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財產權法律規定有以下內容：
《物權法》第七十一條規定，財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。
第七十三條規定，國家財產屬于全民所有。
第七十四條規定，勞動群眾集體組織的財產屬于勞動群眾集體所有。
（來源：文章屋網 ）
［中圖分類號］D9 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）01－0028－01
競業限制是用人單位為了保護自身的商業秘密不會由于勞動者的離職遭到泄露所采取的一種限制手段，是通過簽訂競業限制協議的方式對勞動者離職后的一定擇業范圍進行限制，并約定在一定期限內給予適當補償的意思自治的表達。從而在保護商業秘密方面達到促進企業穩定、健康發展的目的。本文通過對我國競業限制的相關法律規定進行研究，從而闡述及明示了競業限制法律的規制內容。
一、競業限制的人員和范圍
與用人單位相比，勞動者是相對弱勢的，所以法律不可能讓所有的勞動者都進行競業限制，那樣的話一部分勞動者可能就會面臨生存的挑戰。所以《勞動合同法》第二十四條明確規定“競業限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業限制的約定不得違反法律、法規的規定?！边@表明了普通的員工一般不需要與用人單位簽訂競業限制協議，但是在實踐中也有一些用人單位用“其他負有保密義務的人員”的條款來界定是否需要簽訂，往往這樣做單位就可以繼續適用該條規定對員工進行競業限制，此類人員常見的主要是銷售人員。二十四條中規定的高管、高級技術人員實際上限于知悉用人單位核心價值秘密的相關人員。在發放補償金方面用人單位也不會對所有離職人員都給予此待遇。瑞士債法第340條中規定：“競業限制以勞動關系中勞動者擁有客戶資料或知悉運營秘密，并以此信息進行相關競爭并對原用人單位造成損害的為限?！边@樣的原則與我國競業限制條款的規定相似。首先，既然競業限制限制了勞動者的就業權，依據協議勞動者可能會面臨跨行擇業或失業的風險，所以對競業限制的范圍要有嚴格的界定。其次，如果用人單位肆意地來界定商業秘密及限制的范圍，難免會造成夸大事實和濫用權利的后果，所以競業限制的地域、人員范圍都應當按照構成與用人單位相競爭的人員和地域范圍為限制。
二、競業限制的期限
競業限制的期限即競業限制條款必須限定在一定時間范圍之內而不是無止境的，其標準為保護用人單位合法權益所必須，在《勞動合同法》正式實施之前，對于競業限制的期限不同地方有著不同的規定?！稄V東省技術秘密保護條例》規定，競業限制的期限最長不得超過3年，《珠海市企業技術秘密保護條例》規定，競業限制的期限一般為2至5年，超過5年，應當經市科學技術行政部門批準。但從2008年1月1日起，在勞動者與原用人單位結束勞動關系后，勞動者如到與原單位生產經營同種競爭性的產品或者與原單位具有交叉的競爭業務關系時（包括自己經營），競業限制的期限不允許超過兩年，在競業限制協議中約定兩年以上的部分無效。
三、競業限制期間的補償標準和支付時間
用人單位對約定競業限制的勞動者必須做出合理的經濟補償，并將雙方約定的補償金額及支付方式寫進競業限制協議中，這樣才能構成一個有效力的競業限制協議。一般來說對于競業限制的補償金數額，可按照雙方勞動關系終止前最后一個年度勞動者工資的20%～60%支付補償費。如果補償金支付的數額較少，法院通常也會判決該競業限制協議無效。當然勞動者履行競業限制義務，除了用人單位按月支付競業限制經濟補償之外，還受既定協議的約束。
四、保密協議與競業限制協議的區別
（一）保密協議保護的是用人單位的商業秘密不被泄露，因為商業秘密是一種財產權利；而競業限制限制的是勞動者從事某種業務或行業，是用來維持用人單位在某方面的競爭優勢。
（二）競業限制協議只是保護商業秘密的手段之一；保護商業秘密只是競業限制的目的之一。
（三）保守商業秘密的義務是沒有期限、無需補償的；競業限制是有期限，而且用人單位是需要補償勞動者的，而競業限制時限最長為2年。
2系統功能實現
“中華人民共和國法律法規信息服務系統”采用先進的系統構建方法、智能化及人性化的信息服務與檢索方式。其設計目標是要建立一個安全、穩定、準確、及時、全面的法律法規信息服務系統，并且整個系統在總體設計上遵循開放、可擴展、安全的原則，從而使整個系統結構合理、技術先進、易于擴展，既能滿足當前的業務要求，又符合長期發展的需要。在應用功能層，主要設計了項目所需的各個應用系統或功能模塊，包括數據加工系統、信息系統、資源服務系統等，各系統的技術實現如下。1）信息采集與加工。系統的數據來源主要包括政府公告文件、現行法律法規文件、歷史法律法規文件以及國外法律法規文件等。這些文件基本都是以紙質文件形式進行保存，因此必須首先對這些文件進行數字化加工。數字化加工主要包括紙本文件的掃描、OCR識別和生成PDF文件。此外，系統要求提供細化到具體條款級的內容服務。因此，在完成法律法規文件的數字化加工后，還需對數字化內容進行結構化加工，即根據法律法規的內容結構規范（元數據規范），通過軟件工具對全文內容進行結構化分析、標引、抽取和保存。工具需要支持智能分析、智能標引和快速人工標引，支持可視化的加工內容編輯與審核，支持加工方案（包括標引字段、識別規則與輸出方式）的自定義以及多種方式的加工數據輸出。實現專業、準確的法律法規文件結構化加工的同時，盡可能的減少人工參與，提高加工效率，確保識別準確度。