時間：2023-09-03 15:19:12
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中圖分類號：TQ086 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01
引言
安全風險是指與安全有關的一切不確定因素，安全是相對的，風險是絕對的。安全風險管理與常規安全管理相比，不是“反應性”管理，而是“前瞻性”管理，區別在于是“事前”還是“事后”；安全風險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風險分析（是否納入風險管理）、風險評估（風險分級）、風險控制（降低或消除風險的對策），逐步建立基于閉環、重視過程管理的安全風險管理體系。
所有的事故發生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發事故。如果要阻止事故的發生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”?；て髽I工藝流程復雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復雜，只有變傳統的單一事后事故管理為現代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結合，把人、機因素進行過程風險綜合分析與控制，才能推動企業安全生產、長治久安。
1 建立安全風險管控制度
立足企業安全生產管理實際，系統收集梳理企業安全風險評估管理經驗教訓，修訂完善企業過程風險評估管理制度，推進生產安全評估工作常態化、規范化管理。管理生產安全風險評估制度的修訂要注重和安全作業管理、關鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結合，涵蓋生產裝置、設備、設施、貯存、運輸的風險評價與控制，既包括作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新的管理，明確了全風險評估職責分工和實施步驟，要求全員參與安全風險評估和風險控制工作。對安全風險實施分級管理，從直接作業、崗位操作到關鍵裝置與重點部位都要進行安全風險評估。同時根據生產安全評估的內容和結果，按危險級別和可能導致事故的嚴重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監控，實現安全評估閉環管理。
2 建立安全風險管控體系
化工企業作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段都要進行安全風險評價、風險控制，對各環節可能存在或產生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制?；て髽I依據自身企業實際合理劃分企業安全管理過程的風險管控體系，明確職責、任務。公司層面要著重從建立風險評估管理機制、工作規劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統評價和管理評審。業務部門要根據安全生產職責和專業分工，組織策劃各自專業范圍內的危險因素辨識、評價和控制策劃、監督檢查、效果評價工作；組織編制專業范圍內各類安全風險評估表樣表，做好公司重大風險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協調、指導和檢查督導工作。車間要組織制定各工序安全風險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風險，及時按隱患排查程序上報業務主管部門，同時制訂、落實好相關防范措施。班組崗位要嚴格執行各種規章制度、規程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環境、對象、票證”等方面積極推進安全風險辨識和評估工作。
3 安全風險管控實施
3.1 把生產安全風險評估工作引入日常安全生產管理。
結合《化學品生產單位安全作業規范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業和工藝交接班等一些常規安全管理環節強化風險管控。可在安全作業中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環節，強化安全作業風險評估閉環管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環境、對象”四要素，合理設定相關細節，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學品重大危險源管理過程的安全風險管控，可結合工藝管理過程落實相關風險管控措施，指定專人負責重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產安全風險管控到位。
3.2 把生產安全風險評估和隱患排查治理工作有機結合。
可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業對標式、系統解剖式與職工自主查隱患相結合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產安全風險評估，提前辨識安全風險、實施過程控制和閉環管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序實施定項目、定資金、定措施、定完成時限、定責任人等要求進行跟蹤監控，直到隱患徹底消除為止。
3.3 對于國家重點監控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析
對于國家安監總局公布的重點監控的危險工藝、危險化學品以及辨識評估為危險化學品重大危險源的系統裝置，可以引入中介機構進行hazop分析或是由專家團隊帶領企業人員系統推進危險與可操作性分析工作。
3.4 生產安全風險管控工作開展充分利用信息化手段
建立和完善安全生產預警系統，利用集中控制、視頻監控、檢測報警等一系列計算機技術、網絡技術、信息化技術完成生產現場安全信息的收集、反饋、動態跟蹤與閉環控制，實現安全生產工作動態管理，更好地服務和支持安全生產工作。各級管理人員根據管理權限可隨時查閱現場安全生產運行狀況，及時采取相關應對措施，使生產安全風險管控更加便捷。
4 安全風險管控實施過程中應注意的一些問題
（1）生產安全風險管控應注意劃分清楚風險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責。
（2）制訂明確的風險評估準則、時機和頻次，根據風險分析、評價。
（3）風險評估應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。
（4）選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經濟合理性及企業的經營運行情況；可靠的技術保證和服務。控制措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。
（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。
中圖分類號：X820文獻標識碼： A
前言
2013年常減壓裝置計劃實施常壓爐隱患治理項目，拆除舊常壓爐F-102，并在F-102位置新建一座40MW的新加熱爐。由于工程量大、施工期短，為確保項目如期完成，需在裝置運行的情況下拆除F-102，拆除作業過程風險較大，如果風險不能得到有效控制，將產生不能容忍的后果。本文對常壓爐拆除作業過程中的各類風險進行了識別和評價，并提出了相應的風險消減措施和改進建議。
1工藝過程及拆除內容
1.1 工藝過程描述
1.1.1工藝原理
原油蒸餾的基本原理，就是以液體混合物的汽液相平衡為基礎，在一定壓力下，利用原油中各組份的沸點或揮發度的不同，通過多次汽化和多次冷凝，從原油中分離出各種石油餾份。其中常壓爐是提供熱量的主要設備，它是利用燃料燃燒產生的熱能將初底油加到蒸餾所需的汽化溫度。初底油在加熱爐爐管內流過，而爐管外是溫度高達760℃左右的爐膛，熱能通過輻射、對流、傳導的方式傳遞給爐管內介質―初底油，達到加熱升溫的目的。
1.1.2工藝流程及過程描述
1-1工藝流程圖
初底油經初底泵P-101升壓后分兩路去換熱，換熱后兩路匯入DN350管線至“初底油熱聯合閥組”，去二催化裝置與油漿換熱至300℃，返回后可分兩路進料去常壓爐F-102進行加熱，也可以分四路進料去常壓爐F-101進行加熱。初底油被加熱至357℃匯合后，進入轉油線去常壓塔C-102。
公用工程系統：
①F-102所用燃料有高壓瓦斯和燃料油，已經加盲隔離。
②儀表風是由爐區總線引出，已經加盲隔離。
③過熱蒸汽、霧化蒸汽和滅火蒸汽線均由爐區總線引出，已經加盲隔離。
1.2 拆除內容和拆除方案簡述
1.2.1拆除的主要內容
加熱爐頂標高45.33m，底標高0m，金屬總重量278t。本項目要將加熱爐全部拆除，拆除分為余熱回收系統、集合煙道、煙囪、天圓地方、對流室爐壁板、對流室爐管、爐頂鋼結構、輻射室爐管、輻射室鋼結構、爐底鋼結構以及其余小型構架和工藝管線，詳細分段位置、幾何尺寸和重量見附表1-2。
1-2拆除內容詳表
序號 設備名稱及位號 結 構 規 格 吊裝重量（t）
1 空氣預熱器（光管） 3000×1236×4910 11.5
2 空氣預熱器（翅片） 3650×1377×4910 19.1
3 集合煙道上段 φ2016×18600 17.2
4 集合煙道下段 φ2016/φ2500×13000 22
5 煙囪 φ2124×11730 11
6 天圓地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7
7 對流室盤管 4400×3375×1302 18.5（3段）
8 爐頂鋼結構 φ10100 8.5（2段）
9 輻射室爐管 弧長6.7m，高度16160 7（6段）
10 輻射室爐體上段 φ10100×7050 21
11 輻射室爐體下段 φ10100×9650 19
1.2.2 拆除方案簡述
1.2.2.1拆除順序原則及方法：先管線，后設備；先高處，后低處。
本次拆除采用25t、70t和200t汽車吊進行吊裝，拆除原則是先由25t和70t吊車拆除地面上的余熱回收系統，然后再由200t吊車拆除加熱爐本體、25t汽車吊配合。
1.2.2.2工藝管線拆除
加熱爐與外界相連共有13條工藝管線（見表1-3）。拆除前，先拆除與外界相連的工藝管線。拆除時先確認該管線閥門的關閉狀態和盲板情況，在屬地技術人員和監護人員確認后，解法蘭進行檢測，檢測合格后將管線上的法蘭切割下來，再安裝到原閥門上。
1-3拆除工藝管線明細表
序號 管線名稱 現有管線有無介質 盲板數量 盲板位置
1 F102進料分支一 無 2 閥組上
2 F102進料分支二 無 2 閥組上
3 F102出口轉油線一 可能有 2 出口閥上
4 F102出口轉油線二 可能有 2 出口閥上
5 F102過熱蒸汽來汽線 無 1 管廊閥上（法蘭已經斷開）
6 F102過熱蒸汽回汽線 無 1 管廊閥上
7 F102高壓瓦斯線 無 1 管廊閥下
8 F102長明燈線 無 無 無
9 F102低壓瓦斯線 無 1 管廊閥下
10 F102燃料油來油線 無 1 管廊閥下
11 F102燃料油回油線 無 1 管廊閥下
12 F102燒焦線 無 2 燒焦分支閥后
13 F102出口與重污油跨線 無 1 管廊閥前
1.2.2.3加熱爐主體拆除
（1）25t吊車吊裝順序
吸風口鼓風機入口風道鼓風機鼓風機出口風道預熱器入口風道引風機入口煙道引風機引風機出口煙道預熱器出口風道預熱器入口煙道常壓爐進口風道熱煙道。
（2）70t吊車吊裝順序
空氣預熱器（光管）兩預熱器連接段空氣預熱器（翅片）。
（3）200t吊車吊裝順序
煙囪常壓爐出口煙道集合煙道上段天圓地方集合煙道下段對流室周圍鋼結構和平臺對流室端面彎頭箱對流室盤管（分3段）對流室側面鋼結構半片爐頂鋼結構兩吊輻射室爐管半片爐頂鋼結構兩吊輻射室爐管輻射室20m層平臺拆除（分5段）輻射室爐體上段（12.7m處分段）輻射室12.5m層平臺拆除（分5段）輻射室爐體下段。
最后剩余爐底鋼結構和支腿，由25t汽車吊進行拆除。加熱爐周圍的管線、機電儀表等小構件采用25t汽車吊拆除。
2風險評估
2.1 拆除過程危害識別
通過對照爐區平面布置圖、立面布置圖和工藝流程圖以及現場察看，確定了圖紙的準確性，熟悉工藝和區域布置。然后通過組織專業技術討論會，吸取專家和老操作員的經驗，并通過危害辨識檢查表梳理出了本次拆除作業的危害識別清單。
2-1危害識別檢查表
序號 辨識對象 危害分析
1 環境對施工作業造成的風險 吊車傾覆
2 吊車擺桿遇到障礙物
3 施工作業對裝置運行造成的風險 火災、爆炸、中毒、窒息
4 工藝介質泄漏
5 裝置停風
6 緊急停爐
7 裝置緊急停工
8 妨礙正常操作和裝置應急處置和救援
9 施工作業的風險 人員觸電
10 高處墜落
11 人員中毒
12 人員燙傷
13 機械傷害
14 物體打擊
2.2 風險評估
針對危害辨識清單，從危害分析、人為因素、本質安全因素等方面進行了風險分析。然后從傷害類型、后果分析、影響范圍方面，利用風險評估矩陣對事故（風險）發生的可能性和嚴重度進行了定性后果分析，并針對結果提出了降低事故發生的控制措施和改進建議。主要風險評估結果如表2-3
2-2風險評價矩陣
后果/嚴重度 發生的可能性
極不可能1 一般不可能2 可能3 很可能4 非?？赡?
