時間：2023-08-30 09:16:22
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一、高等教育質量面臨的現實問題
1.高等教育的投入不足
好的質量必定耗費較高的成本，因此投入的資金、人力等都需要與目標質量成比例，早在21世紀初世界銀行統計發現，高收入國家其所投入的教學經費占國內總GDP均值的4.8%，但是低收入國家投入的教學經費占國內總GDP均值的5.6%。近些年來，我國投入的教育經費呈現出逐年增加的趨勢，但與一些發達國家相比仍然有些差距，投入的不足還會導致人才的流逝和質量的下降，師資力量是一個學校教育質量的中堅力量，國際評估體系認為效益最好的師生比為14：1，但就目前觀察師資隊伍的人員遠不及學生的成員數增長迅速，那么教學質量就難以保障了。
2.高校生源質量的下降
課堂質量除卻教師的影響就是學生的學習能力，高等教育的普及導致招生人數直線上升，其規模不再只是招少部分的優秀學生，而是對大多數普通學子來設定的，因此生源質量在逐步下滑，導致在創新型人才培養過程中，高校需要花費大量的精力，但其結果也未必滿足目標的需求，大眾化的高等教育應該是兼顧生源質量與教學質量為統一的教育，不應該為了數量而降低質量，不顧學生質量而盲目辦學的教育，只會讓高等學校的特色逐漸抹去，存在教育質量下滑問題。
3.高校培養模式的矛盾
目前我國的高等教育體系主要是由不同層次、不同類型的學校以金字塔形態構成，位于頂尖的為研究型，為培養一流的精英而存在，中層是為社會需要而培養的大部分人才，而最下層是對專門的、實用性的人才培養所設置的學校，但許多高校忽略自身學校的特性，盲目向精英教育靠攏，制定的教育方案不適用于學生的學習能力，也不符合本校的人才培養模式，此時就需要對人才培養方面存在的問題進行改善，構建一套與自身特點相匹配的高校培養模式，以期更好的提高高等教育教學質量。
二、高等教育質量的提升路徑
1.以人才培養為核心
對于高等學校而言，人才培養是始終如一的任務，但是也需要兼顧社會服務、科學研究和文化傳承，教育的重點不單是對知識的傳授，主要是對能力的培養，例如學習能力、理解能力、創新能力和實踐能力等，借助多種渠道來有效激發學生的參與熱情和積極性，培養高校學生的創新意識、創新精神以及實踐操作基礎，培養具有實踐能力和創新精神的綜合型人才，使其更好的滿足時展需求。因此注重科研的發展，要明白科研是學習的生命線，在科研的過程中鍛煉了教師對新知識的創造量和實用性，也提高了學生對基本方法的掌握和對待科研的意識，范海斯指出教學、科研、社會服務都是大學的主要職能，因此在履行科研的教學上還要兼顧對社會服務職能與文化傳承職能的發展，利用社會推動大學的變革和發展。
2.加大教育經費的投入
通常情況下，對人才進行高質量的培養一定要基于一定的經費支撐，小到教材大到實驗室器材購買、實驗室的建立都需要財力的支撐，對于教師的有效獎勵以及讓優秀的科研人員駐足的利益政策都涉及到經費的投入，有了足夠的資金，就可以發展多元化的教育，提供給學生更優質、完善的教育服務，例如各個針對各個學科配備的基本設施，滿足學科研究需要的實驗環境等都需要足夠的資金來保證，盡最大可能從全方位考慮，以此來確保高等教育工作的順利進行。
3.樹立正確高等教育質量觀
一、大眾化背景下高等教育教學質量現狀
教學資源不足制約了高校教學質量。在高校規模不斷擴大的情況下，學生數量越來越多，學校的基礎設施不堪重負。根據相關資料，2000～2002年生均占地和生均圖書都有不同程度的下降，尤其是生均圖書，由85.2冊下降到69冊，圖書信息資料不足，影響了學生的知識積累，同時在日常教學工作中也出現了很多問題，因而造成教學效果明顯下降。隨著學生數量的增加，原來的小班上課基本上都被大班上課取代了，結果是老師不能兼顧到所有的學生，教學質量隨之下降。
二、大眾化背景下提高高等教育教學質量的對策
1、加強師資隊伍建設，提高高校教師隊伍整體素質。在當前我國高等教育大眾化背景下，提高高校教學質量、培養高素質人才是當務之急。師資隊伍建設是高校教學建設中的核心問題，可以采取以下措施加強師資隊伍建設：（1）高校教師應該將教學和科研放在同等的位置，不能重科研，輕教學；（2）學校為了讓老師重視教學工作，可以對教學工作突出的教師進行獎勵；（3）采用一些優惠措施引進優秀人才，提高教師隊伍素質；（4）加強對青年教師的培訓學習，提高他們的業務能力；（5）鼓勵高校教師參與社會實踐，提高其實踐能力和創新能力；（6）加強高校教師自身的師德修養，教師的高素質和人格魅力會讓學生在大學期間以及以后的生活中受益匪淺。2、控制高校招生規模，改善辦學條件。高校學生數量增加了，學生食堂、宿舍、教師的規模也要隨之擴大。一些院校學生多，相應的配套設施跟不上，存在著上課擁擠、吃飯難等問題。為了提高高校教學質量，高校在招生時要量力而行，不能盲目增加招生數量，要根據自身條件招生，保證每一個入學的學生在學校幾年都能學到一技之長，能為社會有用之才，切身感到大學沒白上。為了改善高校辦學條件，國家和地方政府要加大教育投入。對于高校也可以通過向金融機構貸款等途徑取得資金，只有資金充裕了，高校才能改善辦學條件。完善學校的硬件設施，讓學校各方面都能滿足學生學習的需要，更能激發他們的學習熱情，更加努力學習，辦學條件的改善是提高教學質量的前提。3、因材施教，培養高校學生。教高［2005］1號文件指出：要繼續推進課程體系、教學內容、教學方法和手段的改革。在擴招的前提下，根據高校錄取學生的具體情況，同時依據社會發展的需要，還要結合學生的培養方向，設計其課程教學體系和課程教學內容，不能對同專業本科生和?？粕_設完全一樣的專業課。為了?？茖W生能更好地理解掌握所學知識，同樣的課程可以設置較多的學時。現在好多學生每天都是被動地去學習，沒有自己的目的，既得不到學習的樂趣，也學不到太多的知識。高校要采取一些措施鼓勵學生主動的去學習，不能是老師教什么，就學什么，不教就不學。高校教學質量體現在學生知識、能力、素質的提高，為了提高教學質量，要關注學生投入學習上的時間，不能讓學生將時間都花在網絡上，以促進學生學習質量的提高。
作者：程玉英 王麗 單位：河北農業大學商學院 北京天壇公園
教學質量評價已成為當前科學管理學校，全面提高質量的重要環節。根據教育方針，教師的職業道德要求，學生的培養目標，結合學校教育實際，運用科學的方法和手段，對教師的工作質量進行評價，運用教學評價的導向、激勵、改進、鑒定等功能，引導教師不斷提高自身素養，刻苦鉆研業務，努力提高教育質量已勢在必行。
一、課堂教學質量評價的目的
1、幫助任課教師正確認識自己的課堂教學能力和教學水平，以充分發揮自身的優勢，不斷改進教學內容和教學方法，為進一步提高授課質量提供比較準確的信息。
2、課堂教學質量評價旨在為教師教學津貼分配、評優、職稱聘任等提供客觀依據，能夠更好地實現優勞優酬，進一步利用經濟和行政手段激勵和督促教師加大教學投入，提高自身教學水平。
3、為各教學單位、教學管理部門制定有關政策、規定和措施提供客觀依據。
二、教學質量評價體系的建立
教學活動包括教與學兩個側面，是一個多層面，受多因素影響和制約的復雜的動態系統。只有建立科學合理的教學質量評價體系，才能充分發揮評價的正效應，使教師通過評價能對自己的教學工作做出肯定性的判斷，從而不斷地通過“診斷－－治療－－鞏固”的循環往復，使教學水平不斷躍上新的臺階。為此，我們認為在選擇評價指標構建評價體系時，首先必須明確以下幾點：
1、教學質量的內涵
按信息論的觀點，教學過程是教師按照一定的教學目標，選擇合適的教學信息，通過教學媒體把信息傳遞給教學對象的活動。所以，教學質量不僅只是學生成績的高低，還包括教師對大綱的理解，對教材的把握，對教學內容的精選組織，對教學方法的選擇，對教學手段（如實驗、電教儀器等）的運用及與學生信息情感交流渠道的溝通等方面，它不僅受教師的素質、工作態度、情感的影響，還取決于教學對象、教學環境、教學條件等多種因素的制約。要客觀地評價教師的教學質量，不僅要評價最后的結果，還要評價整個教學過程以及教師自身的素質與能力。
2、決定教學質量主要因素
雖然教學的質量受多種因素的制約，特別是學生的原有知識水平，學習態度，學習方法等。所以，評價教師的教學質量，按系統論的原理，應著重評價教師的教，即重視過程評價和教師的自我評價，使教學質量評價成為每個教師全面了解自己，自覺地改進和完善自己，努力爭取達到規定目標的武器，使評價不僅成為目標，同時也成為不斷前進的動力，促使教師形成自我發展的機制。
3、教學質量評價指標區別于其他指標
