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中圖分類號:S28
文獻標識碼: A
文章編號:1005-569X(2009)07-0053-02
1 引言
所謂高標準農田建設就是通過工程措施和生物措施將耕地整理成為“田成方、林成網、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌、漬能降”的高產穩產田。以糧食主產區特別是糧食核心產區為重點,集中力量建設永久性高標準農田,有利于形成發展我國糧食生產的長效機制,確保國家糧食安全;有利于貫徹落實中央關于擴大內需、保持經濟平穩較快增長的戰略方針,實現糧食穩定增產、農民持續增收,促進現代農業發展和社會主義新農村建設。
2 黃河三角洲地區農業綜合開況
墾利縣位于山東省東北部黃河三角洲腹地,縣域呈西南、東北走向,東瀕渤海,西北與利津隔黃河相望,南接東營市東營區東北部與河口區毗鄰。自2004年以來,墾利縣先后有17個國家立項的農業綜合開發項目實施,其中,中低產田改造項目10個,改造低產田11.5萬畝;產業化項目6個;科技推廣項目1個。農業綜合開發工程累計搬動土石方1256萬m3,開挖各類溝渠1743條,長1542km;修建各類水工建筑物908座;建成高標準農田防護林網11.5萬畝;擴大灌溉面積4萬畝,改善灌溉面積7.5萬畝;新增糧食產量345萬kg,累計完成投資17174萬元,新增產值34515萬元。通過實施的配套溝渠、建筑物、U型襯砌渠道、暗灌排堿、農村生產便道、機耕道整治維修等工程項目,基本實現了山、水、田、林、路的綜合治理。
3高標準農田建設的必要性
下面以黃河口鎮北新片1萬畝土地治理項目為例,按照現有建設投資標準、建設高標準農田標準,對項目區進行分別測算。
3.1現有標準建設內容及效益測算
項目區設計開挖整修溝渠路228條,長148km,土方91.5萬m3;修建各類水工建筑物75座;襯砌渠道4km。整平土地4000畝,技術培訓6000人次,營造農田林網植樹6.24萬株。項目建成后,種植糧食0.3萬畝,棉花0.7萬畝,年可新增糧食產量100kg/畝,棉花(皮棉)15kg/畝,年可新增產值350萬元,年新增利潤159萬元。
3.2高標準農田建設內容及效益測算
項目開挖整修溝渠路228條,長148km,土方120萬方;修建各類水工建筑物82座,排灌站2座;襯砌渠道15km;暗灌排堿3000畝。改良土地10000畝,修建機耕路12km。技術培訓15000人次,引進優質品種和先進生產管理技術,示范推廣10000畝。營造農田林網植樹15萬株。扶持建設新農村4個。項目建成后,種植糧食0.7萬畝,棉花0.3萬畝,年可新增糧食產量250kg/畝,棉花(皮棉)25kg/畝,年可新增產值786萬元,年新增利潤254萬元。高標準農田建設使農田完全實現自流灌溉,節水灌溉率達到70%,灌溉率達到85%以上;平整土地,修建田間生產路和主干道,達到晴雨通機(車),農業機械化程度80%以上;新建和完善農田林網,農田防護林控制面積達到85%以上;測土配方施肥、改良土壤措施到位,良種覆蓋率達到100%;推廣新品種、新技術,農業科技貢獻率達到55%以上。
從以上兩種建設的情況對比可知,搞好高標準基本農田示范區建設,能有效地增加高標準農田示范區農民的收入,實現經濟、社會、生態3方效益共贏,有力地推動新農村建設步伐。
4 建設高標準農田的幾點思考
(1)建設高標準農田,充分發揮保障國家糧食安全的重要作用。農業綜合開發高標準農田建設是與提高綜合生產能力關系最緊密、作用最直接的一項投入,是通過“藏糧于田”建立糧食安全長效機制的重要途徑。只有將建設農業綜合開發高標準農田作為一項既管當前又管長遠的支農政策措施,切實加強輿論宣傳,切實加強領導,給予重點支持和保障,才能充分發揮農業綜合開發高標準農田為國家糧食安全強基固本的作用。
(2)加大治堿力度,推廣治堿先進技術。黃河三角州是退海新生陸地,土壤類型主要是潮土和鹽土。多數土地后備資源土壤呈高鹽性,且地勢低洼,地下水埋較淺,僅在1.8m左右,蒸降比為3.5∶1,土壤次生鹽漬化威脅大。加之耕作粗放,肥力不斷下降,特別是速效養分下降迅速,土地逐漸返鹽退化。探索、引進、推廣先進的治堿先進技術是提升農業綜合開發成效的重要措施,通過暗灌排堿、盲溝排堿、深溝排堿,測土配方施肥等方法,逐漸改土治堿,減少土壤含鹽量,增加土壤肥力,真正把中低產田改造成為高標準農田。
中圖分類號： F301.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-10-1
1 建設背景
土地是農業生產的基礎，是我國糧食安全的保障。要確保我國的糧食供給能力，不僅要保證耕地的數量，同時更要提高耕地質量和糧食產出率。對此，吉林省有關部門高度重視高標準基本農田建設工作，落實最嚴格的耕地保護制度，加大土地整理及高標準基本農田建設的投入。建設高標準基本農田是提高農業綜合生產能力、確保國家糧食安全的保障，也是優化利用土地資源，建立高產穩產有效的商品糧生產基地的有效途徑。
2 松原市概況
松原市位于吉林省中西部，地處中溫帶，幅員面積22034平方公里，占吉林省面積的12%，總人口290余萬。松原市屬中溫帶大陸性季風氣候區。長期以來，松原市農民有著精耕細作的優良傳統。為吉林省的糧食生產貢獻了自己的力量。不過由于松原市特有的自然條件原因，松原市年降雨量偏少，春旱情況多有發生，嚴重制約了農業生產的進一步發展。在農業生產中還存在不少問題，農田基礎設施建設嚴重滯后，需要迫切改變現狀，以促進農業生產長遠發展。
松原市地處松嫩平原南部，地勢平坦遼闊，土壤肥沃。主要由松嫩沖積平原、松遼分水嶺臺地平原組成，耕地資源較為豐富，平均海拔高度為130～266m之間。松原市水資源比較豐富。主要的土壤類型有草甸土、黑土、黑鈣土和河淤土等，優越的土地資源，為松原市的農業生產提供了良好有利的發展條件。
3 高標準基本農田的建設標準
3.1 土地平整工程
