行政事業單位自籌資金投資、國有企業投資、國家控股的企業投資的屬于本條例第十八條第一款規定范圍內的建設工程項目，項目法人應當采取招標投標方式擇優選擇監理單位；其他建設工程項目是否采取招標投標方式選擇監理單位，由項目法人自行決定。
第二十六條 監理單位應當與項目法人參照國家有關主管部門制定的標準示范文本，簽訂書面建設工程監理合同。
建設工程監理合同的主要條款應當包括：監理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監理費的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。
項目法人應當自建設工程監理合同簽訂之日起十五日內，將合同文本報建設行政管理部門備案。
第二十七條 中外合資、外商獨資建設和利用國外貸款、捐款建設的工程項目，選擇由外國監理單位進行監理的，應當聘請國內監理單位進行合作監理。
中外合作監理，必須簽訂合作監理合同，采用我國的技術規范；特殊情況下確需采用境外技術規范的，應當報經省人民政府建設行政管理部門批準。
第二十八條 監理單位實施監理應當按照下列程序進行：
（一）組建監理機構，確定監理人員，編制監理規劃并將監理規劃提交項目法人；
（二）按照工程建設進度分專業編制監理細則；
（三）按照監理細則進行監理；
（四）參與工程竣工驗收，簽署監理意見；
（五）監理業務完成后，向項目法人移交監理檔案資料。
第二十九條 監理單位應當根據合同約定的監理業務，成立由總監理工程師、監理工程師及其他監理人員組成的監理機構。
監理項目實行總監理工程師負責制。總監理工程師應當根據監理合同對建設工程進行監督管理。
第三十條 建設工程項目實施監理前，項目法人應當向勘察、設計以及施工單位發出書面通知，告知監理單位名稱、監理內容、監理權限及總監理工程師姓名等事項；總監理工程師應當向勘察、設計以及施工單位發出書面通知，告知項目監理機構組成人員姓名及監理權限。
第三十一條 被監理工程的勘察、設計以及施工單位應當接受監理單位的監督管理，按照監理單位的要求及時提供必要的資料。
第三十二條 承擔施工階段監理業務的監理機構應當進駐施工現場，派駐施工現場的監理工程師應當具備與該工程施工階段技術要求相適應的專業知識和管理能力。
第三十三條 監理工程師發現工程設計不符合建設工程質量標準、設計規范或者合同約定的質量要求的，應當報告項目法人要求設計單位改正。
工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準或者合同約定的，監理工程師應當出具書面通知要求施工單位改正。
第三十四條 實施監理過程中，項目法人對勘察、設計以及施工單位和有關單位的工程建設指令均應通過總監理工程師。
項目法人發出的指令違反法律、法規規定的，總監理工程師有權拒絕執行，并書面通知項目法人。
第三十五條 監理單位不得與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。
第三十六條 監理工程師及其他監理人員不履行監理職責或者不稱職的，項目法人有權要求監理單位及時更換。
第三十七條 建設工程監理費計取標準按照國家有關規定執行，任何單位和個人不得擅自降低或者抬高。
監理費單獨列入工程概算。
第五章 法律責任
第三十八條 項目法人違反本條例第十八條第一款規定，應當實施監理的建設工程項目未實施監理的，責令改正；拒不改正的，不予辦理工程報建審批手續。
第三十九條 監理單位違反本條例第十一條規定，超越核定的監理業務范圍承接監理業務的，責令停止違法行為，處以三千元以上三萬元以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得。
轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
未取得資質證書承接監理業務的，予以取締，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以三千元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 監理單位違反本條例第三十五條規定，與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 監理單位未履行監理職責，監理工作失誤或者與勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，給項目法人造成經濟損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
監理工程師及其他監理人員違反本條例規定，工作嚴重失職，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 本條例規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發證書的機關決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設行政管理部門或者有關部門依照法律、法規規定的職權范圍決定。
第四十三條 建設行政管理部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為加強黃河防洪工程建設管理，黃河系統自1998年在防洪工程建設中全面推行了“以項目法人責任制為核心的三項制度”，在建設管理中實施了監理制，通過近三年對防洪工程建設管理，筆者認為加強對監理的管理十分重要，這是因為監理直接對工程建設實施管理，監理水平的高低直接關系著建設管理水平的高低，關系著工程質量，工期和投資目標的實現。因此業主對監理管理的好壞也必將影響工程建設，下面結合近幾年實施防洪工程監理管理的經驗談點認識和體會：
1、監理單位的選擇
1、1選好監理單位
選擇一個好的監理單位，將對項目管理起到積極作用。因此業主對選擇一個較好監理單位至關重要。業主在選擇監理單位一般應考慮以下因素：
（1）必須選擇依法成立的監理單位，即選擇取有監理單位資質證書，具有法人資格專業對口的監理單位。
（2）被選擇的監理單位應具有較為廣泛監理人員，具有足夠可以勝任建設項目監理工作的技術，經濟、法律、管理的各類人員。
（3）被選擇的監理單位應具有良好的工程建設監理業務的技能和工程建設監理的實施經驗。
（4）被選擇的監理單位應具有較高的工程建設管理水平和監理同類工程的經歷。
（5）被選擇的監理單位應具有良好的社會信譽及較好的監理業績。
根據以上因素業主可通過公開招標的方式或直接委托的方式選定監理單位。黃河防洪工程監理單位一般要通過公開招標的方式，經過嚴格選擇程序來選擇監理單位。
1、2選好總監理工程師
監理單位選定后，根據監理單位提供的總監工程師候選名單，業主要詳細考察，認真選擇總監理工程師，這是因為總監理工程師，是監理單位派駐到建設項目上履行監理合同的全權負責人，他直接和業主、承包人協調工作，在項目監理過程中，扮演著一個很重要的角色，承擔工程監理最終責任，因此要求總監理工程師必須具備較高的技術水平和豐富管理經驗，能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執行合同，具備較好素質，并已取得監理工程師資格和注冊證書的人選。在具體選擇時應考慮以下因素：
