時間：2023-09-01 09:19:30
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（一）全面完成2012年度項目的掃尾工程。2012年度項目從去年10月份開始組織實施，由于去冬今春多雨水天氣，總的工程施工進度受到影響。春節過后，我們及時組織施工單位搶時間、戰天氣，增加施工人員和機械臺班，克服一切困難，要求務必在春耕前保質保量完成所有項目。經各方努力，項目在4月中旬已竣工，并于5月中旬完成了縣級自驗，7月份市里將組織市級驗收。2012年我縣農業綜合開發土地治理項目總投資2685萬元，其中財政資金2510萬元，建設村、高標準農田2.04萬畝，改造中低產田0.11萬畝。共完成新打機電井22眼，襯砌渠道76.55公里，渠系建筑物配套6450座，機耕路29.16公里，改良土壤1.1萬畝，農田防護林0.04萬畝，技術培訓250人次，儀器設備4臺（套），科技示范推廣0.3萬畝。通過對農田進行田、林、路、渠綜合治理，基本達到了田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網適應的要求，新增和改善有效灌溉面積1.71萬畝，新增和改善有效除澇面積0.3萬畝，可新增糧食生產能力298.5萬公斤，油料4.95萬公斤，成為項目區鄉鎮的糧食核心產區。
（二）認真抓好高標準農田建設與產業化發展基礎設施有機結合示范點。綠色無公害蔬菜產業基地通過土地流轉租用500畝左右農田，以合作社加農戶形式運作，采取集約化經營方式，打造高標準現代生態農業及產、供、銷一套龍的蔬菜生產基地。在建設高標準農田中，將高標準農田建設和產業化基礎設施有機結合，統一進行平整田地、修筑機耕路、新建深水井、開挖襯砌排灌渠系等基礎設施建設，建立一個標準化、規?；拇笈锸卟嘶兀龠M農業結構轉型，實現項目資金效益擴張，使其成為我縣高標準示范農田上的一朵奇葩。
（三）切實抓好省委書記掛點扶貧村的脫貧幫扶工作。村是天河鎮第二個省委書記掛點扶貧的村，也是省、市、縣“三級書記”掛點扶貧村。為積極貫徹落實省委強衛書記的講話精神，在省、市農發辦的大力支持下，縣農發辦及時跟進，深入村摸民意，查實情，共商扶貧計策。一是確定發展路子，根據村山多、森林覆蓋率高、草場豐富的特點，將山羊產業確定為我們重點扶持的產業。二是構建科學的發展模式。結合去年幫扶的原省委蘇榮書記掛點扶貧的村的山羊產業的成功做法和存在的管理上的不足、發展的局限性等情況，根據天河鎮全鎮產業發展規劃實際，確定了建立“專業合作社+基地+農戶”的發展模式，構建長效機制，避免“返貧”現象發生。成立天河鎮山羊產業專業合作社（包括原山羊養殖專業合作社），社員覆蓋全鎮，不僅帶動村村民發展山羊產業，還帶動整個天河鎮村民發展山羊產業，整體推進扶貧工作，逐步將山羊產業發展成為全鎮的支柱產業；新建、常林兩個示范基地，同時，鞏固老基地。在示范基地建設標準化欄舍，實行科學化飼養和規范化管理，使基地成為種羊調配、技術培訓和參觀學習的平臺。三是高位推動幫扶工作。單位主要領導親力親為，帶領工作人員多次深入幫扶現場，與鎮主要領導和村民共同研究扶持發展之計。組織天河鎮和養羊代表外出奉新縣學習養羊技術和管理方法。
（四）扎實做好定點扶貧幫扶工作。在幫扶鎮屋場村建設工作中，幫扶工作組深入幫扶點，與村委會干部、理事會及群眾代表進行座談，座談邀請了村委會干部以及部分貧困村民代表，通過座談，全面掌握貧困村的基本情況，深入分析貧困現象，找準致貧因素，并提出符合實際的扶貧幫扶對策和建議：一是繼續完善村部建設。二是改善農田基礎設施建設。力爭立項對荷包江山塘水庫進行維修加固，大壩加高培厚，每個村小組打一口抗旱井。三是結對幫扶。要求副科級以上干部每人結對幫扶2戶貧困戶，黨員干部每人結對幫扶1戶貧困戶。四是力爭立項對養雞、養豬產業上進行幫扶。
二、存在的問題
一是隨著農業綜合開發項目建設規模不斷擴大，我們的工作任務越來越重，今年項目財政投資已達3000多萬元，建設規模達到2萬多畝。項目大，涉及的鄉村多，將會出現人手不夠的局面，技術力量和精力難以滿足工作的正常需要。二是經費不足。隨著項目的增多，勘測、檢查、用車、公務接待等各項開支也越來越多，而項目資金要求專款專用，不準隨意擠占挪用，現有的預算經費缺口較大。
三、下半年工作打算
中圖分類號：F304.1文獻標識碼：A文章編號：
引言：“資金安排向高標準農田聚焦，項目布局向糧食主產區聚焦”這是回良玉副總理“兩個聚焦”的重要論斷，是農業綜合開發當前和今后一段時間的工作重點和方向，是保障糧食安全的重要舉措，是引領現代農業示范作用的重要途徑。積極研究探索高標準農田建設模式、著力打造高標準農田對農業增產增效、農民增收具有重要意義。
1.高標準農田建設的內涵
高標準農田建設是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復合體系，在現有經濟技術條件下，通過人工改造，全面完善農業基礎設施條件，實現土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡，裝備高水平、生產方式先進、管理現代化的高產、高效、優質、生態、安全，并具有持續保障能力，達到進排水通暢、條田格式化、作業路網網絡化、生產全過程機械化，新品種、新技術應用現代化的標準農產品生產基地。
2.建設高標準農田是提升現代農業核心力的戰略選擇
2.1建設高標準農田是保障糧食安全的有效途徑
糧食安全問題關系到民眾福祉和社會穩定。耕地數量和耕地質量是決定糧食綜合生產能力的兩大關鍵因素。目前耕地數量與社會發展的矛盾越來越突出。一是隨著城鎮化和工業化進程的加快，耕地數量減少的趨勢不可逆轉；二是人口增加的趨勢在一定時期內不可逆轉；三是社會發展對糧食需求不斷增加的趨勢不可逆轉。在這種情況下，農業綜合開發抓住耕地質量這一關鍵因素，積極推進高標準農田建設，為穩定提高農田綜合生產能力、保證國家糧食安全提供良好條件，奠定堅實基礎。
2.2建設高標準農田是提升農田質量推動農田升級換代的重大舉措
目前我國農業基礎設施薄弱的狀況尚未根本改變，不少地方農田質量和農產品品質難以滿足現代農業發展的需要，因此推進高標準農田建設，是對農田質量的一次重要提升和根本性保護，是在改造中低產田的基礎上，對農田建設的一次升級換代。
2.3建設高標準農田是加快發展現代農業和建設社會主義新農村的現實需要