土地平整工程是為滿足農田耕作、灌排需要而進行的田塊修筑和地力保持措施，應實現田塊集中，耕作田塊平整，耕作層土壤理化指標滿足作物高產穩產的要求。其目的在于經過土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生長發育，通過田塊內的局部平整使田塊平整度、規整度有所提高，有利于田間管理及田間機械化耕作。根據松原市基礎條件，經實地踏勘和計算得知，松原市在建設高標準基本農田過程中，田塊規整程度要達到90%以上，旱地坡度在2級以下，土層厚度達到50cm以上，pH值在6.5～8.5，滿足本地區建設高標準農田標準，適合高產作物生長發育。
3.2 灌溉與排水工程
灌溉與排水工程是為防治農田旱、澇、漬和鹽堿等災害而采取的基礎設施建設，是高標準基本農田建設的核心內容。目標是要通過高標準基本農田建設，提高農業生產的經濟效益，即通過灌溉與排水工程設施的配備來達到農業增產和農民增收的目的，從而提高農業生產帶來的收益。松原市水資源相對豐富，灌溉排水條件均可滿足高標準農田建設標準。
3.3 田間道路工程
田間道路工程指為滿足農業物質運輸、農業耕作和其他農業生產活動需要所采取的各種措施，包括田間道和生產路。其服務于一個或幾個耕作田區。為了提高田間作業及管理的效率，要求道路具有較高的通達度和合理的道路占地率。
松原市建設高標準基本農田工作的相關要求，平原地區田間道路通達率達到100%。道路占地率不高于3%，能夠滿足農業機械化和生產生活便利的需要。
3.4 農田防護與生態工程
農田防護與生態工程指為保障土地利用活動安全，保持和改善生態條件，防止或減少污染，自然災害等所采取的各種措施。結合松原市的實際情況，該工程主要指農田防護林工程。
農田防護面積比例指各類農田防護和生態環境保持工作建設，受防護的農田面積占項目區認定高標準基本農田面積的比例。根據《標準》要求，依據松原市的具體情況，農田防護面積比例不低于90%，農田防護效果良好。
4 意義
隨著社會主義新農村建設的不斷發展，高標準農田建設成為實現農業現代化的重要保障，在城鎮化不斷加快的今天，建設高標準基本農田在新農村建設中發揮了重要作用。高標準基本農田建設是實現農業生產和農村現代化的基礎。
高標準基本農田建設過程中，通過農村土地整治，對田、水、路、林、村等重新規劃，等工程措施，改善了農業生產條件，更提高了農田的抗旱能力和抵抗自然災害的能力。提高了土地的產出率，既提高了耕地質量和土地的利用效率，也增加了農民收入。
團場緊緊咬定爭創兵團、師項目建設示范團場的目標，按照“集中資金、突出重點、統籌規劃、集中連片、規模開發、協調聯動、務求實效”的原則，精心做好各種項目建設的前期調研和規劃工作，使項目建設的科學性、合理性和實用性更加貼近項目區農業生產的需求，滿足職工的生產需要，推進團場農業現代化進程。
在項目資金的管理使用上，團場始終堅持配套資金足額到位，項目資金專人專戶管理，并專款專用，杜絕挪用、擠用、占用、亂用項目建設資金現象，不折不扣地確保每分錢都用在項目建設上。
在項目建設落實工作中，團場堅持按照“一個項目、一套方案、一支隊伍、一抓到底”的要求，把高標準、嚴要求、創精品貫穿于項目建設的全過程，并通過定期在項目區召開現場推進會的方式，做到問題在一線查找、困難在一線解決、經驗在一線推廣，形成了獎優罰劣的激勵機制，促使項目建設變“要我創優”為“我要創優”，切實保證把每一項工程都做成樣板工程、精品工程、創優工程。
2012年9月，國家農業綜合開發辦公室原主任宋志剛觀摩了一四二團三〇連高標準農田建設現場后，寫下了“國家農業綜合開發高標準農田建設項目標準高、要求嚴，觀摩了一四二團高標準農田建設項目后，感受到這里項目建設水平更高”的感言。
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在省農業開發辦的大力支持下，全市各級各有關部門高度重視，齊心協力，廣大農民群眾積極參與，社會各界廣泛支持，全市農業綜合開發事業實現了跨越式發展，連續幾年獲得全省先進，具體成效突出表現在以下幾個方面：
1、爭項目爭資金成績斐然。從2006年至2010年，全市農業綜合開發共爭得上級財政資金4.17億元，較“十五”期間凈增1.99億元，增長91.3%。尤其是2010年，爭項目、爭資金實現了“兩大突破”：一是上級財政項目資金突破億元大關，達到1.21億元；二是新增開發縣實現突破性進展，縣被正式列為國家農業綜合開發縣。此外，全省新增17個高標準農田建設示范縣中，我市就有5個，占29%。為此，市政府專門下發文件，通報表揚市農業開發辦爭項目、爭資金取得的突出成績。
2、農業生產基本條件明顯改善。2006年以來，全市共改造中低產田42.74萬畝，治理生態小流域6.43萬畝，新建及擴建加固小型水庫54座，攔河壩42座，修建排灌站31座，修建機電井238眼，襯砌渠道682.05公里，新建和擴建小型蓄水工程3185座，修建機耕路584.15公里，改良土壤2.23萬畝。通過實行山水田林路綜合治理，項目區農業生產基本條件得到了根本改善，抵御自然災害的能力明顯增強，農業綜合生產能力顯著提高。
3、推動各地主導產業迅速發展。一是按照財政資金建設公共設施的要求，從基礎設施建設、科學技術推廣等多環節入手，走扶持主導產業發展與改善基礎設施并進的道路，抓好土地治理。二是按照“扶優、扶大、扶強”的原則，積極扶持龍頭企業和農民專業合作社組織，增強其輻射帶動作用，抓好農業產業化經營項目。通過近幾年的扶持，有力促進了我市糧食、生豬、麻雞、毛竹、白蓮、淮山、蜜桔、中藥材和水產等產業做大做強，推動了我市主導產業的發展。
4、項目管理更加嚴格規范。農業綜合開發借鑒世界銀行的先進經驗，實行資金和項目全過程統一管理。我市“根據效益選擇項目，以資金投入控制項目規模，按項目管理資金”，做到資金跟著項目走，項目按照計劃建。堅持資金專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫⒃谪斦мr資金中創造性地實行縣級報賬制。項目建設實行項目法人制、工程招投標制、工程監理制、項目資金公示制、中期檢查和竣工驗收制、審計結算制、工程建后管護制、績效考核制等制度，形成了一整套嚴格規范、獨具特色的管理模式。