（1）被選擇總監理工程師必須精通所承擔監理業務的專業技術知識，且專業對口，能夠正確處理重大技術問題。
（2）被選總監理工程師，必須具有廣泛的管理知識和組織協調能力。
（3）被選總監理工程師必須有良好的理論和道德修養。
（4）被選擇總監理工程師還具有較強的決策應變動能力。組織指揮協調控制能力。
總之被選總監理工程師不論在專業技術上，管理水平上，領導藝術上，還是在組織協調能力上都要有較高造詣，很好的素質，才能有效地領導監理工程師的工作完成監理任務。
1、3配好監理隊伍
工程監理工作是一項技術性很強的工作，監理人員同樣需要具備良好的素質，不僅要懂設計、施工、試驗和合同管理，而且更要有強烈的責任心和職業道德的監理人員。監理人員配備，一般由總監理工程師選配，在配備時不僅要配足監理人員，更重要的要注意各專業人員的搭配。根據人員配備情況由監理單位向工地派住項目監理機構，監理機構在總監理工程師領導下，開展監理工作，要建立嚴格的崗位責任制，并由總監理工程師向各項目或專業委派總監理工程師代表，并授權，使其對總監理工程師負責。形成一個完整的監理機構，開展監理工作。黃河防洪工程建設是以地市局為單位設立監理機構的，根據工程項目情況設置總監代表，監理工程師和監理員以分工負責，司其職。一般大堤加高工程每標段設一名總監理代表，五公里設一名監理工程師，每公里一名監理員負責。
2、監理合同的簽訂和管理
監理單位確定后，為能及時開展監理工作，明確委托和被委托方的責任和義務，權力和利益。以及對監理人員授權的范圍，就必須簽訂一份監理合同書。監理合同實屬商業行為，必須依法簽訂，合同一經簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規定義務，就應承擔違約責任。簽訂一個較為完備的監理合同，約束雙方嚴格履行各自的義務，是確保工程順利完成的基礎。同時應加強合同管理，業主應明確專人，經常對照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規定義務，業主的職責那些還沒盡到，業主的權力那些受到了侵犯。是否因業主造成了違約責任，此時應自覺的承擔起相應的違約責任。從而確保業主正確履行好合同。 3、加強對監理的管理和監督，認真履行業主的職責。
3、1加強對監理人員的審查
監理單位派出的機構和人員到場后，業主應對監理機構和人員進行嚴格審查，審查的主要內容是：（1）監理機構是否設置合理，（2）監理人員是否按合同的要求提供，人員數量上足與否，總監理工程師是否按合同規定的人選，（3）監理人員配置結構是否合理，（4）監理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業主應組織到場的監理人員進行考試和考核。發現不稱職的監理人員及時進行更換，發現機構設置與人員配備不合理要及時進行調整。
3、2審查監理規劃和監理細則
監理人員進場后，應在研究合同和工程設計的前提下，通過現場調查分析，編寫監理規劃，通過監理規劃和監理細則的編寫使監理人員全面了解所監理工程情況。監理規劃和監理細則編寫完成后，應報業主嚴格審查。審查的主要內容是（1）項目總目標是否與合同目標一致。（2）項目組織是否合理。（3）投資、質量、進行控制的措施方法是否得當。（4）合同和信息管理措施是否落實。（5）組織協調方面式、方法和內容是否齊全。（6）監理報告編寫內容和報批程序如何規定等內容。業主通過審查認為可行即可簽字執行，否則提出修改意見，令其進行修改。
3、3業主應大力支持監理工作
監理由業主通過委托的方式，請來幫助業主工作的，監理的各項工作離不開業主的支持。監理單位受業主的委托依據業主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監理單位簽訂的《監理合同》進行質量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，當業主與施工單位發生矛盾時要進行協調。因此監理任務艱巨，責任也得大，但監理單位和施工單位只是監理與被監理的關系，又無合同關系，雙方均系業主雇用，監理要站在第三方的立場上對工程建設質量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監理必須發出對不合格的工程整改返工，和核減結算工程量等指令。在這些重大問題上，業主的態度至關重要。因此業主對監理提出的合理意見和請求應給予支持，同時要為監理人員提供一個良好的工作環境，以利于監理工作的開展。
3、4 業主要“有所為，有所不為”。
實行建設監理后，業主和監理單位的分工要合理，根據業主和施工單位、監理單位鑒訂的《施工合同》和《監理合同》業主應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面，包括組織建設投資到位，訂購材料設備，申請辦理征地折遷，聯系水電供應和對外交通，決定工程建設的重大設計變更，以及同地方政府群眾組織協調，協調設計、監理單位的關系，處理好設計變更。監理單位的主要精力應放在搞好工程項目管理工作上，具體的要協助業主演選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務，審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織，審查施工組織設計，搞好檢查和驗收。工程質量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調解各方爭議，處理索賠等。總的講，業主“主外”，監理“主內”，“內外”配合，相互呼應才能搞好工程建設管理。如黃河系統在實行監理制的初期，就形成了“內外”不分的局面，抽調了大批的技術管理人員組建較為寵大的項目辦，插手施工管理工作，造成了職責不分，責任不清，該管的事沒管好，不該管的事插手去管。糾其原因主要是對監理人員不放心，總認為監理人員管不好在建工程，結果降低了工程建管水平，造成了經濟損失。反思之后筆者認為：業主應“有所為”“有所不為”。
4、幾點認識
通過近幾年對監理工作的管理使我深刻的認識到：
4、1 監理隊伍的素質有待加強
Abstract: at present, the full implementation of the south-to-north water transfer project "project legal person responsibility system, the tendering and bidding contract system, construction supervision system", has obtained the good management effect. Due to the supervision engineer directly to the management of the implementation of the project, this paper discusses the including administration further strengthen the supervision management, give full play to the role of supervision, it is must.
