時間：2023-08-30 09:16:18
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1施工成本控制的重要性
施工成本乃一個工程的重中之重，而對施工成本進行控制是降低成本，增強市場競爭力的關鍵所在。施工成本控制，包括工程管理費用和工程造價費用兩個方面的內容。在工程管理費用上，應盡量減少勞力和物力消耗；在工程造價上，必須做好工程的前期工作，即招標、投標，這樣才能更好的控制施工中的成本。只有使施工成本盡可能的低，才能確保成本目標的實現，獲得利潤，達到企業經濟效益的目標。而且，對施工成本進行控制，有利于提高施工質量，明確各項工作的管理責任。
2影響施工成本的主要因素
2.1資源耗用數量及其價格因素
資源耗用量是指在施工過程中消耗的資源量占總資源的數量，這個是影響施工成本的主要因素，因為資源耗用量是施工內部可以控制的；而資源的價格是由外部因素決定，不受企業的控制。所以，在施工過程中要有效管理這兩個因素。根據工程施工需要合理采購資源，通過對比不同商家的資源價格與質量，選擇質量好、價格優的材料，不可盲目追求材料的高質量，要結合實際情況。
2.2施工安全因素
施工安全成本包括兩個方面的內容：安全管理費用和安全損失費用。安全管理費用是指為了保證施工安全而投入的安全預防措施而產生的費用；安全損失費用是指由于管理問題而發生的事故損失等突況。它們形成反向關系，安全管理的增加會降低安全損失；反之，安全損失就會升高。
2.3施工工期因素
工程的成本受工期的直接影響，工期越短，成本會由于突擊施工而增加；工期越長，突擊施工的程度就越低，成本也就越低。所以，在施工過程中合理控制工程工期，對施工成本有重要影響。
2.4工程質量因素
工程質量包括質量的檢驗與保障和質量不符的補救工作，這兩項工作都會產生費用，成為質量成本。質量的檢驗與保障是施工過程中不可或缺的環節，所以在成本控制方面，主要集中力量減少質量不符的情況，質量符合率高，成本就相應的降低。質量成本的投入太多或者過少，都會增加施工總成本。
3施工成本控制策略
（1）做好成本決策和預算。收集資源耗用量和市場價格的相關資料、數據，制定可行的工程實施方案，根據施工類型和標準做好成本決策，根據收集的資料和信息，了解工程施工過程中可能發生的成本，做出較為準確的成本預算。確定控制標準。在施工合同上，合同中的施工成本是施工成本控制的標準。由于市場競爭具有惡性競爭的可能性，會使實際的施工成本高于單價的施工成本，從而使企業得不到利潤。所以在制定控制標準時，應結合單價平衡和綜合評價對價格進行合理調整。同時，不同國家的發展水平和技術水平有所不同，對于不同國家，應采用不同的控制標準。（2）實時記錄并整理施工過程及存在的問題。必須仔細分析施工現狀，確保記錄內容的準確性與完整性，例如，材料的耗用量，機械的消耗量等。及時發現并記錄施工過程中的問題，通過科學合理的方法解決問題，并總結經驗。加強對相關材料的管理力度，材料費是施工成本的主要部分，在材料的使用和質量方面，要嚴格要求，以免發生不必要的損失。不斷完善材料原始記錄，原始記錄反映了原始材料，各項工作的進行都得以原始記錄為依據。對原始記錄的完善有利于進行施工成本的控制。（3）嚴格做好施工安全管理工作，盡量減少安全事故，以減少安全損失。加強安全防護工作，確保工作環境安全可靠。不斷提高工作人員的綜合素質能力，加強安全管理，降低安全成本。合理控制工程工期，以減少工期過長而導致的突擊成本。運用先進科學技術，努力提高和完善工程的質量水平，滿足客戶的需求指標。（4）實行成本控制好責任制。大力宣傳成本控制知識，培養工作人員成本控制意識，相互監督，從每一位工作人員做起；建立資源消耗管理制。建筑施工中的資源消耗種類和數量多而大，所以必須嚴格控制資源的管理，減少不必要的資源消耗，降低成本。（5）施工后成本控制策略：①整理和完善相關材料。在施工完工后，收集相關驗收資料，為竣工結算、成本核算和成本控制奠定基礎，以保障工程的交付和工程款項的到賬。②做好施工后的完善工作。對設備進行登記并及時歸還。對于該施工過程中的工作人員，根據新的建筑工程的需要，作出合理的辭退或者繼續錄用工作，這些工作是成本控制方面的程序，能夠合理有效的節約成本。
4結語
綜上所述，只有充分認識成本控制的重要性，了解和分析影響成本的各種因素，然后根據其影響因素作出相應的、有效合理的成本控制策略，并加以實施，才能嚴格控制施工成本，以此保證企業利潤目標的實現，從而不斷加強市場競爭力，促進穩定發展。
參考文獻
[1]頓新春，代園偉，王博.基于WBS的房地產項目成本預算與成本控制研究[J].河北工程大學學報：自然科學版，2013（3）.
1.1公路工程施工成本管理的客觀因素
1.1.1物價上漲。隨著國家對原材料的市場放開以后，流通的渠道以及流通環節越來越多，各個環節為了自己的利益層層加價，形成了連鎖漲價。由于公路工程的工程標價根本無法滿足材料價格不斷上漲的趨勢，施工企業又找不到有效的補償的方法，這就導致了公路工程施工成本的增加。
1.1.2投標壓價。近年來，基礎的投資規模有不斷擴大的趨勢，但是國家壓低基礎建設投資規模導致了一些建筑行業轉向其它的行業，這就導致了公路工程施工任務的不飽滿。而在競爭日趨激烈的市場下，施工企業為了自身的生存，為了中標，不得不壓低工程的標價確保自己能夠中標。
1.2公路工程施工成本管理的主觀因素
1.2.1施工成本管理的手段落后。要想真正的實施好公路項目的成本管理，就必須對大量的數據進行準確的分析。由于我國計算機行業的發展較為落后，且計算機在施工成本管理上的應用也不夠全民，這就導致了對數據的分析及預測缺乏有效的科學依據，分析不夠準確。
1.2.2施工成本管理的意識比較弱。在一個施工企業中，往往企業的領導就對施工的成本管理不夠重視，所做出的經營決策也不夠理性，對成本費用方面的因素考慮的不夠全面，企業的生產員工對生產的成本就更加不重視了，導致了施工中存在較為嚴重的浪費現象。
1.2.3施工成本管理的體制不夠完善。施工成本的管理也屬于經濟管理活動，因此應具有相應的管理體制與之匹配。如果施工成本管理的體制不夠完善，即使制定了再多的規章制度也是沒用的。責任的分工不夠明確就會導致出現問題時，部門間相互推卸責任；沒有嚴格的獎懲制度，就無法調動起全員對成本控制及管理的積極性。一個公路工程項目，從上倒下必須全員遵照執行施工成本管理的規章制度，才能真正做好施工的成本管理工作。
2公路工程施工成本管理的控制措施
2.1公路工程施工成本的目標預測施工項目的成本控制的最終目的是通過控制、監督等環節將生產過程的費用總和控制在目標范圍內。通過對施工項目成本總目標的預測并制定為實現成本目標的舉措預計規劃的過程就是施工項目成本的事前控制。成本的目標預測更有利于找到施工過程成本管理的薄弱環節并能夠及時發現成本管理中的存在問題，從而有效的采取措施決絕問題。施工成本的目標預測工作應從以下三方面進行：
2.1.1施工成本的投資估算建設公路工程項目效益分析確定的成本是以投資估算為主要依據的，并且投資估算也是確定成本目標的主要手段。投資估算的方法主要有兩種：可以根據我國交通部門所制定的相關文件進行估算，也可以根據項目的歸屬地對當地市場進行估算，再由市場的估算對費用進行合理的估算。
2.1.2根據施工的承包價格確定承包成本。不可預見的費用的產生在計算承包成本時是要充分考慮的，降低成本的可行性的分析工作也是十分必要的。當合同的成本高于計算出的承包成本時，就必須要對工程的索賠進行可行性的分析。
2.1.3確定要降低的合同成本的目標。確定降低合同成本的目標時，應參考企業的利潤目標。在確定要降低的合同成本的目標后，繼而確定施工項目部的成本控制目標。
2.2施工中，采用領先的施工技術方案及施工方法在施工的過程中，一定要確定最佳的施工技術方案。最佳方案應通過采取各種技術措施并對其進行有效合理的技術經濟分析來確定。施工材料的選擇，應注意各種材料的選擇及比對，降低材料的消耗費用可以通過使用添加劑、采用新技術、改變配合比來實現。施工機械設備的備用方案以及配置也應通過對比，擇優選擇最佳的方案。管理原材料的工作上，應盡可能的降低原材料的運輸成本以及庫存成本，從而有效的使整個工程的成本得到降低。