5、促進干群關系和諧穩定。開發項目的實施，讓公共財政的陽光普照到千家萬戶，項目區生產條件得到有力改善，農民收入進一步增加。據統計，通過實施農業綜合開發，項目區農民人均年純收入比非項目區要高出近300元。群眾對黨和政府的感情進一步加深，政府威信進一步提高，黨群干群關系更加融洽，處處呈現出一片和諧穩定、欣欣向榮的景象。
二、統一思想，充分認識新形勢下推進高標準農田建設的重要意義
開展高標準農田建設，是中央從保障國家糧食安全的戰略高度作出的一項重大決策，對于發展現代農業、促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續穩定，具有重大而深遠的意義。
1、建設高標準農田是確保國家糧食安全的迫切需要?！懊褚允碁樘臁?，“食以糧為源”。對于我們這樣一個人口大國來說，從基本國情出發，堅持立足國內實現糧食基本自給，解決我國的糧食安全問題，不僅是保障國民經濟持續健康發展的需要，而且對穩定世界糧食市場也具有十分重要的意義。通過實施高標準農田建設，可以有力改善農業生產條件，提高防災減災能力，提高農業特別是糧食綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力和可持續發展能力，切實做到藏糧于田，藏糧于生產能力，確保國家糧食安全，真正發揮農業綜合開發在國家糧食安全保障體系中的支撐作用。
2、建設高標準農田是發展現代農業的客觀要求。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。農業綜合開發在大力推進高標準農田建設過程中，著力推進農田灌溉設施建設，有利于實現農田水利化；對土地進行平整，建立縱橫交錯的機耕路，有利于機械化作業；引導種糧大戶、農民合作社和龍頭企業進行土地適度規模經營，有利于農業產業化的發展。只有大力推進高標準農田建設，才能更好地發揮農業綜合開發在發展現代農業過程中的引領示范作用。
3、建設高標準農田是廣大農民群眾的熱切企盼。改革開放以來，隨著大量農村青壯年勞動力進城務工，在農村形成了一個以婦女、兒童和老人為主體的留守人群，無論是技能還是體能，都無法滿足農業生產的需要。農業基礎設施薄弱和農村勞動力短缺，成為制約農業快速發展的一個瓶頸。建設高標準農田，可以從根本上解決排灌尤其是機耕路的問題，機耕、機插、機收和運輸等問題也迎刃而解，把農民從繁重的體力活中解脫出來，實現在家務農人員省心、外出務工人員放心和糧食增產增收的多贏目標。
三、突出重點，不斷推動高標準農田建設邁上新臺階
各地在實施高標準農田建設項目中，要突出重點，強化措施，把握好關鍵環節，力爭做到“五個確?！?，推動全市農業綜合開發再上新水平、邁上新臺階。
1、科學規劃，確保建設實效。推進高標準農田建設首先要做到規劃先行，科學制定高標準農田建設中長期規劃和分年實施計劃，確定發展重點區域、制定分步實施方案、明確資金投向重點和主要建設內容。各縣（區）要按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，認真編制2011--2015年高標準農田建設規劃，并與縣域經濟發展規劃相銜接，尤其是要與市發改委、財政局、水利局、農業開發辦等七部門聯合編制的全市農田灌溉工程規劃相銜接，優先安排在灌溉水源有保障、渠系已配套的區域。
2、明確任務，確保工程質量。要按照“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的要求，依據國家農業開發辦下發的《高標準農田示范工程建設標準》嚴格實施項目。一要以田間灌溉支渠的開挖、襯砌、田間橋涵閘等建筑物的配套，以及一些小型水庫、塘壩、機電井的修建工程為重點，抓好農田水利基礎設施建設；二要以農田的土地平整、裁彎取直和機耕道工程實施為重點，抓好農田土地工程基礎設施建設；三要以項目區內主要道路、溝渠兩側的適時、適地、適樹綠化為重點，抓好農田綠化工程建設。
3、健全制度，確保健康發展。各級農業綜合開發部門要樹立先進的管理理念，采取科學的管理模式，建立有效的管理機制。在項目實施中，要全力推進更加嚴格的項目建設公示制、招投標制、工程監理制和項目法人制，自覺接受上級部門和社會監督；在項目資金管理中，堅持“國家農發資金為導向，地方投資為補充，集體和群眾投資為主體”的原則，嚴格執行縣級報賬制，提高資金使用效益。此外，各地要從實際出發，充分尊重農民意愿，不搞形象工程，切實提高項目建后管護水平。
4、創新機制，確保水平提升。一要創新投入機制，以高標準農田建設為平臺，統籌其他相關支農資金，形成高標準農田建設合力；二要創新建設機制，改變傳統思維，更加注重農田改造后的有效利用，力求將改造后的農田建設成為優質高產的農產品生產示范基地和龍頭企業的標準化原料生產基地，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業產業化經營；三要創新經營機制，認真謀劃治理后項目區土地的經營方式，可以采取各種農業合作社、股份制等適宜形式將農民組織起來，提高農民組織化程度和農業生產效率。
5、加強宣傳，確保良好氛圍。近幾年來，全市農業綜合開發取得了有目共矚的成績，得到了省開發辦、各級黨委政府和農民群眾的充分肯定和贊揚。各地要高度重視和切實加強宣傳工作，要充分發揮新聞媒體的作用，做到報紙、廣播、電視、網站等多種媒體互動，全面宣傳開展高標準農田建設的好做法、好典型和好經驗，不斷擴大高標準農田建設的效果和影響，切實把氛圍造濃、把聲勢做大，把干部群眾的參與熱情充分調動起來，齊心協力共同打好高標準農田建設攻堅戰。
四、加強領導，努力形成齊抓共管高標準農田建設的強大合力
高標準農田建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要各級政府關心支持，有關部門密切配合，農民群眾積極參與。尤其需要農業綜合開發部門的同志轉變作風，沉下身子，狠抓落實。