農田質量不僅是決定作物產量高低的主導因素，同時也決定著農產品品質和農業產業結構調整。建設高標準農田，將進一步拉動優質農產品基地建設，提高農產品的商品轉化率和市場競爭力，夯實農業產業化發展基礎，為現代農業發展創造良好條件，從而加快項目區建設社會主義新農村的進程。
3.農業綜合開發推進高標準農田建設的思考
3.1加強領導，協調推進，切實形成實施高標準農田建設的強大合力
各級、各部門特別是縣級政府要將高標準農田建設納入本部門的工作重點，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，扎扎實實抓出成效，形成“領導重視，上下聯動，合力推進”的工作機制。同時高標準農田建設是農業支農資金投向的集聚和創新，應加大資金投入，發揮規模效應。一方面積極爭取中央財政資金，加大財政支持力度；另一方面整合支農建設資金增加投入力度。對此，應充分發揮農業綜合開發綜合性、區域性和按照項目管理的優勢，以高標準農田建設為平臺，以農業綜合開發資金為引導，整合水利、農業、土地等相關涉農建設資金，吸引信貸資金和民間資本，實行項目大集中、資金大整合，建立項目建設高效運行機制。按照“多元投入、立體開發”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，統籌資源，合力推進高標準農田建設。
3.2加大宣傳，提高認識，確保高標準農田建設順利實施
高標準農田作為一種新生事物，實施過程中必然會遇到一定阻力，其中最大的阻力還是來自農民的認知程度。目前，農村普遍實行，對土地略微的占用與調整，均涉及到農民的自身利益，常常由此引發各類占地矛盾。而高標準農田建設需要打破現有土地格局，進行統一規劃，統一治理，這也成為高標準農田項目推動難度較大的主要原因。對此，應加大宣傳教育力度，一是通過電視、廣播、報紙等輿論媒體加以宣傳。通過高標準農田建設在現代農業發展中的引領作用和重要意義，宣傳高標準農田建設帶來的長遠利益和發展前景，營造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對示范點的宣傳力度。通過現場觀摩，輿論引導等推廣典型經驗和成效，以示范帶動作用加以宣傳引導，讓群眾看到，經過土地治理，耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力，為大家謀福利的長遠利益，并通過土地治理提高自身畝產量所帶來的經濟效益，使其在對比中得到啟發，從而逐步轉變認識觀念。讓農民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設中來。
3.3嚴格標準，統籌協調，整體推進高標準農田建設
高標準農田建設應堅持高起點定位、高標準實施、高效率推進，著力打造精品工程。在項目建設過程中，嚴格按高標準農田建設質量、建設標準實施，水利、農業、農機、林業、科技等措施整體推進，田水路林山綜合治理，真正達到治理效果。平坦地區實施“平整格田化”治理，達到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網，基本實現園田化；坡耕地區實施“等高格田化”治理，達到旱能灌、洪能排、路相通、基本實現梯田化。排灌渠道根據需要設計建設，橋涵閘站渠配套齊全，達到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設達到順直通暢，滿足大中型農業機械通行要求。全面推進“沃土工程”，加大秸桿還田、稻殼還田的力度，增施有機肥，加強地力建設，提升土壤有機質含量。全面實現土地平整條田化，道路相通硬質化，溝渠相連襯砌化，橋涵配套通達化，農田作業機械化，全面彰顯高標準農田建設的高層次、高起點、高標準、高質量、高效益。
3.4制定規劃、規范有序地推進高標準農田建設
高標準農田建設是農業支農資金投向的整合聚集，集中力量支持糧食主產區建設高標準農田，是一項涉及利益調整的改革，必須有理論作支撐、有制度為約束、按規劃來實施。要在統一規劃的基礎上，明確各級各部門的職能和責任，有序組織實施。一是編制高標準農田建設規劃。要圍繞發展現代農業和建設新農村的目標，依據地方總體規劃和優勢農產品產業規劃，組織有關專家認真編制“高標準農田建設規劃”，建設規劃要注重糧食主產區，突出萬畝以上規模糧田，突出地區特色產業發展。確保規劃合理、設計科學，并以規劃為引領，認真組織實施。二是對確定的項目區進行整體規劃，科學設計。對建設規劃確定的項目區按照綜合、超前、可行的原則進行規劃布局和科學設計。綜合是強調水、土、田、林路綜合治理，田渠路橋林等各項工程合理布局，實現布局一體化；超前是設計的項目區20年、30年以后仍然先進、適用，打造永固工程；可行是對每個單項工程認真進行實地勘察、詳細論證、廣納民意、切實做到科學規劃到位，提高項目建設標準。
3.5創新機制、深度開發、放大項目建設效應
一是創新實施主體，大力推進土地規?；洜I、產業化發展。探索和鼓勵其為項目實施主體，直接申報農發項目，并通過承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，實施先流轉后開發，這樣既能解決調地難的問題，又可推進規模開發，變低效利用或閑置狀態土地為高產高效土地，發揮土地最大效益，促進農業規?；?、產業化發展。同時也為二、三產業提供勞動力資源。二是要實行深度開發，提高土地利用集約化水平。開發與利用并重，實行深度開發，只有逐步實現糧食規?；a，才能提高種糧的比較效益，才能增強發展糧食生產的內在動力。農業綜合開發在項目區完成“硬件”設施建設后，要繼續進行深度開發，安排少量資金，培育和啟動農民用水戶協會、農機合作社、農業技術應用協會、專用糧食品種生產協會等“軟件”組織建設，在不改變現有土地承包經營權的前提下，實現統一機耕、統一播種、統一灌溉、統一施肥和統一機收，提高糧食生產的標準化、組織化、集約化程度。
4.結語
開展高標準農田建設，是引領現代農業發展，加快社會主義新農村建設的現實需要，其重要意義不言而喻，應結合本地實際，逐步探索出適合本地區的高標準農田建設思路，爭取建設一片，成效一片，從而進一步保證國家糧食安全。
參考文獻：
[1]國家農業綜合開發辦公室.2009年農業綜合開發優秀調研報告和論文集.2010.
