時間：2023-08-30 09:16:21
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改革開放帶動了中國經濟的發展，民營企業也在此過程中不斷成長、壯大，成了我國重要的經濟組成部分。在部分沿海地區，民營企業無論在數量上，還是對經濟增長的貢獻上，都超越了國有經濟，在當地經濟發展過程中扮演著舉足輕重的角色。近些年來，民營企業的體制優勢已經不再明顯，如何突破制度的束縛，建立現代化的企業制度，完成家族式經營向社會化經營的轉變，已經是民營企業獲得新生的必然之路。在此過程中，首先要做的就是建立與民營企業融資相適應的金融市場體系。
一、金融市場是解決民營企業融資問題的服務平臺
1.國外服務于中小企業的金融市場體系
通過研究歐美地區的經驗可以得知，金融服務的完善可以讓民營企業得到高速的發展。中小企業在間接融資方面存在以下不足：擔保品價值不夠、信用等級不夠、抗風險能力不強?？紤]到這些因素，國際上常采用的方法為：專門幫助中小企業的金融機構，這些機構有些是政府組織的，有些是民間組織的，還有一些是普通的商業銀行。
將證券交易市場對中小企業開放。意大利的的做法是：以證券交易法為大原則，制定專門的針對中小企業的交易辦法。在稅收方面為中小企業提供便利，促使中小企業能夠充分利用證券交易市場所帶來的便利。
建立柜臺交易市場。相當一部分發達國家的柜臺交易市場相當發達，為中小企業的上市大開方便之門。以意大利的情況為例，中小企業哪怕是處于虧損的境地之中，只要是被評估仍然具備競爭實力和發展潛力，還是可以被批準上市。
2.中國民營企業發展需要金融體系的支持
中國民營企業在改革開放中迎來了自己的春天，取得了令人刮目相看的成績。即時面對國有企業的競爭也可以不落下風，甚至在某些方面超過了國有企業，為中國經濟增長貢獻了巨大的力量。但同時也要看到，在中國加入WTO之后，市場的競爭環境已經悄然變化，民營企業同強大的跨國企業相比，已經呈現先天不足的劣勢。民營企業想要實現突破與發展，創新是不可缺少的。創新需要資金的支持，所以創設民營企業發展需需要的金融服務平臺是有必要的。這是一個必然的條件。
(1)克服融資障礙是創設民營企業金融支持體系的表層動因
民營企業經營規模較小，運營所需資金在很大程度上要依靠外部支持。因此融資渠道是否暢通關乎民營企業的生死。為保障民營企業有足夠的渠道獲得資金支持，國家也相繼出臺了一些措施，由于民營企業在數量上過于龐大，所取得的效果并不能令人滿意。根本原因在于，現行的金融體系不能在一定程度上滿足民營企業的需求特點。
(2)體制跨越是創設民營企業的金融支持體系的深層動因
將融資問題解決掉，是打開我國民營企業發展枷鎖的一個很表面化的問題。從更深的角度看，民營企業想要獲得新生，應該著手體制的改革，需要從傳統的家族型企業向現代化企業制度邁進。歷史原因造就了民營企業家族化這一特點。有些民營企業，表里不一，外表看起來是股份制有限責任公司，但在實際操作過程中，內部核心部分仍然由家族掌控，家族式企業的弊端導致外部融資困難、內部管理混亂。制度落后是導致家族企業裹足不前的障礙。
二、適應民營企業發展的金融市場體系構架
1.間接融資體系
建立專門的商業銀行體系對民營企業提供對接式的幫助。民營企業應該抓住商業銀行改制的良好機遇，將民間的閑散資金收攏利用。同時還應該建立更多的商業性銀行和小額貸款、擔保、典當等中小金融機構，專門為民營企業提供幫助。針對民營企業的特點，這些機構應該制定相關的政策，推出新的金融產品，利率標準，以滿足其需要。
2.直接融資體系
對民營企業開放進入資本市場進行直接融資的權利，這是創設民營企業金融服務平臺的一個重要舉措。資本市場體系應該分層化，像金字塔機構一樣，能夠適應不同類型企業的發展需求。拓寬民營企業進入資本市場的路徑有以下幾種方法：一、鼓勵具備發展潛力的民營企業在主板市場上市融資。二、利用二板市場和柜臺交易市場。三、合理有效運作民營企業的債券市場。
3.市場運作的資信項目評估體系
為了將金融風險降到最低，保證金融市場長期穩定的運作，評估企業資信的標準和機構是需要被建立的。對企業的進行全方位的評估，有助于投資者和金融機構投資策略的制定，降低風險，獲得收益。還要有一定的監督措施，保證評估信息的準確性和公正性，防止惡意競爭。
參考文獻:
改革開放30多年來，中國民營企業取得了令人矚目的發展，已成為中國經濟最具活力的重要組成部分。在發展經濟、改善民生、增加就業、擴大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻。但從現在民營企業的發展現狀看，其自身的生存面臨著巨大的壓力；從民營企業自身經營上看，還存在發展的制約因素。
一、國家體制的制約因素
現階段國家對企業的管理體制還不健全?，F階段我國雖對民營企業的發展大力支持，但仍缺乏統一管理，民營企業家普遍感到政出多門，負擔過重。民企承受的額外捐稅高于法定稅金，政府各部門間缺乏協作，以各自利益為目標，造成民企運作的成本增大。民企在貸款、用地、出國、招聘、引進技術、申報項目等方面都受到制約。另一方面政府服務及監督職能不到位。雖然國家大力提倡興辦民企，但社會各部門仍對民企存在著歧視，在法制和政策環境上還沒有完全取得與公有制企業特別是國有企業一樣的待遇，導致民營企業主心存芥蒂，挫傷了民企的發展積極性。
二、民營企業人員方面的制約因素
一是中國民營企業的起步階段，大多都是由于資本缺乏以合伙人的方式進入發展的過程。這些合伙人有以家庭為紐帶的直系親屬如父子、兄弟、姐妹為主，或旁系親屬如七大姑姨、大小舅子為主；還有以幾個朋友或投緣的人共同組建的企業。長時間家族式管理，企業就出現了人心渙散、積極性低、管理混亂等現象。二是特殊的經濟環境條件下，民企發展伊始，不可能有規范意識，即使有也用不上，人員素質水平差異性較大，只能先賺錢，一邊賺錢一邊發展。企業處于“上不去也下不來”的困境中。合伙人既沒有規范的意識，又沒有達成一致意見，在管理中就逐漸形成相互推諉、相互不睬及相互扯皮現象，一個靠一個，導致企業難以發展的必然現象。這體現了五行管理原理中的相克原理：即合伙人之間彼此相克不能相生，合伙人意識又限制企業管理水平的提高，從而制約了企業的發展。三是老板自身缺乏修養。這并不是指民營企業的老板沒有修養，而是指大多數的老板不具備老板應該具備的管理知識與基本素質。由于歷史和教育體系問題使大多數民營企業老板不具備相應的管理知識。在改革開放前期的十幾年中，由于搶占了有利的資源與市場，很多民營企業都富裕了，但隨著市場的規范化和競爭的白熱化，民營企業的劣勢就顯現出來，而且越來越嚴重地制約著企業的發展。民營企業的老板并不是沒有意識到時代的要求，但最關鍵的是不知如何正確面對這一轉變。要管好、理順人才管理是迫切要求老板具備一種基本素質。注重言行舉止與品德修養，對內加強企業凝聚力，對外提高企業影響力。老板自身素養與企業的和諧、穩定與發展密切相關。
三、民營企業管理方面的制約因素
一是越來越多的民營企業難以發展壯大，因為他們一開始就沒有制定好戰略規劃，目標不明確，路線不清晰，這就是制約民營企業發展的又一個瓶頸--戰略規劃不完善。“自我滿足觀念”是一種意識形態，是我國兩千多年農業時代的產物，是自然經濟的生活的遺留下來的意識。農民在過去的生活中只要能夠滿足生存就很滿足。所以，民營企業在現代經濟發展的時代中，只有改變原有的觀念，把企業發展作為終身的一份事業來看待，從觀念上進行徹底的轉變，樹立把企業做大做強的思想，樹立做百年企業的理想，才能從戰略上重視在企業發展中的人才培養及規范建設，確保企業的正常運營和在現展中的競爭能力。二是我國民營企業正處于缺乏良好企業文化的境況，這也是制約民營企業發展的制約因素之一。無論企業規模是大是小，都需要借助文化的力量引導企業健康發展。形成良好的企業精神文化、行為文化和制度文化，那么企業管理者的管理水平和員工的素質就能得到提高，工作效率和管理效率相應提高，從而可以降低成本，節約資金，不僅可以使民營企業穩定經營，還能幫助民營企業走上發展道路。
四、民營企業意識方面的制約因素
目前我國大多數民營企業都沒有強烈的品牌意識。這是民營企業及其產品缺乏競爭力的主要原因之一，也是制約民營企業發展的主要因素之一。民營企業品牌意識不強，一是表現為部分民營企業對產品質量的要求較低；二是表現為企業不愿花費精力進行品牌建設；三是表現為企業沒有能力進行品牌建設，部分民營企業已經認識到了品牌的重要性，但因為目前的資金、設備、人員等各種狀況無法進行品牌建設，也不知道具體該如何著手去做。
除了品牌意識之外，還有服務意識的欠缺。服務是履行自己的職責，服務是為社會做事?，F代企業應樹立服務社會的觀念，要全心全意為社會大眾和消費者服務。具有這樣的意識，才能確保生產經營方向正確，才能保持良好的企業形象，才能獲得最大化的效益。我國民營企業的社會服務意識很不強，表現之一是產品與市場之間不相匹配；表現之二是產品的售后服務不到位，這對企業的品牌和形象都將造成嚴重影響。
