時間：2023-08-30 09:16:11
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各街道（鄉）、開發區、區各有關部門要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮建設工程安全生產管理工作的重要意義，切實加強對村鎮建設工程的組織領導。各街道（鄉）、開發區主要領導為轄區內村鎮建設工程安全生產監管第一責任人，分管領導為具體負責人，各街道（鄉）、開發區要明確村鎮建設工程安全監督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學習和專業培訓，提高建設工程安全管理水平。區各有關部門要依法履行對建設工程安全生產工作實施綜合監督管理，建設、安監等部門負責對村鎮建設工程安全生產工作實施監督指導，發改委、農經、衛生、教育等有關部門在各自的職責范圍內負責各專業建設工程安全生產的監督管理。
二、進一步明確建設工程安全生產監管職責
1、村鎮建設工程要按規定要求如實上報，辦理相應審批手續，確保工程的合法性。
2、村鎮建設工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區建設工程、農民集中居住區按照屬地管理原則，由所在街道（鄉）實施安全生產監督管理，區建設部門負責業務指導,區安監部門負責綜合監督檢查。
3、村級基礎建設工程、農民自建住宅由所在街道（鄉）實施安全生產監督管理，區建設部門負責業務指導,區安監部門負責綜合監督檢查。
4、由各街道（鄉）、開發區實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責”的原則，由各街道（鄉）、開發區負責安全生產監督管理。對臺帳內容嚴格審查把關，不符合要求的建設工程予以撤銷或停止施工。
三、切實抓好建設施工各環節的管理
1、各街道（鄉）、開發區村鎮建設管理部門必須建立健全村鎮建設工程所有項目臺帳，內容應包括：建設單位名稱、工程規模、開竣工時間、施工單位、項目負責人、監理單位、總監工程師、設計單位等有關內容。
2、實現建設工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責人進行承諾，主要是安全生產責任制的落實。
3、建設單位在工程發包時，必須到工程招投標市場進行，合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發包必須給持有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，提倡建設工程施工總承包，嚴禁建設單位把工程發包給無資質企業或“包工頭”施工。
4、所有建設工程都必須向市建設主管部門進行安全報監、質量報監。工程圖紙都必須由正規設計單位設計，并通過市審圖處的審查。
5、規范專業分包和勞務分包行為，強化二次分包的監管。建設單位、施工企業在進行專業發（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，發包給有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，并按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規定，到有關部門備案。項目經理必須持有建造師注冊證書和項目負責人安全生產考核合格證書，施工現場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產考核合格證書，嚴禁建筑企業轉讓、出借企業資質或以其他方式允許他人掛靠承接工程。
四、強化建設工程安全監督檢查
前言
長期以來建筑業一直是我國施工安全事故率較高的行業之一，各類建設工程生產安全事故屢屢發生，給人民生命財產造成了很大損失，直接影響著建筑業的健康穩定發展。建筑行業的安全施工中，監理工作已經成為各監理單位監理工作中最重要的一項任務，使得監理單位在安全監理上加大投入。但與之不相適應的是，監理工程師數量嚴重缺乏，而且監理人員在專業知識、安全法規和安全管理水平上嚴重不足，安全監理職責沒有充分履行到位。
一、建筑施工安全監理工作現狀
由于我國的建設監理制度起步較晚，與歐美等發達國家工程監理的水平比較，仍然還處于研討、探索、發展的初期階段，目前建筑工程安全監理工作還存在很多不足， 主要表現在以下幾方面：
1. 監理單位安全責任意識不強，監理作用發揮不夠。
一部分監理單位對安全監理工作思想不重視，認識不到位，只注重施工質量、進度和投資的監控，沒有按規定編制監理規劃及監理細則，只是將安全監理放在質量控制工作內容的一個分項，認為安全管理是施工單位自己的事， 不愿投入精力抓安全。部分監理人員安全意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監理職責，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，對施工單位安全生產聽之任之，安全監理不能有效的發揮作用。
2. 安全監理人員配備不足， 工作難以正常開展。
由于監理單位對安全工作不重視， 導致個別工程項目安全監理機構形同虛設， 監理人員隊伍不穩定，變動頻繁。甚至有的一個注冊監理工程師擔任幾個項目工程的總監理工程師， 一個安全監理員身兼數職，起不到應有的安全監督作用，更無從談起開展日常安全監督、隱患排查及安全大檢查等到活動。由于監理組織機構不全，人員不足，安全監理工作難以正常開展， 安全監理成為一句空話。
3. 安全監理工作受外部因素干擾大，職責難以發揮。
監理作為工程建設第三方責任主體， 本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題，但在實際工作中監理單位常常身不由己， 經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預，不把監理人員當作獨立的第三方看待。有時為了趕工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設， 安全監理工作無法正常開展。
4. 監理隊伍總體素質參差不齊，安全專業知識貧乏。
因為監理是新興行業， 專業監理人員非常緊缺， 有的監理從業人員是從其他部門轉行半路出家，有的是退休兼職，學歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數。部分監理人員僅經過簡單的培訓就崗，缺乏必要的安全專業知識，連諸如腳手架搭設、基坑支護、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂，不能發現安全技術方案中的錯誤和存在的問題， 對是否符合工程建設強制性標準也不甚清楚， 不能及時有效地發現和消除施工現場安全隱患。
5. 建筑市場不規范，監理工作困難重重。
當前由于建筑市場供求關系失衡，施工企業的施工任務相對匱乏，生產能力明顯過剩，一些施工企業為了獲取工程項目以低價競標，致使中標價格明顯偏低。為追求經濟效益，一些施工單位大量削減安全文明施工費用， 安全設施投入嚴重不足，安全隱患大量出現。同時，大量農民工涌入建筑市場，安全意識淡薄、專業技術和安全技能差，經常違章作業、冒險蠻干，導致施工現場混亂，安全隱患多，監理人員協調和管理難度大，安全監理工作困難重重。
二、加強建筑施工安全監理工作的建議
安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系，要扭轉工程建設項目事故頻發的被動局面，監理單位要切實加強安全監理工作，健全安全監理管理機構，配備足夠數量合格的安全監理人員，加強安全監理人員的教育培訓， 督促施工單位建立“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施并督促實施，定期組織施工現場安全生產檢查，對施工現場實行動態的和全過程的安全監管， 有效預防工程安全事故的發生。
1. 強化安全監理觀念，提高責任意識。
隨著《建設工程安全生產管理條例》的實施，監理單位的服務范圍除“三控二管一協調”外，還加上了安全管理。監理單位要提高對安全生產工作的認識，在任何情況下，堅持把安全監理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，無條件地服從安全工作。作為監理單位派駐施工現場的監理機構，總監理工程師是工程項目安全監理工作的第一責任人，項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時，充分發揮每名監理人員安全監理的主動性和創造性，牢記職責強化意識，樹立“安全第一，預防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”（質量、進度、投資控制）之間對立統一的關系，真正把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。
2. 健全監管機構，明確各級人員的安全責任。
監理單位應當建立健全以項目總監理工程師為主體的安全監理管理體系， 配備足夠數量合格的安全監理人員，建立企業各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責任制，明確各部門的具體安全監理職責， 將安全監理工作分解到各個崗位。安全責任要明確到位，落實執行到位，嚴格責任追究，強化對總監理工程師和各級管理人員的安全監理工作業績考核， 建立安全監理獎罰機制， 使安全監理工作走向正規化和制度化。
3. 加強教育培訓，確保監理人員持證上崗。
安全管理是一項技術性很強的工作， 監理企業要建立監理人員安全生產教育培訓制度， 對監理人員進行安全監理業務培訓， 了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等內容，增強安全監理的能力，提高監理發現安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識， 把握工程安全管理的重點與難點，加大對重大危險源的監控力度，杜絕重特大事故發生，未經教育或考試不合格，不得上崗。