二、全面深化農用地整治。堅持資源合理利用和生態環境保護相統一，調查和摸清我省耕地后備資源潛力，編制并安排好墾造耕地規模、時序和區域，確保完成墾造耕地任務。推行耕地保護數量、質量、生態“三位一體”管理，在項目選址、實施、驗收等環節更加突出質量監管。嚴禁坡度25度以上山坡開發造地，防止生態破壞和水土流失。全面開展移土培肥和耕作層剝離再利用，按照“缺什么補什么”的原則，進一步加大地力培育和農業設施建設。建立健全耕地質量等級更新評價制度，定期公布耕地質量狀況。規范推進高標準基本農田及示范縣建設，努力建成若干“萬畝方、千畝方”基本農田保護示范點，堅決糾正糧食生產功能區“非糧化”現象。逐步推廣基本農田保護補償機制，鼓勵建立村級農民耕地保護組織，探索管控性保護、建設性保護和激勵性保護并舉的耕地保護共同責任機制。
三、合理規范建設用地整治。堅持城鄉統籌，節約集約，按照“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，用好城鄉建設用地增減掛鉤試點政策，從政府推動型向農民意愿型轉變，實現城鄉統籌發展。加大對地方政府宅基地復墾率的責任考核，推行“先補后占”，引導農村土地綜合整治從建新主導型向拆舊主導型轉變。建立健全農村宅基地流轉和退出機制，進一步改革和完善農村宅基地使用管理制度。有效盤活城鎮存量建設用地，加大批而未供、供而未用土地清理力度，加快低效用地改造，有序推進“畝產倍增”計劃，以土地整治倒逼經濟轉型升級，實現土地整治從外延擴張向內部挖潛轉變。積極探索“全域聯動、全域整治”的整鎮、整縣大國土整治，加快推進新型城鎮化建設和中心村培育，推動集聚集群集約發展。
近年來，四平市鐵東區不斷加大農業供給側結構性改革的力度，在優化種植結構、土地流轉、發展特色畜牧業、特色產業、觀光農業等方面進行了大膽改革，推動當地農業不斷提檔次，上水平，取得了顯著成效。
調整種植方向。鐵東區以市鑫導向，適應群眾消費新需求，堅持高精細作，優化產業布局。全區土地轉包面積1259公頃、出租面積1068公頃、托管面積506公頃。同時，鐵東區把調整種植業結構作為重點來抓，2016年實現調減籽粒玉米面積6500畝，今年又進一步加大力度，目前已完成調減籽粒玉米面積33600畝，占市農委下達任務的96%。并不斷加大水稻、高粱、高粱種、谷子、大豆、豆種、綠皮豆、蔬菜、藥材、果樹、葡萄、西瓜、糯玉米的種植面積。同時，把恢復水田生產作為結構調整的一項重要內容，通過立項把恢復轉山湖三條灌溉干渠列入全區2017年農業綜合開發高標準農田建設項目，規劃建設高標準農田7500畝，項目竣工后，工程灌溉能力可達2500畝，基本滿足項目區域內適合開發水田地塊的用水需求。把恢復起來的水田全部用于生產綠色稻米，創建農產品品牌，再現昔日“葉赫貢米”的風采。
推進規模經營。強力推進土地適度規模經營，轉變種植業生產形式，在依法、自愿、有償的前提下，突破農戶小規模生產經營的模式，引入農業經營龍頭企業培育本土種植大戶，通過托管耕種、入股合作等經營模式，構建新型農業經營體系。全區農業合作社已發展到298家，覆蓋全區行政村70%，吸納農民6830多戶，占全區農戶總數的 20.6%，8個農民專業合作社被評為省級示范社。
發展特色產業。全區蔬菜特產面積達到42134畝，總產量7242萬公斤，總產值14109萬元。大力發展中草藥種植業，開發了桔梗、林下參、黨參等中藥材共10余個品種。在畜牧業發展方面，實施差異化生產，不斷滿足市場要求。利用林地發展林下雞飼養，在石嶺鎮佘家村封閉林區進行閹雞飼養，滿足社會不同群體對禽產品的需求，目前年出欄達2萬只。同時，逐漸淘汰落后畜牧生產產能，實現生態友好型目標。通過優惠政策鼓勵標準化生產，對那些影響環境、防疫條件得不到保證小養殖場限制發展，或通過異地改造升級，實現人畜分離，環境友好的目標。
發展農業旅游。圍繞農業骨干優勢產業，加快結構優化調整步伐，著力推動農業“接二連三”發展，讓農業既能接入加工業的“二產”，也能連接休閑農業、鄉村旅游的“三產”。借助葉赫民俗旅游節、葉赫冰嬉節、轉山湖冬捕等品牌效應和慧麗農場、萬畝牡丹園等重點項目，把旅游與農業觀光相結合起來，大力發展休閑觀光、科普教育、采摘體驗等休閑農業、鄉村旅游等新業態新產業，培育一批休閑農業鄉村旅游示范點。全區現有休閑農業旅游觀光園5個，即：惠麗農場現代農業觀光、同旺現代科技農業觀光示范園、百花歡樂大世界、塔山花鳥園、葉赫農業生態觀光園。（來源：四平日報）
以科學發展觀為指導，以糧棉油穩定發展和農民持續增收為目標，鞏固高產創建成果，突出主要作物和優勢產區，集約項目，集成技術，主攻單產，改善品質，提高效益，通過輻射帶動，促進平衡增產，全面提升糧棉油綜合生產能力。
在全省糧棉油優勢產區，建設678個糧棉油高產創建示范片。其中糧食作物600個(小麥350，玉米250，水稻50)，油料作物44個(油菜18，花生26)，棉花34個。小麥萬畝集中連片畝產600千克以上；玉米萬畝集中連片畝產700千克以上；水稻萬畝集中連片畝產700千克以上；大豆示范縣畝產較上年增5％以上；馬鈴薯萬畝集中連片畝產2000～3000千克；油菜、花生示范縣畝產較上年增5％以上；棉花萬畝集中連片畝產100～150千克。