五、促進民營企業發展的對策和建議
1.政府方面應采取的對策
政府一是應為民營經濟的發展創造公平的外部環境。政府應進一步加大對民企的支持力度，使民企盡快地擺脫資金不足的困擾，使企業的生產積極性得到充分的發揮。二是積極引導民營企業建立現代企業制度。政府應轉變職能，理順政企關系，這也是建立我國現代企業制度的基本條件。三是政府應為民營企業家提供政治參與的機會。
文章編號：1003―4625(2007)04－0032－02
中圖分類號：F832.33 文獻標識碼：A
在我國經濟快速發展的同時，各級政府和金融機構一直在為解決中小民營企業融資難進行著不懈的探索和努力，但至今因種種原因，這一難題始終沒有得到很好解決。特別是在支持中小民營企業發展的過程中，信貸支持總是慎之又慎，沒有真正形成一批銀行穩定的優質中小企業客戶群。
適應現代經濟條件下銀行經營環境的變化、增強商業銀行自身的競爭實力，創新金融產品和信貸手段，切實建立起有利于中小企業發展的資源配置機制，是擺在我們面前的十分緊迫的問題。
這里以安陽為例，談談對這一問題的看法。
一、中小民營企業在經營發展中存在融資難的問題和原因
(一)中小民營企業普遍存在著規模小、需要資金量少、資金需求分散的問題。
從目前安陽市各家商業銀行的貸款經營情況看，每營銷一戶新的信貸企業，都需要進行信用等級評定，并需要上級行最高綜合授信額度的核定、貸款資料的層層上報審批等諸多環節，而該市中小民營企業申請辦理的信貸業務單筆數額一般都比較小。商業銀行領導和客戶經理等相關人員雖然付出了同樣的努力，但是，給銀行帶來的存款和盈利卻又非常有限，取得的工作業績很小，嚴重影響了商業銀行開展此項業務工作的積極性，使商業銀行的相關人員不愿辦理中小民營企業的貸款業務。
另外，隨著商業銀行的信貸責任追究日趨強化、信貸風險的處理日漸加重，基層商業銀行相關人員不愿營銷中小民營企業信貸業務。例如，目前該市商業銀行面對中小企業缺少擔保單位和有效抵押物的現狀，開展的動產質押貸款項目，發展的就非常緩慢，幾十萬元以下的貸款項目做的甚少。
(二)中小民營企業貸款擔保抵押難。
目前商業銀行對中小民營企業發放貸款大多要求抵押或擔保，但我國的民營企業現狀是規模小、資產總量少，與大企業沒有往來，難以獲得擔保，民營企業相互擔保流于形式。
目前國內成立的一些擔保聯合組織，在某種程度上不是單槍匹馬闖市場，就是政府行為，根本形不成有效的擔保，以至于中小民營企業難以獲得相應貸款，得到較快發展。
例如：2006年，安陽市共有7901家中小企業，吸納就業人數達75.2萬人，完成增加值256億元，占全市GDP的46％。然而，這些中小企業的貸款余額僅占全市各項貸款余額的33.68％。其中主要原因就是沒有有效的貸款擔保，貸款難已經成為制約中小企業發展的主要障礙。
(三)中小民營企業誠信理念差，經營管理不規范，導致銀行信貸風險增大。
安陽市的中小民營企業相當一部分是由集體企業改制和家族式企業以及原鄉鎮企業優勝劣汰發展而來，這些企業多數有過逃廢債務和偷逃稅款的情況，經營誠信理念差，管理不規范，管理模式和經營方式落后，財務制度不健全，財務報表不規范，遠遠達不到商業銀行上級行規定的貸款條件和標準，導致商業銀行在對其發放貸款上慎之又慎；加之部分中小民營企業經營管理者素質不高，誠信度沒有保證，使得商業銀行普遍認為：信貸資金投向中小民營企業多數將有去無回。
(四)相對于大型國有企業，中小民營企業大多數為科技含量低、資本積累不足以及經營狀況不穩定的企業，中小民營企業發展中不確定因素較多，商業銀行與中小民營企業之間存在嚴重的信息不對稱，對商業銀行而言，中小民營企業的信貸風險相對遠遠大于大型國有企業。
二、商業銀行在支持中小民營企業發展過程中自身存在的問題和原因
(一)商業銀行傳統業務依然偏多，創新手段不夠。
目前，在國內銀行業中，特別是經濟不發達地區，商業銀行還是沒有擺脫重存款、輕貸款的長遠經營思維模式?；鶎由虡I銀行層層分解存款任務，為數不少的商業銀行還在實行全員營銷的辦法，高級經營管理人員考慮的是如何完成年度任務，而在全力打造銀行的金融品牌上理念淡薄。往往在發放貸款時考慮較多的是如何能在短時間內帶來多少存款，以擴大規模，完成上級行下達的任務指標，忽視了培養自己未來潛在的優良信貸客戶。
(二)抵押貸款手續煩瑣，貸款條件過于苛刻。
目前商業銀行的風險意識很強，貸款一般采用動產質押或倉單質押，要求企業負擔的費用項目多、負擔重，比如：辦理貸款要保險費、倉儲費、看管費、公證費、合同鑒定費等等，使得中小民營企業難以承擔，加之金融業務創新手段單調，新業務品種不成熟，致使中小民營企業貸款條件的門檻過高。
由于中小民營企業貸款多為臨時性資金需要，時效性要求較高，而目前商業銀行的層層審批機制手續煩瑣復雜、時間較長，即使審批完畢，企業的市場機會業已喪失，企業無法獲得商業銀行的信貸資金支持，使得中小民營企業不得不轉向民間融資。
(三)重批發業務，忽視信貸零售業務。
目前，國內的商業銀行信貸資金還普遍喜歡尋找大企業、大城市和效益好的企業，往往幾家銀行競相給一家或幾家大企業貸款，而在研究中小民營企業方面則“吝嗇動腦筋”和害怕風險，要么就是拒絕一些優質的中小企業客戶，要么就是吸收了一些資質一般的中小企業客戶。對中小民營企業客戶的需求不甚清楚和理解，對掌握中小民營企業客戶的風險特征不夠全面，還沒有真正建立起全新的為中小民營企業服務的經營理念和模式。
(四)金融產品創新不夠，支持力度不大。
由于基層商業銀行的信貸支持規模有限，支持中小民營企業還僅限于商業流動資金貸款，銀行對有發展前景的中小民營企業和生產加工企業的高風險總是避而遠之。這樣勢必會造成我國金融市場完全放開以后，國內商業銀行與外資銀行的競爭處于不利地位。
三、支持中小民營企業發展的對策和建議
(一)加快金融創新步伐，真正面對市場經濟。
在我國金融市場全面對外開放之際，商業銀行在經營戰略轉型過程中，要把中小民營企業放在銀行發展的重要位置，針對中小民營企業成立專門的營銷機構，適度下放貸款審核權限，本著以效益為目標、以誠信為條件、從長遠著眼的原則培養未來商業銀行的“黃金客戶”――中小民營企業。對那些經營好、信用
好、資金周轉快的優質中小民營企業客戶，在發放貸款的同時，要為其提供結算和理財等多種服務；對規模大、信用好、經營效益好的民營企業實行授信制度，減少對客戶的管理層次，簡化審核程序。
特別應當提出的是，商業銀行要加快金融創新步伐，開發針對中小民營企業的多種貸款形式，要探索發揮利率杠桿作用，調動商業銀行支持中小民營企業的積極性。
(二)加大對中小民營企業的市場營銷，研究中小民營企業的發展方向，掌握可靠的信息。
從國外和沿海發達地區情況看，民營企業是市場經濟的一支生力軍，他們經營靈活，商業銀行將來要支持的中小民營企業比重會更大。商業銀行要注重對中小民營企業的市場營銷，隨時了解中小民營企業發展狀況和趨勢，有能力和條件的銀行要建立中小民營企業的詳細檔案，從而與國外銀行競爭。
(三)盡快完善和建立中小民營企業信用擔保體系，優化經濟金融環境。
一是要建立由政府主導的擔保資金補充機制。
每年由地方財政按一定比例或固定金額向擔保機構充實資本金，可以使擔保機構在短期內擔保能力有較大幅度提高。此外，政府還應建立代償損失補償機制，由地方財政按10％～20％比例分擔擔保機構因代償貸款形成的損失，以提高擔保機構抗風險能力和政府對擔保機構面臨風險的關注度。
二是要建立中小企業信息庫。
由于信息不對稱，擔保機構很難判斷企業的優劣。為此，政府、中小企業服務局、人民銀行應建立對中小企業的信用等級評價辦法，并建立中小企業信用信息中心。同時要積極研究國家金融政策和商業銀行經營方向，及時向政府反饋當前市場經濟中出現的各種信用問題。爭取盡早建立以地區為輻射面，財政和所轄中小民營企業共同出資的聯合擔?；?，為符合條件的中小民營企業提供貸款擔保，解決當前中小民營企業擔保難的問題。
研究背景