4. 建立完善各項制度，實現規范化管理。
沒有規矩不成方圓， 監理單位要建章立制，完善各項安全監理工作的各項規章制度，主要包括監理人員安全學習培訓制度、審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全專題會議制度、安全監理臺賬管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規章制度的建立，確保各項安全監理工作有法可依、有章可循，實現安全監理工作標準規范化管理
5. 針對工程特點，編制安全監理實施細則
在施工準備階段編制監理規劃，把安全監理專項方案作為一項重要的管理內容納入進去，要針對工程項目特點編制行之有效的安全監理細則，細則要內容齊全，針對性強有可操作性。同時，監理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案，查看是否符合相關法律、法規、規范、標準要求，是否符合現場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進行預控把關。
6. 把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程。
建設工程安全監理主要以預防為主， 要做好事前控制、事中控制，把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程， 對發現的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，并逐項得以貫徹落實。
7. 督促落實施工企業項目部安全生產體系建立和運行。
確保施工單位的安全生產管理體系運行和安全管理措施落實到位，是做好施工安全監理工作的前提條件之一。工作中，監理單位應認真審核施工企業和施工管理人員資質，檢查施工項目部安全生產責任制落實、安全檢查紀錄、三級教育和安全技術交底、施工機械設備維檢紀錄等。督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規、規范和標準組織施工，確保工程質量，確保施工現場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產問題。
8. 充分發揮監理在生產中的協調作用。
1 建設工程安全事故頻繁發生
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，建筑產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。我國建筑業從業人數由90年代初的2500萬人，到2003年升至3893萬人，完成建筑業產值突破21865.49億元。改革開放以來，隨著我國建筑事業的迅猛發展，大量的農民工涌入城市的建筑隊伍。建設的一浪高于一浪，而安全生產管理滯后，甚至流行于表面形式，導致了安全生產事故頻繁發生！據統計，2000年建筑業發生事故846起，死亡987人，而2003年發生事故1278起，死亡1512人，死亡人數幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數據，是一個值得思考的嚴肅的問題。
2 建設工程安全事故頻繁發生的原因分析
2.1 建筑業是高危險的行業 建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、事故多發行業：施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性，施工過程、工作環境必然呈多變狀態因而容易發生安全事故。建筑產品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現場的千差萬別決定了建設過程時刻會面臨新安全問題的挑戰。
2.2 施工現場存在的不安全因素復雜 建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工現場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。
2.3 參建主體復雜，安全管理存在諸多漏洞
2.3.1 建設單位存在的問題 建設單位是一個投資主體，其更注重于投資資金能不能節約一點，建設質量能否搞得更好點，建設進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護，文明施工。特別是房地產商，是整個項目投資建設的老大，無論是勘察設計單位、施工單位、監理單位等一切都得聽他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個單位不聽其擺布，哪一個單位就要面臨被撤換的危險。而當前市場競爭激烈，哪一個單位都想取得一份“美羹”，只能聽其擺布，甚至明知違反建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產商對建筑法律法規知之甚少，有時更是明知故犯。
2.3.2 勘察設計單位存在的問題 有些勘察單位迫于建設單位的壓力，沒有按照法律、法規和工程建設強制性標準規定進行勘察，提供的勘察文件不夠真實、準確。
有些設計單位迫于建設單位的壓力，沒有按照法律、法規和工程建設強制性標準規定進行設計，有時因設計不合理而導致生產安全事故的發生。有些設計單位服務不到位，技術交底不明確，對施工安全操作和防護設施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環節沒有特別注解說明。在當今社會，科學技術日益發達，在采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位忽略了在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全生產事故的建議。
2.3.3 監理單位存在的問題 監理單位接受建設單位的委托，在很大程度上受到建設單位的左右。有些監理單位礙于面子，明知建設單位的行為違反建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定，卻不敢大膽指出糾正。
有些監理單位沒有按照要求審查施工組織設計中的安全技術設施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。比如，備受關注的廣西醫科大圖書館二期工程演講廳舞臺工程發生的坍塌事故，監理單位沒有要求施工單位按照國家有關規定，組織專家進行論證和審查，也沒有組織相關部門進行驗收，監理員發現立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接，沒有報告總監，也沒有采取強制性措施。此次重大安全事故導致7死7重傷，監理單位嚴重失職，相關責任單位和責任人都受到了法律的懲罰。
關鍵詞：
建設工程；安全生產管理；現狀；對策
近年來我國房屋建筑、道路建設和水利工程等基礎施工建設的項目越來越多，發生安全生產事故的頻率也逐漸增加，給建設工程安全生產管理帶來了嚴重的影響，所以要重視建設工程的安全生產管理工作，認真分析安全生產管理現狀，提高安全生產管理的能力。
1建設工程施工安全生產管理的現狀
1.1施工單位安全管理水平低、管理人員素質差
（1）由于我國建設施工的企業比較多，相關的工作人員數量比較多，但是缺乏綜合素質高、管理水平高的工作人員，在建筑工程中忽視了安全問題，所以容易引發安全事故。我國建設工程管理存在重視工期、輕視安全的問題，從近幾年來很多工程的安全檢查和現場監督的情況來看，很多建設工程在施工的過程中存在違規的操作，例如在施工的過程中要對安全生產、高空作業安全技術規范、施工現場的臨時用電、腳手架操作等進行檢查，但是很多工作人員沒有完全掌握相關的技術規范和安全標準，很多安全生產的管理人員在管理過程中只是走形式，沒有落實相關的管理工作及相關安全培訓，沒有充分發揮管理的作用，導致安全事故的發生。
（2）建筑企業的安全管理機構比較薄弱。由于我國建設部門對建筑企業安全生產的要求比較嚴格，大多數企業都設置了安全管理機構，但是有些企業為了減低成本支出，安全生產管理部門成為了擺設，沒有相關的安全管理員，很多企業配置了安全管理員，但是不提供相應的人力、物力、財力方面的支持，安全管理部門也不能發揮管理的職能，相關的安全管理也是為了應付上級的檢查，這樣的管理形式不利于建設企業安全管理文化的發展，導致企業的安全管理與企業的發展脫節，不能及時解決安全生產管理中存在的問題，在一定程度上阻礙了建筑企業的發展。
1.2缺乏安全生產管理意識和安全教育
企業的安全管理意識直接決定了企業的安全管理能力，但是很多企業在項目安全管理中沒有進行綜合管理，在管理環節中容易出現管理缺失的情況，導致安全事故的發生。雖然我國建筑管理部門重視安全教育，但是在實際的建設企業中，在開展安全教育時，教育的內容、形式和對象都缺乏一定的針對性，建設部門組織的安全教育培訓達到的效果不明顯，在實際的施工建設中，企業的安全教育一般包括現行的法律法規、安全生產責任制和安全操作程序三個方面，現場的安全防護知識培訓和安全技術等安全教育都對企業的安全生產管理有重要的作用，但是很多企業在安全管理落實方面沒有做到位，存在嚴重的漏洞。
2建設工程施工安全生產管理的方法
2.1加強企業安全生產管理水平