Key words: the south-to-north water diversion；project site including；supervision；management
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
目前南水北調中線工程全面推行了“項目法人責任制、招標投標承包制、建設監理制”，取得了較好的管理效果，河北省應急供水已初見成效，長江水2014下半年可調至北京。由于監理工程師直接實施對工程的管理，現場建管單位加強對監理的管理，充分發揮大監理的作用十分重要。監理水平的高低直接關系著建設管理水平的高低，關系著工程質量、安全、工期和投資目標的實現。結合近幾年實施南水北調工程委托項目工程建設管理的經驗，下面淺談幾點認識和體會：
1、監理單位的選擇
通過公開招標的方式擇優選定監理單位，中標單位都是經過嚴格選擇程序來選擇的監理單位。選擇一個較好監理單位至關重要，將對項目管理起到積極作用。一般在招標文件中考慮以下因素： ⑴、具有獨立法人資格；⑵、具有水利工程施工監理甲級或水利水電工程監理甲級資質；⑶、通過質量管理體系認證；⑷、近五年來具有完成大型水利水電工程建設監理的業績；⑸、擬任總監理工程師須持總監理工程師崗位證書；近五年來具有擔任大型水利水電工程總監理工程師或副總監理工程師的經歷；⑹、投標人及其擬任總監理工程師在近三年均沒有行賄犯罪檔案記錄；⑺、財務狀況良好，能滿足開展監理工作的需要；招標文件明確對監理工程師授權的范圍，明確委托和被委托方的責任和義務、權力和利益，工程實施過程中嚴格執行。
2、監理合同的簽訂和管理
為能及時開展監理工作，，就必須簽訂一份監理合同書。監理合同實屬商業行為，必須依法簽訂，合同一經簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規定義務，就應承擔違約責任。監理合同約束雙方嚴格履行各自的義務，是確保工程順利完成的基礎。同時應加強合同管理，現場建管單位經常對照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規定義務，現場建管單位的職責那些還沒盡到，現場建管單位的權力那些受到了侵犯。是否因現場建管單位造成了違約責任，此時應自覺的承擔起相應的違約責任。從而確?，F場建管單位正確履行好合同。
3、加強對監理的管理和監督，認真履行現場建管單位的職責。
3．1加強對監理人員的審查
監理單位派出的機構和人員到場后，現場建管單位對監理機構和人員進行嚴格審查，審查的主要內容是：（1）監理機構是否設置合理，（2）監理人員是否按合同的要求提供，人員數量上足與否，總監理工程師是否按合同規定的人選，（3）監理人員配置結構是否合理，（4）監理工程師是否具有資格和注冊證書。現場建管單位組織到場的監理人員進行業務學習和考試。發現不稱職的監理人員及時進行更換，發現機構設置與人員配備不合理要及時進行調整。
3．2審查監理規劃和監理細則
監理人員進場后，應在研究合同和工程設計的前提下，通過現場調查分析，編寫監理規劃，通過監理規劃和監理細則的編寫使監理人員全面了解所監理工程情況。監理規劃和監理細則編寫完成后，報現場建管單位嚴格審查。審查的主要內容是（1）項目總目標是否與合同目標一致。（2）項目組織是否合理。（3）投資、質量、進行控制的措施方法是否得當。（4）合同和信息管理措施是否落實。（5）組織協調方面式、方法和內容是否齊全。（6）監理報告編寫內容和報批程序如何規定等內容。現場建管單位通過審查認為可行即可簽字執行，否則提出修改意見，令其進行修改。
3．3現場建管單位大力支持監理工作
監理請來是幫助現場建管單位工作的，監理的各項工作離不開現場建管單位的支持。監理單位受現場建管單位的委托，依據《施工合同》和《監理合同》進行質量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，協調現場建管單位與施工單位。監理任務艱巨，責任也得大，但監理單位和施工單位只是監理與被監理的關系，沒有合同關系，雙方均系業主雇用，監理要站在第三方的立場上對工程建設質量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監理必須發出對不合格的工程整改返工，和核減結算工程量等指令。在這些重大問題上，現場建管單位的態度至關重要。因此現場建管單位對監理提出的合理意見和請求積極予支持，同時為監理人員提供了一個良好的工作環境，有利于監理工作的開展。
3．4 現場建管單位要“有所為，有所不為”。
實行建設監理后，現場建管單位和監理單位的分工要合理，根據現場建管單位和施工單位、監理單位鑒訂的《施工合同》和《監理合同》，現場建管單位應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面，包括組織建設投資到位，訂購材料設備，申請辦理征地折遷，決定工程建設的重大設計變更，以及同地方政府群眾組織協調，協調設計、監理單位的關系，處理好設計變更。監理單位的主要精力應放在搞好工程項目管理工作上，具體的要協助業主單位選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務，審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織，審查施工組織設計，搞好檢查和驗收。工程質量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調解各方爭議，處理索賠等。而現狀是抽調了大批的技術管理人員組建較為精干的現場建管單位，造成了職責重疊，建設部針對監理部都有一層上級管理對口，造成重復管理，相對于龐大的工程管理而言，建設部人員又顯得少，往往力不從心。糾其原因主要是對監理單位不放心，總認為監理人員管不好在建工程，結果降低了工程建管水平，造成了經濟損失。