2.3加強對施工合同的管理力度，有效降低工程成本。在施工的過程中，施工企業與業主會簽訂相應的施工合同，施工的企業也會與機械設備供應商、材料的供應商、勞務人員等簽訂相應的合同。施工中應對這些合同嚴格管理，嚴格執行合同的條約，減小風險，有效的降低成本。
2.3.1施工企業與供應商以及勞務人員簽訂相應的合同時，應注意并明確各自的責任以及義務，根據業主都施工企業的質量、技術方面的要求，將成本的風險降到最低，同時擇優選擇最好的合作伙伴。
2.3.2施工企業與業主簽訂合同時，應考慮影響工程的各種要素，提高對合同風險性的分析能力，選擇最佳的合同結構，從而使簽訂適合工程規模、特點所要求的施工合同。
2.4完善施工成本的管理制度及崗位責任制度
2.4.1不斷完善施工成本的管理制度，可以有效的管理好材料采購價格、進貨勞動力價格等價格的擬定工作，為了避免機械利用率低、窩工的現象的發生，降低材料的損失及浪費，還應完善計量管理的制度。通過完善施工成本的管理制度可以有效的減少不必要費用的浪費現象。
2.4.2還應完善并推行崗位責任制度。施工的成本控制工作本就是全員參與的工作，推行崗位責任制度并建立完善的成本管理組織及成員，可以明確施工的參與人員各自的崗位職責。施工進行中，工程項目所有的參與人員應不斷的進行自檢工作，確保自己的工作與自己的崗位職責相對應。
概述:
施工企業要提高市場競爭力,最重要的就是在施工中采取各種有效手段把人、財、物的消耗控制在合理范圍,合理組織和配置資源,從而控制企業和項目的成本,增強市場競爭力。
一、施工企業的成本控制
1. 成本控制的作用
通過施工企業成本控制,可以使得企業內部人員組織結構合理化,各項工作流程得到優化,各種費用開支按照預算目標實現有效控制,從而提升企業的整體運轉效率和管理水平,最終實現效益的突破,提高員工的收益。
2. 施工企業的成本控制原則。
(1)成本控制要貫穿企業經營管理的全過程
成本控制建立在一套科學、完整的成本控制制度的基礎之上,是一個完整的系統,貫穿于企業的整個經營管理過程,涉及到企業的人員配備、物資采購、機械設備的維護、財務資金安排、施工組織等方面。成本控制并不只是在生產階段的管理,而是體現在項目談判、投標、人員安排、資金準備、流程設置以及后續掃尾事項的各個階段,每一個階段的工作對成本控制的實現都起到重要作用。在企業經營管理的每一個環節,相關的職能部門都要樹立成本控制意識,明確本職工作和成本之間的內在聯系,保證每一個過程的成本控制目標的實現。
(2)成本控制要有科學、全面的內容。
從施工企業的角度看,成本是一個綜合概念,不只是直接的費用支出。成本控制涵蓋的內容包括支出成本、質量安全成本、工期成本、企業無形資產成本(品牌形象)等。有了明確的成本控制內容,在工作中就能夠站在更高的角度,從企業全局利益出發來設置成本控制的目標,安排成本控制的工作。
(3)成本控制必須全員參與。
全員參與是成本控制實現的關鍵,成本控制的計劃和方案最終是需要各個職能部門的員工來完成的,既然成本控制是貫穿經營管理的全過程,包含了所有的職能部門的工作,自然每一個員工也必然要參與到成本控制工作中來。全員參與的實現一方面需要加大宣傳力度,增強全員成本意識;另一方面需要企業制定合理有效的考核和獎懲制度,提高員工的積極性,保證成本控制目標的實現。
3、施工企業成本控制的幾個重點。
(1)制定科學的成本控制目標。成本控制目標是日常成本控制活動的行動指南和方向,是企業經過事前控制、事中控制、事后控制等過程最終要達到的目標。成本控制目標確立之后被層層分解落實至各個職能部門,是對各部門生產經營活動過程中成本控制的具體要求,是各部門進行事前控制的依據。目標制定要結合企業歷史數據,充分聽取有關部門的建議,努力使成本控制目標既具有挑戰性,又具有可行性,通過收集執行過程中的實際資料,與成本控制目標進行計量、對比,及時發現實際脫離預計目標的原因,及時采取措施糾正錯誤,確保成本控制目標的順利實現。期末要對各部門成本控制情況進行考核,并給予獎懲。
(2)降低非生產性的費用開支。所謂非生產性費用是指企業為組織和管理生產經營活動而發生的費用。非生產性費用的管理和控制程度直接反映出整個企業的管理水平,影響到企業經濟效益的提升。應能加強對非生產性費用支出的控制:①合理地精簡和配置機構。根據企業的施工生產和管理能力,精簡重疊職能的部門,合并職能相近部門,弱化附屬非管理部門,有效地控制公司辦公經費。②加強計劃管理。對于非生產性開支的控制是一個系統的過程,應編制合理、適度、可行的年度管理費用計劃,這是控制非生產性開支的有效手段。隨著企業規模的擴張,管理職能部門的作用日益重要,其費用也相應增加,所以在編制管理費用計劃時,必須分析企業各職能部門業務范圍和經濟現狀,基本做到費用開支趨于合理化。
(3)加強組織機構和內部制度建設。成本控制最終是通過部門和員工來實現。應根據企業的實際情況,設計符合成本控制要求的組織機構并配置相應的成本管理人員,并通過建立內部的流程和制度來規范成本控制工作,提高成本控制的效率和準確性。
二、施工企業的工程項目成本管理
施工企業的最終效益要通過工程項目來實現,工程項目的成本管理的結果是施工企業整體成本控制的關鍵。工程項目的成本管理類似于一個縮小的施工企業,也牽涉到生產經營的方方面面,要求站在企業長期效益的角度對項目實行全過程、全方位、全體項目從業人員參與的成本控制。對于施工中如何在滿足規范條件下減少消耗的具體措施,這里不作討論,以下對項目成本管理的幾個重點加以強調。
1、全面看待工程項目成本管理工作。
(1)提高項目成本的事先控制能力。項目成本管理往往被理解成為進場施工以后的過程成本管理,但是隨著工程量清單招標的普及和委托審計的施行,加上施工合同中業主方制定的限制條款越來越多,越來越細,在施工過程中可的變更和簽證難度越來越大。因此必須提高對投標報價的重視,同時加強供應過程和經營管理成本的控制。
(2)重視成本效益水平。受到“成本管理就是降低支出”的傳統成本管理觀念的影響,很多項目把成本支出的絕對值作為評價成本管理水平的唯一標準,片名強調成本管理就是降低消耗和節約開支,忽視與項目緊密相連的企業整體成本效益水平。這種狹隘的成本觀,可能會在項目實施過程中為短期效益而影響企業的品牌形象,為獲取長期效益設置障礙,甚至帶來企業的直接損失,與成本控制的初衷相違背。
(3)做到開源節流,重視工程索賠管理。盡管隨著建設單位管理水平和咨詢單位專業能力的提高,合同條款在競爭條件下日趨苛刻,但是因為建筑工程產品的差別性和單一性,以及設計與施工之間銜接不完善,仍然給項目管理提供了索賠的機會。
2、加強項目的合同管理
(1)加強和建設單位之間的合同管理。與建設單位簽訂的總承包合同及合同中約定的所有解釋文件、附件等是工程實施最重要的文件。合同管理一方面是保管和歸檔,另一方面需要對合同及其涉及的所有文件認真研讀,斟酌每個字眼,合理利用合同約定中對項目實施的有利解釋,為變更、簽證和索賠工作提供法律依據。
(2)加強施工過程中項目內部各類合同的管理。項目在實施過程中要簽訂各種各樣的合同,涉及內容廣,合同簽約方的身份也很復雜,稍有不慎,就會使自己陷于被動甚至增加額外的成本,因此。必須加強合同的管理。合同管理主要把握以下幾點:一是印章管理,落實專人保管,做好使用登記。二是合同歸口管理,要建立合同審核會簽制。重要的合同必須報經公司主管部門和領導審閱。所有合同均應建立臺賬,統一保管。三是盡可能使用經公司法務部門認可的統一格式合同,如設備租賃合同、材料供應合同、臨時用工合同,以確保合同條款的嚴密性和合法性,起到保護自己的作用。
3、加強對項目經理的管理。完善項目經理責任制。項目經理是企業法人在項目上的人, 是項目成本管理的第一責任人。完善項目經理責任制的核心是推行項目經濟與管理責任考核辦法, 取代企業與項目部簽訂的“工程項目承包合同”, 變企業與項目之間的經營承包關系為經濟責任的監督與執行關系, 維護企業的整體利益和“企業是利潤中心, 項目是成本中心”的地位, 消除項目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現象, 防止項目成本失控和企業效益流失。