二、實施內容
(一)科學確定高產創建示范區。各地要組織專家實地考察，了解示范區基本情況，按照農田水利基本條件好、交通便利、農民種田水平高等要求，科學選擇示范區。示范區要規范管理，實行專人負責。結合農業綜合開發、標準糧田建設、良種繁育基地建設、農田水電網配套實施，整合項目資金向優勢區域、向高產創建區域傾斜，切實加大示范區建設投入。要加強核心示范區建設，切實把核心示范區建設成為各級領導的指揮田、農技人員的試驗田和農民科學種田的樣板田。扶持和培育種植大戶，提高大戶規模生產水平。開展農戶高產競賽活動，調動農民高產創建的積極性。
(二)推廣優良品種。根據糧食高產創建目標要求，結合各創建縣(市)萬畝示范片特點與優勢，組織專家組論證確定高產創建主導品種，將高產創建活動與良種推廣補貼、良種繁育基地建設相結合，確保優良品種在萬畝示范點、高產創建縣適宜種植區域得到大范圍推廣應用，使萬畝示范方良種覆蓋率達到100％。
(三)集成高產技術。根據高產優質、節本增效、資源節約、環境友好的原則，促進良種良法、農機農藝的有機結合，因地制宜集成配套高產栽培技術體系，并制定標準化生產技術規程，推進規?；洜I、標準化生產、產業化發展。小麥主推精播半精播、氮肥后移、節水栽培等技術；水稻積極推進“一密五推”關鍵技術措施的落實，合理增加穗數，推廣輕簡栽培、病蟲害統防統治、配方施肥、機械化作業；玉米重點推進“一密四改”等關鍵技術措施的落實。
(四)加強病蟲害防控。及時監測示范片病蟲害發生動態，準確預報發生趨勢，提前制定科學制定重大病蟲害防控預案；農業防治、生物防治、物理防治、化學防治技術措施，有機結合，開展統防統治，提高專業化、社會化服務水平。加強農藥市場監管，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農藥行為，全面禁止高毒農藥生產使用，確保農產品質量安全。
(五)開展測土配方施肥。根據不同作物生長發育和產量目標的需肥規律，分別制定測土配方施肥技術方案。圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，為示范區確定施肥數量、選擇肥料品種、施肥時期和改進施肥方法等提供技術服務，提高肥料利用率和施肥效果。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各示范區(縣、市、區)農業部門要進一步提高認識，切實加強組織領導，及早謀劃高產創建技術方案，加強技術指導服務，千方百計加大資金投入，進一步完善高產創建措施落實機制，建立科學合理的工作運行機制，做到有組織、有方案、有措施、有督察、有獎懲，確保任務落實到人、責任明確到人、措施落實到位。
(二)加大資金和項目投入。各示范區整合良種補貼、科技人戶、測土配方施肥、病蟲害防治、優勢農產品新品種推廣、新型農民培訓、重大農業技術推廣、農機具補貼等項目，重點向糧棉油高產示范點傾斜。積極爭取財政專項投入，重點支持開展良種示范、技術培訓、協作攻關、現場觀摩、測產驗收、組織宣傳等工作。積極爭取設立高產創建獎勵基金，對成效突出的單位和個人進行表彰。
(三)加強工作督導和宣傳引導。各地要成立糧棉油高產創建專家小組和督導組，在省高產創建領導小組統一安排下，切實加強高產創建工作的督導力度，及時發現問題，采取針對措施加以解決，保證高產創建順利進行，確保高產創建目標任務的完成。適時組織開展高產創建示范片的測產驗收工作，在關鍵農時季節組織開展觀摩交流活動，發揮示范帶頭作用，大力宣傳高產創建實施成效，形成行政領導、科技人員、企業齊抓共管、廣泛參與的氛圍。
(四)加強績效考核。組織制定統一規范、操作性強的糧棉油高產創建活動考核指標體系，把高產創建作為評估各地糧食生產工作績效的重要指標之一，作為重大糧食項目和全年糧食表彰的重要依據，加強動態檢查考核，兌現表彰獎勵措施。充分調動各地開展高產創建的積極性。
鏈接
全國種植業工作會議召開 明確2010四項重點任務
12月29日，農業部在北京召開全國種植業工作會議，總結種植業發展成就和經驗，研充部署2010年種植業工作重點農業部部長韓長賦、副部長危朝安出席會議并講話。
韓長賦強調，我國是人口大國，解決好十幾億人口的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，糧食生產始終是安天下、穩民心的戰略產業，是基礎中的基礎。各地各級要按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議的部署和要求，正確把握糧食生產形勢，始終保持清醒頭腦，進一步加大力度，毫不松懈抓糧食，千方百計奪豐收，確保目標不動搖、力度不減弱、工作不放松，努力保持糧食生產穩定發展的好形勢，要進一步強化落實責任，始終把促進糧食生產穩定發展作為各級農業部門的首要任務，積極推動落實“米袋子”省長負責制，主產區責任重大，非主產區也責無旁貸。進一步完善扶持政策，抓好政幕落實和宣傳引導，充分調動地方政府抓糧、廣大農民種糧的積極性，進一步明確思路任務，將增產目標落實到主產區域，落實到主要作物，落實到具體措施。進一步務實發展基礎，重點實施好新增千億斤糧食生產能力規劃，力爭農田基礎設施建設上一個新的臺階。進一步健全工作機制，總結完善近年糧食增產經驗，探索行之有效工作機制，形成促進糧食生產穩定發展的強大合
