時間：2023-09-03 15:19:08
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中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
輸電線路工程屬于電力工程的重要組成部分，具有資金密集、技術密集、勞動密集、交叉施工等特點，同時又受工程設計、設備制造、設備和材料采購運輸和其他許多工程外部因素的影響。為了合理的計劃、組織、協調、控制和管理好工程建設中方方面面的工作，就需要理清工程施工管理流程中存在的一些問題，找到切實可行的解決辦法。
一、政策處理工作開展越來越繁瑣困難。
現狀：政策處理涉及土地、規劃、城建、交通、鐵路、航道、林業、電信、農業等部門以及地方的經濟、行政和人際關系，政策處理協調程度將對工程施工進展起著決定性作用，政策處理既是電力建設項目的晴雨表，又是工程形象進度表，它將直接關系到工程能否按時開工和如期投入運行。目前，政策處理工作開展越來越繁瑣困難。首先，地方土地保護意識增強，線路通道的選擇日益困難。線路通道沿線的一些地方有關部門和村民提出了種種理由阻止線路從當地通過或提出過高的補償要求，如通道兩側土地難以開發，無法出讓，制約本區域經濟發展；線路下面、塔基位置國家不征用，占地面積大，施工后耕作起來比較困難，土質短期內難以還原，影響農作物產量等。其次，居民環境保護意識不斷增強，跨越建筑物難度加大。隨著居民生活條件越來越好，人們對居住環境提出越來越高的要求。新建線路或技改工程的設計，雖然測量時盡可能避免跨越民房等建筑物，但有些地段還是實在無法避免這種情況發生。村民或戶主以部分媒體的片面報道為根據，認為架空線路會放電、電磁波對身體有傷害，影響人身安全；通訊、電視受干擾，無法接收等諸多理由，不同意線路跨越，要求改道或提出過高補償要求。這已成為當前電網建設實施過程中最大制約因素。如2012年11月，某35KV新建線路施工，該工程路徑均已得到規劃部門及地方鎮村的許可蓋章，并滿足線路設計、運行等相關規程規定，基本按圖施工，但在鳳凰鎮某村基礎施工時，村民以電磁波對身體有傷害等各種理由進行阻擾，供電公司多次組織地方鎮村負責人、村民代表等進行解釋工作后才使工程得以繼續進行，但嚴重影響了工程的進度。再者，部分基礎施工分包商和外協隊伍只求進度，野蠻施工。隨著國家對電力建設的投人加大，工程的不斷增多，且受工期的約束，靠自身的力量已無法滿足工程要求，勢必加強多方合作。但是，部分基礎施工分包商和外協隊伍在施工中只求進度，不按技術、安全措施交底和文明施工要求執行。如開挖土石任意堆放，山坡開挖時發生滾坡，導致土石方大面積占用林地和損壞樹木、果樹；余土、碎渣不及時清理，道路不及時修復；材料運輸過程中不顧路面好壞和行駛安全，致使道路損壞等野蠻施工。
對策：（1）完善專業組織機構，加強人才培養。工程建設單位要高度重視政策處理工作，加強政策處理隊伍的建設和人員培養，以保證其專業水平與電力工程政策處理要求相適應。一方面要有文化素質較高與熟悉電力施工全過程的專業人員，并對其進行政治、業務培訓，增強風險意識、自我保護意識及職業行為道德的教育。另一方面，要建立一支相對穩定、綜合素質較高、工作能力較強的集對外聯絡、政策處理、停送電聯系為一體的專業隊伍，相對提高政策處理人員的權力和待遇，給予一定的業務聯絡活動經費，以充分調動他們的積極性、創造性、主動性。（2）重視前期工作準備。重視工程的前期準備，線路踏勘后，電力部門要求地方政府先召集沿線鄉、鎮、規劃部門征集意見，如有大的問題，可以在擴初前得到協調和改進，并按設計要求對線路走廊進行控制。設計測量時盡量避免政策處理難點。如：跨越的房屋是否有改建升高的可能性，魚類養殖塘，果園，苗木等。高差大的地形多考慮高低腿，盡可能地減少降基準面，以減輕施工難度和減少占地面積。（3）加強文明施工管理，提高現場處理能力。工程開工前，施工單位要向現場施工人員進行安全、技術交底，交待施工過程中政策處理注意事項，簽訂書面協議保證書。劃定施工作業區，施工道路、砂石、材料的堆放、余土等區域，損壞的道路、田埂、水渠等及時修復，跨越特殊地段、經濟作物要采取搭架子、鋪墊等保護措施。如發生因野蠻施工造成不必要的損失，由分包單位或個人自負，以增強思想意識。現場工作人員要識大體，顧大局，合理安排施工計劃，加強文明施工管理，在不妨礙正常施工的前提下，盡量減少損失，避免不必要的麻煩。
二、外包施工隊伍管理水平和人員素質有待提高。
現狀：隨著社會經濟的發展，近年電網得到迅速發展，電力工程建設項目多、任務重、工期重疊，各單位依靠有限的管理人員、施工人員和機械設備，已不能適應現時需要。于是，形形的外包施工隊伍也一起加入到電力工程的建設大軍中來。根據近年對外包施工隊伍的調研，發現一般除重要管理人員外，普通施工人員魚龍混雜、安全意識薄弱、技能水平良莠不齊、管理松散、責任意識差等現象較為突出，給工程質量和安全的過程控制帶來了很大的影響。譬如，在施工現場，常見到部分外包施工隊伍為搶時間液壓壓接時老導線表面氧化層尚未清洗干凈即套壓，同一條線路的合成絕緣子的均壓環安裝標準不統一、甚至出現過直接安裝在硅橡膠上造成投運后放電的情況，部分施工人員直接攀爬合成絕緣子上下導線，跳線壓接搭頭板缺少彈簧墊片或平墊，上塔作業不按規定使用雙控安全帶，偷工減料，私自續用待報廢物資等等，野蠻作業、習慣性違章等現象嚴重。2008年11月16日，某220KV線路因外包隊伍部分施工人員不熟悉安裝工藝，造成53#桿A相合成絕緣子下端均壓環錯誤安裝在膠體部分，造成線路投運后放電。
對策：（1）嚴把外包施工隊伍入門關。加強外包施工隊伍的資質審核，嚴格執行外包隊伍入圍考試、掛牌上崗制度，堅決杜絕資質不達標、安全管理差、施工力量薄弱的施工隊伍參與電力工程建設。（2）加強對外包施工隊伍人員教育培訓力度。改變過去單一的觸電急救、安規等安全性知識的培訓模式，兼顧技能知識和技能操作方面的培訓，培訓內容應聯系實際、具有針對性，如立塔、架線、焊接、壓接、金具組裝、停驗電掛接地線等項目，同時通過考試驗收培訓效果，本著“公平、公開、公正”的原則，對個別安全意識淡薄、執業技能水平差、文化素質低的人員將直接予以淘汰。（3）完善質量安全稽查網絡，加大施工現場的質量安全稽查力度。把工程外包工作的質量安全責任落實到每項工作的管理者、組織者、實施者，落實到每個崗位、每位員工、每個環節，實現外包施工質量安全“可控、能控、在控”，確保電網建設安全、優質、高效。（4）嚴格執行獎罰制度。對于違章、違紀事件隨查隨糾，做到罰得公正嚴明，罰有理、獎有據，一切以事實說話。（5）避免低價分包。工程分包價應保證外包施工隊伍的施工利潤，這是保證正常合規施工的前提。