1、強化組織領導。各縣（區）要切實加強對農業綜合開發工作的組織領導，全力協調解決工作中遇到的實際問題。要將高標準農田建設工作納入政府工作的重要內容，明確目標任務，完善工作責任制，層層落實計劃、項目、資金、管理等各個環節的任務和責任；要穩定農業綜合開發工作機構，充實人員力量，幫助解決工作中的實際困難和問題，并按省開發辦、省財政廳的有關要求足額落實專項經費；各級農業綜合開發部門要認真履行職責，健全管理制度，加強內部管理，提高工作水平。
作為“天下糧倉”的河南，這樣便捷輕松的勞作方式，正伴隨著高標準糧田的迅速建設而成為常態。
確立糧食生產優勢
所謂高標準糧田，是指“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的高標準永久性糧田。
從2012年開始，為推進國家糧食生產核心區建設，確保國家糧食安全，河南啟動并實施了高標準糧田“百千萬”建設工程，并規劃到2020年在全省糧食生產核心區的95個縣（市、區），建成6369萬畝平均畝產達到噸糧以上的高標準糧田。
高標準糧田建成區內，田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排，糧食綜合生產能力顯著提高。據了解，高標準糧田內，糧食產量通常比平均產量高出15%。
在糧食生產核心區建成一批畝產超噸糧的高標準糧田，首先有利于穩定糧食種植面積、提高單產、提升抗災減災能力，進一步鞏固和提高河南農業與糧食生產優勢地位。
其次，建設高標準糧田，有利于糧食生產實現規?；藴驶?、機械化、集約化發展，推進糧食生產現代化。
此外，高標準糧田還有利于提升糧食綜合生產能力，保障農產品質量安全，推動糧食生產方式轉變；有利于協調農業勞動生產率、資源利用率和土地產出率同步提高，走數量、質量、效益并重之路，發展可持續農業。
“高標準糧田建設是河南加快糧食核心區建設，保障國家糧食安全的戰略舉措。其目的就是為了實現保糧田面積、保糧食產量、保農民收益的‘三?！繕??！焙幽鲜∞r業廳相關負責人介紹說。
糧安天下，河南舉足輕重。河南糧食產量占全國的十分之一，小麥產量占全國的四分之一。如今，高標準糧田的增產優勢初步顯現，特別是為河南糧食實現“十二連增”，使糧食產量登上1200億斤臺階發揮了重要作用。
據河南省農業廳相關負責人介紹，截至2015年12月底，河南已經累計整合涉農項目資金465億元，建設高標準糧田4602萬畝，完成全部規劃任務6369萬畝的72%，取得了令人欣喜的成績。
固守“天下糧倉”
走進新野縣上莊鄉高標準糧田建設項目區，隨處可見農民春耕備種的忙碌身影，這里處處展現出春天的朝氣，孕育著豐收的希望。2015年，新野縣整合“小農水重點縣”“千億斤糧食”“土地整理”等涉農項目資金1.6億余元，共建設完成10.95萬畝高標準糧田，含7個萬畝方、1個千畝方、1個百畝方。
通過高標準糧田建設，西平縣平均每畝土地糧食產量達到600公斤，特別是近幾年，雖然夏季干旱頻現，但由于灌溉設施完整，糧食產量不減反增。
作為全國整建制糧食高產創建示范市，鶴壁市2015年42個萬畝以上高產創建示范區小麥平均畝產達585.2公斤，創下多項全國高產紀錄。
近年來，河南高標準糧田建設如火如荼，一塊塊高標準糧田就像精致的“小型糧倉”，布列在田野之中。
特別是鶴壁市、新鄉市、滑縣等在高標準糧田“百千萬”建設工程實施過程中措施得力，均形成了許多可推廣、可復制的方法和經驗。
2013年11月，河南省選取浚縣、滑縣、原陽縣、長葛市、舞陽縣、西平縣為高標準糧田示范點，如今這6個示范點的田間工程已經在2014年相繼完工，較好地提升了該地區的農業生產條件。
據悉，為了進一步加快高標準糧田示范點的建設步伐，2015年，河南又沿隴海鐵路線，選擇永城市、柘城縣、民權縣、蘭考縣等7個高標準糧田示范點。
“十二五”時期是河南“三農”發展的又一個黃金期，糧食生產能力有了根本性提高，擺脫了“兩豐一平一歉”周期，穩居全國第一小麥大省。
可以說，過去的5年，河南“三農”發展精彩紛呈，突出成就可圈可點可贊，而其中糧食生產取得的成就更為引人注目。
5年來，河南糧食總產連續跨越1100億斤、1200億斤兩個大臺階，實現歷史性的“十二連增”，達到了1213.42億斤，用不到全國1/16的耕地，生產了1/10的糧食和1/4的小麥，不僅解決了1億河南人的吃飯問題，還能每年調出400億斤糧食及糧食制品，成為名副其實的“天下糧倉”。
來河南調研時曾強調，河南糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。副總理在中央農村工作會議上也指出，糧食一時多一點、少一點是技術性問題，但糧食安全是戰略性問題，重農抓糧的勁只能鼓不能泄，任何時候任何情況都不能有絲毫大意和動搖。
新節點，新布局
今年是“十三五”規劃的開局之年，站在這樣的歷史節點，河南在發展目標中提出的第一組數字就是“1300億斤”，這一數字指的是糧食綜合生產能力。“十三五”期間，河南要通過高標準糧田建設，確保糧食安全這個戰略任務順利完成。此外，“藏糧于地、藏糧于技”也是一個重要而長遠的國家戰略，其目標就是要著力向耕地和農業科技要產能。
鑒于此，河南持續加大推進高標準糧田“百千萬”建設工程，并明確了力爭全年再建800萬畝高標準糧田的任務，確保全年糧食產量穩定在1200億斤左右。
為了確保高標準糧田相關基礎設施更好地得以完善，河南還將持續加大農田水利基礎設施建設。要加快灌區續建配套與節水改造和灌排泵站更新改造，組織實施好農田水利項目縣和規?；澦喔仍鲂痉俄椖?，加快末級渠系建設和田間工程配套，解決農田灌溉“最后一公里”問題，提高農業綜合生產能力和防災減災能力。