教學雖然是教師工作的核心內容，但不是全部，教學質量的高低并不能反映所有教師的全貌。教師的學歷水平、學科專業知識、師德教風、工作態度這些因素雖也對教學質量起著制約作用，但是隱性的，即它的影響隱含于其它因素之中，通過其它因素體現出來，且難以做出客觀的量化評價，所以，教學質量的評價指標要與教師工作（整體）評價指標有所區別，不宜作為獨立的評價指標。
三、課堂教學質量評價的原則
1、以課程評價為基礎的原則
課程是教師勞動成果的基本載體，課程評價能合理反映教師每門課程的授課水平與質量，使教學質量評價工作更加規范、細致，為真正實現優勞優酬的分配原則提供科學的依據。
2、以學生評價為主的原則
學生是教育資源的消費者，是教學過程的主體，對課堂教學的各個環節、課堂教學的總體質量具有最直接、最全面的體驗，在課堂教學質量評價中最有發言權。課堂教學質量評價必須堅持以學生評價為主，學生、學院評價小組、學院督導組三方評價相結合的原則。
3、定量與定性評價相結合的原則
課堂教學質量評價按照評價標準，實行定量評價與定性評價相結合，以提高評價結果的可信度和可比性。
4、堅持客觀、公正、公平的原則，嚴格操作程序，嚴肅評價紀律，確保評價結果的可靠性。
5、科學性、導向性、可測量性原則。評價指標體系及評價標準即要科學嚴謹、導向明確，又要簡便可行、便于操作。
1、定性評價與定量評價相結合。
由于評價指標中既有“顯性”易測定量化的，也有“隱性”模糊的，如教師的教學研究能力，不是僅僅用論文的篇數或是否進行教科研究，就能做出定量判斷的。也有的評價指標“變動”性較大，往往與教學環境、教學對象等因素有關，如教學方法的運用，教學內容的組織，教學難點的確定等等。如果機械地加以量化，進行定量評價，可能會導致評價結果與實際效果相反。所以，在制定評價標準時，應根據具體指標的性質，確定評價辦法，實踐證明采用定量與定性相結合的方法較為合理。
2、隨機評價與定期評價相結合。
一堂課的水平并不能完全代表一個教師的真實的水平，但在許多情況下，人們還是不自覺地以一堂課去評價教師的教學水平。如優質課的評選，教壇新秀的評比等等，嚴重影響了評價結果的客觀性。所以對教師教學能力與教師工作的評價，對于各項指標的考核，學院領導和督導組應該采用隨機評價與定期評價相結合的方法，使評價結果與實際更加相符。
中圖分類號：G648 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）15-0039-01
一、高等教育教學的質量標準
對于何為高等教育教學質量，歷來眾說紛紜，莫衷一是。我國高等教育家潘懋元先生認為，高等教育質量標準有兩個層次: 一是要符合我國教育目的的一般基本質量要求，二是要符合各級各類高校的具體培養目標要求。前者是基本目標，是衡量所有高等學校教育質量的共同準則，就當前中國來說，就是培養德、智、體、美全面發展，具有創新精神和實踐能力的社會主義事業的建設者和接班人。后者是具體目標，是各級各類學校具體培養目標和要求，它可以根據學校的不同層次、不同類型細分出不同的質量標準。
二、我國高等教育發展的現狀
（一）質量和數量發展不平衡
目前，我國高等教育的毛入學率達到了23.3%以上，這種規模的迅速擴張雖然體現了我國綜合國力的不斷提高，但卻直接導致了我國高等教育質量不高的嚴重問題，最典型的例子就是我國培養出的本科生、研究生在國外是不被認可的，在國內，大學生偷竊、考試作弊等負面新聞也屢見報端。
（二）軟硬件資源不配套
許多高校的圖書館、高素質教師、實驗設備和學生宿舍都不足。我國高等教育大眾化進程明顯具有行政規劃色彩，“211工程”、“985工程”大學基本都是靠近幾年的合并和擴招才使規模迅速擴大，許多高職院校則由中等專業技術學校升格而成。教育經費總體投入不足，這種辦學條件的欠缺難以在短時間內改觀。
（三）高校畢業生就業難
有兩組數字可以直觀地說明大學生就業形勢的嚴峻。一組是不斷攀升的高校畢業生數字：2005年，338萬；2006年，413萬；2007年，495萬；2008年，559萬；另一組是與之相對的連年下滑的大學畢業生就業率數字：2002年就業率為80%，2003年就業率降為75%、2004年73%、2005年72.6%，這種嚴峻形勢今后將會持續若干年。
三、高校教學質量下滑的原因
（一）擴招帶來的問題
1.生源質量問題
高校的擴招使更多的學生有機會上大學。然而其中有相當一部分是在父母和社會影響下被動地進入大學的，他們上大學只是混文憑。有的學生成績優良，但多年的應試教育已磨滅了他們的求知渴望，在課程學習上并不積極。
2.師資力量不足
有數據表明，學校正常的師生比例應當是14:1，但2006年的統計資料表明，教育部直屬71所大學的師生比例已達到了18:1。隨著擴招的推進，如此高的師生比例使得多數教師都在超負荷運轉，無暇顧及知識的儲備與更新。
（二）理論教學與實踐教學相脫節
現代化教育技術在教學中的廣泛應用并沒有引起教學質量的明顯提高，其根本原因在于實踐教學環節未引起足夠重視，理論與實踐相脫節的現象極為嚴重。實踐教學是培養學生創新精神和實踐能力的重要教學環節，也是提高教學質量的重要途徑。
四、提高高校教學質量的對策
（一）加強師資隊伍建設
提高教育教學質量，首先要提高整個教師隊伍的水平。高?？赏ㄟ^下述途徑提高教師教學水平: 其一，穩步擴大全職教師隊伍，要有計劃、有重點地引進學術帶頭人和教學骨干，加強師資隊伍管理。其二，積極主動與校外的專家、教授聯系，請他們參與教學、科研和學科建設工作。其三，送教師到外校深造學習，提高教師的知識結構，請名師進校進行培訓，提高他們的學術水平。其四，確保高水平教師工作在教學第一線，教授、副教授每年必須有一定的教學工作量。
（二）調動教學雙方的積極性
提高學生的學習積極性，關鍵在于教師的教學理念、教學內容和教學方法是否具有吸引力。教師要熟練使用多媒體教學，激發學生的求知欲。近年來，大學生的專業基礎參差不齊，這就要求教師要因材施教，采取靈活多樣的教學方法。教師必須注重自身的學習，將學科前沿的研究成果充實到教學內容中去。注重發揮思想政治教育工作的作用，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
[作者簡介]樊超（1979- ），男，河南鄭州人，西安體育學院健美操教研室，講師，研究方向為體育教育與運動訓練。（陜西 西安710006）樊敏（1978- ），女，河南鄭州人，上海海洋大學食品學院，講師，研究方向為材料學。（上海 201306）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）05-0026-03
教育質量是高等教育追求的核心目標所在，更是高等教育的最高宗旨。從20世紀80年代以來，質量至上觀已經深入人心。早在1985年，我國中央政府就頒布《關于教育體制改革的決定》，1994年又頒布《中國教育改革和發展綱要》，2003年教育部也啟動“質量工程”，學術界也展開了對高教質量的廣泛研究。關于高等教育教學質量的研究文獻、會議、報告、討論非常多。中國期刊網、中文科技期刊數據庫、萬方數據庫等關于高教質量的研究成果多達幾萬。對高教質量的研究熱點，主要集中在質量問題、評估、保障機制等方面，對高等教育教學質量溝通與保證的重要環節――反饋機制的研究卻很少。而反饋機制卻恰是目前我國高教質量容易出現問題的薄弱環節。
一、我國高教質量反饋機制存在的問題
（一）反饋渠道不夠暢通
我國高等教育對教師教學質量評價，通常由各校的教務處或分管教學質量管理的教務部門負責組織，一般在每學期的期末展開。但有關教學質量評價的結果則先是由教務處單獨收集，之后再將這些信息反饋給各個學院（系），這些信息經由各個學院（系）的領導決定的過濾之后再決定是否公開，高等教育教學質量評價的主要過程通常至此為止。顯然，這種評價過程和機制無疑會導致如下狀況的出現：大部分教師對于學生對自己教學質量的評價結果不甚了解，對于學生所提出的意見和今后改進教學質量的建議也就不會關心；只有那些學生評價特別優秀的教師及問題比較嚴重的教師能夠了解學生對自己的評價。這使高等教育教學質量的評價失去了原本的意義。
（二）評價結果反饋簡單化
此外，我國高等學校的教學質量反饋機制存在的另一突出問題是反饋結果過于簡單。目前，對于高等教育教學質量評價結果的反饋，通常被簡化成一個簡單描述甚至僅僅是一個數據。這不僅使得被評價教師根本不了解這一評價結論得出的依據，也不清楚教學過程中究竟存在什么問題、哪些環節存在問題，教學質量改進措施自然無從談起。另外，由于高等教育質量評價問卷中評價指標的含糊性，未能具體指出需改進的方面，這會使教學質量的提高缺乏針對性。