三、工程質量保修制度執行不嚴。
現狀：近年電力工程建設制度越來越規范，按照國務院的《建筑工程質量管理條例》第四十條規定“在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年”。但是在實際應用中，輸電線路工程的質量保修制度的落實工作還不到位。部分輸電線路工程在建設時，雖經過了施工現場把關、重要工序檢驗等，但隨著設備掛網運行一段時間，或多或少的出現了一些問題，多數是屬于施工安裝造成的問題。如導地線防振錘滑移就是目前輸電線路工程投運后較多見的一個現象，還有部分搭頭板的發熱，桿塔基礎保護帽開裂，鐵塔塔身螺栓松動等等，影響了設備的安全可靠運行，有些問題甚至需要專門停電來處理，間接造成更大的損失。在施工合同簽訂時，一般均會在合同條款中將工程質量保修和保證金明確約定，但是在實際執行中，一般均不會再找原先的施工單位去進行質量保修，索賠更是一紙空文，除非是重大問題（缺陷）。這一情況，又反過來助張了部分施工單位在施工中不嚴格落實質量責任制、松懈質量管理的詬病。所以，嚴格落實工程質量保修制度勢在必行。
對策：（1）重視工程質量保修制度，嚴格落到實處。作為工程的管理者、組織者和實施者，每個層次的人員都應重視工程質量全過程管理，嚴格執行工程質量保修制度，工程結束交付使用，并不意味著工程質量管理的終結。工程交付使用后，一旦出現質量問題，應及時協調聯系相關運行、施工單位，保修范圍的應嚴格執行保修。（2）完善設備信息臺帳，監測好設備運行狀況，有效支撐質量保修工作的開展。由于電力工程的建設、施工和運行部門一般分屬不同個體，施工單位施工完即交付建設部門，建設部門會同運行部門在驗收合格后即交付運行部門運行。所以，運行單位應在設備投運時即收集、建立完善好設備相關信息臺帳，監測好設備運行狀況。設備一旦出現問題，就必須及時準確的查詢到問題設備所涉設計部門、建設部門、施工部門、建成時間、合同情況、質量保修等相關信息，為下一步的質量保修和索賠等提供依據。（3）施工合同內容應包涵工程質量保修操作性條款。施工合同簽訂時，應在合同中明確工程質量保修操作性條款，明確相關責任主體，清晰各自職責，一旦發生工程質量問題時，為工程質量保修提供可操作的參考依據。
結束語：輸電線路工程施工管理是一門科學，應不斷地探索、思考管理中存在的問題，探尋解決問題的新思路、新方法，并將方法及時落到實處，在實際的工程施工管理中去不斷得到檢驗、糾偏和持續改進。只有這樣，才能使我們的施工管理水平得到不斷的提升。
參考文獻：
2014年我鎮防汛工作以《防洪法》和江源區人民政府防汛指揮部指示為指導，以確保全鎮廣大人民群眾生命財產安全為目標，做到早安排、早落實，保證全鎮安全渡汛。
二、防汛時間
6月1日到9月30日。
三、主要任務
（一）物資儲備
今年全鎮計劃儲備編織袋或草袋子27800條，鐵線1.65噸，木樁13立方米，各村、社區、企事業單位負責儲備的防汛物資，于6月30日前完成儲備任務，保證及時供應，并將儲備物資的數量、地點、負責人及聯系電話于6月20日前報鎮防汛指揮部，儲備物資由鎮防汛指揮部統一調用。（任務見附表）
（二）建立機構，加強值班值宿。
各村、社區、企事業單位要建立健全防汛機構，加強值班值宿，成立防汛搶險隊。從6月1日起晝夜值班，做到不脫崗、不漏崗，做好記錄。各單位要密切注視險工、險段安全。落實專人負責，并做好應急、搶險各項工作，遇有重大險情要及時向鎮防汛指揮部報告，不得貽誤。
（三）加強工程管護，保證工程安全。
各單位要進一步加強水利工程的維修、檢查和養護工作，尤其加強鎮內水庫、河堤維修工作，對堵塞河道橋梁的垃圾要進行清理，保證行洪安全。
（四）防汛任務劃分（見附表）
（五）防汛有關部門職責分工。
1、水管站
負責防汛期間上傳、下達人員協調、物資調度工作。對所轄江河堤防等各類防洪排澇工程進行行業管理，組織實施防洪預案。
2、城建辦
根據江河防洪規劃方案做好鎮區防洪，排水規劃。負責鎮區防洪工程安全運行和汛期的鎮區防洪及排澇工作。
3、郵政、電信部門
汛期為防汛提供優先通話和郵發水情電報的條件，對防汛的無限通訊提供方便，保證通信暢通。并負責系統郵政、通信設施等防洪安全。
4、交通部門（客、運管所）
負責所轄公路交通設施、工程、裝備的防洪安全，汛期優先支援運送抗洪搶險物資，為緊急搶險、防洪及時提供所需車輛及運輸工具。
5、民政辦
負責災民的生活安置和救濟，發生洪災后要立即進行搶護轉移，使群眾盡快脫離險區，并安排好脫離后的生活。
6、派出所、交警隊
負責防汛治安管理和安全保衛工作。防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移，保護防洪設施及水利、通信設施安全。交警隊負責道路暢通、車輛調度。
7、財政所
負責防洪和救災費用支配，及時下撥并監督使用。
8、農業辦、經貿辦、安監站
掌握農業洪澇受災情況，負責洪澇后的農業救災，生產恢復和鄉鎮企業及煤礦的防洪安全。
9、各國、省、市營企、事業單位
除負責搞好本單位安全防汛外，汛情緊急時，遵循“團結協助和局部利益服從全局利益”的原則。根據防汛搶險的需要，服從統一指揮調動，積極投入地方重大的抗洪搶險工作。
10、武裝部
根據汛情需要，組織民兵抗洪搶險、營救群眾、轉移物資等，汛期緊急時負責執行重大搶險和營救任務。
11、供電所
負責所轄電力工程的汛期防護和防洪調度計劃的實施，保障防洪搶險，排澇救災的電力供應。
12、衛生部門
負責組織災后衛生防疫和醫療救護工作。
13、宣傳委員辦公室
負責組織廣播電視的防汛、搶險、救災和宣傳報道工作。
14、林業站
協調防汛木材的供應。
15、保險部門
對災民依法及時提供人身和財產保險
四、組織領導
調整灣溝鎮人民政府防汛指揮部成員（名單附后）下設辦公室：灣溝鎮政府辦
五、幾點要求
北京市社會消費品零售額大幅提高
北京市商務委員會網站日前公布，據北京市統計局數據顯示，1-10月，全市實現社會消費品零售額7389.1億元，同比增長8.4%，增速比1-3季度提高0.2個百分點。其中，吃、穿、用、燒類商品同比分別增長3.7%、1.2%、11.6%和2.9%。10月份，全市實現社會消費品零售額815.6億元，同比增長10.1%。從限額以上批發零售貿易企業的銷售情況看，通訊器材類、文化辦公用品類、中西藥品類商品增速較高，分別為76.8%、14.5%和11.7%；金銀珠寶類、電子出版物類和體育娛樂用品類等商品零售額銷量減少，分別下降9.7%、6.8%和1.7%。