改革開放以來，隨著市場化進程的加快，廣州民營企業蓬勃發展。據統計，2010年，全市實現民營經濟增加值4056.05億元，占全市生產總值的38.2%，居全省各地級以上市首位，民營企業已成為廣州促進經濟發展、建設國家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技術，廣州民營企業發展水平不高，科技創新能力不足。據全國工商聯2008年數據顯示，全國民營企業500強（入圍條件為營業收入29.70億元以上）中杭州有81家、紹興有33家、溫州有21家，而廣州市僅有12家。從民營經濟比重來看，2010年我市民營經濟增加值占全市GDP的34.7%，而溫州、寧波等地已占到80%左右，省內的佛山、中山的比重也都在60%左右。對廣州來說，在城市綜合實力中，科技創新是一塊短板，在反映科技實力和核心競爭力的R&D數據上，廣州的支出只有北京的1/4，R&D經費占GDP的比重僅為北京的1/3，與上海、深圳相比也有很大差距。另外，廣州民營企業研發力度不大，2009年，廣州科技型民營企業投入研發經費54.47億元，技工貿總收入2069.17億元，研發投入占技工貿收入比重的2.63%。全市民營企業擁有“中國名牌”產品稱號17個，而寧波37個、深圳51個、溫州38個；擁有中國馳名商標25個，而溫州80個、寧波44個。中國社科院公布的全國民營企業自主創新50強，深圳占了8家，廣州則無1家。由于沒有掌握關鍵的核心技術，科技自主創新的力量不足，導致廣州民營企業產業附加值、競爭能力低下。廣州民營企業科技自主創新能力不足已成為不爭的事實，創新的主體在于民營企業。而民營企業的科技自主創新已受到政府的高度重視。在這樣的背景下，政府需要通過各種政策措施來促進和引導民營企業的科技創新，而稅收政策尤其是稅收激勵是其中較為重要的手段。如何利用稅收政策引導并激勵民營企業科技創新，以此讓廣州民營企業發展和壯大，是當前亟待解決的一個重要課題，也是本文研究重點。
稅收激勵與民營企業科技創新的關系
稅收政策對民營企業科技創新的促進主要通過稅收激勵體現，稅收激勵也稱為稅收優惠，是指稅法中規定的給予某些活動以優惠待遇的條款。稅收優惠可以解釋為政府放棄一部分稅收收入，將其讓渡給納稅人，如果讓渡的稅收收入體現在民營企業科技創新活動的結果中，它必然會增加科技創新活動帶來的收益。
（一）稅收激勵對企業創新能力提高有正向關聯效應
國內外大量學者都對稅收激勵促進企業創新能力進行過實證研究。Dagenais et al（1997）對加拿大的R&D稅收優惠體系研究發現，政府每放棄1加元的稅收收入，私人R&D支出將增加到0.98加元；美國經濟學家曼斯菲爾德在20世紀80年代中期對美國、加拿大和瑞典所實施的研發稅收抵免效果的實證分析表明，稅收激勵能使研發支出增加近2%。Billings（2003）指出，企業創新活動的安排取決于創新的使用成本。若以Pr和PY分別表示創新活動的投入和產出，以τ表示企業所得稅稅率，k表示對創新活動的稅收激勵，δ表示折舊率，r表示貼現率，則創新活動的使用成本可以表示為：
Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）
其中，Pr/PY表示一單位創新活動的真實購買價格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一單位創新活動的機會成本?？梢姡愂占頺是影響企業從事創新活動的一個重要變量，各國普遍采用稅收優惠政策來激勵中小企業的創新活動。
（二）稅收優惠可降低民營企業創新投資成本
稅收優惠在民營企業的創新活動中可降低投資成本，其機理是稅收通過對資本預期收益和資本成本的影響來影響投資者的投資決策。稅負高低直接影響資本的預期收益，在資本預期收益一定時，資本成本越低，資本的預期利潤率越高。某些稅收優惠措施，如投資抵免、利息抵免、加速折舊等，可降低資本成本，刺激投資積極性。當政府為民營企業創新投資提供稅收優惠時，可降低邊際資本成本，資本需求量相應增加，從而鼓勵企業創新投資。圖1中，政府對民營企業再創新投資提供稅收優惠T，新的均衡點將從E2移動到E1點，再創新資本數量從Q2到Q1。
給予一定的稅收優惠，是世界各國政府普遍采取的激勵和培育企業科技創新能力的做法，廣州民營企業只有進行科技自主創新，才可能在核心技術的輻射與帶動下，進一步引導整個產業鏈條的擴張，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
增強廣州民營企業科技創新能力的稅收激勵政策
（一）實行多元化稅收激勵政策
稅收激勵政策在促進企業創新發展中被各國政府廣泛使用，包括間接優惠和直接優惠，運用稅前扣除、投資抵免、加速折舊等多種間接優惠方式，同時輔予免征、減征和優惠稅率等直接優惠方式。為支持和鼓勵民營企業的發展，廣州市地稅部門2010年起明確了扶持民營企業科技創新發展的各項稅收優惠政策，主要政策為：為民營企業擔保、再擔保機構取得的業務收入，三年內免征營業稅；對民營企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅；對民營企業的技術轉讓所得，不超過500萬元的部分免征企業所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業所得稅；民營企業的固定資產由于技術進步原因需加速折舊，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對民營企業的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在據實扣除的基礎上，按研發費用的50％加計扣除，形成無形資產的按無形資產成本的150％攤銷；對國家需要重點扶持的高新技術民營企業，減按15％的稅率征收企業所得稅；創業投資民營企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業所得稅應納稅所得額。從以上的政策規定看，廣州市對民營企業的科技創新稅收激勵政策主要采用直接優惠為主，間接優惠為輔的模式，這種模式有一定的局限性，因為間接優惠側重于事前優惠，有利于滲透引導企業的經營決策，對技術創新活動形成更有效的激勵，為加大稅收優惠對民營企業技術創新的激勵力度，廣州相關決策部門應增加間接優惠措施。
（二）完善相關配套政策
1.增加財政投入，扶持民營企業技術創新。為加大民營企業科技自主創新能力，近年來，廣州市財政實施科技型企業扶持技術創新基金計劃，每年安排市科技型民營中小企業技術創新基金3000萬元，加大對企業創新發展的引導支持，對認定為市創新企業的給予經費扶持，并從2011年起，扶持中小民營企業信用擔保體系建設專項資金從每年1500萬元增加到3000萬元，對民營企業利用銀行資金進行技術改造項目，市財政可給予貼息支持。同時從該年度起，連續5年每年安排財政資金1億元，獎勵本市作出重要貢獻的民營企業，并支持廣州民營科技園擴園發展，加快建設成為國家民營科技示范基地。其次，對獲得國家、省、廣州市立項支持的研發項目給予專項配套資助和貸款貼息。其中，對獲得國家級、省級和廣州市級研發項目分別給予50%、35%和25%的資金配套；對獲得國家級工程研究開發中心、國家級企業技術中心、國家級重點實驗室資格的研發機構，一次性給予300萬元的資助；對獲得省級研發機構資格的，一次性給予150萬元的資助。再有，對獲得國家馳名商標、省著名商標和廣州市著名商標的民營企業分別予以100萬元、30萬元和10萬元的資金補助。自2011年起實施增城區域品牌推廣計劃，每年投入500萬元資金，對增城區域品牌和列入市重點扶持的民營企業品牌（20個），進行品牌宣傳推廣。以上各項利好政策為民營企業創新發展提供了良好的條件，但是也存在著企業發展專項資金規?？傮w偏小，資金使用較為分散，支持領域有限的問題，財政政策形式單一，法律層次不高，穩定性差的問題。為此，政府應逐步擴大財政預算扶持民營企業發展的專項資金規模，重點支持民營企業技術創新。加快設置民營企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持民營企業科技創新發展。
2.落實稅收激勵政策，優化稅收管理服務體系。貫徹落實國務院實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）若干配套政策》（國發〔2006〕6號）關于稅收激勵的有關規定，切實落實好政府扶持民營企業的稅收優惠政策，加快實施激勵企業自主創新稅收政策。同時落實促進高新技術民營企業發展、扶持科技中介服務機構、鼓勵創業投資和社會資金支持自主創新活動等稅收優惠政策。對在廣州市設立的具有一定規模、在同行業中影響較大或對相關產業發展有較大帶動作用的民營企業總部，其境外管理服務、研究開發、投資和資產處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財政資金予以支持。同時，優化稅收管理服務體系，對民營企業免費辦理稅務登記、納稅培訓、辦稅軟件提供與維護、稅收資料提供、稅法咨詢服務；積極推行稅務制度，盡量減少納稅人因不了解納稅細則而造成的納稅申報失誤，減輕民營企業涉稅成本；另外，為了促進民營企業科技創新，財政政策、稅收政策、投資融資政策等應當互相配套，進行調整和改革。在實施過程中，為扶持民營企業創新發展，稅務機關可開通民營企業涉稅服務“綠色通道”，對企業申請的涉稅事項給予優先辦理；多種形式加強政策宣傳，為民營企業提供詳細辦稅指引；樹立全方位服務理念，為民營企業提供及時、便捷的納稅服務；在堅持組織收入原則的前提下，不折不扣落實扶持政策。