二、高教質量反饋機制保障措施
（一）構建ISO90002000為基礎的教學質量體系
ISO9000族標準秉承這樣的基本思想：質量形成于過程，因此，必須使一切影響質量的因素得到全過程的控制，否則質量就會出現偏差。這一思想強調借助過程管理以確保產品質量，同時它也突出了質量體系以模塊化的形式對質量活動的各個環節進行標準化管理。只有保證過程才能保證教育質量，任何結果都是通過過程實現的。基于此，對于高等教育教學質量的改進和提高，對其整個教學過程的控制是關鍵?？梢姡獜母旧媳ＷC學生的質量，要保證素質教育，就必須貫徹ISO90002000質量體系下的全員管理和全過程管理。
高等學校的發展離不開教育質量，而有效的教育質量評價是高等教育教學質量保證與提高的關鍵措施。要想從根本上鑒定教學質量的優劣并不斷提高教水平，以切實促進高等教育教學目標的實現，就必須構建關于教學質量評價結果的信息反饋系統。這對于形成教學質量評價結果的良性反饋機制，是必要和必需的。
（二）構建高教教學質量管理體系
根據某一認證公司推薦的織造企業的質量體系過程目標監控和測量表――質量管理體系模板，并結合目前我國高等學校教學質量管理體系的實際特點，本研究建立如圖所示的高等學校教學質量管理體系。
1.總輸入。高等教育發展到今天，作為高等教育顧客的學生，現在不再僅僅滿足于能夠進校接受教育，他們更關注的是在被選高校中究竟能夠學到什么以及畢業后能否找到合適的職位；作為高等教育產品的接收單位，用人單位也不再僅僅滿足于能夠招聘到一定數量的學生，他們更關注畢業生的基礎知識和專業知識層面、創新精神和實踐能力，以滿足本企業對畢業生的能力預期。
在ISO90002000體系中，“顧客為關注的焦點”是首要的質量管理原則。這一原則要求學校需要將自己更多地定位為服務者而不是純粹的管理者，這是高校管理人員首先需要扭轉的觀念，高等教育要以滿足顧客當前和潛在需求為導向?；谶@種思想，本研究將顧客（學生、用人單位、學生家長）的期望和需求作為教學質量管理體系的總輸入。
2.最高管理者過程。在這一過程中，最高管理者需要根據總輸入也就是顧客（學生、用人單位、學生家長）的期望和需求，確立教學質量方針、質量目標及年度計劃。質量方針的設計，圍繞如何通過提供給顧客（學生、用人單位、學生家長）滿意的產品和服務以使顧客滿意和認可。這規定了質量導向，以便于質量目標向這一方向靠攏、接近。反之，假如質量目標不能滿足要求，則“滿足顧客要求、增強顧客滿意”的目標就不能實現。這樣，最高管理者的重要職責之一就在于通過確保質量目標在學校相關職能部門的建立，使質量目標得到切實有效的執行，并增加組織對質量目標的可考核性。此外，由于教學的外部環境在不斷變化，教學質量目標也應隨環境變化而變化。借助管理評審可以實現對教學策劃合理與否的審核，并根據顧客（學生、用人單位、學生家長）的需求、期望以及外部環境等的變化來實時調整質量目標、方針等，以確保發展方向不偏離既定目標。
3.產品實現過程。把在最高管理者過程中制定的質量方針、質量目標、年度計劃、學校的發展戰略，和顧客（學生、用人單位、學生家長）的需求、期望作為分產品實現過程的輸入信息，通過這一過程，將學生轉化為有能力、有知識、適合于社會需要的人。這一過程又包含兩個子過程：教學設計過程和教學提供過程。前者主要指對專業設置、教學計劃、課程大綱、教學過程的設計、開發和調整；而后者主要指以多種方式、渠道向學生傳遞知識、實踐指導、課程與畢業設計等。教師按照既定的教學計劃和教學安排對教學內容進行準備，之后借助有效的教學方法在教學基礎設施的支持下實施教學，將知識傳遞給顧客――學生，使學生在課程講解中獲得所需的知識，從而提高自己的能力。
4.教學支持過程。高等教育教學過程的順利實施，需要其他配套過程的支持。ISO90002000質量管理體系標準將這些過程分為文件管理、內部溝通、內外滿意度、數據分析、內部審核、質量改進六個子過程。
三、高教質量反饋機制的構建
高等教育產品的形成是一個不斷反復循環和完善的過程，從期望和需求分析開始到產品輸出直至顧客滿意。也就是說，即使目前學生的知識和能力滿足了顧客需求，這種狀態也只是暫時的，是一種相對穩定的短暫過程。這一過程會隨著社會對人才需求的不斷變化及人才培養目標的不斷更新而被打破，整個系統時刻處于短暫的相對平衡和長久的絕對不平衡的交替狀態之中。要想使教學質量管理體系的有效性得到保證，對支持性過程中的有關教學質量信息實時、全面、有效反饋是必要保證。只有如此，相關人員在獲得有關信息后，才能及時反省、糾正教學中自身存在的問題和缺陷，以提供給顧客更加滿意的產品和服務。所以，信息的有效反饋是教學質量管理體系的核心。
（一）教學質量反饋思路
1.學生評教。在信息反饋獲取的途徑中，在校學生尤其是較高年級的學生的評教是首要渠道。這是因為，作為教學質量的直接感受者，學生對教學質量最有發言權。目前關于教學質量評價的研究，國外比較認同這樣一種觀點，即由結論性評價向過程評價的過渡和傾斜。本研究認為，在過程評價的基礎上，最好能進一步開展終結性評價。這樣做的好處，一方面是能盯緊教學目標；另一方面可以適時地對教學各階段進行調整，最終能夠保證教學過程的進一步合理化。此外，對畢業生或者已經參加工作的學生的評價也是一項重要信息來源。通過讓已經就業的學生對整個大學教育期間教學質量進行評價，可獲得對學校四年期間包含課程設置、教學方法的合理性與否等更客觀的評價，華東師范大學就非常重視這種評價。在每屆畢業生離校之際，校方會以問卷的形式請這些即將畢業的學生對整個四年期間接受的大學教育進行評價，通常問卷包含兩個對立問題，即分別列出四年大學教育期間認為教學效果最好和最差的三位教師并簡要說明其理由。此舉使校方可以很好地了解兩類教師的狀況，并針對被評價較差教師存在的問題采取必要的糾正措施，以確保其教學質量的不斷改進與完善。
2.用人單位評價。能對高等教育教學質量做出客觀評價的另一個渠道是用人單位。作為高等教育產出的學生的接受單位，用人單位關注的是學生的知識、能力、素質等方面能否滿足其生產和服務功能。因此，用人單位對學校培養出來的學生的知識結構合理的合理性與否非常具有話語權，這就為學校指明了學生能力培養的維度和深度。這些來自企業的教學質量的反饋信息，有助于促使學校站在企業的角度調整人才培養方案，從而有助于拉近教育提供與社會需求間的距離。
3.準備性評價。所謂準備性評價，是指在教學開始前的一種評價，它主要包括對教學目標、教學教案和教學背景等方面的評價。在進行教學之前，教師可從前人的教學經驗中獲取某些反饋或建議，或通過對有關教師的訪談和交流，甚至可以通過知識測試、查閱過去的試卷和成績，這些手段有助于即將展開教學的教師獲取有關信息反饋，以便更好地了解學生的學習興趣、態度、求知欲以及與學習新知識新技能有關的基本情況和教學中易出現的錯誤和問題?？傊?，準備性評價可以使教師更好地明確教學現狀及改進教學質量。
4.利用網絡信息反饋。隨著科技的發展，學生進行網絡教學評價成為一種發展趨勢，學生根據教師的上課情況隨時反映教師的教學質量，幫助教師改進教學質量。
（二）教學質量反饋機制
1.學生評價信息反饋。來自學生的評價將作為評教的主要根據，并將評價結果及時、不失真地反饋給有關教師。這包括學生對教師的形成性評價、終結性評價、準備性評價等，以幫助教師更好地了解自己在教學過程中的長處與不足，有針對性地采取改進措施。
2.學院整體教學評價。學院整體教學質量的評價，有助于校方了解各個學院的整體教學質量狀況，同時便于各個學院進行橫向比較。這種制度能夠促進各學院領導清楚本學院目前的質量狀況，加強學院之間關于教學質量的交流，取長補短，從整體上提高學院乃至整個學校的教學水平。
3.教學簡訊信息反饋。為增強學院之間的相互了解，學校需要建立有關教學信息的通報制度。此舉有助于校方不定期地將教學工作中的各種信息通過各種技術手段和網絡平臺如微博、微信等形式，方便及時地提醒教師關注相關信息，使有關教師對教學質量的關注常態化、日?；?。
構建科學的教學質量評價反饋機制，有助于教師及教學管理人員深化對教學質量評價及其結果的認知，有利于實現教師及學院對教學質量評價從被動向主動的轉變，以及時發現教學中存在的問題，從而改進教學質量、培養符合社會發展需要的人才，最終使教育質量走向由評價到反饋、由改進到提高、再評價的“評價―反饋―改進―再評價”的良性循環。
[參考文獻]
[1]李仲斐.學生評教工作的探索與實踐[J].中國高等教育評估，1999.