濱海新區實際使用外資近百億美元
據天津商務網日前報道，根據天津濱海新區發改委的統計，今年1-10月，濱海新區內外資指標繼續保持增長，實際內資、外資到位完成情況均保持良好態勢。其中，實際使用外資近百億美元。今年1月至10月，濱海新區新批外商投資企業376個，合同外資完成158.45億美元，同比增長15.23%。實際使用外資完成97.36億美元，同比增長12.02%，完成全年進度的79%。1月至10月份，濱海新區內聯引資實際到位完成744.6億元，同比增長21.86%，完成全年進度的83.48%。濱海新區將啟動建設一批新項目，并促進在建項目盡早建成、竣工項目進一步增效。
東盟成為河北省第一大出口市場
據河北商務之窗日前報道，東盟成為河北省第一大出口市場。1―10月份，河北省對十大市場出口全面增長，其中對東盟、美國、俄羅斯、韓國、日本、臺灣省、阿聯酋和中國香港等市場出口兩位數增長。對東盟出口占比（14.3%）首次超過歐盟（14.0%），暫為河北省第一大出口市場。對東盟出口的商品主要包括鋼材、機電、紡織服裝、醫藥化工等，占比分別為54.7%、15.5%、8.4%和6.9%。
前3季度內蒙古對蒙貿易居全國首位
內蒙古商務之窗日前報道，據統計，2014年前3季度內蒙古對蒙古貿易值實現175.8億元人民幣，占內蒙古外貿總值的29.3%；占中蒙貿易總值的53.9%，居全國首位，貿易值同比增長35.9%；其中進口132.6億元，增長55.5%，出口43.2億元，下降2%。對蒙貿易穩步增長有多重原因：首先是兩國關系不斷深化，促進外貿領域合作穩步發展。其次，“一帶一路”戰略推動沿邊地區開放，為雙邊貿易提供機遇。再次，從2013年年底，蒙古國投入7000萬美元更新鐵路信號系統，至2015年年底，鐵路運力有望增長60%。
四川省加工貿易進出口創新高
據四川省商務廳消息，據海關統計，10月當月，全省加工貿易進出口38.3億美元（含特殊監管區物流貨物，下同），同比增長32.4%；其中，加工貿易出口23.3億美元，同比增長39.1%；加工貿易進口15億美元，同比增長23.1%。2014年1-10月，全省加工貿易進出口總額322.5億美元，同比增長25.5%，占全省外貿進出口總額的55.3%；其中：加工貿易出口188.5億美元，同比增長23.6%，占全省外貿出口總額的50.5%；加工貿易進口134億美元，同比增長28.4%，占全省外貿進口總額的63.9%。
江西省政府召開跨境電子商務工作推進會
江西省商務公眾信息網報道，日前省政府召開全省跨境電子商務工作推進會。會議就全省跨境電子商務工作現狀進行了介紹，各參會單位分管領導就落實《江西省人民政府辦公廳轉發省商務廳等七部門關于江西省推進跨境電子商務工作實施意見的通知》（贛府廳發〔2014〕54號）的工作思路、舉措和下一步打算作了匯報，并就江西省跨境電商快件監管中心、國際行郵監管中心、跨境電商公共服務平臺、海關監管平臺建設及南昌市申報國家跨境電子商務試點城市等事宜進行了研究討論。
山東省對外承包勞務增勢良好
山東國際商務網日前報道，1-10月，全省對外承包工程新簽合同額94.3億美元，同比下降1.5%；完成營業額67.7億美元，派出各類勞務人員52709人，同比分別增長4.5%、33.2%。一是大項目拉動作用明顯。全省新簽過億美元對外承包工程大項目24個，合同額69億美元。二是高端市場開拓取得新突破。全省對中東、歐美等高端市場新簽合同額35.5億美元。三是重點行業支撐作用突出。電力工程、房屋建設、交通運輸、石油化工四大行業共新簽合同額87.9億美元。四是外派勞務保持較快增長。全省工程項下派出17831人，勞務項下派出34878人。
漯河市出臺《加快電子商務發展的扶持辦法》
概念:多技術融合打造新型電網
在全球最早提出“智能電網”概念的是美國。美國“未來能源聯盟智能電網工作組”在2003年6月發表的報告中,將智能電網定義為“集成了傳統的現代電力工程技術、高級傳感和監視技術、信息與通信技術的輸配電系統,具有更加完善的性能并且能夠為用戶提供一系列增值服務”。
盡管國內智能電網的定義并不明確,但我們可以根據需求作一個概括性的總結。中國的智能電網是以物理電網為基礎,將現代先進的傳感測量技術、通信技術、信息技術、計算機技術和控制技術與物理電網高度集成而形成的新型電網。我國的智能電網以充分滿足用戶對電力的需求和優化資源配置,確保電力供應的安全性、可靠性和經濟性,滿足環保約束、保證電能質量、適應電力市場化發展為目的,實現對用戶可靠、經濟、清潔、互動的電力供應和增值服務。
應用:不同國家各有側重
在不同的國家和地區,由于其本身發展環境和驅動因素不同,他們對于智能電網的理解和建設當中的側重點都有差異。在歐洲,其主要電力發展模式是分布式發電和交互式供電,包括風電和太陽能發電在內的新能源所占比例較大,所以它的智能電網發展比較強調環境的保護以及可再生能源發電的發展:而在美國,其電力發展歷史較長,它的智能電網的發展比較側重于老舊電力設施的更新改造,包括提高用戶側管理水平,實現系統智能等。
美國和歐洲發展智能電網方面考慮比較多的是在配電和用電側,而我國環境和歐美不一樣。我國擁有統一聯合的大電網,從發電端來看,大能源基地的建設在未來很多年之內將不斷深入;從輸配電角度來看,未來大容量、長距離輸電還將持續進行建設。所以,中國的智能電網除了考慮配電和用電側之外,可能還要將發電、輸電、變電和調度這些環節都統一納入考慮當中。
我國智能電網發展主要關注三個方面,即關注現有電網基礎設施的升級和更新:提高供電的可靠性:最大限度地利用其突飛猛進的信息技術、通信技術和計算機技術,實現與用戶間的雙向流動。
市場:兼容性發展,帶動關聯產業
思科曾提出,美國的智能電網將帶來1 000億美元的商機,其中僅通訊部分就高達200億美元。智能電網的規模將比互聯網大100或1000倍。
按照我國國家電網公布的智能電網三個階段發展目標,預計第一階段,全數字化變電站大面積試點,數字化開關、互感器等元器件的試用,用電管理系統開發,分布式電源接入方案等。這一階段僅特高壓電網投資就達到830億元左右。
第二階段,高級調度系統全面推廣,原有系統更新、升級。配電自動化管理、分布式電源接入開始試點。這一階段預計總投資約2萬億元。