2）數據與管理。為確保系統的數據權威性，在每一條法律法規結構化數據對外提供服務前，都需要有嚴格的數據審核機制和科學規范的工作流管理。同時，為了更準確地提供法條內容關聯服務，需要人工對關聯內容進行審核與維護。這些工作都需要通過系統的管理端實現。系統管理端為工作人員提供法律法規結構化數據與原始數據的同屏比對、數據修改、關聯內容選擇與自定義等功能。數據審核通過后，才能進入正式庫中進行。通過此系統，提高法律法規數據管理流程的工作效率，進一步保證數據的準確性與權威性。3）資源利用與服務。在對外服務方面，系統提供全文檢索、分類導航、全文原版原貌展現、原文內容回溯、法條關聯、法律法規知識詞網等應用服務。其中，檢索范圍包括法律元數據信息以及法條內容；分類導航可以依據適用范圍、類型、年代、地區（國家）、主題詞等進行法律法規的分類瀏覽；全文原版原貌展現要求以原始文件的排版格式進行展現；對于檢索到的一條法條，可以快速調用原始文件，并直接定位所在頁面進行查看；針對整部法律法規以及法律法規中的每一項條款，都提供相關的內容推薦，包括立法背景、歷史沿革、相關法律（條款）、相關案例等信息，使用戶可以全方位了解該部法律或該項條款的相關知識；提供基于關鍵詞的法律法規知識詞網，實現相關關鍵詞之間遞進延伸的關聯網絡，為用戶揭示相關法律、相關法條、相關案例、相關參考資料等信息?？傊?，在資源利用服務方面，需要為立法人員和科研用戶提供從搜索、關聯到詞網的全方位、立體化法律法規知識網絡。
3系統設計
法律法規信息服務系統從軟件設計角度來說可以分為數據結構化加工、元數據倉儲、全文檢索定位、站點等子系統。從項目實施過程來看，還包括了法律法規文件的分類梳理以及數字化加工兩方面內容。平臺系統總體架構如圖1所示。1）數據結構化加工。首先對法律法規文件進行分類梳理，對于梳理出來的法律法規紙質文件按照分類進行數據字化加工，并轉換成雙層PDF。對于PDF文件，通過數據結構化加工平臺進行內容的結構化加工，根據確定的數據結構提取出對應的結構化字段文本內容。數據結構化加工平臺支持加工方案的自定義，實現對PDF內容的自動分析、智能標引以及人工劃框標引，加工結果可以保存為PCI文件以備審核校對。加工后的數據可以導出為XML文件或直接同步到數據庫中。數據管理平臺可以為國家圖書館工作人員提供法律法規結構化數據的審核、維護，支持原始文件（PDF）的同屏顯示與人工比對，可以提高數據審核效率。同時，還可以為每條數據提供關聯內容查看、選擇、刪除等功能，允許用戶自定義添加關聯內容，并默認優化顯示。審核通過后的數據，才會保存到元數據倉儲中待。2）元數據倉儲。元數據倉儲是本系統的核心組件，它提供了不同法律法規類型的元數據庫，用以存儲相應的結構化數據。同時，利用全文檢索引擎，對于存儲數據的文本內容進行索引，建立全文索引倉儲。此外，所有數字化加工后的PDF文件都按分類保存在文件目錄，通過元數據倉儲可以調用全文查看，并定位法條所在頁面進行原文回溯查看。3）全文檢索定位。全文檢索引擎可以實現對法律法規結構化數據的檢索。分析引擎和規則引擎可以實現法律法規數據的分類導航與法條關聯。WordNet組件可以實現基于關鍵詞的詞與詞間關聯查看以及與法律、法條、案例、參考資料等的內容關聯。原版原貌組件可以實現法律法規全文原始樣式的在線查看。元數據倉儲管理平臺實現對元數據倉儲的數據維護和接口配置。PDF閱讀工具可以嵌入到平臺上，提供PDF文件的在線瀏覽與頁面定位。4）站點。通過系統站點，向立法決策用戶提供信息搜索、分類導航、原版原貌展現、原文回溯查看、法條關聯、關聯詞網等應用服務，并可根據用戶需求定制個性化頁面，采用可視化編輯模塊，方便用戶制作符合個人閱讀習慣的站點模塊。
中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）40-0037-02
注冊測繪師制度是世界多數國家和地區通行的基本測繪管理制度。我國的注冊測繪師制度于2007年建立，2011年4月首屆全國注冊測繪師資格考試成功舉行，標志著這一制度進入常規實施階段[1]。我國的注冊測繪師制度要求參加考試的人員必須具備一定的條件，并且要同時通過《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》和《測繪案例分析》科目的考試，才能獲得注冊測繪師資格?！稖y繪管理與法律法規》是注冊測繪師制度要求的一門重要考試科目，考察注冊測繪師專業技術人員在測繪項目的管理中，運用法律法規、技術規范、技術標準解決實際問題的能力。
注冊測繪師制度的推行對測繪行業的發展起著指導性的作用。目前社會發展及注冊測繪師制度要求測繪工程專業的學生不僅有扎實的測繪專業基本知識，也要有較好的管理和組織能力。本文針對注冊測繪師制度的要求，強調《測繪管理與法律法規》課程的重要性，在對課程特點研究的基礎上，對教學內容及教學方法進行改革，并提出若干建議。
一、《測繪管理與法律法規》課程特點與教學現狀
（一）《測繪管理與法律法規》課程特點
1.《測繪管理與法律法規》是一門具有學科交叉性特征的課程[2]。該課程涉及到測量學、法學、管理學、行政學等多個學科的內容，具有明顯的學科交叉性。本課程要求學生不僅要具有基礎的測繪知識，而且要具有較高的人文素養。
2.《測繪管理與法律法規》是一門知識更新較快的課程。我國測繪法律制度的不斷完善及注冊測繪師制度的建立，對測繪管理的規范化起到了巨大的推動作用。為了適應新形式的需要，在《測繪管理與法律法規》的教學過程中，教師要緊跟時代的發展，不斷加入新的知識以更新原有的教學內容。