力。
危朝安指出，2010年種植業面臨的形勢更加復雜、任務十分繁重。要按照全國農業工作會議“兩個千方百計”、“兩個確?！钡目傮w要求，大規模開展糧棉油糖高產創建，大規模開展園藝作物標準因創建，大規模開展高標準農田建設，振奮精神，堅定信心，努力保持種植業發展的良好勢頭。
以科學發展觀為統領，以持續增加農民收入、建設幸福和諧新為目標，堅持因地制宜，實施分類指導，全年實施造林60000畝，其中荒山防護林20000畝、丘陵經濟林35000畝、水系用材林5000畝；新增苗木花卉面積10000畝；完成道路綠化120公里，其中京滬、泰新高速公路補植綠化19.15公里；新建、完善農田林網10000畝。確保全市林木覆蓋率達到39%以上。
二、重點工程
（一）荒山綠化攻堅工程。突出抓好重要生態區位的荒山綠化工作，泰新高速公路、京滬高速公路、蓮花路兩側可視山頭的綠化，本著無縫隙、全覆蓋的標準搞好補植掃尾工作；山、山、和水庫周邊的荒山綠化，進一步搞好撫育補植、提高綠化檔次；鎮世界銀行貸款生態造林項目示范點，要搞好撫育管理，進一步提高綠化效果；與林場、林場和山林場接壤的荒山，要實現全面綠化；山、街道等區域的荒山綠化，要加大力度，加快進度，實現全面綠化。
（二）水系綠化工程。在沿河、水庫周圍、水源地大力開展植樹造林、退耕還林、封山育林工作，構建綠色生態屏障，提升水系生態保護功能。按照柴汶河干流兩側林帶寬度不低于150米，一級支流兩側林帶寬度不低于50米的標準，建設護岸林；按照小（一）型水庫環庫綠化帶不低于100米的標準，建設經濟林和用材林；完成水系水旁護岸林建設任務5000畝。沿柴汶河干流向外擴展6公里范圍內，建設高標準農田林網10000畝。
提高環水庫、水庫、三大水庫周圍綠化質量。環水庫、水庫綠化要重點完成環庫退耕還林地的綠化掃尾任務，環綠化主要是搞好現有綠化林地的補植完善和管護工作，確保林相整齊，無斷帶，無死角；完成柴汶河及其支流沿岸高標準綠化帶建設任務，精心打造以、、東周三座水庫和柴汶河為主體的水系綠化精品工程。
（三）名優經濟林基地建設工程。全面落實《市農業產業結構調整規劃》確定的核桃、大櫻桃、蘋果三大林果基地建設年度、區域規劃。
（四）苗木花卉基地建設工程。在街道外峪村培育珍珠油杏苗200畝，在鎮核桃苗木基地新發展核桃苗100畝、使總面積達到300畝。以市開發區花卉市場為重點，抓好鎮路花卉市場、鎮花卉大棚集散市場三處苗木花卉市場的標準化建設，同時抓好國有苗圃、苗圃、鎮苗圃、苗圃等生態林苗木繁育圃建設，努力打造知名的荒山造林苗木繁育基地。
（五）鎮村綠化工程。繼續開展“創綠色家園建富裕新村”活動，根據全國綠化模范市要求的鎮村綠化標準，結合新農村建設，將綠化美化與社區建設同規劃、同實施，確保房建到哪里，綠化美化就延伸到哪里。鄉鎮駐地綠化，要建設面積在2000平方米以上的小公園或休閑綠地，在主要街道兩側各栽植寬度1米以上的綠化帶，兩旁商戶庭院要全部綠化；機關、學校、廠礦企業等單位要采取喬灌花草相結合的方式，見縫插綠，應綠盡綠，確保綠化覆蓋率達到35%以上。村莊綠化，要在主要街道兩側各栽植一行以上適宜的樹木或花灌草，兩旁住戶的庭院及房前屋后適宜植樹的地方要全部綠化；有條件的村要建設面積在500平方米以上的小公園或休閑綠地；村外重點抓好圍村林、宜林荒山（灘）、溝渠路綠化和農田林網建設，使每一個村莊的綠化覆蓋率都達到30%以上。年內建成省級綠化模范鎮1個、市級綠化模范鎮1個、市級綠化模范村4個。
（六）道路綠化工程。對路東段兩側路肩綠化進行補植完善，全面完成路西段、路綠化及鐵路、鐵路沿線綠化任務，對高速公路沿線19.15公里綠化帶按照每側林帶寬度100米的標準進行補植完善，抓好國道、路樓德段、路放城段、路羊流段4條交通干線和其他縣道、鄉道、“村村通”道路的綠化工作，達到林相整齊、無斷帶、無死角標準，年內完成各級道路綠化120公里。
（七）農田防護林體系建設工程。進一步規范現有農田林網網格，提升建設標準；搞好新建區域林網的沖路界方和高起點規劃、高標準栽植工作，達到“網格規范、樹種優良、林相整齊”標準，年內新建、完善農田林網10000畝；在河流沿線、水庫周圍、澇洼地、低山丘陵地、礦區塌陷地、公路沿線和村鎮四旁大力發展用材林，年內新增用材林基地5000畝，并搞好用材林基地采伐后的及時更新工作。
三、工作措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮街道、各有關部門單位要進一步加強對綠化工作的領導，明確政府主要領導是綠化工作第一責任人、分管領導是綠化工作主要責任人，定期研究、經常過問、抓緊抓實綠化工作，為工作開展提供可靠的組織保障；要根據全市綠化總體規劃科學制定綠化方案，明確綠化工作重點，高效推動綠化工作實施；要全面落實責任，實行市級領導及市直部門單位、駐新單位、市屬企業包保綠化點責任制和鄉鎮領導包保轄區山頭、村干部包保地塊責任制，及時解決綠化工作中遇到的問題，確保完成全年工作任務。