結論
民營企業在我國國民經濟的發展中占有重要地位，它是推動、影響經濟和社會發展的基本力量，其發展所依賴的核心競爭力與技術創新息息相關，稅收作為宏觀調控的重要杠桿，對激勵民營企業科技創新，增強創新能力，具有其它經濟手段不可替代的獨特作用。構建并完善民營企業技術創新的稅收激勵機制，增強企業科技創新的內在動力，提高企業的核心競爭力，是廣州發展經濟工作中一項長期的戰略。
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一、財務戰略矩陣探索
1.財務戰略矩陣概述
所謂財務戰略矩陣，其指的是以業務單元能否創造價值，其創造的價值（現金流量）是否能夠以支持自身企業發展為基礎建立，最主要為了制定和評價戰略。
財務戰略矩陣將企業的發展利用象限圖的方式分為圖1中的四象限。如下圖所示，縱坐標所代表的是價值創造率即經濟增加值 EVA，進而對企業的價值增長狀態進行評價。橫坐標則表示的是銷售增長率與可持續增長率間的差額，進而對企業的現金流狀況進行具體的評價。
2.財務戰略矩陣分析
在財務戰略矩陣的分析中，主要根據圖1中所劃分的四象限具體指標特征，將企業分為成長期（第Ⅰ象限）、成熟期（第Ⅱ象限）、衰退期（第Ⅲ象限）以及撤退期（第Ⅳ象限）四種類型。由此可知，企業不管任意處于哪一時期，其發展的特點所代表的均是四象限之一，以此將企業的特點、階段進行具體的分析，以便更加完善的掌握企業的發展狀況，為制定發展戰略提供一定的參考，以下為四個時期指標特征的具體闡述。
（1）成長期：當企業處于成長期，其業務在增值企業價值的同時，現金流量出現不足支持企業業務增長的現象發生，進而企業現金短缺。其主要財務特征為現金投入增加、投資加大、進而企業的價值也隨之增加，但現金流量逐漸處于負值的狀態。在該時期，企業逐漸被市場所接受，進而生產規模在隨之不斷地擴大，但由于現金短缺嚴重，企業各方面的不確定性也逐漸增大。
（2）成熟期：當企業處于成熟期，企業業務在增值企業價值的同時，現金流量已經足以支持企業業務發展的需求。該時期企業的財務特征主要表現為企業現金出現剩余，現金流量充足，進而企業的價值在持續的增加，財務的資本結構構建合理，企業發展風險降低。企業在逐漸發展中達到成熟期的指標，其產品在行業中有了較大的競爭能力，活動也相對穩定，企業目標明確，但新產品的研發能力逐漸降低。
（3）衰退期：企業在發展的過程中，逐漸步入衰退期，在該時期企業的現金流量雖然能夠持續維持發展，但是企業的價值反而隨著業務的增大而降低。處于衰退期的企業，投資逐漸減少，價值也在不斷的開始降低。這一時期，企業的發展已經處于一個后退的節奏，企業的發展能力降低，市場占有率也在不斷的下降當中。對于這一時期，企業應當盡快對企業業務進行重新評估，優化結構。
（4）撤退期：撤退期的企業，發展趨勢已經明顯降低，企業價值既不能夠出現增值，企業自身發展也得不到保障。該時期的現金流量已經接近于零或已經成為負值，企業管理人員開始變賣資產。
二、民營企業發展戰略分析
1.民營企業發展戰略概述
所謂企業發展戰略即指的是關于企業在整體行業中的發展規劃以及如何提高自身存在感以及競爭力的計劃。民營企業在發展的過程中，如何選擇正確的企業發展戰略直接影響到了該企業在社會市場中的生死存亡，就企業的發展來說起著至關重要的作用。在我國的改革開放初期，民營企業逐漸興起并隨著經濟改革的不斷深入，其迅速在市場上形成一定的規模，占據市場的地位。但隨著社會的快速發展，民營企業在發展的過程中受到了嚴峻的挑戰，其逐漸陷入發展和萎縮的矛盾之中，民營企業的缺點隨著不斷暴露，并且不斷出現民營企業在發展戰略的選擇上出現了嚴重的失誤，進而導致不少民營企業的壽命縮短。由此可見企業發展戰略選擇在民營企業發展中的重要性。
2.民營企業發展戰略誤區
根據相關的研究資料得知，民營企業在長久的發展以來，其憑借著靈活的市場機制以及敢于拼搏、不怕苦不怕累的創業精神，在不斷優勝劣汰的市場中，對自身的產品質量以及企業的經濟效益進行不斷的提高，為我國的經濟發展以及社會發展等做出了重大的貢獻。盡管如此，民營企業其發展過程中仍然出現了一系列問題，比如：抗風險能力弱、發展趨勢浮動較大等，最重要的民營企業在發展戰略的選擇上過于落后，并不能夠科學、理性的看待問題，進而導致企業的困境。其主要方面如下。
（1）缺乏戰略性思維，民營企業起步于改革開放初期，因此科學的發展觀念上較為缺乏，造成企業內部在整體的知識水平上較為缺乏，并且民營企業在整體思維素質上也較為缺乏。進而導致企業發展戰略的規劃與選擇難以被納入重要的會議討論中；除此之外，民營企業在管理機制上，尚未形成科學化的現代管理制度，多數企業仍然以企業家的個人意圖與意見作為企業的決策；民營企業在利益面前僅僅看到眼前的利益，而忽略了長久的考慮，因此在企業整體的發展中缺乏整體性的規劃。
（2）決策隨意性大，在目前的大多數民營企業中存在一個較為普遍的問題，即企業決策隨意性較大，并沒有很好地集合自身的實際情況，盲目的對部分企業戰略規劃進行決策，缺乏科學眼睛的態度。并且部分企業管理者在對投資以及投到哪里等重大的決策時，沒有準確的多投資風險做一個評估，僅僅依靠自我感覺或隨大流，便對企業的問題進行決策，嚴重增加了企業發展的不確定性。
三、民營企業發展戰略選擇的對策
1.堅持持續健康發展的理念
民營企業在發展的過程中，只有將健康發展的理念堅持持續的融入到企業的發展當中，企業才能夠更加健康、長久的發展下去。就我國龐大的社會市場來說，民營企業存在一定的局限性，自身實力與體制環境等，均是影響民營企業在發展過程中的重要因素。與國有企業相比，民營企業其抗風險能力較弱，在發展的過程中常常存在許多突發的危險，基于此企業管理人員通過財務戰略矩陣理論，了解大企業在各個發展階段所面臨的財務以及投資等方面問題。因此，民營企業在堅持持續的健康發展理念過程中，懂得規避風險才是企業制定發展戰略的關鍵之處。
2.把握發展戰略決策的時機
無論是哪個行業，把握正確的時機一定是發展的關鍵。就民營企業發展而言，正確的時機做出正確的事情，才能將之稱之為正確的發展戰略。民營企業在制定企業發展戰略的過程中，所需要評估和考慮的因素較多，比如：企業目前所處的階段、人才、資金以及管理能否支持企業的發展等。在企業將問題進行科學的正確判斷后，應當抓住時機、在機遇面前進退得當，以此才能使企業發展能夠長久、穩當。
3.學會優勝劣汰的經營方式
[中圖分類號]F42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）06 — 0102 — 02
改革開放以來，受國際大環境和市場經濟政策調整的影響，中小民營企業開始登上經濟發展的舞臺并逐步嶄露頭角。特別是近年來，隨著經濟主體和經營方的多元化，民營企業得到了較快發展。從安置就業人數，經濟增長比例等多項分析數字來看，民營經濟所占比例高達70%-80%，可謂舉足重輕，無論從內因和外因上來看，此時都是中小民營企業發展的黃金時期。
縱觀浙江、江蘇等南方沿海城市經濟發展的經驗，民營經濟是城市經濟發展中新的增長點，是最具活力的生產力。南方許多民營企業大多以輕工業制造為主，規模小，易集中，靈活性高，與市場聯系緊密，逐漸形成的產業聚集體也使其競爭力較強。南方城市多年以來摸索出的發展經驗，使許多民營企業已經從中小規模走向大企業規模，市場也從省內、國內逐步走向國際。
因此，無論從民營經濟的市場適應力還是其對社會經濟的積極作用來看，大力發展民營經濟對于齊齊哈爾市來說是勢在必行。不過，由于歷史因素、人文因素和客觀環境影響，齊齊哈爾民營企業發展要走的路與其他城市特別是南方城市相比又不盡相同。在相當長的一段時間內，筆者通過對齊齊哈爾市中小企業的采訪和新聞報道中感受到，齊齊哈爾是老工業基地，國有企業眾多，但是民營企業的發展起步卻晚，當南方城市民營企業發展已經粗具規模的時候，我市民營企業還寥寥無幾，不成氣候。2003年，國家振興東北老工業基地的相關政策出臺以來，借國企改革和“并軌”工作的東風，我市的老國企均煥發出了新的生機。由于城市中濃厚的裝備工業基礎和發展氛圍，使我市許多民營企業也都圍繞著裝備工業這一市場。金融危機之前，裝備工業國際、國內市場供不應求，即使是單個種類的零部件加工都可以支撐一個小企業的發展。然而，依托大型國有企業，中小民營企業的發展始終無法擺脫“大河無水小河干”的命運。雖然，許多民營企業與自身相比也已經有了長足的進步，但是從發展規模和速度上看，始終不溫不火，甚至是不成規矩的。
到底是什么制約了民營企業發展和進步的腳步，與江浙等經濟發達地區相比，我市民營經濟的發展欠缺哪些因素？理論和實踐均向我們闡述了，內因和外因皆存在。