3.《測繪管理與法律法規》是一門實踐性較強的課程。該課程在實踐中具有很強的應用性，特別是學習一些法律法規和標準規范為其他專業課程的學習奠定基礎，用所學內容能夠解決測繪管理中遇到的實際問題。
（二）《測繪管理與法律法規》教學現狀
1.對課程重視不足。測繪工程專業大多設置在以理工科為主的高?；蚓C合性大學里，課程體系往往注重技術課程輕視管理課程，對測繪法律法規、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業沒有開設《測繪管理與法律法規》相關課程，有些高校即使開設了相關課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認識不夠，影響教學效果。
2.教材陳舊，不能滿足現代教學的基本要求?，F代測繪新技術更新日新月異，測繪法律法規也在不斷的完善中。但是目前《測繪管理與法律法規》課程的教材不多，教材內容更新速度慢，不能滿足課程教學的要求。
3.實踐教學缺乏[3]?！稖y繪管理與法律法規》是一門綜合性較強的課程，只有在實踐中才能夠培養學生組織管理能力和分析解決問題的能力。目前，《測繪管理與法律法規》課程一般沒有設置實踐教學環節，對實踐教學重視不足。測繪工程專業的學生一般也沒有系統學習過法律、管理的一些基本概念和基礎理論，這樣就難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規，具體如何指導實踐，更無從談起。
二、《測繪管理與法律法規》課程教學內容及教學方法的改革
（一）教學內容改革
《測繪管理與法律法規》是注冊測繪師制度要求的一門核心課程，是建立在法學、管理學、行政學、測繪學等學科基礎之上，綜合性較強的一門課程。該課程概括了測繪項目管理的各個方面及測繪法律法規，實踐指導性較強，掌握這些知識是社會及注冊測繪師制度對測繪專業人才的基本要求。隨著測繪法律法規的完善及注冊測繪師制度的推行，其課程的教學內容應適應新的形式。本文建議的理論教學內容主要包括十章，其中第一章法律法規概述，2學時；第二章測繪資質資格和測繪權利保障，2學時；第三章測繪項目和測繪市場管理制度，2學時；第四章測繪基準，測繪系統及測繪標準化管理，4學時；第五章測繪成果管理制度，4學時；第六章其他測繪管理，2學時；第七章測繪項目合同管理，4學時；第八章測繪項目設計，組織與實施，6學時；第九章測繪技術總結，4學時；第十章測繪產品檢查驗收，2學時。理論共32學時。
《測繪管理與法律法規》設置單獨的實踐教學，主要內容及學時為：（1）違法測繪案件調查及處理，4學時；（2）測繪項目標書的撰寫，2學時；（3）測繪合同的訂立，2學時；（4）測繪工程技術設計書的編寫，2學時；（5）測繪技術總結（含項目總結和專業技術總結）的編寫，2學時；（6）測繪工程經費的預、決算，2學時；（7）測繪產品檢查驗收方案的設計，2學時。實踐共16學時。
（二）教學方法改革
《測繪管理與法律法規》課程理論教學主要采用多媒體等現代教學方法與傳統教學方法相結合，在理論教學中注意與實踐教學相結合、與其他課程教學相結合。在對測繪法律法規的教學中多采用案例教學法、討論教學法以激發學生的學習熱情。在對測繪項目管理的教學中可結合具體工程實例，使學生身臨其境，深刻領會。課程的實踐教學可以使學生成為學習的主體，自己去調查測繪法律法規在測繪管理中的應用，以一個具體的測繪項目為例，指導學生完成標書撰寫，合同訂立，技術設計、總結，經費預決算，測繪產品檢查驗收等各個環節。
三、《測繪管理與法律法規》教學建議
1.編寫內容完整且實用的教材?！稖y繪管理與法律法規》是一門綜合性的交叉課程，但是目前可供選擇的教材不多，特別是我國實行注冊測繪師制度以后，對測繪人才的管理能力提出了更高的要求，編寫內容完整且實用的教材是當務之急。
2.充分重視《測繪管理與法律法規》課程教學，將其調整為專業必修課。目前很多高校測繪工程專業《測繪管理與法律法規》課程定位于專業選修課，甚至部分學校沒有開設這門課程，但是注冊測繪師制度對測繪人才的管理能力提出了更高的要求。高校應順應注冊測繪師制度的要求，調整課程體系，充分重視《測繪管理與法律法規》課程的教學，在條件允許的情況下可將其調整為專業必修課。
3.增加實踐教學環節?！稖y繪管理與法律法規》不是一門純理論教學的課程，實踐教學是一個不可缺少的環節?？筛鶕鲜鰧嵺`教學的內容，將實踐教學作為一個獨立的教學環節，加強理論和實踐的結合，同時加強理論知識在實踐中的應用。
四、結束語
隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發展，對測繪專業人才的培養提出了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業知識，更要熟悉測繪法律法規，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規》課程教學改革是非常必要的，要對該課程的教學充分重視，及時編寫合適的教材，增加實踐教學環節，培養出適應現代測繪技術和管理要求的測繪復合型人才。
參考文獻：
[1]林娜，王斌，潘國兵，等.注冊測繪師制度下測繪工程專業人才培養改革探索[J].中國電力教育，2013，（11）：21-22.
[2]余旭，王國輝，張興福.測繪工程專業“測繪管理”課程教學探討[J].測繪科學，2011，36（4）：263-265.