第三階段,全數字變電站全面普及,柔性輸電技術全面應用,智能電表進一步推廣。這一階段預計投資達到1.7萬億元。
由于智能電網具有極強的兼容性,因此還會帶動太陽能、風能、地熱能等新能源產業加速發展。屆時,國家電網優化配置資源能力將大幅提升,清潔能源裝機比例達到35%。
行業
智能電網標準體系最快將于七月
(本刊訊)據悉,國家電網關于智能電網建設的“十二五”規劃已于日前上報國家發改委等部門。同時關于智能電網的標準體系已經基本制定完畢,最快可能于7月份對外。未來智能電網的建設將全面融合物聯網技術。
國家電網已采納或確定22項智能電網核心標準,這些標準包括電動汽車充放電系列標準、智能電表系列標準、光伏電站介入電網技術規定等。屆時,電動汽車將能更方便地在路邊充電,居民可以得到個性化用電服務。
國家電網副總經理鄭寶森表示。目前國家電網自身的“十二五”發展規劃已經基本制定完畢,目前已經上報到國家發改委、能源局等部門,等待核準。智能電網建設初步規劃分三個階段,到2020年建成。
通過在各種家用電器中嵌入智能采集模塊和通信模塊,可實現家電的智能化和網絡化,完成對家電的運行狀態的監測、分析以及監控。為了配合智能電網的發展,國家電網已開始光纖的電網試點,今年將在全國14-18個省進行推廣,要求各地的新建小區全部實現光纖到戶。電力光纖到戶既可以實現電能的高效傳輸,也可以為電力網、互聯網、電信網、有線電視網等的融合提供技術手段,實現“四網融合”。
KNX中國技術應用研討會成功召開
(本刊訊)2010年廣州國際照明暨建筑電氣技術展覽會期間。KNX中國用戶組織委員會積極通過展覽、會、研討會組合的多種形式,向業內全面介紹KNX家居和樓宇控制系統最新技術和應用成果。
展會期間舉辦的“KNX家居和樓宇控制系統研討會”上,由KNX協會市場總監Mr Heinz Lux與KNX中國主席查鵬展到場介紹KNX技術發展和標準化進程。此外,KNX中國組織董事單位ABB、海格、施耐德、西門子及成員單位上海龍創自控與廣州視聲電子的專家也分別到會,就KNX控制系統/技術應用進行了精彩演講,并與現場觀眾分享多個KNX在中國市場的成功案例。
閃聯物聯網標準聯合工作組成立
(本刊訊)近日,在國家工業和信息化部、國家標準化管理委員會的指導下,閃聯作為信息設備資源共享協同服務標準工作組與工信部電子標簽標準工作組、全國信標委傳感器網絡標準工作組、全國智標委等19家相關標準化組織自愿聯合組成的“物聯網標準聯合工作組”正式在京成立。
為加快物聯網標準制定工作,物聯網標準聯合工作組緊緊圍繞物聯網產業與應用發展需求,協調一致、整合資源,共同開展物聯網技術的研究,加快制定符合我國發展需求的物聯網國家標準,推進我國物聯網國家標準體系的建設,同時積極參與相關國際標準的制定,以搶占制高點、掌握發展的主動權。
“物聯網標準聯合工作組”的成立,將充分整合物聯網相關標準化資源,協調物聯網的整體標準化工作,更好地服務于國家物聯網產業協調發展大局,滿足國家信息產業總體發展戰略要求,適應物聯網以應用為驅動、以需求為牽引的多種技術緊密融合的特殊需要,同時為政府部門的物聯網產業發展決策提供全面的技術和標準化服務支撐。
安徽建筑電氣學會舉辦技術講座
(本刊訊)安徽省土木建筑學會電氣專業學術委員會于日前在合肥京皖賓館召開了2010年度第二場技術講座。講座開始前,安徽省住建廳科技處宋直剛處長對會議提出了幾點希望:希望學會能將這種技術交流活動開展的更為豐富;希望能集思廣益,各位專家能就一些重點課題進行研究。同時,宋處長對給予學會支持的廠家表
示了感謝。
在本屆學術交流會上,來之安徽省建筑設計研究院的吳鶴鳴教授和來自中國科技大學的馬明義教授,分別做了題為《TN-S(TN-C-S)低壓系統接地故障保護》和《建筑弱電設計中安防系統需要注意的問題》的主題演講。
來之全省各地的代表濟濟一堂,認真聆聽專家報告,共同探討目前安徽乃至全國建筑電氣設計工作中存在的問題并提出了眾多頗具針對性的意見和建議。精彩的主題演講受到廣大參會者的一致好評。技術交流會期間,現場學術氣息濃厚,會議氣氛友好和諧,達到了很好的學習、交流效果。
圖片新聞
廣州照明展:智能家居新品“奪人眼球”
日前落幕的第十五屆廣州國際照明展覽會上,多款智能家居新品的展出再度成為展會上“奪人眼球”的一大亮點。
廠商
TCL-羅格朗發K5和美點兩款新品
(本刊訊)日前,TCL-羅格朗在“海洋神話號”豪華游輪上舉行了“K5和美點新品上市會”,來自全國各地的303名經銷商親歷了本次活動。
作為TCL-羅格朗公司在2010年力推的開關面板系列新品,“K5”和“美點”將以更有競爭力的價格定位、快捷的物流以及富有吸引力的上市行動方案,使其具有更好的市場前景。
會上還特別設立時代創新獎,并為四位獲獎的經銷商拍攝了“自傳式短片”,以獲獎經銷商與TCL一羅格朗合作間最深刻的事件為主線,展現他們在創新理念下克服困難的種種表現。真實反映了他們在創業過程中遇到困難、解決困難,并越挫越勇的心路歷程。同時也鼓勵其他的經銷商能夠推陳出新,在經營理念上不斷創新。
2010立維騰CCS培訓圓滿結束
(本刊訊)美國立維騰全國巡回CCS(網絡解決方案認證安裝商)培訓近日在北京、深圳、南京、成都、上海、廣州等地陸續展開。
在此次的CCS培訓活動中,參與的人員逾400人,主要為網絡規劃和設計人員、工程施工人員、網絡運行維護人員、網絡安全保障人員、IT經理及lT技術人員等專業領域的工程師,培訓活動針對現今最廣泛使用的EIA/TIA標準、設計依據、安裝注意事項以及系統測試都進行深入的剖析、介紹,同時插入很多精彩案例進行分析。參加全部培訓課程且考試合格的人員將獲得美國立維騰頒發的系統工程師認證證書。
培訓中不時穿插了一些精彩案例,不僅對現場的樣品進行講解介紹,還對超五類、六類屏蔽線、萬兆線進行現場測試。通過CCS認證培訓及與各地工程師的交流,為立維騰的品牌影響力和綜合布線產品業務拓展起到了重要的推動作用。
海爾U-home打造哈爾濱智能小區典范
(本刊訊)日前,海爾集團與藍城地產就U-home應用戰略合作簽約儀式在哈爾濱香格里拉大酒店舉行。作為哈西板塊的標志建筑,金域藍城項目將成為海爾U-home智能家居的樣板小區之一,海爾集團智能家電科技有限公司產品總監陶海港先生和藍城地產董事長楊國盛先生出席簽約儀式。