與許多沿海和經濟發達城市相比，在支持民營企業發展的政策的靈活性還遠遠不夠。雖然2011年-2012年，我市相繼出臺了一系列支持民營企業發展的政策，并且確立了重點扶持企業，破解了許多企業多年來未解的難題?？梢哉f，現在的政策已經比幾年前寬松許多，但是受地域性大氣候的影響，整體政策的不寬松確實制約了民營企業的發展。資金、土地仍然是關鍵瓶頸問題。雖然領導及政府各部門頗為重視，也深刻的認識到了民企發展的重要性，各企業也均把實際困難和問題擺在了桌面上，但是問題如何解決，多長時間才能解決才是關鍵？中小民營企業發展的優勢是市場洞察力敏銳、靈活性強。但是，許多民企老板在反應問題時說，由于受行業限制，審批手續繁雜，等各種手續完備，市場機遇早已經過去。
有選擇性的放手支持民營企業發展，對于現狀好、項目優、發展潛力大的企業要先放水，再養魚。政府和有關部門應有規劃、有目的的引導中小民營企業在發展中形成品牌，走產業化道路，同樣在裝備工業的領域內形成產業基地效應，在同類產品中樹立優質形象。民營企業要做大做強不僅是搞活經濟，增加稅收的主要動力，同時也是解決就業的中堅力量。因此，要想使企業家有寬松的創業環境，政策上的靈活性十分重要。
不過，正如企業不可能一夜之間走向國際化一樣，支持企業發展，形成科學穩定的制度也并非一朝一夕之事。隨著經濟環境的不斷發展變化，民營企業的發展也將越來越多樣化，如何為民營企業做好服務，最大限度的發揮民營企業的積極作用，制定行之有效且靈活機動性強的制度規范是關鍵。無論在土地、金融、還是各項政策的落實上都有一定之規，使民營企業的發展能夠逐步走向規范化。只有如此，才能為民營企業的發展拓寬一條康莊大道，使非公有制經濟在“十二五”期間能夠實現跨越式發展。
有外在因素，更有內在因素。尤其在當前的經濟環境下，內在因素更大程度的制約了民營企業的發展。
傳統的家族經營模式，使企業缺乏外在的動力，各項管理大都承襲傳統及模仿他人模式，缺乏創新思想，違背“以人為本、誠信至上"的理念，由于上述原因，在其發展過程中，很多民營企業付出了極為慘重的代價。因此，民營企業如果想避免重蹈覆轍，就必須從諸多的管理誤區中走出來。
為什么發展，怎樣發展，發展之后做什么？許多民營企業家的答案并不清晰。
辯證地看，家族化管理對當前民企來說，有其積極合理的一面，但家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業的進一步發展?？梢赃x拔的人才受到局限，缺乏公平的競爭機制，管理制度難以有效執行，傾向于實行人治管理，外部人員發展空間有限，優秀人才難以留住，造成企業在更為規范的游戲規則下面臨更大的風險。
我市現有民營企業數目雖然不多，但是能夠站穩腳跟的幾乎都經歷了十年左右的發展。十年生聚，辛苦經營，發展到今天都不容易，講起經歷恐怕大多也都包含了艱苦和辛酸。但相當一部分民營企業家都感到非常茫然。這種茫然來自對市場的把握越來越不清晰，越來越沒有感覺，這種茫然還來自企業的問題越來越多，越來越棘手。曾經很多人認為，企業要先做大才能有較強的競爭實力，其實不然。全國范圍內，很多在規模和知名度上非常領先的大型民營企業在綜合競爭力上并不靠前。 大型企業競爭力指數之所以不高，主要原因是近年來大家都比較強調做“大”，而忽略了做“強”。
無論任何企業的發展和經營都是曲線式的，沒有任何一個企業能夠永占上風。許多企業家在面對企業經營狀況不好，效益下降時，都會表示，是大環境不好，市場不景氣，產品供大于求造成的。然而，作為企業家，就要常懷憂慮之心。無論多么完善和成熟的產品市場都不可能長期不變，市場不可能圍繞企業轉，那么只有讓企業適應不斷變化的市場，讓產品滿足不同需要的人群。
當原有的市場飽和時，企業家們不妨跳出原來的框架，創造新的市場，也就是在不斷的調研和考察中發現行業內空白市場，或者空白區域。這就要求企業家們有舍得和放下的勇氣，并且有開拓和創新的智慧，帶領企業團隊讓然像一個剛剛創業的集體一樣，生產新的創意，采用新的技術，培育新的市場，開發新的行業和建立新的標準。無論任何產品的市場，消費和需求者都不可能完全相同，根據個人的喜好不同都具有不同程度的差異化，這也正是民營企業發揮其靈活性優勢的時候，廣開思路，尋找差異，將差異市場培育成熟，也就是另辟蹊徑尋求新的發展機遇。
除此之外，我市大多數民營企業在管理模式和核心競爭力的開發上也缺乏現代企業的競爭意識。
任何一個企業的發展，都需要構造一個完善的管理體系，民營企業在創業初期往往是一種松散結構，沒有規范管理，但是由于抓住機遇和創業者敏銳的市場觀察力同樣取得了成功。但是，這樣的成功僅僅是一時的。無論在國際還是國內，發展狀況不好的企業，大多都是管理渙散的企業，即使是好一些的民營企業，如果沒有走現代化管理道路的意識，在制度上也會存在或多或少的問題，而這些問題會隨著企業的發展，逐步顯現出來。因此，企業要走現代化道路必須有規范和現代的管理制度，如果管理薄弱，或者管理水平低，必然會使企業陷入新的發展危機。無論現代企業管理還是未來企業的發展，都要建設適合企業發展戰略的組織結構，科學的管理體系是在管理創新的過程中逐步形成的，企業管理的能力是在管理實踐中鍛煉出來的，管理團隊和管理人才是在總結管理經驗基礎上打造出來的。
一、關于“國進民退”現象的概述
(一)“國進民退”的概念界定
“國進民退”是一個經濟學語匯,用于表示某領域內國有資產的進入而民營資本被迫撤出的現象。狹義上,它表示國有經濟在某些產業領域內市場份額的擴大,民營企業在該領域市場份額縮小,甚至退出。從廣義上講,除上述狹義方面的內容外,還表現為政府對經濟的干預或者宏觀調控力度的加強。在市場競爭的環境下,市場內任何經濟主體都有進或退的可能性,不管是在“國進”還是“國退”的情況下,對于我國民營企業來說,根據市場經濟環境中主體地位的變化,適時調整發展戰略,努力尋求自身發展,采取多種方式,以提高產品與商業模式的獨特性與創新性為目標,是在任何年代、任何形勢下不二的成功法則。
(二)我國的“國進民退”現象
2007年開始,中央推進收縮型宏觀調控政策,資金鏈已經緊張的民營企業在2008年又遭到金融危機的重創。2009 年,為抵御經濟危機,國家推出了十大產業調整振興規劃,加上之前的4萬億經濟投資刺激計劃,涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高,前所未有。在十大產業振興規劃中,中小企業受益并不明顯,甚至受到排擠和壓制;4 萬億投資計劃中,絕大部分是政府推動的投資項目,民營企業幾乎沒有參與,這都導致了新一輪的“國進民退”現象的上演。如2008年中糧集團收購“蒙牛”;2009年民營企業的東星航空和鷹聯航空被國營航空公司收購、重組,日照鋼鐵易主國企山東鋼鐵集團等。
二、我國民營企業的發展現狀
(一)民營企業發展的現實背景
改革開放30年的發展歷程表明,民營資本一直是推動中國社會變革和經濟成長的重要力量。目前的發展狀況卻是,政府雖然實施大規模經濟刺激計劃,最大的受益者還是國有企業。國有經濟不斷擴張、民營經濟萎縮,對長期經濟增長質量和效率造成了惡劣影響。我國現在是打著提高資本集中度、維護經濟安全,應對金融危機,促進經濟增長的名義,排擠民間資本。以中小企業為主的民營經濟,在經濟危機和“國進民退”的夾縫中艱難生存。
1.國有資本在經濟結構中擁有絕對控制力,占據主導地位。我國國有資本在五大經濟領域占有絕對的控制力:一是能源、資源、電信、電力、鋼鐵、航天等領域;二是鐵路、公路、水利等基礎設施;三是城市公用事業;四是銀行、保險、證券,以及報紙雜志出版等;五是文教衛生醫療領域。民營資本所占比重較大的主要在輕工業制造業和日常生活服務業這兩個領域。與僅發展了20多年的民營經濟相比,國有經濟一直居于主導的地位?！皣迸c“民”的現實總是存在于中國是世界經濟大國中國有資產數額最大、國有經濟比重最大的國家這個現實國情基礎上。
2.國有企業實力雄厚,民營企業發展受限。我國經濟制度的全民所有制性質決定了國有經濟成為社會主義的經濟支柱。尤其是在金融危機的沖擊下,為盡可能減少損失,穩固和強勁經濟發展勢頭,國家更是重視國有企業的支柱作用。相比之下,民營企業在我國多為中小型企業,本來實力就相對薄弱,加之金融危機造成的嚴重挫折,使得不少中小企業面臨破產,倒閉。我國的社會經濟性質和國情決定了,民營企業生存發展的環境不容樂觀,面對國企的強大壓力,民營經濟的發展面臨嚴峻考驗。
3.行政性壟斷不斷擴大,經濟結構調整困難。我國經濟結構長期得不到有效改善,與行政性壟斷得不到有效抑制是密切相關。政府主導的投資增長是我國經濟發展的主要支撐力量,然而在行政性壟斷廣泛存在的背景下,市場配置資源的作用難以充分發揮,造成供求關系嚴重扭曲,資源環境壓力日益突出,制約了經濟結構的調整,甚至加劇了結構扭曲。如何有效抑制行政性壟斷,已經成為當前我國經濟實現持續發展的重大問題。
(二)民營企業面對的發展困境