前言
消防法律法規體系是我國法律體系中非常重要的有機組成之一，它的構建和進一步的健全完善，有利于我國公安消防機關有效依法履行其職責，有利于最大程度地避免重大災難性事故的發生，也有利于社會公共秩序的有效維護，更有利于對廣大人民群眾的財產和生命安全的有效有力保護。然而，與世界其他發達國家的消防相關法律法規體系進行比較，我國的消防法律法規體系的構建起步是比較晚的。與此同時，我國的社會主義市場經濟體制得到確立和快速地發展，整個社會的文明程度和經濟發展水平也在持續地提高，也就使得目前的消防法律法規體系與時代的發展越來越不適應了。在這種國情下，為了能夠有效地促使我國的消防法律法規體系得到完善，筆者認為十分有必要加強對我國消防法律法規體系進行仔細深入地分析研究，發現其中的問題，找到解決問題的相應對策，從而推動我國的消防法律法規體系向前發展，最終得以完善。
一、我國的消防法律法規體系目前所存在的問題
（一）在我國的法律體系中，消防法律法規體系仍然處于相對弱勢的地位
我國的憲法明確地規定，我國行政機關在行使相應的職權時必須絕對嚴格地按照我國的國家機關組織法的規定執行。我國的消防法律法規體系屬于公安消防特別行政法范疇，在所有的各個級別的國家行政機關中都對消防行為做了十分明確的規定。然而，到現在為止，在我國的國家機關組織法當中，并沒有出臺與國家機關的消防行為相關的組織法。如此這般，造成了消防法在具體的執行過程當中，出現了有的國家機關會因在國家機關組織法中沒有相應的消防法內容，而拒絕執行的情況。因此，出現這種情況時，消防法在那些國家機關面前就成了一紙空文。
（二）我國的消防法律法規體系與社會經濟的發展相比較來看，顯得比較滯后
與世界先進國家相比較，他們很多能在很大程度上根據經濟的發展情況適時地修訂相關法律，而我國的法律法規體系的修訂就顯得相對滯后于經濟的發展。究其原因，就在于法律法規的立法在我國的程序較復雜，法律法規的制定和修訂，要經歷相對繁雜的手續，一般都要經歷數年才能完成。此外，制訂完成的法律法規在頒布后，在較長的時間內都不會發生變化。因此，致使我國有些法律法規相對滯后于國家經濟的發展。消防法律法規體系作為我國法律法規體系中的組成部分之一，它的制定、頒布、實施以及修訂也是如此。比如，在我國經濟高速發展的今天，高層建筑已成為現代城市中的主要建筑了，然而，我國的消防法律法規體系在針對高層建筑的消防設計、施工等方面的內容比較不健全，造成了部分無法可依的現象。
（三）在我國的消防法律法規體系中執行能力低下
從總體上來分析，我國消防法律法規的執行力度不高的原因有以下幾種：1.隨著現代社會經濟的高速發展，消防執法的任務量也日益猛增，現有的執法力量不足以滿足。以2012年鄭州市的消防狀況為實例，2012年市區人口為425萬，各類各級的企業事業單位總共有近十萬家，全年共發生火災近1300余起，全年公安消防監督機構檢查了近萬家單位，然而全市的消防監督人員不過近百人，顯然消防執法人員不足。消防執法的任務量是十分巨大的，要有效完成如此巨大的執法量，需要大量的消防執法工作人員和執法機構的完善作為前提，當然，還必須要有完備的技術條件和足夠的物資條件以及大力的財力扶持。2.依然存在地方行政干預的問題。首先對于公安消防機構來說，它是由公安部直接領導的現役制的軍隊，但在具體執法時，它有時還存在人情網和地方政府的地方保護主義的干預。由于消防職能部門和地方政府所處的不同位置和所擔任的不同責任，就造成了他們在定位消防目標、消防思維方式以及具體的消防工作方法等等都有比較大的差別。另外還存在某些經營者、企事業單位與政府之間有著各種關系，造成了一些領導把消防執法與經濟發展相對立，對一些有悖消防法律法規并且還存在安全隱患的單位不能及時做出關停、限期整改等等處罰。其次，還存在小部分執法者，由于本身的職務和地位，又深受封建特權觀念等思想的毒害，將自己凌駕在法律之上，做出一些篡改執法、歪曲法律等等事情，進而做不到公正執法，甚至縱容一些不法行為繼續進行。3.因執法手段的單一，造成難以實施強制性的行政措施。一方面，在當前的法律中，對于消防行政處罰執法權力沒有十分明確的規定。在《消防法》中，規定了諸如沒收違法所得、停產停業、扣留物品等強制性措施的執法主是公安機關或者是申請法院執行。這就造成了公安消防機構在面對當事人或單位拒絕執行時，由于不具備強制執行的權力而不作為，而在很多時候法院也會由于種種原因而不受理這類強制執行的案件，使得難以根治部分安全隱患，長此以往，公安消防機構的執法力度和權威在一定程度上受到了巨大的沖擊。另一方面，由于在申請法院執行時，其程序繁瑣，所耗的時間也較長，造成了行政效率較低。以一個行政處罰決定來說，從判決到執行完成，至少也需要好幾個月時間，而對于處罰對象來說，很多時候都是在發現有安全隱患又拒不整改的情況下，才去申請法院強制執行，在這個過程當中，他們仍在營業，相應的危險就在進行當中，一旦發生，就會造成嚴重的后果，對人民群眾的生命財產形成了極大的威脅。
二、針對上述問題提出的相應解決措施
（一）大力提升我國消防法律法規的有效執行力度
在我國，為了提升消防法律法規體系的有效執行力度，首先主管領導或部門必須加強其自身的政治思想自我教育，對消防法律法規的必要性和重要性要充分認識到位，嚴格要求自己依法辦事，決不將自身凌駕于消防法規法律之上。在所有機關企事業單位中，負責消防安全的必須是單位法人或者是主要責任人，以保證職責設定和法律責任設置能夠一致，以確保在發生違背消防法律法規時能夠有效地追究責任。
（二）大力提升消防法律法規體系在法律體系中的地位
由于國家行政機關在行使相應職權時的依據主要是基于我國國家機構的組織法。所以，為了確保中國消防法律法規體系針對國家機關的執行力度，避免消防法律法規與國家機關發生沖突，以保證中國的消防法律法規的順利實施，必須大力提升我國的消防法律法規體系在法律體系中的地位，根據我國的實際情況和消防工作的特點，制定消防法律約束國家機關。在消防組織法中，必須將公安消防機構與各級黨政機關之間的關系加以明確，實現利用法律手段對國家機關有悖消防法律法規的行為加以有效地約束和限制。