作為面向未來城市運營的現代社區,藍城地產攜手海爾集團,率先將國際領先的海爾U-home智能家居平臺應用于“金域藍城”項目,為廣大業主打造物聯網時代的智能化高品質生活。據悉,金域藍城項目在規劃之初,就在社區敷設IP網絡、設置入戶的信息端口;全部住宅、公寓均搭載海爾U-home智能家居基礎平臺。業主在這一基礎平臺上,再選購海爾家庭網關、智能家電以及相關配件,即可實現基于物聯網的遠程應用、定時控制、情景模式等。
專家認為,作為哈西板塊的標志性建筑,藍城地產攜手海爾集團、依靠海爾U-home技術、運用全球一線品牌,創造的是一種安全、便利、舒適、愉悅的全新生活方式,該項目的成功運作將為全國智能化小區提供學習的典范。
者尼私人影院超大屏幕暢享南非世界杯
(本刊訊)2010南非世界杯舉行期間,者尼私人影院在位于北京順義的優山美地別墅俱樂部舉辦了主題為“者尼私人影院超大屏幕暢享2010南非世界杯”的實況轉播活動。
活動當天氣氛火爆,者尼私人影院首席技術官MAX先生親臨活動現場為大家解讀高端定制家庭影院所帶來的獨特觀影體驗。者尼影音設計團隊也為現場嘉賓解答關于高端定制家庭影院的相關問題。并開展了現場實況足球游戲,暢享與世界杯互動的精彩生活。
本次活動為優山美地的業主們獻上一場高清足球盛宴的同時,者尼私人影院也表示,此類大屏幕觀賞活動將陸續在各大別墅區舉辦。
聲音-爭鳴
中移動:資源整合,打造物聯網業務模式
中國移動物聯網研究院院長趙立君近日在2010全國寬帶通信及物聯網高層論壇上表示,目前物聯網在我國的應用主要有三種業務模式,分別為:垂直應用模式、行業共性平臺應用模式和公共服務模式。
趙立君表示,垂直應用模式是大家常見的一種模式。它主要是針對某個企業或者一個行業開展的物聯網方面的業務。這個業務只滿足這一個行業或者企業的要求,在電力、石油、鐵路等行業運用得比較普遍。
行業共性平臺是指應用不僅僅服務于一個企業,而是服務于一類行業,比如物流行業、醫療行業、智能家居行業等。趙立君認為,行業共性平臺應用模式與垂直應用模式有很大的區別。例如物流行業沒有特別大的壟斷企業,地域性比較強,而電力、石油、鐵路等行業,垂直力度大,分公司遍布全國各地,對于物聯網的要求也不盡相同。
趙立君指出,在物聯網的優勢逐漸顯露之時,各省、各市都提出了自己的物聯網建設規劃,形成了物聯網公共服務模式。
RFID:應用擴展促物聯網產業鏈創建
從“第八屆中國RFID與物聯網國際峰會”獲悉,去年我國射頻識別技術(RFID)市場規模已達85.1億元人民幣,同比增長29.3%,僅次于英國、美國,位居全球第三,2 010年我國RFID市場規模有望升至120億元,同比增幅或達40%。離增長態勢顯露無遺。
中國信息產業商會會長、中國RFID產業聯盟理事長張琪介紹,近年來在公共交通、不停車收費,路橋管理,鐵路機車識別管理以及電子證照身份識別等領域啟動的一批RFID的行業應用試點工程,開展了行業試點和規模應用。日漸成為我國物聯網發展的重要基礎。目前RFID應用正逐漸從閉環應用向開環應用過渡,必將推動物聯網完整產業鏈的創建。
聲音點評:
要推動物聯網產業發展,首先須堅持融合發展思路,將業務驅動和技術產業驅動相融合起來,互動發展;在技術和產業方面,堅持融合理念來推進技術產業和應用的創新發展;積極拓寬國際合作,吸取先進經驗,加快標準制定,尋找最佳商業運營模式方為目前要務。
海外
英特爾參與整合藍牙與無線LAN
(本刊編譯)英國英橋無線電子(CSRpIc)與美國英特爾宣布,將面向個人電腦市場共同開發藍牙和無線LAN(Wi-Fi)的整合解決方案。
據稱,該解決方案能將音樂、照片及聯系
方式等數據用更短時間傳送至個人電腦。共同開發將采用最新藍牙標準Bluetooth 3.0+HS。該標準以可在原來的藍牙中追加IEEE802.11標準無線LAN為特點。因此,此次的綜合解決方案有可能以現有藍牙的用戶接口直接實現高速無線LAN通信等功能。
蘋果iPad上市80天銷量達到300萬臺
(本刊編譯)美國蘋果于近日宣布,該公司的平板電腦“iPad”上市80天銷量達到了300萬臺。該公司預定7月份再追加9個國家進行銷售,年內進一步擴大銷量。蘋果CE0史蒂夫?喬布斯表示,“人們喜愛iPad,它已成為人們生活的一部分。我們正在努力,讓全球更多用戶擁有這款魔法般的終端”。4月3日在美國上市的iPad包括事先預訂數量在內,首日銷量超過了30萬臺。4月30日在美國上市了支持3G手機網絡數據通信的機型,約1個月時間銷量達到了100萬臺。5月28日開始在日本等全球9個國家進行銷售。從4月發售到5月底,約2個月的時間里銷量達到了200萬臺。
蘋果表示,目前已經開發出了1萬1000多個支持lPad的應用軟件,在應用銷售及發送服務“App Store”上注冊的22萬5000多個應用也幾乎都可在iPad上使用。據美國媒體報道,由于iPad銷量出色,分析人士將iPad的2010年銷量預測值從之前的6207臺提高到了750萬臺。預計2011年將達到900萬臺。
智能電子適配器:用電量輕松算
(本刊編譯)隨著天氣轉熱,家庭的耗電量也急劇增加。貝爾金公司日前推出了四款具備能耗控制功能的智能電子適配器,可以幫您輕松計算用電量的多少。它的數字顯示屏,不僅可以顯示當前用電器所耗的瓦特數,還可以顯示碳排量或者所需的電費。
其中Conserve Insight可以計算出單一插座一年耗費掉多少電。也能以月或以年做單位計算出這個插座制造出多少二氧化碳。Conserve Smart AV延長插座有連鎖供電的效果,在綠色插座插上電視插頭,延長線會自動偵測電視處于開或關的狀態,綠色圈圈里的其它裝置的供電就跟著電視走。Conserve Valet是用來充行動裝置,充完電后會自動斷電。Conserve Socket是自動斷電裝置,可以預設時間斷電。四組節電插座目前預購中,價格落在9.99到39.99美金之間。
三星:觸摸屏今后將成數字標牌重要趨勢
此前，我國駐利比亞大使館商務參贊劉麗娟在接受采訪時指出，目前我國企業對利投資剛剛開始起步，未來將有較大的拓展空間。2010年是中利雙邊經貿合作關鍵的一年，也是第四屆中非論壇《薩姆沙伊赫行動計劃》開局之年。中利雙邊混委會即將舉辦，中國在利承包工程建設進入攻堅階段。中國企業應抓住機遇，積極穩妥地推進對利比亞的投資。駛入發展快車道的中利經貿關系
據劉麗娟介紹，中利自1978年建交以來，兩國在各領域的合作不斷發展，在聯合國安理會改革、非統、達爾富爾國際熱點和敏感問題上保持互相溝通，有著許多共識。