4、嚴格執行成本考核制度
企業應加強對項目執行全過程的成本監控。推行項目財會人員委派制,經常組織財務檢查.加大審計監督工作力度,防止項目成本失控和成本信息失真。同時,建立嚴格的企業成本考核制度。按照項目經理部一作業隊一施工班組一個人的目標成本考試制度定期進行考核。做到獎罰分明.才能有效地調動企業每一位員工在各自崗位上努力完成目標成本的積極性,才不會為了一己私利而以數倍的代價去損害集體的利益,才能保障成本管理得以順利地落實。
5、加強成本核算,為成本決策和計劃提供依據和指導
企業經營核算部門要充分發揮其應有職能,挖掘內在潛力。調動工作積極性。在抓進度、質量的同時,嚴抓施工成本核算管理,改革現行的成本核算管理體制,由公司對項目成本核算員實行統一委派。集中管理,不定期輪崗,定期或不定期學習、交流、考核,激勵競爭上崗,使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離,建立健康有序的施工成本管理與核算工作網絡程序。
結束語
施工企業成本控制是一項綜合性很強的管理活動。只有做好施工過程的成本控制工作,并加強全體員工的成本控制意識,項目成本才會得到有效控制。施工項目成本管理作為施工項目管理中一個極其重要的子系統,是企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的工程產品的關鍵;而企業能否獲得較大的綜合效益,關鍵在于成本的管理,所以現代的企業必須進行成本的控制和項目成本的管理,只有這樣才能增加企業的競爭力,做大企業的可持續發展。
【關鍵詞】公路工程；成本管理；成本控制；管理及控制措施
隨著我國的經濟及技術迅速地發展，公路作為現代化社會發展之重要的基礎設施;依然是我國經濟迅速并健康發展的先決條件，我們知道，如果不能建立一個完善的公路交通之運輸體系,自然就無法形成一個良好的基礎設施結構。而交通方面的基礎設施主要囊括了公路和鐵路和航道和機場以及其樞紐等等,而發達且完善的交通方面的基礎設施當然需要投入大量的資金。因此筆者認為，,公路工程的成本管理及控制至關重要。
本論文試圖通過對公路工程施工過程中成本管理及控制的相關介紹，探討公路工程施工過程中成本管理及控制的主要內容，旨在給出提高我國公路工程施工過程中成本管理及控制所必須采取的相關措施。
1 公路工程施工過程中成本管理及控制的簡介
公路工程施工過程中的工程成本,其實就是公路工程企業在其施工的過程中對成本費用進行的有效地核算。工程成本是權衡工程質量的一項重要的指標,它不僅能夠反映出工程施工企業的勞動生產率，更能體現其綜合管理及成本控制水平的高低。因此我們說,工程成本就是一個相對的價值范疇,它既能推動公路工程企業提高其管理水平，又能有效地提升公路工程企業的行業水平，并實現公路工程企業利潤的最大化。另外，施工的成本管理及控制控制實際上是覆蓋了整個的施工過程，并且也延伸到了公路工程企業施工前的各階段以及施工后的驗收等階段，而在每個階段都具有相應的任務以及要控制的目標，因此，有效地完成每個階段要控制的目標是實現工程施工過程中成本控制的基本要求。
2 公路工程施工過程中成本管理及控制的主要內容
公路工程的成本（以下簡稱“工程成本”），實際上就是指工程企業在施工的過程當中，為完成既定的工程量目標所產生的一系列之費用。當然也無可否認地成為一項能反映出工程質量以及綜合管理水平的重要指標。直接成本和間接成本是成本管理的主要內容，具體體現在：
第一，人工費用、材料費用、機械的使用費用等是公路工程中主要的直接成本內容，具體來講，首先，人工費用是公路工程最直接的成本，它主要是建設人員的工資以及補貼等費用；其次，公路工程所需材料的費用攤銷，包括主要材料、配料、結構材料等等；另外，機械的租賃和使用以及操作機械之人員的工資等相關費用也是工程的直接成本；最后，由于氣候等影響，而產生的不同于上述費用的二次費用，也屬于直接成本的內容。
第二，間接成本也被稱為施工的管理費用。也就是公路工程的管理過程中，管理的相關部門人員在施工中所產生的相關費用。比如人員工資、水電費用、固定資產的使用費用、取暖費用、差旅費用、辦公費用等等，間接成本還包括除上述內容以外的其他方面的必要的支出。
以上所涉及的幾點，是公路工程施工過程中成本過程控制的要點，也是整個工程項目中成本控制的關鍵之所在，科學地控制好以上幾點也就意味著基本上控制了整個工程項目的成本。
3 提高公路工程施工過程中成本管理及控制所必須采取的相關措施
通過以上相關的分析，我們可以明顯地意識到，提高我國公路工程成本管理及控制是何等的重要，對此，筆者提出以下幾方面的建議：
首先，施工的企業應該明確工程的質量合理質量。因為超過于合理水平的工程質量勢必會造成成本上的浪費。要正確地把握好質量與成本之間的相互關系。工程施工時要盡可能地實行全面地管理,并確保工程中任何一個工序的質量合乎要求,這也能有效地避免由于質量問題而導致的成本上的增加。
其次，加強時間成本的管理及控制。眾所周知，一個工程的工期是對成本有著重要影響的因素。施工的企業應該注重加強成本的事前以及事中控制。并且，能在施工的準備階段就加強成本控制,應該嚴格依據設計對成本的目標進行科學的確定，重視成本計劃以及成本控制的具體實施，從而達到降低工程工期成本的效果。
另外，加強物品以及材料費用的控制。不可否認的是，物品以及材料的費用是工程成本中比例較大的一部分。因此筆者認為，在物品以及材料費用的控制方面其潛力巨大。要求施工企業做好相應的采購計劃，加大采購的透明度，加強保管，減少相關環節的損耗并嚴格執行相關的管理規定，以減少公路工程施工中物料成本的損失。
【論文關鍵詞】 建筑工程，施工成本，控制 【論文摘要】 工程項目成本控制是項目管理的重要內容，施工企業應該正確認識成本控制的重要性，以降低成本，提高效益?；诖耍疚膹墓こ添椖砍杀究刂七^程中的各重要因素以及環節這兩個方面出發，結合實踐對建筑工程施工成本控制進行了探討，并就如何提高工程項目成本控制水平進行了闡述。通過本文，希望能給企業在建筑工程施工成本控制過程中提供參考。
【 key words 】 construction engineering, construction cost and control
【 abstract 】 engineering project cost control is the important content of the project management, construction enterprise should have a correct understanding of the importance of cost control, to reduce costs and improve efficiency. Based on this, this paper, from the engineering project cost control in the process of each important factors, and link the two, combining with the practice of construction project construction cost control is discussed, and on how to improve the project cost control level is discussed in this paper. Through this paper, the hope can give enterprise in architectural engineering construction cost control process to provide the reference.