關鍵詞：高等教育；系統論；教學質量；誤差分析
一、教學質量誤差體系的構建
大多數學者認為，系統是由相互聯系、相互依賴、相互制約、相互作用的事物和過程組成的整體功能和綜合行為的統一體，作為一種學術組織的高等教育系統，它包含著諸多構成因素，又包含著許多子系統。高等教育教學質量就是高等教育系統中的一個子系統，因而我們不妨把制約高等教育教學質量以及能產生其質量誤差的諸因素之和稱為一個系統，并簡稱為質量體系及相應的質量誤差體系。按照系統論的觀點，我們只有構建一閉環系統才有可能保證教學質量的穩定，因而高等教育誤差體系應是一個閉環系統，包含以下幾個部分：
1．教育教學輸入體系
應該說，教育教學輸入體系是高等教育教學資源的綜合，它應包括高校的辦學硬件設施以及辦學軟件，如教學思想、教學資金投入、儀器設備教材及參考書、教師隊伍、學生素質、專業結構等，它直接和高校的辦學既有條件有關，是一個相對穩定的因素。
2．教學質量保證體系
這一體系是整個誤差體系的關鍵，此體系的運行的好壞直接關系到整個教學質量誤差的大小。依據ISO9000觀念，此體系可根據質量體系要素來構建，包括組織結構、過程、程序和資源。這里我們已經把資源要素劃入到輸入體系，因而質量保證體系主要指組織結構、過程和程序。組織結構是一個組織為行使其職能按某種方式建立的職責、權限及其相互關系，包括機構設置、崗位設置以及他們之間的相互關系。要建立符合ISO9000標準要求的質量體系，高校在其組織機構中必須設置管理者代表和質量管理部門。過程應分為教學規劃與設計、教學準備、教學實施、教學效果鑒定、后繼服務等，對教學過程進行控制是保證教學質量的有效方法。而所謂程序是指程序文件，是依據質量標準要素的要求制訂的，是質量體系文件中的一種。程序文件是各個部分開展各項質量活動的重要依據和管理基礎文件。
3．教學質量輸出體系
質量輸出體系是一個動態概念。廣義的教學質量輸出體系為在既有的教學資源供給下，通過一定的質量保證體系和學生的積極參與所產生的教學實踐績效，外觀表現為各課程的教學完成情況、學生對新知識的接受程度以及教學事故的發生頻率等，這里我們特指高等學校根據自己的管理目標而設立的各項質量目標。這種質量目標依不同的辦學層次，不同的人才培養規格等不同而不同。又可分為誤差修正以前的輸出體系和誤差修正以后的輸出體系。輸出體系質量的好壞可由高校既定的教學質量期望值相比較來衡量。又可由學生培育后的素質高低和社會對學校的認可度來衡量。
4．教學質量反饋體系
教育質量反饋體系，也稱評價體系。它包括系、部教學工作考核情況、教師教學工作考核情況等教學質量評估制度體系。又包括實施日常檢查與階段檢查相綜合的常規教學質量檢查，以及學生評教、聽課、社會反映等。根據反饋信息的來源又可分為內部反饋和外部反饋，所謂內部反饋是指高校從自身內部所獲得的反饋，而所謂外部反饋則是指從高校外部，主要是指學生家長、用人單位等所獲得的反饋。教學質量反饋體系是使整個教學質量體系形成閉環系統的關鍵，是減小教學質量誤差的中心環節。反饋環節的輸出值是整個質量體系的實際質量值。
5．教學質量期望
教學質量期望，也稱教學質量理想狀態。是指高校根據自己的辦學條件，在實施相應的教學思想和教學質量保證體系等因素的條件下希望達到的理想教學質量，它可分解為一系列教學質量指標，在這里我們把它理解為修正教學質量誤差的參考系。
6．誤差綜合環節
也稱比較環節，是把從反饋環節得到的實際質量值與教學質量期望值相比較而得出實際教學質量誤差的環節，這一功能主要由高校的教學質量監控部門來完成。要達到理想的教學質量，必須要求這一環節有較高的準確度和較快的反映速度，以實現對教學質量誤差的實時控制。
7．外部擾動因素
也稱質量外部干擾因素，是指高校外部的能對教學質量產生直接影響的干擾因素。如停電、社會動亂等。這是不以高校意志而改變的因素。根據以上分析，我們可以得出以下高校教學質量誤差系統分析圖，如圖1所示。
1．誤差表達方式
如果我們把圖1中的教學質量期望記為Xiz把質量保證體系的輸出量記為X’iz并把教學質量誤差記為X，則有，這是一種絕對誤差，也可采用相對誤差形式，即
2．誤差分類
產生教學質量誤差的原因有很多種，因此根據引起誤差的原因，我們可以進行以下誤差細分：①由于質量期望值給定不準而引起的誤差，可稱為教學質量固有誤差。所謂質量期望值給定不準，就是指高校不能恰當地根據自己的現有教學資源和社會科學技術發展趨勢而準確地給出自己的教學質量期望值，表現為教學思想不當，人才培養規格不適應時代需要，教學思想與教學硬件不相配匹等。②隨機誤差，是指由于教學質量保證體系達不到既定要求時產生實際教學質量輸出與教學質量期望值之間的偏差值。高校教學質量監控部門的主要任務就是要極力消除這一誤差。③教學質量預警誤差，也稱最大超調誤差，是指隨機誤差的最大值與教學質量期望值之比即預警誤差以上每一項誤差可根據各高校教學質量管理思想細分為一些具體條款和技術指標，從而可相應確定每一條款或技術指標的各種誤差大小。
三、教學質量誤差的修正
本文僅根據系統工程的有關理論和教育科學的基本概念，定性地對前面所構建的教學質量誤差體系要素進行誤差修正。
1．
教學質量誤差修正的目的
由于引起高等教育教學質量誤差的原因是多方面的，因而對教學質量的修正也涉及諸多因素。誤差修正的目的，就是要求最終的高校教學質量輸出值盡可能地接近教學質量期望值，以求達到一種最理想的實際教學質量。
2．教學質量誤差修正的基本思想和方法
要減少誤差，最根本的就是要提高質量體系中各環節的功能和精度，要清楚地認識到教學質量管理是一個動態管理，教學質量誤差的修正過程也是一個復雜的動態過程，不僅要有深厚的理論體系的指導，而且要有不懼艱難、精益求精的實踐態度。具體來說要做到以下幾點。
第一，制定和建立正確的教學質量期望。正確的教學質量期望是提高高校教學質量的前提和減少教學質量固有誤差的關鍵。大眾化階段，高等教育要堅持兩條主要的質量標準，即基本的學術標準和多樣化的適應性標準。高校作為一個培養高級人才的場所，不但要堅持基本的學術標準，而且要根據自身所處的辦學層次和辦學條件制訂和自己辦學特色相適應的質量標準，從而建立正確的教學質量期望。并根據社會的發展情況隨時調整自己的教學質量期望，力求使學校的總體教學質量期望處于最優化狀態。
第二，改善和優化教育教學輸入體系的品質。由于教育教學輸入體系是高校教學硬件和辦學軟件之和，因此，教育教學輸入體系也可稱為教育教學的供給體系。由于現階段高校不斷擴張，普遍存在高校辦學條件和學生人數不相稱的問題，所以高校一方面要想辦法加大對教學的投入力度，另一方面要不斷科學地優化組合現有的教學資源，使之處于最大功能狀態。良好的教育教學輸入體系是減少教學質量誤差的物質保證。
第三，強化教學質量保證體系的功能，建立強有力的快速的質量反饋體系，盡可能地提高質量監控人員的基本素質，制定正確的質量事故應急措施。這是減少隨機誤差的關鍵，也是衡量高校教學質量好壞的標志。特別是大眾化階段，教學質量反饋體系的建立必須以正確的教育服務觀為指導，體現求學者在整個教學過程中的主體地位，以建立以學生和社會等的外部評價體系為主的高校教育教學評價體系為基本途徑。
第四，建立教學質量預警機制。當教學質量誤差達到預警誤差(Xmaxp0)時，誤差綜合環節就應及時向教學質量監控部門及學校高層管理機構發出警告，提醒其改善教學質量體系各環節的功能。
總之，我們只有樹立正確的質量意識，理清產生教學質量誤差的原因，學會正確的教學質量誤差修正方法，不斷強化高等教育教學質量誤差體系各環節的功能，才能確保高等教育大眾化階段高等教育教學質量的穩步提高，促進我國高等教育持續穩定地發展。
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一、影響成人高等教育質量提高的“瓶頸”
(一)片面追求短期經濟效益,質量意識淡薄
我國目前大多數成人高等學歷教育一般由普通高等院校的繼續教育學院承擔。各高校都將舉辦成人教育看作一種增加收益,彌補辦學經費不足的重要途徑之一。作為普通高校的“副業”,對成人教育投入的精力、財力、物力、人力均明顯不足,任其自流。一味地追求生源的規模,對加強教學管理和提高質量投入不夠。一部分從事教學的教師缺乏敬業精神,對學生不負責任,對教學計劃沒有完成或超前完成。