一、總體思路
以小麥高產攻關核心示范區建設為抓手，全面實施核心示范區建設“百、千、萬”工程。依靠科技，主攻單產，強化關鍵技術的集成推廣，提升小麥攻關水平，增強示范帶動能力，實現小麥高產攻關產量、質量、效益新突破。
二、目標任務
1、實施范圍：重點在S202、S328沿線的*鎮等鄉鎮實施。
2、攻關目標：35萬畝小麥高產攻關核心示范區，平均單產達到500公斤以上，*鎮、*鎮兩鎮同時各建一個單產600公斤以上的超高產攻關示范片。
3、技術推廣目標：小麥良種應用率達到100%，測土配方施肥面積達到100%，半精量機播率達到100%，施用拔節肥面積達到85%，病蟲草害綜合防治面積達到90%以上。
三、保障措施
1、加強組織領導。建立“三級”聯系制度。縣有關領導聯系到鄉鎮、鄉鎮負責人聯系到村、村組干部聯系到大戶，一級抓一級，層層抓落實，確保攻關目標?？h成立由縣長白飚任組長的小麥高產攻關領導小組，縣政府辦、農委、財政局、水務局、農機化局、工商局、質監局等單位主要負責人為成員。各鄉鎮要結合秋種成立小麥高產攻關領導組織，黨政主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，明確攻關任務，將面積分解到村、到戶、到田塊。要制定切實可行的高產攻關方案，落實關鍵技術，確保攻關目標。同時，要以村為單位實事求是編制到戶攻關清冊，明確攻關農戶、攻關面積、攻關品種，匯總并建立電子文檔，隨同攻關方案一并上報到縣農委。縣直有關部門要各司其職，各負其責，密切配合。
2、加強核心示范區建設。實施“三級”示范，縣抓萬畝核心示范區、鄉（鎮）抓千畝核心示范片、村抓百畝以上核心示范點，增強示范效益和帶動功能?？h委書記、縣長、分管縣長各抓一個萬畝高標準核心示范區，鄉鎮書記、鄉鎮長、分管鄉鎮長各抓一個千畝以上連片的高標準核心示范片，小麥高產攻關重點村要抓百畝以上示范點（戶）。各鄉鎮要在鞏固上年核心示范區基礎上，建設好新的示范區。要加強核心示范區統的服務功能，實行“六統一”，即：統一供種、統一包衣、統一測土配方施肥、統一機械半精量播種、統一畦田化種植、統一田間管理技術。按照高標準、多層次、全覆蓋的總體要求，積極推進小麥高產攻關核心示范區建設，綜合配套路、橋、涵、井、溝、林等農田基礎設施建設，推進集中連片開發，規模經營。示范區建設要做到“八有”，即：有永久性示范標志、有技術方案、有專人駐點主抓、有扶持措施、有干群觀摩活動、有攻關檔案、有攻關農戶花名冊、有生產過程記錄。
3、狠抓關鍵技術落實。配套良種良法,切實抓好“四防”技術應用。一是應用優良品種、適期播種、適時化控、施好拔節肥，防止倒伏。中北部以半冬性品種為主導，重點推廣新麥18、豫麥70-36、皖麥50、皖麥52等，10月10—20日播種，南部以春性及弱春性品種為主導，重點推廣偃展411O、*麥936等，10月20—25日播種。二是在選用良種的基礎上，嚴格控制播期，杜絕早播，防止凍害。三是推廣使用包衣種子或進行藥劑拌種，推行綜合防治，統防統治，防止病蟲危害。四是在施好拔節肥的同時，重點抓好一噴三防，防止早衰。
4、強化服務。強化“五項”服務。一要加強“三情”監測?？h農技推廣中心、植保站要采取定地點、定時間、定人員、定期會商“四定”辦法，對小麥全生育期開展苗情、土壤墑情和病蟲情監測，及時相關情報和技術指導意見。二要強化新品種、新技術試驗示范?？h種子管理站建立小麥新品種、新技術引進試驗展示田，為品種更新換代提供基礎。三要健全小麥良種繁育體系。以縣農業三場為主導，鄉鎮良繁基地為補充，加強“三圃田”建設，建立良種繁育基地3萬畝，為大田生產用種提供保障。四要強化技術指導。建立縣、鄉（鎮）、村三級培訓機制，深入開展以高產攻關為主要內容的技術培訓，縣農委要印發技術明白紙，切實把技術傳播到千家萬戶。建立技術人員分片負責制和聯系小麥種植大戶制度，進村入戶指導。每個核心示范區要有農技和農機專業技術人員駐點主抓，每個縣級示范區不少于4人，鄉鎮核心示范區不少于2人。五要強化農業社會化服務。圍繞秋種和小麥生產，積極組建農業專業服務合作組織，為農民提供代耕代種代收、病蟲害統一防治等專業化服務。
2009年，水務工作務必緊緊圍繞建設川東北宜居宜業中等城市這個總體目標，按照“項目推動”、“產業帶動”和“可持續發展”戰略的要求，著力抓好南北兩河治理、飲水安全、病險水庫除險加固、節水及水土流失治理、水產電器產業鞏固壯大等重點工作，確保實現“防洪保安減災、保障供水供電、節約保護資源、促進自身發展”的目標。
二、工作重點及舉措
（一）始終堅持“項目推動戰略”不動搖，借力加快發展。抓住國家增大水利投入的機遇，積極主動追蹤項目，認真搞好項目儲備，努力建設一批精品工程，為新一輪發展打下堅實基礎。一是申報儲備一批項目。認真搞好中小河流治理、2009-**年水土流失治理、?。ǘ┬退畮觳‰U整治、幸福水庫節水增效等項目的規劃編制工作，及時上報有關部門，爭取最大限度地列入國家計劃盤子，全年計劃爭取國家資金1000萬元。二是加快建設一批重點項目，及早極大發揮骨干工程效益，加速縣域經濟社會發展。一要按南北兩河防洪治污工程的總體規劃和進度要求，完成防洪堤建設2公里；二要全面完成木高橋水庫除險加固整治任務；三要依托行業優勢，新引進1個項目，引資300萬元，并做好已引進業主的服務工作，讓其安心在**發展，增大二次投資積極性。