1 輕微 1 2 3 4 5
2 一般 2 4 6 8 10
3 中等 3 6 9 12 15
4 嚴重 4 8 12 16 20
5 非常嚴重 5 10 15 20 25
風險等級：
1.紅色區域為高風險Ⅰ，黃色區域為中風險Ⅱ，綠色區域為低風險Ⅲ。
2.風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取相應的控制措施。
2-3風險評估
作業
類型 問題描述 后果分析 風險評估
嚴重性 可能性 風險
等級
吊裝
作業 1.吊車傾覆
2.吊繩斷裂或吊具故障 1.吊車損壞
2.高空墜物，人員傷亡
3.撞擊設備管線，物料跑損，發生著火爆炸、中毒、窒息或裝置停工 5 3 Ⅰ
動火
作業 天然氣、瓦斯、初底油等物料泄漏 1.著火爆炸、人員傷亡
2.污染環境
3.裝置停工、財產損失 4 2 Ⅱ
高空
作業 1.腳手架坍塌
2.防護措施不到位
3.作業人員不具備作業資格或身體不適 高空墜落、人員傷亡 4 3 Ⅱ
用電
作業 1.用電設備不符合要求
2.靜電接地不符合要求
3.絕緣損壞、老化 1.損壞設備
2.觸電
3.火災 3 2 Ⅲ
管線
打開 管線內有殘存危險物料 1.物料跑損發生著火、爆炸中毒、窒息事故
2.可能導致裝置停工，造成財產、經濟經濟損失 3 3 Ⅱ
拆錯管線 3 2 Ⅱ
受限
空間 1.瓦斯、天然氣等危險介質泄漏
2.通風不良
3.爐墻倒塌、腳手架坍塌 1.中毒窒息
2.人員傷亡
3
2
Ⅲ
挖掘
作業 挖掘作業時，作業失誤 隱蔽工程泄漏，影響裝置平穩操作 3 2 Ⅲ
通過定性分析可以看出：本次拆除過程的主要風險是高處墜落；火災、爆炸；高空墜物、起重傷害和管線打開。因此，必須認真落實風險控制措施，才能保證作業安全。
3風險控制措施
3.1 高處墜落風險削減措施
（1）加強對作業人員的安全教育，嚴格執行高處作業的各項規定。
（2）高處作業人員應身體健康，無高處作業不適的疾病，嚴禁患有心臟病、高血壓、癲癇病、恐高癥等其它不適合高處作業的人員進行高空作業。
（3）高處作業人員必須佩帶符合國家標準合格的安全帶，且在使用前應進行詳細檢查。
（4）高空作業時，安全帶應掛在作業人員上方固定牢靠的物體上，下部應有足夠的安全空間和凈距，安全帶應高掛低用，嚴禁懸掛在有棱角的物件上。無安全帶懸掛點的高空作業時應在作業點上訪焊接臨時懸掛點，懸掛點必須焊接牢固，焊接后進行檢查，確認無誤后方可使用
（5）工程臨時用腳手架搭設應結實牢固，必須加掃地桿和護腰桿，捆扎的踏板要穩固，上方應與構件固定連接，防止單框重心不穩，而可能出現傾斜和倒塌。
（6）五級大風以上及雷雨天氣，禁止作業。
（7）腳手架下嚴禁人員停留和穿行。
3.2 火災、爆炸風險消減措施
（1）動火前先移開易燃易爆物品，并對地溝、閥門井、排污井和低位置的設備、電氣、儀表、管道等設施進行遮蓋、封閉等保護措施。
（2）施工現場的消防通道要時刻保持暢通，在乙炔籠、焊機房棚、動火點、倉庫及存有易燃易爆物品等極易引發火災的地方配置滅火器等消防器器材。
（3）加熱爐西側與管廊相鄰，南側與運行的常壓爐F-101相鄰，為火星飛濺，可在常壓爐F-102的南側和西側用長度為22m，高度為7m的防火氈進行圍堵。
3.3 高空墜物、起重傷害風險消減措施
高空起重作業最大的風險是吊物高空擺動、墜物、吊車傾覆損壞運行的設備和管線，造成危險介質泄漏，引發次生事故，因此要嚴格落實風險消減措施。
（1）防碰撞措施：
①吊車吊鉤必須垂直吊裝；②在吊裝前在吊裝物靠近運行設備一側加設擋板，使吊裝物在吊裝過程中不向設備傾斜，不碰撞運行設備；③所有吊裝物不得從轉油線和管廊等運行設備和管道上經過，吊物上要設置兩根溜繩，防止吊物擺動，消除碰撞危險；④風力超過5級嚴禁吊裝作業。
（2）對較重的吊裝段進行分解減少吊裝段重量，嚴格控制吊裝重量小于吊車工況的80%，現場吊裝作業要嚴格按吊裝方案實施。
3-1 吊裝負荷率
序號 設備名稱及位號 結 構 規 格 吊裝重量（t） 吊車負荷
型號 負荷率
1 空氣預熱器（光管） 3000×1236×4910 11.5 70t 58%
2 空氣預熱器（翅片） 3650×1377×4910 19.1 70t 91.7%
3 集合煙道上段 φ2016×18600 17.2 200t 73.8%
4 集合煙道下段 φ2016/φ2500×13000 22 200t 70.5%
5 煙囪 φ2124×11730 11 200t 76.4%
6 天圓地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7 200t 34.6%
7 對流室盤管 4400×3375×1302 18.5（3段） 200t 78.8%
8 爐頂鋼結構 φ10100 8.5（2段） 200t 40.3%
9 輻射室爐管 弧長6.7m，高度16160 7（6段） 200t 45%
10 輻射室爐體上段 φ10100×7050 21 200t 73%
11 輻射室爐體下段 φ10100×9650 19 200t 80%
（3）鋼絲繩在使用前要進行全面檢查，有問題及時處理，防止斷絲。鋼絲繩在現場使用中，嚴禁與帶電焊把線、電源線接觸。捆扎吊裝繩索必須捆綁結實牢固、平衡，使其吃力均勻，繩索與被吊物采取防滑措施，可進行試吊，看其牢固程度，以防止吊裝中滑脫。
（4）起重司機和起重工要有特種作業操作證，并在有效期內。起重工必須熟悉吊裝方案、設備性能、操作信號和安全要求，起吊前起重人員必須明確分工，對所負責分工的使用的繩索、卡具、配件和設備進行檢查，以防發生意外事故。
（5）在拆除中，如果吊物經過危險介質閥組和管線，可搭設防護腳手架，用來保護運行閥組。
（6）起吊要設專人指揮，指揮人員要站在能夠照顧全面工作的位置，指揮者所發出的信號必須準確、清楚。
（7）作業前起重操作人員要認真檢查起重設備的安全技術性能、狀況、熟悉現場環境。起吊物件時，起重作業范圍要設警戒線，嚴禁操作人員和行人在吊物下面穿行，防止墜物傷人。
（8）吊車支腿處地面要牢固，對不牢固的地面要用沙袋填實，詳細見下圖。地面處理后，并經過起重工程師檢查合格，進行載荷試驗，在首次吊裝前，吊鉤系好吊物后，不進行切割，緩慢起繩，直至吊車起升重量達到25t（實際最大吊裝重量為22t），維持3分鐘，檢查地面凹陷情況。
3.4 管線打開風險削減措施
（1）拆除F-102與運行爐F-101轉油線時，要先確認停用爐轉油線的盲板狀態，檢查其是否處于正確位置，然后在停用側盲板200mm處，用手鋸切斷并用吊車移走。
（2）拆除過程中，所有區域的吊裝作業應避開轉油線，不得在轉油線上方進行吊裝作業，并且在拆除時安排專人看護轉油線。
（3）所有與外界相連的管線，在斷開管線前，必須先解開法蘭，確認有無殘存危險物料，并測氧測爆合格后，再進行作業。
（4）若果發現有殘存危險物料，要進行處理且測爆合格后，再進行作業。
4建議措施
為保證各項操作和作業安全受控，除了認真落實以上風險消減措施之外，針對拆除工作還要做好以下工作：
（1）每次作業前對作業的34名人員進行身體和進行精神狀態確認，降低作業中人員變更和人為因素造成事故的可能性。
（2）項目部主管領導應定期組織有關部門進行檢查，專職HSE監督員、技術員、兼職HSE監督員應每天在現場檢查風險削減措施的落實情況，及時糾正違章行為，消除安全隱患。
（3）本項目涉及多次特殊高處作業，按照相關規定，高度超過24米的腳手架，作業單位應編制腳手架作業技術方案；高度超過50米的腳手架，應進行設計計算，腳手架作業技術方案應報施工主管部門審查，作業單位技術負責人批準。請作業單位嚴格按此執行，規避人員傷害風險。
（4）建議車間在現場多設置可燃氣體報警儀，加強監測，同時設置更加嚴格報警參數，在操作中嚴格控制，嚴禁超溫超壓損壞設備，造成生產事故。
（5）在工藝運行方面可提前停運天然氣系統、減壓爐煙氣余熱回收系統來降低風險源。
（6）強化生產受控、確保平穩操作，同時加強設備巡檢和維護管理。
（7）建議車間對所有作業分解施工步驟，辨識所有風險，有針對性制定控制措施，形成監護卡，對施工作業內容進行分步監控。
（8）做好車間操作人員的施工現場操作的專項培訓和應急培訓，增加操作人員、監護人員和作業人員的應急知識，提高風險識別和應急救護能力，主要內容有：
① 施工周邊區域操作活動的特殊注意事項。
② 施工周邊區域的巡檢路線、出入口、安全注意事項。
③ 施工周邊區域的操作和巡檢時安全裝備配置標準要求。
④ F101轉油線和支架被施工碰撞損壞時，執行《裝置緊急停工應急預案》。
⑤ 天然氣閥組被施工碰撞損壞時，執行《燃料氣緊急切斷應急預案》。
5總結
要保證拆除過程安全受控，有效預防和降低事故的發生，就要對作業中的各類風險進行識別和評價，采取有效的風險控制措施和預防措施。同時要做好以下工作：
（1）嚴格執行各種作業標準、作業程序、拆除施工方案和HSE作業方案。
（2）要做好作業人員和操作人員的培訓工作，提高風險識別和應急救護能力。
（3）廣泛吸取意見，做好工藝安全分析，對提出的建議予以采納并整改。
參考文獻
[1] 常減壓裝置應急預案，作業文件。
[2] F102拆除施工施工方案及HSE管理方案。
1、臨時用電簡述
1.1 臨時用電定義