4、幾點認識
4．1 監理人員的素質有待加強
目前監理隊伍很不適應于工程監理的要求，特別是監理機構人員大部分來自多個單位，系臨時拼奏而成，再加上檢測設備不足，這些都直接影響監理職責的履行。監理人員較為短乏，技術素質不高，培養力度不夠，造成了一些監理單位臨時抽調社會上人員從事監理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉監理程序的人員不多，嚴重的影響了監理管理水平。為改變這種不利的局面，在監理招標文件中明確雙方人員必須按照成若進場，同時調整進場后的不稱職的監理人員；同時監理單位應加大監理設備的投入，提高服務質量。
4．2 引入設計階段監理工作
部分設計院設計項目太多，導致設計周期短，設計質量較低，深度不夠，直接影響了工程建設，面對如此多項目，僅靠審查把關是不夠的，引入設計監理是十分必要的，通過監理工程師對設計文件的審查，使設計文件上的技術問題解決工程開工之前。在實施階段控制起就有事半功倍的效果。目前河北省南水北調配套工程已經開始引入設計階段監理。
4．3選好總監和專業監理工程師
總監是監理單位派駐到建設項目上履行監理合同的全權負責人，他直接和現場建管單位、承包人協調工作，承擔工程監理最終責任，要求總監理工程師必須具備較高的技術水平和豐富管理經驗，能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執行合同，具備較好素質，在具體考察時應以能夠有效地領導監理工程師的工作完成監理任務目標，考慮以下因素：（1）精通所承擔監理業務的專業技術知識，且專業對口，能夠正確處理重大技術問題（2）必須具有廣泛的管理知識和組織協調能力（3）必須有良好的理論和道德修養。（4）具有較強的決策應變動能力，組織指揮協調控制能力。
工程監理工作是一項技術性很強的工作，監理人員同樣需要具備良好的素質，如基礎地質、結構施工、試驗和合同管理等專業均須配有強烈的責任心和職業道德的監理工程師。監理機構在總監領導下，開展監理工作，要建立嚴格的崗位責任制，總監向各項目或專業委派總監代表并授權，使其對總監負責，形成一個完整的監理機構，開展監理工作。
不具備上述能力的總監和專業監理工程師依據程序更換，保證體系持續有效運行。
5、 結束語
5.1 提高行業監理取費標準，提高監理人員待遇，吸引高素質人才從事專職的監理行業，基本固定監理隊伍
5.2依據合同充分授權監理，現場建管單位只對工程質量重點監管和投資（如重大設計變更）管理，而平常的進度、質量、安全，一般設計變更等均授權監理負責，現場建管單位加強日常對監理工作考核，如發現不稱職的人員和隊伍堅決清理出場并登記在冊在南水北調有關網站上公示?？偟闹v，現場建管單位“主外”，監理“主內”，“內外”配合，相互呼應共同搞好工程建設管理。
參考文獻：
【1】、水利工程建設項目施工監理規范（SL288―2003）
【2】、全宗國《關于規范水利工程監理行為和體制改革的思考》 水利技術監督 2004年第6期
【3】、貢介全《淺述水利工程監理的心得體會》建筑科技與管理 2011年第5期
(一)信息系統監理基本概念。
1．主要內容。監理單位與人員的資質管理、中華人民共和國招投標法、監理工作三個主要指導文件編制。帶領學生走近真實的網絡工程項目工作環境，使學生對網絡工程施工有初步了解、介紹招投標過程、提供網絡工程招投標書樣板，審閱與編輯投標文件、提供監理工作三個主要文件樣板。
2．能力目標。一是能夠理解和運用有關法律法規、行業標準、施工規范和安全條例等。二是能夠了解網絡工程監理的職責與工作內容。三是能夠看懂和分析網絡工程的招投標書及技術資料。四是能夠歸納招投標書的結構和要點。五是掌握招標和設計階段監理工作的技術特點。六是監理大綱、監理規劃、監理實施細則的編制。
3．主要教學情境。一是審閱教師提供的招投標文件。將同學分成小組，以小組為單位嘗試自己編寫投標的標書。二是審閱教師提供的三個文件，同樣以小組為單位嘗試自己編寫。
(二)信息系統監理內容。
1．主要內容。當一個監理公司取得了監理合同之后，將要進入實質的監理階段。在這階段里的主要內容即是所謂的:質量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理與組織協調“四控、三管、一協調”。在本部分提供實際的網絡綜合布線合同及與本合同相關的文件，使同學身臨其境審閱學習這些文件。
2．能力目標。一是掌握工程各個階段的質量控制、質量控制點的設置、質量控制常用的方法手段。二是掌握進度控制常用的技術、影響進度的因素。三是掌握投資控制的過程及失控的原因、掌握變更控制的基本原則及信息系統工程變更的工作程序。四是掌握信息系統工程合同的內容、合同違約管理、合同索賠程序與處理原則。五是熟悉信息系統工程監理中產生的主要文檔及管理方法。六是掌握信息系統安全的定義、信息系統安全管理的內容。
3．主要學習情境。一是根據實際案例擬定網絡綜合布線系統施工合同。二是分組審閱教師提供的已經完成的網絡綜合布線系統的質量控制文件，嘗試自己設置質量控制點。三是進度控制甘特圖繪制。教師給出實際的綜合布線工程和工期或其他項目，同學嘗試用MicrosoftOfficeExcel繪制甘特圖表。
(三)信息系統監理實戰。