想要提高企業的安全生產管理水平，就要建立健全安全生產考核制度，對施工企業的安全管理部門進行考核評價，利用制度有效的促進企業對安全生產責任制的落實，逐漸完善企業的安全生產體系。這樣可以使企業內部的安全生產與監督部門的管理手段和培訓教育接軌，使安全生產管理的法律、制度和標準等可以在建設工程的施工過程中充分體現出來。在實際的施工過程中要貫徹安全生產，預防為主的生產理念，在檢查的過程中要以《建筑施工安全檢查標準》為主，根據企業的實際情況，按照施工安全生產管理的制度和管理辦法，把安全生產作為企業的首要管理工作，把安全生產與實際施工結合在一起，保證施工過程中的安全。在施工過程中企業要做好現行的法律法規、安生生產責任制以及安全操作規程的教育，要求部門負責人做好培訓工作，把安全教育真正落到實處，做好實際施工的安全防護工作，從而保證施工的安全性，提高安全生產管理的能力。
2.2規范建筑各方主體的安全行為
我國的《建設工程安全生產管理條例》對建筑工程中的責任有明確的規定，管理機構要根據條例對各方的安全生產作出全面的認識和清晰的判斷，明確指出責任的主體，細化條例中的相關責任，把安全生產的責任制落到實處，明確規定建設方安全行為，進一步保證安全生產的有效性，避免安全事故的發生。
2.3全員參與到安全管理中
建設工程中的安全隱患是生產過程中嚴重的問題，建設工程實際上是人、機、環、法、管、料各要素綜合轉化的過程，在每個環節中都存在相應的安全隱患，相關的安全管理部門和安全管理人員要認真對待每個環節的工作，想要減少安全隱患，就要讓全員參與到工作中，把安全責任制落實到項目經理和專門的安全管理員身上，在逐漸延伸到全部施工人員，從安全管理的部門到施工的安全管理部門，逐漸形成以專職安全管理人員和專職安全管理部門為核心，以全體員工和所有職能部分為主體的安全生產管理制度，全體施工員工積極參與到安全隱患的排查工作中，施工安全管理部門及時處理存在的安全隱患，實現安全管理全方位、多角度、寬領域的排查，真正做到隱患發現及時，處理正確迅速，形成適應建設生產特點的安全管理團隊。
2.4形成動態管理的安全管理觀念
想要切實提高建設安全管理能力，就要形成動態管理的安全管理觀念，建設工程的安全生產動態管理實際貫穿在整個建設的施工過程中，對建設過程安全風險進行事先預測評價、事中安全風險再評價與監控，保證每個環節、每個時間、每個部門的安全生產都得到有效的保證。主要包括以下幾個方面：①制度建設。制度是保障安全生產管理的重要基礎，想要實施動態安全管理，就要不斷完善和健全相關的制度，從實際的工程情況出發，建立一套適合自身發展的動態安全管理的規章制度；②安全生產預評價，預評價是在施工前對安全風險的事先估計及其控制策略；③建設過程安全風險的再評價，是對施工過程中安全風險的評估，可以完善安全生產預評價；④建設過程安全風險監控，建設工程生產安全評價可以有效進行安全生產管理，嚴格控制安全事故的發生。安全風險是一種客觀存在，可以把生產流程與安全風險監控有機結合起來，對風險因素進行準確的判斷，并且預測安全風險的演變趨勢，并根據風險因素制定完善的應對措施，盡最大的能力把準確判斷安全風險降到最低。以上這些方面有利于建設工程的安全管理，在一定程度上可以提高安全管理的能力和水平，降低安全事故的發生頻率。安全事故的發生是一個動態的過程，所以安全管理也是一個動態的過程，只有做好工程建設安全風險管理各階段的工作，才能有效控制安全風險。
3結語
綜上所述，安全生產管理在建設工程中有重要的作用，所以企業要重視施工的安全生產管理，認真落實安全生產的責任制，監督管理部門要加強監管力度，及時發現施工過程中存在的問題，排除施工過程中的安全隱患，減低安全事故發生的頻率，提高企業的安全的管理的能力和質量，從而促進建設工程安全生產管理的發展。
作者：紀義華 單位：安徽省建筑工程質量第二監督檢測站
參考文獻
經濟的發展促進了城市化進程的加快，也促進了建設工程數量的不斷增加，與此同時，對于工程施工現場的安全管理就成為了人們普遍關注的重點問題。由于建筑工程本身存在著一定的危險性，容易引發安全事故，造成人員的傷亡，加大安全施工管理，使工程成為優質工程十分重要。我們要找出工程安全施工出現的問題，然后通過有效的措施解決它。下面先對施工安全管理存在的問題進行了分析。
一、建設工程施工安全管理存在的問題和對策
1.施工團隊安全意識薄弱
工程在進行施工時，一些施工單位對施工安全管理重視不夠，不能把施工安全工作放在第一位的位置上，工程領導或者管理人員沒有意識到自己的安全施工管理責任重大，在現場施工時不能很好的落實建筑工程規章制度中的施工安全制度。
2.施工安全管理制度有待完善
工程施工安全管理制度可以體現出施工團隊的安全管理水平，是保障施工安全的重要依據。而目前關于工程安全施工管理的法律、制度還不夠完善，早先制定的《安全施工法》、《工程施工管理條例》不具有微觀的可操作性。也缺乏相應的施工安全配套制度。
3. 缺乏固定的安全人員
很多企業對安全管理的投入過少，主要表現在缺乏安全人員。有時整個合作企業內部，都存在安全人員嚴重缺編，屈指可數的安全人員無法覆蓋整個工作面，施工現場出現大量安全監察死角。同時，大部分項目部的安全人員多由其他技術、管理人員兼職，這樣，安全員無牢靠職業素質，無法切實展開安全教育訓、隱患排查及安全檢查等具體工作。此外，施工單位的安全防護設備配置不全，這些設備配置不全就很容易造成施工人員發生安全施工事故。
4、加強施工各元素控制，確保各項元素的有效性
除了專項性的安全管理方式外，對影響安全管理的因素進行分析管理，是提升安全管理的重要條件，在現場施工管理中，要強化各要素的分析，并抓住關鍵性問題進行處理。其一，材料、設備、技術等質量問題。要選擇質量合格、與施工標準相適應的原料，保證原料質量合格，施工中要對材料適應性進行抽查與管理；選擇型號、規格、標準符合相應要求的設備，并且保證設備質量；對技術進行分析，確保施工技術指導作用的發揮，以技術保證質量的同時，實現安全施工。其二，施工場地和施工環境問題。加強安全設施建設，確保施工現場符合文明施工要求，保證施工環境安全并不對周圍環境造成不良影響。
5、提升員工素質，保證安全施工
安全管理最終要落實到對一線作業人員的管理上，在安全管理中，必須要通過多種手段來提升員工的安全意識和安全技能。進行安全知識教育與宣傳，增強員工的安全意識；進行安全培訓與安全技能考核，提升員工的安全技能，規范安全操作；實行安全評估和激勵措施，促使員工實現自我安全監督、相互安全監督，創建安全施工安全環境。
二、強化安全管理，促進施工持續化發展
1、重視安全管理，將安全管理統一于施工建設中
要實現施工安全管理，必須從建筑活動一開始就進行安全管理強化，將安全管理、質量管理、人員管理、方案管理等各方面統一起來，突出施工安全管理獨立性、復雜性和長期性，如在工程方案設計階段，將安全管理定位并制定具體的安全管理目標，確保安全管理有充足的技術、經濟保障；在施工管理階段，加強施工安全設施建設，強化安全教育和宣傳；以“安全第一、預防為主”的觀念深入施工管理工作中，將保障建筑質量、人員財產安全、文明施工作為建筑效益實現的終極目標，規范施工過程中的安全管理工作。
2、建立健全安全管理機制，為安全管理提供基礎保障
安全管理機制具有約束性管理的作用，對于高危性、規模性以及人員眾多，流動性較大的建筑行業來說，必須以有效的機制保障來實現對人員的控制。其一，建立基本性安全機制。建立并完善專職安全管理機構，并配備業務水平高、安全管理經驗豐富、職業道德素質高的專職性安全管理人員，促進安全管理機構獨立性職能的發揮；完善各項與安全管理相關的制度。其二，進行制度精細化規定。安全無小事，尤其是對規模巨大、分工多樣、任務繁雜的建筑行業，在進行安全管理中，一定要隊安全進行細化管理，如要求員工進場必須佩戴平安卡、特種作業人員持證上崗、施工作業必須佩戴相關防護用具、設置提示性標語、禁止靠近危險區或危險物、明火操作要報告、操作程序要符合規定要求等，以各個方位的控制與規定，來保證安全施工。
3、進行安全責任定位，實現權責統一
安全責任定位是安全管理有效實現的一個有效條件，也以責任制約的方式規范著工作人員、總承包商以及分包商的權利和義務，這就有效避免了事故責任取法追究或是責任確定不明現象的發生。其一，明確合同管理，將承包主體、轉讓主體以及委托主體的責任進行明確，尤其是建筑施工主體的責任進行定位，促使他們保證施工安全。其二，將安全責任落實到每個部門、每個環節，乃至每個施工人員身上，提升施工作業人員和各部門的安全責任意識，將安全隱患消除在萌芽狀態，在事故發生后能夠以有效措施進行安全問題處理。
4.定期進行安全巡查
在工程施工期間，要派專人定期進行安全巡邏和檢查，每天做好詳細的巡邏記錄，對于可能引起安全事故的隱患進行詳細的記錄并且做及時的處理。同時，要按照相關的管理制度的內容，對于不同的工程項目分別做好安全指導工作，保證各項安全管理制度的有效實施，對于施工現場標牌的檢查要求做到：施工標牌擺放在正確的位置，還要具有針對性。
三、建設工程安全生產管理理念的創新
1、落實“以人為本”的全面關懷觀
傳統的建設工程安全生產理念更多關注的是項目本身的安全狀況， 安全工作的重心放在對項目實施結果的物的層面的監督和管理。對參與項目的人員的安全有所忽視， 從而出現“輕事前管理， 重事后處理”的現象， 安全管理制度難以落實到建設細節中， 安全宣傳教育走過場， 安全管理方式缺乏人性化。2010年上半年發生的“富士康員工自殺”事件， 從表面上看是企業內部安全管理出現問題， 更深層次的原因則是企業忽視“人本管理”， 重效益、輕文化； 重效率、輕關懷所致。以項目為本的安全管理理念使被管理者在項目安全活動中長期處于約束、強制、緊張的狀態， 形成“被動安全、服從安全、要我安全”的結果， 進而導致壓抑、逆反的心理出現，不利于安全管理活動的展開。
推動“以人為本”的安全管理理念， 其一就是要一切管理活動以人為本展開， 即在建設項目安全管理活動的制定和實施中， 站在項目建設者一方考慮問題， 以建設者作為管理主體， 對建設者投入感情， 既講原則又講人情味， 一切安全活動圍繞建設者的安全展開。其二就是要運用激勵手段， 充分調動每一位建設者的積極性和創造力， 讓一線建設者成為安全管理的主角，創造一切有利條件， 引導建設者在建設安全活動中自我管理、自我教育、自我提高， 形成“我要安全”的主動型管理氛圍。進而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業安全文化中。