根據獨山子石化公司《生產區域臨時用電管理規定（Q/SY DS G 455-2009）》可知：在公司現役生產裝置及生產區域范圍內進行基建、檢修、技措及日常維護施工作業的用電，均屬生產區域臨時用電。它適用于期限為6個月以內臨時性使用380V及以下的低壓電力系統的作業。同時，現場臨時用電系統應使用專用電源中性點直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統，并且必須符合以下規定：1、采用三級配電系統；2、采用TN-S接零保護系統；3、采用二級漏電保護系統。此外，臨時用電系統還應符合國家現行有關強制性標準的規定。
1.2 臨時用電特征與問題
檢修施工現場有三個主要特點：1、檢修施工現場是一個露天和高處的作業場所；2、檢修施工現場是一個受地域位置、周邊環境、氣象變化、工作條件等影響千差萬別的作業場所；3、檢修施工現場各專業工種頻繁交叉作業，人與機電設備和當前工程交織在一起，接觸緊密。由于檢修施工現場這三個主要特點，決定了臨時用電工程與其它用電工程不同的六個特征：即性、暫設性、移動性、多樣性、易損性和環境不可選擇性。檢修施工現場臨時用電這六個特征，使它的用電設備和線路的工作條件大大變壞，從而致使因電氣設備和線路損壞而發生的電氣事故的可能性大大增加。再加上現場檢修施工人員因工種等原因，只注重使用的一面，而忽視安全的一面，很可能會造成因觸電或電火引起的人身傷害。
1.3 臨時用電管理
檢修施工現場臨時用電管理的目標除保證經濟合理、方便適用外，更重要的是規范非標準配置的臨時用電管理和防止人員發生傷亡事故。檢修施工現場臨時用電管理應起自施工檢修準備階段，終至工程項目或作業任務結束，臨時用電的裝設與拆除，貫穿整個檢修施工用電全過程。其管理內容應涵蓋臨時用電工程的設置、變更、運行、巡檢、維修、測試、檢查、拆裝、電工與各類用電人員的選聘、定位、教育、培訓、監督以及考核等。按照《生產區域臨時用電管理規定（Q/SY DS G 455-2009）》，石化公司《作業風險評估許可證管理程序（Q/SY DS G 531-2011）》對臨時用電實施全過程管理，其主要內容有一下三點：
1、 建立用電組織設計制度，檢修施工用電設備在5臺以上或設備總容量在50kW以上，應組織臨時用電組織設計，必須有電氣工程技術人員組織編制，必須經機動、安全等部門審查及具有直屬部門授權的負責人批準后實施，且辦理程序具體執行《程序》中規定的"風險評估許可證系統（RAP）"的辦理流程。對于用電設備在5臺以下或設備總容量在50kW以下，可以不系統編制組織臨時用電組織設計，但必須制定安全用電措施和電氣防火措施，并履行與組織臨時用電組織設計相同的"編、審、批"程序。
2、 建立電工和各類用電人員崗位職責、技能管理制度，《規定》中對電工有兩項非常嚴格的規定：即電工必須按現行國家標準《特種作業人員安全技術考核管理規則》考核合格后，持證上崗；拆裝、巡檢、維修必須有電工完成，并設專人監護。而直接操作用電設備進行檢修施工作業的用電人員，必須通過相關安全教育培訓和技術交底，考核合格后方可上崗操作。
3、 建立用電安全技術檔案制度，根據《規定》與《臨時用電安全管理規范》可知，臨時用電安全技術檔案包括：1、施工現場臨時用電組織設計的全部資料；2、用電技術交底資料；3、施工現場檢查驗收表；
4、電氣設備試、檢驗憑單；5、接地電阻、絕緣電阻及漏電保護器漏電動作參數測定記錄表；6、定期檢（復）查表；7、電工拆裝、巡檢、維修工作記錄。為了充分發揮用電安全技術檔案對用電安全的引導作用，《規范》明確規定：安全技術檔案應由主管該現場的電氣技術人員負責建立與管理，其中《定期檢（復）查表》、《電工拆裝、巡檢、維修工作記錄》可指定電工代管，并且每周向歸口匯報、審核認可，待臨時用電工程拆除后統一歸檔。
2、基于"風險評估許可證系統（RAP）"的臨時用電管理
2.1 RAP系統簡介
RAP系統是一套以識別、評估、預防和控制現場直接作業（包括動火、進入有限空間、登高、起重、挖掘、臨時用電等）風險電子化作業許可證系統，其英文全稱為"Risk Assessment Permit"-風險評估作業許可證。其目標是控制現場作業過程中的潛在隱患并將風險減低到可以接受的程度。RAP系統主要包含兩部分流程：一是針對現場各類直接作業，以風險評估為核心的作業許可控制流程；二是針對作業現場存在或潛在的危險能量源隔離許可控制流程。從現場風險控制的角度來考慮，這兩個流程是彼此聯系的，用以下流程圖說明：
2.2 RAP系統在臨時用電管理中的優勢
2.2.1 圖形操作，直觀準確
目前，公司所采用的RAP系統為，較之以往的客戶端服務，服務的圖形化操作更為方便直觀。在中，所有基層單位的裝置結構都被繪制成平面圖，并組成為廠區平面圖。無論是構建涉及臨時用電的作業許可證，還是對以簽發的作業許可證所涉及的臨時用電進行檢查，都可以對其施工地點進行準確的定位。
2.2.2 操作嚴謹，保證受控
計算機程序預設的安全控制邏輯次序使得RAP操作流程十分嚴謹，而嚴謹的操作流程則保證了作業全過程中各個重要安全環節都處于受控狀態。如圖1所示，在作業中涉及的臨時用電一般在"額外圖標簽名"框進行操作，在簽名之前供電部門（電修車間）必須對用電單位的用電線路及用電器具進行檢查，且其用電線路及用電器具必須滿足"作業風險評估許可證"中臨時用電安全措施所列的要求，方可簽名，使工程從開始就將隱患風險減低到可以接受的程度。這樣操作步驟按部就班，所有的安全控制環節都必須有相關負責人員的承諾聲明并確認簽字，有效的防止了"走捷徑"和作弊行為。
結束語
檢修施工現場臨時用電管理是整個施工工程中非常重要的組成部分，也是一項專業性、技術性很強的管理工作。在實際管理中借助RAP系統強大的數據庫，科學嚴謹又不失可操作性的先進管理模式，將有效提升檢修施工現場臨時用電的管理水平。
參考文獻
橋梁工程施工是基礎設施建設的重要內容，隨著社會經濟及橋梁建筑施工技術的發展，橋梁的結構更加復雜，加上橋梁施工環境大多比較惡劣，都為工程施工帶來了更多的風險，對橋梁工程施工階段的風險進行識別評估是降低風險、減少施工事故的重要手段。本文主要就常見的橋梁工程施工風險識別及評估方法進行簡單介紹，結合實例分析風險識別評估的過程，僅為類似工作的開展提供參考。
1橋梁工程施工風險綜合識別法
橋梁工程施工風險評估的方法有故障樹分析法、德爾菲法、專家調查法等等，這些方法都存在著一定的不足，比如故障樹分析法的多余量較多、難度較大，對于分析人員的技術要求較高，分析人員必須要具備良好的邏輯運算能力，否則很容易出現錯誤，下文結合橋梁工程的具體施工特點，介紹一種綜合性的風險識別方法，該方法主要包括事故總結、結構分析、現場調研以及專家調查四部分內容，比較系統全面。目前來說，我國還沒有建立起完整的橋梁工程基礎數據庫，為了盡可能降低風險，實際的事故過程中相關工作人員要善于將類似橋梁工程發生的安全事故總結起來，并進行詳細分析，為本次的風險評估工作提供參考資料，這一內容即事故總結。橋梁工程多種多樣，結構形式各不相同，不同橋梁結構選擇的施工方法自然會存在較大的差異，產生的風險也各不一樣，因此風險識別過程中工作人員要能夠對整個橋梁結構進行詳細分析計算，及時發現結構設計中的薄弱環節，并提出對應的控制措施，盡可能降低或者消除風險?，F場調研對于風險識別至關重要，工作人員必須深入施工現場對當地的水文地質情況、自然氣候進行詳細了解，對現場的施工進度進行跟蹤調查，總結橋梁工程施工中可能存在的風險事件。專家調查對于風險識別工作而言十分重要，他們擁有豐富的理論知識及實踐經驗，能夠及時發現橋梁施工中各種潛在的風險。
2橋梁施工風險分級評估法
橋梁工程十分復雜，施工方法眾多，風險評估過程中僅僅依靠單一的方法進行評估往往不夠全面，下文簡單介紹一種分級評估方法，實際的評估過程中將風險源分為三個級別，具體的評估過程中首先通過專家調查法、專家評議法等簡單的評判方法對風險源進行評判，明顯較低的評判為低度風險，其余風險源進入二級評判，二級評判中通過LEC等精度較高的評判方法對進入二級評判的風險源進行評估，風險較低的定為中度風險，剩余風險源進入三級評判，三級評判主要通過風險矩陣法等高精度的評判方法對這些風險源再次進行評估，風險較低的定為高度風險，較高的則為極度風險，評估流程如圖1所示。這種分層分級的評估方法中能夠充分發揮各種評估方法的優勢，保證了風險源評估的精準度，適用于各種橋梁結構及施工方法，實用性較強。
3橋梁施工風險評估實例
3.1工程概況
某高速公路大橋的主橋長度為308.04m，跨度為（80＋145＋80）m，采用預應力混凝土連續箱梁，箱梁使用掛籃懸臂進行澆筑，懸臂澆筑的流程如下所示：0號段澆筑拼裝掛籃1號段澆筑掛籃前移調整錨固，箱梁的每個“T”結構都分為18段，每一個梁段都采用這一步驟，全部澆筑完成之后將掛籃拆除，最后合龍。
3.2橋梁施工階段風險識別過程
3.2.1事故總結
為了能夠更好地識別施工階段的各種風險，本文針對連續梁橋懸臂澆筑施工的特點，搜集了許多連續梁橋施工有關的橋梁事故，共匯總了14個風險事件，其中包括鋼筋工程質量事故、預應力錨具破碎夾片錨彈出、墩梁臨時固結失效、施工支架失效、合龍段高差不合格、掛籃澆筑時坍塌事故、掛籃拆除時事故、通航船舶撞擊橋墩事故、立柱模板傾倒、施工現場觸電事故、施工現場機械傷害事故、施工人員高處墜落事故、風引起的事故、施工對周邊居民安全影響，匯總完成之后對事故的原因及發展的規律進行了詳細分析，統計了事故的損失，為后期的風險識別及評估提供了豐富的資料。
3.2.2結構分析