當然，要想使高標準糧田能夠最大限度發揮其效能，農業科技的作用也是不可或缺的。為此，河南特別組織實施了一批農業重大科技專項，力爭在生物育種、農機裝備、智能農業、生態環保等領域的關鍵技術上實現重點突破，不斷健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體系，并加快推進主要農作物生產全程機械化，力求在玉米、花生收獲和水稻機插上實現突破，力爭2016年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到78%。
除此之外，河南今年嚴抓高標準糧田保護條例的貫徹落實，切實加強對高標準糧田區域內的土地、道路、電網、水網、林網、氣象等公共設施的維護管理，切實加強耕地建設與保護，對違反條例、破壞高標準糧田的行為要嚴肅處理。
補短板，再接再厲
過去5年，河南在高標準糧田建設上的成就可圈可點可贊，但不可否認的是，仍存在著一些亟須解決的問題，比如在建設標準、設施配套和管護機制上等，都需要取長補短，再接再厲。
1工程概況
鳳翔縣陳村鎮位于鳳翔縣城西南15km處，高標準農田建設項目涉及該鎮的尹家務村、老疙瘩村、王堡村、紫荊村、雒家務村、龐家務村、槐北村、李家堡村等8個行政村，計劃建設高標準農田2萬畝，計劃總投資2773萬元，其中財政資金2600萬元，群眾自籌資金173萬元。計劃新打機井46眼，修復配套機井8眼，配套輸變電線路24.46km，埋設低壓輸水管道113.52km，襯砌渠道21.45km，配套渠系建筑物229座；農業措施改良土壤2萬畝；林業措施計劃營造防護林0.2萬畝，栽植國槐、楊樹等苗木1.2萬株；科技措施計劃技術培訓5000人次，示范推廣小麥新品種面積0.2萬畝；田間道路水泥硬化田間干道7km，砂石硬化田間支道26km。該項目以推進農村土地整治，加快農村土地整理復墾，著力提高耕地質量建設，大規模建設旱澇保收高標準農田，夯實農業現代化基礎為目標。通過大力推進農村土地整治、大規模建設高標準基本農田，實現耕地數量管控、質量管理和生態管護目標，促進糧食安全、經濟安全和生態安全的有機統一，建設高標準基本農田，能夠有效解決耕地分割細碎、水利設施短缺、質量較低和農田環境惡化等問題，增強農業抗災能力，提高糧食綜合產能，既可以提升糧食安全保障能力，又可以加快推進以轉變農業發展方式為主線的中國特色農業現代化，還有利于該項目區農民收入持續增長與宜居家園建設。
2水源工程設計
2.1抽水灌溉
項目區南部主要利用槐塬抽水站三級站進行抽水灌溉。西三支渠、西四支渠為本項目的渠首工程，由于西三支渠和西四支渠襯砌時間較長，渠道已有多處損壞，在實際運行時“跑、冒、漏”現象嚴重，實際運行時流量達不到設計流量的要求，此次設計對損壞嚴重區段進行改造修復。項目區北部以及地勢難以滿足渠道灌溉區域，主要開采地下水作為補充灌溉水源。經實地踏勘，項目區目前現有機井46眼，實際可運行機井38眼（其中8眼主要用于人飲），出水量在為27m3/h~30m3/h；須修復機井8眼，修復完成后出水量可達25m3/h～30m3/h。為了滿足項目區灌溉的需求，本次設計新打機井46眼，出水量32m3/h，修復機井8眼，項目實施后可以滿足項目區的灌溉需求。
2.2機井工程
項目區屬于黃土塬區，塬面平坦，略有起伏，表面為黃土、黃土狀土、亞砂土及亞粘土等，總厚度在300m~1000m，該區含水層以中、細砂層、亞砂土層為主，雖含水量不很豐富，但含水層分布廣泛，含水層埋深在75m~250m之間，根據周圍機井出水量及電測分析，單井出水量27m3/h~32m3/h左右，參考項目區內其他機井運行情況，成井一般200m左右。根據當地的地質條件及地下水較深的情況，機井采用管井，井徑為300mm，井深180m。布置機井時，根據當地地形和水文地質條件，并與溝、渠、路、林、機耕、輸電線路和作物布局等密切配合，所選井位與周圍的機井保持一定距離，以免相互影響減少出水量，根據當地經驗，井間距采用200m。機井的井體結構：井口必須牢固，防止井口周圍坍塌和漏水，同時為了便于送水到田間，防止地面水進入井內污染井水，井口必須高于地面約0.5m左右。透水管安裝在含水層處，起著護壁、攔沙、進水的作用，根據當地經驗采用D300的多孔混凝土濾水管。不透水管安裝在不透水處及靠近地面的部位，起支撐井壁，防止坍塌及防井水被污染的作用，不透水管采用D300的預制混凝土管。底盤是水井的基礎，它承受管柱的全部重量，并將荷載傳送給地基，底盤選用鋼筋混凝土底盤。濾水層是包在透水井管四周的一圈礫石填料，填料厚度一般為75mm~100mm。在不透水管即實管四周可不填礫石而填礓石、磚渣，以降低造價。井管上部10m左右為防止雨水滲入及污染，必須用粘土圍填。濾料采用1.5#河卵石，過濾器為沙網、棕皮包扎，管口為瀝青粘合，竹板捆扎。為了便于機井管理及安全管護，建機井管護房一間9m2，為磚混結構。
3輸水工程設計
3.1渠道設計
（1）流量設計：項目區渠系分為輸水渠道和灌溉渠道，輸水渠道為續灌渠道，灌溉渠道為輪灌渠道。本次設計項目區西三支渠和西四支渠兩條渠道為輸水渠道，西三支渠原設計流量0.56m3/s，西四支渠原設計流量0.35m3/s，對這兩條支渠道進行修復改造。斗渠設計流量為0.175m3/s左右，分渠流量控制在0.062m3/s~0.08m3/s。（2）縱、橫斷面設計：渠道縱斷面設計主要是根據定線測量資料選擇合適的渠道比降，確定渠道水位銜接關系，一方面要使渠道能夠通過設計流量和保持渠床穩定，另一方面還需要有一定的水位高程足以控制所轄灌溉面積，并使之能自流灌溉。根據灌區地形條件，經勘測，斗渠比降采用1/500~1/1000，分渠比降均控制在1/300~1/500，確保田塊進水口高程高于田面10cm。橫斷面選擇U型斷面接近水力最優斷面，具有較大的輸水輸沙能力，占地較少，省工省料，而且由于整體性好，抵抗基土凍脹破壞的能力較強。（3）渠道設計要求：支、斗渠在原有渠系的框架上進行改造，對于個別渠線不合理的渠段進行局部改線調整，以滿足斗、分渠輸、配水要求，分渠以斗渠為基礎布置。為便于施工，結合項目區實際農田水利工程情況，渠道深度不足的一律按設計深度修建，保證地形因素變化或超量供水時渠道安全；渠道深度小于渠道設計依據地形情況確定渠底標高，使設計渠底線高出田面5cm左右，以便自流灌溉；取水口高度和位置設置根據實地地形和田塊需水要求，在施工中預留。