2、認識安全風險的時變性， 形成安全“動態管理”觀
建設工程的安全風險或安全隱患， 伴隨建設工程活動、環境的時變而不斷發生變化。風險因素不僅種類、數量、性質可能發生變化， 而且安全風險量也可能發生變化， 如施工技術風險， 即具有明顯的階段變化特性。建設工程的安全風險或隱患隨施工進展或時間而變化的特性， 說明安全風險或安全隱患具有時變性。只有跟蹤建設進展， 實時進行安全風險評價， 才可能全面了解、控制安全風險。
建設工程安全生產動態管理， 就是要在整個建設過程中， 對建設過程安全風險進行事先預測評價、事中安全風險再評價與監控， 由此實現每時、每班， 每個環節和部位的安全生產都得到保證。通常需要做好以下工作：
（1）制度建設。制度是基礎， 實施動態安全管理，首先就要完善和充實規章制度， 建立一套符合項目自身特點的動態安全管理的規章制度， 包括建立工程建設安全生產預評價制度， 建設過程安全風險再評價與安全風險監控制度等。
（2）安全生產預評價。建設工程安全生產預評價， 是在工程施工開始前， 針對項目建設環境所作的有關安全風險的事先估計及其控制策略。
（3）建設過程安全風險的再評價。針對建設過程的實時環境條件， 進行建設工程后續實施過程的安全風險評估， 是對安全生產預評價的補充和完善。
（4）建設過程安全風險監控。建設工程生產安全評價的目的是為工程建設保駕護航， 控制安全事故的發生。安全事故的突發性、隱蔽性和時變性， 決定了發生過程的動態性， 決定了安全管理是一個動態過程，只有針對安全風險的時變性特點， 做好工程建設安全風險管理各階段的工作， 才能有效控制安全風險。
有生產的地方，就會有安全問題的出現。這種現象要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全工作。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。
當前，社會和經濟的快速發展都促進了建筑工程業的快速發展。與此同時，安全事故的發生幾率也隨之增加，造成了巨大的經濟損失，為此，我們應當將施工安全管理放在最重要位置，對于工程施工中的特危環節要單獨處理，定期進行安全巡查，加大對施工安全管理的投入力度，對于存在的安全隱患要進行及時的處理，盡量降低工程現場出現安全事故的幾率，促進建筑業的持續發展。
參考文獻：
改革開放以來，建筑業持續快速發展，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強，在國民經濟各部門中居第四位，已成為我國重要的支柱產業之一。建筑業作為我國新興的支柱產業，同時也是一個事故多發的行業，相對與其他行業來說更應該強調安全生產。
一、建筑行業安全問題多發的原因
建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、事故多發的行業:施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，施工過程、工作環境必然呈多變狀態，因而容易發生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業多，手工勞動及繁重體力勞動多，而勞動者素質有相對較低，這些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企業最寶貴的財富，安全政策和其他的人力資源管理制度結合在一起能夠確保員工對工作的責任心、興趣以及福利。安全需要投資，安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失，尤其是當行業競爭非常激烈的時候，這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業的戰略和社會責任、財政、人力資源、市場、設計和責任、生產環節、信息管理和信息系統等各個方面產生積極的影響。
三、安全和質量是密不可分的
有效的安全管理和質量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質量管理的方法未必在所有的領域都能獲得良好的安全業績。然而，良好的安全管理制度與質量管理制度的原則仍是相同的。質量管理的成功需要發展相應的組織文化。全面質量管理的理念強調所有員工在質量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎上建立積極的安全文化。
四、安全的組織管理
安全的組織管理是設計并建立一種責任和權力機制以形成安全的工作環境的過程。在安全的工作環境中能形成一種企業安全文化。安全組織管理的措施分為以下內容:企業內部的控制方法;保證安全員、班組和個人順利合作的方式;企業內部交流的方式;員工能力培養。上述因素互相聯系并互相依賴，為控制、合作、交流和能力培養所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關。通過上述每一個方面的不懈努力，方可建立積極的安全文化并實現安全目標，而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎。
五、建設工程安全生產管理體制
建設工程各方責任主體的安全責任。確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監理單位、施工單位的安全責任，及施工單位內部的安全職責分工，和工程有關單位的安全責任。
六、建設工程安全生產管理制度
1、建筑施工企業安全生產許可制度。國家度建筑施工企業實行安全生產許可制度。建筑企業未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。
2、建筑企業施工企業三類人員考核任職制度。施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
3、政府安全監督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及授權的建筑安全生產監督機構的行業監督管理，并依法接受國家安全監察。
4、安全生產責任制度。安全生產責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規定。
5、安全生產教育培訓制度。所有參與工程建設的人員必須接受上級部門的安全生產教育培訓。
6、依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度。
7、特種作業人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業工等特種作業人員，必須按照國家有關規定進過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
除上述幾點之外，還應建立專項施工方案專家論證審查制度;施工起重機械使用登記制度;危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度;施工現場消防安全責任制度;生產安全事故報告制度;生產安全事故應急救援制度;意外傷害保險制度等，防患于未然，確保工程建設少事故，無事故。
工程項目的多樣性、工程周期的緊迫性、周邊環境的復雜性、施工工藝的粗放性、施工人員的流動性和勞動力的密集性，決定了當前建筑行業仍然是一個高風險、多事故的行業。尤其在國內城市建設突飛猛進、日新月異的大發展時期尤為突顯。最近幾年，雖然本市安全生產工作從總體上來看基本受控，生產安全事故逐年呈下降態勢，但是隨著城市基本建設的發展，越來越多的的危險性較大的工程項目不斷的承接施工。如何從根本上把握安全生產，控制或降低生產安全事故、杜絕重大的或有嚴重社會影響的生產安全事故發生；如何提高企業安全生產管理水平，營造企業安全生產文化等等，就需要我們在傳統的安全生產管理模式的基礎上不斷創新、不斷超越。這次有幸組團赴新加坡建設工程市區線一期902標及二期920標施工現場為期8天的考察學習，考察的內容涵蓋了新加坡施工現場安全生產、文明施工的相關管理理念、管理制度、基本做法及經驗等。通過考察學習，受益匪淺，感觸深刻，主要有以下幾個方面：
一、新加坡安全生產管理力量
每個標段均有1名安全經理、3名安全官、6名以上的安全員及2名環境監督保護人員，分包的安全員還不包含在其中，這樣總包與分包的安全管理人員加在一起將可能超過20名。現場有了如此多的安全管理人員，勢必要做到每個作業區域，甚至每個作業點均有安全管理人員旁站監督。當我們走進施工現場，均可以看到帶有明顯標識的安全員在現場不停的實施監督，同時，項經部在管理方面，要求凡是從事安全管理工作的人員均要佩戴藍顏色的安全帽，這樣但凡是業主或是公司檢查，進入施工現場，只要看見有人穿戴藍顏色的安全帽，便可以知曉現場是否有安全員，反之則相反，如果沒有，便可以馬上通知現場的安全經理，要求加強現場安全人員監控。
1.每日生產安全碰頭會
每天下午1點鐘，項經部要組織召開一個小型的安全生產碰頭會、參加的人員主要為項經部生產經理、安全經理及各分包現場負責人，主要內容為對當日的生產工作進行一次布置及匯總，同時對現場的安全工作進行講評，不足的地方及時整改。
2.外部安全技能培訓
新加坡人口大約有468萬，人口較少，國土面積狹小，為一個城市國家，因此在工程建設方面暴露出來的一個顯著問題便為勞動力不足，本國的工人很少從事體力勞動，大多從事管理工作，因此新加坡的主要勞動力均來自鄰國，諸如泰國、印尼、孟加拉等國，這些國家均為勞動力輸出國家，而這些外來工人所暴露出來的問題也一目了然，大多為文化知識不足、崗位技能相對匱乏，為此政府對這些外來務工人員有一套嚴格的準入制度，凡是想在新加坡從事工作的務工人員，均要通過培訓，獲得相應技能的資格證書方能上崗，經考試合格后簽發合格證書，培訓的單位也是由政府出資辦理的，由政府出資，參加的人員一律免費，由此可見新加坡政府是多么的重視安全技能培訓；同時各企業單位在招收這些人員前，也要嚴格審查這些相關技能崗位證書，諸如急救員、電焊工、吊車督工、司索工等，沒有證書一律不得錄用上崗。