通過結構分析，相關工作人員能夠詳細了解橋梁結構的受力狀態，然后才能夠針對結構設計中存在的一些問題提出針對性解決措施。本次風險識別及評估過程中相關工作人員對大橋施工過程進行有限元結構分析，詳細了解了施工過程中的結構受力情況，為后期的風險識別工作奠定了良好的基礎。
3.2.3現場調研
現場調研的主要內容包括施工地的自然氣候、地質地貌、水環境、施工現場的管理情況、技術條件等等，經過分析調查顯示，該橋梁所在區域屬于亞熱帶季風濕潤氣候，春季氣候溫暖、多雨，夏季干熱，秋冬季節比較寒冷，年平均氣溫為17.7℃，歷年最高氣溫為40℃，最低氣溫為-6.8℃，6～8月份降水較多，年平均降水量為1170mm，夏季暴雨比較集中，很容易出現洪澇災害。橋梁所在地屬于構造侵蝕丘陵地貌，整個河谷呈現“V”字形，地表水系發育，河道內水流量較大，且長期流水，最深可以達到31m，橋位區設計洪水位為210.37m，通航水位為205m，施工水位為188m，沒有發現斷層、巖溶等不良地質現象。本次施工過程中整個施工組織設計比較合理，涉及的施工機械裝備十分齊全，施工單位在橋梁施工方面擁有非常豐富的經驗，施工技術條件良好，施工現場管理也符合相關工程標準，沒有出現管理混亂等問題。實地調研之后發現本次施工可能存在著施工現場人員淹溺事故、暴雨引起的事故、連續陰雨引起的事故、雷暴引起的事故、大霧引起的事故、高溫引起的事故、橋梁施工對通行船舶安全的影響、施工對環境的影響、洪水引起的事故等風險事件。
3.2.4專家調查
本次風險識別評估邀請9位橋梁設計、施工、科研、管理方面的專家，結合大橋的勘察、設計、施工組織等等資料，共總結出18個風險事件，比如縱向預應力管道堵塞、預應力筋張拉伸長量偏差過大、錨固端混凝土開裂、混凝土澆筑時模板偏移、沿縱向預應力管道裂縫、懸臂澆筑時主梁標高異常波動、箱梁頂板澆筑質量不合格、鉆孔樁塌孔、鉆孔樁鋼筋籠偏斜等等。
3.3施工風險綜合評估
所有的施工風險識別完成之后，采用分層分級評判方法對各個施工階段可能存在的風險事件進行識別，最終得出各風險源，以懸臂梁澆筑施工為例，該階段的施工風險事件共有23項。使用LEC方法對風險事件評判，其中L指的是事故發生的可能性，E指的是人員暴露在危險環境中的頻繁程度，C指的是安全事故發生后可能引起的后果，風險分值以D表示，D值大小與風險高低呈正相關。二級評判顯示，D值小于70，表示風險可以接受，D值大于70，進入三級評判。三級評判中使用風險矩陣法對風險事件進行動態估測，評判結果顯示掛籃澆筑時坍塌事故為極高風險事件，具體施工中必須嚴格控制，施工人員高處墜落事故為高度風險事件，施工過程中要合理控制。
4結語
橋梁施工過程中可能會存在各種風險事件，為了確?，F場施工人員的安全，保證橋梁質量，相關人員必須要加強風險識別及評估。本文結合工程實例就橋梁施工階段風險識別及評估過程進行了簡單介紹，僅為類似工程風險識別評估工作提供參考。
作者:崔文軒 單位:邢臺市路橋建設總公司
參考文獻：
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[4]霍東發.公路橋梁工程安全風險識別的綜合法研究[J].城市建設理論研究（電子版）：2014（13）.
二、項目概況
三、可能存在的風險及其評價
（一）項目不實施的社會穩定風險及評價
（二）項目實施的社會穩定風險及評價
（三）項目可行性綜合評價
四、已經和正在采取的風險防范措施
（一）已經對個體工商戶切身利益的最大努力維護；
（二）科學長遠、根本上保護居民和個體工商戶利益的爭??；
（三）科學合理資金統籌與監管；
（四）施工期間居民和個體工商戶利益基本保障；
（五）竣工后市場的合理配置與管理；
五、下步風險防范方案
六、結論
農貿市場籌建指揮部維穩工作辦公室：
根據鎮重大事項社會穩定風險評估工人方案規定，對有可能在較大范圍內對人民群眾生產、生活、權益造成影響的重大事項，重大決策等，必須列入社會穩定風險評估的范圍。農貿市場的籌建與否，以及籌建決定后涉及到居委會居民、三星村村民以及經營的相關個體工商戶的經營、生活和其他權益，有可能引發社會矛盾糾紛，所以必須對該事項及潛在的風險進行先期預測、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎之上，實現科學決策、民主管理、依法實施，切實維護廣大居民和經營戶的根本利益。
按照上述要求，人民政府作為項目籌建責任單位，對該籌建項目進行了全面的、認真的社會穩定風險評估，形成了社會穩定風險評估報告如下。
一、農貿市場概況
農貿市場位于集鎮西街區，建于年，占地面積6000m2,內有門面88個，攤位110個，每天銷售各類農副產品幾十噸，其它商品如日用品、服裝等便民用品銷量也較大，是全鎮唯一集貿市場，服務于本鎮及周邊鄉鎮群眾，直接服務于居委會和三星等村5000多居民。因為年久經常小修，但主體建材嚴重老化，市場頂棚于今年4月25日突然坍塌，為保證群眾生命安全，我鎮已將頂棚全部拆除，現已成露天市場。
二、項目概況
根據群眾反映及評估小組調查，如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬群眾帶來生活不便而且對經營戶和其它攤點帶來嚴重社會穩定風險，盡管現在該重建項目資金沒有著落，但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措。預算需資金約55萬元，含檁子7.56萬元，瓦3.78萬元，邊角架4.48萬元，中間架2.52萬元，撐木1.8萬元，鐵柱9.1萬元，椽批1.8萬元，水泥砂礫2.4萬元，工人工資15萬元，管理費4萬元，其它3萬元，計劃鎮自籌15萬，還有40萬缺口正報告爭取。施工日期暫不能確定。
三、可能存在的風險及評價
（一）項目不實施的社會穩定風險及評價
1、因市場門面攤位與個體經營戶簽有合同，如果不修必須承擔理賠，而政府理賠能力不夠會引發糾紛，風險系數在0.8至1之間；
2、周邊村農戶尤其三星村、居委會沒有田土靠販買和其它臨時經營為生，將引發群眾上訪和生活土地糾紛，風險系數在0.8至1之間；
3、因沒有市場經營者滿街亂搭亂建，影響居民正常生活和其它店面經營，將引發管理與經營糾紛，經營者與居民糾紛，經營者之間糾紛，風險系數0.6左右；
4、城建站職工安置服務性工作被動等引發糾紛，風險系數0.5左右；
綜上所述如果資金籌不到或缺口過大，將有社會穩定風險為0.8，即不籌建風險極高。
（二）項目實施的社會穩定風險及評價
1、預算資金有缺口而導致工程質量不過關或者中途停工，將引發社會糾紛，風險系數為0.8；
2、承建項目公平合理性，將影響施工時間、施工預算、施工質量潛伏隱患，風險系數為0.6；
3、施工前及施工期造成經營戶利益損失可能引發竣工后管理與分配的個別糾紛，風險系數為0.2至0.4；
4、竣工后承租、市場資源配置和城建市場管理可能引發新的糾紛，風險系數為0.2至0.4。
綜上所述按加權值（4x0.8+3x0.6+2×0.3+1x0.3）／10＝0.59即風險系數為0.59的中等風險。
（三）項目可行性綜合評價
綜合（一）（二）的評價分析結果，鎮政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實資金啟動并完成項目才是最佳降低風險的有效辦法。
四、已經和正在采取的風險防范措施
（一）已經全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮陽擋雨臨時棚維護正常運轉和根本利益。
（二）已經承諾并進行重建疏導情緒爭取最大理解與支持；
（三）正在向上級政府，相關部門、在外人士等爭討資金，同時鎮政府壓減各項支出，擠挪非重點急需資金，籌措部門、單位、個人資金；
2.地鐵隧道工程施工風險管理流程
要加強對地鐵隧道修筑過程中潛在風險的預防，必須要建立一套內容充實、分工明確、體系完備的風險管控流程，依據建立好的流程就能夠對風險進行有效的管控了。地鐵隧道工程施工流程如下:首先，明確地鐵隧道工程的特點，依據本身的特點簽署工程保險;其次，對工程風險分析的方法進行明確，然后對潛在的風險因素進行識別，識別時要與業主以及施工單位進行詳細的探討，之后建立明確的風險因素清單;第三，依據清單對風險進行量化，然后建立起風險評估模型;第四，建立模型之后，要對風險進行初步的評估，如果潛在的風險不利于工程的施工，或者在施工過程中可能會發生難以預料的事故，首先應該減緩風險，如果風險不足以造成施工過程中的事故發生，那么就可以對剩余的風險進行評估了;最后，經過評估之后，將能夠預測的潛在風險尋找出來，然后制定相應的防范措施。
3.地鐵隧道工程施工風險管理措施分析
前面分析了隧道工程施工中風險管理的內涵以及管理的流程，明確了以上相關知識后，就可以對工程施工中的風險進行管理了。下面結合某地地鐵一號線的建設實際，來探討進行隧道施工風險管理的措施。
3.1隧道施工風險管理門得建設
上海交通大學土木工程系和上海鐵路局聯合聯合組成課題組，在對一線技術和管理人員進行詳細調查后，提出了“風險管理門”的概念(RiskManagementGate)。根據對一線施工管理人員進行調查問卷的結果，可以將隧道建設中潛在的風險分成3類:技術、管理、地質情況。其中，技術方面又可以分成施工準備情況、洞口部分的施工、開挖情況以及監控測量幾個部分;管理方面只有施工管理一項;地質情況則包括膨脹性圍巖地段的施工、涌泥突水地段的施工以及巖爆情況和瓦斯層的施工幾個部分的內容。通過對這幾個方面的風險進行分析，可以將施工的過程分成7道風險管理門，這7道風險管理門主要分為三個階段:施工準備階段、操作階段以及完工階段。