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：前言 在市場經濟條件下，面對當前競爭日趨激烈的建筑市場，如何強化和完善成本控制，不斷提高施工企業管理水平，從而節約成本，實現企業經濟效益最大化，是所有建筑工程施工企業的共同目標。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實處，致使工程項目成本居高不下，企業利潤低下，削弱了施工企業的競爭力，無法實現企業利潤最大化。為此，施工企業不斷強化和完善成本控制勢在必行。 1 、工程成本控制是項目管理的要求 工程項目的成本控制與管理，是指施工企業在工程項目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術和施工管理的措施中，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內 。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環節都離不開成本管理和控制。 因此，工程項目成本控制是項目管理的要求，也是施工企業管理的重要內容。它是技術、經濟與管理的有機結合，是工程項目中參與人員、材料、方法、技術等的互動，是全員參與的系統工程。要想科學、合理、有效地進行工程項目成本控制，企業必須強化和完善成本控制核算制度，進一步加強項目管理部的管理職能。 2、 正確認識成本控制的重要性 工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業經濟效益。要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現成本控制的目標，最終實現施工企業利潤最大化要求。 3、 工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節 工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結算階段，這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段，結合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節，對成本控制進行探討分析 。 3.1 投標階段的成本控制 投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段，是企業取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當的利潤，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數，此報價的競爭力優勢明顯，能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。 3.2 施工準備階段的成本控制 工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據，此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據；然后結合當地的市場行情和工程自身的特點，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。 3.3 施工過程中的成本控制 施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的措施，將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。結合施工過程中成本控制的重要影響因素，應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制：施工階段的造價管理和成本應主要從以下幾個方面進行著手： （1） 應當重視施工合同 在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據。其嚴謹的程度直接影響到工程施工階段的科學管理。一方面施工合同要保證嚴謹，另外重要的是在施工過程中也應當加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，施工單位的相關管理人員一方面要依據合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同。 當建設單位相關部門未按要求嚴格履行合同的規定時，相關的施工單位可依據合同向建設單位提出索賠措施，做到先發制人，此步驟可以相應地減少施工單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。 （2）工程量的科學統計 工程量的統計作為造價管理的一項最基本工作，要求統計人員熟悉施工現場的情況和概預算方面的相關知識，同時還應當掌握一些施工常識，這樣就不會錯算、漏算工程項目現象的發生。同時還應與預算人員密切配合，發現可以進行索賠的因素要如實做好統計報量方面的工作。 轉貼
制定這類決策，首先要明確的一點是，我們不是向新事業投資，而是向新事業的經理人投資。新事業只是一種機會，它本身并不創造利潤，創造利潤的是新事業的經理人。
那么，為什么許多掌管新事業的經理人不能為企業創造利潤呢？為什么一些看上去機會很好的新事業，又可依托原有企業的品牌、渠道、經營訣竅等多種資源，還有企業初期投入的巨額啟動資金，但卻一直處于虧損狀態呢？在筆者看來，一個重要的原因是，這些不成功的新事業沒有按創業管理方式運作。不僅是新創企業，即使是大企業新事業領域的成長，也要經過創業管理階段；盡管大企業可以集中資源高起點投入新事業，但不能代替白手起家、艱苦創業的作用。
那么，什么是創業管理？它與成長中的經營管理有什么重要區別？為什么它應當是新事業成長的必經階段？
所謂創業管理（Entrepreneurial Management），就是白手起家，基本上依靠自有資金，使新事業開始賺錢并進入良性循環的管理方式。它有幾個主要特征。
首先，創業管理是“以生存為目標”的管理方式。新事業的首要任務是從無到有，把自己的產品或服務賣出去，掘到第一桶金，從而在市場上找到立足點，使自己生存下來。在創業階段，生存是第一位的，一切圍繞生存運作，一切危及生存的做法都應避免。最忌諱的是在創業階段提出不切實際的擴張目標，盲目鋪攤子、上規模，結果只能是，“企而不立，跨而不行”。那么什么是生存的來源呢？只有賺錢。賺錢是企業生存的惟一來源，賺錢是創業管理的首要目標。在創業階段，虧損，賺錢，又虧損，又賺錢，可能要經歷多次反復，直到最終持續穩定地賺錢，才算是度過了創業的生存階段。把賺錢作為惟一標志，還因為只有開始持續地賺錢，才能證明新事業探索到了可靠的生意模式（Business Model），因此才有了追加投資的價值。從投資回報的角度來看，新事業新在哪里？不是新在技術上，不是新在產品上，而是新在生意模式上，也就是新在滿足顧客需求、創造價值和賺錢的不同方式上。新事業要超越已有的競爭對手，一定要探索到新的成功的生意模式，這是創業管理的本質所在。在沒有找到可靠的生意模式之前就大量投資，是風險投資在.com公司上損失慘重的原因。
其次，創業管理是“主要依靠自有資金創造自由現金流”的管理方式?，F金對企業來說就像是人的血液，企業可以承受暫時的虧損，但不能承受現金流的中斷，這也是筆者為什么強調“賺錢”而不是“盈利”的原因。什么是企業的自由現金流呢？就是不包括融資，不包括資本支出，以及不包括納稅和利息支出的經營活動凈現金流。自由現金流一旦出現赤字，企業將發生償債危機，可能導致破產。自由現金流的大小直接反映企業的賺錢能力，它不僅是創業階段也是成長階段管理的重點，區別在于對創業管理來說，由于融資條件苛刻，只能主要依靠自有資金運作來創造自由現金流，從而管理難度更大。創業管理要求經理人必須錙銖必較，像花自己的錢那樣花企業的錢，千方百計增收節支、加速周轉、控制發展節奏。也就是要經理人白手起家。