(二)生源素質下降,學生學習態度不端正
縱觀目前的成人教育,學生已經不僅僅局限為社會在職人員,還包括了高考失敗的學生。學生在年齡、職業、興趣、基礎知識明顯參差不齊。有的學員剛剛高中畢業,基礎知識扎實,但實際能力較差,有的學員已工作多年,許多基礎知識已經淡忘,但實踐經驗較豐富,近幾年,客觀上不便統一管理和組織教學。另一方面,由于普通高等教育大量擴招,成人高等教育的生源無論是數量還是質量都有很大變化。每年報名人數越來越少,學校為了保持生源的規模與辦學效益,降低錄取分數線,放松對學生的要求?？梢韵胂?生源質量的參差不齊與素質下降對教育教學質量的保證會是怎樣的影響。
(三)師資隊伍建設欠缺
長期以來,成人高等教育師資隊伍建設雖然取得了一定的經驗,但仍然存在缺陷。附屬于普通高校的成人教育機構的教師資源,一方面由普通高校派出,另一方面則采取招聘兼職教師。由于對成人教育的忽視,缺乏相應的教師授課質量監督。成人教育的授課質量往往得不到保證。有的辦學機構特為降低成本,啟用退休教師或低層次的教師,聘請相近專業的教師或社會上沒有教學經驗的該專業人員現學現賣,一名教師甚至同時教四至五門課,備課時間得不到保證,等等。而教學質量的下降往往被教考合一的考核方式所掩蓋。
(四)專業設置與內容“普教化”,脫離成人教育的宗旨
目前成人教育的專業設置基本與成人教育一致,或者是什么專業熱門便設置什么專業。在教材的選擇上也沒有一套規范的適合成人學習特點的權威教材,大都搬用普通學校的教材,忽視知識的實用性和針對性。但是成人教育的設立目的與普通教育不同,前者更傾向于為實際工作崗位所需的素質、知識、能力。而成人教育的教學計劃幾乎就是挪用普通教育的內容,使成人教育失去了自身的特點和優勢,也喪失了對教育對象的吸引力。
(五)學年制的實施不符合成人教育的彈性需求
學年制是學校按專業制訂培養方案,規定學生的修學年限、應修課程,以班級教學為主,在規定學年中修滿學習時數和考試合格為畢業標準的教學管理制度。由于成人教育的教育資源以及管理人員的欠缺,為了方便管理,一般采取學年制的管理模式。同一專業的學生采取統一的培養方案。校方設置什么課程,學生就學什么課程,學生本身沒有選擇余地,帶有很大的盲目性;而成人教育的學生由于更多的是在職者,各自的工作背景,工作時間都不同。這樣的管理模式統得過死,難以滿足學生的個性化需要,不利于成人高等教育充分利用社會各方面的教育資源,也不利于成人高校滿足時代要求。
二、影響成人高等教育教學質量的問題成因
(一)注重規模效應,忽視內涵建設
許多高校在經濟利益的驅使下,不顧自身的辦學條件和師資狀況,盲目追求數量的增長和規模的擴大,只看重眼前的功利效益而忽視長遠的社會影響,這種過分追求經濟效益和辦學規模而忽視成人高等教育“內涵式建設”的弊端,嚴重影響和制約著普通高校成人高等教育事業的進一步發展。導致教學設施、教師資源都相對缺乏。
(二)教學管理過程失范,評估監督機制缺位
目前對普通高校成人高等教育的辦學指導思想、教學過程、教學投入保證、教育教學質量的評估監督都缺位,表現在社會監督、行政監督和法律監督都缺乏力度,未達到經?；?、規范化的程度;其教學質量的狀況得不到及時的評價;教育教學尚未形成競爭淘汰機制。
三、構建成人高等教育保障體系的措施
(一)提高認識,端正思想,增強質量意識
《中國教育改革和發展綱要》對高等教育提出的目標,也就是后來有關文件歸納的:規模、結構、質量、效益,。成人高等學歷教育辦學作為高等教育的重要組成部分,也應該遵循這個指導思想。成人高等學歷教育辦學單位要時刻牢記質量意識,堅決杜絕只圖多招生,盲目追求經濟效益,教學走過場的辦學行為。
各院校要加強對成教工作的領導,轉變觀念,把成人高等教育工作真正看作學校整體工作的重要組成部分,列入學校教學工作的議事日程,解決好體制、人員、場所、經費等實際問題,創造良好的辦學條件,同時不斷提高全體教職工的成教意識,使成教與普教的地位一致,相互促進,取長補短,協調發展。
(二)糾正學生的思想偏差,優化生源質量
學校要堅持全面貫徹黨的教育方針,把學生培養成德、智、體全面發展的合格人才。重視對學生品德教育,使學生明白唯有真才實學才能在當今社會上立腳,糾正只重文憑不重學識的觀念。嚴格考勤制度,把學生的“出勤成績”作為成績考核的一部分,以確保面授出勤率。
改革成人高等學歷教育招生考試辦法,使之更加適合成人教育的特點。考試機構在確定考試科目時,盡可能考慮專業差別和成人特點,命題難易本著寬進嚴出原則適度偏低,以吸引更多的生源;考試時間可定為每年秋天,次年春季入學。既吸收普招落榜生,又不與普招發生沖突,院校教學資源也便于調配。
(三)加強教師隊伍建設
教師是教學的執行者,在教學活動中處于主導地位,加強對普通高校成人高等教育教師隊伍的科學管理和建設,對于保證其教育教學質量至關重要。對于成人教育,建立一支專職的教師隊伍是不現實的。但建立一支專兼職結合的教師隊伍卻是可行的,也是非常必要的。
對主講教師實行擇優定期聘任制度,制定出明確的主講教師的條件、職責、聘期等,擇優聘任成人高等教育主講教師。這樣既可以保持師資隊伍的穩定,又可以通過激勵受聘教師嚴謹治學、不斷改進自己教學工作來保持師資隊伍的高水平。而對于其他課程,由于資源有限,可以選擇招聘兼職教師進行授課。
(四)根據國家經濟發展需求,靈活調整專業及課程設置
成人高等學歷教育的培養目標,應是為國民經濟發展培養應用型人才和職業所需的理論和技能。為此,教育行政部門應當結合成人教育特點編定專業、課程設置。不能完全效仿普通高等教育,要更多的傾向于教授某種急需的專門知識和技能。一方面在保證基礎理論知識夠用的前提下,增加實踐性,提高操作性課程的比例;另一方面在保證本專業特色,相對穩定的專業基礎課的前提下,適當壓縮必修課,增加選修課的比例,以拓寬學員知識面,提高綜合素質。
(五)建立彈性靈活的學分制管理模式
學分制是指“衡量某一教學過程(通常為一門課程)對完成學位要求所作貢獻的一種管理方法”。學分制打破學年的限制,學生可以自定學習負荷和學習進度及順序,修滿規定的學分即可畢業,消除了學年制的限制,是一種以目標管理為主要特征的教學管理制度。成人高等教育的學員來自各行各業,實行學分制,可以使學員根據自己的學習目的和特長,在一定范圍內自主地、靈活地選擇課程,從而形成自己的知識結構,完成自己的學習計劃。
建立學分制管理模式的關鍵在于在課程設置上,應按照專業培養目標和基本規格,確定專業基礎課程與專業核心課程。除核心課程以外,提供足夠多的選修課供學生根據自己的工作需要與能力選擇。對于必修課與選修課的比例,應該借鑒普通高等教育的設置,確定適合成人教育的界限。選修課的設置應圍繞主干課程形成由若干學科構成的學科群,以拓寬學生的知識面,培養他們的綜合能力。要多開設一些與本學科有關的交叉學科方面的選修課,介紹學科前沿動態,提高學生的知識能力水平。
一、成人高等教育實施教學質量監控所存在的問題
1.教學質量監控目標缺乏規定性
目前，成人高校的教學質量監控缺乏對教學質量所要達到的質量目標的有效手段，缺乏科學的論證，而且質量標準存在隨意性，背離了服務于保障教學質量的初衷。
2.教學質量監控過程缺乏規范性
在對教學質量的監控過程中，主要偏重于課堂教學，而對其他教學環節和教學過程保障較少；對理論教學保障較重視，而對實踐教學環節則易忽視。因此，必須重視對教學全過程的規范建設與管理，對影響教學質量的各個環節實施全面的有效保障。
3.教學質量評價指標缺乏科學性
一般說來，成人高校在建立和實施教學質量評價的過程中，對指標科學性都比較重視，但對指標的遴選與指標的主要觀測點缺乏科學的論證與檢驗，存在隨意性。而且，實施過程中人為因素、無關因素控制不到位，有的成人高校尚未建立符合本校實際的、科學合理的教學質量評價指標體系，對教學質量的評價難以達到真正的科學化、客觀化、規范化，影響了教師的積極性和教學質量的提高。