3.2隧道施工風險管理研究
建立了風險管理門之后，就明確了施工的各個步驟，同時就可以依據相它對潛在的風險進行分析了。某市地鐵一號線是連接老城區與新城區的主要地下交通線之一，全場25千米。根據地質勘查結果，地鐵一號線的施工條件比較復雜，施工中不僅會穿過粉土、粉砂、粉質粘土等底層，同時還穿過幾座重要的文物保護建筑，這樣就加大了施工的難度，如果不能對潛在的風險進行評估，很容易會造成文物建筑損壞等后果。
3.2.1潛在風險辨識
進行風險辨識是進行風險管理的首要工作，應該由相關的專家和施工單位共同組成風險辨識小組，結合搜集到的資料，并仔細的分析當地的地質特點以及地下環境，對風險進行辨識。根據本市地鐵一號線的具體情況，將風險分為基坑施工潛在風險、盾構施工潛在風險以及管網施工潛在風險等三個方面。其中，基坑施工潛在風險主要有基坑開挖土體是否具有穩定性、基坑開挖對周圍文物建筑的是否具有破壞性以及雨季防汛風險;盾構施工風險主要有盾構進洞階段的風險和出洞階段的風險;管網施工潛在風險主要有施工對天然氣管、污水管和雨水管等帶來的風險、管線改移、懸吊的安全風險以及地下水對地鐵站帶來的風險等。
3.2.2潛在風險評估
辨識完潛在的風險之后，要對這些風險進行評估，進而制定應對措施。通過對某市地鐵一號線進行風險評估，地鐵某段的潛在風險依據對不同風險因素對周圍環境的影響是不同的。通過對這些不同點進行實事求是的分析，進而制定風險應對措施。
3.2.3潛在風險應對
在對風險辨識以及評估完成之后，就可以依據得出的風險因素制定相應的應對措施。根據某市地鐵一號線實際存在的風險因素，可以制定以下應對措施:(1)本車站的基坑比較寬，開挖的也比較深，因此可以使用長大內支撐體系來進行支撐，等到結構混凝土的強度應該達到80%以上后才可以將支撐拆除。(2)本地區的地質條件比較差，地下水位比較高，很容易出現地下水噴涌的現象。針對這種情況，可以將地下水降低到坑以下30m，在降水的同時，務必確保收到良好的降水效果，另外還不能損壞周圍的建筑物。(3)強化施工監測力度，在施工中要及的通過監測獲取工程進度數據，對這些數據進行分析，從中預測出施工的下一過程可能要出現的風險因素，以便及時的制定計劃，盡可能的減少風險因素給施工帶來的不良后果。
中圖分類號：K928文獻標識碼：A
1工程概況
麗攀高速C12合同段起訖樁號為K43+232-K44+558，路線全長1.326公里，公路等級為四車道高速公路，設計速度V=80Km/h，整體式路基寬度24.5 m，中央分隔帶2.0m。橋梁寬度：整體式24m，分離式11.75m；設計荷載為公路-Ⅰ級；設計洪水頻率1/100，特大橋1/300；本地區地震基本烈度為度Ⅶ；航道等級III-（3）。主要工程數量有：路基挖方20.4萬m3，路基填方4.145萬 m3，棄方16.26萬 m3防護及排水工程1260m3，涵洞78m/2道，倮果金沙江特大橋862m/1座，主跨230m。
2安全施工難點分析
（1）1號墩至3號墩，地勢陡峭，緊鄰民居。主要控制重點：樁基施工中的人工挖孔所產生的棄渣堆放滑坡及爆破作業的飛渣；墩柱施工及橋面系的施工高處墜物，起重吊裝中的人員設備安全[1]。
（2）3號墩至4號墩，上跨倮果火車站貨場?？刂齐y點：樁基爆破、墩柱施工及橋面系的施工高處墜物、橋面系起重吊裝施工，必須確?；疖囌＿\行、貨場正常上下貨，鐵路電網設施無損壞。
（3）5號至6號墩，上跨省道214，車流量大，緊鄰居民社區，商鋪眾多?？刂浦攸c：連續鋼構、墩柱、樁基爆破施工作業中的飛物、墜物，必須確保過往車輛行人及居民、商鋪的生命財產安全[2]。
（4）7號墩至8號墩，上跨度金線，車流量大，桿管線眾多?？刂浦攸c：連續鋼構、墩柱、樁基爆破施工作業中的飛物、墜物。必須確保過往車輛行人及桿管線安全。
（5）8號、9號、10號墩柱施工，地勢陡峭，緊鄰公路。主要控制重點：樁基施工中的人工挖孔所產生的棄渣堆放滑坡及爆破作業的飛渣，墩柱施工及橋面系的施工高處墜物，起重吊裝中的人員設備安全及過往車輛行人及桿管線安全[3]。
（6）6、7號主墩，跨度大，墩柱高，采用電梯運輸作業人員上下，為日常安全管理控制重點，其他墩柱的施工外作業人員上下通道設置，確保人身安全。
圖1 作業人員上下墩柱專用爬梯圖26~7號墩主跨施工
3安全施工保障措施
3.1安全技術管理
（1）按要求編制危險性較大工程專項施工方案。方案中安全措施操作性強，內容齊全。按規定對專項方案進行評審。嚴格按方案落實到位。
（2）施工組織設計中有安全保證措施，且可操作性強。經施工企業技術負責人審核、簽認，履行審批手續齊全。
（3）對風險源識別全面。預控措施操作性強。對重大風險源制定安全管理方案。按規定開展橋隧施工安全風險評估。重大風險源要對作業人員進行書面告知。按規定開展地質災害評估[4]。
（4）按規定制定臨時用電方案。標注用電平面布置圖。巡視維修保養記錄完整。
（5）制定操作性強的各類應急預案及現場處置方案。有針對性的開展應急培訓和演練，并及時總結。配備兼職的應急隊伍和物資。
3.2施工作業
（1）高處作業設置人員上下專用通道。5m以下應設置防護梯。5m以上應設置“之”字形人行斜梯。6、7號墩安裝附著式電梯。作業平臺腳手板應鋪滿且固定牢固，嚴禁有翹頭板，并掛置安全網。
（2）大型模板搭設和拆除制定了專項施工方案。模板制作、存放、使用、拆除滿足方案要求。大型模板使用前進行組織驗收。
（3）檢驗合格銘牌懸掛于明顯位置。操作人員持證上崗。垂直升降設備基礎滿足要求，架體附著裝置牢固，不超載運行。塔吊基礎和架體附著裝置牢固，軌道式起重機限位及保險裝置有效[5]。
（4）高墩臺施工嚴格按專項施工方案實施。墩臺施工應搭設腳手架及作業平臺，保證作業人員有安全作業空間。高處作業必須設置人員上下專用通道。斜拉橋、懸索橋、連續剛構等特殊結構橋梁，高度超過40m應安裝附著式電梯，出入口設置防護設施。嚴禁使用塔吊、汽車吊載人上下。模板安裝必須牢固，模板之間連接螺栓必須全部安裝到位。
（5）橋梁上部結構施工嚴格按專項施工方案實施。梁板吊裝就位后及時進行穩固。掛籃按方案組拼后，要進行全面檢查，做靜載試驗。橋面系施工臨邊應設置安全防護欄桿及安全網。架橋機平衡配重、限位及支墊穩固。
3.3主要控制措施
（1）組織保障：項目機構健全，責任明確，開工至今項目配置4名專職安全員進行現場盯控。每個協作隊伍配置一名兼職安全員配合項目部安全科安全管理工作。
（2）對危險性較大分部工程，先后制定了人工挖孔爆破、上跨鐵路、上跨公路、通航保障、梁板架設、高墩通道設置等安全專項方案報審報批，認真組織實施。
（3）1號墩至3號墩，設置擋墻3處，共100余m，因3號墩臨近鐵路不足5m，設置防護棚2個，以確保人工挖孔的棄渣滑坡和爆破飛渣不會危及村民安全，耗資8萬余元。
（4）3號墩至4號墩，上跨倮果火車站貨場，為防止爆破飛渣及高處墜物損壞鐵路供電及通訊電纜，安裝絕緣導管。協調鐵路部門等。耗資50余萬元。
（5）5號至6號墩，上跨省道214，為確保過往車輛行人及居民、商鋪的生命財產安全，設置防護棚。耗資210余萬元。
（6）7號墩至8號墩，上跨度金線，為確保過往車輛行人及桿管線安全。設置防護棚。耗資220余萬元。
（7）8號、9號、10號墩柱施工，地勢陡峭，緊鄰公路度金線。為確保起重吊裝中的人員設備安全及過往車輛行人及桿管線安全。設置被動防護網兩道，耗資40萬余元。5號墩柱的施工外作業人員上下通道設置，耗資6萬余元。5號、6號、7號及拌合站，修建隔離圍墻，耗資10余萬元。其他安全防護用品、設施、設備約耗資150萬元。
4 結語
麗攀高速C12合同段倮果金沙江特大橋注重安全技術管理和危險性較大分部分項工程的安全專項施工方案管理，落實了各級安全技術交底制度，重視從業人員技能培訓和資質管理，保證了安全生產費用的有效投入，使該橋的安全生產風險得到了有效控制[6]。
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中圖分類號：U445 文獻標識碼：A
公路橋梁施工項目運用全面風險管理的理念非常必要和重要。在公路施工項目的各個層次、各個階段和各個方面實施連續、動態、系統的風險管理，可以防患于未然，以減少公路施工項目過程的不確定性。據此，本文將就這一問題進行研究探討。
一、全面風險管理的一般過程
全面風險管理是指利用全面、系統、動態的方法來識別、評估、處理和監控風險。如下圖1所示，全面風險管理的過程從識別開始、經過評估、處理和監控，又回到識別原點，這樣的過程是連續發生的，是一不斷解決問題、發現問題的更高層次的風險管理系統。
圖1全面風險管理的一般過程[ 翁潔雄編著.工程項目全面風險管理研究[M].北京：科學出版社，2004]
二、應用全面風險管理思想的公路橋梁施工項目風險管理措施
本文將上述的全面風險管理思想應用于公路橋梁施工項目的風險管理過程，對其實施的具體措施包括：
（一）風險的全面識別