近年來，中利經貿合作日益密切，合作領域不斷拓寬，合作規模逐漸擴大，雙邊貿易快速發展，承包工程和勞務合作發展迅速，中國對利投資開始起步。2005、2006和2008年三年，中利雙邊貿易的年增長速度均達到了80％左右。2009年1-9月，中利雙邊貿易額33.5億美元。其中，我國對利出口貿易在全球金融危機大背景下不降反增，出口總額15.5億美元，同比增長26.5％。目前我國巳成為利第二大進口貿易伙伴和第六大出口貿易伙伴，中國商品在利進口商品市場份額已達11.1％。利比亞被國際社會解禁后，財政收入增長較快，加大了在油氣領域的開發力度，興起了新一輪基礎設施建設，由此給我國企業帶來大量承包工程機遇。目前我國在利注冊中資工程承包企業20余家，中方管理和勞務人員近2萬人，完成承包工程總額約180億美元，涉及住房、鐵路、石油、通訊等領域。僅2009年就完成工程承包額約20.7億美元。尤其是隨著我國企業對利投資的起步，兩國在能源領域合作規模不斷擴大。2008年，中國從利進口原油1800萬桶，已成為利比亞第六大原油出口目的地國。中石油集團下屬的7家石油企業和1家中海油下屬公司先后到利比亞開展區塊開發、管道鋪設、石油勘探、鉆井、測井等業務。目前我國企業對利投資累計約7000萬美元。利比亞：非洲第一“石油富國”
盡管利比亞土地面積的94％是沙漠和半沙漠地區，且經濟結構較為單一。但豐富的石油資源和巨大的石油收入卻使利比亞成為非洲最為富有的國家之一。數據顯示，2008年，利比亞國內生產總值為847億美元，人均達到15291美元。當年其財政盈余為1360億美元，2009年增加至1470億美元，預計到2010年底，盈余將達1660億美元。
據劉麗娟介紹，利比亞地處北非中部，與意大利、南聯盟隔海相望，地理位置十分重要，素有“非洲北大門”之稱。由于瀕臨大西洋，利比亞有著狹長的海岸線，不僅擁有天然良港4個，而且全國其他地方也都離出海口不遠，海上運輸方便。盡管利比亞人口只有300萬，但資源非常豐富。其中，石油已探明儲量為440億桶，居非洲首位；天然氣已探明儲量達1.5萬億立方米；鐵礦儲量估計為20--30億噸，產量曾經位居非洲第二；森林面積約479萬公頃，可供商業出口的木材總量達8400萬立方米；另外還有鉀、錳、磷酸鹽、鉆石、黃金、錫、硫碘、鋁礬土、銅、鉛、鋅、金紅石、藍晶石等礦藏，其中多數尚未開發利用。全國可耕地面積380萬公頃，降雨豐富，土地肥沃，但目前利用率僅為10％左右。沿海水產主要有金槍魚、沙丁魚、海綿等。利還擁有豐富的地下水資源。利比亞南部沙漠地區地下水探明儲量達250億立方米，目前正在實施的世界上最大的水利項目一利比亞人工河項目通過總長4200公里的管網每日向全國輸送620萬立方米的生產生活用水。
劉麗娟指出，自2003年相繼被聯合國和西方國家解除制裁后，利比亞得到國際社會普遍認可。政治上，利重返國際政治舞臺，與美、歐等西方國家政治關系有了明顯改善。2009年，卡扎菲當選為非盟輪值國主席，利在聯合國、非盟、阿盟、馬盟、撒薩聯合體、東南非共同體市場等國際和地區組織中發揮了越來越大的作用。經濟上，利政府實行經濟多元化發展戰略，大力開展石油區塊開發對外合作，穩步推進私營經濟發展，相繼出臺鼓勵外商投資政策，不斷改善國內就業狀況，在油氣、通訊、基礎設施、加工制造業、對外貿易、自貿區建設等多領域取得較快發展。目前，利比亞已經成為中東國家中一個充滿活力的新興經濟體。
對外國投資的開放領域
據了解，為鼓勵外國企業投資，1997年利比亞于專門出臺了《鼓勵外國資本投資法》，就外資項目立項的條件、對外資項目的豁免、外國投資者享受的權利和優惠、允許外國投資的領域、外國投資的保護和保障等作出了規定。此后利比亞又對該法進行了多次調整。
按照利比亞現行法規，利政府沒有對禁止、限制、鼓勵外商投資的行業做出規定，但對外資開放的具體領域有具體的要求。其中包括：
――交通領域。包括機場建設、機場管理、機場傳送、供應和地面服務、與民航總局合作建設民航系統(民航總局需占50％以上股份)、高速公路建設、地鐵和鐵路建設、與港口公司合資建設、改善和運營港口。
――衛生領域。包括醫院建設、實驗室和診斷分析中心建設、制藥、醫療設備生產、醫療設備維修。
――教育領域。包括大學建設、高等學院建設、培訓和教育中心建設、學校和國際科研機構。
――工業領域。水泥工業／衛生材料、電子工業、家庭用品、塑料工業、皮革工業、飼料工業、與利國內公司合資興辦面粉加工業、與利國內公司合資興辦食品工業、機械工業、化學工業、制造和維修海洋捕魚設備、教學用具制造/、器、設備和零配件的制造、鋼鐵工業、廢物回收工業。
――農業領域。農作物栽培、牧草種植、種禽廠。
――海洋資源領域。水產業、魚罐頭加工。
――旅游領域。賓館、旅游景點和度假村等旅游設施、旅游設施管理、游艇設施建設、休閑設施建設、旅游房屋建設。
――公共設施建設領域。居民住房建設、民用液化氣網絡開發和建設、海水淡化站建設、廢水凈化和排污站建設、廢水回收利用工廠建設。
據了解，由于利比亞石油資源優勢，目前利比亞外商投資主要領域是石油領域。2005年以來，利比亞國家石油公司共進行了四輪油氣區塊招標，吸引了BP、EXXON、SHELL等
石油行業國際知名公司來利投資。
對外國投資的優惠政策
目前，利比亞對外國投資給予一定的優惠政策。主要包括：對投資項目的豁免。對項目所需的機械設備及相關裝置免征所有關稅及有關稅收；對項目所需的零配件、原料等必需品免征五年進口關稅及其他相關稅收、費用；自項目開始生產或開始實施起五年內免征收入稅，經總人委同意，免稅期可再延長三年；用于出口目的的產品免征生產稅，同時免除出口時應繳的相關費用和稅收；免除所需商業文書和文件的印花稅；將投資收益用于再投資的，享受上述豁免；在總人委制定的開發區建立的項目或屬于保障食品安全、節能節水、利用太陽能等新能源或再生能源及保護環境等方面的項目，經總人委同意，可延長其免稅期。
同時，在米蘇臘塔自由貿易區投資，可享受項目或投資不需進出口登記和商業注冊，對項目及其收入免征所有稅收和費用，對區內的金融、證券、交換、匯兌、保險等活動不設限制并免稅，對區內的過境貨物或其他貨物、工程項目、商品、服務、金融、進出口等免征除服務費以外的所有關稅和課稅，允許將項目部分或全部資產轉用于其他投資等優惠，以及為投資者提供土地、油、氣、電等能源設施、各種用途的水源、先進的財政金融服務、水陸空交通服務和法律、保障及通訊服務。
此外，今年年初利比亞批準將在利比亞地中海沿岸地區設立經濟特區。該經濟特區內，將允許資本和貨物自由進出，投資者可享受10年免稅期。
重點關注石油、工程承包等領域的投資機遇