此外，教學評價指標還存在模糊而單調、區分度較低、可行性差的問題。例如，我國成人高校教師教學評價指標一般分為A、B、C、D四個等級，而美國教育測驗服務中心的“學員教學評估報告表”將指標等級分為“最好（前10%以內）、比大部分人好（前30%以內）、一般、比大部分人差（后30%以內）、最差（后10%以內）”五個等級，評價主客體都能夠精確掌握指標等級的劃定范圍。評價指標的內涵準確，可以減少評價主客體對此產生的誤解和疑問。而我國的教學評價指標或者粗糙模糊，或者僵化死板，比如有人提出了“對學員能力的培養”、“體態語的正確運用”等，在實際的評價過程中很難評定打分。
4.教學質量監控的功能發揮不足
目前，成人高校的教學質量保障對教學質量的目標導向功能、條件保障功能較為重視，但對監督控制功能、激勵約束功能重視不夠，尤其對教學工作的薄弱環節重視不夠，從而導致了對教學質量反饋矯正效能的喪失，削減了成人高校的教學質量保障工作的價值與作用。
5.教學質量監控缺乏動態應變性
目前，成人高校的教學質量監控注重了在一定時期保持相對穩定，這雖有利于階段教學工作的穩定，但缺乏不斷對教學質量保障措施及時加以改進和完善的機制。由于缺乏對教學質量保障的動態應變能力，對整體教學質量的穩步提高效果不明顯。
二、加強成人高等教育教學質量監控的建議
1.完善教務與教學質量督導工作
（1）以教務為中心建立完善的教學質量監控體系
以教務為中心建立完善的教學質量監控體系，可從三個層次展開工作。首先，對與教學質量相關各部門職責進行劃分；其次，對各種資源的行為進行規范；最后，各過程的管理制度等均應形成明確的規范體系。無論是哪一級的監控工作，都應從本級應承擔的職責出發，制定出相應的制度與評價指標體系，以此保證對教師教學質量評價與監控的有效實施。例如，對教師教學質量的考評監控應以學期為考評周期，分平時與學期兩個步驟進行考評和監控。對教師教學質量的監控，可通過監控教學秩序、教學檢查、收集反饋意見等方式進行，并堅持實事求是的原則。
（2）完善教學質量督導是實現成人高等教育教學質量監控體系的必要補充
教學質量督導要從宏觀上把握成人高等教育的教學規律和教學體系的要求，充分考慮成人高校學生與師資的特殊性，使成人高等教育始終沿著提高成人綜合素質、培養實踐性人才的方向發展。
教學質量督導包括對所有教學活動、各個教學環節、各種教學管理活動、教學改革方案等進行經常性的隨機督導和反饋。從操作角度來講，教學質量督導可以采取以下具體做法：首先成立一個在教師隊伍中有較高威望、懂教育、會管理的教學督導組織。其次建立一套科學、規范、具有較強可操作性的聽課、評課與信息反饋教學質量監控體系。完善的督導工作制度包括備課評價制度、授課評價制度、學生評價制度、作業批改制度、督導信息反饋制度。
2.質量管理制度的系統化建設
從本院教學各個環節銜接和協調程度來分析，教學質量管理制度在系統性方面還有所欠缺。主要表現是教學質量微觀的層次的制度建設不夠健全，具體的教學過程與宏觀層次的教學質量目標（人才培養規格）存在一定的差距。因此，在評建工作中，應該集中力量，從人才培養方案的形成和修訂到畢業生的跟蹤調查等質量管理的全部環節，制定該院教學工作的質量手冊，進一步樹立全員質量意識和全程質量意識，使教學質量的目標和要求得到全面貫徹和落實。
3.質量標準體系的規范化建設
近年來，從本院認真貫徹教育部相關文件的要求看，教學質量得到了相應的保障。但是，由于多種因素的影響，各主要教學環節的質量標準還不是十分明確和健全，質量要求還不夠規范和全面。這就要求學院以教學工作的長遠發展為著眼點，以制度建設為保障，以培養高質量的新型人才為目標，從每一節課入手，大力加強各個教學環節的質量標準建設，使貫徹和落實教學質量標準成為每一位教師和學生的自覺行動。為此，應該盡快組織教師和部分學生在認真研討的基礎上，切實制定和明確每一門課程新的教學質量標準，辟出一定時段，對各個標準進行必要的試行和調整，形成相對成熟、穩定、適應新形勢需要的教學質量標準方案。
4.質量監控手段的現代化建設
目前，在一定程度上該院已經形成了以考試加評估為特色的教學質量監控體系，對于保證教學質量具有重要的作用，但是，就實施監控的具體手段而言，需要進一步利用現代信息技術，實現網上教學質量的實時動態監控。而要實現網絡多媒體技術的順利操作和推廣應用，還必須全面提高成人高等教育領域教職員工的素質水平。同時，要大力開展各學科主干課程考試的改革工作，從考試的形式和內容的變革上，提高教學質量監控的層次和水平。
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一 成人高等教育目標定位
無論在何時在何領域，質量是永恒的主題，考評質量的標準是什么取決于所欲達成的目標。成人高等教育是一個老話題，其目標又如何呢？1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》中對成人教育作了明確規定：“成人教育是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育體制，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重要作用”。從1994年到現在人們更多以應用型、技能型、復合型作為成人高等教育目標。李少飛按社會和企業的需求調整專業設置，增加技藝型、應用型、復合型的專業。在《國家2003～2007年教育振興行動計劃》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）》頒布之后，又增加了以終身教育為教育目標。李敏要把為構建學習化社會服務作為成人高等教育改革發展的總目標，成人高等教育應圍繞學習化社會和終身教育體系的構建來深化改革。曲韻笙等認為成人高等教育是國家高等教育序列的重要組成部分，對于實現高等教育大眾化和普及化具有重要意義，成人高等教育是實現終身教育的重要措施。
二 當今成人高等教育質量存在的問題
從學者觀點及國家的綱領看，成人高等教育的目標實現必須是刻苦學習、努力學習，尚未達到寓教于樂的老年大學階段，但現實存在與之相悖有諸多方面，現主要對幾個方面進行說明。
1.學生方面
現在的成人學生與10年前比較，存在諸多差距，最突出表現在兩個方面。一是以極低門檻進入學校?！毒V要》頒布前后，?？其浫》终伎偡值?0%以上，而2005年至今持續低于30%。高分中存在低能，但低分中很難存在高能。二是在入校后部分學生的表現很差，在學生意識方面，在他們的觀念中學校辦學僅是為了賺錢，繳了學費，他們就是消費者、上帝。有的把老師的告誡當耳邊風，當問題出現時，還言之鑿鑿，認為交了錢該如何如何；把學校當茶館的也大有人在，所以到課率20%是常態，很難達到50%以上。
2.學校方面
成人高等教育在歷史上對承辦主體在財力、聲譽的貢獻功不可沒。但隨著時間的推移、國家對教育投入的加大以及部分學校的高層更喜歡搞教育，從而導致成人高等教育邊緣化。基于這樣的對成人高等教育認識，從而對成人高等教育的政策的出現偏差。如本應是學生共享的公共教學資源變成收費來源，甚至在學生吃飯方面都有附加費。并且教師承擔的教學不算工作量，而且是教師的個人行為，不得與其他工作沖突。
3.社會方面
社會方面主要存在兩個主要問題。一是對文憑的認可度，十年前是一票難求。而今江河日下，前景微茫，可謂望斷天涯路也望不見自己的路。原因是多方面的，學生不努力，學校不盡力，社會不信任，最后形成惡性循環。二是生源競爭。成人高等教育較早按市場規則運作，但又保留著計劃體制特征。隨著具有辦學資格的主體增多，再加之成人高等教育行政管理政策滯后，出現了突破底線——少上課、甚至不上課的生源不良競爭趨勢。
三 改善成人高等教育質量的途徑
1.提高認識和加強管理
學校對成人高等教育要有充分的認識，在多借鑒發達國家經驗的基礎上，對成人高等教育未來發展充分思考，有遠見地制定政策，千萬不可把培訓與繼續教育等同。
教師是教育目的的執行者，是教育意圖的貫徹者。教師方面應作好三個環節管理。一是教師聘請環節，聘請了好的教師，教學質量有了好的保障。二是教學過程監督，這可在一定程度上督促教師認真履行職責，防止偏差。有條件的學?？膳沙鼋虒W督導人員隨機抽查聽課。三是教學反饋，把成人教學納入教師年終考試，這樣既是對承擔教學的教師完成工作的肯定同時也是對教師的一個全面衡量。