運用系統論觀點，橫觀路橋施工項目所涉及的各方面，縱觀路橋施工項目的發展過程，由風險識別人在收集資料的基礎上，正確估計路橋施工項目的風險形勢，從而有效識別出項目存在的潛在風險，并將風險識別結果進行分類分組整理、歸納形成書面風險文獻，為其他的風險評價、風險處理和風險監控環節提供支持。例如，對于一般的路橋施工項目，可以從項目的發展過程出發，對其風險從施工前的準備階段、施工階段和施工完成階段進行識別，施工前的風險主要包括：工程準備風險、資金風險、政策風險等。施工階段風險主要包括：人員風險、質量風險、費用風險和材料技術風險等，施工后風險主要包括財務收支風險：收入不抵支出風險、工期延誤風險和工程交付的的其他風險等。
（二）風險的全面評估
在上述風險全面識別的基礎上，考慮路橋施工項目單個風險綜合起來的整體風險以及項目主體對風險的承受能力。具體評估內容包括：①分析風險的存在階段和發生時間。②分析風險的影響和損失。例如，不及時提供施工設計圖紙，不僅會拖延工期，而且會提高諸如人員和設備閑置、管理費用等的開支。此外，延誤工期導致在原本可以避開的冬雨季施工帶來的更多的工期拖延和費用增加。③分析風險發生的可能性。采用層次分析法（AHP法）、蒙特卡羅模擬法、概率統計法等分析路橋施工項目風險發生的概率和概率分布。
通過上述評估步驟，全面評價路橋施工項目風險，確定風險管理重點和難點，以有針對性地采取全面處理的措施。例如，施工階段“支架落架與拆除”中的“主梁支架失效”、“施工機械傷害事故”、“拆除時落物至高速公路”等3個風險事態，易造成人員傷亡而應“嚴格控制”。
（三）風險的全面處理
本階段主要是采用風險全面處理的技術和方法抵御和防范路橋施工項目風險。在具體處理實踐中，應盡量少采用風險回避措施，而多采用風險自留、風險分離與風散和風險轉移等措施，且將路橋項目施工風險的全面處理重點放在風險分離與風散和風險轉移方面。例如可以通過以下措施全面處理風險：（1）制定勘測調研計劃和施工準備計劃：路橋公司可事前派專人調研全線的食、宿、行等環境情況；并事先繪好詳細的技術文檔和施工過程的詳細計劃，力爭以最快速度完成現場施工。（2）確定崗位人員安排，制定人員分工計劃根據上述全面風險管理的一般過程，可具體設置風險識別人、風險監控人、風險評價人和風險處理人四個崗位，以保證全面風險管理過程的有序開展和責任到位。（3）保險計劃：為項目施工人員購買意外、健康保險；并為設備運輸購買相關保險。（4）建立項目預備金：建立由項目經理支配的備現場采購、費用支出等的預備金。諸如上述等等。
（四）風險的全面監控
全面風險監控體系包括：①確立“第一時間發現、第一時間溝通、第一時間處理”的全面監控方針；②建立風險信息的匯報機制：以施工人員的工作周報、施工日志為基礎，監督控制項目風險。此外，項目經理要不定期電話或現場檢查，及時發現新的項目風險；③建立風險全面預警機制：以項目進度計劃為基準，當風險征兆出現時立即啟動相關應急方案。④建立風險全面應急方案：當風險征兆出現時，項目經理立即刻聯系項目小組負責人共同調查是否有未料的新風險發生，若有則立即向風險評估人匯報，并制定新的風險應對措施；若沒有則逐項進行檢查并調整改善。
綜上所述，公路橋梁施工項目的全面風險管理是一連續的過程，在路橋施工的整個過程中要對風險進行持續的監控，從而保證路橋施工全面風險管理措施的有效執行和路橋施工工程建設的順利實施。
三、參考文獻：
隨著中國經濟穩步進入了新常態模式，城鎮化建設也到了如火如荼的地步。全國各地城鎮化都在高速發展，城中村改造也成為了各級政府的一項重點工作。然而隨著城中村改造的步伐加速，我們經常在各種媒體上看到城中村改造過程中出現的極端事件，暴力拆遷事件層出不窮，違規拆遷屢見不鮮，自焚乃至以命抗拆的現象時有發生，這就聚焦了一個全社會關注的問題――城中村改造的規范運作問題。
一、城中村改造中的問題及分析
在城中村改造中存在的主要問題有加蓋、賠償不能達成一致、違法拆遷、揚塵、安全事故、質量問題、延期交房、回遷安置問題等，造成上訪頻次高，群訪社會負面影響大，究其原因，主要有以下幾點：
1.城中村改造主體文化理念存在著業績觀、形象觀的問題，沒有將百姓利益放在首位。
2.城中村改造過程中運營不規范，拆遷評估監管不力，拆遷安置程序混亂，監督公示不到位，造成了各種違法拆遷等負面社會現象的發生，以至于百姓利益受損。
3.城中村改造中管理體系不健全，管理制度和業務流程不全，內部控制等管理工具缺失，是造成城中村改造出現問題的主要成因。
4.城中村改造過程中的監督控制缺失，缺乏第三方的監督，相關信息渠不暢通也是造成上訪的原因。
二、如何解決城中村改造的問題
如何規范城中村改造業務？如何解決在城中村改造過程中出現的突出問題？內部控制審計就提到日程上來。
1.開展城中村改造內部控制體系建設
在城中村改造過程中，由于涉及面廣，涉及部門多，各業務流程接口以及相關政策都存在缺乏統一標準的問題，因此規范城中村改造工作，搭建內部控制體系，加強內部監管，通過對內部控制體系的審計，促進整個城中村管理體系的提升就成為規范城改業務的關鍵。
（1）內控體系建設基礎階段
組織架構上設立內控工作領導小組與內控推進工作小組直接對內控工作領導小組負責，保證了內部審計的獨立性。通過編發《內部控制審計制度》等相關內控管理制度，賦予內部控制推進工作小組人員開展城中村改造內部控制體系建設及開展內控審計的權力。
內控推進工作小組通過開展城中村改造過程中各部門以及城改工作小組的權責界定、做好各部門管理制度、城改業務流程的梳理工作，理順單位內部層級之間、部門之間的權責；實現制度無遺缺、無重復。
（2）內控體系建設搭建階段
針對單位在城中村改造過程中宅基地審核、動遷評估、收房拆除、財務審核、接待等各業務層面的風險識別、評估和應對措施的制定，對城中村改造過程中各業務的全流程風險進行定性定量，建立有效的防控措施。
（3）體系推廣實施階段
對城改內控體系進行測試、改進和推廣實施，通過測試改進使城改內控體系緊貼城改業務實際，達到可操作、能執行的目的，通過推廣實施使城改內控體系融入日常經營管理活動。
（4）評價與持續優化階段
針對已運行的城改內控體系，進行自我評價和持續優化。通過實施該階段工作實現對風險的動態管理，對內控體系的持續優化、對城改內控運行的跟蹤督導，保證城中村改造內控體系落地。
2.如何在城中村改造過程中運用內控審計
在開展內部控制審計時應遵循有效性、全面審慎性、獨立性原則，在實施城改內控審計過程中對被審計部門內控制度的健全性、合理性及內部控制過程的有效性進行測試與評價。
（1）明確城改內部控制審計范圍及重點內容
城改內控審計范圍主要包括了城中村改造的控制環境、風險評估、控制活動、信息及溝通、監督五個方面，同時重點關注宅基地審核、動遷評估、收房拆除、財務審核、接待主要業務流程，使得審計內容貫穿于主要的經營活動中。
①城中村改造的控制環境包括了城改的治理結構和議事規則、組織結構及權責分配、內部審計、人力資源政策、城改理念、文化等。重點審計方向是城改治理結構是否完善、“三重一大”決策制度是否落實、政策宣傳及宅基地審核等業務小組崗位職責是否明確；人力資源結構是否合理、引進開發與使用退出環節機制是否健全；城改過程中的社會責任是否履行，包括工程建設安全生產、安置房質量控制、治污減霾措施是否得當；城改中是否以陽光拆遷、法制拆遷、和諧拆遷為主題文化開展相關工作。
任何一個建筑都要經歷前期建設和使用維護兩個階段，其中使用維護階段跨越時間較長，也最容易出現各種各樣的問題。對于公共建筑來說，使用階段跨度時間更長，出現問題后對社會影響更大，理應是安全性風險的重點評估時段。但是目前我國針對既有公共建筑的風險評估沒有詳細完整的規定，只是針對比較容易出現問題的事件約定了評估的機構和內容。此外雖然有規定要對危房進行鑒定，但卻要先由房屋所有權人或使用人提出申請之后方能進行鑒定，并沒有涉及房屋強制性定期檢測的問題1。相關部門無法律依據來對既有公共建筑整體進行強制性的周期安全評估，也無法強制要求對存在安全隱患的公共建筑進行整修。所以，針對既有公共建筑研究其安全風險評估問題勢在必行。本文從三個方面詳細研究了我國既有公共建筑安全風險評估的評估時點設置問題。
1 國外建筑物風險評估時點情況分析
在眾多的國外建筑物管理相關的法律文獻和相關研究資料中，真正涉及風險評估時點的內容并不多，而且由于執法力度、氣候、地理因素等方面的不同，對我國的借鑒意義不大。相關研究中只有新加坡和日本在這方面有較為明確的規定，此外還有德國的行業約定俗成值得參考。
1.1 新加坡
新加坡是一個法制性較強的國家，其《建筑管理法》中就明確規定除臨時建筑物和獨立和半獨立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進行檢查，對住宅項目規定每十年檢查一次，對非住宅項目每五年檢查一次，以確保其能安全使用。這是國外相關資料中對建筑物使用階段風險評估時點較為明確的規定。但該規定主要針對的是建筑結構安全，并不包括建筑內部人員活動的安全性，因此該時點設定的并不全面。
1.2 日本
由于日本屬于地震頻發國家，所以日本在建筑物抗震方面有比較嚴格的規定2，對一定規模的劇場、影院、超市、醫院、學校、體育館、美術館和賓館等公共建筑還要進行定期檢查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，對建筑進行一次全面檢查，該項定期檢測時點可作為建筑物使用階段風險評估時點設置的重要參考依據。此外日本對住宅類建筑還制定了詳細的檢查年限和修繕周期3：房屋結構三年檢查一次（包括基礎、地國梁、墻柱、梁板、樓梯等）；房屋設備每年一次；外落水設施三年一次。雖說住宅類建筑不能代表全部的建筑物，但該修繕周期還是可以作為建筑物使用階段安全評估的參考時點。