第三，創業管理是充分調動“所有的人做所有的事”的團隊管理方式。新事業在初創時，盡管建立了正式的部門結構，但很少有按正式組織方式運作的。典型的情況是，雖然有名義上的分工，但運作起來是哪急、哪緊、哪需要，就都往那里去。這種看似的“混亂”，實際是一種高度“有序”的狀態。每個人都清楚組織的目標和自己應當如何為組織目標做貢獻，沒有人計較得失，沒有人計較越權或越級，相互之間只有角色的劃分，沒有職位的區別，這才叫做團隊。這種運作方式培養出團隊精神、奉獻精神和忠誠。即使將來事業發展了，組織規范化了，這種精神仍在，成為企業的文化。在創業階段，經理人必須盡力使新事業部門成為真正的團隊，否則是很難成功的。這種在創業時期鍛煉出來的團隊領導能力，是經理人將來領導大企業高層管理班子的基礎。
第四，創業管理是一種“經理人親自深入運作細節”的管理方式。經歷過創業的經理人大都有過這樣的體驗：曾經直接向顧客推銷過產品，親自與供應商談判過扣點，親自到車間里追蹤過顧客急要的訂單，在庫房里卸過貨、裝過車，跑過銀行，催過賬，策劃過新產品方案，制定過工資計劃，被經銷商騙過，讓顧客當面訓斥過，等等。這才叫創業，要不一切怎么會從無到有？由于對經營全過程的細節了如指掌，才使得生意越做越精。以至于有些企業家和經理人，在企業做大后，仍然對關鍵細節事必躬親，不能有效地授權，反而成了一種缺點?！凹毠澥悄Ч怼?，生意不賺錢，就是因為在細節上下的功夫不夠。Wal-Mart為什么能夠打敗Kmart？一個重要的原因是因為Wal-Mart的老板薩姆·沃爾頓注重細節的管理作風。他立下規矩，每次總部高層季度例會，都要仔細分析一家問題企業，找到解決辦法。如果Kmart也照此管理，就不至于落到破產的地步。在Kmart申請破產保護后，一次就關掉了283家虧損分店。早干嘛去了？管理不深入細節，不正視問題，即使購買了再多的IT設備和管理軟件有又什么用！
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A
實現經濟效益的最大化，是任何一個企業經營的最終目標，同時也是保證企業能夠生存和發展的重要內容。電力企業也是一樣，都在最大限度的追求經濟效益，而對工程項目施工的成本控制是電力企業能夠獲得經濟效益的主要途徑。在保證工程質量達標的前提下，通過有效的成本管理，將施工項目的成本降到最低，這是提高企業的經濟效益，確保企業在日益激烈的市場競爭中能夠始終立于不敗之地的根本保證。因此，電力企業必須做好完善電力施工項目管理和成本控制的工作。
一、電力施工項目管理及成本控制中存在的問題
（一）成本責任落實不到位
目前，我國多數的電力企業中，都成立了項目經理部作為成本的控制中心，并且選出項目經理來完成對成本的控制工作。但是這些項目經理普遍只重視對施工進度和工程質量的監督，而對成本控制工作卻發揮著微不足道的作用。
在進行施工成本控制時，企業應該向項目經理部下達責任成本指標書。但目前我國的電力企業中在這一方面的執行力度嚴重不足，多數電力企業是不下達責任成本指標書的，而項目經理部又不重視成本控制工作，這就導致企業對施工項目的成本投入不可能降到最低程度，會造成資金和資源的損失。另外，有些企業也會制定責任目標成本，但是對目標成本的制定存在很多的不合理之處，這就會很大程度的影響項目經理部在確定目標成本時的科學性、準確性以及合理性，不能真正發揮成本控制的作用。
（二）成本控制不合理
我國的電力企業在進行成本控制時，習慣性的將成本控制范圍集中在對直接成本的管理上，忽略了質量成本、安全成本、風險成本等多種對總成本產生直接影響的成本形式，這就使目標成本與真正所需要的施工成本之間差距較大，不能為施工工程起到指導性的作用。
另外，由于許多企業的領導者和成本控制方面的工作人員的業務技能不高、思維比較死板，在制定出某種成本控制方法之后，就將其運用到所有施工的項目中去，長期不進行改變和創新，并且不考慮這一成本控制方法是否與市場經濟的環境相適應、是否適合本項目工程的施工需要，這就導致成本控制方法與工程項目的不配套，無法發揮出成本控制的作用。
（三）材料把關不嚴格
材料的質量，是保證工程質量的重要因素，若材料的質量不達標，是不可能確保工程的質量合格的。當前我國的電力企業中，在選擇材料方面還存在著許多的不足之處。例如，在選擇購買材料的廠家時，沒有進行有效的招標，這就使企業對材料的市場價格把握不好，進而在對材料的目標成本控制時是比較盲目的。另外，電力材料市場是及其復雜的，這些材料的價格波動的頻率和幅度都會很大，這就促使材料價格的不確定性，增加了對材料方面目標成本的控制難度，如果材料采購人員的素質不高，不能對材料價格的變化全面的掌握，并且購買的材料質量嚴重不合格，就會導致在材料方面浪費許多資金，甚至買來質量極差的材料。除此之外，對材料的管理不規范，在使用過程中出現很多浪費的情況，這就會超出材料的目標成本控制，造成不必要的經濟和資源浪費。
（四）工程的進度、質量和成本之間不協調
在電力工程施工的過程中，各個施工部門之間、各個施工環節之間都是相互聯系，相互制約的。一個施工部門或施工環節出現問題，都會對其他的施工部門和施工環節產生影響，可謂是牽一發而動全身。電力施工項目的工程進度、工程質量和工程成本是工程項目中的三個重要組成部分，并且這三個方面都是相輔相成的，一個方面產生變化，就會對另外的兩方面產生一定程度的影響。
當前我國的電力企業中，很多企業為了縮短工期，追趕進度、節省開支，在施工過程中不考慮工程的質量和耗費的成本，可能使用質量嚴重不合格的材料，或是對材料的使用大大的超出了正常預算，這都會造成項目施工成本的提高。另外，由于選用不合格的電力材料，很容易造成返工，若是引起安全事故，還要對客戶進行賠償，這些情況更加大了施工的成本。
二、如何加強電力企業施工項目的管理和成本控制
（一）加強成本責任的落實
在電力企業施工項目中，要建立健全成本責任制。電力企業可以組建項目經理部作為成本控制中心，將項目經理作為第一責任人，對施工項目進行有效的成本控制。項目經理作為電力企業的直接人，負責多方面的工作，包括同承包單位的業務洽談與合同簽訂，對工程項目進行有效的成本預算，對施工的全過程進行監督和管理等等。整個項目經理部應該由項目經理、質檢員、材料員、安全員、民事員，以及各個專業班的組長所構成，這就要求各個組成部分都要進行有效的責任落實，明確分工。
在工程施工過程中，要對施工的各個環節進行全面的監督和管理，從對成本的預算工作開始，到采購人員對電力材料進行采購，再到工程開始施工，最后到工程竣工后的巡檢工作以及后期可能出現的返工。對施工的全過程進行有效的監督和管理，及時發現是哪個環節出現了問題，并對與之相關的部門進行責任的追究，這樣環環緊扣、層層落實，會在很大程度上加強電力企業對施工項目進行有效的成本責任落實。
（二）要進行全面的成本控制
電力企業在對施工項目進行成本控制時，要充分考慮到各個部門和環節中的成本消耗，而避免只是單純的考慮直接成本的錯誤成本預算方法。項目工程中的總成本是由多種成本共同組合而成的，包括風險成本、安全成本、質量成本、材料成本、工人成本等多方面的成本構成。這就要求項目部在進行成本控制時，必須確保成本控制的全面性，嚴格避免成本控制的片面性。只有這樣，才能保證項目部對電力施工項目的成本控制能夠降低到最小。
除此之外，項目經理部在進行成本預算和成本控制時，不能一層不變，對所有的項目工程都使用相同的成本預算和成本控制方法。事物自身都具有一定的特殊性，這就決定了每個工程的內在要求都是不同的，因此，在進行成本控制時，要根據每個工程的具體要求，具體問題具體分析，制定出具有針對性的成本控制方法。只有這樣，才能保證對每個工程的成本控制都是最合理的。
（三）對電力材料的價格、質量進行嚴格的把關
電力材料是電力施工項目中最基本、也是最重要的組成部分，材料質量的好壞，直接影響工程的質量，那么在進行材料的選購和使用中，應該遵循怎樣的原則呢？