（1）直觀形象、感人，極大地激發學生的學習興趣。在實踐教學過程當中，多媒體教學使中職衛生法律法規課教學實現了文字、聲音、圖像、視頻、動畫等多種信息一體化，既解決了傳統教學中對法律概念、法律責任等內容枯燥乏味的講授和板書方式的難題，又使教學內容直觀形象，生動、感人、有趣，極大地激發了學生的求知欲望，調動了學生學習衛生法律法規的興趣。
（2）優化課堂結構，提高教學效率。教師可根據中職學生的學習規律和心理特點，精心制作多媒體課件。利用多媒體通過聲像等信息傳播，明確學習目標，突出重點，突破難點，強化了教學信息，既能節省了大量的板書時間，又能讓學生的注意力集中在要求掌握的知識上。同時，通過多媒體技術展示虛擬現實教學，可以快速、高效地完成相關的實踐學習，有效解決教學過程在時間、空間等方面的制約，有利于降低教學成本、提高教學效率[1]。
（3）增大教學信息量，拓寬學生的知識面。多媒體技術的運用，有利于教師利用網上豐富的教學資源有機地優化組合和編排，建立各種網絡學習系統，做到課堂內外一體，讓學生根據自己實際自行學習，培養學生的好奇心、求知欲、進取心、自信心等品質，有利于學生潛能的充分開發，讓學生掌握更多的課外知識，拓寬了學生的知識面。
（4）師生互動性強，突出學生的主動性。教師可以利用多媒體節省的教學單元時間，結合衛生法律法規課堂教學的特點，依據教學內容、教學目標要求，利用多媒體播放相應經典案例視頻，運用討論、問卷等方式與學生交流商討，體現了師生的互動性、積極性、主動性。
二、多媒體在中職衛生法律法規教學中的弊端
（1）教師綜合素質欠佳，多媒體課件質量不高。從目前的情況看，大多數衛生法律法規課教學是由非法律專業或非醫學專業的教師承擔，他們缺乏具有醫學專業和法律專業復合知識結構，加上很多教師缺乏計算機知識，缺乏對多媒體軟件制作課件的能力，而盲目追求多媒體教學，雖然花費很多的時間和精力，把教學內容整合成多媒體信息，但也很難保證多媒體課件的技術性、科學性。因此, 多媒體課件質量不高，在一定程度上影響衛生法律法規多媒體教學的效果[2]。
（2）課件內容華而不實，舍本逐末。教師為了解決衛生法律法規課學生在學習實體法等內容枯燥乏味的困擾，一味追求多媒體課件新奇感，插入過多的圖片和動畫等耀眼信息，容易分散學生的注意力, 造成授課內容與圖片和動畫等信息主次顛倒，影響教學效果。這些都是課件內容華而不實，舍本逐末的具體表現。
（3）學習強度太大，學生難以承受。多媒體教學信息量大并且迅速，但如果教師未能針對中職學生的實際，掌握好節奏，節奏過快，勢必加大了學生的學習強度,而許多學生因承受不了太大的學習強度，跟不上多媒體教學進度,課堂學習變得被動地接受授課內容。
三、多媒體在中職衛生法律法規教學中使用應注意的方面
二、增時增量、誨人不倦。每學期法制副校長對學生進行2次以上的法制教育輔導，規定學校教職員工每年學習法律的時間不低于40學時，學生每周按《課程標準》規定不低于2學時。結合鮮明生動的案例，深入淺出的講解法律法規的要義，推升教職工和學生的法制意識。教師教授法律知識時要精心備課，充分體現課堂教育在青少年法制教育的基礎性主渠道作用。做到進校學生每個都能得到較好的，正規的法律法規的教育，通過考試培養一批批知法守法的學生。
三、有機結合、積極參與。把法律法規的教育任何到道德教育、心理教育、青春期教育、日常行為規范教育中去并與交通安全、禁毒、國防、保護環境等專題教育有機地結合起來，通過講授、張貼提示、學前教育，集體或個別談話，全面提高師生守法依法的積極性和自覺性。下一步通過開展形式多樣的法律法規教育活動，使法律法規的教育更具開放性。把法律法規教育當成校園文化建設的一項重要內容來做，通過黑板報、掛圖展覽、先生說法、文藝演出，體現法制教育的文化氛圍。
1、認真學習《審計法》等法律法規
要嚴格執行審計法律法規，首先要學好審計法律法規。近幾年來，我局一直按照審計署“人、法、技”建設的要求，認真學習《審計法》等法律法規，認真學習與審計行政執法相關的行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法，認真學習與審計業務工作相關的會計法、預算法、稅收征管法。通過學習，全面提高審計人員的法律意識，做到自覺遵守《審計法》等法律法規。
2、廣泛宣傳《審計法》等法律法規
執行好審計法律法規，不僅我局審計人員要熟悉審計法律法規，更要讓全社會熟悉審計法律法規，共同營造執行審計法律法規的良好氛圍。為此，我局采取多種渠道宣傳審計法律法規，讓社會各界和有關單位了解審計法律法規，自覺遵守和執行審計法律法規，支持審計工作，主動接受審計。
3、認真貫徹落實執法責任制
嚴格執行審計法律法規，要靠制度和機制來保障。我局先后建立了《審計項目質量責任追究辦法》、《審計復核工作辦法》、《審計業務會議制度》等制度辦法，健全了審計復核機構，完善了三級復核機制。同時，認真貫徹落實執法責任制，全面規范審計行政執法行為，對審計執法的各個環節，全面加強控制約束，從制度上、程序上預防以審謀私、講人情、放棄原則等問題的發生。
4、依法行政提高審計執法水平
我局在嚴格執行審計法律法規的基礎上，堅持依法行政，提高審計執法水平，緊緊圍繞“角度、廣度、力度、尺度”四個環節開展審計工作。一是圍繞中心，選準審計角度，將群眾普遍關注和反映強烈的問題及多年未審計的單位作為重點審計對象；二是突出重點，加大審計力度，著力查處嚴重違反財經紀律問題，堅持實事求是，依法辦事原則，做好違紀違規問題的定性和處理工作；三是拓寬領域，擴大審計廣度，積極開展重點領域、專項資金的審計；四是寬嚴結合，掌握處罰尺度。在依法審計的前提下，考慮被審計單位實際情況，重在加強教育、促進整改，不斷增強單位領導和財務人員財經法紀意識，規范財務管理。通過這四項工作，我局既堅持依法行政，又提高了審計執法水平。