1.3 德國
雖然德國相關法律法規中沒有關于建筑物使用階段風險評估的具體時點規定，但卻有一個約定俗成的行業規定――在建筑物即將到達使用年限時，原設計單位有義務向該建筑物的現有者提供延續使用或更改用途的設計建議及需要進行安全評估的部位。即由設計單位發出提醒及相關建議，由業主進行該項工作。由此可知，在德國，由于其質量較好，建筑物在設計壽命期結束后是可以繼續使用的，但其內部的各個部分都將進入到一個質量無法保證的階段，因此如果想繼續使用，則應在設計壽命期結束時進行全面的安全評估。
2 安全事故的統計資料推斷
對既有公共建筑發生的安全事故進行分析、總結和推斷，可以得出既有公共建筑風險評估時點的應設時段。
2.1 從使用原因導致事故推斷
從目前統計的資料來看，既有公共建筑因使用和維護原因導致的安全質量事故并不在少數，表2-1詳細列舉了導致安全質量事故的具體原因和所占比例。
表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析
事故原因類型 事故原因 頻率（%）
維護管理不善 未建立清灰制度（減輕屋面荷載） 16.7
未設計和考證便注膠治漏
疏水縫堵塞
下水管堵塞致使水壓升高
線路老化
拆除不當
使用不當 隨意改變結構用途 23.3
長期無人使用
二次裝修不當
天燃氣管道泄露
超荷載使用
地下水位變化 過量抽取地下水 6.7
長期不定時的濫灌水
違反安全操作規程 電梯違章操作 23.3
年久失修 超壽命使用 3.3
漸發型因素 鋼筋銹蝕 26.7
水土流失
久雨后貼面磚吸水飽和
無排水溝，水滲透嚴重
下水管破碎，生活污水浸入素填土地基
大量污水滲入地基土
氣候導致凍融交替次數增加
地基長期浸泡
從上述統計分析中可以看出，漸發型因素和使用不當及維護管理不當是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到裝飾材料的一般發生在使用2~5年內，因此該時段中應設立一個安全風險評估時點。涉及到管道材料的一般發生在使用2年內，因此在裝飾材料設置時點之前還應設置一個安全風險評估時點。涉及到鋼筋銹蝕的一般發生在使用8~10年內，一旦鋼筋銹蝕就容易出現較大的安全事故，因此在該時段也應設立一個安全風險評估時點。
此外關于超壽命期使用造成的安全事故也有涉及：重慶一使用100多年土木結構的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作為圖書館興建的，其設計壽命大大低于實際使用年限，當其設計壽命期到達后并沒有進行任何評估和鑒定便繼續使用，最終造成倒塌事故。通過該事故我們可以看出，在到達使用年限時，為了確定能否繼續使用該建筑，需要對建筑物進行全面的評估，以保證安全。
2.2 從事故發生時間推斷
既有公共建筑風險評估的評估時點還可以從事故的多發時段來推斷。表2-2中列舉了安全質量事故的多發時段及其所出現的頻率。
表2-2 在使用階段發生安全事故的事故發生時段分析
事故發生時間 2年以內 2~5年 5~10年 10年以上
頻率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1
從表2-2中可以看出，使用2年內是所有安全事故的多發時段，該時段離建筑物的設計使用年限結束期相距太遠，故在該時段應設置一個風險評估時點，以保證建筑能安全使用，完成其使用價值；使用2~5年和使用10年以上也是事故頻發的時段，因此這兩個時段也應分別設置評估時點對建筑進行安全性風險評估；使用5~10年是事故發生頻率最低的時段，原本作為評估時點的參考時段價值不大，但因使用原因導致的安全事故在該時段發生的頻率將近20%，也是一個不可忽略的比例，所以該時段還是具有一定的參考價值，設置一個風險評估時點是比較妥當的做法。
3 使用階段結構疲勞及損傷研究 建筑物在建成使用后，隨著時間的推移，其各部分結構不可避免的會產生疲勞及磨損，一旦這種疲勞和磨損達到一個“臨界點”，結構便會產生裂縫、滲漏、剝蝕等問題，給整個建筑物的安全穩定帶來隱患，影響繼續使用。因此有必要針對結構疲勞和損壞的“臨界點”進行分析，從而找出應該設置安全風險評估的時點，進行定期檢測和周期性維修，能夠預防病害和破損的發生、發展，保持設備技術良好，安全適用，延長建筑的使用壽命。
3.1 我國建筑物保修期 通過我國目前對建筑物保修期的規定可以看出當前各個部分結構的正常使用年限，從中可以間接得出結構的疲勞及損壞“臨界點”。
我國規定，建設工程在正常使用條件下的最低保修期限4：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；供熱與供冷系統，為 2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為 2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。
3.2 我國既有公共建筑結構耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，許多建筑建成后幾年就出現鋼筋銹蝕、混凝土開裂等現象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出現問題，因此應對結構的耐久性進行分析，找出耐久性失效的時段。
3.2.1 混凝土耐久性 我國多數既有公共建筑采用鋼筋混凝土結構，因此混凝土的耐久性直接關系到整個建筑物的正常使用。鋼筋混凝土結構一直被認為是一種非常耐久性的結構形式，然而，大量的鋼筋混凝土結構由于各種各樣的原因而提前失效，達不到預定的服役年限。這其中大部分是由于結構的耐久性不足導致的。特別是沿海及近海地區的混凝土結構，由于海洋環境對混凝土的腐蝕，尤其是鋼筋的銹蝕而造成結構的早期損壞，喪失了結構的耐久性能。耐久性失效是導致混凝土結構在正常使用狀態下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多見的是混凝土碳化、鋼筋銹蝕等。
（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂縫、滲漏、剝蝕三種，其中影響安全和使用的最大病害是裂縫。而混凝土出現裂縫則主要是由于混凝土碳化導致的，故在實際使用過程中，混凝土結構達到使用壽命的標志一般認為是混凝土碳化到鋼筋表面或鋼筋銹蝕后構件出現順筋裂縫。
影響混凝土碳化的因素包括環境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密實度越大，碳化速度越慢；二氧化碳濃度越大碳化速度越快；環境溫度越高，碳化速度越快；環境相對濕度在50～70％時，碳化速度最快。這些因素可以從時間中體現出來，基于Fick第一擴散定律的碳化模型認為混凝土的碳化深度D與碳化時間t的關系式為：
D=α*t1/2 （3-1）
式中，a為碳化速度系數；D為混凝土碳化深度（mm）；t為測定D的碳化時間（年）。
由現有資料可以看出，建筑物使用10年其結構碳化深度一般是15~20mm，使用20年的為20~23mm，使用30年的大約在25mm左右。但值得注意的是，環境條件的變化也會造成碳化深度不同。我國環境正在不斷惡化，目前酸雨面積已超過國土的30%，酸雨會導致混凝土碳化加?。ㄋ嵊曛泻休^多的酸性物質，雨水直接與混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我國目前關于混凝土保護層厚度規定中最薄的僅有15mm（一類環境、C25~C45、板、墻、殼），根據上述資料所表明的碳化深度有必要在使用10年進行一次安全性風險評估。除此之外，由于外在環境的影響，在進行該評估之前也應適當增加一個評估時點。
（2）鋼筋銹蝕及混凝土腐蝕6 大量工程實踐證明，在鋼筋混凝土結構中，鋼筋的銹蝕是影響服役結構耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的環境下，混凝土中埋置鋼筋表面的鈍化膜被逐漸破壞，鋼筋就會發生銹蝕，并且隨著銹蝕的加劇，將導致混凝土保護層開裂，鋼筋與混凝土之間的粘結力破壞，鋼筋受力截面減少，結構強度降低等一系列不良后果，從而導致結構耐久性的降低。混凝土中鋼筋銹蝕過程可分為以下幾個階段（見圖3-1）：
圖3-1 混凝土中鋼筋腐蝕過程示意圖
從圖3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即當混凝土表面出現破壞現象后，很快結構便需要進行全面大修，因此，鋼筋銹蝕引起混凝土順筋開裂的臨界時間點是一個安全評估的關鍵時點（t0+ t1）。上面已經討論了碳化時間，在此基礎上考慮氯鹽污染可以得出t0大大低于碳化時間，又根據現有資料可以看出，t1大約為t0時間的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。
3.2.2 其他材料結構耐久性 其他材料結構主要包括裝飾工程和水電管道工程，該結構部分對建筑整體穩定性影響沒有混凝土結構大，但因其與既有公共建筑中人員活動安全密切相關，因此，該部分耐久性也是使用階段安全性風險評估時點需要研究的部分。