一個工程項目在進行施工時，所需要的材料不可能是一丁半點的，通常都需要大量的材料來完成項目工程。所以說，在選擇材購買材料的廠家時，可以進行合理的招標，在這些進行投標的企業中擇優選取，選擇質量較高、價格合理、并且信譽度好的廠家進行合作。
另外，要求采購人員對市場上的材料價格能夠進行實時的掌握，由于電力材料的特殊材質，決定了它的價格具有多變性的特點，這就需要采購人員隨時進行市場調查，獲取最新的價格信息。除此之外，在選擇材料時，一定要對材料的質量進行嚴格的把關，保證材料的質量達標，才能使工程質量合格。
所以，在進行電力材料的選取時，一定要綜合考慮材料的質量和價格，將兩方面的要求綜合起來，進而選取最適合的材料生產廠家購買材料，實現質量和價格最合理化，將材料成本控制在最低水平。
（四）確保項目工程的進度、質量和成本協調發展
要加強對項目工程的施工過程的監督，嚴格避免為縮短工期、追趕進度、節省開支，而忽視工程的質量和成本的耗費。監管部門要保證施工人員在施工的過程中，不使用質量不達標的材料，也不偷工減料，不浪費材料，確保每個環節的施工都不存在安全隱患。只有這樣，才能減少安全事故的發生，減少不必要的返工，節約材料，進而對成本進行有效的控制。
結語
任何企業經營的最終目標都是要獲得最大的經濟效益。構成企業經濟效益的兩個重要方面就是成本和收入，而這兩個方面中所能控制的只有成本，所以說，對成本的控制好壞，會直接決定企業的經濟效益高低。因此，電力企業必須加強對施工項目的管理和成本控制，使企業能夠以最少的成本投入，獲得最大的經濟效益。
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自上個世紀70年代以來，隨著現代民主化進程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內涵，又拓展了公共管理服務性的應用范圍。在社會民主化發展的影響下，公共管理問題越來越受到社會各界的關注。本文簡要分析了現代公共管理的本質特征，并結合當今社會現實，對于公共管理的時代性進行了深入探討。
一、公共管理的本質特征
1.公共管理的合作性
公共管理，簡單地說，就是如何設計、管理政府行政部門的細微工作以及公共服務問題。公共管理不僅是政府所要關心的問題，公共組織以及社會公眾等對于公共管理問題都要給予高度的重視。自有人類社會以來，就離不開公共管理問題。然而，自上個世紀七八十年代開始，世界各國對于公共管理問題才給予了高度重視。開始建構新時期的公共管理理論與模式，使人們對于公共管理有了一個新的認識?，F代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質是公共性、服務性。合法政府依據憲法行使公共權力，為全社會提供公共服務，現代政府必須秉持和堅守公共精神，以公共精神為指導，實施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會利益，推動社會發展和文明進步。公共管理者的價值追求應代表公平、正義和自由，體現“公益人”的角色。從活動范圍看，公共管理主要涉及公共事務領域，是為了促進公共利益的最大化。公共管理權力運行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權責，其它社會組織與公眾也具有參與公共管理的權利和義務。公共管理需要構建多元化管理格局，主體之間要經常進行溝通、互動和合作。在新的時期里，不僅社會組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權利和義務。因此，社會組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門做好各項管理工作。
2.公共管理的公共性和服務性
公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進、實現和維護社會整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會組織和公眾。公共管理所有活動價值取向都應以實現社會公共利益的最大化為目標，整合和優化社會資源配置，為公眾提供一個穩定有序、和諧共處、能實現良性競爭的社會環境，以政府為核心的主體無論采取何種方式，都是為了實現公共利益，公共管理的服務性非常關鍵。從根本上說，以政府為核心的公共部門所行使的國家權力產生于公眾直接或間接的授權，以政府為核心的公共組織，就是服務于社會共同利益的一個組織。公權力本質上是公眾意愿的實現手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會遭到質疑，產生合法性危機，就可能喪失公共管理合法性基礎。所以，政府管理的首重職能就是服務，在公共事務管理中，服務是公共管理運行的中心。
二、公共管理之時代性
公共管理之所以受到各國的廣泛關注，是時展大趨勢使然。自上個世紀70年代以來，隨著現代民主化進程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進。地球村的概念日益清晰，世界各國在政治、經濟、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經濟全球化不可避免地影響各國公共管理，對各國公共管理效率也提出了新的要求。民主化進程的發展，對傳統公共行政造成猛烈沖擊，必然推動政府向民主和法治的方向進行管理改革，公共管理必須對此做出回應。為回應全球化時代的要求，公共管理必須建構基于公眾認可的優質治理模式，一個快速變化的時代，我們不僅要積極推進知識密集型治理，還要積極推進學習型治理模式。要高度重視關注學習型治理的重要性，公共管理創新和改革，學習型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學習，整合組織的內外資源，與時俱進，改善和提升其執政能力，另一方面，還要以主動、坦誠的姿態，吸收社會的知識和智力，摒棄偏狹之見，通過與社會廣泛地協調合作，不斷推進和優化治理。實施更具民主的管理模式。構建多元化的管理系統，通過信息化、扁平化、網絡化，推進公共管理利益的最大化。
由于各種社會矛盾日趨尖銳復雜，利益和信念的過度分散，不可治理性現代社會問題日益凸現，這也要求公共管理適應時代的發展，與時俱進。社會問題愈是復雜多變，政府越要積極主動的走出社會管理單邊運行的誤區，要采取有效措施，建構有利于公眾參與的新理念、新思維，激發和增強公眾參與意識，實現共同治理，隨著信息技術的快速發展，先進的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務管理提供了條件。培養人們對公共問題的關注，有助于強化公民監督意識，監督和推動政府工作，這對于改善政府形象，增強政府的合法性基礎，促進政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術的不斷發展，人們對公共管理的關注越來越便捷，公民對公共管理的該關注度越來越高。新公共管理影響了所有的國家，全球化、民主化的社會發展，改變了公共管理生態環境，政府一家獨大，僅憑自身的權威，可以統攬社會公共事務格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開始深入人心。全球擴展的行政改革浪潮，構成了對傳統公共行政的極大沖擊，雖然各國新公共管理運動改革和政策選擇有所不同，進程不一，但是，側重點是一致的。實現合作共治，政府與社會組織、民眾共同承擔公共管理的責任，建立一個高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務為本，建設公共服務型政府，民主型政府，強化國家的核心競爭力。
結語