3.內部安全培訓
外來人員經企業錄用后依舊不得馬上上崗工作，首先要通過企業內部的安全培訓，培訓主要內容涵蓋了一些基本的安全常識及現場要注意的安全事項，培訓完畢后項經部會每人發放一個小的彩色標簽，張貼在安全帽一側，以示通過內部安全培訓，具備上崗資格。項經部在每個禮拜二和禮拜四共設兩次內部安全培訓，也就是說，如果工人是禮拜五進場的，他也必須等到下個禮拜二進行了安全培訓、獲得了標簽才能上崗。這就好比是在駕校學車，駕校考試通過獲得駕駛證只是初步具備了合法開車上路的資格，但是要真正掌握開車技巧、積累開車經驗還是要在日常的開車過程中慢慢逐步積累，因此內部安全培訓相當重要。
4.P.P.E個人
安全防護用品制度所謂”P.P.E”翻譯過來便是個人防護用品，具體分為安全帽、反光背心、安全鞋，即進入施工現場的所有人員均要滿足上述三個條件方能進入施工現場，無論是在新加坡、香港還是印度（集團在建項目），項目安全管理均貫徹執行了PPE（個人防護用品）制度，無論是業主、監理、管理人員或是工人、無論施工人員是在地上還是在地下；白天還是夜間；是本單位人員、外來駕駛員或是訪客外來檢查人員進入施工現場一律要穿戴PPE。同樣在安全帽的顏色上也有所區分，不同的顏色代表不用的工作崗位，在新加坡，白色代表的是業主和訪客、紫色代表管理人員、藍色代表安全員、紅色代表電工、黃色代表工人等，這樣施工現場的工種、人員布置情況一目了然，究竟現場有沒有安全員監督、有多少特殊工種、有多少普工在從事工作、是否普工在違章從事特種作業，我們可以看的清清楚楚。
5.班組講評制度
每日班組講評制度，每日共安排了三次的班組講評，時間分別為早上8點、下午1點及下午7點，參加的人員主要為現場項目經理、安全員及一線工作人員，講評的內容主要為基本的安全常識、法律法規知識或是對當日發現的安全違章、文明施工等現象進行當日講評，通過日復一日、循環式、填鴨式的安全教育，逐步加強民工的安全意識。每日在講評前首先召集工人進行熱身運動，之后再進行講評會，這樣一來可以振奮工人精神，同樣也可以很好地熱身，避免受傷。
6.每月安全講壇及安全獎勵制度
每月項經部會邀請政府層面或是監理、施工單位的一些相關人員對施工現場一線工人舉辦安全講座，采取的方式主要為PPT多媒體方式，通過播放圖片、科教片、安全事故分析錄像等形式對工人進行宣傳教育；在安全獎勵方面，項經部每月會從各分包中選舉出一些當月安全工作表現優異、安全意識較好的工人，由項目經理為他們頒發獎狀，同時給予一定的經濟獎勵，倘若一個月內現場無任何安全事故，項經部將會為現場所有工人免費提供一頓豐盛的午餐，工人們吃得開心，項經部辦得也開心。通過這樣的獎勵手段，從個人逐步擴展到集體，令大家逐步意識到，只要自己安全工作做得好，遵守安全規章制度及操作規程，便有機會獲得獎勵。這樣一來，對一線工人來說既獲得了榮譽又得到了經濟上的實惠，對項經部安全來說，整體的工人安全意識均有所提高，花一點小錢，何樂而不為呢？
7.安全宣傳海報動漫化
在新加坡工地的施工現場，我們隨處可見一些動漫化的安全宣傳海報，無論是在上下通道口、扶梯口、辦公室、食堂、會議室、走廊等地方均可以見到，在內容上也不同于國內的安全宣傳欄，大多是通過文字結合圖片的形式對工人進行基本安全教育、安全知識普及等，在色彩方面，圖片也都是采用彩色海報形式；而這些安全海報，均是用政府統一印刷制作，免費提供給各工地，為的就是通過這種方式潛移默化地逐步提高工人安全防范意識、自我保護意識。工地安全經理在此基礎上，又自發地制作了一些現場安全違章告示牌，以圖片的形式將本現場拍下來的一些安全違章照片布置在告示牌上，同時在錯誤的違章照片一旁張貼一些正確的做法，這樣通過對比的方法，形象地告知工人們什么是錯誤的做法，什么是正確的做法，避免違章作業、冒險作業，減少安全事故發生的概率。
8.顏色代碼系統
新加坡工地在現場使用顏色代碼系統，主要內容為用四種不同的顏色相應代表不同的月份，黃色代表（1、5、9）月、綠色代表（2、6、10）月、藍色代表（3、7、11）月、橙色代表（4、8、12）月，每月工地會安排機械設備專管員對現場的大型機械、吊具、索具、鋼絲繩等進行檢查，凡是經過現場檢測合格的便要求在機械、吊具、索具、鋼絲繩上刷上當月相對應的油漆色，這樣便可以一目了然，使用者在使用前如果看見有相對應的油漆色，便可以知曉此設備用具經過檢測，能夠安全使用，反之則相反，應予以清退或者報銷。9.設備管理及標簽系統新加坡工地每周要求各分包對現場使用的起重設備進行安全檢查，要求一定要將吊車起重臂放下進行全面檢查，這在我們國內是很少見的，國內很少有將吊車大臂降下來進行現場安全檢查的。在日常設備及中小型機具檢查管理方面，新加坡工地采用標簽系統，自行設計制作具有粘性的彩色標簽，標簽的顏色也分紅色與綠色兩種，一旦設備及工具上被張貼了紅色標簽，則表明此設備不得使用，需要維修或是更換；如果被張貼了綠色標簽，則表明已進行過安全檢查，可以放心使用。10.環境保護首先新加坡工地在防噪音污染方面對現場的大型機械、發電機等均做到了隔音防護，在機械的四周加裝隔離板，減少噪音污染；在夜間要求使用非金屬的工具，諸如在榔頭的兩頭加裝橡膠等減低噪音；在土壤保護方面，新加坡政府對廢水回收利用放面做了大量的工作，因為新加坡本身淡水資源匱乏，均要從鄰國進口，因此淡水對于新加坡人民來說異常的珍貴，為此政府強制要求各工地一定要配備污水處理系統，生產用水一定要實現經過污水處理系統，經沉淀水質達到要求后再進行循環利用，可以用來作為車輛沖洗、廁所用水，廢水不得直接排入城市管網，一經發現將受到嚴厲的處罰！
二、與新加坡相比，目前國內安全管理工作存在的缺點與不足
1.制度貫徹的執行力度不足
目前從我們國內的安全相關管理制度來說，大到安全生產責任制、安全檢查制度，小到食堂、寢室衛生管理制度，可以說是很詳細、全面的，但是這些大多只流于書面形式，在實際管理當中，制度的貫徹執行力度相當不足，我們的專職安全管理人員，在現場安全管理中往往停留在口頭上要求貫徹執行相關制度，但是我們缺少對制度貫徹執行的監管力度。我國自古便有句古語“紙上得來終覺淺、絕知此事要躬行”，我們目前缺少的就是這種躬行精神！
2.專職安全管理人員數量匱乏
新加坡每個工地均有超過10名以上的安全管理人員，對現場做到安全生產全面監控，這與國內項目安全管理人員缺乏及整日疲于應付外界檢查、開會、內業資料整理等而無暇顧及現場安全監督管理有著很大的差距。國內項目安全管理人員的缺乏是每個項目普遍存在的問題，這與項目成本考核有直接關系，每個項目人員數量配置子公司均有考核要求，這也就造成了我們的安全管理工作經常是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現狀，因為我們現場沒有足夠的專職安全員對現場進行巡視監督檢查，當然也只能空喊口號咯！
我國建筑業的事故發生率僅次于礦山行業，造成的經濟損失和負面影響已經嚴重阻礙了國家經濟建設和社會發展。為了有效遏制建設工程安全事故的頻繁發生，施工企業要全面貫徹國家、 行業和地方的安全生產法律法規和方針政策，建立健全安全管理體系，嚴格執行安全生產管理制度，提升全體員工的安全法律意識，使其明白“安全才能生產、生產必須安全”的道理，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生，從而提高工程的投資效益。基于對安全的認識和我國的實際情況，為了減少安全事故的發生，文章提出了幾點建議。
一 全面貫徹安全生產法律法制
建立健全建設工程安全生產管理法律法制，全面貫徹《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等已有法律法規，堅持“安全第一，預防為主”的，以法制的權威來規范建筑市場。通過教育逐步強化安全生產管理意識，激發安全責任感，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。明確安全責任，嚴格政府安全監察，加強保護人員在生產過程中的安全，約束不重視安全生產的行為，懲辦忽視安全生產，導致安全事故的失職人員。
二 建立健全安全生產管理體系
要搞好建設工程安全生產管理，施工企業必須設定包括為制定、實施、審核和確?！鞍踩谝唬A防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源，配備專職安全生產管理人員。安全管理組織機構的設置應體現高效精干，有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗，有較強的責任心。項目經理為安全生產第一責任人，必須有較強的安全責任意識，能夠牢固樹立“安全第一”的思想，全面負責項目安全生產管理，建立各級人員的安全生產責任制，明確各級人員的責任，親自抓安全生產工作。項目安全生產職能部門負責日常安全生產工作管理監督和落實，配備專職安全員，承擔日常安全生產管理的責任。同時，還要把安全生產管理工作列為干部考核、職工獎懲、評比競賽、經濟承包的重要內容之一，以促進安全生產工作的落實。
三 嚴格執行安全生產管理制度
安全生產管理制度是建筑施工企業管理的一項重要內容，制定要符合國家的安全生產法律法規，內容要齊全、針對性強，體現實效性和可操作性，有利于指導企業一線安全生產的實施，有利于提高人員的安全意識，能讓全體人員體會并理解透徹，最終實現杜絕或減少安全事故的發生。
1.安全生產責任制
施工企業應當建立健全安全生產責任制度、安全生產獎懲制度、安全生產規章制度和操作規程，設置安全管理機構，配備安全專職管理人員，保證安全生產費用的有效使用。安全生產責任制是建筑企業最基本的安全生產管理制度，是企業安全生產管理制度的核心，是認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針和”管生產必須管安全”的原則的具體體現。安全生產責任制明確規定了企業各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任。施工企業要堅持全員管理、全過程管理、全方位管理，真正做到安全生產人人有責，各司其職，各負其責。