二、貫徹落實審計法律法規取得的主要成效
1、全面完成審計業務
2007--2011年，我局深入貫徹《中華人民共和國審計法》，以本級預算執行審計和其他各項專業審計工作為突破口，密切聯系我區經濟發展的實際需要，積極開展審計工作，全面完成審計業務。五年間共完成審計項目40個，累計查出違規資金130,050元，管理不規范資金1,220,032.52元，提出審計建議13條，向市審計局報送審計論文和審計信息22篇,審計項目被評為市級優秀審計項目二等獎2個、三等獎1個。
2、促進了審計規范化建設
我局繼續推行政務公開和執法公開，將職責范圍、執法依據、執法程序等方面的內容公布上墻，并相繼公開了審計聽證規定、審計處罰告知、審計工作紀律、被審計單位承諾書等方面內容，擴大群眾的知情權和監督權，促進了審計規范化建設。
3、提高了審計人員的綜合素質
我局堅持每星期業務學習制度，抓好審計人員的專業知識的學習和更新；加強工作作風建設，增強審計人員的服務意識，堅持“一審二幫三促”的方針，寓監督于服務之中；加強廉政教育和職業道德教育，開展審前廉政談話制度，培養審計人員廉潔、公正、嚴謹的工作紀律，認真努力做好各項審計業務工作。通過這些工作，我局審計人員的綜合素質明顯提高，在全面完成審計業務工作的同時，沒有發生違紀違規情況，樹立了良好的審計形象。
三、存在的突出問題及原因分析
我局嚴格執行審計法律法規，堅持依法行政，規范審計工作，取得了較好成績，但是也存在一些不足問題，其突出問題是審計人員對審計法律法規學習不夠，業務知識還不夠全面扎實，勤勉工作、服務意識不夠濃厚。其原因是我局存在一定的重業務輕學習現象，沒有把提高審計人員綜合素質作為嚴格執行審計法律法規的基礎根本性工作，切實抓緊抓好。
四、解決存在問題的幾點建議
1、加強學習，提高審計人員法律水平與法律意識
要針對部分審計人員沒有完全掌握審計法律法規的現實情況，加強學習，做到每月安排一天時間，專門學習審計法律法規。要聘請法律專家和學者給審計人員講解法律法規，提高審計人員法律水平與法律意識，為嚴格執行審計法律法規，打下扎實法律基礎。
2、加強培訓，提高審計人員的專業技術知識和能力
[關鍵詞]物流法律法規；教學設計；教學方法
[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）42-0178-02
高等職業教育要以培養崗位能力為中心、理論教學和實踐訓練相結合。物流法律法規課程是物流管理專業一門職業基礎課程，在課堂教學中，要體現以學生為主體的教學模式，重視培養學生的實踐能力和創新能力。
1高職教學特點及物流法律法規課程必要性分析
根據教育部2011年12號文件，高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，其主要任務是培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才。這就要求高職教育有其自身的特點。一是教學必須有明確的導向性，要以學生的就業為導向，以培養高技能人才為目標。強調以能力為本位，重視實踐能力的培養。由于教學目標的導向性和教學要求的必需夠用性。二是高職教學的課程結構針對性要強、能培養高等實用性人才。這就需要在進行內容選取時必須做到實用性、針對性，必須根據就業需要去有的放矢的選擇教學內容，恰當處理好近期的就業“必需夠用”和將來的發展“遷移可用”的關系。三是高職教育的教學方法重點強調實踐性，這是培養技術技能型人才的基本保證。在教學的過程中堅持以學生為本，加強學生的專業技能培養，同時要把學業與就業緊密結合，注重職業素質的培養，努力使學生通過實訓教學獲得就業的技能。四是高職教育的教學組織具有靈活性，教學模式、教學方法具有多樣性，最大限度促進學生個性與特長的和諧發展，實現專業、就業的貫通。不同的專業、不同的學制、不同的對象、不同的要求，其教學模式與方法可不同，以適應復雜多樣的教學情況。
市場經濟是法治經濟，物流行業要良性發展也要遵循相應的行為準則。從事物流行業的專業人才不僅要掌握物流專業知識，也要熟練掌握與物流相關的法律法規。因為只有在遵循國家的法律法規制度、熟練運用運作規則的前提下，才能充分利用整個社會發展的大環境，追求利潤的最大化。物流法既是物流業健康發展的保障，也是廣大從業者完成崗位職責必須了解與掌握的職業必修課。完善的物流法體系使物流業運作流暢，而對物流法的掌握則會大大提高具體物流活動的安全性，規避風險，提高效率，從而有利于微觀主體利益的實現。物流法律法規是一門具體介紹物流活動各個環節相關法律法規的課程，它既包含法律基礎理論，又有實際應用能力，是學生從事現代物流業務操作活動必備的知識，對常用的法律法規知識的應用是學生必修的技能。其作用是讓學生從整體上對現代物流業務所遵循的常用法律法規有基本的認識，培養學生在專業領域中運用法律武器解決實際問題的能力。
2課程設計思路
21準確把握課程定位
課程設計理念應遵循以職業能力培養為重點，與行業企業合作進行基于工作過程的課程開發與設計，充分體現職業性、實踐性和開放性的要求。物流法律法規課程是物流管理專業職業基礎課，綜合性、實踐性較強，通過本課程的學習，使學生能了解物流運作中的基本法律法規，具備查找、解釋和運用物流業務相關的法律法規知識，并運用相關法律法規與基本規則、依法參與物流活動的工作能力，對具體的物流業務的合法性、合規性具有判斷分析能力，強化法制意識，養成自覺遵守法律法規的意識和習慣，達到國家職業資格助理物流師標準的相關要求。
22分析教學對象，了解教育需求