1．主要內容。因為現在的建設方通常是在工程招標之前就聘請了監理公司，因此監理的內容往往要提前到幫助建設方編寫可行性分析報告、編制招標文件、根據投標標書選擇優秀的承建方、可能還要起草工程合同等。因此信息系統工程監理實戰內容包括以上所述部分并稱之為工程前期準備階段的監理。當選定了承建方之后進入工程設計與實施階段監理，以及系統驗收階段的監理。
2．能力目標。一是熟悉投標標書中實質性要求的評審。例如:注冊資金、系統集成資質、安全資質、質量管理體系等內容。二是熟悉招投標文件中技術性要求的評審。三是熟悉綜合布線六個子系統的設計要點、監理的主要內容。四是測試驗收網絡工程并能寫出工程建設分析總結。五是驗收的原則與組織，驗收測試的條件和主要工作。六是驗收的準則，驗收報告的內容。
3．主要學習情境。一是按小組分配到校企合作的監理公司，實際參與工程前期準備階段的工作。二是按小組分配到校企合作的監理公司，下工地實際參與施工階段監理工作。三是按小組分配到校企合作的監理公司，實際參與工程的驗收工作。
1 引言
工程監理是指具有資質的工程監理單位接受建設單位的委托，以國家有關工程建設方面的法律、法規、文件以及工程建設監理合同等為依據，對工程承建單位的建設過程實施監控的一種有償技術服務活動。近年來，隨著我國工程監理行業的健康持續發展，工程監理發揮著越來越大的作用。截至目前為止，我國的工程建設監理理論和監理制度體系已經基本確立，監理企業超過6000家， 監理行業從業人員超過48萬，工程監理行業已經初具規模。
2 我國工程監理工作存在的問題
2.1 監理的權力和責任不對等
我國《建筑法》、《建筑管理條例》及有關工程建設監理的規定實施細則中明確規定了監理的權力和責任，并且在監理合同條款中將其具體化了。但由于目前我國的監理行業還未形成完善的管理體系，國家關于監理的法律法規對監理工程師的責任認定、職責范圍等方面的規定并不太一致，導致監理工程師的責任無限擴大，而國家又沒有出臺配套的法律法規賦予其監理的權力和利益保障體系，監理的權力和責任并不對等。
在現實中，業主的行為缺乏規范性，常常不按合同的規定干預現場管理，監理工程師難以落實其監理權力，監理工作的開展受到限制。其次是監理工程師缺乏計量和支付權。在監理工程師不知情的情況下，業主常常直接支付工程進度款或在工程進度中間支付一些款項，這導致監理工程師難以對工程投資進行有效地控制，容易引發現場指令混亂，影響監理工程師指令的有效性和監理工作的效果。
2.2 監理市場無序競爭
監理行業競爭無序，監理市場行為混亂，監理收取費用過低導致一些弊端的出現。監理單位是為建設單位提供專業技術服務的有償服務企業，應該按照企業模式來運作。然而市場經濟條件下，監理企業的經營行為十分不規范，主要體現在：一是監理企業通過資質、掛靠等違規方式承攬監理業務成為普遍現象；二是監理企業為達到目的大都采用不正當競爭行為。如某些小型監理企業為應對激烈的市場競爭盲目壓價，監理服務收費率遠遠低于國家標準，某些項目的收費甚至達不到國家標準的二分之一，這導致監理行業的服務能力和平均工資水平低下，監理企業難以吸引、留住高素質的監理專業人員，從而制約了監理企業向知識密集型企業發展，影響監理行業的持續健康發展。
2.3 監理工作只局限于施工階段
一般而言，一個工程建設項目的完成主要包括工程投資決策階段、工程設計階段、工程招標階段、工程施工階段(含維修階段)等環節，監理工作的實施理應貫穿這些環節的始終。但目前我國的監理工作僅局限于工程建設的施工階段，其他環節并沒有參與。由于監理工程師是在工程實施階段才接受委托的，除了對建設工程的具體情況不熟悉之外，也難以實現工程施工過程中的投資控制。監理人員在提供監理服務時常常會遇到這樣的現象：為趕工期，工程設計單位通常會不等樁的測試結果出來直接將制樁定單交給供貨單位，并及時投入生產。一旦出現試樁或者測試結果不符合標準的情況，工程設計單位也已經來不及更改，此時需要重新請設計人員核定補樁或者將長樁截去，嚴重浪費人力和物力。若監理工程師能提前介入，一定程度上是可以避免這種社會財富的浪費的。
2.4 監理隊伍的數量和質量有待提高
工程監理人員是為建設單位提供專業技術服務的重要提供者，理應具備全面的專業技能和必要的職業道德。但目前我國的監理人才隊伍缺乏兼備扎實專業知識、管理經驗和精神充沛的中青年監理專業人才，主要體現在兩個方面：首先，我國的監理主要來源于設計單位、施工單位退休的工程師和技工以及大、中專院校的畢業生，監理人員的總量嚴重不足。其次目前監理人員的基本業務水平還難以達到國家的有關要求，監理企業的服務質量和技術水平仍待提高。這是因為雖然多數監理人員參加過崗前培訓，但缺少崗后的再培訓和持續學習，不利于其提高監理業務水平。此外，還有很少數的監理人員缺乏良好的職業道德和責任心，影響了工程監理行業的整體形象。
3 加強和完善工程監理工作的建議
3.1 協調好監理的權、責關系
首先是要加強法制觀念，提高法律意識。監理企業應提高競爭意識，強化監理合同的嚴肅性，同時還要提高監理工作人員的法律意識。其次，相關法律法規應改變以往監理只以控制質量為主要內容的認識，加強投資、設計和工期方面的控制，認真處理和協調好業主、監理、承包商三者之間的權責關系。再次，監理企業應加強信息管理, 以便更好地與國際監理行業接軌。
3.2 規范業主和施工單位的行為
要規范業主的行為，可以從兩個方面入手：一是制定相關法律法規規范項目法人在工程建設項目中的行為準則，同時要建立決策失誤的追究制度，以此杜絕項目法人滋長腐敗的違規行為。二是提高業主的職業素質，加大項目相關管理人員的培訓力度。