2.安全教育制度
安全教育是預防安全事故的一個重要措施，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。要適時、適地，內容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育，并經考核合格后方可上崗。對管理人員重在進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強安全意識。對特種作業人員，必須進行專門的安全技術、操作技能和預防事故的實際能力的教育培訓。對企業全體員工應建立企業、項目、班組三級安全教育，必須堅持不懈、經常不斷地進行經常性安全教育和培訓，通過采取多種多樣形式的安全教育活動，激發員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。
3.安全檢查制度
安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實整改措施、改善勞動條件及提高員工安全生產意識的重要手段，通過安全檢查能發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。各級安全生產組織必須配置較強的力量，對安全生產的全過程，各方位的安全狀況進行檢查，特別是要深入生產現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查，決不能敷衍走過場。通過查制度、查思想、查管理、查現場、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個施工過程中。
4.安全監察制度
安全監察制度是指國家法律、法規授權的行政部門，代表政府對企業的生產過程實施職業安全監察，以政府的名義運用國家權力對生產單位在履行職業安全衛生職責和執行職業安全衛生政策、法律、法規和標準的情況依法進行監督、檢查和懲戒制度。執法監督管理機構要強化法律觀念，轉變思想，改革細化安全管理監督程序，全面落實安全監督管理職責。堅持預防為主，強化安全監督檢查，加大安全生產執法檢查力度，督促施工企業落實各項安全法規、治理事故隱患、降低傷亡事故，重視安全生產。另外，安全監督人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。
總之，建設工程的安全管理是一個系統工程，作為工程項目的安全管理人員，要嚴格貫徹執行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、以及制度條例，要認真落實企業的各項管理規章制度，只有始終不渝地堅持“安全第一，預防為主”的生產方針，不斷提高安全生產意識，以科學的態度對待安全生產，積極探索，加強管理、不斷創新，才能保證安全生產正常進行，取得最佳的社會和經濟效益。
參考文獻
一、建設工程安全生產管理的內涵
1.建設工程安全生產管理是指為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發生。我們從定義上可以看出，搞好建設工程的安全生產管理工作的前提條件就是要找出施工過程中的一切不安全因素，將其消滅在萌芽狀態。
2建設工程安全事故特點：由于我國經濟建設發展還不平衡，各地條件參差不齊。目前建設工程生產具有以下特點：建設工程行業危險性大，安全隱患大；施工人員的總體素質低，很多非特種作業人員未經專業培訓；某些企業為了追求更高的經濟效益，盲目提高工程進度，增大工程安全隱患；工程建設遍布大江南北，文化觀念差異大，社會發展水平不一致。這些行業因素和特點造成我國建設工程業安全生產形勢十分嚴峻。
二、建設工程安全生產的重要性
在施工過程中，安全生產是建設工程施工現場綜合管理水平的體現，是考核施工現場管理工作的主要內容。同時文明施工不但是安全生產的保證，還是企業的窗口。對建設工程中的人員、機器設備、施工現場及施工過程進行監控和監督，確保建設工程施工合乎相關法律、法規是安全管理的工作內容。安全管理是工程管理的重要工作內容之一，也是建設工程安全管理環節最重要的工作。只有做好了施工安全管理工作，才能有效防止和減少安全事故的發生，確保整個項目的安全管理工作，保證建設工程施工質量。目前我國先后出臺了相關的法律法規政策，也說明建設工程施工中的安全管理工作應當引起各方責任主體的足夠重視。由此可見，安全管理是保證建設工程順利進行、保證工程建設的安全性和人民生命財產安全性的重要內容。
三、建設工程安全管理的基本原則
一是管生產必須管安全。 國家明文規定管理者在“管生產的同時必須管安全”的原則。
二是要明確安全管理的目的性。 安全管理的目的是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故。必須貫徹預防為主的方針。安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。 安全第一是從保護生產力的角度和高度，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。堅持動態管理。安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及到從工程開工到竣工交付和全部生產過程、 全部的生產時間和一切變化著的生產因素。
四、當前建設工程安全生產管理出現的現狀問題
建設工程安全生產管理過程中，由于人員流動性太大，露天交叉作業多，作業人員文化程度低，建設工程企業施工項目安全管理水平高低不齊等多種因素，導致在建設工程施工管理過程中安全生產事故頻發，嚴重影響了工程項目的順利進行及企業的行業形象。其具體的現狀問題如下：
1缺乏以人為本的管理意識
當前建設工程參建單位由于自身利益的不同，因此對于建設工程施工的關注點也就不相同，建設方是整個建設工程的投資人員，因此比較重視建設工程的施工進度和工程質量，對建設工程施工過程中存在的問題反而不重視，因此嚴重缺乏管理和以人為本意識，對于建設工程施工現場人員的安全教育不及時，因此導致安全事故的發生，直到目前，這種現象還沒有得到有效的解決。
2沒有建立健全各種安全管理體制
建設工程安全管理體制不健全是我國建設工程安全管理中存在的主要問題之一，近年來雖然得到一定改善，但還是存在諸多問題，主要表現在： 安全管理方面缺乏健全的監督管理機制； 缺乏統一、專業、科學的安全管理體系； 缺乏現代化的安全管理方式。部分施工企業只考慮應付各類安全檢查，忽略日常安全管理及檢查，導致安全管理體制難以落實。
3工程建設未正常安全生產。
建設工程在施工的過程中，由于規模較大，因此建設工程的工期常常出現拖延的現象，而政府部門又為了面子工程非得提前竣工，有的私人業主受到自身利益的驅使，不斷壓縮承包商的建設工程施工工期，導致承包商不得不夜間加班施工，建設工程施工人員的超負荷施工導致疲勞作業現象嚴重，大大增加了建設工程的安全隱患。
4缺乏安全意識，安全生產教育不到位
根據《安全生產法》等相關法律法規規定，施工企業要將安全生產教育作為重要的基礎工作來落實。當前部分施工企業安全生產教育為了應付檢查流于形式沒有深入實際，安全教育存在盲目性、隨意性、缺乏長效性、缺乏規范性等問題，從而導致施工人員缺乏安全生產知識，安全意識淡薄，安全操作水平較低，自我防護能力較差。
五、加強建設工程安全生產管理水平提升的對策
當前建設工程在生產過程中必須本著“安全第一”的理念，以預防為主切實做好建設工程的各項安全管理工作。筆者認為要加強建設工程安全生產管理水平提升，需做到以下幾個方面：
1建立安全責任制，落實責任人。
安全措施是對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調或監控的一系列活動，它可以保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全并創造適宜的施工環境。項目負責人是該項目的責任人，控制重點是施工中人員的不安全行為、設備設施的不安全狀態、作業環境的不安全因素以及管理上的不安全缺陷。責任人在施工前要進行安全檢查，把不安全因素消滅在萌芽狀態。
2完善建設工程的安全管理機制
建立健全的安全管理機制可以從以下幾個方面著手：一是明確各部門各投資主體的安全生產的責任，與相關的任何部門、任何人都有責任承擔安全生產的風險。相關部門應分級做好安全風險責任制的落實工作，這樣才能調動管理人員對安全監督工作的積極性，擺脫以前施工方獨自承擔安全風險的狀況。二是建立完善的獎懲機制。在加大對違規作業、違章指揮等行為的懲處力度的同時，還需對那些遵守安全生產的額法律、法規的部門和管理人員給予一定的獎勵額度，調動員工對于生產安全管理的主動性和積極性。
3制定有效可行的安全政策
人是企業最寶貴的財富，安全政策和其他的人力資源管理制度結合在一起能夠確保員工對工作的責任心、興趣以及福利。安全需要投資，安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失，尤其是當行業競爭非常激烈的時候，這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業的戰略和社會責任、財政、人力資源、市場、設計和責任、生產環節、信息管理和信息系統等各個方面產生積極的影響。
4加強建設工程安全管理監督檢查
加強施工現場安全管理監督檢查，宣傳落實相關法律法規和規章制度，糾正違章作業與違法指揮的行為，提高安全管理人員與工作人員的安全意識與責任感。加強安全監督檢查有利于安全規章制度的落實，并開展定期安全檢查、日常安全檢查、專業性安全檢查等，及時發現施工中存在的安全隱患，采取相應措施確保施工現場能夠安全生產。
5學習引進一些先進的建設工程安全生產管理經驗，