從傳統公共行政管理，到日益民主化、法制化、規范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運行到合作共治，是以政治、經濟為本的公共事務管理模式，轉向以人為本管理模式的一次飛躍?，F代公共管理本質特征具有合作性、公共性、服務性特征，在現代化的發展過程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結合時代的發展特征，擴大公共管理的范圍，不斷創新公共管理模式，以人為本，以服務為本，改善和優化公共管理，促進公共利益的最大化。（作者單位：華僑大學）
參考文獻：
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Abstract: With China's economic development, water conservancy construction began to receive widespread attention in all aspects, in accordance with the relevant data,we found that in recent years, increasing funding for water projects, but due to water conservancy projectsdevelopment, we found that the relative lack ofinvestment in these funds for the construction of water conservancy, how to improve their own efficiency, limited funds to the project has become an urgent problem, so this article from the water conservancycost issues starting toexplore the process-based management, water conservancy project cost management, water conservancy project cost control in order to give some suggestions and comments.
Keywords: process management; construction cost control;hydraulic engineering construction
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一、引言
隨著國家經濟的發展，施工建筑單位也面臨著巨大的挑戰，對于水利工程施工單位來說，其未來的競爭也勢必越來越激烈，因此，對于水利工程施工單位來說，如何將有限的項目資金投入到更多的用途當中，已經成文擺在水利施工工作人員面前的一個重要的問題，因此，本文在分析我國水利施工特征以及水利施工企業成本控制問題的基礎上，認為現有的水利工程成本管理模式已經無法適應工程的發展情況，因此，我們提出，有效利用過程管理的方式，對水利工程的施工成本進行相應的計算，這在很大程度上，能夠細化水利工程的成本分析，對水利工程的成本控制進行改進，及其發現其不足，從而更好的進行水利工程成本的控制，有效降低成本。
二、傳統水利工程施工成本管理的現狀及存在的問題
由于傳統經濟體制的影響，所以我國的水利工程建設施工單位一般為國有企業，從很大程度來說，這些企業為我國水利工程的發展做出了巨大的貢獻，但隨著市場經濟的發展和我過加入WTO后經濟發展的腳步，這些企業逐漸暴露出自身的缺點：管理方式粗放、管理水平滯后，管理體制和盈利水平弱，這都在很大程度上，影響著我國水利工程施工的發展。
隨著市場經濟的發展，在我國加入WTO后，許多國有水利施工企業面臨著巨大的困境，因此，是否能夠通過自身的改進，改變這種狀態已成為我國水利施工企業能否生存的關鍵問題，而在成本管理問題上，我國的水利施工企業仍然采用傳統成本管理的方法，諸如費用偏差分析法、責任成本控制法及凈值分析法，這些方法已經完全無法適應市場經濟的腳步。如費用偏差分析法的主要理念是根據計劃成本與實際成本所產生的偏差對整個施工項目的成本進行控制，而凈值分析法也是利用基本值來對施工項目的施工狀態進行相應的評價，但是我們發現，由于計劃成本和三個基本評價基本值都是由企業自身制定，因此，對于標準值的制定有著許多不確定性，而且，根據水利施工項目自身的特點，我們發現，水利施工工程的施工過程具有不可逆性，而成本偏差一般是偏差發生后的分析，因而很多成本上的損失一經無法控制，而責任成本控制法首先將項目的目標成本進行分解后形成施工部門的“責任預算”然后根據部門，設定相關的負責制度，來進行項目成本的控制。這種方法在很大程度上已經較前兩種方法有一定的改進，其最大的好處便是可以對項目內部的責任進行追溯，但是我們發現，這種方法，對企業內部的責任制有著較高的要求，這對于現階段我國水利工程施工企業來說有著一定的挑戰，因此，這種方法僅僅適用于大型的水利施工企業，因此，對于水利施工企業來說，需要找到一種恰當的成本控制方式。
2 水利工程施工管理的具體特征分析
水利工程在施工上有著自身的特點，首先水利工程的建設地點往往處于偏遠地區，這些地區一般交通不便，且建設大多地處于偏遠的地區，交通不便，施工過程中受到外在環境的影響很大，而且施工設計本門和單位較多，工程壽命長，對質量的要求高，而具體來說，水利工程施工管理具有以下的特征：
2.1 工程使用壽命長，質量要求高
與一般的土木工程不同的是，水利工程一般使用壽命較長，且和國家的穩定有著重要的關系，與此同時，水利工程施工地點一般自然條件較差，容易造成各類事故，這在很大程度上對國家和人民的生命財產安全造成巨大的損害，因此，對水利工程的質量需要得以更高的重視。
2.2項目管理相對復雜
由于水利工程有著較長的施工周期，投資額相對較大且施工環境差，且由于工程自身施工地點和施工質量的要求，因此對施工技術的要求相對較高，所以項目工程施工管理復雜。
2.3 沒有健全的管理模式和管理體制
眾所周知，水利工程施工單位一般是國有企業，這些企業自身由于受計劃經濟體制影響過重，所以其管理水平相對低下，一般沒有先進的管理模式做指引，在市場經濟的大潮中，這些企業往往被具有現金管理模式的企業所取代。
三、基于過程管理的水利工程施工成本控制
一、項目成本管理主要內容
內容包括:成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。施工項目經理部在項目施工過程中,對所發生的各種成本信息,通過有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項目系統內各種要素,按照一定的目標運行,使施工項目的實際成本能夠控制在預定的計劃成本范圍內。 而成本預測、計劃、控制、核算、考核、分析是加強工程成本管理的重要六大環節,這些環節是互為條件、互相制約的。
二、施工項目成本控制及考核
1、采用技術、經濟、組織措施控制法。
工程項目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標報價開始,直到工程項目施工合同終止的全過程中,都要進行成本控制。
從技術措施來看,項目經理部應對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方面的方案,新工藝、新材料、新技術的采用,提高質量、縮短工期和降低成本的措施,都要進行研究比較,多方面來控制成本。
從經濟措施來看,必須對以施工預算為基礎的計劃成本不斷地與項目的預算成本,實際成本進行比較分析,嚴格審核各項費用的支出,減少開支,相應地建立成本責任制,落實到人,獎罰兌現與經濟利益掛鉤。
從組織措施來看,為了保證施工項目成本計劃的貫徹執行,必須建立和健全項目成本管理機構,明確項目成本責任制,把控制成本的責任分解,落實到項目管理班子全體成員,使工程項目形成一個群管成網、責任成線、責任分明、分工合理的項目成本管理機制。
2、指標偏差對比控制法。