渠道砼強度等級為C15，抗滲等級為W4，抗凍等級為F50。渠道開挖后基礎應先夯實，土方夯填干容重不低于1.60g/cm，夯填土方的密實度不低于0.95；渠道每隔4m設一道橫向伸縮分（縫寬20mm）采用聚氯乙烯膠泥填塞，再用M10水泥砂漿抹平。本次渠道設計：修復改造支渠2條，總長5496m，新建斗渠12條，總長3398m，新建分渠41條，總長10428m。（4）渠系建筑物：渠系建筑物應能滿足渠系輸水、分水、泄水等要求，保證渠道正常運行，做到分水有門，過路有橋。渠道建筑物包括配水建筑物、聯接建筑物、交叉建筑物和量水建筑物，根據渠道所處的地形條件和需要設置。為了統一標準，渠道主要建筑物設計分別選用《陜西省農業綜合開發田間工程配套設計圖集》中的建筑物形式和尺寸。本項目共設計支渠閘門、斗渠引水閘及分渠引水閘55座，分渠分水口358座（其中雙向分水口57座），設計過路農橋80座。
3.2管道設計
（1）管網布置：管網布置采用單井管道系統，即一眼機井一套管道系統，管道采用干管輸水、支管配水兩級固定管道，支管與干管垂直，出水樁間距30m，支管間距控制在60m~120m。管網在區內布設長度平均7m/畝。在管道系統首部安裝進排氣閥、流量計、蝶閥等設備。灌溉工作制定擬定為每眼機井每次開一條管道，一個給水栓，按地塊位置依次輪灌。管材采用PVC管，選用DN110PVC-U管，壁厚2.2mm，公稱壓力0.32MPa。為了不影響耕作及保證管網安全，管道埋深為0.8m，埋于凍土層以下，溝槽開挖寬度0.6m。（2）管道系統水力計算分析：在低壓輸水管道系統中，因開啟的給水栓不同，管道系統的工作水頭在一定范圍內變動，這一范圍的上、下界就是管道系統的最大、最小工作水頭。設計選取28#井作為典型機井，計算其在運行過程中相應的水頭損失，據此來選擇相應的工作水泵。根據當地地形，地塊較平整，高差只有0.55cm左右，該機井共布置南北3條支管，南邊支管最東端出水栓為供水最遠點，即為整個系統的最不利點，機井運行時只要滿足該點出水栓工作水頭，則其出水栓均可滿足。經計算最大工作水頭為8.84m，最小工作水頭為0.67m。管道系統設計工作水頭為4.76m，灌溉系統設計揚程為154.76m（3）水泵選型：項目區內地下水流為承壓水，水位埋深80m左右，機井動水位一般在130m~150m，機井靜水位一般在80m~90m。機井深度一般為160m~180m，機井水泵進水口宜設在120m~160m。由水力計算結果看，灌溉系統設計揚程154.76m，因此選配200QJ32—169/13型農用潛水泵，配套電機25KW，井用電纜規格3×25mm2。
中圖分類號：S274 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833051
近年來，高標準農田建設，沒有普遍達到“高標準農田”的內涵。高標準農田比重仍然偏低，開發過程中技術含量不高，主要是土地平整，或支持渠道防滲襯砌及水渠建設。技術上沒有達到一個很高的水平，有一個低水平重復的現象。站在科學發展觀的角度，為了適應現代農業發展的要求，為了達到高標準農田的內涵，必須改變和進一步提高改造水平。
1 高標準農田生態型田間灌排系統設計
1.1 自灌區低壓管道配水系統設計
這一領域的灌溉和排水系統是利用低壓水管完成的，作為替代明渠輸水的技術。主要應用如下：利用低壓管道灌溉水直接進入；出口管道將水輸送到灌溉溝或其他形式的灌溉田中。該技術屬于地面灌水技術，其優點是顯而易見的，如出口流量大，既保證水的利用，同時也能節約用水；此外，低壓管道出口并不需要太多的壓力，因此，管道可以選擇一般的，以此節約成本。這種灌溉系統的設計為中國建設節約型社會提供了條件，應用廣泛。眾所周知，節約型社會建設，應先節約用水，關鍵在于良好的水利建設工作，特別是農田水利建設。
由于低壓管道灌區配水系統改變了傳統的農田灌溉方法，提供了相應的水利設施和節水灌溉改造思想，大大提高灌溉用水效率，同時改變了傳統的灌溉只能由田水單邊主義的做法，因此非常經濟實用的，它的前景非常好，這是國家的研究人員應注意的問題。這一領域的灌溉和排水系統，更適合在自流灌溉中使用。正常情況下，自流灌溉比橫截面相對較大，因此需要選擇明渠輸出水方式，然后橫向貫通河流和農業排水流通渠道，在通常情況下，這樣的重力灌溉更多依靠通道數量，水流量是有限的，所以應該采取更復雜的的方法來配水，這個問題是低壓管排水系統設計需要解決的，除了具體設計的灌溉面積，它也需要考慮到當地的條件，然后除去水流量和設計成本。在設計上，可以多幾個方案，經過比較，然后選擇最好的設計。
1.2 田間排澇降漬系統設計
田間排澇降漬系統的主要功能是排除留在現場的地表水，以免作物被淹，因此系統設計要考慮到降雨的程度，并用作設計地下管道的標準。在正常情況下，傳統的田間排水工程以農業排水溝為主，其工作是提高耕地徑流排水效率，從而起到排水的目的。但是，如果稻麥輪換，是非常容易出現內澇的，因此農田灌溉和排水系統設計，不僅要實現排水的目的，也應該實現降漬的要求。在正常情況下，我們會選擇使用排水溝降漬設計或選擇使用溝渠、地下管線相互結合的方式，相互補充，排水降漬。為了真正能夠實現低成本的污漬要求，挖溝渠，使其保持適當的坡度，不能太陡，否則會影響渠道的穩定性，此外，我們還需要考慮施工問題，為了確保施工方便，挖坑道，底部寬度不宜過小，但要實現上述所有要求，需要很高的成本，要解決這些問題，目前一般采取排水溝渠，配合地下管道。這種設計方法可以減少很多溝渠，但這樣的設計可以看出，雖然勉強克服溝渠太多的缺點，即仍占用一些耕地，并需要頻繁的維護和管理。
2 生態型排水溝設計
2.1 生態型排水溝設計的基本要求