當前國家在建設工程施工的過程中非常重視安全管理工作的開展，并出臺了相應的法律法規以及合同范本等，要對這些相關的法律法規進行仔細的研讀，并借鑒安全管理工作做得好的建設工程的經驗，對自己安全管理工作進行完善和優化。政府也要承擔它在這方面的職責，對建設工程安全管理工作的開展進行監管，并設置相應的各級的建設工程安全管理職能部門，并監督在建建設工程的施工現況，對于發現的問題，要嚴令其進行整改，問題嚴重，要停工進行整改，合格后方可繼續施工。政府要對建設工程施工中的安全生產予以重視，從而來提高建設工程承包商對其重視的意識，并按照制定的建設工程施工進度進行，防止出現不合理的行政命令干擾施工正常進行的現象。
6加強安全教育和培訓
生產過程中要大力加強安全宣傳教育的力度。安全警鐘要時時敲，宣傳教育要深入企業，深入民工。安全教育不應僅僅在施工階段進入現場前進行，而應貫穿到整個工程生產過程中。不應僅對施工人員進行，而應覆蓋到所有的工作人員。安全教育應普及到每一個工程參與者，確保未經安全生產教育培訓的員工不得上崗。教育培訓應根據工作人員的等級、層次和其工作性質的不同分別進行，即有針對性地對不同工作人員進行不同的產前培訓。同時搞好建設工程安全培訓教育，僅企業的自覺性還遠遠不夠，建設行政主管部門和建設工程安全監督管理機構必須依法加強對安全培訓教育的監督管理，加大對培訓教育的監管力度，從根本上保證安全培訓工作有效落實。
總之隨著國家對安全生產重視程度的提高和社會輿論力量的日益增強，建筑工程施工中的安全問題也成了生產中的重中之重。我們要完善和落實相關的法律制度，規范企業行為，做好勞動者的安全教育和培訓，確保工程安全，進而確保工程各項工作順利進行。
參考文獻
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一、企業安全事故中的預防預警行動
1.預防預警準備工作。1.1思想準備。強化宣傳，增強職工自我防備意識和安全生產意識，做好預防生產事故的準備。1.2組織準備。成立完整的應急救援組織，充分落實應急救援隊伍及應急救援責任人，增強生產作業事故應急救援隊的發展，按照糧食倉儲管理的特征，糧食倉儲企業應當設立應急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務隊等，并為生產事故提供應急技術人員。1.3現場處置方案準備。根據不同的作業區域，分別修訂企業生產事故現場應急處理方案，主動面對各種情況引發的生產事故。1.4堅持值班制度。上下級企業安排值班，基層儲糧企業要落實24小時值班制度，緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經常開展安全生產作業檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業進行安全生產隱患檢查，基層儲糧企業抓好自查。經過反復檢查，確保各環節安全隱患及時查明，并要求相關責任人進行整改。2.基礎設施事故預防預警。2.1基礎設施建設事故預防?；A設施的建設必須要符合建設要求、符合標準要求和設計規范。在基礎設施建設過程中，要抓好施工安全，重視工程質量。2.2新建設施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規定進行倉庫強度檢驗工作，配備專業人員監測倉庫在裝糧后的情況，對出現的異常情況要及時上報并按照規定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預防。土堤倉、室外堆垛，應按照安全標準進行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設施設備老化等事故的預防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達到儲糧標準要求。3.生產作業操作事故預防預警。生產作業的操作和管理是安全生產的重要環節，應嚴格按照各項操作規范和規章制度進行操作，并擬定和完善各環節、各作業單位的操作要求。3.1入糧前的預防與要求。（1）根據糧食的種類、數量及運輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產作業區域的設施、管道、檢測裝置、通風設備確保其處于正常狀態；（3）清楚坑道內、陳倉內殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預防。庫區內的糧食運輸應按照有關規定，凡是進庫車輛在庫區內必須配備專業人員統一調度；加強車輛交叉處安全防范。嚴禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業設施安全預防。嚴格按照相關規范啟動和關閉作業線設施。（1）正確操作運輸、裝載料倉等設備，防止設備傷人。（2）生產過程中，隨時檢查作業區設備的運行情況，不可高負荷運轉。設備運行時，嚴禁接觸任何作業部位，不能在設備運轉中進行維修。（3）嚴禁在作業區附近進行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲結束后應及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業安全預防。對操作人員進行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當地作業，必須遵守以下規定：（1）熏蒸后要確認倉內熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進入淺圓倉時，必須設有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施；（3）操作時必須確保倉庫外有人員的監護。3.6高空作業時，操作人員必須配備安全操作保護措施；卸糧時，卸糧跳板必須結實牢固，防止發生人員跌落。3.7悶塔事故預防。增強糧食清理，定期清塔，避免形成塔內糧食局部堵塞，保障排糧機流暢，臨時停電時，一定要關閉總電源，開啟風門散熱，排除提升設施內留下的糧食。3.8殘毒事故預防。糧倉熏蒸結束后，確認倉內熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關安全要求狀況時，才能許可操作人員進入倉內。3.9安全防火工作，重在預防。根據早發現、早報告、早處理的原則，展開區域內環境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構的消防監督檢査。
二、儲糧企業安全事故的響應程序及應急處置
生產作業事故發生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時救援，現場負責人在立即報告的同時，要采取相應應對措施。1.設施事故應急措施。當產生設備設施、露天堆放坍塌時，現場相關負責人應立刻對事故現場進行隔離并立刻組織相關人員維持現場秩序。發生火災時，要按照火災應急預案進行。2.生產作業操作事故應急措施。在生產操作中，當發生設備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時，現場負責人應當立即組織人員采取措施搶救現場。3.火災事故應急措施。3.1當發生火情時，發現者應及時向事單位消防部門和值班人員報警，消防部門應當立即趕赴現場處理，并根據火情決定是否啟動應急預案。3.2如局部發生火情，能夠輕松撲滅時，發現人員在向消防部門報警的同時，應具備使用現場的滅火器具的能力，并及時進行撲救。3.3如火勢較大，即將發生火勢蔓延時，應馬上啟動應急預案，通知企業各相關部門，同時向公安消防部門報警，企業各部門在接到通知時要立即行動，帶領相關人員，到達指定位置，按各自職責展開工作。
三、儲糧安全事故指揮與協調
1.指揮與協調機制。企業事故應急部門根據災情告知相關部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現場救援指揮人員的統一指揮領導下，相互配合，組織協同作戰，全方面展開救援，充分發揮應急預案應有效果，。現場事故應急專業指揮人員到來前，現場人員要采納平時災情預警演練情況，采取正確措施控制災情。當安全事故較大時，應急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進行分析，整理出緊急處理方案。依據現場事態的發展，對災情的發展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災情評定等級、危害程度鑒定，指揮應急救援人員進行接下來的救援行動和應急處理。2.指揮與協調主要內容。（1）提出現場應急救援行動要求；（2）協調專業救援隊伍，有關人員和專家進行現場救援工作；（3）協調受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協調交通管制區，建立現場警告區，確定重點保護區；（5）根據現場相關部門返回的檢測結果，最終確定人員的疏散、轉移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據事故發生的嚴重性、突發性、影響程度、形成后果等因素對發生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經濟損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經濟損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經濟損失，或人員傷亡12人（含）以上。
四、應急終止與災后恢復