對施工單位的行為進行規范，改變某些施工單位將監理人員視為質檢員的陋習，建設的行政主管部門應加強對施工企業的資質審核，推動其股份制改革的步伐，從真正的意義上提高施工企業的整體素質；同時要賦予監理人員更大的權利，確立其監理的權威地位。
3.3 拓寬監理工作的業務范圍
我國目前的監理工作大多數仍然停留在對工程建設的施工階段進行監理， 缺乏對工程投資決策階段、工程設計階段、工程招標階段、工程施工階段(含維修階段)等階段進行監理，導致監理工作的質量和效率受到影響。如由于缺乏設計階段的監理，設計在使用功能和圖紙完整性上不夠完善，致使項目施工階段常常需要更改設計，影響和延誤工期。
在監理內容方面，監理合同主要對投資、質量和進度進行控制。然而實際監理工作中，監理人員只能做到控制質量，對投資和進度方面的控制主要受業主和承包商的影響。因此，監理企業要改變過去指對項目施工階段進行監理的狀況，發展建設工程前期的業務咨詢和工程設計階段的監理業務，通過積極幫助業主出謀劃策，不斷拓寬監理工作的業務范圍，提高監理企業的服務質量和服務水平。通過逐步擴展監理業務，監理企業逐步形成對項目建設全過程進行監理的能力。
3.4 建立高素質的專業監理人才隊伍
高素質、穩定的專業監理人才隊伍主要涵括兩個方面：一是指監理人員自身必須有過硬的專業知識和業務素質；二是指監理人員還必須具備良好的、必須的職業道德。
工程監理過程中主要實行項目總監的負責制，項目總監理工程師是受業主委托對建設項目進行項目管理的承擔者，其代表監理單位負責簽發施工現場的文件，與業主和其他相關單位進行溝通協調，總監理工程師工作表現的好壞直接影響監理企業的信譽和形象。因此，總監理工程師必須同時具備專業技能、專業知識、管理能力以及溝通協調能力。其次，監理企業要重視監理人員的業務知識的學習，必須經常性地組織監理人員進行以先進監理知識、項目管理知識和職業道德等為主要內容的崗位培訓，從而提高監理人員的業務水平，增加監理企業的競爭能力。
4 結語
綜上所述，目前的監理工作還存在不少的問題。我們應該在認真研究工程監理工作面臨的新問題、新任務和新形勢基礎上，合理地制定監理工作的發展思路，從而推動工程監理行業地穩步發展。
參考文獻：
2、監理工作總結的劃分
工程項目全部完成后，應對監理工作進行兩方面的總結：一方面，是向業主提交的監理工作總結，其主要內容包括監理委托合同履行概況；監理任務或監理目標完成情況的評價；由業主提供監理活動辦公用房和用品、試驗設備等清單，監理工作總結的說明等。另一方面，監理內部提交的工作總結，主要是監理工作經驗，可以是某種監理技術、方法的經驗，采用某種經濟措施、組織措施的經驗，也可以是簽訂監理委托合同或如何處本文轉載自理好業主、設計、承包單位關系的經驗等。
3、監理工作總結編寫的主要內容和組成
監理工作總結內容一般包括工程概況，項目監理組織體系情況，工程實施“三控、二管、一協調”的措施、效果和經驗與教訓等四大部分。
3．1工程概況應說明工程所在地理位置、建筑面積、層數層高、設計、施工、建設單位、建筑物功能、結構類型、裝修特色和投資情況。
3．2項目監理組織體系情況針對監理合同和監理目標建立了哪些工作制度，如何規范工作程序建立和健全組織機構，從而使工程監理工作得以制度化、規范化地開展。結合工程情況，說明監理部怎樣開展工作，提高人員素質，通過努力工作取得業主信任。
3．3對工程實施“三控、二管、一協調”的措施和效果監理的工作質量、進度、造價控制和合同管理、信息管理、組織協調是工程監理的基本內容，須著重說明在這幾項工作中如何進行有效控制，采取何種措施和技術方案，取得什么樣成績，要有一定的數字說明和依據資料。
（1）質量控制方面：要體現督促承包單位建立和完善自身質量體系，重權預控、自檢、試驗檢查和旁站等情況，建立質量責任制，規定質量控制的工作職責、工作流程、方法和措施，以及控制標準，取得了多少合格率和優良率等情況。
（2）進度控制方面：如何依據合同和業主要求，加強并細化進度計劃中監督管理，重視施工進度的記錄、信息收集、統計、分析預測和報告工作，從而達到監理進度控制工作成效等情況。
（3）造價控制方面：要詳細說明做好工程計量與支付的審核簽證工作，如何進行合同變更、設計變更等審核控制。在合同工程總量控制的前提下，如何加強分析預測、提高審核工作準確性、可靠性和原則性，實現投資效益，累計為業主節約資金程度的情況等；
（4）合同管理與組織協調：重點說明熟悉、執行合同的情況，公正地處理各種關系，協調好業主、設計和承包單位各方關系的情況。
3．4經驗與教訓包括對監理工作成效和存在問題以及改進的建議，為提高和指導今后監理工作服務。
4、編寫工作總結要符合下列幾點要求
（1）用詞要準確、明了、簡潔、通順，盡量使用專業語言。并按打印方式處理。
（2）有正規封面：封面文字要注明“xx工程監理工作總結”標題，有業主、承包單位和監理單位名稱，以及編制人、審批人和批準人簽名。
（3）總結規格尺寸和編號：資料規格尺寸為16K或A4紙，并按公司工程竣工技術資料歸檔管理的要求統一編目和登記歸檔。
一、當前建設工程監理現狀
現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。監理企業市場主體地位不清晰。普遍規模小，實力弱。
二、目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。:
三、改變目前建設監理狀況的建議
規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。
四、總結
監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.
[2]建設工程監理規范及條文說明[S].2002.