保持通道蜿蜒，這樣可以保持生物多樣性，與直線通道相比，蜿蜒的通道有一個更復雜的植物群和動物群。為了豐富物種類型，排水溝不要建立一個直路溝渠，可適當增加其曲折性。同時允許剖面多樣形式，斷面采用梯形截面，可以使用較大的橫截面，用于形成各種生活環境。因為土壤問題，混凝土護坡必須使用，但不能全部使用，可以襯砌斜坡的兩側，水道下方可以不用，這樣的水道和地下水也可以交換?；蚴褂弥参镄头罎B塊，從而避免了“三面光”。植物型塊可以用不透水的混凝土塊和植物生長組成，在斜坡或底部，可以起到很好的防滲作用，而且種植水生植物，可以分解污染的水體廢物，提高水體的自凈能力。
2.2 生態型排水溝斷面設計方法
排水溝的設計要求“模仿自然?！敝饕攸c是異質性，形態的異質性主要是指不規則性，橫截面形狀的不規則性和輪廓曲折性，具有水池和淺灘交替的特點，構成材料的異質性是指由砂，礫石，石頭，木樁，水生植物和其他物質構成水道。該水道要求流速，流量，深度，水溫，水質，河床材料的異質性，以便形成形態不同的異構生態因子，從而創造豐富的環境多樣性，以便形成豐富的渠道生物多樣性。設計的通道形狀應遵循生物多樣性和統一性的分水嶺通道形態多樣性原則，參考自然流域多樣化，為構成復雜的渠道規劃和設計打下基礎。
3 結束語
二是強化了科技支撐。通過不斷加大農業新品種、新技術的引進、推廣力度，引進優質粳稻新品種“揚粳4227”，推廣稻麥標準化施肥、常見病蟲害防治和秸稈全量還田等技術，新擴良種種植面積400畝；注重與省里下河農科所、大學等高?？蒲兴暮献?，重點圍繞測土配方施肥、節水灌溉、秸稈還田、病蟲害防治、標準化種植等開展農民技術培訓，共培訓1250人次，大大提高了農民科學種田水平。
三是帶動了農民增收。在增產增收方面，通過提高項目區農業綜合生產能力，新增糧食生產能力18萬公斤，畝均增收達50元；在降本節支增收方面，通過襯砌渠道等灌溉設施建設，項目區節地、節工、節水、節電明顯，按平均每畝20元計算，每年可節本20萬元；在土地流轉得益增收方面，通過推進土地依法、自愿、有序流轉，實行集約化、規?；洜I，提高了土地的產出率，項目區農民每畝可增收100多元。
根據我區2010年—2020年農業綜合開發高標準農田建設規劃，到2020年，將新建高標準農田15.7萬畝，累計達24.89萬畝，占耕地面積比重的70%以上。為確保實現上述目標，我區將著力把握好以下幾個關鍵環節：
一、把握基本原則
一是統籌規劃、重點開發?？茖W制定高標準農田建設規劃，認真安排實施年度建設內容，注重經濟、生態、社會效益相結合。對重點區域和重點項目進行重點投資，做大做強農業主導特色產業和龍頭企業。二是多元投入、立體開發。充分發揮國家財政資金的引導作用，積極引導信貸資金、民間資本投入高標準農田建設，注重調動農民群眾的積極性和創造性，建立健全多元化投入機制。堅持水利措施、農業措施、林業措施、科技措施、管理措施相結合，全面提升建設水平。三是集中連片、規模開發。在規劃區內圍繞優勢產業、重點區域，集中力量。在規劃區內圍繞優勢產業重點區域，集中力量、重點投入、連片開發，確保高標準農田建設一片、成效一片、帶動一片、致富一方。
二、突出建設重點
一是突出基礎設施配套。針對丘陵地區水源相對不足的情況，挖塘浚庫，節水灌溉，新建灌溉泵站和襯砌渠道；針對沿江、沿湖地區雨季易澇的情況，疏浚排水通道，增建排澇泵站；針對田間交通不暢的情況，新建田間道路，配套田間建筑物。二是突出土壤培肥改良。針對土壤板結、肥力不足的現狀，通過施用農家肥、秸稈還田等措施，對土壤進行培肥改良，促進土壤微生物活動，提高土壤理化性能，增強地力。三是突出科技支撐能力。通過強化農民技術培訓、建設新品種和新技術示范基地、開展值保專業服務等形式，推廣優良品種和先進適用農業技術，進一步提高科學種田水平。四是突出合作組織建設。引導鼓勵龍頭企業、種養大戶領辦專業合作經濟組織，增強對農戶的輻射帶動作用，提高農民組織化程度。
三、強化保障措施
東昌府區的小型農田水利工程的主要類型有機井工程、小型泵站、大中型灌區末級渠系渠道、高效節水灌溉工程等。全區各鄉鎮辦事處現共有灌溉機井14426眼，現除非宜井區外，機井總量已趨于飽和，但也存在著機井密度不均、分布不合理的問題。全區現有小型泵站（裝機小于1000kW）95處，主要分布在各支渠及斗渠上。高效節水灌溉面積14.405萬畝。主要分布在張爐集、道口鋪、堂邑、閆寺等鄉鎮辦事處。
2 高效節水灌溉方面
為了貫徹中央1號文件精神，2011年省委、省政府作出了在全省范圍內進行在全省范圍內進行“旱能澆、澇能排”高標準農田建設的重大部署，提出到2020年率先基本實現水利現代化，著力構筑現代水網，加快建設“旱能澆、澇能排”農田水利工程體系。2012年，山東省水利廳、山東省發展和改革委員會、山東省財政廳、山東省農業廳、山東省國土資源廳聯合行文，發出了《關于編制“旱能澆，澇能排”高標準農田建設規劃的通知》。我區按照上級文件精神要求，編制了《聊城市東昌府區“旱能澆，澇能排”高標準農田建設規劃》。
2.1 規劃目標
力爭到2020年，全區建成有灌溉設施、有水源依托的農田101.6萬畝。全區耕地納入高標準農田建設規劃的比例力爭達到100%。
2.2 規劃總體思路
規劃的總體思路為“三化”“六統一”。（“三化”是指耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化。“六統一”是指：統一規劃布局、統一水源配置、統一技術標準、統一稽察驗收、統一管理體制、統一調度運行。）即將全區全部耕地合理劃分為自流灌區和提水灌區兩種不同類型灌區，分別進行灌區規劃設計。自流灌區通過對干、支、斗、農四級渠道實施襯砌，將水源送到田間地頭，實施灌溉；提水灌區，對1m3以上的輸水渠道實施襯砌，田間灌溉工程采用引黃灌區末端泵站提水固定管道輸水模式實施灌溉。通過對現有灌區的提升改造，使灌區覆蓋的高標準農田面積達到規劃目標，實現耕地灌區化。
2.3 主要建設內容
東昌府區“旱能澆、澇能排”高標準農田建設規劃2011年-2020年發展泵站提水管道灌溉面積79.36萬畝，建設提水泵站401座，總裝機容量18045kW，鋪設管道5975.46km；新打配套機井4830眼，修復配套機井10722眼；襯砌渠道115條，襯砌長度493.8km；自流灌區設計灌溉面積9.9萬畝；建設噴灌面積2.2萬畝，微灌面積1.15萬畝；治理斗溝910公里，治理農溝2564公里，配套建筑物14325座。擴建塘壩443座；硬化道路429.29公里、素土道路240.69公里；2011-2013年度小型農田水利重點縣建設項目。