應急處置后，事故現場應急指揮人員確認現場情況已達到應急預案結束狀態，再由指揮負責人下達應急結束命令。對于火災等事故，應急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理，并組織人員，對事故現場進行清理，抓緊清除垃圾殘骸；儲糧化學藥劑、粉塵爆炸事故，在應急處置結束后，要確認事故現場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現場有害氣體濃度達到安全標準才能允許工作人員進入，并對現場進行安全處理，防止發生二次污染。并組織安排參與救援的現場工作人員進行體檢；對一些基礎設施受損的要及時安排改造維修，使其盡快投入到生產中。應急處置結束后，儲糧企業要吸取事故發生的經驗和教訓，找出事故發生的根本原因，進一步完善企業安全管理措施和事故應急預案。要成立應急事故調查小組，查清事故發生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發生的有關責任人進行處理，對事故發生中，失職、瀆職的人員嚴肅處理。任何人身損害和財產損失，都當在規定期限內向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應急處理結束后要立即開展事故應急救援工作評價，對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚，并組織相關人員對事故應急工作進行全面的總結?？偨Y經驗，增添措施，查找不足，以進一步提高全系統生產作業事故應急工作水平。
五、結語
運用對工業工程基本理念與糧食倉儲企業安全生產管理進行密切結合，在糧食倉儲企業安全管理與工業工程理念中尋找解決企業安全問題的方法，建立企業安全管理預案，為建設糧食倉儲企業安全生產標準化管理體系起到應有的支撐作用。
參考文獻：
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引言
我國目前正處于大規模經濟建設時期，建設規模逐年加大，隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺，建設行政主管部門監管力度不斷加大，建設工程監理制度的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質的提高，建筑工程的質量意識已深入人心，工程項目的總體施工質量不斷提高，但在施工過程中，安全生產管理工作卻未能與工程的質量管理工作同步提高，安全事故時有發生。2004年2月1日施行的《建設工程安全生產管理條例》首次把監理單位的安全管理工作納入了監理范疇，監理的工作范圍已由原來傳統的“三控兩管一協調”延伸到了“三控三管一協調”，安全監理及其責任已正式提到了監理工作任務的議事日程上來。
一、 建設工程安全生產管理的環境狀況及因素分析
建設工程安全生產管理的實質是指出施工危險和施工安全隱患，在施工過程中不斷發現危險和消除隱患最終達到施工安全。施工危險主要來自物的不安全因素（包括施工環境及設備、設施的隱患）和人的不安全行為（包括違章指揮、違章操作），其二者的交叉點就會導致安全事故的發生。
建筑業的生產特點是露天作業、施工作業面大、施工現場人員多，受施工環境、人機流動、天氣變化及工程進度要求的影響很大，施工過程中涉及到的高處作業、深基坑施工、大跨度大載荷模板工程、腳手架工程、施工臨時用電等影響安全生產的因素眾多，高處墜落、物體打擊、機械損傷、觸電及土方坍塌是導致傷亡事故的主要類別。一旦在某個管理環節出現問題，就有可能會發生安全事故，甚至導致人員傷亡。而在當前建筑市場環境下，各參建方管理水平參差不齊，安全責任意識不強，安全生產的投入不能滿足要求等因素也是安全事故多發的原因。
二、 安全生產監理管理過程中的主要問題
國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》規定了“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”但在實施過程中，監理單位對監理安全管理的范圍、深度還缺乏統一認識，缺少操作性強的安全監理依據，加之在建筑市場大環境的影響下，不可避免的出現一系列問題。
1、個別監理單位認識上存在誤區，對監理的安全管理責任不理解，職責不清。部分監理企業或監理人員存在認識上的誤區，認為工程監理就是質量監理。當前監理企業的職責原本應當概括為“三控、三管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，監理的職能多被大大弱化，多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”，工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。從監理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標不規范，為了生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主，導致施工現場監理有心無力，嚴重阻礙了監理工作的開展。
2、在建筑工程施工中，存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免。安全生產是工程質量、施工進度和施工成本的保證，但部分施工單位實行粗放型管理，一味注重施工成本，缺乏健全的安全生產管理制度和完善的安全管理體系，為了壓縮成本而減少安全生產措施費用，導致安全生產投入嚴重不足。建筑工程施工中，安全事故一旦發生，其損失都是巨大的，所以事前必須全面分析安全隱患，防患于未然，施工中注重安全工作，時刻保證安全隱患在控制中，才能避免安全事故的發生。
3、監理從業人員整體素質有待提高。我國現有的監理從業人員大部分是從施工單位、設計單位、建設管理部門或其他崗位轉行而來，亦或是剛剛畢業的學生。目前從事監理行業的人員雖然在施工、設計、管理等方面各有所長，但很多監理人員對安全生產管理的監理職責不夠了解，對建筑安全生產方面的法律法規規定、安全生產專業技術知識的學習和掌握還比較膚淺，不能完全勝任工程施工現場的安全生產監督管理工作。
4、監理取費偏低，制約監理安全管理工作的實施。監理企業待遇較低，難以吸引人才，培養人才，與監理取費偏低問題有著直接關系。而工程施工現場的安全管理涉及方方面面，需要有足夠的安全專業監理工程師以及技術裝備，但就目前的監理費水平很難實現監理單位對安全管理的預期效果。在當前監理市場中，存在體制不合理，發生不正當競爭情形。在這種情況下，監理單位沒有一定的經濟基礎，沒有與工程需要相應的專業人員和物質的投入，也就不可能有比較好的工作質量，這些問題的存在嚴重影響了監理行業的健康發展。
三、針對監理安全管理問題的相應措施
1、明確工程建設階段安全生產管理的監理責任?？蓺w納為“該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報告的一定要報告?！睂彶槭┕そM織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，監理在巡視檢查過程中發現存在安全隱患的，應要求施工單位進行整改，情況嚴重的，應要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向建設行政主管部門報告。
2、建立健全和落實安全生產監理責任制。明確各級、各崗位、每個監理人員在安全管理工作中的職責，把監理安全管理各項工作的責任落實到項目總監、監理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作，使安全監理工作納人監理單位的具體監理目標及施工階段監理的各個環節，實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。同時在確保工程質量和安全施工的前提下，在與業主、施工方的工作關系上遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工作作風，在處理業主與監理關系時，始終注重公司形象為第一，以業主利益為前提，經常與業主保持工作接觸，從而主動取得業主對監理工作的信任和支持。
3、編制切實可行的項目安全監理規劃和監理實施細則，并在監理工作中認真加以落實。安全監理規劃應根據建設法規、監理委托合同約定，結合本工程特點和現場實際情況予以編制，并在施工進展過程中根據條件變化予以補充、修改和完善。安全監理實施過程中，在事前應運用科學的方法和手段進行安全風險分析，確定安全風險控制點，掌握施工潛在的危險，運用假設分析法判斷危險實際發生時，對工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風險控制點；在事中應檢查施工單位安全生產規章制度和安全監管機構是否建立并正常運轉，專職安全生產管理人員是否到位并能夠行使其工作職能，監督施工單位按照經審批的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況和施工單位對作業的自我監控情況；在事后即事故發生或問題出現后，應協助建設及施工單位按照預案科學采取應對措施，降低損失，消除隱患，之后加以總結，吸取教訓，杜絕類似問題或事故再次發生。
4、提高監理人員的素質。提高監理人員的綜合素質，將直接體現監理水平保證監理工作質量，從而對安全生產起到積極作用。提高監理人員技術素質，不僅要學習專業技術知識，掌握新技術，不斷提高自身專業技術水平，而且還要在具體監理工作實踐中充分掌握工程建設項目的系統構成、工藝和規范要求，深化知識，積累經驗，使監理工作扎實有效，并具備一定的表達能力和協商技巧。只有這樣，才能提高監理隊伍的素質，體現技術優勢，適應建設事業的發展需要。
5、建議適當提高監理取費。監理單位承擔了安全生產監理責任，就應當收取安全管理的監理費用，以便擴充監理人員，加強安全專業技術力量，在一定程度上使責、權、利掛鉤，落實安全生產監理責任。同時也希望有關建設主管部門加大對招投標等程序行為的監管力度，規范建筑市場，使監理行業處于良性競爭，以利于監理行業的健康發展。
結語
在當前工程建設形勢下，安全監理管理異常重要，做為建設工程監理的一項重要內容無論從國家或社會要求，還是從監理公司自身利益著想，搞好安全監理工作刻不容緩，做為監理人員，必須充分認識自身職責，在施工過程中實施監理職能，抓細節，抓落實，這樣才能確保工程建設安全、穩定的開展。