1.被國有資本擠出,難以得到國家財政扶持。隨著金融危機的加劇,美國等西方國家紛紛對瀕臨破產的企業伸出援手。在我國一些地方也出現了基于行政干預的“地方國企央企化”、“民營企業國有化”現象,要求進一步強化行業壟斷,這一現象構成了對民營經濟發展空間的擠壓。多數中央投資只是帶動了地方政府和國有企業投資,廣大中小民營企業很難參與其中,成為了旁觀者。盡管國家相繼出臺了鼓勵中小企業發展的政策,但現實情況與國家政策似乎成尷尬之態。2005年2月《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(俗稱“非公經濟36條”)正式出臺。2009年9月22日,《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》出爐,又被稱作“中小企業29條”。相較于“非公經濟36條”的政策性,“中小企業29條”則更具針對性。然而,“非公經濟36條”自2005年頒布至今,除了具有歷史意義外,在現實中的落實則是顯得蒼白無力。
2.融資困難,金融創新不足,導致中國金融體系中小企業融資環境嚴重缺乏。融資問題是我國民營經濟發展所面臨的最核心問題,盡管國家出臺了鼓勵中小企業融資的政策,在金融支持經濟發展的“金融九條”中,直面中小企業的融資難題,提出貸款要向中小企業傾斜等。但受到銀行自身利益因素影響,落實還很不到位,越到基層,中小企業越難以感受到政策帶來的積極作用。融資困難暴露出我國在經濟整體結構、金融市場結構以及資金供求結構等方面的重重矛盾,正因為諸多難點集中一處,又互相交織,所以這個問題一旦進入到操作層面,就總是難以真正得到根治。2008年宏觀調控從偏緊轉變到放松,但無論國家政策是“松”還是“緊”,民營企業都同樣面臨融資難的問題。
3.稅收負擔較重,阻礙了民營企業的發展。稅負重是民營企業的又一痛處?！吨袊駹I經濟稅收報告》指出,2008年,中國民營經濟貢獻稅收收入7862億元,同比增長25.7%。占全國稅收收入的13.6%,比2007年提高0.9個百分點。對此,《中國民營經濟發展報告(2008～2009)》中指出,結構性減稅在當前危機下效果并不明顯,建議實行普惠制減稅,將增值稅稅率降低5個百分點。我國現行的企業所得稅制仍實行內外兩套稅法,對外資企業優惠多,稅負輕,對內資企業優惠少,稅負重;同屬內資企業,卻是對大型國有企業優惠多,對中小民營企業優惠則較少。即便是現行企業所得稅制規定,對利潤較低的企業可實行優惠稅率,但優惠稅率仍然過高,使得不少應予扶持的中小民營企業得不到扶持照顧。
三、促進民營企業發展的策略
1.正視當前挑戰,實現發展觀念的轉變。國有經濟的壟斷已成為影響民營企業投資欲望和融資能力的重要障礙。政府應處理好國家資本與民間資本、近期利益與遠期利益的關系,沖破既得利益集團的干擾,逐步減少國有經濟壟斷領域,進一步開放市場,擴大民營企業的市場準入空間。從發展大方向來說,國有資本應該進入到民營資本不愿意做和不能做的領域,利用自己強大的資本優勢為民營企業搭建更好的產業鏈平臺,只有這樣才能充分發揮國有帶動民營的作用,聯合起來與外資競爭,保護民族產業。
2.加大政策扶持力度,大力推進招商引資。政府不應僅考慮到對國營企業的扶持,還應盡可能從民營企業的角度出發,減少對民營經濟在市場準入方面設置的各種障礙,消除人為限制性因素,放寬民營經濟的經營范圍,在更多的領域允許民間資本的進入,使民營經濟真正享受到市場經濟下應有的國民待遇。在“國進民退”,國營企業大規模搶占市場,排斥民營企業的現實情況下,要鼓勵民間資本進入教育、文化、衛生、旅游等服務業領域,讓民營投資主體發揮重要作用,以拓寬民營企業的經營范圍,擴大其增長空間。在招商引資中,政府要充分調動一切積極因素,利用一切社會關系,挖掘一切資源潛力,放寬政策限制,大力吸引外來投資者來創業,做到本地民企與外地民企的很好聯合,共同開發和利用資源,共享發展和管理經驗,促進民營企業的發展。
3.民營企業應減少對外部制度的依賴,提高自身競爭力,走健康發展的道路。首先要樹立人才意識,吸引和培養人才。民營企業管理者應該認識到,現在企業的發展講求團隊協作,企業要發展壯大,必須依靠人才的力量。民營企業應實施人才戰略,建立和完善內部人力資源管理制度,重視管理人才的培養和引進,開發和培養人才,為企業所用。其次民營企業家在面對當前經濟形勢的時候,要努力提高自身素質。不僅要學習市場經濟只是及管理知識,還要積極投身去市場競爭實踐中去,從實踐中吸取經驗教訓,要認清市場形勢,樹立開放競爭與合作的意識。再次民營企業要現在“國進”的形勢下,抓住發展機遇,就必須要推進創新。一方面要創新企業制度與管理,加強和改進企業管理,按照現代企業制度的要求,重構企業組織結構,使民營企業成為產權明晰、權責分明、管理科學的市場主體;另一方面民企要以技術創新為動力,不斷推進技術進步,大力發展高新技術產業,改造和優化產品結構,提高產品質量,進一步加大技術改造力度,促進自身的發展。
“國進民退”單純作為一種現象本身并無好壞之分,關鍵在于國家政策和市場體制是否隨之進行調整?！皣嗣襁M”的大背景下,如果市場機制并沒有迅速跟進,為國有企業度身定做的制度沒有被打破,加之民營企業先天性不足以及后天失調所導致的缺陷,在國家宏觀調控的強硬政策下,民企發展舉步維艱是不可避免的。從經濟發展來看,“國進民退”本質上是一種退步。經濟發展必須讓“市場”這只看不見的手來調控,國家應漸漸放手,讓企業在競爭中學習競爭,盡量減少國有控制、國有干預,我國的企業才能迸發出更大的創造力。
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中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.030
自進入新常態以來，我國經濟發展仍然保持著長期向好的發展趨勢，但是也面臨著生產成本不斷上升，資本邊際效率下降等結構性問題，因此必須推進去產能、去庫存、去杠桿的供給側結構性改革。供給側結構性改革的過程實際上是企業淘汰低端產能、不斷轉型升級，重構產業競爭格局，提升產品品質，促進經濟增長的過程。
本文將以南通民營企業為研究對象，針對其在發展中存在的結構性問題進行分析，探討供給側結構性改革下南通民營企業發展路徑，促進南通民營企業可持續發展。
1南通民營企業特點
自2003年南通市提出“爭創全省民營經濟第一大市”目標以來，通過轉變觀念、大膽實踐，使南通的民營企業取得了令人矚目的成績，至2015年，南通民營經濟占到全市GDP的65%、全部稅收超過75%。其中，17家企業分別躋身中國民營企業500強和全省民營企業百強榜單。民營經濟總量占比逐年提高，且增速較快。可以說南通市民營企業在南通經濟中占據半壁江山，以民營經濟為主體的內源性經濟成為促進產業集群發展的重要動力，加快了南通建設江蘇民營經濟第一大市的步伐。目前南通民營企業發展主要有以下幾個特點。
1.1企業總體規模不斷擴張，初顯資本集約經營勢頭
南通自確立建立民營大市目標以來，民營企業得到長足發展。至2015年末，南通市民營企業的數量累計達17.3萬家；到年末民營企業的累計注冊資本金額達到7813.5億元。2015年全市新登記個體戶5.52萬戶，累計達46.8萬戶；新登記個體工商戶資金數額581億元，年末累計資金數額288.1億元。2015年末全市共有規模以上民營工業企業3780家，占全市規模以上工業企業總數的比重達74.7%；全年民營工業增加值1800.6億元，增長13.1%，占全市規模以上工業的比重達62.0%。民營企業正在由小到大，由分散到集中，由量的擴張向質的提高轉變，相繼涌現出綜藝集團、中天科技、文峰集團、聯發紡織、南通二建等一批規模較大，實力較強的民營企業大集團。
1.2支柱行業初具規模
南通素有“建筑之鄉”之稱，建筑業發展歷史悠久，自改革開放以來，建筑業規模發展迅速，目前已成為全市經濟支柱之一，產值僅次于工業，位居第二，而支撐南通建筑業發展的主要依靠民營企業，以南通三建為例，多年來位居居南通民營企業領頭羊位置，此外現代紡織、船舶海工、化學原料及化學制品制造業、電子信息等產業也為民企提供了廣闊舞臺，從各行業總產值所占比重看，比重較大的依次為：電氣機械及器材制造業占16.8%、化學原料及化學制品制造業占12.0%、紡織業占10.5%、通用設備制造業占8.6%、計算機、通信和其他電子設備制造業占6.1%，以上五個行業的總值占民營工業總產值的53.9%，已成為支撐全市民營工業發展的支柱行業，充分展示了南通民營企業具備的在國際、國內市場競爭的實力和優勢。
1.3民營經濟對國民經濟增長貢獻份額大
隨著民營經濟的發展壯大，其在解決勞動力就業、增加財政收入等方面發揮著舉足輕重的作用。南通市民營企業增加值、上繳稅金快速增長，其增速高于全市國民經濟和財政收入的增長。2014年全市規模以上民營企業實現稅收總額344.3億元，四年間年平均增長22.7%，占規模以上工業的比重為64.3%，較2010年提高6.6個百分點。2014年南通民營企業吸收從業人員年均人數達到58.3萬人，四年間年平均增長7.1%，占規模以上工業的比重為62.3%，較2010年提高4.1個百分點，在上繳稅收收入方面。