中圖分類號：TU997 文獻標識碼：A
根據國家相關的工程項目建設文件、工程建設的相關法律、法規以及其他工程建設合同，受建設企業的委托，幫助建設單位對施工單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動，這就是建設工程監理。作為保證工程施工質量與安全的工程監理主要包括了工程施工工期控制、安全控制、工程質量控制、投資控制、對工程施工合同和信息管理、做好各單位間的協調工作等方面的內容。
1 工程監理的分類
按照監理階段可將工程項目監理分為施工監理和設計監理兩類，施工監理是指項目施工過程中為了確保施工質量、工期、成本、安全等問題能夠滿足需求而對施工項目進行的監理；設計監理是指在設計階段為了保證設計時間、質量等滿足要求而對設計項目所進行的監理。
2 項目監理的實施步驟
在項目管理中為了更好的發揮監理的作用，首先需要了解項目監理的具體實施步驟。一個項目要能夠充分的發揮監理的作用，需要完成以下五點：
2.1 選擇項目總監理工程師
因為企業對建設工程的性質、規模、質量等方面的要求各不相同，工程監理人員的側重點也應因需而異，作為一個建設工程監理工作的總負責人，需要做到對外向業主負責、對內向監理單位負責的雙重任務，選擇合適、稱職的項目總監理工程師就顯得尤為重要。
2.2 成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃
在編制監理投標書時監理機構的人員構成是其中一項重要內容，在組建項目監理機構過程中，總監理工程師應根據監理大綱與簽訂的委托監理合同組建相應的監理機構，在實際施工過程中可以根據具體實施計劃執行情況及時進行調整。而作為開展工程監理活動的綱領性文件的建設工程監理規劃也是監理工作的重要組成部分。
2.3 制定監理實施細則，嚴格開展監理工作
在工程施工中開展好監理工作，就需要有周密的計劃、詳細的分工、嚴格的落實，以確保各項監理工作都能夠按照一定的邏輯順序有序的進行。在工程施工管理過程中，因為任務重、工作雜等問題的存在，就使得工程監理需要多專業、多層次、高水平的人員來一起完成，如何協調好他們之間的工作，嚴格落實責任分工制是確保順利有序實現監理工作的前提和重要保證。在此基礎上，對每一項監理工作的具體任務、目標、完成時間等方面都應做好計劃和限定，并通過報表資料等方式，對監理工作及其效果進行定期檢查與考核，確保工程的順利進行。
2.4 參與驗收，提交建設工程監理檔案資料及監理意見
在施工前進行計劃，施工過程中有效的進行檢查與督促后，監理單位在建設工程施工完成以后，應組織竣工預驗收，并且應向施工單位及時反映在預驗收中發現的問題，提出具體有效的整改要求。在此之后，監理單位還要參與工程竣工驗收，簽署監理單位意見，同時監理單位還要向業主提交在委托監理合同文件中約定的監理檔案資料，其中應該包含設計變更、各種簽證資料、監理指令性文件等。如果合同中沒有明確，通常情況下監理單位應自行提交。
2.5 監理工作總結
在工程項目完工，監理工作完成以后，項目監理機構應對此次監理工作進行總結，主要包含：向業主提交的監理工作總結和向監理單位提交的監理工作總結，分析本次工作中存在的問題和不足，以便于在下次的監理工作中改正。
3 做好工程監理的幾項原則
要充分發揮出監理在項目管理中的作用主要可以從以下幾方面著手。
3.1 樹立監理人員公正、獨立、自主意識
在整個工程項目中，要想能夠較好的完成工程，充分發揮監理在管理中的作用，監理人員就應該能夠做到尊重事實、尊重科學、有力組織、相互配合，尤其是監理工程師更要確實做到維護有關各方的合法權益。為此，樹立公正、獨立、自主的意識對整個監理工作以及整個工程來說都至關重要。承建單位與業主的關系較為復雜，他們既是經濟運行的獨立主體，又是擁有相同經濟目標的共同體，當工程能夠按照合同的約定完成，業主才能夠在實現預期目的的同時確保承建單位所生產的產品價值，協調雙方的一致性，從而實現雙方“共贏”的目標。
3.2嚴格總監理工程師負責制，落實權責一致的原則
在整個項目管理過程中，監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致，并且依賴于業主的授權，這主要體現在監理單位同業主簽訂的委托監理合同之中，同時這也是承建單位與業主之間建設工程合同的合同條件之一。而總監理工程師要負責工程監理的全部工作，是向監理單位和業主所負責任的承擔者，因此總監理工程師應該對建設工程的監理工作起到全面領導作用，其中主要包含主持編制建設工程監理規劃，組建項目監理機構，組織實施監理活動，對監理工作進行監督、總結、評價。
為了更好的為項目管理起到保障作用，監理工作應該要明確總監理工程師的權、責、利關系，建立總監理工程師負責制，健全項目監理機構，與此同時應用現代化的管理手段和科學的運行制度，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系，真正讓監理工作為項目管理乃至整個工程起到監督、服務的作用。
3.3嚴格監理、熱情服務的原則
為了能夠真正保障項目管理，落實嚴格監理，就需要各級監理人員嚴格按照國家政策、法律法規、合同標準對建設工程的目標嚴格控制，根據現行的相關制度和程序，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監理。
在嚴格監理的同時，監理人員除了提供熱情的服務外，還應真正合理地運用相應技能，并且還應具備勤奮謹慎的工作態度。由于一般情況下業主對建設工程管理與技術業務都不熟悉，按照委托監理合同的要求，監理工程師應多方位、多層次地為業主提供良好的服務，維護業主的正當權益。但是，監理人員也不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損害承建單位的正當經濟利益。
3.4注重綜合效益
建設工程監理工作在考慮業主經濟效益的同時，還必須關注相關的社會效益、環境效益以及它們之間的有機統一。建設工程監理工作應在嚴格遵守國家建設管理法律、法規、標準等要求，并取得業主的委托和授權時才可以進行。但若在監理工作中，監理人員沒有高度責任感，不能以“為業主謀求最大的經濟效益”負責的態度對待工作，則會給整個工程帶來較大的負面影響，無法使業主、承建單位得到最佳的綜合效益。
參考文獻
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
一、前言
隨著社會的不斷變化，各種新型技術的不斷應用，在進行建設工程的監理時原來的規范由于不能滿足現如今的需求已經發生了改變。為了剛好的進行工程監理我們需要對其變化進行學習。
二、工程監理的內容
工程監理的定位不能宥于傳統理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應本著科學性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結和檢討工程監理16 年正反兩方面經驗基礎上，給予準確定位。目前絕大多數工程監理僅限于施工階段的質量控制，部分工程監理拓展到質量、進度和投資三控制。工程監理主要包括工程進度控制，工程質量管理以及信息管理等內容，具體如下：
1.工程進度控制