有關專家指出，隨著國際石油價格走高，產油國家的收入增加，利比亞對基礎設施建設的投入也隨之加大，因而出現了較多的投資機會。面對利比亞目前出現的投資合作熱潮，中國企業應抓住時機，積極參與利石油、工程承包等領域的投資合作。
――石油開采。利比亞是非洲地區擁有石油儲量最多的國家。據《油氣雜志》(OGJ)最近報道，利比亞目前擁有大約440億桶的石油儲量。自國際社會全面解除對利制裁后，利比亞石油業獲得新的發展機遇，利比亞領導層適時提出在未來吸引300億美元的外資投資于石油領域，將原油產量提高到2010年的日產量300萬桶的水平。經過多年的市場開拓，中國石油公司已在利石油工程服務領域，特別是管道建設、地球物理勘探、鉆井等方面成功地實施了多個項目，充分展現了中國石油公司的能力，得到了利業界的普遍肯定，這為中國公司通過投資參股等形式參與利石油、石化等能源領域的合作，開拓中利石油領域合作的新路子奠定了堅實的基礎。目前，我國中石油集團下屬7家石油企業和1家中海油下屬企業已先后在利注冊，未來兩國在石油領域的合作仍有較大的發展潛力。
――工程承包。利比亞被國際社會制裁期間，基礎設施建設處于停滯狀態，石油設施嚴重老化，機場、港口、道路、橋梁、通訊年久失修，住房、酒店、學校、醫院等公共設施缺乏更新。2008年，利政府制定了基礎設施發展規劃，計劃利用5年時間，斥資1500億利第，改善基礎設施。目前，利承包市場進一步活躍，大規模建設項目紛紛啟動。除油氣勘探、鉆井、油田改造、油氣輸送管道、油氣處理和提煉等石油基礎設施建設領域存在大量工程承包機遇外，未來利比亞在電力工程、人工河項目、通訊設施、旅游、公路、鐵路、港口、機場、以及住房和配套公共設施等領域承包市場也有較大的增長空間。劉麗娟強調，雖然利比亞工程承包市場潛力較大，但情況比較特殊，管理實施不完全同國際接軌。項目能否順利實施，很大程度上取決于利方能否信守合同以及政策變化和原材料供應等因素。對此，進入利承包市場的中國企業必須有清醒的認識。
同時，劉麗娟建議中國投資者能關注利建材行業相關產品的投資機遇。劉麗娟指出，2008年利比亞集中啟動基礎設施和住房建設項目建設以來，帶動了利比亞建材市場的活躍。目前雖少有供不應求的產品，但是相對于其他市場，產品利潤空間比較大。一些技術含量較高的產品，利比亞商人更傾向于購買歐洲產品。
――農牧業生產。利比亞農業落后，農產品不能實現自給自足，近50％的糧食和農畜產品需要進口，但可耕土地和水利資源又大量閑置浪費。我國農業技術在很多方面都已具有國際先進水平，農業勞動力資源充裕，我國企業以適當的投資方式進入利比亞農牧業生產領域，將會獲得投資少、見效快的回報。
――水產品養殖加工。利比亞海岸線漫長，海水無污染，適合開展水產加工養殖。中國在水產品加工養殖方面擁有眾多優勢，開展合作大有可為。
注意規避投資經營風險
劉麗娟在回答本刊記者提問時指出，由于利比亞對外開放時間不長，國情特殊，很多政策尚與國際慣例不接軌，經營風險系數較高，來利開展業務的中資公司應做好前期市場調研和市場風險評估，積極規避可能出現的投資風險。
劉麗娟認為，目前，中國企業在利比亞投資經營可能遇到的障礙和風險主要有：政府和企業信用度差；工作效率低，程序復雜；政策透明性差，而其政策變化比較隨意、突然；用工自由度底，而且工程技術人員嚴重缺乏；金融自由度底，外匯管制，利潤匯出需要審批；商業自由度低，企業沒有產品銷售定價自；法制不健全；商業活動受政治等因素影響大入境簽證難；港口發展滯后，港口吞吐能力不能滿足進口增長的需求；有別于中國和國際通行稅制的稅收制度；利比亞不接受第三國仲裁，以及投資退出難度大等。
為規避風險，劉麗娟建議中國企業應重點注意以下幾個方面問題：
一、了解利比亞國情。應通過駐利比亞大使館、國際機構、業主、、外國公司等深入了解利比亞政治形勢和雙邊政治形勢，以便正確確定和承接項目，降低風險。目前利比亞未實行市場經濟體制，實施投資合作項目，一般都帶有計劃經濟的特點。經濟發展不平衡，對石油行業依賴程度較高。只有對此達到充分了解，才能從容應對項目執行過程中發生的問題。
二、了解利比亞投資政策。利比亞經濟處在改革前期，主張引進外資，因而制定了相應的投資優惠政策。同時也建立了自由貿易區。只有深入了解、研究投資政策，才能對其很好加以利用，順利實施投資項目。
三、了解雙邊關系和我對利比亞經貿政策。在特定時期，了解雙邊關系和我對利比亞經貿政策，才能使投資項目確定得更合理、正確，尤其中長期項目，要作為必要條件加以考慮。
以科學發展觀為指導，以構建和諧社會、建設“平安”為責任，以維護廣大職工和企業合法權益為目的，加強領導、明確任務、強化措施，快速、高效、穩妥處置因勞動保障引發的突發事件，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定。
二、組織體系和網絡
區域內勞動保障突發事件一旦發生，立即相應成立區勞動保障突發事件應急處置聯動工作領導小組，由區政府分管領導任組長、區委政法委副書記（維穩辦主任）、區政府辦公室分管副主任、區人力資源和社會保障局局長為副組長，有關聯動單位分管領導為成員，統一指揮協調聯動工作。建立全區勞動保障突發事件應急處置聯動工作網絡，聯動單位為區委政法委、區政府辦公室、區人力資源和社會保障局、區委宣傳部、公安分局、區局、區總工會、區住房和城鄉建設局、區司法局、區人民法院、工商分局、區財政局、區金融辦、人民銀行開發區支行以及發生突發事件所在街道（鄉鎮）及區相關主管部門組成。應急處置領導小組下設辦公室，辦公室設在區人力資源和社會保障局，辦公室主任由區人力資源和社會保障局局長兼任，副主任由區人力資源和社會保障局、公安分局、區總工會分管領導擔任，區人力資源和社會保障局等成員單位的職能科室負責人為辦公室成員。各街道（鄉鎮）和主管部門均應成立相應機構。
三、勞動保障突發事件的等級
根據《省勞動和社會保障工作實施辦法》規定，凡是發生個別行為過激或突然發生五人以上的罷工、游行、靜坐、集體上訪事件，稱為突發事件。根據突發事件參加人員多少、影響大小以及危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個級別。
（一）一般性突發事件：個別行為過激;5人以上30人以下集體停工或集體到街道（鄉鎮）上訪、請愿、靜坐等。
（二）重大突發事件：30人以上100人以下集體停工或集體到區以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等，或人數雖然不到30人以上，但行為激烈，影響較大，或牽涉到幾家單位共同發生的事件，或有申請罷工、游行行為，或有可能引發阻斷交通、阻礙執法等行為。