2南通民營企業發展存在的問題
雖然目前南通民營企業發展迅速，在全市經濟中占有重要地位，但隨著經濟進入新常態后，南通民營企業也普遍存在產業結構不合理、企業缺乏創新、產能過剩等結構性問題，制約著南通民營經濟的發展。
2.1產品結構欠合理，產品結構單一，技術層次較低
經過長期發展，南通民營經濟產業結構形成了輕、小、加的發展特點，而且主要集中在一些傳統產業上，如紡織、服裝、建筑業、商貿等，近幾年來，南通民營經濟投資總量雖然在迅速增加，但是仍主要投資于技術含量低、競爭激烈的傳統產業領域，而進入電子信息、新材料等新興產業則較少，技術密集型工業、深加工度工業發展速度較慢，所生產的產品的科技含量不高，附加值較低，競爭力不強。如以現代服務業中的服務外包產業為例，南通市僅占江蘇省的1.7%。
2.2創新水平低下
與國內外先進企業相比，南通民營企業自主創新能力較弱，自主創新意識不強，關鍵技術及核心設備對進口依賴度很高。南通規模以上民營企業研究開發經費投入占主營業務收入的比重不足1%。民營企業科技創新能力較弱，產品科技含量不高，以海安、如皋、如東為例，小紡織、小食品、小服裝等傳統勞動密集型企業占多數，科技含量低，高附加值的產品少，企業設備陳舊，生產落后，污染嚴重，產品檔次低，科技缺乏創新。長期創新投入不足，導致南通民營企業特色不夠明顯，特別是對市場缺少深度細分，導致市場資源爭奪激勵，民營企業發展受到了極大的限制。
2.3產能過?，F象較嚴重
目前，受體制因素、發展階段和發展理念等影響，南通民營企業普遍存在產能普遍過?，F象，以南通鋼絲繩行業為例，該行業由155家規模以上企業、240家小微企業、188家個體工商戶組成，產值約250億元左右。但普遍存在設備舊，目前產能1萬噸以上中型企業僅為33家，有7成企業產能利用率不足80%，5成以上的企業產能利用率不足50%。而其他行業，如船舶行業造船產能利用率為74%，鋼鐵行業粗鋼、生鐵產能利用率只有76.3%和77%，產能利用率均低于國際水平。產能過剩帶來的最直接的后果，就是虧損嚴重、企業職工面臨失業，同時也使導致能源資源短缺、市場出現惡性競爭，銀行壞賬增加等問題，直接危及產業健康發展，甚至影響到國計民生和社會安定團結。
2.4民營企業的融資瓶頸問題尚未解決，融資渠道單一
南通民營企業雖然在南通經濟中占據半壁江山，但資金短缺的問題一直存在，成為制約著民營企業發展的重要因素之一。究其原因，主要在于銀行在選擇服務對象時，主要考慮的是風險相對較低的國有控股企業、大中型民營企業或“三資”企業，而南通市民營工業以小型企業為主，因此從銀行取得貸款的難度較大。根據對2015年四季度南通民營工業景氣調查數據，46%的被調查企業存在流動資金缺口，與三季度相比，增加了6%；同時企業貸款余額出現下降，同比下降08%，其中小型企業貸款余額同比下降1.9%。除此之外，民營企業而上市融資由于對注冊資金、經營業績等要求較高，尤其是民營企業的“次國民待遇”讓他們很難直接進入資本市場融資。因此，由于大量民營中小企業很難通過銀行或資本市場得到資金支持，企業所需資金長期只能通過民間信貸及內部積累作為主要的資金來源，這種融資方式必然會提高企業經營成本、蘊含了較高的經濟風險和社會風險較高，制約了民營企業發展。
3南通民營企業供給側改革路徑研究
通過在對南通民營企業發展中存在的問題分析可以發現，目前影響其發展的主要矛盾在供給領域，屬于影響中長期增長和發展的深層次矛盾，因此必須推進供給側結構性改革，這是南通民營企業求生存，促發展的必然，也是適應經濟新常態的必然要求。具體可從以下幾方面做起。
3.1轉變政府職能，簡政放權，降低制度成本
切實做好各類扶持政策和措施的落實工作，改善政府服務質量。為民營經濟的發展保駕護航。要努力推行從管理型政府到服務型政府的轉變，政府該承擔的服務引導職能不能缺失或轉嫁給企業，導致民營企業經營帶來制度性成本的增加，風險加大，要發揮好政府的推動作用。強化政府層面的組織引導、政策供給、要素保障，解決好單靠市場力量不能有效解決的問題。
3.2盡快解決金融供給結構與融資需求不匹配問題
緩解企業融資成本高和扶持民營企業發展，關鍵是要改變供求關系，要從供給端發力，放寬金融管制，拓寬金融體系的廣度和深度，構建由大、中、小銀行和小金融機構組成的多層次、有差異、廣覆蓋的銀行機構體系，支持和引導由民營資本參與建立中小金融機構，開發符合民營企業特點的金融產品，加強對民營企業的金融服務，形成與民營企業相匹配的金融格局，同時要進一步發展資本市場，降低杠桿率，提高直接融資比例，降低民營企業融資成本。
3.3鼓勵民營企業積極投身混合所有制經濟發展，通過資本運營，更好提升民營企業的成長力和競爭力
1 研究概述
1.1 研究背景
我國對民營企業發展的支持力度越來越大，國務院先后頒發了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》等法律法規，甘肅省政府也頒發了《關于推動非公經濟跨越發展的意見》等，努力為民營企業的健康發展創造有利條件。而地方性銀行作為銀行體系的一個重要成員，在解決和緩解民營企業發展中遇到的資金困難和金融服務方面，有著特定的責任、產權、機制、政策和地域等方面的優勢，對民營企業的發展起著舉足輕重的作用。
甘肅省民營企業近年來取得了飛速的發展，顯示出極其旺盛的生命力。2011年甘肅省共有民營企業8萬戶，總注冊資金1 420萬元，投資者人數15.6萬人，雇工人數65.8萬人；到2014年，甘肅省民營企業總數量已經達到15.7萬戶，較2011年增長了95%，而總注冊資金達5350萬元，較2011年增長2.7倍，投資者人數及雇工人數分別為30.3萬人與118.9萬人，較2011年均翻倍增L。
1.2 研究意義
地方銀行對于民營企業的扶持能有效地解決民營企業資金鏈斷裂問題，從而為解決其他問題奠定良好的基礎。該文重點研究甘肅省地方銀行在支持民營企業發展過程中政策實施方面的效果評價，并找出存在的問題，幫助地方銀行有針對性地改進支持民營企業的工作，以切實解決甘肅民營企業的困境，提高民營企業的競爭力。
2 評價研究的實施―― 問卷調查
2.1 問卷的設置
基于文獻研究，甘肅省屬金融機構為落實省委省政府對民營企業相關扶持政策的文件，以及甘肅地方銀行為支持民營企業發展的政策和一系列改進措施，問卷設置10個問題，每個問題的評價層次分為5個程度：滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意。
F1：落實省委省政府相關扶持民營企業融資、擔保抵押等金融政策的程度[1]。民營企業面臨的首要問題就是融資難、貸款抵押難的問題，調查政策落實情況是甘肅地方銀行支持民營企業的重點。
F2：制定符合民營企業特點的信用評級和授權信用管理辦法的進展情況[2]。制定民營企業的信用評級和授權信用管理辦法是甘肅各地方銀行的工作重點，信用等級影響民營企業的發展。
F3：制定支持民營企業發展以及銀、企合作措施的情況。銀、企合作是國家及省委省政府關注的重點，兩者的合作無論是對銀行還是對企業，都是重要的。
F4：簡化民營企業貸款審批程序、提高貸款效率情況[2]。甘肅地方銀行的服務效率是影響民營企業辦理貸款業務的重要因素。
F5：各項服務性收費減免情況。甘肅地方銀行對省委省政府減免服務性收費政策的落實情況。
F6：貸款利率變動及執行情況。貸款利率要合理變動。
F7：近年來民營企業貸款增減情況。為鼓勵支持民營企業的發展，放寬民營企業的貸款政策，貸款額度應該根據民營企業的發展進程增減。
F8：對民營企業貸款投訴處理效率和質量的情況。對投訴處理的效率和質量會影響一個銀行的發展，也能衡量甘肅地方銀行對民營企業的重視程度。
F9：為民營企業服務提供、創新金融產品的情況（結算、融資、外匯、理財、咨詢等金融服務平臺）。這是支持民營企業發展的一個重要表現。
F10：社會反映評價情況。從各方評價中得到反映的真實情況，找到問題和不足，從而更好地服務民營企業。
2.2 問卷的發放與回收
選擇兩種調查對象：客戶和銀行職員，發放問卷。甘肅地方銀行主要為甘肅銀行、蘭州銀行和甘肅農村信用合作聯社，選擇其銀行職員進行調查。民營企業到甘肅地方銀行辦理貸款、開戶、還款和存款等業務，在對甘肅三大地方銀行的各個營業網點的職員進行問卷調查時，將民營企業辦理對公業務的代表（客戶）同時作為調查對象。
（1）甘肅銀行：選擇蘭州市城關支行、蘭州市高新支行、蘭州市小西湖支行等6個營業網點作為調查點，對銀行職員和客戶分別發放60份問卷，回收有效問卷數分別為50份和45份。
（2）蘭州銀行：選擇安寧支行、西津路支行、西固支行等6個營業網點作為調查點，對銀行職員和客戶分別發放60份問卷，回收有效問卷數分別為53份和50份。