對于防水材料來說，其老化期根據使用材料的不同約為8~15年。雖說很多建筑物防水耐久性最低為10年，但因為目前在防水工程中普遍存在的施工不過關和材料質量不合格等原因，實際上防水材料普遍在5年內便出現老化現象，尤其是中小學的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新進行鋪設或加蓋。對于內墻面、地面裝飾來說，由于既有公共建筑中人員流動性較大，使用頻率較高，其老化要比防水材料早，如：墻面、頂棚抹灰層脫落多發于使用3年；地面空鼓開裂、大面積起砂多發于2年；門窗翹裂、五金件損壞也多發于2年7。對于外墻面磚尤其是許多大型公共建擁有的玻璃幕墻來說，其發生脫落的時間大約為使用5年。既有公共建筑的管道和供熱供冷系統較多、使用也較頻繁，故此其結構老化的速度也較快，大約在使用2~3年。
4 結論 從上述分析中可以看出，文中第一節通過對國外資料的分析中可以看出，值得我國借鑒的評估時點為使用5年、使用10年及之后每10年、設計壽命結束；第二節通過兩個不同的角度對現有的安全事故進行統計分析，得出評估時點的建議時段為使用2年內、使用2~5年、使用8~10年、達到設計使用年限。第三節羅列了我國的保修期、相關需要進行質量檢測時點的法規，還對結構的耐久性進行了分析，得出結構的疲勞及損傷“臨界點”為：2年、5年、10年。
綜合上述三方面的考慮，針對我國既有公共建筑安全風險評估時點設置問題，本文通過上述研究給出以下建議。建議設置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，設計使用期結束后每年。具體見圖4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其較長的使用維護期內，發生對建筑物使用安全產生較大影響事件的可能性較大，故還應對這些偶發事件（地震、恐怖襲擊、非常規性暴雨、使用功能改變等）進行研究，分析其給建筑物帶來的安全性風險，進一步確定既有公共建筑的特殊評估時點。
圖4-1 既有公共建筑安全性風險評估時點
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Abstract: this article with a high-rise residential building engineering safety construction, for example, the project manager of the safety management process, fully for safety risk assessment, and put forward the corresponding countermeasures, effectively prevent the construction of all kinds of accidents happen, guarantee the safety of production, to be able to provide some help to the similar project.
Key words: project manager, security management, hazard identification
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
“安全第一, 預防為主, 綜合治理”是每個建筑施工企業必須嚴格遵守的安全生產方針。安全管理的對象是生產中的一切人、機、料、環境的狀態管理與控制，是一種動態管理。項目經理作為項目安全管理的第一責任人，對工程安全管理的認知態度和具體措施將決定項目安全管理的整體水平，直接關系到項目管理的成敗。只有將施工中客觀存在的重大危險源完全處于受控狀態, 有效預防了施工中各類安全事故的發生, 保障了安全生產。
1、當前建筑施工安全管理存在的問題
當前工程施工安全管理存在的主要問題為:安全生產規章制度、操作規程落實不到位，現場違章指揮、違章作業 違規分包現象十分嚴重;各級安全生產責任制落實不到位;特種作業無證上崗現象時有發生;現場安全設施 生產設備等維護保養及定期檢測不及時，超載、超期、帶病運行現象頻繁，造成了較大事故隱患。違章和冒險作業。設備實體嚴重磨損，裝置、儀器、儀表的失靈、失準、不可靠。惡劣的氣候冒險施工，施工環境惡化。事故隱患排查不力, 隱患不整改治理。事故隱患整改監管不力、走過場等。
2、工程概況
某項目住宅樓工程建設地點位某市金型路南側，為25層高層住宅樓，設1層地下室，用地面積26554平方米，總建筑面積60829平方米。根據結構設計要求，基坑最大開挖深度約6.5米。
3、事故隱患識別
危險源及風險辨識就是從組織的活動中識別出可能造成人員傷害、財產損失
和職業健康安全破壞的因素，并判定其可能導致的事故類別和導致事故發生的直
接原因的過程。根據《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86)，結合施工現場的情況，總結出本高層住宅樓施工現場發生的主要安全事故為十種:高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、觸電、坍塌、車輛傷害、火災、中毒和窒息與爆炸。根據本工程實際，全面識別危險源。
4、項目經理安全管理
4.1安全管理理念
項目經理安全管理理念和安全管理態度決定了整個項目的安全管理水平，所以必須做好安全管理的帶頭人、安全思想的傳播者，必須樹立“預防為主”的安全管理理念，把安全管理放在首位，居安思危，防微杜漸，警鐘長鳴。除了把握好安全管理的重點，還要結合工程施工項目的不斷推進，深入全面排查安全隱 患，要防止麻痹大意，強調細節管理，強調整改措施的落實，必須持續關注安全工作的末端落實。
4.2事前學習相關規范，健全制度
項目經理要親自組織相關部門編制本高層住宅工程的高支模、井架、臨時用電、模板、塔吊專項施工方案，增加專業知識儲備。與本工程安全有關的主要技術規有“浙江省安全生產條例”、“ 寧波市建設工程施工安全管理條例”、“中宇君悅國際花園二期工程施工設計圖紙”“ 中宇君悅國際花園二期工程施工組織設計”。組織管理團隊全面識別危險源，并進行風險評估，編制安全檢查表。
4.3事中安全防護措施
安全作業人員應對那些帶有安全隱患的工作場所，長期地進行監督檢查指導，及時發現問題并及時解決問題。項目經理要高度安全管理，要親自組織相關人員對安全進行全方位的拉網式排查和整改，要做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，開展針對性的教育管理，防患于未然。
1）模板及其支撐系統在安裝過程中必須設置防傾覆的可靠臨時設施。施工現場應搭設工作梯，工作人員不得爬模上下。登高作業時，各種配件應放在工具箱或工具袋中嚴禁放在模板或腳手架上，各種工具應系掛在操作人員身上或放在工具袋中，不得吊落。
2）裝拆模板時，上下要有人接應，隨拆隨運，并應把活動的部件固定牢靠，嚴禁堆放在腳手板上和拋擲。裝拆模板時，必須搭設腳手架。裝拆施工時， 除操作人員外，下面不得站人。高處作業時，操作人員要扣上安全帶。模板拆除時，混凝土強度必須達到規定的要求，嚴禁混凝土未達到設計強度的規定要求時拆除模板。
3）井架應裝設避雷電的裝置，遇到六級大風及其以上或臺風大雨天氣，應暫停使用。井架自地面3m以上的外側三面（出料口除外），應使用安全網進行封閉，避免吊籃上的材料墜落傷人。卷揚機、軌道、錨桿、鋼絲繩和安全裝置等應經常檢查保養，發現問題及時解決，不得在有問題的情況下繼續使用。應經常檢查井架的桿件是否發生變形和連接松動情況，經常觀察地基的牢固情況，并及時加以解決。
4）施工現場開挖溝槽邊緣與外電埋地電纜溝槽邊緣之間的距離不得小于0.5m。對于達不到最小安全距離時，施工現場必須采取保護措施，可以增設屏障、遮欄、圍欄或保護網，并要懸掛醒目的警告標志牌。在架設防護設施時，必須經有關部門批準，采用線路暫時停電或其他可靠的安全技術措施，并應有電氣工程技術人員或專職安全人員負責監護。
5）操作人員應佩戴必要的安全裝置，保證安全生產。嚴禁高空作業人員向下拋扔物體。未經驗收合格，塔吊司機不準上臺操作，工地現場不得隨意自升塔吊、拆除塔吊及其他附屬設備。嚴禁違章指揮，塔吊司機必須堅持十個不準吊。夜間施工必須有足夠的照明，如不能滿足要求，司機有權停止操作。拆裝塔機的整個過程，必須嚴格按操作規程和施工方案進行，嚴禁違規操作。多塔作業時，要制定可靠的防碰撞措施。
3.4完善應急管理系統
為加強應急管理工作，切實提高現場施工應急能力，項目經理要親自組織各部門、基層單位和相關協作單位調查自己施工區域可依托的消防、醫療、衛生、交通等社會應急救援資源，不斷健全應急救援體系。同時，為了促進整體應急救援水平的提高，保證工程建設的順利開展，項目經理應及時組織各類專項應急演練，通過應急演練檢驗員工是否熟悉逃生方法、應急救援程序是否合理、應急工作是否到位、組織應急演練應明確演練科目、目的及具體要求。
4、結束語
實踐證明：在建筑施工過程中項目經理只有全方位全過程進行安全管理，充分進行安全風險評估，充分認識安全工作形勢的嚴峻性、長期性、艱巨性和復雜性，深入全面排查安全隱患，要防止麻痹大意，強調細節管理，強調整改措施的 落實，必須持續關注安全工作的末端落實，確保生產安全。
參考文獻