加強管理不僅使教學質量有保證，更在于學員從思想上意識到學校對成人教育的重視，對防止負效應的產生未雨綢繆。
2.思想教育與措施改革并舉
教工（教師與非教學員工）引導，教師的詮釋，古有“傳道授業解惑”之說，今有“身正為范，學高為師”之說。無論古今都把道業擺在首位，術業放在次位。教工應以自身的行動引導學生由被動學習變為主動學習，由混文憑轉變為學知識、學做人。另外要探索變革。無論何種方法，都有其時效性。故應與時俱進，探索新的辦法促進學員學習的積極性?？蓮目荚囎魍黄泣c。傳統的考試模式基本是采用閉卷方式，題型也有一定規定，最大益處是標準化，易于操作，其弊端是不能完全反映學生真實水平且有失公平?？煽紤]用一些新形式代替傳統考試，如以課堂答辯代替閉卷考試、以實際成果代替閉卷考試?？荚嚨淖兏锛瓤纱偈箤W員對學習產生興趣又可對教學起到間接的監督。
3.強化縣級教育部門監督的權力
地縣教育部門對成人高等教育管理，實際是省級教育部門管理職能的濃縮?？v觀多數成人高等教育站點、教學班在當地教育部門幾乎沒有任何備案，更不要說報批了。但是教育產生的利益，除辦學院校的社會效益、經濟效益和學生的個體效益外，當地的未來發展受益最大，成人高等教育質量
直接影響該地的未來。地縣教育部門有責任、有義務、有權力為本地的未來而發揮其應有的職能，尤其關注省外院校與民辦機構的組合。
4.改變評估模式
教學評估是使教學規范、教學質量提高的有利手段。要發揮評估的作用，一定要使評估固定化、長期化，并由省內外離退休教育專家構成評估小組。另外，改變過去僅對院校的總評，轉向對教學點的抽評，這樣可以使評估連續不斷進行，促使各院校時時刻刻都認真辦學而不是應付一時。這樣的模式可以防止院校造假，并在一定程度上杜絕評估中的人情因素。
改善教學質量是一個系統工程，不可一蹴而就。除上述幾點外，還有培養方案、教材、管理隊伍等諸多方面也應深入研究。
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[1]曲韻笙、劉義國.成人高等教育人才培養目標定位研究[J].繼續教育研究，2013（7）
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）09-053-03
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出了把提高質量作為教育改革發展的核心任務；把樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準；把全面提高高等教育質量作為高等教育發展的核心任務；把提高人才培養質量，確立為高校工作中的中心地位。但近年來，隨著成人高等教育的規模的擴大，其教育質量卻是呈不斷下降的趨勢。如何在擴大規模的同時，保證和提高成人高等教育的質量，已成為擺在所有成人教育工作者面前一個迫切需要解決的一個難題。要提高成人高等教育教學質量，必須建立起一套科學有效和便于操作的教育教學質量評價體系，這是學校對教育質量進行自我評估和對教育質量實現動態管理的首要條件，也是對教學質量進行控制的重要保證。因此，開展成人高等教育質量評價研究。依據成人高等教育教學規律，構建科學、合理的教育教學質量評價體系，對于保證成人高等教育教學質量，促進成人高等教育的健康發展具有十分重要的意義。
一、成人高等教育教學質量評價標準的確立
我國《教育大辭典》把教育質量定義為：“教育質量是指教育水平高低和效果優劣的程度”，“最終體現在培養對象的質量上”，“衡量的標準是教育目的和各級各類學校的培養目標。前者規定受培養者的一般質量要求，亦是教育的根本質量要求；后者規定受培養者的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規格”。瑞典學者胡森（Htmn）認為，“高等教育質量的高低，就是指高等教育活動所產生的結果（或效果）達到既定目標的程度，或者說滿足社會及受教育者需求的程度”。從這兩種觀點可以看出，教育質量至少應包含兩層含義：第一，為社會和學生提供能滿足其需求的產品和服務；第二，要能夠達到預先設定的目標。這兩點也直接反映了市場對教育的要求，學生的需要直接反映了市場個體的需要，教學目標則是市場整體對成人高等教育要求的體現。
學校教育質量是學校教育活動結果的體現，但作為成人高等教育來說，由于學生大多是利用業余時間前來參加學習，其參加學校組織教育活動的時間就是參加教學活動的時間。因此，可以這樣認為：成人高等教育的教育質量實質上是其教學質量的體現。
在工業生產中，產品的質量由每一個零部件的質量來保障，而每一個零部件的質量則由每一個加工要素來保障。由于我們使用的是最終的產品，所以評價工業產品的質量只需要對其最終完成的產品的使用情況進行評價就可以了。就教育活動而言，要評價其質量，理想的狀況是對其最終的結果“受教育的人”的使用情況進行評價。但人不同于工業產品，人有意識、有思想，具有主觀能動性和自我改造的能力。受主、客觀條件的影響，人在接受教育后在社會上發揮作用的時間極不相同，有的很快，有的較慢。并且社會是在不斷變化的，對人才的要求也是在不斷變化的。就教育結果來說，具有動態性、模糊性和延遲性的特點。因此，就教育結果而言，簡單地對其結果進行評價是片面的。
同工業產品的質量是由每一個加工和裝配環節的質量來保障一樣，在教育教學過程中，其教學質量也由每一個教學環節的質量來保障，而每一個教學環節的質量由各教學組成要素來保障。如果每一個教學組成要素的質量有了保障，那么，整個教學過程的教學質量就有了保障，最終教育產品的質量也就可以得到保障。對于整個教學活動來說，其影響教學質量的要素和環節是相對固定的。對一個學校整體來說，就教學過程而言，影響教學過程的因素主要有辦學指導思想、教學條件、師資隊伍、經費保障、生源質量、教學管理、教學實施過程等七個方面。因此，我們可以從教學的本質及社會對教育的需求入手進行分析，從這七大教學環節人手，找到影響教學質量的關鍵因素。確定比較具體的評價標準，再結合對教學結果的評價，就可以對教學質量做出全面客觀的評價。
綜上所述，衡量一個學校教學質量的最終標準是學校畢業的學生在多大程度上適應了社會發展和個體發展的需要。但由于教育產品的特殊性，我們對教學質量的評價不能僅僅局限于學生畢業后的社會評價和自我評價，而需要把培養目標分解到具體的教學過程中去，對各個階段的教學要素、教學過程和教學結果進行全面綜合的評價，也就是需要對教學過程和教學結果兩個方面進行綜合評價。
二、評價體系構建的方法
高等學校教學是一項關系復雜的系統工程。其體系具有明顯的層次性。對一門課程而言，每堂課的教學質量反映了這門課程的質量，一個專業所有門課程的教學質量反映了這個專業的教學質量，所有專業的教學質量就反映了整體學校的教學質量。整個教學過程其實質是由教師的教和學生的學兩個方面組成，這兩個過程一方面是相互獨立的完整的個體，另一方面它們又相互滲透、相互影響。對于成人高等教育來說，由于其參加學習的主體是已經走出校園的在職職工或社會人員，他們表現出來的學習動機、知識基礎、接受能力以及能參加學習的時間等方面存在很大的差異，這種差異導致相同的“教”帶來的“學”的結果的差異會很大。所以，對于成人高等教育教學來說，分別從教和學兩個方面來評價教學質量更為科學合理。把教和學分開單獨評價可以帶來兩個方面的好處：第一，可以單獨評價教的質量和學的質量，二者綜合考慮就是整個教學活動的質量；第二，可以更加準確地診斷出影響教學質量的關鍵因素和薄弱環節，有利于學校管理部門制定有針對性的措施來改進教學質量。因此，我們從教和學兩個方面，采用層級評價的方法，對課堂教學質量、課程教學質量、專業教學質量及學校教學質量分別建立相互獨立的質量評價標準，通過自下而上的層層評價，最終對學校的整體教學質量做出客觀的評價。這種層級評價的結構如圖1所示。