2.4 項目投資
東昌府區“旱能澆、老能排”高標準農田建設規劃總投資為260420.43萬元。
2.5 實施措施
“放心吧，家里的莊稼有我和媽呢，孩子有媽給帶著，那100多畝地我能弄好，現在全村要搞膜下滴灌了，村里都統一施肥澆水了，我一個人能忙過來，到時候你就等著咱家的甜菜豐收吧?！?/p>
說起來話長了，小李這兩年在外打工，媳婦也是在工地上認識的。以前交通不便，村里又沒有什么資源，鄉親們都過著緊巴巴的生活。每年春節一過，村里的青壯年都陸陸續續出去打工了，村里只剩下老人和孩子，一下子變得冷冷清清。這兩年，巴林左旗大力推廣土地治理和節水灌溉，實施高標準農田示范項目和節水增糧行動項目，許多坡地澆上水了，同時還節省了大量人力。看著村里有些人開始承包土地擴大種植規模，小李的心里也癢癢的，于是動員妻子先承包了50畝地種甜菜，等到收秋的時候還真是效益可觀，媳婦一個人種地的收入都快趕上自己一年的打工收入了。于是兩口子又商量著承包了100畝土地種植甜菜，小李出外打工賺錢，媳婦在家種地，等到秋收后不但能把以前欠下的債務還上，而且還能有一大部分盈余。一想到這兒，兩口子心里就美滋滋的。
巴林左旗隆昌鎮距林東鎮35公里，有農牧民住戶1070戶，4227口人，總耕地面積1.63萬畝。2012年被列入農業綜合開發項目區，建設萬畝高標準農田膜下滴灌示范項目，涉及老燒鍋村、敖包山等2個行政村，共完成投入項目資金1266萬元。隨著項目的實施，傳統的種植方式、灌溉方式被徹底顛覆了，大面積推廣的膜下滴灌技術正在掀起當地農業的變革，群眾的種植觀念、種植技術有了新的變化。
到了8月初，綠油油的甜菜長勢喜人，玉米棒子均勻結實大又壯，放眼望去，滿眼都是豐收的景象，這片多年被荒棄了的土地，如今成了鄉親們發家致富的寶地。
來到田地里，小李的媳婦給大伙介紹：“這次高標準農田膜下滴灌技術，就是鋪膜、播種、鋪滴管帶機械化一次完成，每畝300元左右的投入，而且土壤不板結，顆粒不破壞，也不長草，節省了勞力費、機械費，種植成本大大降低，種植收益明顯增加。比如一塊地，建一口機電井就行了，井房內連好出水栓，出水栓上接好分水管，分水管上再接好毛管（指滴灌帶），每一壟一根毛管，再蓋上膜就成了。一眼機井可控制300―400畝地，每個出水栓可控制50―80畝，只要一開閘，地里的每一棵苗可以同時喝到水。就連施肥，也是在井房里的施肥罐來完成。現在只怕咱地少不夠澆的，這幾百畝地，一兩個人就能澆上?！?/p>
以前一個人管理20、30畝地都很費勁，現在一個人可以完全管理300、400畝。說起高標準農田膜下滴灌的好處，小李的媳婦深有感觸：“有了這個新技術，我們澆地省時省水省勞力。村里人都知道以前澆一畝地最少得出動一個人，用一天的時間?，F在300、400畝地，只要1個人就行了，而且，澆地的人還不用下地，不用一鋤一鎬，定好時間開閘合閘就可以了。以前一畝地一年澆3遍水，現在澆5遍水比過去澆3遍水的用水量還要少，過去大水漫灌費水費電費人力，現在膜下滴灌，行間距之間不過水，雖然澆得次數多，但比過去省水省電多了?！贝迕裥±钤谝慌匝a充道：因為投工投勞少，再加上種植作物大行無灌溉水分，雜草長不出來，很多人家種進去以后直到收割才去地里。這樣被解放出的大量勞動力，就可以外出打工，從事二、三產業，可以說這是一次成功的農業革命，起到了省水、省時、省勞力，提高了機械利用率、土地利用率、經濟效益的“三省三提高”的效果，達到了“增產、節本、增收”的目的。
2. 加大農業技術集成推廣 通過深入開展“百名科技人員包百村”活動，組織農技人員深入田間地頭宣傳推廣農作物高產栽培技術，組織舉辦培訓班35次，培訓人數15萬人次，發放明白紙、技術資料18萬份。
3.大力推進農作物統防統治和綠色防控 籌措資金40萬元，采取群眾拿一半，政府補一半的原則，推動小麥吸漿蟲和小麥全蝕病防治工作的順利開展。落實中央財政專項資金382萬元，對全縣50958.8萬平方米小麥實施“一噴三防”關鍵技術給予補助。
4.大力推廣測土配方施肥技術 完成了2個小麥、玉米展示田的示范試驗，完成了500個取土樣品工作，通過技術宣傳和培訓，實現了測土配方施肥工作整鄉推進1個鄉，整村推進177個村，信息上墻472個村，觸摸屏7個。全縣測土配方施肥技術面積達到了56695萬平方米，應用配方肥面積達到了12006萬平方米。
5. 認真落實國家惠農政策 在全縣20個鄉鎮繼續實施了玉米、棉花、水稻和小麥良種補貼，累計補貼農戶42.9萬戶，補貼面積90598.61萬平方米，補貼金額1386.89萬元。實施種地補貼50498.57萬平方米，補貼農戶21.5萬戶。
二、存在的問題
1.農田基礎設施薄弱，農田交通不暢 我們通過調查發現，85.3%的農戶有灌溉條件，80.2%無溝渠等基礎設施，52.2%排水不暢。由于國家投入不足，農民又無力進行農田基礎設施建設，致使農田基礎設施相對薄弱，農田路況較差，不利于機械化操作推廣，農田灌溉只能漫灌，田間灌溉率低、灌溉成本高。
2.生產組織化程度低，生產規模小 大部分農戶還是獨自經營，小麥生產仍停留在一家一戶的水平，生產規模小，無法實現規?；a。農民惜地意識強烈，不愿交給別人經營，土地流轉速度較慢，限制了土地集約化、規?；洜I。
3.管理粗放 在調查農戶中69.3%家庭有外出務工人員，在家留守從事農業生產的農民素質相對較差，年齡偏大；加之土地零散，使農業生產采取粗放種植，農業種植表現為常規的小麥玉米，一年兩季，耕作不精細，科技含量低下，生產后勁不足。
三、對策
1.加強農田基礎設施建設 加強農田基礎設施的項目申請，爭取項目支持?？h、鄉、村、農戶四級聯動，多方籌資；加強基礎設施建設，進一步加快農田抗旱排澇工程建設，促進溝、渠、涵、閘配套，逐步完善基本農田的防洪排澇和灌溉工程，提高農業生產抗災能力，力爭達到旱澇保收的效果。