（三）特大突發事件：100人以上集體停工或集體到區以上政府部門上訪、請愿、靜坐等，或人數雖不到100人以上，但行為激烈，影響巨大，或涉及到一個行業一個區域一個系統共同發生的事件，或有非法罷工、游行行為，或有阻斷交通、阻礙執法等行為。
四、處置原則
（一）統一指揮，協調各方。各有關單位要在區勞動保障突發事件應急處置聯動工作領導小組的領導和指揮下，密切配合，快速高效地開展處置工作。
（二）穩定情緒，控制事態。在處置過程中首先要穩定群眾的情緒，避免矛盾進一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通過說服教育，化解矛盾，控制事態。
（三）快速處理，減少損失。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。
（四）依法辦事，把握政策。要依據法律法規辦事，注意把握政策界限，講究工作方式方法，避免亂開口子引起更大的矛盾。
（五）分級處理，屬地管理。一般勞動保障突發事件，由事發地街道（鄉鎮）勞動保障突發事件應急處置聯動工作領導小組負責處理。重大和特大勞動保障突發事件，由區勞動保障突發事件應急處置聯動工作領導小組協調處理。
五、聯動部門職責
（一）街道（鄉鎮）：凡發生在本行政區域內的勞動保障突發事件與緊急求助，街道（鄉鎮）應當根據領導小組指令，派員到場進行臨場處置，并發揮現場臨時指揮協調作用。事件處置中涉及執法或者其他因素，須由其他相關聯動單位進行決策或者處理的，街道（鄉鎮）作為工作主體與臨時指揮主體，可對各職責部門行使臨時組織、指揮與協調職能，情況特別緊急的，街道（鄉鎮）可先行進行初步處理，以使事件得到及時有效地控制或解決。
（二）區委政法委（維穩辦）：負責勞動保障突發性事件性質認定與依法處置工作的綜合政策導向，為應急處置領導小組提供決策參考。
（三）區人力資源和社會保障局：應及時派員到現場調查了解糾紛情況，負責勞動保障法律法規的宣教、政策解釋等工作，引導廣大勞動者依法維權，依法查處勞動保障違法行為。
（四）區委宣傳部：根據應急處置領導小組的統一部署，統一組織信息和新聞報道工作；負責審核各類媒體對外公布的信息的內容，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作，增強職工和用人單位的法制意識。
（五）公安分局：應迅速按規定出警處警，負責突發事件中維持社會治安秩序和交通秩序，疏散糾紛員工，依法打擊突發事件中的違法犯罪行為，對涉嫌拒不支付勞動報酬等違法行為的企業相關負責人依法予以嚴懲。協助和配合做好勞動保障突發事件的預防、應急處置和調處工作。
（六）區局：對因勞動保障引發的突發性上訪事件，及時進行解釋、疏導，防止事態升級、擴大。
（七）區總工會：應及時派員到現場處理，開展現場職工的
情緒穩定、思想教育和說服勸導工作，推選職工代表或代表職工與企業進行協商。
（八）區住房和城鄉建設局：負責做好涉及建設、裝潢領域的勞動保障突發事件的預防、應急處置和調處工作，責令建筑、裝潢業企業妥善解決職工反映的問題，對違法施工企業依法進行處理；負責該二類企業欠薪保證金的建立、發放、管理等工作。
（九）區司法局：及時提供法律服務，加強法律指導，做好法制宣傳，及時為申請勞動仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。
（十）區人民法院：負責事件訴訟處理法律途徑的引導和快速受理，在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的財產進行查封和財產保全、帳戶凍結，依法啟動破產程序。
（十一）工商分局：配合有關部門快速提供用人單位的登記基本情況，并根據事件實際和應急處置領導小組的指示，對用人單位進行依法干預，直至吊銷營業執照。
（十二）區財政局（國資委）：及時安排并提供處置勞動保障突發事件必要的經費保障；及時籌措欠薪應急保障資金；負責所監管國有企業勞動保障突發公共事件的協調處理；對企業因處理不當并造成嚴重后果和重大損失的，嚴肅追究企業領導和相關人員的責任。
（十三）區金融辦、人民銀行開發區支行：協助街道（鄉鎮）、區有關主管部門查清企業的資產負債等相關情況。
（十四）區發改局（經濟和信息化局）、經濟發展局（服務業發展局）等主管部門：積極參與處置行動，對所監管企業違反國家法律法規政策且造成嚴重后果，引發勞動保障突發事件的，要及時要求企業予以糾正；幫助企業盡快恢復生產秩序。
（十五）其他區有關部門：發生在道路交通工程、水利工程、電力工程、市政工程、通訊工程、政府投資項目等地的勞動保障突發事件，由各工程的主管（發包）部門負總責。
六、處置程序
（一）控制現場。發生群體性勞動保障突發事件后，企業所在地的街道（鄉鎮）應立即派人到現場處置，在最短時間內將發生的時間、地點、事件簡要經過及目前狀況、采取的措施等有關信息及時上報。區應急處置領導小組接到報告后，應根據事件等級確定處置單位及處置意見。
對屬于重大和特大事件的，區應急處置領導小組應指派區人力資源和社會保障局、公安分局、區總工會等部門及時趕赴現場。各應急處置聯動單位應根據本方案履行各自職責。街道（鄉鎮）應聯合有關部門在事件發生的當天召開職工代表會議，聽取職工意見，穩定職工情緒，并初擬處置方案，告知職工處置的基本情況及程序。
（二）確定方案。區應急處置領導小組應及時組織召開會議，要求各成員單位各司職責，開展工作。主要是確定欠薪等
情況，查清企業資產負債情況，查封和保全證據、財產，落實
安保措施，確定工資發放（墊付）等處置方案和時間表。
（三）組織實施。根據既定方案組織實施，抓好落實。由企業自行解決的，由所在街道（鄉鎮）和區人力資源和勞動保障部門監督執行，并將相關憑證、手續上報；對確已證實用人單位法定代表人或負責人逃匿造成拖欠勞動者工資的，可由領導小組決定啟用區級或街道（鄉鎮）級欠薪應急周轉金程序先行墊付職工工資，具體按照《區欠薪應急周轉金使用管理暫行辦法》有關規定執行。
（四）善后處置。1.所墊付的資金由墊付機關依法向人民法院申請強制執行，人民法院應盡快執行并優先補充欠薪應急周轉金。2.對企業的違法行為，由區人力資源和勞動保障局等部門依法予以嚴肅處理。3.街道（鄉鎮）應對該類企業進行重點監管，若再發生類似行為將予以嚴肅處理，降低企業信用等級，必要時予以曝光。
七、工作要求