（二）扎實抓好以小微水利為重點的農田水利基本建設管理工作，強化基礎保障。農田水利建設目標是整治山平塘250處、石河堰50處、蓄水池100口；新建渠道12公里、山平塘22口、石河堰10處。全縣新增、恢復蓄水20萬方，新增灌面0.3萬畝，新增節水灌面0.6萬畝。實現目標的主要做法：一是管理為先。按照“分級負責，產權明晰，責任落實，管護到位”的原則，落實小微水利工程和灌區渠系的管護，充分發揮現有水利工程效益。二是合理建設。在科學規劃的基礎上，廣泛組織發動群眾，積極引導民間資本投入，大抓震后水毀工程的興建整治修復，形成工程布局合理，用水調度有序的農業用水保障體系。三是搞好試點示范工作。做好大面積農田水利基本建設指導服務工作，高標準搞好全縣夏秋修、冬春修的示范點選建工作，順利通過上級檢查驗收。依托雨水集蓄利用、節水灌溉等項目，結合新農村建設和產業結構調整，在群眾積極性高的地方，建設高標準、高規格現代水利綜合示范樣板村1個。
（三）著力水產電器支柱產業打造，實現強縣富民增收
1．鞏固全縣水產養殖面積在16.5萬畝，實現產量1.25萬噸、產值1.6億元的目標。實現目標的主要做法：一是培育和延伸水產產業鏈，著力抓好15個水產基地鄉鎮和5大優質水產示范帶建設；二是抓好無公害養殖技術推廣指導、質量監督和課題研究；三是抓好名特優新品種的引進推廣和龍頭企業培育，充分發揮輻射帶動作用。重點是抓好原國民養蛙場的盤活，營漁科技有限公司、金水漁業和漁業協會的培育壯大，積極申報金水漁業為無公害水產養殖基地。四是申請成立**縣水生動物檢驗檢疫中心，大力開展漁業養殖檢疫、水產食品檢疫工作。
2．電力公司年發電量達2600萬度，供電量達1.4億萬度，實現利稅1300萬元。實現目標的主要做法：一是加強發供用電主導產業的管理，力爭多發多供，降損耗，提效益。二是圍繞主業，拓展壯大二產三產。充分發揮電力行業優勢，著力搞好安特公司、**電纜、**電器、水電建司、營生食品等經濟實體的經營管理和發展壯大，努力實施集團化擴張，不斷壯大規模和實力。
（四）著力搞好民生水利工程建設，促進社會和諧。
1．穩步推進飲水安全工作。抓住國家對飲水安全投入繼續加大的機遇，積極爭取國家、省、市資金投入，用5年時間切實解決全縣飲水安全問題，改善群眾最基本生活條件。其中2009年計劃爭取資金800萬元，解決3萬人的飲用水安全問題。
民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村；發展不平衡不充分問題的重點和難點在“三農”，構建新發展格局的潛力和后勁在“三農”，應對國內外各種風險挑戰的基礎和支撐依然在“三農”。今年是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。開新局，謀變局，新發展階段“三農”工作暨鄉村振興須臾不可放松，務必抓緊抓實。
縣農業農村局作為鄉村振興的牽頭部門，將嚴格按照縣委縣政府工作部署，把全面推進鄉村振興列為重大任務，集全智舉全力加快推進。著重做好以下工作。
1、堅決扛起糧食安全政治責任。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，全面實施“藏糧于技、藏糧于地”戰略，確保糧食增產穩產能，達到16億斤水平。一是優化糧食核心區、主產區、功能區布局，積極爭取高標準農田建設指標和政策支持，確保年內新建高標準農田9萬畝、發展節水灌溉9萬畝。二是認真搞好種業工程，加強田間管理、農業科技服務和水利保障，確保實現良種覆蓋率達到98%以上。三是全面落實各項支農惠農政策，加快絲路東方工廠化生豬育肥等項目建設，確保年內生豬產能恢復到38萬頭、生態肉鴨出欄量達到2億只。四是扎實做好重大動物疫病防控，落實好非洲豬瘟防控措施，確保畜牧生產安全。
2、做優做強特色產業。以現代農業產業園區建設為引領，打好“特色”品牌，做大做強中藥材、魯西黃牛、中國斗雞、青山羊、黃河鯉魚、毛木耳等特色產業；同時加快發展智慧農業，創響一批“老字號”“土字號”“鄉字號”“特字號”產品品牌，培育一批特色產業鎮，實現錯位競爭、差異發展。
3、著力培育農業龍頭企業。一是加大農業領域“雙招雙引”力度，積極對接國家級重點龍頭企業、行業領軍企業，力爭每年引進一批農業“新六產”大項目、好項目，加快農業領域新舊動能轉換。二是加快推進絲路東方田園綜合體等農業重點項目建設，年銷售收入5000萬元以上農業龍頭企業年內達到25家以上，并以重點項目建設為依托，加大上下游關聯項目的招引力度，持續培育農業“新六產”產業集群。三是繼續實施農副產品加工業提升行動，重點支持中藥材、畜禽產品加工、林木板材、糧油加工等農副產品加工企業轉型升級，強化中禾健元、花王糧油、舜生堂等規模企業的扶持力度，拉長產業鏈條，實現由賣“原字號”向賣“制成品”轉變，把增值收益更多地留在縣域。