不管是對哪個層級的質量評價，這一層的教學目標是開展教學質量評價的依據，但教學目標顯得原則、抽象并且具有高度概括性。為了評價工作具有可操作性和科學性，必須要把概括表述的教學目標加以具體化，這一具體化的過程就是各級評價指標確定的過程。從本質上說，指標是對目標的內涵和屬性的反映，是把目標進行行為化和可操作性的具體化的分解。但是，任何一項指標都只能反映目標的一個局部和側面，不能反映目標的整體，只有系統化的、具有緊密聯系的指標體系，才能比較客觀和全面地反映客體有關目標的整體。因此，從目標到指標，必須經過逐層分解，由總目標分解出不同層次的分級指標，然后對分級指標進行評價，這個過程就是建立質量評價指標體系的過程。
三、成人高等教育教學質量評價指標體系
根據上文的分析，分別對課堂教學、課程學習、專業學習及學校教學總體情況建立質量評價指標，并且根據指標在評價體系中的重要性給每一評價指標賦權。常用的賦權方法有德爾斐法、經驗賦權法、秩和運算法等統計方法。本論文采用的是經驗賦權法，也就是通過考察每個指標項在指標體系中的重要性程度對其賦予一定數值，分別從教和學兩個方面設計了《教師課堂教學質量評價指標>、
表中各個觀測點評定的等級為A（優秀）、B（良好）、c（合格）、D（不合格）、E（極差）等五個等級，對應的評分為A=1.0、B=0.8、C=0.6、D=0.3、E=0。
設每個觀測點的指標為i（i=1，2，3，…，n），則每個評價表的最終評價得分為
根據P的得分評定質量等級，90-100為優秀，80-89分為良好，70-79分為一般，60-69分為合格，59分及以下為不合格。
根據評價的內容，各評價表可以單獨使用，也可以綜合使用。要評價高層級的教學質量須將低層級評價表的納入進行綜合評價。如果要評價學校整體的教學質量，必須將各表分別進行評價，最后根據各表的評分進行綜合考評等級。這樣不僅能反映出學校整體的教學質量，更能細微真實地反映出學校各個層面的教學質量的好壞。
四、結論與展望
近年來，隨著高等教育加快從“精英教育”向“大眾化教育”邁進的步伐。成人高等教育的規模也在迅猛發展，招生總量逐年增長。這一方面極大地滿足了國民特別是在職人員接受高等教育的強烈愿望，大大縮短了我國進入高等教育大眾化發展的歷史進程；另一方面也加劇了高等教育規模與質量之間的矛盾。在高等教育大眾化背景下，如何構建與新世紀高等教育的人才培養目標和要求相適應的、突出高素質的創新型、應用型人才培養質量特點和可操作的教學質量評價和監控體系，促進成人高等教育教學秩序的穩定和教學質量的整體提高，已成為社會各界普遍關注的重要問題。
長期以來，成人高等教育研究的教學質量評價標準基本借用普通高等教育的質量評價評準，主要體現為以學生課程(論文)成績作為評價教學質量的主要依據。但對成人教學來說，分別從教和學兩個方面來評價教學質量更為科學合理。因此，要保證成人高等教育的教學質量，可以分別從教和學兩個方面構建監控體系對其進行監控。
一、教的質量監控系統
1. 教學計劃制訂及執行情況的監控
教學計劃的制定與管理，是確保成人高等教育教學質量規格的主要環節。成人高等教育教學計劃的制訂，既要體現出學科專業的規格水平及其科學性、規范性的特點，又要體現出成人高等教育主要是培養應用型實用型人才的特點。因此，對教學計劃的監控，是教學管理部門的主要重點工作。我們認為，成人高等教育的教學計劃可以從以下幾個方面來保證教學質量的功能作用：
(1)教學計劃對課程的設置，應體現出應用性、實用性的特點。具體為：①基礎理論和專業基礎理論課程的設置以應用為目的，以必需和夠用為度。②專業課程的設置強調實用性、應用性和前瞻性。③強調知識結構的復合性，隨著新技術的應用，加強計算機應用技術和實踐性教學環節。
(2)教學計劃對課程的規格、內容應有明確的規定。這可以從教學的講授內容、課程規格、學科要求等專業規格、水平方面，限定教師按課程規格教學，在課程規格要求的范圍內創新發揮，不隨意“缺斤少兩”，從而達到保證課程教學質量規定的規格要求。
(3)教學計劃對每門課程的面授學時數，都應有具體而明確的規定。這就從課程講授的時間方面，限定教師授課必須嚴格按教學計劃規定的學時數講授，從而在課程的教學時間和內容等方面，保證了課程規格的落實、完成，進而有效地保證了教學質量的規格要求。
(4)教學計劃對學生每門課程的自學時數、作業訓練、社會實踐等方面，都應有明確的規定，進而保證課程教學質量的規格和要求。
要保證教學計劃的圓滿落實，還必須建立一套與教學實際相一致的有利于提高教師教學積極性、學生學習積極性的管理辦法與措施。這期間，抓好教學計劃落實的過程管理尤為重要。
2. 教學過程的監控。
(1)教師的選聘監控。選聘好合格的、適合成人教學的師資，是保證成人高等教育教學質量的關鍵環節。當前，我國成人高等教育教師隊伍的組成，主要有兩種情況：第一種是以本校在職教師為主，同時兼聘少數校外教師；第二種是本校教師極少，以聘請校外教師為主。這就需要我們教學管理部門認真負責，從保證教學質量規格的角度把好教師聘用關，嚴格按規格要求選聘，并逐步建立起成教師資庫。
(2)課堂教學的監控。在教學過程中，教師在課堂教學中起主導作用，他是教學是否按照規定的目的、內容來進行；他的學術水平、治學態度、為人師表和授課方法對教學質量起著關鍵的作用。課堂教學的監控可通過兩個方面來進行：一方面，通過常規教學檢查動態地掌握教師教學的過程。常規教學檢查包括教師的備課情況，上課情況，學習方法的指導，對學生自學的輔導，作業布置及批改，考前輔導等環節。可在學期的各個階段對以上內容進行檢查。另一方面。通過學生評教制度掌握教師的教學效果。在每學期中和期末集中組織各年級各班的全體同學，以無記名的方式對全體任課教師的課堂教學效果、遵守教學紀律情況、是否按成人的特點因材施教等情況進行評價，及時地掌握教師的教學情況。
同時，可建立一套教師教學質量評測與獎懲的制度，加強對教師教學及其質量的管理監督，并嚴格按規定要求執行。對于那些輕視成人高教教學工作，不認真備課、上課的教師，要堅決實行淘汰制；而對于一些教學認真負責、教書又育人的好教師，則要進行宣傳、獎勵。
(3)考試環節的監控。考試監控包括考前監控、考試過程監控和考后監控第三個方面?？记氨O控包括考試形式和內容的確定，試卷的審核、印刷、保密工作；考試過程監控包括監考的培訓，考場的紀律，試卷的裝訂密封；考后監控包括試卷的評閱，成績的登錄、考試情況的分析。
3. 集中性實踐環節的監控
集中性實踐環節包括實習和畢業論文(設計)。成教生的集中性實踐環節大多是在單位完成，學校對學生完成情況及完成質量的好壞往往是學校監控的一個薄弱環節。就目前成人高教畢業論文的情況來看，存在以下問題：一是學生和少許教師對畢業論文不怎么重視，教師論文課講得過于簡單，有的只把論文選題寫出就完了，而學生則多不到課堂聽課；二是很多學生的論文大多是網上下載的或摘抄雜志上的；三是選題簡單、雷同、無新意的多，完全沒有學生自己的觀點；四是論文字數少，沒有達到規定的字數。而作為全面反映學生綜合能力與水平的畢業論文，如果出現這些疵點，必然反映不出教學質量的真實面貌。因此，做好集中性實踐環節的監控工作，也是成人高教教學管理部門一項十分重要的工作。 二、學的質量監控體系
1. 生源情況的監控
隨著成人高校的不斷擴招，成人本、?？频匿浫》謹狄膊粩嘟档汀＝鼛啄杲K省的錄取線本科基本穩定在130分、?？苹痉€定在160分左右。對450分的總分而言，錄取門檻已很低。同時，近年來成人?？茍竺∠水厴I證書的審核，從而導致大量的初中畢業生通過成人高考直接接受成人高等教育。所以對錄取生源情況的監控顯得尤為重要，教學管理部門必須根據生源情況適當地調整教學計劃和進度，教師也可以根據這些信息適當地調整上課的內容，以保證這些初中生能適應高等教育的學習。
2. 學習過程的監控
學生是學習的主體，學生學習過程對教學質量的好壞起了關鍵性的作用，對利用業余時間來接受高等教育的成教學生來說這一過程顯得尤為重要，教師教得好還要學生學得好。學生的學習過程監控包括學生出勤及上課情況，作業完成情況，實驗實習完成情況，學習效果情況，考試情況，畢業作業的完成質量等。
3. 畢業生信息的監控
學校教學質量的好壞最終體現在畢業生的質量上，對畢業生畢業后的發展情況、用人單位對畢業生的評價、畢業生的自我評價等信息的了解和反饋，則因此顯得非常必要且極其重要。因此，必須建立定期跟蹤制度對畢業生信息進行定期反饋和評價。