（3）甘肅農村信用合作聯社：選擇蘭州市城關區永昌路信用社、蘭州農村商業銀行、蘭州市城關區金源信用社等6個營業網點，對銀行職員和客戶分別發放60份問卷，回收有效問卷數分別為55份和49份。
3 數據的處理與分析
3.1 數據處理
問卷評價層級是：滿意、比較滿意、一般、不太滿意和不滿意，根據甘肅省委省政府對相關政策措施的重視程度，確定評價層級的分值系數為1、0.8、0.6、0.4、0；量化的計算公式：（滿意×1+比較滿意×0.8+一般×0.6+不太滿意×0.4+不滿意×0）/有效票數。
3.2 基于SPSS的分析
（1）三大地方銀行客戶和銀行職員對問題落實政策的滿意度及差異化。
對甘肅銀行、甘肅農村合作信用聯社和蘭州銀行的客戶和銀行職員的問卷分開統計，使用量化公式計算分值；把10個問題作為變量，以三大地方銀行為分析對象，輸入量化分值。基于SPSS軟件，做配對樣本t 檢驗①分析（如表1）。
從sig檢驗值（即p 值）可以看出，只有F3制定符合民營企業特點的信用評級和授權信用管理辦法情況，F8涉及民營企業貸款投訴處理效率和質量情況和F9提供和創新對民營企業金融產品的情況（結算、融資、外匯、理財、咨詢等金融服務平臺）3個問題通過了檢驗。銀行對于這3個問題涉及的政策都實施較好，客戶（即民營企業）給予肯定。但對于F5各項服務性收費減免情況，客戶對三大銀行的感受程度差異化較大。對于F7近年來民營企業的貸款增減情況和F10社會反映評價情況，兩者的檢驗值（即p 值）都大于0.4，說明三大銀行在這些方面存在的問題比較多。剩余的其他問題也都沒有通過p 值得檢驗，相對前面的所說的情況程度較輕。
從表2t 檢驗的t 值可以知道，對于F2制定符合民營企業特點的信用評級和授權管理辦法情況、F3制定符合民營企業的發展以及銀企合作措施的情況、F7近年來民營企業貸款增減情況、F9提供和創新對民營企業服務的金融產品的情況和F10社會反映評價情況這5個方面，檢驗值都在2左右，說明銀行職員認為做得好的地方，但是民營企業并沒有切身的感受到，而且說明三大行在此方面情況差異化較大。
（2）3個地方銀行總體分析。
對3個銀行的問卷即客戶和銀行的問卷進行整體的統計，用量化公式得出每個問題的分值?；赟PSS軟件的均值比較分析，得到各個銀行的整體發展情況。以每個問題為橫軸，將針對每個問題的總體分值為縱軸，得到各個銀行的整體的政策措施實施折線圖（如圖1所示）。
從折線圖可以看出，每個問題反映的政策實施，甘肅省農村信用聯社和蘭州銀行情況相當。在F1落實省委省政府相關扶持民營企業融資、擔保抵押等金融政策情況和F2制定符合民營企業特點的信用評級和授權信用管理辦法情況兩個方面，甘肅銀行的整體情況不是很好；但是在F8涉及民營企業貸款投訴處理效率和質量情況表現突出，說明甘肅銀行對于此比較重視。
對策及建議
由于甘肅銀行2011年才成立，各方面的發展相較于甘肅省農村信用聯社和蘭州銀行而言，還存在一定的差距。但近五年發展速度很快?；谝陨险{查分析，三大銀行在不少方面的政策依然不夠完善，為了加強甘肅三大地方銀行對民營企業的支持力度，銀行需要更加重視政策的制定和落實。
4.1 實施差別化的授信服務
實施差別化的授信服務，不斷增強對民營經濟發展支持的針對性和有效性。推進綜合化經營思路，主動引導各機構打破傳統授信固有模式，拓展對民營企業客戶主動設計一攬子綜合金融服務方案，共同助推非公經濟發展[3]。
4.2 深入推進信貸結構調整
深入推進信貸結構調整，繼續加大對中小微企業以及三農貸款的投放力度。緊緊圍繞“三去一降一補”供給側改革要求，及時調整信貸政策，積極優化業務結構，加大對民營企業的信貸投放力度，加快批和投放進度，放寬民營企業融資、擔保抵押等金融政策，推動民營企業脫困發展。
4.3 加快推廣多渠道金融產品和服務
一方面推進鄉鎮便民服務點建設和村鎮銀行建設，彌補甘肅省鄉鎮地區網點和服務的不足，延伸服務覆蓋范圍；另一方面，大力推進網上銀行、手機銀行、微信銀行和直銷銀行等互聯網金融，在尋找機遇、規范財務管理和促進生產經營轉型等方面，努力為民營企業提供大數據支持、財務咨詢和信心服務，更好地服務甘肅省非公經濟的發展，同時也使三大地方銀行更快速地發展，充分發揮他們對于甘肅經濟發展的促進作用。
參考文獻
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一、市場經濟的需要。建立現代企業制度，需要先進的企業文化理念。市場經濟發展到今天，人們在物質需求得到一定程度的滿足之后，文化和精神的需求就會成為時尚，并日益注重其個性特色。因此，企業的性質和地位也發生了變化，除經濟功能外，還承擔了更多的文化的社會功能。到目前為止，我國絕大多數民營企業的企業文化都屬約束型模式，未離開人們傳統的跟蹤型的被動思維模式，適應市場變化的程度較低，難以使物質生產力快速發展。盡管某些民營企業，特別是較大型民營企業對自身的文化系統不斷進行調整和完善，提高了整體文化素質，與物質生產力發展的連接度有所增強，但從總體看，企業文化力量仍存在根本的不足。如今，民營企業從計劃經濟狀態進入市場經濟狀態，特別是要和國際市場接軌，文化對于企業生存和發展起到了重要作用，塑造與現代企業制度相匹配的民營企業文化，是民營企業發展的關鍵。
二、企業管理的需要。西方學者曾把企業管理稱為“行為科學”。按生物學角度分析，行為受大腦的支配，而大腦指令又取決于意識。在日本的企業文化理論中，學者們反復討論三個問題，即企業管理中如何對待人、集體和精神因素。這三大因素可以概括為“精神力量”。因此從本質上說要加強企業管理，就要重視精神因素，只有使員工擁有積極向上的精神風貌與正確的價值觀，才能最大限度地調動起企業發展所需的其它必備因素，企業內部組織才會更加一體化，從而形成強大的凝聚力，并將保持持久的競爭力。因此，民營企業要結合本地、本企業、本行業的實際，大力弘揚不自滿、敢于爭創一流的精神，敢于冒險、敢為人先的沖天干勁，以振興家鄉為己任、致富不忘回報國家、家鄉的精神境界。
三、思想政治工作的需要。當前，民營企業的思想政治工作遇到了許多新情況、新問題，這需要各民營企業必須堅持與時俱進，開拓創新，走出新路。企業文化與企業思想政治工作兩者是相通的、互補的，既有區別又有聯系。企業文化與思想政治工作的關系是，企業文化可以更大的領域里為思想政治工作提供觀念、價值、精神表現的形式與載體；思想政治工作借助企業文化方式，可以不斷豐富內容、深化工作效果。企業文化通過科學文化和人文文化手段的綜合運用，把思想政治工作開展的黨的路線、方針、政策的教育內容轉化為企業的價值觀，進而增強企業的凝聚力，發揮職工生產經營的積極性，為企業和國家多作貢獻。
縱觀世界成功企業的經營實踐，我們往往可以看到，一個企業之所以能在激烈的市場競爭中脫穎而出，常勝不衰，歸根到底是因為在其經營實踐中形成和應用了優秀的、獨具特色的企業文化。為此要提高民營企業競爭力，必須提升民營企業文化力：
一是圍繞經濟發展，形成有效的文化支撐。促進企業發展是企業文化建設的根本要求。企業生存于社會大環境之中,承接著經濟體制改革、政治體制改革的積極影響。任何企業經營理念、發展目標、保障體系都不能超越大環境而獨立生存。當前民營企業要緊緊圍繞企業的生產和經營，圍繞黃金市場的進一步放開，把企業文化建設貫穿到企業發展的全過程。要落實“三全”：面向全員，即面向所有的員工，取得員工的認同；貫穿全程，即貫穿企業改革發展的全過程；體現全面，即要體現在企業管理經營的各個方面。從而激發職工熱情，形成企業發展的強大凝聚力和向心力。
現在對民營經濟有是國進民退還是國退民進的爭論。過去招商引資的戰略投資者是國外的大型企業、國內的民企,比如搞振興東北這幾年的工作,講兩個開放,一個是對國外開放,一個是對內開放,對內開放重點指的是把長三角、珠三角的民營企業吸引到東北?，F在情況有了很大的變化,招商引資的第一對象是國企和央企。就我所了解,這種轉變不是因為意識形態問題,而是地方政府認為民企不夠講信義,不如國企和央企好打交道。這里面有些政府行為的問題還需進一步分析,但這也是要考慮的。在下一步的發展中如何給民企進一步的發展創造更好的宏觀條件和環境,中央經濟工作會議對民營企業發展的政策已經明確,關鍵是如何落實。
我們一直提對中小企業、民營企業在金融上給予比較好的支持。我在東北地區工作時,針對中小企業發展難的原因列了很多選項,有政府行為影響、開放度不夠,人才匱乏等問題,但是連續三年排名第一的都是融資難?，F在這個問題也沒有解決,當然這其中涉及了很多因素,民企自己解決這些問題很困難,應該有國家的政策支持。
另外,民企在發展過程中應該進一步提高企業家的能力、水平以及本身問各方面的關系,比如和政府的關系、社會的關系、勞工的關系,這方面取得了很大成績,同時還有很多問題。但這些問題不能只靠民營企業自己解決,國家也要為民營經濟創造既有維權又有自律的好條件。