高職院校的教學對象是直接影響教學質量的重要因素，也是構建人才培養模式的基礎。因而分析和研究教學對象很有必要。目前，大多數高職院校的生源整體素質偏低，起點不一，差別較大。我國高職教育的生源類型主要包括中等職業學校畢業生和普通高中畢業生等，絕大多數是來自普通高中。這些學生入學起點不同，文化、專業素質不同，甚至生理、心理素質也有差別，因此，高職院校的教學對象素質結構復雜，水平參差不齊，教育難度較大。具體來看，高職高專學生的學習情緒化較強，對感興趣的東西學習積極性較高，而對于內容枯燥的內容則學習效率較低；學習動機多種多樣，有的甚至學習動機不明，因此在組織教學過程中必須注意結合社會實際，增強教學的生動性，從而提高學生的學習興趣，學生對實踐性環節的學習興趣明顯高于理論課程的學習，我們應該通過加強實踐教學，來培養學生的學習興趣。在教學過程中也要注意幫助學生認識、啟發學生的學習動機，特別關注學習動機不明的學生，幫助他們建立起強烈的學習動機。
23融合“物流”與“法律”兩大主題，選定教學內容
物流法律法規是介紹與物流活動相關的法律規范，課程總體設計要融合“物流”與“法律”兩大主題，要以物流管理專業相關工作任務和職業能力分析為依據確定課程目標，設計課程內容，以工作任務為線索構建任務引領型課程。
由于物流行業的經營和物流活動所涉及的法律法規體系十分龐大，所以課程結構的設計要以現代物流活動中所涉及的常用法律法規為主線。課程內容的選取，緊緊圍繞完成工作任務的需要，并充分考慮了學生對知識、技能和態度的要求，先進行物流法律法規基礎的認知，然后將其工作任務分解為物流市場主體的設立與組織管理、物流運作中合同簽訂與履行、物流運作業務法律與規則的認知、國際物流運作業務法律與規則的認知、物流活動中保險法規的適用、法律糾紛的解決和法律責任的承擔等幾個工作任務，以有利于學生循序漸進地從整體上認識和掌握現代物流業務運作中常用法律法規與規則。其法律法規內容主要包括：物流法基本理論、企業法律制度、合同法律制度、物流采購、運輸、倉儲法律制度、物流保險法律制度、物流法律制度、國際貨物運輸。重點放在民事法律行為與、合同法及合同法中保管、儲存和運輸等。
24靈活選擇運用各種教學方法
高職教學要緊緊圍繞“任務驅動、項目導向”的教學思想設計選用教學方法。在課程各項目模塊中相關知識與能力訓練均圍繞項目實施或任務完成而展開，并要結合學生的實際情況，培養他們主動探究知識的能力，探索適合高職物流法律法規教學方法，常用的有：①案例教學法，以案例為基礎，教師在向學生講述一定的基礎知識后，設計案例，讓學生對案例進行認真分析和思考，相互辯論，學生通過自己的積極參與來發現問題、解決問題；②分組討論法，老師給出案例作業，分小組討論完成作業，發揮小組成員的集體智慧，形成集體項目成果，相關知識在討論中得到了強化，專業素養在討論中得到訓練。在教師的引導下，課程教學過程中教師采用以學生為主體的導學式教學法，充分發揮小組研討和協同作業的學習方式，廣泛應用啟發式教學、競爭式教學，可以較好培養學生的責任意識、自主學習能力以及判斷、思考、團隊合作能力，最終達到理論知識、職業能力和職業素質的培養目標；③模擬法庭教學法，學生在了解案情后分配角色，按照法定的程序來完成整個案件的處理，這是一種在模擬的訴訟環境中熟悉、了解具體的審判過程，直接面對法律實踐問題，促進理論化、體系化的知識轉化為具有實用性、操作性知識的一種方法。
3結論
物流法律法規課程內容涉及面廣、不成體系，該課程性質決定了對教師能力有更高的要求，即教師要轉變教學觀念、克服傳統的教學思想，改變傳統的教學方法，教師還要具有扎實的物流管理各環節及流程知識，具備運用法律解決物流在各崗位發生的糾紛和爭議的能力，有一定的教學方法和教學藝術。在課程教學中要體現 “以學生為中心”、“以任務為中心”的特點，為學生創造自主型、競爭型學習環境，有效調動學生學習的興趣，因材施教，注重學生學習能力與潛力的培養，同時也有利于鍛煉學生分析問題和解決問題以及創新能力的訓練。
參考文獻：
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二、使用范圍
適用于對與公司生產經營活動相關的國家、行業、地方的安全質量標準、法律、法規及其它要求的控制。
三、職責與分工
主管部門：安保部負責安全標準化法律、法規和其它要求的確認、培訓、傳達和監督執行。總經辦負責及時宣傳、遵守與本部門有關的法律、法規及其它要求。并將有關要求傳達給員工和相關方。
四、內容與要求
1、與公司相關的法律法規及其它要求
（1）、國家有關的法律、法規、條例、規范；
（2）、地方法規和國務院主管部門的規章、規程；
（3）、國家、行業和地方標準；
（4）、上級機關、執法機關的通報、公報等其它要求。
2、獲取方法
（1）、上級發文、轉文；
（2）、報刊、雜志登載；
（3）、會議獲??；
（4）、法律、法規、標準及其它要求發行處獲??；
（5）、通過政府機構、行業協會等獲??；
（6）、網絡查詢；
（7）、其它渠道。
3、識別和確認
（1）、安保部、總經辦根據安全標準化管理體系要求在熟讀部門、單位收集到的信息，編制清單，作為酒店各部門識別和執行的基本依據。
（2）、各部門要結合自己的職責和工作內容進行識別，確認適用本部門的法律法規和其它要求的目錄、內容。編制清單。
4、貫徹執行
（1）、安保部、總經辦將確認的法律法規和其它要求向相關部門進行培訓、傳達、分解。
中圖分類號：D922.68 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0191-03
一、研究綜述
（一）旅游環境保護研究綜述
旅游環境保護的相關研究主要針對生態旅游、資源開發、設施建設及游客行為等問題展開。李?。?006）、趙慧麗（2010）分別針對旅游環境承載力、農村旅游生態環境保護、草原生態旅游的開發在生態環境領域展開研究。姜明星（2012）、陳娟（2011）分別針對旅游資源開發與保護、旅游水域環境、海島旅游開發在旅游資源領域進行了研究。黃家玲（2011）、范鈞（2014）分別針對旅游者生態意識、游客環境責任行為的影響因素、構建游客管理體系三方面展開研究。陳覺（2013）、Hielke（2007）分別針對景區前后臺環境污染問題、景區交通設施的影響、旅游區飯店設施的環境問題進行了研究。
（二）旅游法律法規研究綜述