工程進度是合同管理的重點之一，具體體現在：進場審查合同計劃。依據合同要求，承包商進場后必須首先向工程師遞交合同執行計劃即合同基線計劃，報工程師審批。該計劃經過工程師批準后就是工程師進行進度管理和合同管理的依據。施工過程修改計劃。一般是在施工后3 個月左右，根據工程實際進度出現的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進度計劃進行必要的修正。現場監督跟蹤計劃。工程師和承包商在現場都隨時協商，落實當日的計劃進度；每l～2周由監理工程師和承包商召開一次例會，對現場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查和記錄，由承包商和工程師現場會簽，再及時輸入計算機內，建立數據庫進行匯總分析；并對進度進行跟蹤。以便及時發現問題，保證計劃的順利執行。
2.工程質量管理
質量管理遵循的原則是：工程師嚴格施工程序，強化施工監理，嚴格技術標準，加強質量檢驗-狠抓關鍵部位，確保重點質量；采用先進技術，提高工程質量，嚴格工程驗收，確保缺陷處理質量。小浪底的工程質量管理，實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督的質量管理體制。小浪底咨詢公司是監理單位，根據業主的授權對承包商進場、車間圖審查、施工措施、施工過程監控、原材料檢驗、工程驗收等進行全過程的質量控制。
3.信息管理
信息管理是工程監理的重要內容之一，信息處理與分析是指導施工監理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認的進場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現場施工記錄，會議紀要，往來文件，工程師指示，質量缺陷記錄等；工程師方面的現場值班記錄，工程師周報、月報等。
三、新、舊《建設工程監理規范》的主要內容變化
1.規范中增加了術語的數量，將術語從原來的19 個增加到24 個，增加了“工程監理單位”、“建設工程監理”、“相關服務”、“監理日志”、“監理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3 個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等術語中明確了相應監理人員的任職條件。
2.增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據、內容、程序、職責和要求。按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。
3.為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，新修定的規范調整了章節結構和名稱。修訂后的《建設工程監理規范》包括9 章內容及附錄，即：總則；術語；項目監理機構及其設施；監理規劃及監理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理內容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監理文件資料整理；設備采購與設備監造；相關服務；以及附錄A、B、C――建設工程監理基本表式。
4.修訂后的《建設工程監理規范》增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。
5.修改了一些不夠協調一致的內容，例如：修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業監理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監理規范》明確要求總監理工程師應“組織編制監理規劃”，而專業監理工程師應“參與編制監理規劃”；修訂后的《建設工程監理規范》只要求專業監理工程師應填寫監理日志，記錄建設工程監理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監理日志等同于監理人員的個人日記。
四、工程監理企業的變化
1.行業管理模式變化。試行辦法對企業采取部門、地方雙重管理：新規定對企業采取屬地管理，即由企業所在地的建設行政主管部門統一管理。隨著機構改革的深入，企業與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業將不復存在，這也是市場經濟的具體要求。所以新規定使行業管理更符合市場經濟的要求。
2.新企業等級變化。試行辦法規定，新設立的監理企業兩年內不核定資質等級，兩年后申請核定等級；新規定要求，新設立的監理企業按最低等級核定，并設一年的暫定期。顯然，兩年內不核定等級，使l臨時級的企業可干各類工程，這樣容易造成監理市場混亂，增加管理的難度。新規定要求企業從最低等級做起避免了上述問題，加強了管理的漸進性。
3.企業等級晉升時限變化。試行辦法規定，企業資質等級三年核定一次，核定時可申請升級；新規定實行年檢制度，企業連續兩年年檢合格可申請晉升上一個資質等級。新規定加強了對企業的管理力度，明確了企業晉級的條件，縮短了企業晉級的時間。
4.企業人員要求變化。以甲級企業為例，試行辦法要求，取得監理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經濟師不少于3人；新規定要求，取得監理工程師注冊證書者不少于25人，企業領導應有15年以上從事工程建設工作的經歷。新規定注重對人員的注冊和經歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進一步促進監理行業整體水平的提高。
5.監理業務范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規定分為14類。新規定的工程分類保證了與設計、施工行業的分類基本一致。
6.資質審查內容變化。試行辦法中主要審查企業的人員數量、注冊資金、監理業績等；新規定不僅審查前述的硬指標，還增加了8條市場行為指標作為審查標準。新規定通過年審時對企業市場行為的檢查，不僅加強了對企業的全面監督管理，而且為認真貫徹執行國家的法律、法規，規范監理市場，提供了切實可行的措施。這個變化，將促進一批“有公信力的名牌監理公司”早日誕生。
7.資質審查時限變化。試行辦法對資質審批、年檢完成時間均無明確的時間限制；新規定對資質審批、年檢完成時間均有明確的時限要求。新規定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進一步規范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經濟的要求。
8.資質年檢結論變化。試行辦法的年檢結論分為符合、不符合；新規定分為合格、基本合格、不合格。新規定增大了管理的彈性，使企業有了較大的生存和發展空間。
9.資質審批責任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔審批責任；新規定明確指出行政審批要承擔相關的審批責任。新規定提高了對管理部門工作質量的要求，強化了政府服務于企業的責任。
10.違規處罰的變化。試行辦法對違規處罰缺少定量的標準；新規定對違規處罰均有準確的定量標準?，F行的不少規范、標準，由于缺少定量的違規處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規定中，明確了處罰尺度，從資質管理的角度，具體地解決了前述問題。
五、結語
總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進行變化，只有適應變化才能夠更好地生存。通過對新版建設工程監理規范進行學習，可以讓我們更好地適應規范的變化，更好地進行生存。
參考文獻