在施工過程中,對項目完成工作的預算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報,對發生的問題及早發出警報,并提出改進意見,使施工項目嚴格地沿著預定的計劃和成本目標前進,這種方法稱從優成本控制法。其過程是:
1)尋找偏差
施工項目成本指標偏差有三個:計劃偏差、目標偏差和實際偏差。此三種偏差的計算如下:
實際偏差=實際成本－預算成本
計劃偏差=預算成本－計劃成本
目標偏差=實際成本－計劃成本
故在項目施工過程中,定期地計算上述三種偏差,并以目標偏差為目的進行控制。
2)分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多,不同的施工項目、不同的地點、不同的時間出現的差異也不完全相同。一般來說,有以下幾方面原因:
①設計變更；②資源供應；③價格變動；④現場條件；⑤氣候條件；⑥定額和預算的誤差；⑦質量和安全事故；③管理水平。
此外,成本控制還可采用各種成本分析的表格,對人工費、設備費、材料費、合同費和管理費進行統計、匯總、分析、編制成本分析表,通過成本分析表,找出成本差異,做出控制決策,制定改善成本控制措施。
3、成本分析考核
可采用對比分析法、連環代替法和差額計算法進行考核,并將成本分析的結果形成文件。企業對項目經理部在實施該施工項目時的成本管理進行考核,項目經理部則對項目內部各崗位及各作業隊進行成本管理考核?？己藘热輵ㄓ媱澞繕顺杀就瓿汕闆r及成本管理工作業績。
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
引言
在市場經濟條件下，面對當前競爭日趨激烈的建筑市場，如何強化和完善成本管理與控制，不斷提高施工企業管理水平，從而節約成本，實現企業經濟效益最大化，是所有建筑工程施工企業的共同目標。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實處，致使工程項目成本居高不下，企業利潤低下，削弱了施工企業的競爭力，無法實現企業利潤最大化。為此，施工企業不斷強化和完善成本管理與控制勢在必行。
一、 成本控制過程中的重要因素
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結算階段，這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段，結合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節，對成本控制進行分析 。
1.投標階段的成本控制
投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段，是企業取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當的利潤，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數，此報價的競爭力優勢明顯，能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。
2.施工準備階段的成本控制
工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據，此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據；然后結合當地的市場行情和工程自身的特點，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。
3.施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的措施，將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。
4.竣工驗收階段的成本控制
竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。
二、在施工過程中降低成本的基本方法
1.人工費控制：把施工成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結合起來，以增強管理人員的成本意識和控制能力。人工費控制實行量價分離的方法，做好人工成本的詢價，同時防止重復用工、返工損失等造成的人工費的超支，嚴格控制其它非生產性用工。
2.材料費控制：以施工消耗定額為計算依據，同樣按“量價分離”的原則將各分部、分項工程的工程量進行精確計算后實行限額領料，超支自負；節約分成。對于超量要查找原因，明確責任，經處理后才能另補料單領用。加強材料的計劃管理，做到“貨比三家”，擇優選購；減少材料的庫存成本和運輸成本，降低材料采購成本價。
3.機械費控制：根據不同的建筑物合理的選擇機械及組合方式。合理調控施工生產順序，盡量避免設備的停置造成的窩工，做好機操人員與生產班組的協調和配合工作，提高設備的臺班產量。
4.經營招待費控制：協調處理好業主、監理、質檢、材檢、安檢、消防和環保等行業管理部門的關系，把好質量、安全、文明施工關，確保各分部、分項工程質量交驗一次合格，技術檔案資料簽字手續一次到位，避免重復交驗所浪費的人力物力財力。
5.辦公費用控制：加強對施工生產區，辦公、生活區用水、用電的控制和管理，禁止長明燈、長流水現象發生。積少成多，全方位的進行成本控制。
6.財務管理控制：必須建立一套健全的財務管理制度，按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。
三、完善工程項目成本管理與控制的措施
1.創建新興成本管理制度和管理機制創建新興成本管理制度的主要思想，是讓所有的員工都意識到成本管理與每個員工自身都有密切的關系，應該由員工們共同承擔、共同實現。那么主要實施的做法如下：有關部門在進行詳細預算之后，以確保企業獲得正常利潤為前提，將成本進行細化處理，落實到具置。主要目的是形成一個巨大的成本管理網，使每個部門都清楚自己的財務狀況，從自身位置考慮，然后進行部門之間的相互溝通，從而大大減低成本，最大優點是便于管理。
2.落實動態成本管理在實際成本管理中，建筑企業中標之后先將其目標成本嚴格計算出來，但是，一旦開放的進程不同，會導致工程項目成本無法準確計算。因此，動態成本管理制度是一個適應企業發展的新制度思想，需要企業在實踐中不斷的發展與改進。項目的動態成本基于目標的成本之上，進行一系列可行性研究，前提是不影響正常企業利潤。隨著工程方案的不斷開展研究，方案要不斷深入，目標成本也要不斷細化，最后敲定。動態成本管理的主要思想是將動態成本與目標成本進行詳細的比對，分析其中的差異及造成差異的原因，得出最終結論。
3.從質量成本管理上要效益
對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。
正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。專案經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過?，F象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。
結語
總之 , 建筑工程施工成本管理與控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場經濟中立于不敗之地，就必須將成本控制過程貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節，強化和完善成本管理核算制度，充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本管理與控制力度的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業的競爭力。