旅游法律法規的相關研究主要體現在資源保護法、旅游立法、法規內容及執行效能幾個方面。章尚正（2010）對于如何完善旅游資源環境保護法進行了探討。劉海洋（2005）、張補宏（2008）分別針對立法缺失、立法創新及立法體系的構建展開研究。彭榮勝（2012）、牛婷（2010）分別針對法規內容不完備、法律責任規定不具體等問題展開研究。胡撫生（2012）對地方水資源法規執行效能、旅游綜合執法的體制機制及面臨的問題進行了研究。
（三）總結評論
綜上所述，在旅游法律法規領域的研究多從立法模式、法規內容及執行效能等角度展開，把旅游法規作為一個整體進行分析，未能將旅游環境保護法規分離出來研究。本文將把這兩個獨立的領域結合，從旅游環境保護視角出發來探討旅游法律法規在環保法規內容及執法與監督方面存在的問題并據此展開對策研究。
二、不同位階法律法規關于旅游環境保護規定的現狀
《環境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《海洋環境保護法》四部高位階法關于環境保護的內容都接近50%，對旅游設施、資源及游客的規定較多。各條例關于環境保護規定所占比重較少，四川和北京對旅游資源保護的規定較多，浙江省側重于旅游設施的環境保護，各地方性法規對旅游者的環保行為及活動做出的規定偏少。由此可見，不同區域對旅游環境保護的重視程度是有差別的，國家級法規和地方法規在旅游環境保護方面的規定仍存在一些亟待解決的問題。
三、不同位階法律法規關于旅游環境保護規定存在的問題
（一）旅游環境保護法規內容較為單薄、指導性和操作性不強
在旅游產業范圍內，國家級法規及地方性法規關于環境保護的內容相對較少?！堵糜畏ā贰冻鞘幸巹澐ā贰蹲匀槐Ｗo區條例》及《綠色飯店標準》等關于環境保護的規定總體比重較小。其中各省旅游條例關于環境保護的內容分別只占7%左右。各部法律法規關于旅游資源、設施的規定較多，關于旅游者的活動行為規定處于淡化狀態。其中《旅游法》在旅游設施、資源及旅游者三方面的環境保護規定總和約為7%，其中環保設施要求占1.8%，資源保護和游客行為規范分別為2.7%左右。由此可見，《旅游法》在環境保護方面的規定不能夠有效凸顯環境保護在旅游發展中的重要地位。
（二）旅游法規內容與時代脫節
隨著旅游業的發展，很多全新的情況對旅游環境設施、資源保護等法律的執行提出挑戰。一是新興旅游產品的出現，例如“智慧旅游、低碳旅游”的興起等一些新項目建設及管理成為環境保護的重要內容，但是相關景區條例卻缺少與之對應的條款。針對這種執法“瓶頸”政府部門還沒有對相關景區制定相應的法律條款。二是新技術的出現，如《水污染防治法》雖然已經對水資源環保設施做出詳盡的規定，但是已應用于世的新技術設備和產品卻與相關條款不協調，從而導致一些地方或景區的環境污染加重。法規滯后性會帶來負面的聯動效應，在執法過程中造成無法可依的現象。
（三）地方法規與國家級法規缺乏有效銜接
我國已建立一個完整的法律體系，國家級法規在內容上不可能對各個行業規范面面俱到，也不可能要求每個行業建立相應的法律體系。因此，各地方政府部門需要在國家出臺的相關法規基礎上做好地方法規的調整與完善，使之與高位階法有效銜接?！堵糜畏ā纷鳛槁糜萎a業的高位階法，提出了對旅游環境依法保護的原則和總體要求，對各旅游法規之間的銜接做出原則性規定，指導各地方法規的修訂與完善。然而，在地方性法規中，除《云南省旅游條例》針對《旅游法》做出修訂并與之銜接外，其他省市尚沒有對各地方旅游條例進行修訂以適應旅游法。
四、完善旅游環境保護法律法規的對策
（一）增加旅游環境保護法規內容
旅游法并沒有涉獵過多的旅游資源保護，而是將低位階法沒有涉獵的、有旅游特點的問題進行規范，同時環境保護領域的法律一樣可以適用于旅游資源的保護。然而眾多低位階法淡化環境保護的情況普遍存在，對于這些法律規定淡化環境保護的情況，相關環保部門和旅游部門需要重新審視由國家到地方的各級法規關于環境保護的相關條款，適當地增加和調整法律法規內容或制定新的法規政策，強調環境保護在旅游發展過程中的重要地位。
（二）旅游環境保護法規內容應與時俱進
作為旅游立法機構，應依據旅游行業的動態性，適時出臺新的旅游法規，修訂已頒布的旅游法規，有效地克服法律的滯后性。相關旅游法規需增加“低碳旅游、智慧旅游”等內容，強化對旅游環境的保護。針對發展低碳旅游、智慧旅游的景區，主管部門應當聯合環保部門共同協商制定專門的法規或者在原有法規基礎上增加相關環境保護內容。隨著旅游的發展，游客更加傾向于鄉村游、古鎮游，因此旅游部門應當對法規進行更新、調整，克服“重城不重鄉”傾向。
（三）加強地方性法規與國家級法規的銜接
不同位階相關法規之間有效的銜接是實施旅游環境保護工作的必要條件。例如法律規定風景名勝區和文物景觀的管理權分別歸屬于建設部門和文物部門，如果《旅游法》規定風景名勝區的管理權歸屬于旅游部門，必然引起與現行法律的沖突?！对颇鲜÷糜螚l例》作為《旅游法》實施后首部與之銜接的地方性旅游法規，對于上位法沒有明確規定的，設置了相應的法律責任，強化了法規的可操作性。各地方旅游主管部門有義務對本地方法規進行修訂，使高位階法與低位階法在內容有效對接，從而實現地方法規對國家級法規的技術支持。
五、結論
為了更好地落實對地文、水域、生物、和人文景觀等旅游資源環境的保護，本文通過對我國旅游法律法規中關于資源保護、設施建設及游客行為等相關條款的研究梳理，認為旅游法律法規在相關環境保護內容及執行與監督方面仍存在一定的不足。國家或地方有關部門在旅游法規環境保護內容方面應該加大環境保護內容的比重，及時更新相關條款，突出地方環境保護特色，增強法規強制性，提高高位階法與低位階法的銜接度。完善相關旅游法律法規，把旅游環境保護工作納入法制化軌道，使旅游環境保護由末端治理轉化為源頭控制，從而實現旅游業的可持續發展。
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