4、全力推進農業適度規模經營。加快土地流轉，推進農業生產規?；藴驶?，年內全縣規模流轉土地46萬畝、托管12萬畝。發展多種形式適度規模經營，加快培育農業新型經營主體，健全利益聯結機制，實現小農戶與現代農業有機銜接，力爭年內全縣農民專業合作社發展到3650家，家庭農場發展到430家，爭創一批國家級、省級示范社。健全農業社會化服務體系，全力推動全縣一二三產融合發展，推動現代農業高質量發展。
5、科技創建美麗家園。重點創建4個省級美麗鄉村示范村，努力打造馮莊生態園建設，力爭使之成為全縣乃至全市鄉村振興示范點，全力推進“省部共同打造鄉村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現農業農村現代化試點縣”創建工作。
2 加快農業現代化建設，保障農業穩步發展
著力調整農業結構，拓展農業功能，發展農業新業態，延伸農業產業鏈條，完善現代農業經營體系。加快農業科技發展，落實高產高效栽培示范區和農技推廣區域站建設任務，實施科技示范工程，促進農業科技化水平不斷提升。加強農產品產銷全程監管，確保農產品質量安全。培育優質、特色、無公害農產品品牌，加強農產品“三品一標”認證監管，嚴格農業投入品管理，穩步擴大農業保險覆蓋面，加強重大動物疫病防控和農業生產風險防控，確?？h域內不發生重大農產品質量安全事件。認真落實農業補貼政策，深化農村改革試驗區建設，規范土地流轉，進一步加大對家庭農場、農民合作社、龍頭企業等扶持力度，擴大農業項目由新型農業經營主體承擔的規模。實施好土地整理、扶貧開發整村推進等大型基建項目，切實改善農村生產生活條件。以灌溉渠道、排澇渠道及水源工程為重點，實施好農田水利建設，積極構建現代化水利體系。
3 著力基拙設施建設，強化基拙設施支撐
開展農田水利基本建設，加大以獎代補力度，科學治水，務實興水，認真解決農村灌溉問題，提高農業綜合生產能力。抓好交通、能源、信息化項目建設。加強電力基礎設施建設，推動農村電網改造升級。強化人力和科技支撐，整合人力、扶貧開發、教育、殘聯、農業等部門的培訓資源，加快科學普及，強化科技支撐作用，推進糧食生產科技創新和技術推廣。強化科技創新體系建設，優化干事創業環境，吸引科技人才集聚。
4 推進新型城鎮化建設，提升城鎮發展質量
積極編制城區交通、供排水等專項規劃，編制城區重點地段、擬掛牌出讓地塊的控制性詳規，完善決策評估機制，強化規劃執行和約束，提高城市規劃建設品位，引領城鄉一體化取得新的突破。按照鎮當城建、特色建鎮的要求，堅持節點提升、對接周邊，構建放射狀、網絡化城鎮空間布局，逐步完善集鎮功能，促進集鎮建設的組團發展、聯動發展，建好中心集鎮，統籌推進農村區域服務中心的建設和管理。突出鄉村文化、生態、自然、歷史等資源，立足集鎮、產業、區位等優勢，通過規劃引導、市場運作，加快特色集鎮建設。著力抓好美麗鄉村示范點創建，以點帶面，為美麗鄉村建設樹一立典型、探索經驗。加快農村公路、橋梁、沼氣池、安全飲水工程等基礎設施建設，開展農村環境綜合整治，不斷改善農村人居環境。
5 持續開放招商，推進產業升級
發揮市場在資源配置中的決定作用，優化開放環境，擴大開放領域，拓展開放平臺，全面提升對外開放水平，積極參加各種招商活動，完善縣域內的產業鏈。圍繞糧食產業，創新招商方式，注重產業鏈招商、集群招商、以商招商和中介招商等方式，提升招商專業化水平。注重發揮政府在招商中的主導作用和企業、商會協會的橋梁作用，拓寬招商渠道，提升招商質量。強化服務保障，全力推動招商項目快落地、快開工、快投產、快見效。
6 完善金融市場，強化金融支撐
環境變靚展新顏
一個地方是否有活力，最直觀的就是看這個地方村貌環境是否清潔干凈，是否賞心悅目。對此，該村緊緊抓住今年縣委書記掛點該村新農村建設點的有利時機，結合“十二五”整村推進規劃，大力開展村莊環境整治，相繼實施了“三清六改”、“雨污分流”、高標準農田示范工程、休閑廣場等18項工程，爭取各級扶持資金150余萬元，先后折除危房和空心房3000平方米，修建護村河2000米，完成村內支路1100米及入戶路2700米的路面硬化，對100余戶村民，約2.2萬平方米的墻面進行高標準統一粉刷，栽種各種樹木2000余棵，率先在全市實施雨污分流工程，飲水安全率和改水改廁率均達100％，有線電視、電話、網絡、防雷設施全部安裝到位，特別是新建的護村河，平時既能美化環境，農時又能灌溉農田，實現了美觀與實用、服務生活與服務生產有機統一。望眼整個村落，青山環繞、綠水相伴、道路交錯、房屋整齊、設施完備，一躍成為全省創建生態文明村的示范樣板。如今，太坪村村容變靚了，農民的心情變好了，臉上的笑容增加了。
產業引領致富路
太坪村人均耕地少，缺乏立村富民的主導產業，農民收入多年來一直徘徊不前，針對這樣的現狀，村委兩班子認真分析貧困根源，充分利用生態優勢，大力發展綠色生態產業，與通過本村在外成功人士的牽線，多次與鷹潭客商蔣學良商談，在該村建立了公司+農戶的400畝的葡萄基地，今年喜獲豐收，賣出了每斤葡萄15元的天價，每畝收入高達7500余元，僅此項產業就為農民增收400元以上，并安排從業人員100余人。同時，結合全縣打造“中國香都”的目標，發展芳樟產業基地600畝，其中該村支書帶頭發展芳樟基地200畝，起到了良好的帶動示范效益，為農民增收拓寬了渠道。望著日益鼓起的錢袋子，農民的笑容更歡了。
